Statens forsvarsutvalg i krigsårene ledet. USSR State Defense Committee - sammendrag

GKO - opprettet under den store patriotiske krigen, et nødstyringsorgan i landet. Behovet for opprettelse var åpenbart, siden det i krigstid var nødvendig å konsentrere all makt i landet, både utøvende og lovgivende, i ett styrende organ. Stalin og politbyrået ledet faktisk staten og tok alle beslutninger. Imidlertid kom de vedtatte avgjørelsene formelt fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen for bolsjevikkenes kommunistiske parti og Rådet for folkekommissærer i USSR. For å eliminere en slik metode for ledelse, som er tillatt i fredstid, men som ikke oppfyller kravene til den militære situasjonen i landet, ble det besluttet å opprette en statlig forsvarskomité, som inkluderte noen medlemmer av Politbyrået, sekretærer for sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Stalin selv, som formann for rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen.

Ideen om å opprette en GKO ble fremmet av L.P. Beria på et møte på kontoret til styrelederen for Council of People's Commissars of the USSR Molotov i Kreml, som også ble deltatt av Malenkov, Voroshilov, Mikoyan og Voznesensky. Dermed ble statens forsvarskomité dannet 30. juni 1941 ved en felles resolusjon fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, rådet for folkekommissærer i USSR og sentralkomiteen til CPSU (b). Behovet for å opprette en statlig forsvarskomité, som det øverste styrende organet, var motivert av den vanskelige situasjonen ved fronten, som krevde at ledelsen i landet ble sentralisert i størst mulig grad. Den nevnte resolusjonen slår fast at alle pålegg fra Statens forsvarsutvalg utvilsomt skal utføres av borgere og eventuelle myndigheter.

Det ble besluttet å sette Stalin i spissen for GKO, med tanke på hans ubestridelige autoritet i landet. Etter å ha tatt denne avgjørelsen, satte Beria, Molotov, Malenkov, Voroshilov, Mikojan og Voznesensky, på ettermiddagen 30. juni, kursen mot "Nær Dacha".

Stalin holdt ikke en tale på radio de første dagene av krigen, da han forsto at talen hans i enda større grad kunne gi opphav til angst og panikk blant folk. Faktum er at han svært sjelden snakket offentlig, på radio. I førkrigsårene skjedde dette bare noen få ganger: i 1936 - 1 gang, i 1937 - 2 ganger, i 1938 - 1, i 1939 - 1, i 1940 - ikke en eneste, før 3. juli 1941 - ikke en eneste..

Frem til 28. juni jobbet Stalin intensivt på sitt Kreml-kontor og mottok daglig et stort antall besøkende; natt til 28. til 29. juni hadde han Beria og Mikoyan, som forlot kontoret ved 01-tiden. Etter det opphører oppføringene i besøksloggen og for 29-30 juni er helt fraværende, noe som viser at Stalin ikke mottok noen på kontoret sitt i Kreml i disse dager.

Etter å ha mottatt 29. juni den første og fortsatt vage informasjonen om Minsks fall som hadde funnet sted dagen før, besøkte han People's Commissariat of Defense, hvor han hadde en vanskelig scene med G.K. Zhukov. Etter det dro Stalin til "Nær Dacha" og låste seg der, tok ikke imot noen og tok ikke telefonen. I denne tilstanden ble han værende til kvelden den 30. juni, da (omtrent kl. 17.00) en delegasjon (Molotov, Beria, Malenkov, Voroshilov, Mikojan og Voznesensky) kom til ham.

Disse lederne informerte Stalin om det opprettede regjeringsorganet og tilbød ham å bli formann for Statens forsvarskomité, som Stalin ga sitt samtykke til. Der ble det på stedet fordelt fullmakter blant medlemmene i Statens forsvarsutvalg.

Sammensetningen av GKO var som følger: Formann for GKO - I. V. Stalin; Nestleder i GKO - V. M. Molotov. Medlemmer av GKO: L.P. Beria (siden 16. mai 1944 - nestleder i GKO); K. E. Voroshilov; G. M. MALENKOV.

Sammensetningen av GKO ble endret tre ganger (endringene ble lovlig formalisert av avgjørelsene fra presidiet til Høyesterådet):

- Den 3. februar 1942 ble N. A. Voznesensky (den gang formann for den statlige planleggingskomiteen i USSR) og A. I. Mikoyan medlemmer av statens forsvarskomité;

- Den 22. november 1944 ble N.A. Bulganin et nytt medlem av GKO, og K.E. Voroshilov ble fjernet fra GKO.

