Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական պաշտպանության պատմություն. Էսսե քաղաքացիական պաշտպանության ստեղծման պատմության մասին

Քաղաքացիական պաշտպանությունը (ՔԳ) պետության կարևորագույն գործառույթներից է, անբաժանելի մասն էպաշտպանական շինարարությունը եւ երկրի բնակչության անվտանգության ապահովումը։ Նրա զարգացումն ունի գրեթե մեկդարյա պատմություն։

1918 թվականի մարտը համարվում է մեր երկրում քաղաքացիական պաշտպանության ճանապարհի սկիզբը։ Հեղափոխական պաշտպանության կոմիտեի կողմից տրված «Պետրոգրադի և նրա շրջակայքի բնակչությանը» կոչը սահմանեց օդային հարձակման պայմաններում բնակչության վարքագծի կանոնները և առաջին փաստաթուղթն էր, որը սահմանում էր միջոցառումներ. քաղաքացիական պաշտպանություն. Փաստաթղթում խոսվում էր հակաօդային պաշտպանության շտաբի, դիտակետերի ցանցի, վիրավորներին առաջին օգնություն ցուցաբերելու ջոկատների, օդային հարձակման դեպքում վարքագծի կանոնների մասին։

Քաղաքացիական պաշտպանության զարգացման երկրորդ փուլը (1932-ի նոյեմբեր - 1941-ի հուլիս) ռազմաքաղաքական և կազմակերպչական միջոցառումների համալիր էր՝ ուղղված բնակչության պաշտպանությանը և պաշտպանությանը։ Ազգային տնտեսություներկիր։ 1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ին ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն ընդունեց «ԽՍՀՄ ՀՕՊ կանոնակարգը», որն առաջին անգամ սահմանեց երկրի բնակչության և տարածքների օդային վտանգից անմիջական պաշտպանության միջոցներն ու միջոցները։ հակառակորդի հնարավոր ավիացիայի գոտում։ Այս ակտը հիմք դրեց տեղական հակաօդային պաշտպանության (LPA) ստեղծմանը, որը նախատեսված էր բնակչությանը թշնամու օդային հարձակումից պաշտպանելու համար: Այս առումով 1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ը համարվում է MPVO-ի ծննդյան օրը. սկզբնական փուլզարգացում պետական ​​համակարգբնակչության և տարածքների պաշտպանությունը, ինչպես նաև Ռուսաստանի քաղաքացիական պաշտպանության օրը:

Երրորդ փուլը (1941-1945 թթ. հունիս) ընդգրկում է Մեծի տարիները Հայրենական պատերազմ. MPVO-ի ժամանակին ստեղծումը ապահովեց պատերազմի տարիներին բնակչության և ազգային տնտեսության օբյեկտների օդային հարձակումներից պաշտպանելու խնդիրների հաջող լուծումը։

Չորրորդ փուլը (1945 թվականի հունիս - 1961 թվականի հուլիս) MPVO-ի կատարելագործման փուլն է, որը կապված է բնակչությանը և ազգային տնտեսությունը զանգվածային ոչնչացման զենքի օգտագործումից պաշտպանելու ամենաարդյունավետ ուղիների որոնմանը: Մեր երկիրը կարդինալ քայլ կատարեց երկրի բնակչության և տարածքների ռազմական վտանգներից պաշտպանելու համակարգի զարգացման գործում 1961թ. Ստեղծված է բարձր որակով նոր համակարգ-Քաղաքացիական պաշտպանությունը, որը դարձել է ժամանակակից պատերազմում պետության կյանքի ապահովման ռազմավարական գործոններից մեկը։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը սկզբունքորեն տարբերվում էր MPVO-ից: Ո՞րն էր այս տարբերությունը:

Նախ՝ քաղաքացիական պաշտպանության գործունեությանը տրվեց համազգային և համազգային բնույթ։ Դրանք բոլորը պլանավորվել և իրականացվել են ողջ երկրում և վերաբերել են յուրաքանչյուր քաղաքացու և յուրաքանչյուր թիմի։

Երկրորդ, համակարգը պաշտպանական միջոցներբխում է զանգվածային ոչնչացման զենքի բոլոր վնասակար գործոններից երկրի բնակչության և տարածքների պաշտպանությունն ապահովելու անհրաժեշտությունից։ Սա բազմիցս բարդացրեց խնդիրը:

Երրորդ՝ ընդլայնվել է քաղաքացիական պաշտպանության կողմից լուծվող խնդիրների շրջանակը։ Այսպիսով, քաղաքացիական պաշտպանության հիմնական խնդիրներից էր պատերազմի ժամանակ արդյունաբերության կայուն գործունեության ապահովումը։

Չորրորդ՝ թշնամու հարձակման հետևանքների վերացման խնդիրը նոր որակ է ստացել։

Երկրի քաղաքացիական պաշտպանության զարգացման հինգերորդ փուլը (1961 թ. հուլիս - 1971 թ. սեպտեմբեր) բնութագրվում է քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի կառուցվածքային խոր փոփոխություններով։ 1971 թվականի սեպտեմբերից քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի անմիջական կառավարումը կրկին, ինչպես 1930-ական թվականներին, փոխանցվեց ռազմական գերատեսչությանը։ Սա բարձրացրեց նրա զարգացումը ավելի բարձր մակարդակի, ապահովելով ավելին արդյունավետ ղեկավարությունայն բոլոր մակարդակներում:

Վեցերորդ փուլը (1971թ. հոկտեմբեր - 1987թ. հուլիս) կապված է կառուցվածքային նոր փոփոխությունների հետ՝ կապված սպառազինությունների մրցավազքի ակտիվացման և ԽՍՀՄ-ի կողմից ռազմավարական հավասարության հասնելու հետ։ Բարձրացվել է նախարարությունների և գերատեսչությունների ղեկավար մարմինների կողմից քաղաքացիական պաշտպանության գործունեության կառավարման արդյունավետությունը։ բնորոշ հատկանիշ MPVO-GO-ի զարգացման առաջին վեց փուլերը պատերազմական պայմաններում բնակչության և տարածքների պաշտպանությանն ուղղված բոլոր միջոցառումների իրականացման պլանավորումն է: Խաղաղ ժամանակ բնական և տեխնածին արտակարգ իրավիճակների կանխարգելումն ու վերացումը այն ժամանակ խնդիր չէր։

Քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի զարգացման յոթերորդ փուլը (1987թ. օգոստոս - 1991թ. դեկտեմբեր) ռազմաքաղաքական իրավիճակի դրական փոփոխությունների փուլն է, Սառը պատերազմի ավարտը և քաղաքացիական պաշտպանության ուժերի զգալի մասի անցումը դեպի լուծել բնապահպանական և տնտեսական խնդիրները.

Վրա այս փուլըքաղաքացիական պաշտպանությանը վստահվել է խաղաղ պայմաններում բնակչությանը և տարածքները բնական աղետներից, դժբախտ պատահարներից, աղետներից պաշտպանելու խնդիրը։

Ութերորդ փուլը (1991թ. դեկտեմբերից առ այսօր) սկսվեց ԽՍՀՄ պետական ​​կառույցների վերացումով, ԱՊՀ կազմավորումով և Արտակարգ իրավիճակներում նախազգուշացման և գործողությունների ռուսական համակարգի (RSChS) ստեղծմամբ։ Այս կապակցությամբ 1990 թվականին ստեղծվեց հատուկ դաշնային գործադիր մարմին՝ Ռուսաստանի փրկարարների կորպուսը որպես պետական ​​կոմիտե, որը մի շարք վերափոխումներից հետո 1994 թվականին դարձավ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և վերացման նախարարություն։ Բնական աղետների հետևանքների մասին (Ռուսաստանի EMERCOM).

1992 թվականին Ա Ռուսական համակարգԱրտակարգ իրավիճակներում կանխարգելում և գործողություն (RSChS), որը նախատեսված է բնական և տեխնածին բնության բնակչության և տարածքների պաշտպանության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման համար:

Ամփոփելով ՌԴ ԱԻՆ-ի և RSChS-ի գործունեության ընդհանուր արդյունքները, կարելի է լիակատար վստահությամբ ասել, որ անցած տարիները համոզիչ կերպով հաստատել են դրանց ստեղծման հիմնավորվածությունը, սոցիալ-քաղաքական և տնտեսական իրագործելիությունը։ Ռուսաստանի Արտակարգ իրավիճակների նախարարության և RSChS համակարգի հաջող գործունեության շնորհիվ այսօր մեր երկրում ապահովվում է լիարժեք քաղաքացիական պաշտպանություն։

Տեղադրված է Ռուսաստանի Արտակարգ իրավիճակների նախարարության Սախայի Հանրապետության (Յակուտիա) գլխավոր տնօրինության կայքում - 24.01.2012թ.

