Installasjon av hydrauliske konstruksjoner ved vannforekomster. Hydrauliske strukturer

Typer hydrauliske strukturer skilles først av alt i henhold til deres funksjonelle formål.

Det finnes følgende typer:

− vannholdende strukturer;

− overløp;

− drenerings- og vannutløpsstrukturer;

− vannforsyningsanlegg;

− energianlegg;

− fraktfasiliteter;

− bankbeskyttelse og bankbeskyttelsesstrukturer, etc.

Vannholdende strukturer skaper og opprettholder en nivåforskjell mellom oppstrøms og nedstrøms bassenger (hode).

Dreneringsanlegg skal gi:

− utelatelse av høyvanns- og regnflom og andre ubrukte vannstrømmer for å unngå overskridelse av dimensjonerende vannstander i oppstrøms;

- passasje av is, slam, rusk og andre flytende gjenstander fra oppstrøms til nedstrøms, dersom dette er nødvendig av driftsforholdene til vannkraftkomplekset.

Disse funksjonene til overløp kan utføres både under driften av vannkraftkomplekset og under konstruksjonen. I det første tilfellet kalles overløpskonstruksjonene operative, i det andre tilfellet - konstruksjon eller konstruksjoner for å hoppe over byggekostnader.

Dreneringsanlegg er nødvendige for gjennomføring av vannutslipp fra reservoaret, spesielt for å opprettholde visse sanitære og miljømessige forhold i nedstrøms (de såkalte sanitære vannstrømningshastigheter etablert av sanitære regler og normer - SanPiN 3907-85).

Vannforsyningskonstruksjoner er designet for å overføre vann over noen avstander.

Energianlegg brukes til å bruke energien til vann - dette er strukturene til hydrauliske (HPP), atomkraftverk (NPP), termiske (TPP) kraftverk, samt bygging av pumpestasjoner (PS).

Fraktfasiliteter gir navigasjon og tømmerrafting.

Bankbeskyttelse og bankbeskyttelsesstrukturer er designet for å beskytte eller styrke bredden av elver, kanaler, reservoarer mot ødeleggelse av bølger, vannstrøm, is.

1.3. Hydrauliske strukturer i byer

Under forholdene i byer er mye brukt:

- vannholdende strukturer;

− overløp;

− drenerings- og vannutløpsstrukturer;

− vannforsyningsanlegg;

– reservoarer (dammer);

− bankbeskyttelse og bankbeskyttelsesstrukturer;

- strukturer for beskyttelse av territorier mot jordskred;

- strukturer for å beskytte territorier mot flom og flom.

2. Vannholdende konstruksjoner

2.1. Typer vannholdende strukturer

Dammer er de mest brukte vannholdende strukturene. Avhengig av formålet med vannkraftkomplekset, kan støttekonstruksjoner være bygninger av vannkraftverk og pumpestasjoner, distanser, støttemurer, etc.

Demninger er bygget fra ulike materialer: jord (stein), betong og armert betong, tre, syntetiske materialer. I samsvar med SNiP 2.06.05-84 * er de delt inn i typer (tabell 2.1).

Tabell 2.2

Typifisering av demninger fra jordmaterialer

I henhold til utformingen av kroppen og ugjennomtrengelige innretninger i kroppen og basen, er jordfylldammer delt inn (SNiP 2.06.05-84 *) i hovedtyper (fig. 2.3 og tabell 2.3).

Tabell 2.3

Typer jordfyllingsdammer

Ris. 2.3. Typer jordvollsdammer:

1 – damkropp; 2 - depresjonsoverflate; 3 - drenering; 4 - festebakker; 5 - ugjennomtrengelig prisme for toppjord; 6 - diafragma; 7 - rideprisme; 8 - grasrotprisme; 9 - overgangslag; 10 - skjerm laget av ikke-malte materialer; 11 - jordkjerne; 12 - sentralt jordugjennomtrengelig prisme; 13 - spunt eller vegg; 14 - nedslått; 15 - injeksjon (sementering) gardin (hengende); 16 - tann; 17 - jordskjerm; h er høyden på demningen; b er bunnbredden av demningen; b um er bunnbredden til den ugjennomtrengelige enheten; b opp er bredden av demningen langs toppen; m h er koeffisienten til den øvre skråningen; m t – koeffisient for nedoverbakke

Alluviale demninger, avhengig av jordsmonnet til damkroppen og konstruksjonsmetoder, er delt inn (SNiP 2.06.05-84 *) i hovedtyper (fig. 2.4 og tabell 2.4).

Tabell 2.4

Typer jordfyllingsdammer

For å organisere drenering av vann som filtrerer gjennom kroppen og bunnen av demningen, for å forhindre at filtreringsstrømmen når nedstrømsskråningen, for å redusere fordypningsoverflaten, og for andre formål, kan drenering arrangeres i jorddammerkroppen (fig. 2.7).

Berg-og-jord- og steinfyllingsdammer er delt inn (SNiP 2.06.05-84 *) i hovedtyper i henhold til utformingen av ugjennomtrengelige enheter og arbeidsmetoden (SNiP 2.06.05-84*) (fig. 2.5 og 2.6, Tabell 2.5).

Ris. 2.4. Typer alluviale demninger:

1 - festing av den øvre skråningen; 2 - drenering; 3 - alluvial kjerne; 4 - alluviale mellomsoner; 5 - alluviale sidesoner; 6 - alluvial sentral svakt permeabel sone; 7 - side bulk prismer (banketter); 8 - seismisk skråningsfeste; 9 - bulk leirkjerne

Tabell 2.5

Typer av steindammer

I tillegg til demninger laget av jordmaterialer, brukes betong- og armert betongdammer noen ganger som vannholdende strukturer for vannkraftanlegg på små elver. Avhengig av design og teknologisk formål er disse demningene delt inn (SNiP 2.06.06-85) i hovedtypene (tabell 2.6).

Tabell 2.6

Typer demninger laget av betong (armert betong)

I samsvar med artikkel 4 i den føderale loven "Om sikkerheten til hydrauliske strukturer", bestemmer regjeringen i Den russiske føderasjonen:

1. Fastslå at hydrauliske konstruksjoner er delt inn i følgende klasser:

I klasse - hydrauliske strukturer med ekstremt høy fare;

Klasse II - høyrisiko hydrauliske strukturer;

III klasse - hydrauliske strukturer av middels fare;

Klasse IV - hydrauliske strukturer med lav fare.

2. Godkjenne vedlagte kriterier for klassifisering av hydrauliske konstruksjoner.

3. Fastslå at dersom en hydraulisk konstruksjon, i samsvar med kriteriene godkjent av denne resolusjonen, kan tilordnes forskjellige klasser, tilhører en slik hydraulisk konstruksjon den høyeste av dem.

Kriterier for klassifisering av hydrauliske konstruksjoner
(godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 2. november 2013 nr. 986)

1. Klasser av hydrauliske strukturer avhengig av deres høyde og type grunnjord:

Merknader: 1. Jord er delt inn i: A - stein; B - sandaktig, grovkornet og leireaktig i fast og halvfast tilstand; B - leire vannmettet i plastisk tilstand.