Det store flertallet av GKO-resolusjonene omhandlet temaer relatert til krigen:

- evakuering av befolkningen og industrien (i den første perioden av den store patriotiske krigen);

- mobilisering av industri, produksjon av våpen og ammunisjon;

– håndtering av fangede våpen og ammunisjon;

- studere og eksportere til Sovjetunionen av fangede prøver av utstyr, industrielt utstyr, reparasjoner (i siste fase av krigen);

- organisering av fiendtligheter, distribusjon av våpen, etc.;

– utnevnelse av autoriserte GKOer;

- begynnelsen av "arbeid på uran" (opprettelsen av atomvåpen);

- Strukturelle endringer i selve GKO.

Det store flertallet av GKO-vedtak ble klassifisert som "Hemmelig", "Topphemmelig" eller "Topphemmelig/Spesiell viktighet".

Noen avgjørelser var åpne og publisert i pressen - GKO-dekret nr. 813 av 19.10.41 om innføring av en beleiringsstat i Moskva.

Statens forsvarskomité overvåket alle militære og økonomiske spørsmål under krigen. Ledelsen av kampene ble utført gjennom hovedkvarteret.

Den 4. september 1945 ble den statlige forsvarskomiteen avskaffet ved dekret fra presidiet til den øverste sovjet i USSR.

Den store patriotiske krigen var den vanskeligste prøven for sovjetstaten. Det var mulig å stå imot i denne kampen, å beseire fienden bare ved å gjøre landet om til en enkelt militærleir. Dette betydde at alle aspekter av livet til det sovjetiske samfunnet måtte restruktureres i samsvar med krigens behov. Først og fremst ble statsapparatet omstrukturert.

Det fortsatte i følgende retninger:

• en endring i innholdet i aktivitetene til statsapparatet (den avgjørende funksjonen til den sovjetiske staten på den tiden var forsvaret av landet, derfor ble hovedinnholdet i arbeidet til de sovjetiske statsorganene bestemt av slagordet: "Alt for fronten, alt for seier!");
• organisering av nødstatsorganer;
• omorganisering av de væpnede styrkene;
• opprettelsen av nye ordinære statlige organer;
• tilpasning av andre statlige organer til militære behov ved å endre aktivitetsformene, styrke utøvende og administrative funksjoner, innsnevre kollegialitet og styrke kommandoenhet, øke disiplin og ansvar.

GKO aktiviteter. 30. juni 1941 "med tanke på den opprettede unntakstilstanden og for raskt å mobilisere alle styrkene til folkene i USSR for å slå tilbake fienden som forrædersk angrep vårt moderland" 1 Vedomosti fra Sovjetunionens øverste sovjet. 1941. nr. 31. 6. juli.. Dekret fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet. Sentralkomiteen for All-Union Communist Party of Bolsheviks og Council of People's Commissars of the USSR ble opprettet Statens forsvarsutvalg(GKO) ledet av I.V. Stalin. GKO inkluderte opprinnelig V.M. Molotov. K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov og L.P. Beria. I 1942, A.I. Voznesensky, Mikoyan og L.M. Kaganovich. I 1944 ble Bulganin introdusert i GKO, og K.E. Voroshilov ble fritatt fra sine plikter som medlem av GKO. Den personlige kombinasjonen av stillinger sørget i stor grad for enhet i aktivitetene til statens forsvarskomité, sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars of the USSR. Styreleder i GKO I.V. Stalin var samtidig sekretær for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti og formann for rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen. Til syvende og sist, GKO konsentrerte maktene til landets høyeste parti-regjering og militære myndighet. 8. august 1941 I.V. Stalin ble øverstkommanderende, da han ledet hovedkvarteret til den øverste overkommandoen.

Hovedoppgavene til den statlige forsvarskomiteen var utplassering av de væpnede styrkene, opplæring av reserver, gi dem våpen, utstyr og mat. I tillegg ledet GKO mobiliseringen av den sovjetiske økonomien, organiseringen av den militære økonomien, tok tiltak for å øke produksjonen av stridsvogner, fly, ammunisjon, råvarer, drivstoff, mat og andre ting. GKO overvåket direkte forsvaret av Moskva og Leningrad.