Գոյության ողջ պատմության ընթացքում խաղաղ բնակչությանը սպառնում են տարբեր վտանգներ, այդ թվում՝ ռազմական գործողությունների հետ կապված։ Վերջին հինգուկես հազարամյակների ընթացքում երկրի վրա որոտացել են մոտ 15 հազար պատերազմներ, որոնց արդյունքում զոհվել է ավելի քան 3,5 միլիարդ մարդ։ Ոչնչացման միջոցները մշտապես կատարելագործվում են։ Գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը հանգեցրեց զանգվածային ոչնչացման զենքի առաջացմանը. 1915 թվականի ապրիլի 22-ին, պատերազմների պատմության մեջ առաջին անգամ, գերմանական բանակը քիմիական զենք օգտագործեց քլորային գազի հարձակման տեսքով, 5 հազար ֆրանսիացի և բելգիական. զոհ են դարձել զինվորները. Իսկ ավիացիայի զարգացումը հնարավորություն տվեց հաղթել մարդկանց ու առարկաներին, ինչպես նաև թունավոր նյութերի առաքումը թշնամու գծերի խորքում։ Անհրաժեշտություն կար միջոցառումներ իրականացնել և ստեղծել բնակչությանն անմիջականորեն պաշտպանող ստորաբաժանումներ։

Ռուսաստանում հակաօդային պաշտպանությունը առաջացել է 1918 թվականի փետրվարին, երբ Պետրոգրադը գտնվում էր թշնամու հարվածի սպառնալիքի տակ։ Բացի հակաօդային մարտկոցների, ավիացիոն և լուսարձակող ջոկատների տեղակայումից, քաղաքում բացվել են հատուկ կետեր, որտեղ բնակչությունը կարող է ստանալ պաշտպանիչ դիմակներ, հակագազեր և թռուցիկներ՝ ցուցումներով, թե ինչպես խուսափել թունավոր գազերից։

1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագրով հաստատվել է «ԽՍՀՄ տարածքի հակաօդային պաշտպանության կանոնակարգը»։ Այս ակտը հիմք դրեց ԽՍՀՄ ՄՊՎՕ տեղական հակաօդային պաշտպանության ստեղծմանը): Այս առումով 1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ը համարվում է տեղական ՀՕՊ-ի ծննդյան օրը՝ ԽՍՀՄ ապագա քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի հիմքը։ Հայրենական մեծ պատերազմի տարիները մարդկությանը ցույց տվեցին Հաղթանակի հետապնդման գործում մեր ողջ ժողովրդի միասնության աննախադեպ դեպք։ Դա դրսևորվեց նաև MPVO-ի գործունեության մեջ, որի ուժերում ընդգրկված էին հիմնականում կանայք, դեռահասները և տարեցները:

Հայրենական մեծ պատերազմի ավարտից հետո նախկինում Խորհրդային ժողովուրդխնդիր էր դրված վերացնել ֆաշիստական ​​ագրեսիայի հետեւանքները։ Երկիրը բացվեց նոր ճակատամարտ- ստեղծման համար: Դրանում իրենց ներդրումն են ունեցել MPVO-ի մարմիններն ու ուժերը։ ՄՊՎՕ-ի հատուկ պիրոտեխնիկական ջոկատները մասնակցել են ԽՍՀՄ տարածքի շարունակական ականազերծմանը.

50-ական թվականներին՝ հրթիռի գալուստով միջուկային զենքերսկսեց որակապես նոր փուլ MPVO-ի բարելավման համար: Այն ժամանակ կառավարման մարմինները, հակաօդային պաշտպանության ուժերը և բնակչությունը պատրաստ չէին միջուկային ոչնչացման կենտրոններում գործողությունների։ Սակայն պոտենցիալ հակառակորդի կողմից զինված հարձակման վտանգը կտրուկ աճել է։ Առկա է տվյալ ժամանակահատվածըԱյն ժամանակ MPVO-ն չէր համապատասխանում նոր պահանջներին, քանի որ նրա գործունեության տեղական բնույթը, հատուկ նշանակության ուժերի և միջոցների սահմանափակ թիվը թույլ չէր տալիս հուսալիորեն պաշտպանել բնակչությանը և ապահովել ամբողջ ազգային տնտեսության աշխատանքի կայունությունը: հակառակորդի հարձակման դեպքը. Հարց առաջացավ երկրի բնակչության և ազգային տնտեսության պաշտպանության այլ՝ ավելի կատարելագործված մեթոդների ու միջոցների մասին։ Ակնհայտ դարձավ, որ առանց երկրի թիկունքի պաշտպանության հիմնական միջոցների հնարավոր չէր ապահովել նրա պաշտպանության պատրաստակամությունը միջուկային հրթիռային պատերազմի պայմաններում։ Մենք արդեն քննարկել ենք մի շարք գործիքների ստեղծման հարցը, որը ոչ միայն կպաշտպանի մարդկանց, այլև կապահովի պետության կենսագործունեության համակարգի գործունեությունը զանգվածային ոչնչացման զենքի կիրառման պայմաններում։

1961 թվականին MPVO-ի հիման վրա երկրում ստեղծվեց նոր համազգային համազգային պաշտպանության համակարգ՝ ԽՍՀՄ քաղաքացիական պաշտպանությունը։ Քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները իրենց կարևորությամբ հասել են ռազմավարական մակարդակի և առաջնահերթ նշանակություն են ստացել։

«ԽՍՀՄ քաղաքացիական պաշտպանության մասին» ընդունված կանոնակարգի համաձայն՝ քաղաքացիական պաշտպանությունը համազգային պաշտպանության միջոցառումների համակարգ էր, որն իրականացվել է նախապես խաղաղ ժամանակ՝ երկրի բնակչությանը և ազգային տնտեսությունը միջուկային հրթիռներից, քիմիական նյութերից պաշտպանելու նպատակով։ , մանրէաբանական զենքեր, վնասվածքների ժամանակ փրկարարական և շտապ վերականգնողական աշխատանքներ իրականացնելու համար և կառուցվել է տարածքային արտադրության սկզբունքով։

1980-ականների վերջերին քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրների լուծման վրա կենտրոնացումը միայն պատերազմի ժամանակ հանգեցրեց նրան, որ շատերի մոտ ձևավորվեց թեթև վերաբերմունք և, որոշ չափով, անվստահություն քաղաքացիական պաշտպանության միջոցների նկատմամբ: Սրա համար հիմք կար. Քաղաքացիական պաշտպանությունը չէր երաշխավորում և չէր կարող երաշխավորել բնակչության բացարձակ պաշտպանությունը ժամանակակից ոչնչացման միջոցներից և միևնույն ժամանակ որոշ չափով զերծ մնաց խաղաղ ժամանակաշրջանի կարիքներից։ Ժողովրդական տնտեսության ճյուղերի կառուցվածքում տեղի ունեցող փոփոխությունները, որոնք պահանջում էին խաղաղ պայմաններում քաղաքացիական պաշտպանության կողմից լուծվող խնդիրների ընդլայնում, ժամանակին հաշվի չեն առնվել։ Առաջին անգամ նրանք առանձնակի սրությամբ դրսևորվեցին Չեռնոբիլի ատոմակայանի վթարի հետևանքների վերացման ժամանակ (1986 թ.)։ Այս վթարի փորձը ցույց տվեց, որ քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի պատրաստվածությունը չի կարող ապահովել հանկարծակի ծագած խնդիրների կատարումը։ Ընդ որում, խոսքը միայն լուծարմանը քաղաքացիական պաշտպանության ուժերի մասնակցության մասին չէր արտակարգ իրավիճակներ, այլ նաև արտակարգ իրավիճակների կանխարգելման և վերացման առաջադրանքները երկրորդականի աստիճանից առաջնահերթության աստիճանի տեղափոխման վերաբերյալ։ 1987 թվականի հուլիսի 30-ին ընդունվեց ԽՄԿԿ Կենտկոմի և ԽՍՀՄ Մինիստրների խորհրդի թիվ 866213 «Քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի արմատական ​​վերակազմավորման միջոցառումների մասին» հրամանագիրը։

Քաղաքացիական պաշտպանության շրջադարձը դեպի խաղաղ ժամանակների խնդիրների լուծում նշանակում էր նոր որակի փուլդրա գոյությունը, որը պարզվեց, որ պարզ չէ։ Միևնույն ժամանակ, պետք է նկատի ունենալ, որ քաղաքացիական պաշտպանությունը միաժամանակ գործնականում իրեն նախապատրաստում է պատերազմական պայմաններում գործողությունների։ Բացի այդ, նոր առաջադրանքը պահանջում էր մի շարք կոնկրետ միջոցառումների իրականացում։ Առաջին հերթին նրանք, որոնք պետք է կենտրոնանան խաղաղ ժամանակ իր պատրաստակամության բարձրացման վրա։ Այո, մեկը հիմնական որոշումներԱյդ ժամանակ անհրաժեշտ էր քաղաքացիական պաշտպանության շտաբում ունենալ երկու օպերատիվ քաղաքացիական պաշտպանության պլան՝ քաղաքացիական պաշտպանության պլան պատերազմի ժամանակ և առանձին քաղաքացիական պաշտպանության պլան խաղաղ ժամանակներում բնական աղետների, խոշոր վթարների և պատահարների առաջացման հետ կապված հնարավոր արտակարգ իրավիճակների դեպքում։ աղետներ.