2. Høyden på en hydraulisk konstruksjon og vurderingen av dens fundament bestemmes i henhold til designdokumentasjonen.

3. I posisjonene 4 og 7, i stedet for høyden på den hydrauliske strukturen, tas dybden av bunnen av den hydrauliske strukturen.

2. Klasser av hydrauliske strukturer avhengig av deres formål og driftsforhold:

Merknader: 1. Klassen av hydrauliske strukturer til hydrauliske og termiske kraftverk med installert kapasitet på mindre enn 1000 MW, angitt i posisjon 2, økes med én dersom kraftverkene er isolert fra energisystemer.

2. Klassen av hydrauliske strukturer angitt i posisjon 6 økes med én for kanaler som transporterer vann til tørre områder under forhold med vanskelig fjellterreng.

3. Klassen av hydrauliske strukturer i kanalseksjonen fra hovedvanninntaket til det første reguleringsreservoaret, samt kanalseksjonene mellom reguleringsreservoarene, gitt i posisjon 6, reduseres med én dersom vanntilførselen til hovedledningen vannforbruker i løpet av avviklingsperioden av konsekvensene av en ulykke på kanalen kan gis på bekostning av reguleringsreservoarene eller andre kilder.

4. Klassen av hydrauliske strukturer i elvehavner spesifisert i posisjon 10 økes med én hvis skade på hydrauliske strukturer i elvehavner kan føre til nødsituasjoner av føderal, interregional og regional karakter.

5. Klassen av hydrauliske strukturer angitt i posisjon 13 og 14 økes med én, avhengig av kompleksiteten til skip under bygging eller reparasjon.

6. Klassen av hydrauliske konstruksjoner spesifisert i posisjon 16 økes med én dersom skade på slike hydrauliske konstruksjoner kan føre til nødsituasjon.

7. Klassen av hydrauliske konstruksjoner spesifisert i posisjon 17 økes med én i tilfelle skade på bankbeskyttende hydrauliske konstruksjoner kan føre til nødsituasjoner av føderal, interregional og regional karakter.

3. Klasser av beskyttende hydrauliske strukturer, avhengig av maksimalt trykk på den vannholdende strukturen:

4. Klasser av hydrauliske konstruksjoner avhengig av konsekvensene av mulige hydrodynamiske ulykker:

Dokumentoversikt

Kriterier for klassifisering av hydrauliske konstruksjoner er etablert.

4 klasser av deres fare er tildelt: I klasse - konstruksjoner med ekstremt høy fare; II klasse - høy fare; III klasse - middels fare; Klasse IV - hydrauliske strukturer med lav fare.

Klassifiseringen gjøres avhengig av høyden på hydrauliske strukturer og typen jord på deres baser, formålet og driftsforholdene, det maksimale trykket på de vannholdende strukturene og konsekvensene av mulige hydrodynamiske ulykker.

Hvis en hydraulisk struktur kan tilskrives forskjellige klasser, blir den tildelt den høyeste av dem.

Merk at med hensyn til klassen, er det bestemt tiltak for å sikre sikkerheten til en hydraulisk struktur.

REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

VEDTAK

Om klassifisering av hydrauliske strukturer

I samsvar med artikkel 4 i den føderale loven "Om sikkerheten til hydrauliske strukturer", regjeringen i den russiske føderasjonen

bestemmer seg:

1. Fastslå at hydrauliske konstruksjoner er delt inn i følgende klasser:

I klasse - hydrauliske strukturer med ekstremt høy fare;

Klasse II - høyrisiko hydrauliske strukturer;

III klasse - hydrauliske strukturer av middels fare;

Klasse IV - hydrauliske strukturer med lav fare.

2. Godkjenne vedlagte kriterier for klassifisering av hydrauliske konstruksjoner.

3. Fastslå at dersom en hydraulisk konstruksjon, i samsvar med kriteriene godkjent av denne resolusjonen, kan tilordnes forskjellige klasser, tilhører en slik hydraulisk konstruksjon den høyeste av dem.

statsminister
Den russiske føderasjonen
D.Medvedev

Kriterier for klassifisering av hydrauliske konstruksjoner

GODKJENT
Regjeringsvedtak
Den russiske føderasjonen
datert 2. november 2013 N 986

1. Klasser av hydrauliske strukturer avhengig av deres høyde og type grunnjord:

Merknader: 1. Jord er delt inn i: A - stein; B - sandaktig, grovkornet og leireaktig i fast og halvfast tilstand; B - leire vannmettet i plastisk tilstand.

2. Høyden på en hydraulisk konstruksjon og vurderingen av dens fundament bestemmes i henhold til designdokumentasjonen.

3. I posisjonene 4 og 7, i stedet for høyden på den hydrauliske strukturen, tas dybden av bunnen av den hydrauliske strukturen.

2. Klasser av hydrauliske strukturer avhengig av deres formål og driftsforhold:

Merknader: 1. Klassen av hydrauliske strukturer til hydrauliske og termiske kraftverk med installert kapasitet på mindre enn 1000 MW, angitt i posisjon 2, økes med én dersom kraftverkene er isolert fra energisystemer.

2. Klassen av hydrauliske strukturer angitt i posisjon 6 økes med én for kanaler som transporterer vann til tørre områder under forhold med vanskelig fjellterreng.

3. Klassen av hydrauliske strukturer i kanalseksjonen fra hovedvanninntaket til det første reguleringsreservoaret, samt kanalseksjonene mellom reguleringsreservoarene, gitt i posisjon 6, reduseres med én dersom vanntilførselen til hovedledningen vannforbruker i løpet av avviklingsperioden av konsekvensene av en ulykke på kanalen kan gis på bekostning av reguleringsreservoarene eller andre kilder.

4. Klassen av hydrauliske strukturer i elvehavner spesifisert i posisjon 10 økes med én hvis skade på hydrauliske strukturer i elvehavner kan føre til nødsituasjoner av føderal, interregional og regional karakter.

5. Klassen av hydrauliske strukturer angitt i posisjon 13 og 14 økes med én, avhengig av kompleksiteten til skip under bygging eller reparasjon.

6. Klassen av hydrauliske konstruksjoner spesifisert i posisjon 16 økes med én dersom skade på slike hydrauliske konstruksjoner kan føre til en nødsituasjon.

7. Klassen av hydrauliske konstruksjoner spesifisert i posisjon 17 økes med én i tilfelle skade på bankbeskyttende hydrauliske konstruksjoner kan føre til nødsituasjoner av føderal, interregional og regional karakter.

3. Klasser av beskyttende hydrauliske strukturer, avhengig av maksimalt trykk på den vannholdende strukturen:

4. Klasser av hydrauliske konstruksjoner avhengig av konsekvensene av mulige hydrodynamiske ulykker:

Elektronisk tekst til dokumentet
utarbeidet av CJSC "Kodeks" og sjekket mot:
Samling av lovverk
Russland,
nr. 45, 11.11.2013, artikkel 5820

Hydrauliske strukturer(HTS) - visning ingeniørstrukturer designet for å gi forskjellige typer vannbruk (vannbruk) og/eller for å bekjempe de skadelige effektene av vann ved å påvirke regimet og egenskapene til naturlige vannforekomster og vannet i dem.