Hvert medlem av GKO ble personlig betrodd ulike arbeidsgrener. GKO hadde ikke sitt eget utøvende apparat, men brukte apparatet til sentralkomiteen for Bolsjevikenes kommunistiske parti, Rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og folkekommissariatene (oftest Folkets Forsvarskommissariat). For å studere og løse de mest komplekse problemene, organiserte Statens forsvarskomité spesielle komiteer, råd og kommisjoner som utarbeidet utkast til resolusjoner og direkte løste spesifikke problemer. Så i slutten av august 1941 ble en felles kommisjon av sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og statens forsvarskomité sendt til Leningrad for å vurdere og løse alle spørsmål knyttet til forsvaret av Leningrad, evakueringen av dets bedrifter og befolkning.

Tildelingen av brede fullmakter til Statens forsvarskomité og den forenklede prosedyren for dens arbeid gjorde det mulig å raskt og effektivt ta beslutninger og effektivt lede staten under de vanskeligste krigsforholdene.

All makt i staten var konsentrert i hendene på Statens forsvarskomité. Alle partier, sovjetiske, militære organer, offentlige organisasjoner, alle innbyggere var forpliktet til uten tvil å rette seg etter avgjørelsene og ordrene fra Statens forsvarskomité. GKO har sine representanter i alle fagforeninger og autonome republikker. Etter behov kunne han sende dem til frontene og til andre steder. Kommisjonærene for Statens forsvarskomité fikk full makt som var nødvendig for organiseringen av forsvaret.

Opprettelsen av Statens forsvarskomité var et tiltak som hadde som mål å mobilisere alle statens styrker og midler til forsvarets behov. Dannelsen av GKO stoppet ikke aktivitetene til andre høyere myndigheter: Sovjetunionens øverste sovjet, dets presidium og Council of People's Commissars. Statens forsvarsutvalg opptrådte ved siden av dem. Ved å være et smalere organ i sin sammensetning og utstyrt med omfattende fullmakter, kunne Statens forsvarskomité raskt og effektivt løse alle spørsmål diktert av krigstidsforhold. I løpet av krigen, for hurtighet og fleksibilitet av beslutninger og handlinger, var alle de konstitusjonelle maktene til de høyeste myndighetene (Høyesterådet, dets presidium og rådet for folkekommissærer) konsentrert i et enkelt organ - Statens forsvarskomité. Samtidig, i forbindelse med opprettelsen av Statens forsvarskomité, stoppet ikke de faste høyere organene sin virksomhet, men fortsatte å fungere, hver i sin sfære.

Rett etter dannelsen av Statens forsvarskomité ble det iverksatt en rekke nødstiltak av eksepsjonell betydning på grunn av den militære situasjonen. Disse inkluderte flytting av militær og sivil industri mot øst, evakuering av arbeidere og deres plassering på nye steder.

Under den store patriotiske krigen ble det dannet forsvarskomiteer ikke bare i sentrum, men også i lokalitetene. Prototypene deres var byens hovedkvarter (kommisjoner) for forsvar, som ble opprettet fra juli 1941 og inkluderte sekretærer for de relevante partikomiteene, formenn for eksekutivkomiteer og representanter for frontlinjehovedkvarteret. De overvåket byggingen av defensive strukturer, dannelsen av enheter fra folkets milits, ødeleggelsesbataljoner.

Siden oktober 1941 begynte det å opprette byforsvarskomiteer, tatt i betraktning erfaringen samlet på den tiden med beslutningene fra Statens forsvarskomité. Under krigen ble det opprettet forsvarskomiteer i mer enn 60 byer over hele landet. De ble bedt om å konsentrere all sivil og militær makt i sin person, for å etablere den strengeste orden i byene og områdene ved siden av dem. Sammensetningen av byforsvarskomiteene inkluderte de første sekretærene for regionale komiteer eller byfestkomiteer, formenn for regionale eksekutivkomiteer og eksekutivkomiteer i bystyret, militærkommandanter og noen ganger militære befal.