Սպիտակ քաղաքում (Հայաստան, 1988թ.) երկրաշարժից հետո տեղում սկսեցին ստեղծվել կամավոր և լրիվ դրույքով փրկարարական ջոկատներ։ Փրկարարական այս բոլոր կազմավորումները, որոնք ստեղծվել են նախաձեռնության հիման վրա, միավորվել են Փրկարարների մեկ դաշնակցային ասոցիացիայի մեջ։ ԽՍՀՄ փրկարարական ստորաբաժանումների ձևավորման գործում առանձնահատուկ նշանակություն ունեցավ ԽՍՀՄ Մինիստրների խորհրդի 1990 թվականի նոյեմբերի 30-ի թիվ 1201 «ԽՍՀՄ փրկարարական ստորաբաժանումների միավորման հարցերը» հրամանագիրը։ Հրամանագրով ԽՍՀՄ արտակարգ փրկարարական ստորաբաժանումները ներառվել են տարերային աղետների, դժբախտ պատահարների, աղետների և այլ արտակարգ իրավիճակների հետևանքների վերացման գործում ներգրավված ուժերի կազմում։
Միանգամայն պարզ է, որ խաղաղ ժամանակներում արտակարգ իրավիճակներից պաշտպանությունը գերակշռում է մարդկանց մտքերում։ Հետևաբար, ՌՍՖՍՀ Նախագահի 1991 թվականի նոյեմբերի 19-ի հրամանագրի համաձայն, ՌՍՖՍՀ Նախարարների խորհրդին առընթեր Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​հանձնաժողովի և ՌՍՖՍՀ քաղաքացիական պաշտպանության շտաբի հիման վրա, Պետական ​​կոմիտեն Ստեղծվել է ՌՍՖՍՀ Նախագահի օրոք քաղաքացիական պաշտպանություն, արտակարգ իրավիճակներ և բնական աղետների հետևանքների վերացում (GKChS RSFSR): Սա սկիզբն էր Ռուսաստանում բնակչության և տարածքների բնական, տեխնածին և ռազմական արտակարգ իրավիճակներից պաշտպանելու ժամանակակից պետական ​​համակարգի ստեղծման համար։
1993 թվականի մայիսի 8-ին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ստորագրել է «Քաղաքացիական պաշտպանության մասին» հրամանագիրը, որով Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիական պաշտպանության ընդհանուր ղեկավարությունը վստահվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության Նախարարների խորհրդի նախագահին: , ով դարձավ երկրի քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավար։ Նրա առաջին տեղակալ է նշանակվել ՌԴ Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​կոմիտեի նախագահը։ Քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարությունը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում, մարզերում և քաղաքներում, դաշնային գործադիր մարմիններում, հիմնարկներում, կազմակերպություններում և ձեռնարկություններում, անկախ սեփականությունից, վստահվել է համապատասխան գործադիր մարմինների ղեկավարներին, հիմնարկների, կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների ղեկավարներին: . Նրանց տրվել է նաև անձնական պատասխանատվություն քաղաքացիական պաշտպանության միջոցառումների կազմակերպման և իրականացման, իրենց ենթակայության տակ գտնվող տարածքներում և օբյեկտներում կուտակված պաշտպանության և քաղաքացիական պաշտպանության միջոցների ստեղծման և պահպանման համար։
1998 թվականի սկզբին ուժի մեջ մտավ «Քաղաքացիական պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը: Ռուսաստանի պատմության մեջ առաջին անգամ քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները կարգավորվել են օրենսդրական ակտով։ Սա հնարավորություն տվեց շարունակել երկրի քաղաքացիական պաշտպանության հետագա վերակազմավորումը՝ բնակչությանը և տարածքները պաշտպանելու պատրաստակամությունը ժամանակակից պատերազմների վարումից, ինչպես նաև խաղաղ ժամանակ տարբեր բնույթի արտակարգ իրավիճակներից բխող վտանգներից: Քաղաքացիական պաշտպանության ուժերն ու միջոցները բազմիցս կիրառվել են լայնածավալ արտակարգ իրավիճակների դեպքում։

2007 թվականի նոյեմբերին Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ հաստատվել է «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական պաշտպանության մասին կանոնակարգը», որը սահմանել է Ռուսաստանի Դաշնությունում անցկացման նախապատրաստման և անցկացման կարգը. ինչպես նաև քաղաքացիական պաշտպանության հիմնական միջոցառումները՝ ուղղված քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրների կատարմանը։

Ներկայումս բարելավվում է վերահսկողության և նախազգուշացման համակարգը։ Մեծ ուշադրություն է դարձվում կրիտիկական անվտանգության բարելավմանը ազգային անվտանգությունօբյեկտներ բնական, տեխնածին բնույթի սպառնալիքներից, ահաբեկչական դրսեւորումներից. Նոր միջոցներ անհատական ​​ու կոլեկտիվ պաշտպանություն. IN ժամանակակից պայմաններպետությունն ու քաղաքացիական պաշտպանությունն անբաժանելի են. Այն մի կողմից ակտիվորեն մասնակցում է հասարակության կյանքի և անվտանգության ապահովմանը, մյուս կողմից՝ կազմակերպվում և զարգանում է տվյալ ժամանակահատվածում պետությանը բնորոշ ընդհանուր օրենքներին և գործընթացներին համապատասխան։ Այսօր գլխավոր նշանքաղաքացիական պաշտպանությունն այն է, որ այն գործում է որպես երկրի ողջ բնակչության, պետական ​​իշխանությունների և տեղական իշխանությունպետության պաշտպանունակության և կենսագործունեության ապահովման, պաշտպանական, սոցիալական և տնտեսական գործառույթների իրականացման գործում.

Տեսուչ SPSC No 3 O.V. Լիֆանտիև

Եթե ​​ուշադիր ուսումնասիրեք մարդկության պատմության համեմատաբար կարճ ժամանակաշրջանը, օրինակ՝ միայն վերջին հինգ հազարամյակները, կստացվի, որ մոլորակի վրա խաղաղություն է տիրել երեք դարից էլ քիչ ժամանակ:

Մարդու կյանքին սպառնացող վտանգներ

15 հազար պատերազմներ են փրկվել մարդկությանը, և դրանցից յուրաքանչյուրում զոհվել են ոչ միայն քաջ (կամ ոչ այնքան) զինվորներ, այլև սովորական մարդիկ, ովքեր երբեք զենք չեն պահել իրենց ձեռքում, երեխաներ, կանայք և ծերեր: Ավելին, նման մահերն ամենից հաճախ պատահական են ստացվել, բացառությամբ նպատակաուղղված ցեղասպանության դեպքերի։ Բացի պատերազմներից, եղել են երկրաշարժեր, ջրհեղեղներ, համաճարակներ, զանգվածային սովի համաճարակ և այլ դժբախտություններ։ Հետո գիտության, ճարտարագիտության և տեխնիկայի զարգացմամբ հերթը հասավ և

Ընդհանուր առմամբ, ավերիչ գործոններն այս ընթացքում խլել են 3,5 միլիարդ մարդու կյանք։ Հայտնվելուց հետո (սկզբում միայն քիմիական), պարզ դարձավ, որ քաղաքակրթությունը դանդաղ, բայց հաստատապես շարժվում է Թոմաս Մալթուսի մատնանշած ճանապարհով՝ հաջողությամբ պաշտպանելով մոլորակը գերբնակեցումից ինքնաոչնչացման միջոցով:

Յուրաքանչյուր երկիր ձգտում է պաշտպանել իր ժողովրդին կործանարար գործոններից, և դա նրա հիմնական գործառույթն է։ 1932 թվականին սկսվեց մեր Հայրենիքի քաղաքացիական պաշտպանության զարգացման պատմությունը։ Այս կառույցը նախատեսված էր նվազագույնի հասցնելու ԽՍՀՄ-ի վրա թշնամական երկրների հարձակման հետեւանքները։

Քաղաքացի, դու թունավորված ես.

Ազդեցության պաշտպանության վարժություններ քիմիական զենքշարունակվել է մինչև 1932 թ. Դրանցից մեկը, որը նպաստել է ընդհատակյա միլիոնատիրոջ փախուստին, նկարագրված է գրողներ Ի.Իլֆի և Է.Պետրովի «Ոսկե հորթը» հայտնի գրքում։ Սովետների երկրի հավանական թշնամին այն ժամանակ բոլոր կապիտալիստական ​​պետություններն էին, որոնք ունեին քիմիական զենքի որոշակի պաշար, ուստի հակագազերը բոլորը սովորեցնում էին արագ հագնել՝ երեխաներից մինչև տարեցներ, և նրանք հայտնագործեցին դրանք: տարբեր տարբերակներնույնիսկ կենդանիների համար: 1930-ականներին արտաքին վտանգը կոնկրետացվեց, այն կոնկրետ ուրվագծեր ստացավ ի դեմս նացիստների։ Քաղաքացիական պաշտպանության ստեղծման պատմությունը սկսվում է 1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ից, երբ Գերմանիայում նացիստները դեռ իշխանության չէին եկել։ Պարզ էր, որ խաղաղ բնակչությանը սպառնացող հիմնական վտանգը թշնամու բանակի օդային ուժերն էին, որոնք, անկասկած, պատերազմի դեպքում ռմբակոծելու էին քաղաքները։ Իսպանիայում չորս տարի անց սկսված պատերազմը հաստատեց այս մտավախությունները։

Նախապատերազմյան MPVO թիմեր

Առաջին տարիներին քաղաքացիական պաշտպանության գործունեությունն իրականացվում էր տեղական հակաօդային պաշտպանության (MPVO) կոչվող մարմնի կողմից: Պաշտպանության ժողովրդական կոմիսարիատին ենթակա կազմակերպության գործառույթները ներառում էին ռազմական գործողությունների դեպքում հակառակորդի օդային ուժերին հասցված վնասը նվազեցնելու համար նախատեսված միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը: տրված նրան անձնակազմըԵվ տեխնիկական միջոցներԱյս կառույցը պետք է ծանուցեր բնակչությանը օդային տագնապի մասին, ազատ արձակեր, ապահով կացարաններ տրամադրեր, վերացներ հակառակորդի օդանավի հարձակման հետևանքները և օգնություն ցուցաբերեր տուժածներին։ Մարմիններ գերագույն իշխանություն(SNK) պարզ էր, որ միայն զինված ուժերի օգնությամբ հնարավոր չէ այդ խնդիրները կատարել, և եթե ագրեսիա տեղի ունենա, ապա Կարմիր բանակը կունենա մեկ այլ հիմնական նպատակ՝ հաղթել թշնամուն։ Պահպանել արտադրողական և տնտեսական ներուժը և փրկել կյանքեր Խորհրդային ժողովուրդպետք է դառնա հանրային խնդիր. Հետևաբար, քաղաքացիական պաշտպանության պլանը ներառում էր Կարմիր բանակի շրջանային հրամանատարությանը ենթակա MPVO-ի երկու զորամասերի և կամավորական կազմավորումների օգտագործումը: Ձեռնարկություններում ստեղծվել են թիմեր՝ օբյեկտները պաշտպանելու համար, յուրաքանչյուր բնակարանային բաժին ուներ իր ինքնապաշտպանական խումբը:

ՆԿՎԴ-ի ենթական

Որքան բարդանում էր միջազգային իրավիճակը, այնքան ավելի զգույշ էր իրականացվում քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպումը։ Կառույցում ներգրավված էին միլիոնավոր խորհրդային մարդիկ՝ յուրաքանչյուր խոշոր արտադրամասի կամ քաղաքի կամ թաղամասի կես հազար բնակիչների համար։ գյուղամերձեղել է 15 կամավոր։ Նրանք վերապատրաստվել են բժշկական օգնություն ցուցաբերելու, օդային տարածքը վերահսկելու, ինչպես նաև ռմբապաստարանների իրավասու կազմակերպման և հասարակական կարգի պահպանման համար անհրաժեշտ բոլոր հմտություններին։

Թե որքան կարևոր էր քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպումը ԽՍՀՄ ղեկավարության համար, պերճախոսորեն վկայում է այն փաստը, որ 1940 թվականից ՄՊՎՕ-ի Գլխավոր տնօրինությունը ենթակա էր ԽՍՀՄ Ներքին գործերի ամենազոր ժողովրդական կոմիսարիատին: Կուսակցության ու իշխանության ջանքերն արդյունք են տվել։ Մինչեւ 1941 թվականը Խորհրդային Միության յուրաքանչյուր ձեռնարկություն կամ կոլտնտեսություն, բոլոր քաղաքներն ու շրջանները ունեին քաղաքացիական պաշտպանության կոնկրետ ծրագիր, ըստ որի՝ պատերազմի դեպքում պետք է գործեին։ Անցկացվել են քաղաքացիական պաշտպանության բազմաթիվ զորավարժություններ։ Ստեղծվել են բազմաթիվ ծառայություններ՝ իշխանությունների հետ միասին ապահովելու համար. բժշկական օգնությունվիրավորներ, տրանսպորտի անխափան շահագործում, առևտուր, բնակչությանը սննդի մատակարարում, կապ և այլն։

Շուտով ձեռք բերված հմտությունները օգնեցին ...