De første hydrauliske strukturene

Konstruksjonen av de første hydrauliske strukturene dateres tilbake til epoken av det 4. og 3. årtusen f.Kr. e. til den sumeriske sivilisasjonens tid. Etter å ha bosatt seg i Mesopotamia, mestret de gradvis vanning, navigasjon og navigering langs elver og kanaler. Iturungal- og I-nina-gena-kanalene, Arakhtu-, Apkallatu- og Me-Enlila-kanalene, Zubi-kanalen ble bygget. Utseendet til de første vanningssystemene dannet relativt tidlig det økonomiske grunnlaget for fremveksten av et omfattende system med økonomiske forbindelser i Mesopotamia. Byggingen av kanaler resulterte også i byggingen av nye byer på bredden deres, som ble sumerernes økonomiske, politiske og kulturelle sentra. Det er en legende om ødeleggelsen av Babylon på 700-tallet. f.Kr e. av den assyriske kongen Sanherib ble produsert ved hjelp av et spesielt opprettet, og deretter senket (ved å ødelegge demningen) reservoar på Eufrat.

I Europa dukket de første reservoarene, så langt det kan bedømmes ut fra tilgjengelige data, opp allerede før vår tidsregning. Så, i Spania, antagelig i det andre århundre. f.Kr e. på elven Albarregas bygde Carnalbo-dammen med et reservoar med et volum på 10 millioner m 3 (eksisterer fortsatt). Sannsynligvis, i denne epoken, ble reservoarer opprettet i Hellas, Italia, Sør-Frankrike og andre middelhavsland, men vi har ikke spesifikk informasjon om dem. Indirekte kan dette for eksempel bedømmes av de overlevende restene av hydrauliske strukturer i Roma-området. Holdekonstruksjoner ble reist i det 1. årtusen e.Kr. e. i forbindelse med bygging av møller og til vanning. I Gallia dukket de første møllene opp i det 3.-4. århundre; så, nær byen Arles, er restene av et kompleks med 16 møller bevart. Bygging av kverndammer fikk stort omfang på 8.-9. og spesielt på 1100-1200-tallet. Reservoarene dannet av mølledammer hadde selvfølgelig et lite volum og moderne klassifisering kunstige reservoarer de kan for det meste tilskrives dammer. Større reservoarer i Europa dukket opp senere, med utvikling av malmgruvedrift, metallforedling, sagbruk, etc.

Betydelige vannverk ble bygget av aztekerne, mayaene og inkaene i pre-columbiansk Amerika. Det fantes flere reservoarer for oppsamling av smeltevann ved foten av Andesfjellene, som for eksempel et reservoar i Nepeña-dalen, 1,2 km langt og 0,8 km bredt. Mange demninger for vanninntak ble bygget av Maya-folket; velkjent reservoar eldgammel by Tikal. For vannforsyningen til Maya-byene ble det bygget mange åpne reservoarer med et ugjennomtrengelig bunnbelegg; noen av dem overlevde til 1800-tallet. Aztekerne bygde hydrauliske strukturer, grandiose på den tiden, for eksempel den 16 km lange Netzoualcoyotl-demningen, som delte innsjøen. Texcoco dannet Mexico City Reservoir. De spanske conquistadorene ødela de fleste av de gamle hydrauliske strukturene til aztekerne, inkaene og mayaene. Lignende strukturer skapt av spanjolene var ofte dårligere i kompleksitet og størrelse enn de tidligere. Likevel ble det bygget noen store reservoarer i denne perioden: Zhururia med et volum på 220 millioner m 3 og et speilareal på 96 km 2 (fortsatt i bruk) og Chalviri med et volum på 3 millioner m 3 for vannforsyning til sølvgruver i Potosi.

Russland er rikt på vann, så i antikken var det ikke behov for hydrauliske strukturer. Imidlertid fra X-XI århundrer. vannrør ble bygget i byene kloakksystemer. Og siden elvene ble brukt som kommunikasjonsveier, var det ofte kanaler som rettet opp svingene – kalt tilgi. Slike kanaler, som har fått et helt naturlig utseende gjennom århundrene, finnes i forskjellige steder og fremdeles. Det eldste hydrotekniske prosjektet på Volga var utvidelsen og utdypingen av kanalen i området ved Sterzh-sjøen (Volga er en liten bekk her) for å sikre losing av skip i elven. Paul og videre til Novgorod.

Siden antikken har hydrauliske kraftverk - vannmøller - blitt utbredt. De satte ofte i gang ikke bare melmalemekanismer, men også sagbruk, metallurgisk og annen industri, og beholdt fremdeles navnet på fabrikkene («sagbruk» osv.). Anordningen til møllene innebar bygging av en demning som blokkerte elven, som var forbudt på seilbare elver (i henhold til Council Code of 1649 - "slik at skipets kurs ikke blir adoptert langs disse elvene"), men overfloden av små elver som ikke er egnet til bruk som kommunikasjonsmiddel åpnet store muligheter for å bruke vannenergien sin. Det var vannmøller i XVIII-XIX århundrer. veldig mange, de var en så kjent egenskap ved liv og landskap at statistikere og geografer rett og slett ikke la merke til dem i beskrivelsene deres. I andre halvdel av XIX århundre. grunningen av Volga begynte å true Russland med tapet av dens viktigste kommunikasjonsvei, «arterien til det russiske landet». Og årsaken til grunning ble definitivt kalt ikke bare avskoging og pløying av land i bassenget, men også ødeleggelsen etter reformene i 1861 av titusenvis av mølledammer. Til tross for dette, på begynnelsen av det tjuende århundre. i Volga-bassenget var det 13 326 vannkraftverk, og i henhold til deres totale kapasitet ble Russland, ifølge GOELRO, rangert på tredjeplass i verden etter USA og Canada.

Storskala hydroteknisk konstruksjon begynte under Peter I - Vyshnevolotsk-skipsfartssystemet ble bygget for å forsyne St. Petersburg med brød fra Volga. Det inkluderte kanaler, demninger, fraktsluser. Siden begynnelsen av XIX århundre. opp til jernbane"boomen" på 1860-1880-tallet. konstruksjonen av navigerbare hydrauliske systemer var ekstremt aktiv. Så fikk Volga, i tillegg til Vyshnevolotsk skipsfartssystemet, ytterligere to forbindelser med St. Petersburg: Tikhvin (1811) og Mariinsky (1810) systemene (sistnevnte fikk dominerende betydning fra midten av 1800-tallet). En kanal oppkalt etter hertug Alexander av Württemberg (nå Nord-Dvina-kanalen) ble bygget, som forbinder Volga med Nord-Dvina (1825–1829); North Catherine-systemet ble fullført (forbindelsen mellom Kama og Northern Dvina gjennom Vychegda-elven); byggingen av Ivanovsky-kanalen, startet og forlatt av Peter I i 1711 på grunn av tapet av Azov-kanalen (forbindelse av Oka med Don), ble gjenopptatt; en forbindelse mellom Volga og Moskva ble bygget langs elvene Sestra og Istra og kanalen mellom dem; forbindelser mellom Dnepr og det vestlige Dvina (Berezinskaya-systemet), Neman (Oginskaya-systemet) og Vistula (Dnepr-Bugskaya-systemet) ble bygget. Forbindelser av Kama med Irtysh, Volga med Don i Tsaritsyn-regionen, etc. ble designet.