Kompetansen til byforsvarskomiteene inkluderte kunngjøring av byer under beleiringstilstand, gjenbosetting av innbyggere, innføring av portforbud og tildeling av spesielle militære oppgaver til industribedrifter. De overvåket byggingen av festningsverk, dannelsen av festningsverk, i noen tilfeller - militære operasjoner. Da trusselen om gatekamper oppsto i Stalingrad, organiserte den lokale forsvarskomiteen operative grupper i hvert distrikt i byen med rettighetene til forsvarskomiteer.

Byens forsvarskomiteer fortsatte sin virksomhet selv etter slutten av kampene, og ryddet det betrodde territoriet fra minefelt og eksplosive gjenstander, og restaurerte boligmasse, verktøy og industri. For det meste fortsatte byens forsvarsutvalg å fungere nesten til slutten av krigen.

Løse problemet med evakuering og arbeidsressurser. 24. juni 1941 ble opprettet Evakueringsrådet ledet av N.M. Shvernik, som var engasjert i bevegelse av menneskelige og materielle ressurser fra truede områder til de østlige regionene av landet. 25. oktober 1941 - Komiteen for evakuering av næringsmiddellagre, industrivarer, lett- og næringsmiddelindustribedrifter ledet av A.I. Mikoyan. I desember 1941 fusjonerte rådet og Evakueringskomiteen til Evakueringsdirektoratet under Council of People's Commissars of the USSR. Takket være organisasjonen og aktivitetene til disse evakueringsbyråene, i andre halvdel av 1941, ble 10 millioner mennesker og 1523 store industribedrifter evakuert bakover på kort tid, inkludert alle fabrikker for produksjon av stridsvogner, fly, motorer, ammunisjon og våpen.

For å organisere den systematiske evakueringen av sovjetiske borgere som trakk seg tilbake østover med den røde hæren i løpet av den første perioden av krigen, ble i juli 1941 Direktoratet for evakuering av befolkningen under Council of People's Commissars of the USSR organisert. Byråene for evakuering av befolkningen under Council of People's Commissars of the Union og autonome republikker og eksekutivkomiteene i lokale råd, samt en rekke evakueringspunkter, var underordnet ham. Det navngitte direktoratet og evakueringssentralene opptrådte i nært samarbeid med ovennevnte Råd for evakuering av industrielle og materielle ressurser.

På sluttfasen av krigen, i oktober 1944, under Council of People's Commissars of the USSR, Sentralkontor for hjemsendelse ledet av en representant for den sovjetiske regjeringen. Han ble betrodd å sikre returen til hjemlandet og assistanse i gjenbosettingen av sovjetiske borgere som ble drevet bort av de nazistiske inntrengerne. Repatrieringsavdelinger ble organisert under Council of People's Commissars for RSFSR, ukrainske SSR, BSSR, Moldavia, Estland, Latvia og Litauen, samt ved hovedkvarteret til frontene. På bakken ble det opprettet et nettverk av lokale hjemsendelsesmyndigheter og mottaks- og distribusjonspunkter. Representanter for den navngitte kommisjonæren handlet i nesten alle europeiske land, Midtøsten og USA.

Under hensyntagen til behovene for gjenoppretting av den nasjonale økonomien i territoriene frigjort fra nazistene, for den generelle ledelsen av dette arbeidet i august 1943, under Council of People's Commissars of the USSR, ble det opprettet en komité for gjenoppretting av økonomi i områder frigjort fra tysk okkupasjon.

For å styrke den moralske og politiske tilstanden til hæren og befolkningen, avsløre fiendens propaganda og undertrykke falske rykter, helt i begynnelsen av den store patriotiske krigen, ble det sovjetiske informasjonsbyrået opprettet under Council of People's Commissars of the USSR, som omhandlet korrekt og tidsriktig informasjon om situasjonen på fronter og bak.

Krigstilstanden forverret problemet med arbeidsressurser. Mangelen på arbeidere gjorde det vanskelig å forsyne de væpnede styrkene med alt de trengte. I denne situasjonen var det nødvendig å ta hensyn til hele landets arbeidsdyktige befolkning for om nødvendig å gjennomføre arbeidsmobiliseringer og skaffe den militære industrien arbeidskraft. For å løse dette problemet ble 30. juni 1941 organisert Utvalg for regnskap og arbeidsfordeling ved Council of People's Commissars of the USSR. Den var sammensatt av representanter for Council of People's Commissars, State Planning Commission, NKVD i USSR og andre avdelinger. Ovennevnte komité var underordnet byråene opprettet under Council of People's Commissars of the Union og autonome republikker og i eksekutivkomiteene til de regionale og regionale sovjeterne for regnskap og fordeling av arbeidskraft.