Պատերազմ

1941 թվականի հունիսից ռազմաճակատն անցավ ոչ միայն առաջնագծի երկայնքով. Թիկունքն աշխատում էր ջանք ու եռանդ չխնայելով Կարմիր բանակին տալու համար անհրաժեշտ ամեն ինչ։ Գերմանական հրամանատարությունը հասկանում էր յուրաքանչյուր գործարանի, յուրաքանչյուր գործարանի կարևորությունը ԽՍՀՄ պաշտպանության համար։ Եվ ուղարկեց ռմբակոծիչների ջոկատներ՝ փորձելով ամենամեծ վնասը հասցնել արտադրությանը։

Հայրենական մեծ պատերազմի տարիներին քաղաքացիական պաշտպանության պատմությունն արժանի է առանձին ուսումնասիրության՝ որպես սեփական երկրի պաշտպանության համար հասարակության բոլոր ուժերի մոբիլիզացման եզակի դեպք։ Տանիքների հրկիզիչ ռումբերը մարել են բոլոր տարիքի մարդիկ, տան յուրաքանչյուր բնակիչ հետևել է հոսանքազրկմանը, և խուճապի դեպքերը չափազանց հազվադեպ են եղել նույնիսկ ամենաշատ դեպքերում: ծանր օրեր. MPVO կործանիչները կարողացան կանխել ավելի քան 30,000 վթարներ և աղետներ ազգային տնտեսության ձեռնարկություններում, չեզոքացնել հարյուր հազարավոր ռումբեր, մարել 90,000 հրդեհ և փրկվել երեսուն հազար օդային հարձակումներից: Այս ջանքերը, որոնք համարժեք են հսկայական սխրանքի, կարևոր ներդրում ունեցան ընդհանուր Հաղթանակի գործում։ ԽՍՀՄ քաղաքացիական պաշտպանությունը դրսևորեց հիացմունքի արժանի բարձր արդյունավետություն։

Հետպատերազմյան քաղաքացիական պաշտպանություն

Ատոմային զենքը հայտնվել է 1945թ. Եվ դա կիրառվեց անմիջապես։ Սովետական ​​Միությունպատրաստ չէր նոր սպառնալիքի և չէր տիրապետում անհրաժեշտ քանակությունապաստարաններ, որոնք կարող են դիմակայել միջուկային պայթյուն. Երկրի տնտեսությունը լուրջ դժվարություններ էր ապրում՝ կապված արդյունաբերական ներուժի վերականգնման և Գյուղատնտեսությունմարտերի և տարածքի զգալի մասի գրավումից հետո հասցված վնասներից հետո։ Այնուամենայնիվ, նոր խնդիրը արձագանք է առաջացրել: Քաղաքացիական պաշտպանության պատմությունը հետպատերազմյան տարիներին շարունակեց 1930-ական թվականներին հաստատված ավանդույթները։

Բնակչության պաշտպանության ամենահրատապ խնդիրը դարձավ 20-րդ դարի կեսերին՝ առաքման մեքենաների տեսականու ընդլայնումից հետո։ Միջուկային զենքն այժմ կարող է կրել ոչ միայն ռազմավարական ռմբակոծիչները, այլև հրթիռները՝ ինչպես ցամաքային, այնպես էլ շարժական: ԽՍՀՄ-ում քաղաքացիական պաշտպանության ստեղծման պատմությունը պաշտոնապես սկսվում է 1961 թվականին, հենց այդ ժամանակ ծառայությունը ստացավ այս անունը MPVO-ի փոխարեն: Անվանափոխումը բավականին նպատակահարմար էր՝ կառույցի գործառույթների ցանկի ընդլայնման շնորհիվ։ «GO» առարկան դասավանդվում է հանրակրթական և հատուկ ուսումնական հաստատություններում, դպրոցներում, որոնք ստանում են աշակերտները անհրաժեշտ գիտելիքներդասարանում 70-ականներին ստեղծվում են շարժական ստորաբաժանումներ՝ բնակչությանը պաշտպանելու պարտականություններ իրականացնելու համար։ Մերձմոսկովյան Բալաշիխայում բացվում է դպրոց, որը պատրաստում է քաղաքացիական պաշտպանության սպաներ։

Քաղաքացիական պաշտպանություն Միացյալ Նահանգներում

Հիսունականներին մեր գիտությունը արագ առաջընթաց գրանցեց՝ առաջ անցնելով այլ երկրներից, որոնք իրենց տեխնոլոգիապես զարգացած էին համարում։ Դա արտահայտվեց ոչ միայն ԽՍՀՄ տիեզերական հաջողություններով, այլեւ պաշտպանական ոլորտում։ Տու-95 և Տու-16 ռեակտիվ և տուրբոպրոպ ռմբակոծիչները հայտնվեցին խորհրդային ռազմաօդային ուժերի հետ ծառայության մեջ, որոնք ունակ էին մեծ արագությամբ հասնել ամենահեռավոր թիրախներին: Բայց ամենասարսափելի զենքը միջմայրցամաքային հրթիռներն էին, և ԽՍՀՄ ղեկավարությունն այն ժամանակ դրանց կառուցման հարցում կասկածից վեր էր։ Ամերիկան ​​կորցրել է իր անդրատլանտյան անխոցելիությունը, միջուկային «սնկի» ուրվականը հայտնվել է երկնաքերերի ու ֆերմաների վրա։ ԱՄՆ քաղաքացիական պաշտպանության պատմությունը սկսվեց հենց հիսունականներին և անմիջապես ձեռք բերեց համազգային բնույթ: Երկրի տարածքը բաժանված էր տասը շրջանների՝ յուրաքանչյուրում մի քանի նահանգներով։ Վերապատրաստման ազդանշանների ազդանշանները ոռնում էին քաղաքներում, դպրոցականները սովորեցին արագ թաքնվել իրենց գրասեղանի տակ և վազել դեպի ապաստարան: Մի ամբողջ արդյունաբերություն է ի հայտ եկել, որն արտադրում է բունկերներ, որոնք հագեցած են կյանքի աջակցության համակարգերով բոլորի համար: Հարկ է նշել ամերիկացի «կոլեգաների» ցանկությունը՝ ակտիվորեն որդեգրել խորհրդային փորձը՝ թե կազմակերպչական, թե տեխնիկական։ Այն ժամանակ ԱՄՆ-ում ապաստարանների թիվը գերազանցում էր ԽՍՀՄ-ին, կոնֆլիկտի դեպքում այնտեղ կարող էին ավելի շատ մարդկանց փրկել, սակայն միջուկային հարվածի հասցրած վնասը դեռևս լիովին անընդունելի էր։

Իսրայել

Չկա մեկ այլ երկիր, որն ունենա քաղաքացիական պաշտպանության ստեղծման նման դրամատիկ պատմություն։ Համառոտ կարելի է բնութագրել երկու բառով՝ «փրկել բոլորին»։ Ցավոք սրտի, դա միշտ չէ, որ ստացվում է, բայց Իսրայելի Պետության տարածքի շարունակական գնդակոծումը Scud հրթիռներով և սովորական «Գրադ» հրթիռներով, ինչպես նաև բազմաթիվ ահաբեկչություններ կարող են շատ բան առաջացնել: ավելինխաղաղ բնակիչների շրջանում զոհեր, եթե ոչ նրանց պաշտպանությանն ուղղված արդյունավետ միջոցները։ Քաղաքացիական պաշտպանության ծառայության արդյունավետությունը քաղպաշտպանության նախարարին անգամ թույլ տվեց 2012 թվականին հայտարարություն անել Իրանի և ՀԱՄԱՍ-ի հետ միաժամանակ լայնամասշտաբ պատերազմի դեպքում բնակչության շրջանում զոհերի գնահատված թվի մասին։ Նրա խոսքով՝ մահացածների թիվը չի գերազանցի կես հազարը։ Որոշ փորձագետներ կարծում են, որ Մատան Վիլնայի խոսքերը որոշակիորեն ուռճացնում են իր ղեկավարած նախարարության հնարավորությունները, սակայն այն, որ Իսրայելում բնակչության քաղաքացիական պաշտպանությունը լավ կազմակերպված է, ակնհայտ է։ Միևնույն ժամանակ, ոչ ոք մերձավորարևելյան այս երկրում չի ժխտում խորհրդային փորձի օգտագործումը քաղաքացիական պաշտպանության ողջ ենթակառուցվածքի ստեղծման գործում:

Դեմոկրատական ​​Ռուսաստանում

Ռուսաստանի քաղաքացիական պաշտպանության պատմությունը սկսվել է 1991 թվականին՝ նոր պետության բոլոր կազմակերպչական, ուժային և իրավապահ կառույցների ստեղծման հետ միաժամանակ։ Քաղաքացիական պաշտպանության վարչությունն ընդգրկվել է ստեղծված բնական աղետների հետևանքների վերացման պետական ​​կոմիտեի (ԳԿՉՍ) կազմում, որը երեք տարի անց վերածվել է Արտակարգ իրավիճակների նախարարության (ԱԻՆ): Քաղաքացիական պաշտպանությունը դարձել է կառույցի վրա դրված խնդիրների մաս։ Նրանց շրջանակը լայն էր։

Այն ներառում էր, առաջին հերթին, պայքարը բնապահպանական աղետների և դժբախտ պատահարների բնական և տեխնածին հետևանքների դեմ և NAVR-ի (հրատապ շտապ վերականգնման աշխատանքներ) իրականացումը։ Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը զբաղվում է նաև հեղեղված կամ աղտոտված գոտիների նախապատրաստմամբ՝ մասնագիտացված ստորաբաժանումների ներդրման, բնակչության, սարքավորումների, շենքերի և շինությունների ախտահանման, պիրոտեխնիկական աշխատանքների, վտանգավոր գոտիներից և տարածքներից տարհանման միջոցառումների, խափանված հաղորդակցությունների (ճանապարհների, օդանավակայաններ, էլեկտրամատակարարման և կապի գծեր և այլն): Նախատեսվում են նաև քաղաքացիական պաշտպանության այլ միջոցառումներ։ Անհրաժեշտության դեպքում Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունն իր գործառույթներն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի ստորաբաժանումների հետ համատեղ:

2011 թվականի սեպտեմբերին հրապարակվել է Նախագահի հրամանագիրը, ըստ որի՝ պաշտպանության նախարարությանը հանձնարարվել է ստեղծել հատուկ զորամասեր՝ աղետի գոտիներում բնակչությանը օգնություն ցուցաբերելու նպատակով։

Ներկայումս Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը դաշնային մակարդակով հզոր կազմակերպություն է, որն իր տրամադրության տակ ունի ամենաժամանակակից սարքավորումները։ Տեխնիկական աջակցությունը բազմազան է, նախարարությունն անգամ ունի սեփական ավիացիան՝ հիսունից ավելի Ինքնաթիռ, ներառյալ փոքր ուղղաթիռները և հսկայական ինքնաթիռները, որոնք հագեցած են լայնածավալ մարման համար անտառային հրդեհներև թռչող հիվանդանոցներ։

Բոլոր մայրցամաքներում և տանը

Ռուսաստանի քաղաքացիական պաշտպանության վերջին պատմությունը մշտապես համալրվում է փառավոր էջերով։ Փրկարարները պրոֆեսիոնալ են գործում ոչ միայն հայրենի երկրի ներսում, այլև արտասահմանում։ Արտակարգ իրավիճակների նախարարության ինքնաթիռներ են հասցվել մոլորակի տարբեր շրջաններ։ Փրկարարական բեռներ են ստացել երկրաշարժերից, փոթորիկներից, ջրհեղեղներից և այլ բնական աղետներից տուժածները։ Փրկարարներն անգնահատելի օգնություն են ցուցաբերել նաև մարտական ​​գործողություններից տուժածներին։ 2005-ին ահռելի «Կատրինա» փոթորիկից հետո, որը մեծ դժվարություններ առաջացրեց, քաղաքացիական պաշտպանության պատմությունը համալրվեց եզակի փաստով. Պատմության մեջ առաջին անգամ ԱՄՆ-ում գործել են ռուս փրկարարները՝ օգնություն ցուցաբերելով բնակչությանը։ Մարդասիրական պաշարները հասցվել են Ամերիկա ինչպես Սենդիի մոլեգնության ժամանակ (2012), այնպես էլ Օկլահոմային հարվածած տորնադոյի ժամանակ (2013):

Իհարկե, մյուս երկրները կարող են հույս դնել ռուս փրկարարների օգնության վրա։ Բայց մեր քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի հիմնական առաջնահերթությունը մեր համաքաղաքացիների կյանքի և առողջության պաշտպանությունն է։ Վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում իրականացված գործողությունների շարքում կարելի է թվարկել Չեչնիայի գործողությունները, Տուվայում ժանտախտի համաճարակի վերացման աշխատանքները, Մոսկվայում և այլ քաղաքներում ահաբեկչության դեմ պայքարը։ Եվ նաև եղել են ավիավթարներ, և հրդեհ Օստանկինոյում, և պայթյուններ մետրոյում։ Եվ ջրհեղեղներ Կրիմսկում և այլն Հեռավոր Արեւելք. Հարյուրավոր մասնագետներ լուծարել են Սայանո-Շուշենսկայա ՀԷԿ-ի աղետի հետևանքները 2009թ. Իսկ այսօր մարդասիրական ավտոշարասյուններ են մեկնում Լուգանսկի եւ Դոնեցկի շրջաններ։

Դժվար է ամեն ինչ թվարկել: Եվ ամենուր առաջնագծում Արտակարգ իրավիճակների նախարարության փրկարարներն են, ՄՊՎՕ-ի փառքի ժառանգորդները և քաղաքացիական պաշտպանության զորքերը։

քաղաքացիական պաշտպանություն- բնակչությանը, նյութական և մշակութային արժեքները պաշտպանելու և պաշտպանելուն ուղղված միջոցառումների համակարգ ռազմական գործողությունների անցկացման կամ այդ գործողությունների հետևանքով բխող վտանգներից, ինչպես նաև բնական և մարդկության դեպքում. արտակարգ դեպքեր են արել. Քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպումն ու անցկացումը պետության կարևորագույն գործառույթներից են, պաշտպանության զարգացման և պետության անվտանգության ապահովման անբաժանելի մասը։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը (ՔՀ) պետության կարևորագույն գործառույթներից է, պաշտպանական շինարարության և երկրի բնակչության անվտանգության ապահովման անբաժանելի մասն է։ Ընդհանուր ղեկավարությունքաղաքացիական պաշտպանությունն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը: քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարությունը դաշնային շրջաններգործադիր իշխանությունն ապահովում են նրանց ղեկավարները, որոնք իրենց պաշտոնով քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարներն են։ Ներկայումս ձևավորվել է բավականին արդյունավետ օրենսդրական և կարգավորող դաշտ՝ ուղղված մարդկանց անվտանգության ապահովմանը։ Ընդունվել են «Բնակչության և տարածքների բնական և տեխնածին արտակարգ իրավիճակներից պաշտպանության մասին», «Արտակարգ փրկարարական ծառայությունների և փրկարարների կարգավիճակի մասին» և «Քաղաքացիական պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքները։ Բնակչության պաշտպանությունը ձեռք է բերվում պատրաստման և օգտագործման միջոցով ժամանակակից ուժերեւ պաշտպանության միջոցները, ներած առաջադեմ տեխնոլոգիաներ. Ճառագայթային և քիմիական պաշտպանությունը բարելավելու նպատակով նախատեսվում է ստեղծել և ժամանակին թարմացնել անհատական ​​պաշտպանության միջոցների պահուստը, բժշկական սարքերպաշտպանություն, դեղերև բժշկական տեխնոլոգիա: Բացի այդ, քաղաքացիական պաշտպանության կարևորագույն խնդիրն է տնտեսական կարևոր օբյեկտների գործունեության կայունության բարձրացումը։ Գոյություն ունի արտակարգ իրավիճակների առաջացումը և զարգացումը կանխելու, բնակչության կորուստների և տնտեսությանը նյութական վնասների նվազեցման պետական ​​մեխանիզմը։ Քիմիական, կենսաբանական և այլ տեսակի զենքերի կիրառման սպառնալիքի հետ կապված՝ քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարությունը լուրջ ուշադրություն է դարձնում ահաբեկչության դեմ պայքարի համար քաղաքացիական պաշտպանության ռեսուրսների օգտագործմանը, հսկողության ցանցի զարգացմանը և լաբորատոր հսկողությանը:

Հիմնական առաջադրանքներ

Քաղաքացիական պաշտպանության կողմից լուծված հիմնական խնդիրները.

1. բնակչության պաշտպանությունը դժբախտ պատահարների, բնական աղետների և ոչնչացման ժամանակակից միջոցներից (հրդեհներ, պայթյուններ, բարձր թունավոր նյութերի արտանետումներ, համաճարակներ և այլն) հետևանքներից.

2. բնապահպանական և բնական աղետների, վթարների և աղետների հետևանքների կանխատեսման, կանխարգելման և վերացման կառավարման մարմինների գործունեությունը համակարգելը.

3. կառավարման, ծանուցման, կապի, ճառագայթման, քիմիական և կենսաբանական պայմանների նկատմամբ դիտարկման և հսկողության կազմակերպման համակարգերի ստեղծում և պատրաստության պահպանում.

4. տնտեսական օբյեկտների և արդյունաբերության ճյուղերի կայունության և արտակարգ իրավիճակներում դրանց գործունեության բարձրացումը. փրկարարական աշխատանքներ իրականացնելը և այլն հրատապ աշխատանք;

5. վթարի զոհերի որոնում տիեզերանավեր, ինքնաթիռներ, ուղղաթիռներ և այլ ինքնաթիռներ.

6. հատուկ ուսուցումղեկավար անձնակազմ և ուժեր, բնակչության ընդհանուր ուսուցում պաշտպանության մեթոդների և գործողությունների վերաբերյալ խաղաղ և պատերազմական ժամանակներում արտակարգ իրավիճակներում.

7. բնակչությանը պատսպարելու համար պաշտպանական կառույցների ֆոնդի կուտակում.

8. բնակչությանը անհատական ​​պաշտպանության միջոցներով ապահովելը և սեփական բնակչության կողմից ամենապարզ պաշտպանության միջոցների արտադրությունը կազմակերպելը.