Siden både i godstransport og i myndighetenes omsorg, Mariinsky-systemet (den nåværende Volga-Baltiske kanalen) fra midten av 1800-tallet. dominerte, over et århundre med reparasjoner og rekonstruksjoner, utviklet flere generasjoner av ingeniører optimale typer hydrauliske trekonstruksjoner - demninger og låser av typen "russisk" eller "Mariinsky".

I XVIII-XIX århundrer. Russland utviklet handels- og militærhavner i Østersjøen, Svarte- og Hvitehavet. I tilknytning til disse ble det bygget store beskyttelses- og fortøyningskonstruksjoner.

HTS klassifisering

I henhold til den moderne klassifiseringen kan hydrauliske strukturer deles inn i følgende typer og typer:

PÅ avhengig av vannforekomsten som de hydrauliske konstruksjonene er plassert på, de kan være elv, innsjø, hav.

Av plassering i forhold til jordens overflate Skille mellom bakke- og underjordiske hydrauliske strukturer.

PÅ i henhold til den angitte typen vannbruk hydrotekniske strukturer er delt inn i hydromeliorativ (drenering, vannforsyning, vanning), vanntransport, vannkraft, fiskeri, for vannforsyning og sanitær, for bruk av vannressurser, til sportsformål, etc.

Av arten av interaksjon med vannforekomsten Det er vannholdende, vannledende, regulatoriske, vanninntaks- og overløpshydraulikkkonstruksjoner.

Vannholdende konstruksjoner, som bærer vassdraget, skaper et trykk eller forskjell i vannstand i vassdraget foran og bak konstruksjonen og oppfatter vanntrykket som følge av trykkopptreden. Dette er for det første demninger - strukturer som blokkerer elvekanaler (og ofte oppstrøms deler av elvedaler) for å heve vannstanden (for eksempel for navigasjonsbehov) eller skape et reservevolum av vann i et reservoar (dam, reservoar). Bevaringsdammer kan være beskyttende dammer som omslutter kystområdet og hindrer det oversvømmet under flom, tidevann, bølger og stormer på hav og innsjøer. Holdekonstruksjoner er også elveløpsbygninger av vannkraftverk, skipssluser og noen vanninntaksstrukturer.

Vannforsyningsstrukturer (vannledninger) tjener til å overføre vann (tilførsel eller utslipp) fra ett punkt til et annet. Dette er kanaler, tunneler (hydrotekniske), brett, rørledninger.

designet for målrettet å påvirke forholdene for vannføringen av vassdrag, beskytte deres kanaler og elvebredder mot erosjon, sedimentasjon, iseksponering, etc. ), strukturer som regulerer bevegelsen av is og flytende kropper (synker, isbeskyttende vegger, isskjærere) , etc.).

Vanninntaksstrukturer (vanninntak) er arrangert for å ta vann fra en vannkilde og lede det til en vannledning. De er vanligvis utstyrt med enheter som beskytter vannforsyningsanlegg mot is, slam, sedimenter, flytende kropper, etc.

Spillway-strukturer (overløp) brukes til å frigjøre (“tømme”) overflødig vann fra reservoarer, kanaler, trykkbassenger osv. De kan være kanal- og kystnære, overflate- og dype, noe som tillater delvis eller fullstendig tømming av reservoarene. For å kontrollere mengden av sluppet (utslippet) vann er overløp ofte utstyrt med hydrauliske porter.

Etter avtale Det skilles mellom generelle hydrauliske konstruksjoner som gir alle typer (eller flere typer) vannbruk, og spesielle, reist for en hvilken som helst type vannbruk.

Generelle hydrauliske konstruksjoner omfatter alle vannholdende og overløpskonstruksjoner og til dels vannforsynings-, regulerings- og vanninntakskonstruksjoner - dersom de ikke er en del av konstruksjoner for spesielle formål.

Følgende er blant de spesielle (sektorielle) hydrauliske strukturene:

I noen tilfeller kan generelle og spesielle hydrauliske strukturer kombineres: for eksempel plasseres et overløp i bygningen av et vannkraftverk, et vannkraftverk plasseres i kroppen til en overløpsdam ("kombinert vannkraftverk"). , en fraktlås kan fungere som overløp, etc.

Ved implementering av komplekse vannhåndteringstiltak utgjør hydrauliske strukturer, kombinert funksjonelt og plassert på ett sted, komplekser kalt noder av hydrauliske strukturer, eller vannkraftanlegg.

For tiden (siden 1. januar 2014) er det en klassifisering av hydrauliske konstruksjoner i henhold til deres faregrad. I samsvar med den er alle hydrauliske strukturer delt inn i fire klasser: lav, middels, høy og ekstremt høy fare.

Avhengig av klassen tildeles graden av pålitelighet av hydrauliske strukturer, dvs. reserver av deres styrke og stabilitet, estimert maksimalt vannforbruk, kvaliteten på byggematerialer, etc. er etablert.

Fra alle sivile og industribygg hydrauliske strukturer kjennetegnes ved tilstedeværelsen av påvirkninger på dem fra vannstrøm, is, sediment og andre faktorer. Disse effektene kan være mekaniske (statiske og hydrodynamiske belastninger, fjerning av jordpartikler ved filtreringsstrøm (sufusjon), etc.), fysiske og kjemiske (slitasje av overflater, korrosjon av metaller, betong), biologiske (råtning av trekonstruksjoner, slitasje av tre av levende organismer, etc.). ).

I tillegg, i motsetning til sivile og industrielle bygninger, er forholdene for bygging av hydrauliske strukturer kompliserte av behovet for å passere gjennom elvebunnen og uferdige strukturer under konstruksjonen (vanligvis flere år) de såkalte byggekostnadene til elven, også som is, raftet tømmer, skip, etc. .

Et trekk ved vedlikehold og funksjon av hydrauliske strukturer i Den russiske føderasjonen er deres fragmentering i henhold til avdelings- og sektortilknytning og eierskapsformer. Altså i henhold til den totale bokførte verdien jordbruk 29% av alle hydrauliske strukturer tilhører, industri - 27%, boliger og kommunale tjenester - 20%, vannkraft - omtrent 15%, vanntransport - omtrent 6%, fiskeri - 2%, på balansen til strukturene til Federal Agency for vannressurser - mindre enn 2%. I tillegg, av 29,4 tusen hydrauliske trykkkonstruksjoner, tilhører 1931 gjenstander (7%) føderal eiendom, 7675 gjenstander (26%) - til regional eiendom, 16087 gjenstander (54%) - til kommunal eiendom, rundt 4 tusen gjenstander (13 %) er eierløse.