Militære myndigheter og ChGK. Ved et dekret fra presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet av 2. november 1942 ble det dannet en ekstraordinær statskommisjon for å etablere og undersøke grusomhetene til de nazistiske inntrengerne og deres medskyldige og skaden de forårsaket på borgere, kollektive gårder og offentlighet. organisasjoner, statlige virksomheter og institusjoner (ChGK), ledet av N .M. Shvernik.

Kommisjonen ble tildelt følgende oppgaver: fullstendig redegjørelse for okkupantenes krigsforbrytelser og den materielle skaden forårsaket av dem; forening og koordinering av arbeidet utført av de sovjetiske statsorganene for å registrere disse forbrytelsene og skaden forårsaket av inntrengerne; fastsettelse av skaden forårsaket av okkupantene på sovjetiske borgere og fastsettelse av beløpet for mulig kompensasjon for denne skaden; fastsettelse av skadebeløpet påført av den sovjetiske staten, kollektive gårder og offentlige organisasjoner og gjenstand for erstatning i samsvar med det sovjetiske folkets rettferdige krav; samle inn dokumentardata som fastslår grusomhetene til de nazistiske kriminelle; å fastslå i alle tilfeller, der det er mulig, identiteten til Hitlerittiske krigsforbrytere som er skyldige i å ha begått eller organisert grusomheter i det okkuperte sovjetiske territoriet for å stille disse forbryterne for retten og straffe dem hardt. ChGK fikk rett til å betro de rette myndighetene gjennomføringen av undersøkelser, avhør av ofre og vitner. Lokale myndigheter var forpliktet til å gi henne all mulig hjelp.

Den viktigste aktivitetsformen til ChGK var forberedelsen av handlinger på Hitlers grusomheter og skader forårsaket med deltakelse av medlemmer av offentligheten. Instruksjonene fra ChGK beordret kategorisk å indikere i dem alle de identifiserte gjerningsmennene til krigsforbrytelser, og dele dem inn i henhold til alle typer medvirkning: i arrangører, pådrivere, gjerningsmenn, deres medskyldige, mens de angir navnene deres, navnene på militære enheter, etc. Handlingene skulle inneholde en så nøyaktig som mulig beskrivelse av krigsforbrytelser: deres tid, sted og utførelsesmetoder. Alle relevante dokumenter ble vedlagt handlingene: uttalelser fra ofrene, protokoller for intervjuer av øyenvitner, ekspertuttalelser, fotografier, brev fra tysk fangenskap, samt trofédokumenter.

I områder som ble okkupert eller angrepet av nazistene (for eksempel i Leningrad), ble det opprettet republikanske, regionale, regionale og bykommisjoner. Det anklagende materialet om nazistenes grusomheter utarbeidet av ChGK var av stor sosial og politisk betydning, og ble også brukt i rettssakene mot de nazistiske krigsforbryterne og deres medskyldige, inkludert for militærdomstolen i Nürnberg.

Innføring av unntakstilstand. Under den store patriotiske krigen ble det innført unntakstilstand i formen krigslov og beleiringstilstand. Begge former endret betydelig funksjonene til vanlige statlige organer, først og fremst lokale sovjeter.

Den 22. juni 1941 ble dekretene fra presidiet til den øverste sovjet i USSR "Om å erklære krigslov i visse områder" og "Om krigslov" utstedt. I områder som er erklært under krigslov, ble alle funksjoner til statlige myndigheter på forsvarsområdet, som sikrer offentlig orden og statlig sikkerhet, overført til militærrådene for fronter, hærer, militærdistrikter eller til den høye kommandoen over militære formasjoner. Lokale myndigheter var forpliktet til å yte full bistand til den militære kommandoen i bruken av styrkene og midlene i det gitte området til forsvar av landet, for å sikre offentlig orden og sikkerhet.

I områder som er erklært under krigslov, vil militærmyndighetene ha rett: å involvere borgere i arbeidstjeneste; etablere militære boliger og automatisk trukket tjeneste; beslaglegge kjøretøy og annen eiendom for forsvarsformål; regulere arbeidstiden til institusjoner og virksomheter; å regulere handel og arbeidet til handelsfellesinstitusjoner; etablere normer for distribusjon av mat og industrivarer; begrense trafikken; etablere et portforbud (dvs. forby opptreden på gatene etter en viss tid); arrestere og ransake mistenkelige personer; forby inn- og utreise til visse bosetninger; å kaste ut personer i administrativ rekkefølge. anerkjent som «sosialfarlig».