9. բնակչության տարհանում խոշոր քաղաքներից և հարակից բնակավայրերից, որոնք կարող են ընկնել հնարավոր ծանր վնասների կամ աղետալի ջրհեղեղի գոտի.

10. օդից հակառակորդի հարձակման սպառնալիքի, ռադիոակտիվ, քիմիական և մանրէաբանական աղտոտվածության, բնական աղետների մասին բնակչության ծանուցման կազմակերպում.

11. վերապատրաստել բնակչությանը զանգվածային ոչնչացման զենքերից պաշտպանվելու, ինչպես նաև փրկարարական և շտապ վերականգնման աշխատանքներ իրականացնելու համար։

Բնակչության և տնտեսության պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների համալիր

Բնակչության և երկրի տնտեսության օբյեկտների պաշտպանությանն ուղղված հիմնական միջոցառումները.

1. հակառակորդի հարձակման սպառնալիքի, իր կողմից զանգվածային ոչնչացման զենքի կիրառման, վտանգավոր տեխնոլոգիական վթարների, բնական աղետների մասին բնակչության ժամանակին ծանուցում, արտակարգ իրավիճակներում գործողությունների կարգի մասին տեղեկացում.

2. բնակչության ապաստանը պաշտպանական կառույցներում.

3. անհատական ​​պաշտպանության միջոցների օգտագործում.

4. բնակչության տարհանում, ցրում, ինչպես նաև անվտանգ տարածքներ տեղափոխում.

5. սննդամթերքի, ջրամատակարարման համակարգերի և ջրառի օբյեկտների, գյուղատնտեսական կենդանիների, անասնակերի և այլնի պաշտպանություն ռադիոակտիվ և հզոր աղտոտումից. թունավոր նյութերև կենսաբանական միջոցներ;

6. Բնակչության կրթությունը արտակարգ իրավիճակներում պաշտպանության միջոցների վերաբերյալ.

7. երկրի ողջ տարածքում բնակչության պաշտպանությունը.

8. բնակչության տարբերակված պաշտպանությունը՝ հաշվի առնելով տնտեսական, բնական և այլ բնութագրերը, տարածքի առանձնահատկությունները և աստիճանը. իրական վտանգարտակարգ իրավիճակի առաջացում;

9. պաշտպանական միջոցառումների նախապես պլանավորում և իրականացում.

10. բնակչության պաշտպանության միջոցառումների շրջանակն ու բովանդակությունը որոշելիս ուժերի ու միջոցների անհրաժեշտ բավարարությունը և առավելագույն հնարավոր կիրառումը։

Քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպման և վարման սկզբունքները

1. Քաղաքացիական պաշտպանության անցկացման համար պետության նախապատրաստումն իրականացվում է նախապես խաղաղ պայմաններում՝ հաշվի առնելով զենքի, տեխնիկայի, բնակչության պաշտպանության միջոցների մշակումը.

2. Քաղաքացիական պաշտպանության վարումը սկսվում է պատերազմական դրության հայտարարման, ռազմական գործողությունների փաստացի մեկնարկի կամ նախագահի կողմից ռազմական դրություն մտցնելու պահից:

Քաղաքացիական պաշտպանության համակարգ

Քաղաքացիական պաշտպանության համակարգը բաղկացած է.

1. ամենօրյա կառավարման մարմիններ՝ ապահովելու բնակչության պաշտպանվածությունը.

2. քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրների կատարման համար նախատեսված ուժեր և միջոցներ.

3. արտակարգ իրավիճակների դեպքում նախատեսված ֆինանսական, բժշկական և նյութատեխնիկական միջոցների միջոցներն ու պահուստները.

4. կապի, նախազգուշացման, վերահսկման և տեղեկատվական համակարգեր.

Քաղաքացիական պաշտպանությունը կազմակերպվում է ինչպես տարածքային, այնպես էլ արտադրական սկզբունքներով։ Քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի հիմնական օղակը տնտեսության օբյեկտն է (ձեռնարկություն, գործարան, համալսարան և այլն)։

Օբյեկտի քաղաքացիական պաշտպանության պետը ձեռնարկության ղեկավարն է (իսկ վարչատարածքային միավորի քաղաքացիական պաշտպանության պետը՝ գործադիրի ղեկավարը): Քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարները կրում են անձնական պատասխանատվություն (քրեական և վարչական) համապատասխան ձեռնարկություններում և տարածքներում քաղաքացիական պաշտպանության միջոցառումների կազմակերպման և իրականացման համար:

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության պատմություն

Զինված դիմակայության ժամանակ խաղաղ բնակչության պաշտպանությունը մարդկության պատմության ընթացքում եղել է կարևորագույն խնդիրներից մեկը։ Պատմաբանները հաշվարկել են, որ վերջին հինգուկես հազարամյակների ընթացքում մոլորակի վրա որոտացել են մոտ 15 հազար պատերազմներ, որոնց արդյունքում մահացել է ավելի քան երեքուկես միլիարդ մարդ։ Եվ իր ողջ պատմության ընթացքում մարդկությունն ապրել է ընդամենը 292 տարի առանց զինված բախումների։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը հատուկ դիրք է գրավում զինված դիմակայության էթիկայի մեջ՝ հետապնդելով խաղաղ բնակչությանը պաշտպանելու և ռազմական գործողությունների ժամանակ նրանց օգնություն ցուցաբերելու, ինչպես նաև խաղաղ ժամանակ արտակարգ իրավիճակներից պաշտպանելու նպատակ։ Բացի այդ, քաղաքացիական պաշտպանությունը հանդես է գալիս որպես երկրի ողջ բնակչության, պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների մասնակցության ձև՝ պետության պաշտպանունակության և կյանքի ապահովման գործում:

Անցած դարի և այս դարասկզբի ողբերգական վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ ռազմական գործողությունների կամ այդ գործողությունների, ինչպես նաև ահաբեկչական գործողությունների արդյունքում աշխարհում առաջացած արտակարգ իրավիճակների քանակն ու մասշտաբը. կատարված դժբախտ պատահարներն ու աղետները, անխուսափելիորեն ավելանում են։ Սա ստիպում է անհրաժեշտ միջոցներ ձեռնարկել՝ թե՛ մարդկային կյանքերի, թե՛ նյութական ու մշակութային արժեքների կորուստները հնարավորինս նվազեցնելու համար։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում բնակչության, նյութական և մշակութային արժեքների պաշտպանությանն ու պաշտպանությանը նախապատրաստվելու միջոցառումների համակարգ է ռազմական գործողությունների իրականացումից կամ դրանց հետևանքով բխող վտանգներից:

Ի սկզբանե մեր երկրում քաղաքացիական պաշտպանության համակարգը ստեղծվել է որպես օդային հարվածներից բնակչության և ազգային տնտեսության պաշտպանության համակարգ։ 1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը հաստատեց երկրի հակաօդային պաշտպանության կանոնակարգը։ Համաձայն այս փաստաթղթի ընդհանուր համակարգՈրպես դրա անկախ մաս առանձնացվեց երկրի հակաօդային պաշտպանությունը՝ տեղական հակաօդային պաշտպանությունը (LAD)՝ բնակչությանը և ազգային տնտեսության օբյեկտները օդից թշնամու հարձակումներից պաշտպանելու համար։

Տեղական հակաօդային պաշտպանությունը տեղական իշխանությունների կողմից իրականացվող միջոցառումների համակարգ է, որն ուղղված է բնակչությանը և ազգային տնտեսությունը օդային հարձակումներից պաշտպանելուն:

MPVO-ն նպատակ ուներ լուծելու հետևյալ խնդիրները. նախազգուշացնել բնակչությանը օդից հարձակման սպառնալիքի մասին և զգուշացնել, երբ վտանգը անցել է. դիմակավորելով բնակչությանը բնակավայրերև ազգային տնտեսության օբյեկտները. օդային հարձակման հետևանքների վերացում. բնակչության համար ռմբապաստարանների և գազի ապաստարանների պատրաստում. օդային հարձակման զոհերին առաջին բուժօգնության կազմակերպում.

Այս համակարգը պատվով արդարացրեց իր նպատակը Հայրենական մեծ պատերազմի դաժան տարիներին։ ՀՕՊ ուժերը մարել են մոտ 100,000 հրդեհներ և հրդեհներ, կանխել են ավելի քան 30,000 լուրջ արդյունաբերական վթարներ, չեզոքացրել են ավելի քան 400,000 օդային ռումբ և մոտ 2,5 միլիոն արկ ու ական, փրկել միլիոնավոր քաղաքացիների մահից։

ՀՕՊ ուժերը, անկասկած, զգալի ներդրում ունեցան նացիստական ​​օդային հարձակումներից հասցված վնասի նվազեցման գործում: Այնուամենայնիվ, քչերին է հայտնի, թե արդյունաբերական և գյուղատնտեսական ձեռնարկությունների վերականգնման ընթացքում ինչ զգալի աշխատանք են տարվել MPVO-ի ստորաբաժանումների և կազմավորումների կողմից: Այսպիսով, պատերազմի տարիներին նրանք մոտ 200 կմ ջրատար և կոյուղի անցկացրին, կառուցեցին 205 կամուրջ և մաքրեցին ավելի քան 400 000 մ3 ավերակ։

MPVO-ի մարտիկները ավերակներից բարձրացրել են Լենինգրադի, Կիևի, Խարկովի, Մուրմանսկի, Օդեսայի, Դնեպրոպետրովսկի, Մինսկի շատ թաղամասեր:

Այսօր Մոսկվայի մետրոյի գնացքներով ճանապարհորդողներից շատ քչերը գիտեն, որ «Սեմենովսկայա» և «Իզմայլովսկի պարկ» կայարանների միջև գծի հատվածը հիմնականում կառուցվել է MPVO-ի կողմից։ Իսկ նրանք, ովքեր այցելում են պետական ​​ակադեմիական Մեծ թատրոն կամ թատրոն։ Եվգենի Վախթանգով, նրանք գրեթե չեն պատկերացնում, որ գերմանական ավիառումբերով հարվածելուց հետո դրանք ամբողջությամբ վերականգնվել են MPVO-ի կործանիչների կողմից։ Նրանք կառուցել են նաև տրամվայի գիծ Մոսկվայի և Տուշինոյի միջև (այն ժամանակ Մոսկվայի արվարձան), 4,5 կմ երկարությամբ։