Yu.V. Bogatyryova, A.A. Beljakov

V.V. Abramov, Søker ved Institutt for entreprenørrett, Ural State Law Academy

Den juridiske definisjonen av begrepet "hydrauliske strukturer" er formulert i art. 3 i den føderale loven av 21. juli 1997 nr. 117-FZ "Om sikkerheten til hydrauliske strukturer" 1 . Hydrauliske strukturer- disse er demninger, bygninger av vannkraftverk, overløp, utløps- og utløpskonstruksjoner, tunneler, kanaler, pumpestasjoner, skipssluser, skipsheiser; strukturer designet for å beskytte mot flom og ødeleggelse av bredden av reservoarer, bredder og bunner av elveleier; strukturer (dammer) gjerdelagringsanlegg for flytende avfall fra industri- og landbruksorganisasjoner; utvaskingsanordninger på kanaler, samt andre strukturer beregnet for bruk vannforsyning og forebygging skadelige effekter vann og flytende avfall. Noen konklusjoner kan trekkes fra definisjonen ovenfor. først, nesten alle hydrauliske strukturer er koblet til landet, og i denne forstand tilsvarer de egenskapene til eiendom. for det andre, de er assosiert med vann og akvatiske biologiske ressurser, samt med flytende avfall. Samtidig bruker de fleste vannressurser, mens den andre delen bruker flytende avfall fra industri- og landbruksorganisasjoner. For det tredje, noen av de hydrauliske strukturene er designet for utnyttelse av vannressurser som naturobjekter (bygninger av vannkraftverk, nedbørfelt, drenerings- og utløpsstrukturer, kanaler, etc.), andre - for å beskytte mot flom og ødeleggelse av bredden av reservoarer, banker og bunnen av elvekanaler, andre - beskytter lagringsanlegg for flytende avfall til industri- og landbruksorganisasjoner, de fjerde er anti-utvaskingsenheter på kanaler. Til slutt, er det anlegg designet for å bruke vannressurser og forhindre skadevirkninger av vann og flytende avfall. Hver av typene hydrauliske strukturer har noen funksjoner i sitt juridiske regime.

Som man kan se, er begrepet "hydrauliske konstruksjoner" i lov nr. 117-FZ hovedsakelig forbundet med begrepet "konstruksjon". Definisjonen av begrepet "struktur" er formulert i den all-russiske klassifiseringen av anleggsmidler OK 013–94, godkjent av dekretet til den russiske føderasjonens statsstandard av 26. desember 1994 nr. 359 2 . I følge klassifisereren underseksjon"Konstruksjoner" omfatter ingeniør- og konstruksjonsanlegg, hvis formål er å skape de nødvendige forholdene for gjennomføring av produksjonsprosessen ved å utføre visse tekniske funksjoner som ikke er relatert til å endre arbeidsobjektet, eller for å gjennomføre ulike ikke- produksjonsfunksjoner. gjenstand, som fungerer som en struktur, er hver enkelt struktur med alle enhetene som utgjør en enkelt helhet med den. For eksempel omfatter en dam damkropp, filtre og sluk, spunt og fugegardiner, overløp og overløp med metallkonstruksjoner, skråningsfester, veier langs demningen, broer, plattformer, gjerder osv. For å fasiliteter omfatter også: komplette funksjonelle enheter for overføring av energi og informasjon, som kraftledninger, varmeanlegg, rørledninger for ulike formål, radiorelélinjer, kabelkommunikasjonslinjer, spesialiserte strukturer av kommunikasjonssystemer, samt en rekke lignende objekter med alle tilhørende tekniske strukturer.

Samtidig er det ikke vanskelig å se at definisjonen av en struktur formulert i Klassifikatoren er av teknisk karakter.

I den juridiske litteraturen skilles det ut juridiske tegn på det juridiske regimet til bygninger og strukturer. Så, Kuzmina I.D. mener at for å skape et felles juridisk bilde av bygninger og strukturer, bør en slik definisjon foreslås, som vil være et middel til å etablere grensene for det juridiske regimet til disse eiendomsobjektene. I følge den navngitte forfatteren skal definisjonen indikere noen spesielle fellestrekk innenfor slekten eiendomsobjekter. En sterk sammenheng mellom resultatene av byggeaktiviteter og tomten manifesteres i deres kapitalverdi, stasjonaritet og ubestemthet (permanens. I tillegg skiller det juridiske regimet til bygninger og strukturer seg fra det juridiske regimet til andre objekter for byplanlegging 3 . Spesielt gjenstander for byggeaktivitet (i vårt tilfelle - HS) i byggeprosessen før de settes i drift i etter hvert kan ikke tilskrives bygninger og konstruksjoner.

Samtidig er oppfatningen riktig at konstruksjonsobjekter i gang, i henhold til deres iboende egenskaper (sterk forbindelse med tomten, ikke-flyttbarhet), bør anerkjennes som faste ting. Her er hva V. S. Zhabreev skriver om dette: «Uansett grad av beredskap, om det kun er en stiftelse eller et faktisk ferdigstilt bygg som ikke er overlevert akseptkomiteen, et slikt objekt, selv om det er i prosess for å bli byggearbeid, er eiendom" 4 .

Selvfølgelig er hovedelementene i en hydraulisk struktur en tomt og en vannmasse. I dette tilfellet fungerer den hydrauliske strukturen som landbruker og vannbruker.

Det juridiske regimet for tomter okkupert av hydrauliske strukturer er regulert av kapittel XVI i den russiske føderasjonens landkode "Land for industri, energi, transport, kommunikasjon, radiokringkasting, TV, informatikk, land for romaktiviteter, land for forsvar, sikkerhet og grunn til andre spesielle formål». I følge art. 87 i den russiske føderasjonens landkode, brukes disse landene til å sikre organisasjoners aktiviteter og (eller) drift av industrianlegg, energi osv. Som en del av disse landene, for å sikre befolkningens sikkerhet og skape nødvendige forhold for drift av industrianlegg, energi mv., kan sikring, sanitærvern og andre soner med særlige vilkår for arealbruk omfattes. Tomter som inngår i slike soner inndras ikke fra eiere av tomter, grunnbrukere, grunneiere og leietakere av tomter, men det kan innføres et særskilt regime for bruken innenfor deres grenser som begrenser eller forbyr denne type virksomhet. som er uforenlige med målene om å etablere soner.

Industrielle og andre landområder med spesielle formål okkupert av gjenstander tildelt jurisdiksjonen til Den russiske føderasjonen er føderal eiendom. Andre land kan eies av undersåtter fra den russiske føderasjonen, kommuner. Herfra kan du Trekke en konklusjon at hvis en hydraulisk konstruksjon er privat eid, så kan tomten som okkuperes av den være privat eid enkeltpersoner(borgere) og juridiske personer.