På alle disse spørsmålene var avgjørelsene fra militærmyndighetene strengt bindende for de lokale sovjeterne og var gjenstand for umiddelbar og ubetinget henrettelse. For ulydighet mot de militære myndighetenes ordre ble gjerningsmennene underlagt erstatningsansvar i henhold til krigstidens lover. Samtidig ble det gitt vedtak om mobilisering av vernepliktige født i perioden fra 1905 til 1918 i en rekke distrikter.

En beleiringstilstand ble innført relativt sjelden i krigsårene. Beleiringstilstanden ble regulert av dekretet fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet "Om betingelsene og prosedyren for innføringen av en beleiringsstat og rettighetene til militærmyndighetene som følger av dette", vedtatt i januar 1942, samt spesielle dekreter fra Statens forsvarskomité om innføring av en beleiringstilstand i en bestemt by og ved siden av ham. I henhold til det nevnte dekretet ble det innført en beleiringstilstand i tilfeller der en by eller en viktig bosetning ble truet av en fiendtlig invasjon, samt i byer som ble befridd fra fienden, i påvente av etablering av ordentlig orden i dem og organisering av lokale myndigheters normale aktiviteter.

De militære myndighetene i tilfelle en beleiringstilstand fikk all statsmakts fylde på feltet. Spesielt i områder som er erklært under krigslov, har de fått rett til å gi ordre om bruk av våpen og henrettelse på stedet uten rettssak eller etterforskning for ran, banditt, opptøyer, for å spre provoserende rykter, så vel som for spioner, sabotører og andre fiendens agenter. Det er for eksempel kjent at i perioden fra 20. oktober til 13. desember 1941 ble 121 955 personer holdt tilbake av militærmyndighetene i det beleirede Moskva av ulike årsaker.

Av disse ble 4 741 dømt til fengsel, 23 927 ble løslatt for å klargjøre omstendighetene i saken, 357 ble skutt av militære tribunater, og 15 ble skutt på stedet. , underslag av statlig og offentlig eiendom.

Innføringen av krigslov og beleiringstilstand førte til en betydelig reduksjon i nettverket av folkedomstoler og generelle påtalemyndigheter og en økning i antall militærdomstoler og militære påtalemyndigheter. Korpset av militærdommere ble fylt opp ved å mobilisere sivile advokater. Så hvis antallet militærdommere ved begynnelsen av krigen var 766 mennesker, nådde det 1. mars 1942 3735 mennesker.

Omorganisering av de væpnede styrkene. Krigen krevde en betydelig omorganisering av de væpnede styrkene i den sovjetiske staten. For det første økte antallet deres betydelig - fra 4,2 millioner mennesker i 1941 til 11,365 millioner mennesker i 1945. For disse formålene, 22. juni 1941, ved et dekret fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, general fra 18 til 55 år gammel. Mobiliseringen i krigsårene spredte seg over hele landet. Samtidig ble det gjort en rekke endringer i rekrutteringssystemet til Den røde hær og marinen. Spesielt ble kravene til helsetilstanden til rekrutter, i tillegg til å utvide trekkalderen, endret og senket, og utsettelser for verneplikt til slutten av utdanningen ble kansellert.

Under krigsårene, utbredt dannelsen av deler av folkemilitsen fra frivillige- personer i militær alder som er i stand til å eie våpen, men som ikke er registrert i militæret. I Moskva, for eksempel, ble dannelsen av avdelinger av folkemilitsen regulert av instruksjoner utviklet 1.-2. juli 1941 på et møte med representanter for sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Rådet for folkekommissærer. av USSR med ledende parti- og sovjetiske arbeidere i Moskva.