1950-ական թվականներին պետությունների զինանոցում հայտնվեցին նոր զենքեր՝ միջուկային զենքեր, միջուկային զենքեր հասցնելու նոր միջոցներ՝ հրթիռներ։ Այս ամենը հանգեցրեց նոր միջուկային հրթիռային զենքերից բնակչության և ազգային տնտեսության պաշտպանության միջոցառումների համակարգի կատարելագործման անհրաժեշտությանը։

1961 թվականի հուլիսին MPVO-ն վերափոխվեց քաղաքացիական պաշտպանության (GO): Քաղաքացիական պաշտպանությունը դարձել է խաղաղ և պատերազմական ժամանակներում իրականացվող համազգային պաշտպանական միջոցառումների համակարգի անբաժանելի մասը՝ երկրի բնակչությանը և ազգային տնտեսությունը զանգվածային ոչնչացման զենքերից (ԶՈԶ) և հակառակորդի կողմից հարձակման այլ միջոցներից պաշտպանելու նպատակով։ ինչպես նաեւ փրկարարական աշխատանքներ իրականացնել ավերածությունների օջախներում եւ աղետալի հեղեղումների վայրերում : Հենց այդ ժամանակ էլ ծնվեց «Բոլորը պետք է իմանան և կարողանան դա անել» կարգախոսը, որի արդիականությունը պահպանվում է առ այսօր։

Մեր երկրում նախատեսվում էր ապահովել բնակչության պաշտպանությունը զանգվածային ոչնչացման զենքերից՝ տարբեր պաշտպանիչ կառույցների նախնական պատրաստմամբ; անհատական ​​պաշտպանության միջոցների պաշարների ստեղծում. տարհանում խոշոր քաղաքներից; զանգվածային ոչնչացման զենքերից պաշտպանության մեթոդների ուսուցում. թշնամու հարձակման վտանգի մասին ծանուցում.

Տնտեսական օբյեկտները պաշտպանելու համար պլանավորվեցին և իրականացվեցին միջոցառումներ, որոնք ուղղված էին պատերազմի ժամանակ նրանց աշխատանքի կայունության բարձրացմանը. արտադրական ակտիվների պաշտպանություն. նյութատեխնիկական միջոցների գույքագրման ստեղծում. էլեկտրաէներգիայի, գազի, ջրամատակարարման ինքնավար աղբյուրների պատրաստում; վերականգնողական աշխատանքների համար նյութերի և միջոցների կուտակում.

Ներկայումս քաղաքացիական պաշտպանության նպատակներն ու խնդիրները որոշվում են քաղաքացիական պաշտպանության վարման վերաբերյալ պաշտոնապես ընդունված տեսակետների համակարգով՝ հաշվի առնելով արտաքին և. ներքին քաղաքականությունիրականացվում է պետության կողմից՝ երկրի ազգային անվտանգության և պաշտպանունակության պահպանման նպատակով։

Քաղաքացիական պաշտպանության համակարգի կատարելագործումը մեր երկրում անքակտելիորեն կապված է զինված ուժերի բարեփոխման հետ՝ աշխարհաքաղաքական, ռազմա-ռազմավարական և սոցիալ-տնտեսական փոփոխված պայմաններին համապատասխան։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը ամբողջ երկրում կազմակերպվում է տարածքային արտադրության սկզբունքով։ Սա նշանակում է, որ նրա բոլոր գործողությունների պլանավորումն ու իրականացումն իրականացվում է ինչպես դաշնային կառավարման մարմինների, այնպես էլ արտադրական և տնտեսական գործունեության համար պատասխանատու գերատեսչությունների և հաստատությունների միջոցով:

Քաղաքացիական պաշտպանության համար պետության նախապատրաստումն իրականացվում է նախօրոք խաղաղ պայմաններում՝ հաշվի առնելով ռազմական գործողությունների ընթացքում զենքի, ռազմական տեխնիկայի և բնակչության պաշտպանության միջոցների մշակումը։ Քաղաքացիական պաշտպանության ներդրումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում կամ նրա առանձին տարածքներում սկսվում է պատերազմական դրության հայտարարման, ռազմական գործողությունների փաստացի բռնկման կամ տարածքում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից ռազմական դրություն մտցնելու պահից: Ռուսաստանի կամ նրա առանձին տարածքներում։

Խաղաղ ժամանակ քաղաքացիական պաշտպանության ուժերն ու միջոցները մասնակցում են բնական և տեխնածին արտակարգ իրավիճակներում բնակչության և տարածքների պաշտպանությանը։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը, իր ուժերն ու միջոցները ակտիվ մասնակցություն են ունեցել Չեռնոբիլի աղետի, Հայաստանում երկրաշարժի հետևանքների վերացմանը, փրկարարական աշխատանքներ են իրականացրել Բաշկորտոստանի գազատարի տխրահռչակ վթարի, Արզամասի պայթյունի և բազմաթիվ երկրներում։ այլ վայրեր։

Այս իրադարձություններից հետո պարզ դարձավ, որ երկրին անհրաժեշտ է ծառայություն, որը ոչ միայն պատերազմական, այլև խաղաղ պայմաններում կարող է զբաղվել աղետների և պատահարների հետևանքների կանխարգելման և վերացման հարցերով։

1989 թվականի կեսերին ստեղծվեց ԽՍՀՄ Մինիստրների խորհրդի Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​հանձնաժողովը, իսկ 1990 թվականի դեկտեմբերի 27-ին՝ արտակարգ իրավիճակները կանխատեսելու, կանխելու և վերացնելու, իշխանությունների մշտական ​​պատրաստվածությունը ապահովելու նպատակով։ կառավարությունը վերահսկում էԷքստրեմալ պայմաններում արագ և արդյունավետ գործողությունների համար ստեղծվել է Ռուսաստանի փրկարարական կորպուսը որպես պետական ​​կոմիտե։ Հետագայում այն ​​վերածվեց Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և աղետների օգնության պետական ​​կոմիտեի, որի հիման վրա ստեղծվեց Ռուսաստանի արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը։ Միևնույն ժամանակ սկսեց ստեղծվել Արտակարգ իրավիճակներում նախազգուշացման և գործողությունների ռուսական համակարգը (RSChS): 1993 թվականը կարելի է անվանել նրա կազմավորման տարի։ Եվ, վերջապես, 1994 թվականը, ըստ էության, դարձավ նրա լիարժեք գործունեության առաջին տարին։ Բացի այդ, 1994 թվականի հունվարին Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​կոմիտեն վերափոխվեց Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների վերացման նախարարության (ԱԻՆ): Պետական ​​կառավարման նոր մարմնի աշխատանքները կայացել են ք դժվարին պայմաններ. Այսպիսով, միայն 1994 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում տեղի է ունեցել մոտ 1500 խոշոր արտակարգ դեպք, որից գրեթե 400-ը բնական, իսկ ավելի քան 1100-ը՝ տեխնածին։

Անհնար է գերագնահատել Ռուսաստանի Դաշնության Արտակարգ իրավիճակների նախարարության բոլոր մարմինների ներդրումը կյանքեր փրկելու, ինչպես Ռուսաստանի քաղաքացիների, այնպես էլ այլ պետությունների քաղաքացիների առողջության պահպանման գործում:

Եվ սա չնայած այն հանգամանքին, որ ոլորտի ոչ բոլոր պատասխանատու աշխատողները, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հիմնարկների և ուսումնական հաստատությունների ոչ բոլոր ղեկավարներն են հասկանում Արտակարգ իրավիճակների նախարարության կողմից լուծվող խնդիրների կարևորությունը, ինչպես նաև անհատներին պաշտպանելու իրենց պատասխանատվության չափը։ շրջաններ և ցանկացած ամենափոքր թիմ, յուրաքանչյուր մարդ:

Պատմությունը ԽՍՀՄ-ում և Ռուսաստանի Դաշնությունում ամսաթվերով

ԽՍՀՄ-ում քաղաքացիական պաշտպանության համակարգը սկիզբ է առել 1932 թվականի հոկտեմբերի 4-ին, երբ ձևավորվեց տեղական հակաօդային պաշտպանությունը (ՀՊՊՀ) որպես. բաղադրիչերկրի հակաօդային պաշտպանության համակարգեր. MPVO-ն տեղական իշխանությունների հետ իրականացվող միջոցառումների համակարգ էր՝ բնակչությանը և տնտեսական օբյեկտները թշնամու օդից հարձակումներից պաշտպանելու, նրա հարվածների հետևանքները վերացնելու, արդյունաբերական ձեռնարկությունների, էլեկտրակայանների, տրանսպորտի և այլնի շահագործման համար նորմալ պայմաններ ստեղծելու համար: .