Artikkel 89 i den russiske føderasjonens landkode er viet til energiland. Disse inkluderer landområder som brukes eller er beregnet på å støtte virksomheten til organisasjoner og (eller) driften av energianlegg. Det handler om om plasseringen av vannkraftverk, deres anlegg og anlegg, luftledninger kraftoverføring, nettstasjoner, distribusjonspunkter, andre strukturer og energianlegg. For å sikre virksomheten til organisasjoner og driften av energianlegg, kan sikkerhetssoner for elektriske nettverk opprettes. Regler for å bestemme størrelsen på tomter for plassering av luftledninger og kommunikasjonslinjer som betjener Elektrisitet på nettet, opprettet ved juridiske handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen 5 .

Spørsmålet om skjebnen til tomten og eiendommen kan diskuteres. I følge I. D. Kuzmina bør den juridiske registreringen av skjebnen til disse to objektene utføres innenfor rammen av sivil, og ikke landlovgivning. 6 . I mellomtiden, i henhold til stk. 5 s. 1 art. 1 i den russiske føderasjonens landkode, er et av prinsippene for landlovgivning enheten i skjebnen til tomter og gjenstander som er fast knyttet til dem. Dette prinsippet er supplert med bestemmelsene i art. 273 i den russiske føderasjonens sivilkode, i kraft av hvilken rettighetene til tomten ved overføring av eierskap til en bygning og struktur eid av eieren av tomten den ligger på, bestemt etter avtale med parter, overføres til kjøper av bygget (konstruksjonen). På denne måten oppnås etter vår mening tverrsektoriell (kompleks) regulering av disse sosiale relasjonene.

Hydrauliske strukturer er som regel forbundet med driften av vannforekomster. Artikkel 1 i den russiske føderasjonens vannkode definerer en vannforekomst som en konsentrasjon av vann på overflaten av landet i form av relieff eller i tarmene, med grenser, volum og egenskaper vannregime. Avhengig av det fysisk-geografiske, hydro-regimet og andre funksjoner, er vannforekomster delt inn i: overflatevannforekomster; indre havvann; territorialhavet til den russiske føderasjonen; underjordiske vannforekomster. Hydrauliske konstruksjoner er hovedsakelig knyttet til overflatevannforekomster. Overflatevannforekomster - en permanent eller midlertidig konsentrasjon av vann på landoverflaten i form av lettelse, som har grenser, volum og funksjoner i vannregimet. De består av overflatevann, bunn og kyst. Overvannsforekomster er delt inn i: overflatevassdrag og magasiner på disse; overflatevannforekomster; isbreer og snøfelt.

Overflatevassdrag er overflatevannforekomster, hvis vann er i kontinuerlig bevegelse. Disse inkluderer elver og reservoarer på dem, bekker, kanaler for omfordeling mellom bassenger og integrert bruk av vannressurser.

Overvannsforekomster er overflatevannforekomster, hvis vann er i en tilstand av langsom vannutveksling. Disse inkluderer innsjøer, reservoarer, sumper og dammer. Isolerte vannforekomster (lukkede vannforekomster) er små og stillestående kunstige vannforekomster som ikke har hydraulisk forbindelse med andre overvannsforekomster. De tilhører eiendom og er integrert del tomt. Derfor gjelder vannlovgivningens bestemmelser for isolerte vannforekomster i den grad dette ikke strider mot sivilrett.

I Russland er det etablert føderalt eierskap til vannforekomster. Kommunalt og privat eierskap er kun tillatt for isolerte vannforekomster. Separate vannforekomster kan eies av kommuner, borgere og juridiske personer i henhold til sivilrett. Spesielt kunst. 13 i Civil Code of the Russian Federation klassifiserer isolerte vannforekomster som faste ting.

Føderalt eide vannforekomster gis til borgere eller juridiske personer for langsiktig og kortsiktig bruk, avhengig av bruksformål, ressurspotensial og den økologiske tilstanden til vannforekomster. Retten til kortsiktig bruk av en vannforekomst etableres for en periode på inntil tre år, retten til langvarig bruk - fra tre til tjuefem år.

Blant formålene med å bruke vannforekomster, identifiserer vannkoden til Den russiske føderasjonen (artikkel 85) følgende: en) for industri og energi; b) for vannkraft. Artikkel 137 i koden er viet bruk av vannforekomster til industri og energi, art. 139 - for vannkraft.

Så, hydrauliske strukturer er gjenstander for eiendom. I sin tur er tegnene på fast eiendom nedfelt i art. 130 i den russiske føderasjonens sivile lov og ble utviklet i vitenskapen om sivilrett. Så I. D. Kuzmina fremhever følgende funksjoner ved eiendomsobjekter: 1) menneskeskapt opprinnelse; 2) en sterk forbindelse med et annet uavhengig eiendomsobjekt - en tomt; 3) kompleks indre struktur; 4) behovet for konstant vedlikehold og reparasjon for tiltenkt bruk; 5) konstant "forbruk" og "behandling" av råvarer og energiressurser, vann under drift og samtidig "utkasting" av avfall, avløpsvann 7 . Samtidig bemerkes det at en sterk forbindelse med jorden er et vanlig systemisk tegn på faste ting. 8 .

Hydrauliske konstruksjoner fungerer som eiendomsobjekter som foretak dersom de fullt ut samsvarer med foretakets egenskaper som er nedfelt i lovgivningen. I følge art. 132 i den russiske føderasjonens sivilkode bedriften et eiendomskompleks som brukes til gründervirksomhet er anerkjent som et rettighetsobjekt. Virksomheten som helhet som et eiendomskompleks regnes som fast eiendom.

Derfor er et av tegnene på bedriften den kommersielle bruksorienteringen. Derfor følger konklusjonen: hvis en hydraulisk struktur som et objekt for sivile rettigheter ikke brukes til gründervirksomhet, vil et slikt eiendomskompleks fra art. 132 i den russiske føderasjonens sivilkodeks kan ikke anerkjennes som et foretak.

Selvfølgelig kan man kritisere bestemmelsen i koden, og påpeke at tegnet på en kommersiell orientering for å karakterisere et foretak som et objekt for sivile rettigheter ikke bør anses som obligatorisk. Men, som de sier, loven (selv ufullkommen) må oppfylles.

Bedriften er ikke en ting eller en komplisert ting; er en samling av eiendeler 9 . Foretaket er et spesielt objekt for sivile rettigheter, og derfor vil det være tilrådelig å supplere art. 128 i den russiske føderasjonens sivile kode etter normen på bedriften 10 .

Etter å ha anerkjent et foretak som fast eiendom, underordner den russiske føderasjonens sivilkode den ikke automatisk alle generelle regler om fast eiendom, men etablerer et mer formalisert og strengt regime for transaksjoner med foretak 11 . Samtidig anerkjenner ikke lovgiveren som regel foretakets doble natur: som et lovobjekt (eiendomskompleks) og som et gjenstand for gründervirksomhet. 12 . Begrepet "foretak" som forretningsenhet gjelder bare enhetlige foretak. Denne konklusjonen gjelder fullt ut for hydrauliske konstruksjoner.