Etter 4. juli 1941 vedtok den statlige forsvarskomiteen dekretet "Om frivillig mobilisering av arbeiderne i Moskva og Moskva-regionen i delingen av folkets milits", på fire dager mottok de 308 tusen søknader. Innen 6. juli 1941 ble 12 divisjoner av folkemilitsen dannet i Moskva. Kommandostaben til divisjonene til folkemilitsen besto av karriereoffiserer eller reserveoffiserer. Politiske arbeidere ble utnevnt til arbeidere i distriktskomiteene til partiet, distriktssovjeter av arbeidere, ledere av bedrifter. I tillegg til Moskva og Leningrad ble deler av folkemilitsen opprettet i Ukraina, i Stalingrad, Jaroslavl, Tula, Gorkij, Rostov ved Don.

Den 24. juni 1941 vedtok rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti et dekret "Om tiltak for å bekjempe fiendtlige fallskjermjegere og sabotører i frontlinjen", ifølge hvilke jagerbataljoner. ble opprettet av lokale parti- og sovjetiske organer, som fungerte som en viktig reserve for fronten. Deres personell utførte patrulje- og sikkerhetstjenester, var involvert i ødeleggelsen av fiendens fallskjermjegere. I nærheten av Leningrad, Moskva, Stalingrad og Donbass tok jagerbataljonene en direkte del i fiendtlighetene.

Organer for feltkontroll av de væpnede styrkene ble opprettet. Den 23. juni 1941, ved avgjørelse fra sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, ble hovedkvarteret til overkommandoen for de væpnede styrker i USSR opprettet for den strategiske ledelsen. av de væpnede styrkene. Den 10. juli 1941, etter vedtak fra GKO, ble det omdøpt til Høykommandoens hovedkvarter. V.M. Molotov, S.K. Timosjenko, G.K. Zhukov, K.E. Voroshilov, SM. Budyonny, N.G. Kuznetsov, V.M. Shaposhnikov, styreleder - I. V. Stalin. Den 8. august 1941 ble hovedkvarteret omgjort til hovedkvarteret for den øverste overkommandoen, og JV Stalin ble utnevnt til øverste sjef for de væpnede styrker. Dagen før, 19. juli, ble han utnevnt til folkeforsvarskommissær.

Den 10. juli 1941, etter vedtak fra GKO, ble det dannet tre hovedkommandoer i de viktigste områdene av militære operasjoner. Nord-vest, med underordnet de nordlige og nordvestlige frontene til den. Nordlige og baltiske flåter; Western, med underordnet Vestfronten og Pinsk militærflotiljen; Sør-Vestlandet med underordningen av Sør-Vestlandet. Sørfronter og Svartehavsflåten. De øverstkommanderende for de nevnte områdene i Statens forsvarskomité ble betrodd den operative ledelsen av troppene til hæren i felten, og opprettholde deres høye moral. Men på grunn av mangelen på nødvendige krefter og reserver i de øverstkommanderende, fortsatte hovedkvarteret å utøve nesten fullstendig ledelse av frontene og hærene. Etter at kommandoen og kontrollen over troppene ble forbedret, ble dens mellomledd i personen til de øverstkommanderende for retningene og deres hovedkvarter opphevet.

Det operative organet til Stavka var Generell base, hvor volum av arbeid og funksjoner i løpet av krigsårene utvidet seg betydelig. Generalstaben ble omorganisert i slutten av juli 1941 og omgjort til et senter for opplæring og bruk av landets væpnede styrker. I henhold til forskriften godkjent 10. august 1941 av den øverste sjefen, ble generalstaben i Folkets Forsvarskommissariat omdøpt til Forsvarets generalstab og utelukkende underlagt den øverste øverstkommanderende. Hans kompetanse inkluderte utvikling av direktiver og ordre fra den øverste overkommandoen, kontroll over utførelsen av instrukser fra statens forsvarskomité og hovedkvarteret, og forening av aktivitetene til hovedhovedkvarteret til grenene til Forsvaret og hovedkvarteret av de militære grenene. Sistnevnte under den store patriotiske krigen inkluderte bakkestyrkene, luftvåpenet, marinen og luftforsvarsstyrkene i landet.

Med krigsutbruddet ble universell obligatorisk militær trening innført. Den 18. september 1941 utstedte statens forsvarskomité en resolusjon "Om universell obligatorisk militær trening for borgere i USSR." Enhver borger av Sovjetunionen som er i stand til å bære våpen, må trenes i militære anliggender for å være forberedt på å forsvare sitt hjemland med våpen i hånd. 1. oktober 1941 ble det innført obligatorisk militærtrening for mannlige borgere i alderen 16 til 50 år. Det ble utført på en ikke-militær måte, d.v.s. uten å avbryte produksjonen ved bedrifter, institusjoner, kollektivbruk og statlige gårder.