1940 թվականին, որպես ՄՊՎՕ-ի Գլխավոր տնօրինություն, ընդգրկվել է ԽՍՀՄ ՆԿՎԴ-ՄՎԴ համակարգում։

1961-ին ՄՊՎՕ-ն վերակազմավորվեց ԽՍՀՄ քաղաքացիական պաշտպանության (ԳՕ) և մտցվեց ԳՕ-ի ղեկավարի պաշտոնը։ 1971 թվականին քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարությունը վստահվել է ԽՍՀՄ պաշտպանության նախարարությանը, ամենօրյա կառավարումը` քաղաքացիական պաշտպանության պետին` ԽՍՀՄ պաշտպանության փոխնախարարին (Քաղաքացիական պաշտպանության զորքերի ղեկավար):

Տեղում քաղաքացիական պաշտպանության պատասխանատվությունը վերապահվել է հանրապետությունների Նախարարների խորհուրդներին, Ժողովրդական պատգամավորների խորհուրդների գործադիր կոմիտեներին, նախարարություններին, գերատեսչություններին, կազմակերպություններին և ձեռնարկություններին, որոնց ղեկավարները քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարներն էին։ Դրանց ներքո ստեղծվել են քաղաքացիական պաշտպանության շտաբներ, տարբեր ծառայություններ։

1991 թվականին քաղաքացիական պաշտպանության համակարգը ներառվել է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և աղետների օգնության պետական ​​կոմիտեի կազմում (1994 թվականից՝ Արտակարգ իրավիճակների նախարարություն)

Քաղաքացիական պաշտպանության զորքեր

1970-ական թվականներին ստեղծվեցին քաղաքացիական պաշտպանության բարձր պատրաստության նոր կազմավորումներ՝ համախմբված ջոկատներ և աշխատանքի մեքենայացման թիմեր։ Այնուհետև քաղաքացիական պաշտպանության զորքերը ներառում էին քաղաքացիական պաշտպանության գնդերը (գտնվում էին ԽՍՀՄ խոշոր քաղաքներում), Մոսկվա ռազմական դպրոցքաղաքացիական պաշտպանություն (քաղաք Բալաշիխա):

1991 թվականից Ռուսաստանում քաղաքացիական պաշտպանության ուժերը ենթակա են Ռուսաստանի Արտակարգ իրավիճակների պետական ​​կոմիտեին (այն ժամանակ՝ Արտակարգ իրավիճակների նախարարության):

Քաղաքացիական պաշտպանության զորքերին դրված են հետևյալ հիմնական խնդիրները.

1. ընդհանուր և հատուկ հետախուզության անցկացում ավերածությունների, վարակի (աղտոտվածության) և աղետալի ջրհեղեղների օջախներում, ինչպես նաև դեպի դրանք առաջխաղացման երթուղիներում.

2. բնական և տեխնածին բնույթի արտակարգ իրավիճակների (արտակարգ իրավիճակների վտանգի) վերացմանն ուղղված վթարային փրկարարական և այլ անհետաձգելի աշխատանքների իրականացում` ապահովելով վարակման և աղետալի ջրհեղեղների գոտիներ այլ ուժերի ներմուծումը.

3. անցկացումը սանիտարականացումբնակչություն, սարքավորումների և գույքի հատուկ վերաբերմունք, շենքերի, շինությունների և տարածքների ախտահանում. պիրոտեխնիկական աշխատանքների իրականացում;

4. մասնակցություն բնակչության տարհանմանը և դրա առաջնահերթ կենսապահովմանը.

5. մասնակցություն բնակչությանը կենսապահովման միջոցների, օդանավերի, ճանապարհների, անցումների և այլնի վերականգնման աշխատանքների իրականացմանը. կարևոր տարրերենթակառուցվածքը

Համաձայն դաշնային օրենք«Քաղաքացիական պաշտպանության մասին» (1998 թ.) Քաղաքացիական պաշտպանության զորքերն իրենց առաջադրանքները կատարում են ինքնուրույն կամ համատեղ քաղաքացիական պաշտպանության ոչ ռազմական կազմավորումների, իսկ անհրաժեշտության դեպքում՝ Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի և այլ ռազմական կազմավորումների հետ։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2011 թվականի սեպտեմբերի 30-ի թիվ 1265 հրամանագրով ստեղծվել են փրկարարական խմբեր քաղաքացիական պաշտպանության զորքերի կազմավորումների, զորամասերի և կազմակերպությունների հիման վրա։ զորամասերՌուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և աղետների օգնության նախարարություն (կրճատ՝ փրկարարական ռազմական կազմավորումներ)։

ԽՍՀՄ NKVD (MVD) MPVO-ի ղեկավարներ

1940-1949թթ.՝ Վ.Վ.Օսոկին - գեներալ-լեյտենանտ,

1949-1959 - I. S. Sheredega - գեներալ-լեյտենանտ:

ԽՍՀՄ քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարներ

1961-1972թթ.՝ Վ.Ի.Չույկով - Խորհրդային Միության մարշալ,

1972-1986թթ.՝ Ա.Տ.Ալթունին - գեներալ-գնդապետ (մինչև 1977թ.), բանակի գեներալ,

1986-1991թթ.՝ Վ.Լ.Գովորով՝ բանակի գեներալ,

1991-1991թթ.՝ Բ.Է.Պյանկով՝ գեներալ-գնդապետ:

Ռուսաստանի քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարներ (ղեկավարներ).

Ռուսաստանի քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահն է

Նշումներ

1. Նյութ Քաղաքացիական պաշտպանության պատմության և դրա ներկա վիճակի մասին

3. Արտակարգ իրավիճակների նախարարության պայմանները

Քաղաքացիական պաշտպանությունը (ԳՕ) (անունը 1961 թվականից) համազգային պաշտպանական միջոցառումների համակարգ է, որն իրականացվում է խաղաղ և պատերազմական ժամանակաշրջանի արտակարգ իրավիճակներում բնակչությանը և ազգային տնտեսությունը պաշտպանելու, ազգային տնտեսության օբյեկտների գործունեության կայունությունը բարձրացնելու, ինչպես նաև. իրականացնել փրկարարական և այլ հրատապ աշխատանքներ (SiDNR) բնական աղետների, դժբախտ պատահարների (աղետների) հետևանքով և տուժած տարածքներում:

Կազմակերպել աշխատանքներ տարերային աղետների, դժբախտ պատահարների (աղետների) հետևանքների վերացման ուղղությամբ, ապահովել պետական ​​մարմինների և ուժերի մշտական ​​պատրաստակամությունը այդ աշխատանքներն իրականացնելու համար, ինչպես նաև վերահսկել խաղաղ ժամանակ արտակարգ իրավիճակների կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը. Ստեղծվում է ԽՍՀՄ Մինիստրների կաբինետի պետական ​​հանձնաժողով՝ արտակարգ իրավիճակների համար, Միութենական հանրապետությունների Նախարարների խորհրդին առընթեր արտակարգ իրավիճակների հանձնաժողովներ, ժողովրդական պատգամավորների շրջանային, մարզային և քաղաքային սովետների գործադիր կոմիտեներ։

Նրանք աշխատում են խորհրդային համապատասխան մարմինների, բարձրագույն ԵԽ-ի, ինչպես նաև կառավարական (պետական) հանձնաժողովների ղեկավարությամբ, որոնք ստեղծվել են առանձնապես խոշոր վթարների (աղետների) կամ բնական աղետների պատճառները հետաքննելու և հետևանքները վերացնելու համար։

ԵԽ-ի աշխատանքները կազմակերպվում են քաղաքացիական պաշտպանության, ներքին գործերի նախարարության, ՊԱԿ-ի, ռազմական հրամանատարության և պետական ​​վերահսկողության և վերահսկողության կազմակերպությունների հետ համագործակցությամբ։ Դրանց ներքո քաղաքացիական պաշտպանության շտաբի և ծառայությունների հիման վրա ստեղծվում է մշտական ​​աշխատանքային մարմին։

Արտակարգ իրավիճակների ժամանակ ԵԽ որոշումները պարտադիր են համապատասխան տարածքում գտնվող բոլոր կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների համար։

Քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքները

ԽՍՀՄ քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպչական կառուցվածքը որոշվում է համապետական ​​և քաղաքական-վարչական կառուցվածքով, խաղաղ և պատերազմական ժամանակներում առաջացող արտակարգ իրավիճակների հնարավոր բնույթով և հանձնարարված խնդիրներով. նրա վրա։

Քաղաքացիական պաշտպանության բոլոր գործնական գործունեությունը հանրապետություններում, տարածքներում, քաղաքներում, շրջաններում և ժողովրդական տնտեսության օբյեկտներում իրականացվում է Ժողովրդական դեպուտատների սովետների գործադիր կոմիտեների, ինչպես նաև ռազմական կառավարման մարմինների ղեկավարությամբ: Միութենական և ինքնավար հանրապետություններում, տարածքներում, մարզերում, քաղաքներում, քաղաքներում և գյուղերում քաղաքացիական պաշտպանության անմիջական ղեկավարումն իրականացնում են Ժողովրդական պատգամավորների խորհուրդների նախագահները, որոնք քաղաքացիական պաշտպանության ղեկավարներն են։

Քաղաքացիական պաշտպանությունը կազմակերպվում է տարածքային արտադրության սկզբունքով։

Կազմակերպման տարածքային սկզբունքը նշանակում է, որ, անկախ գերատեսչական պատկանելությունից, ժողովրդական տնտեսության օբյեկտների քաղաքացիական պաշտպանությունը կազմակերպականորեն ներառված է համապատասխան հանրապետությունների, տարածքների, շրջանների, քաղաքների, շրջանների քաղաքացիական պաշտպանության կառուցվածքում, որոնց տարածքում են դրանք գտնվում: գտնվում է.

Կազմակերպության արտադրական սկզբունքը կայանում է նրանում, որ ժողովրդական տնտեսության օբյեկտների քաղաքացիական պաշտպանությունը կազմակերպականորեն ներառված է նաև համապատասխան նախարարությունների, գերատեսչությունների քաղաքացիական պաշտպանության կառուցվածքում, որոնց ղեկավարները լիովին պատասխանատու են երկրի վիճակի համար: պահպանումն այդ հաստատություններում:

Քաղաքացիական պաշտպանությունը հիմնված է ողջ երկրի նյութական և մարդկային ռեսուրսների վրա:

Քաղաքացիական պաշտպանության կազմակերպումը նախատեսում է ուժերի և միջոցների կենտրոնացված և ապակենտրոնացված կառավարում։

ԽՍՀՄ-ում քաղաքացիական պաշտպանությունը ոչ միայն համազգային պաշտպանական միջոցառումների համակարգի մի մասն է, այլ նաև համազգային գործ: ԽՍՀՄ յուրաքանչյուր քաղաքացի պարտավոր է ակտիվորեն մասնակցել քաղաքացիական պաշտպանության գործունեությանը։