For egenskapene til hydrauliske konstruksjoner, deres type, byggeår, idriftsettelsesår, balanseverdi, slitasjeprosent, konstruksjonsvolum, maksimal høyde, lengde, maksimal bredde ved basen, tilstedeværelsen av skredområder, tektoniske og deformasjonsforstyrrelser i basene og landfallene, samt minimumshøyden på toppen av vannholdende strukturer og andre indikatorer. Det er disse indikatorene som gjør det mulig å individualisere en hydraulisk struktur som et objekt for sivilrett.

Vi anser det som hensiktsmessig å gi bestemmelser (regler) i loven om hydrauliske strukturer om passet til HS, der de tilsvarende individualiserende indikatorene til HS er underlagt obligatorisk indikasjon.

Typer produksjonsaktiviteter av hydrauliske konstruksjoner har også juridisk betydning. Avhengig av type strukturer, kan disse være: en) regulering av driftsmodusene til vannforekomster (regulering av vannstrømmen); b) kraftproduksjon; i) varmeutvikling; G) vanntilførsel; e) andre aktiviteter. Følgelig har typen produksjonsaktivitet til HS en innvirkning på dannelsen av det juridiske regimet til en bestemt hydraulisk struktur.

I tillegg til tomter og vannforekomster inkluderer hydrauliske konstruksjoner bygninger, konstruksjoner, inventar, etc.

Dermed er det flere retninger i det juridiske regimet for hydrauliske strukturer. først, hydrauliske strukturer er eiendomsobjekter og de er underlagt det privatrettslige eiendomsregimet. Dette gjelder spørsmålene om fremveksten og overføringen av eierskap, så vel som avslutningen, forpliktelsene til eiere og organisasjoner som driver hydrauliske strukturer. Det privatrettslige regimet for hydrauliske konstruksjoner gjelder også for utleie og erstatning for skade forårsaket som følge av brudd på lovgivningen om sikkerheten til hydrauliske konstruksjoner. for det andre, hydrauliske strukturer er fast eiendom med et spesielt juridisk regime, som manifesteres i det faktum at det meste av HS er beregnet på bruk av vannressurser. I tillegg har HS sitt tiltenkte formål. For det tredje, som en bedrift, er en hydraulisk struktur underlagt art. 132 i den russiske føderasjonens sivile lov med alle påfølgende konsekvenser. Spesielt er foretaket som helhet som et eiendomskompleks anerkjent som fast eiendom. Videre kan foretaket som helhet eller deler av det være gjenstand for salg, pantsettelse, utleie og andre transaksjoner knyttet til opprettelse, endring og opphør av tinglige rettigheter. I tilfeller der en hydraulisk struktur ikke er et foretak (siden den ikke forfølger målet om å tjene penger), kan den tilskrives et eiendomskompleks som ikke er beregnet for gründervirksomhet. Eiendomskompleks- dette er uavhengig syn gjenstander for borgerrettigheter. Begrepene "eiendomskompleks" og "bedrift" er relatert som en slekt og art. Anvendelsesområdet for begrepet eiendomskompleks bør ikke begrenses til eiendommen til kommersielle organisasjoner. Dette konseptet gjelder også for ideelle organisasjoner med den eneste forskjellen som eiendomskomplekset ikke brukes til generell regel for næringsvirksomhet 13 .

Sammen med begrepet «eiendomskompleks» kjenner moderne lovverk og praksis også begrepet «teknologisk kompleks». Ved felles pålegg fra Justisdepartementet, Departementet for økonomisk utvikling, Eiendomsdepartementet, Statens byggesaksutvalg datert 30. oktober 2001 nr. 289/422/224/243 ble det således godkjent metodiske anbefalinger om prosedyren vedr. dirigere statlig registrering rettigheter til eiendomsobjekter - energiproduksjon og teknologiske komplekser av kraftverk og kraftnettkomplekser 14 . PÅ metodiske anbefalinger det bemerkes at når du utfører statlig registrering av rettigheter til en slik struktur og transaksjoner med den, anbefales det å ta i betraktning at den kan inkludere heterogene ting som utgjør en enkelt helhet, som involverer bruken av dem til et generelt formål og betraktet som et kompleks ting.

Teknologiske komplekser representere produksjonssystemer som har en nettverksstruktur. I denne forbindelse er vi enige i oppfatningen til O. A. Grigoryeva, som foreslår, for å bevare deres integritet, å fikse det juridiske regimet til disse eiendomskompleksene i sivil lovgivning som en kompleks ting og følgelig endre artikkel 134 i Civil Code av den russiske føderasjonen i følgende ordlyd: "En kompleks ting er et eiendomskompleks forent av et felles produksjons- og økonomisk formål (rørledninger, kraftoverføringslinjer, jernbaner, havner, transportterminaler og andre)" 15 . Det teknologiske komplekset bør imidlertid etter vår mening ikke forveksles med bedriftens eiendomskompleks.

Hydrauliske strukturer kan deles inn i separate typer. Lov nr. 117-FZ, som tar hensyn til konstruksjonens tiltenkte formål og art, navngir demninger, bygninger av vannkraftverk, overløp, vannutløp og vannutløp, tunneler, kanaler, pumpestasjoner, skipssluser, skipsheiser, etc. I spesiallitteraturen om vilkårene for bruk av HS er de delt inn i permanent og midlertidig 16 . Permanente strukturer brukes under driften av anlegget i ubegrenset tid, midlertidig - bare i løpet av konstruksjons- eller reparasjonsperioden (overligger, midlertidige omsluttende vegger og demninger, konstruksjonstunneler). I sin tur er faste HS-er delt inn i primær og sekundær. De viktigste inkluderer strukturer, hvis reparasjon eller svikt fører til fullstendig stopp av driften av anlegget eller reduserer effekten av driften betydelig. Sekundære er HS og deres individuelle deler, hvis oppsigelse ikke medfører utbruddet av betydelige konsekvenser. De viktigste HW-ene inkluderer demninger, demninger, overløp, vanninntakskonstruksjoner, kanaler, tunneler, rørledninger, etc. Bankbeskyttelseskonstruksjoner, reparasjonsporter kan tjene som eksempler på sekundære HW-er.

7. Betinget kan deles inn i tre stadier av moderne landreform:

På den første fasen var landkoden til RSFSR fra 1991, som inneholdt noen av begynnelsen på den progressive utviklingen av markedslandforhold, av betydelig betydning for utviklingen av moderne landlovgivning. Men blir moderne modell landforhold bør først og fremst forbindes med vedtakelse av konstitusjonelle normer om mangfold og lik rettslig beskyttelse av alle former for eierskap av land, garanti for privat eiendom. I denne forbindelse undertegnet presidenten for den russiske føderasjonen dekret nr. 2287 av 24. desember 1993 "Om å bringe landlovgivning i tråd med den russiske føderasjonens grunnlov", ifølge hvilken 48 artikler ble ekskludert fra landkoden til RSFSR og den opphørte faktisk å oppfylle kravene til kodifiserte normative rettsakter.

I fremtiden ble det juridiske grunnlaget for utviklingen av landforhold bestemt av dekreter fra presidenten for Den russiske føderasjonen datert 27. oktober 1993 nr. 1767 "Om regulering av landforhold og utvikling av jordbruksreform i Russland", datert. 16. desember 2003 nr. 2144 "Om føderale naturressurser", datert 7. mars 1996 nr. 337 "Om gjennomføringen av borgernes konstitusjonelle rettigheter til land." Disse regulatoriske rettsaktene konsoliderte alle de essensielle ideene utviklet av den moderne landkoden i Den russiske føderasjonen (dette inkluderer å gi tomter status som eiendomsobjekter, og fastsettelse av regelen om rettsorden løsning av landtvister, og gi en eiendomskarakter til moderne landforhold generelt). Generelt inneholdt landlovgivningen i perioden på midten av 1990-tallet mange hull.

Landlovgivningen på slutten av 1990-2000-tallet markerte den andre fasen av jordreformen, og realiserte trenden med å øke den normative betydningen av den juridiske reguleringen av landforhold, som kom til uttrykk i styrkingen av rollen føderale lover i kildesystemet. Det er praktisk talt ingen effektive dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen om regulering av landforhold i Russland, 25. oktober 2001 ble den russiske føderasjonens landkode vedtatt, senere - en hel rekke spesielle føderale lover implementert ved dekreter av regjeringen i den russiske føderasjonen og forskrifter for føderale utøvende organer.

Føderal lovgivning om bruk og beskyttelse av land på dette stadiet kan deles inn i flere grupper. Den:

forskrifter som etablerer enhetlige land- og juridiske normer (land, byplanlegging, sivile koder i den russiske føderasjonen);

normative handlinger som implementerer og utvikler ideen om privat eierskap av land (føderale lover "Om sirkulasjon av jordbruksland", "Om bonde-(gårds)økonomien", "Om personlig underdrift", "Om hagebruk, hagearbeid og sommer non-profit foreninger av borgere" ;

normative handlinger som regulerer organisatoriske og ledelsesmessige forhold (føderale lover "Om statens eiendomsmatrikkel", "Om landforvaltning", "Om overføring av land og tomter fra en kategori til en annen");

normative handlinger som regulerer den økonomiske og juridiske mekanismen for jordreform (skatteloven, vedtekter om matrikkelverdi av land) og

normative handlinger som regulerer forholdet til landbeskyttelse (føderale lover "Om landgjenvinning", "Om statlig regulering for å sikre fruktbarhet av jordbruksland", "Om spesielt beskyttede naturterritorier", "Om territorier med tradisjonell naturforvaltning av urfolk i nord, Sibir og Langt øst”, Forest Code, Water Code, Law of the Russian Federation “On Subsoil”).

På dette stadiet av jordreformen var det en tendens til økning spesielle regler, som ganske kan forklares av kompleksiteten til landforhold og deres uttalte regionale karakter.

Moderne landlovgivning er et unikt fenomen i Russlands lovgivende virksomhet. Dens komplekse natur gir opphav til mange motsetninger. Lovverket om bruk og vern av grunn er ikke fri for mangler og hull. Jordlovens normer er for det meste av referansekarakter, det er motsetninger mellom normene for jord og sivil lovgivning, spesielt når det gjelder reelle rettigheter til tomter. Lovgivningen på dette området er på vei til å utvikle og implementere en optimal modell for rettslig regulering som kan ta hensyn til både private interesser og det offentlige forholdet til bruk og vern av grunn. Alt dette markerte i stor grad starten på den neste - den tredje fasen av jordreformen. 1 .

Støtende dette stadiet kan også knyttes til utkastet til føderal lov nr. 47538-6 vedtatt i første lesning 27. april 2012 «Om endringer i del 1, 2, 3 og 4 av den russiske føderasjonens sivile lov, samt til visse Legislative Acts of the Russian Federation", som er rettet mot regulering av mekanismen for eiendomsrettigheter og begrensede reelle rettigheter til tomter og andre naturgjenstander. Samtidig vurderer statsdumaen utkast til føderal lov nr. 50654-6 "Om endringer i den russiske føderasjonens landkode og visse lovverk i den russiske føderasjonen med hensyn til avskaffelse av landkategorier og ugyldiggjøring av Føderal lov "Om overføring av land eller tomter fra en kategori til en annen." Disse lovutkastene karakteriserer i hovedsak flerveis trender i den videre utviklingen av landlovgivningen, og krever en radikal oppdatering av de fleste landrettslige normer, mens lovutkastet nr. 47538-6 når det gjelder landforhold er bygget på kategorisering av land.

I tillegg vil den samtidige konseptuelle endringen av sivil-, land- og byplanlovgivningen i fravær av praksis for å anvende de introduserte endringene påvirke landets investeringsklima negativt. For øyeblikket må areal- og byplanlovgivning forenes, harmoniseres og eliminere hull og lovkonflikter.

Det bør erkjennes at gjeldende landlovgivning, utformet for å forbedre effektiviteten av arealbruk og beskyttelse, ikke oppfyller disse oppgavene. For å overvinne den nåværende situasjonen, er det tilrådelig å utvikle et konsept for å forbedre landlovgivningen.

I tillegg til problemet med effektiv lovgivningsstøtte, er den praktiske implementeringen av landrettslige normer ikke forsynt med informasjon - det er mangel på fullstendig informasjon om tomter og landfond.

Foreløpig bør lovgivningsinnsatsen fokuseres på utviklingen av en pakke med utkast til føderale lover som implementerer bestemmelsene i utkastet til føderal lov nr. 47538-6 vedtatt i første lesning, og vedtakelsen vil føre til fremveksten av et stort antall av konflikter, under elimineringen av hvilke det er praktisk talt umulig å skaffe og bruke tomter, skogfondstomter, vannforekomster og undergrunnstomter. I tillegg er det et problem med korrelasjon av titlene som er foreslått av det utarbeidede kapittel 19.2 i Civil Code med gjeldende landlovgivning. I denne forbindelse er det nødvendig å ta hensyn til innføringen av muligheten for å etablere offentlige servitutter for bygging, gjenoppbygging av verktøy, prosjektering, elektriske og andre linjer og nettverk, transportinfrastrukturanlegg.

Problemet med å redusere volumet av vedtekter på grunn av innføringen av deres normer i tekstene til føderale lover er fortsatt svært relevant for å øke effektiviteten. praktisk anvendelse jordlov.

Spørsmålene om å optimalisere vilkårene for å gi tomter for eierskap eller leie er fortsatt relevante, inkludert forbedring av budmekanismen, opprettelse av et effektivt styringssystem landressurser fullføring av prosessen med å registrere rettigheter til tomter, forbedre effektiviteten av tilsyn (kontroll) over bruk og beskyttelse av land, forbedre det regulatoriske juridiske rammeverket for landforvaltning, eiendomsmatrikkelen og landovervåking, fullføre utviklingen av territoriell planlegging dokumenter, byregulering og annen byplanleggingsdokumentasjon i samsvar med kravene i den nyeste lovgivningen, betydelig forbedring informasjonsstøtte myndigheter og interessenter, inkludert gjennom gjennomføring av landinventar, konsolidering

12.Tema 4. Juridiske former for arealbruk