I systemet for universell utdanning ble det dannet spesielle Komsomol-ungdomsenheter, der det under krigen ble trent over 1,3 millioner tankdestroyere, maskingeværere, skarpskyttere, mortersoldater, fallskjermjegere etc. Primær- og vernepliktopplæring for elever i 5. klassetrinn. -10 ble introdusert i ungdomsskolene.

Generell militærtrening var en av de viktige kildene til reserver for fronten. Folkemilitsdivisjoner og utryddelsesbataljoner ble dannet av de som besto allmennutdanning. Takk til all utdanning. Den røde hæren ble kontinuerlig fylt opp med hundretusener av godt trente soldater.

Politiske organer i de væpnede styrkene i USSR. Det viktigste tiltaket for å forbedre organisasjonen og aktivitetene til de sovjetiske væpnede styrkene under den store patriotiske krigen var omorganiseringen av de politiske organene til hæren og marinen, omstruktureringen av strukturen og prosedyrene deres, og innføringen av institusjonen for militærkommissærer. . Den 16. juli 1941 utstedte presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet et dekret "Om reorganisering av politiske propagandaorganer og innføring av institusjonen for militærkommissærer i arbeidernes 'og bønder' røde hær." Den 20. juli 1941 ble nevnte dekret utvidet til å omfatte marinen. Stillinger ble innført i regimenter, divisjoner, hovedkvarterer, militærskoler og institusjoner militære kommissærer, og i selskaper, batterier og skvadroner - politiske ledere(politikere). Den 12. august 1941 ble stillingene som militærkommissærer innført i stridsvognbataljoner og kompanier, artilleribatterier og divisjoner.

Sammen med befalene fikk kommissærene det fulle ansvar for utførelsen av kampoppdrag av den militære enheten, for dens standhaftighet i kamp og beredskap til å kjempe mot fienden til siste bloddråpe. Militærkommissærene var forpliktet til å gi kommandantene all mulig bistand i utførelsen av kampoppdrag, for å styrke kommandantenes autoritet og sammen med dem utføre alle overkommandoens ordre. Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen omdøpte hoveddirektoratet for politisk propaganda til den røde hæren til det politiske hoveddirektoratet for den røde hæren, direktoratene for politisk propaganda for fronter og distrikter - til politiske direktorater; avdelinger for politisk propaganda av hærer, divisjoner, utdanningsinstitusjoner og institusjoner - til de tilsvarende politiske avdelingene.

Etter at grunnlaget for eksistensen av institusjonen for militære kommissærer forsvant, utstedte presidiet for den øverste sovjet i USSR den 9. oktober 1942 et dekret "Om etablering av fullstendig enhet av kommando og avskaffelse av institusjonen for militærkommissærer i den røde hæren." Den 13. oktober 1942 ble den utvidet til marinen. Samtidig ble befalene gjort ansvarlige for alle aspekter av ikke bare kamp, ​​men også politisk arbeid i enheter, formasjoner og institusjoner i den røde hæren. I henhold til nevnte dekret ble kommissærene fritatt fra sine stillinger og utnevnt til nestkommanderende for politiske anliggender.

Under den store patriotiske krigen ble viktige oppgaver tildelt de som ble opprettet etter vedtak fra sentralkomiteen til CPSU (b) Militære råd av fronter, hærer, flåter og flotiljer, som var kollegiale organer for den militære og militær-politiske ledelsen. Som regel inkluderte de militære rådene en kommandør (formann), et medlem av militærrådet og en stabssjef. I november 1942 ble stillingen til det andre medlemmet av Militærrådet for den bakre delen av fronten (hæren) opprettet. Militærrådene var ansvarlige for kamptrening, politisk moral og logistisk støtte til troppene. I henhold til dekretet fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet "On Martial Law" datert 22. juni 1941, ble Militærrådene utstyrt med full militær og administrativ makt innenfor grensene for operasjonen av fronter og hærer, samt basering av flåter.

Opprettelse av nye militære formasjoner og statlige organer. I siste fase av krigen ble det anerkjent at organiseringen av uavhengige statlige militære formasjoner i republikkene kunne tjene til å styrke forsvarsstyrken til Sovjetunionen ytterligere. I januar 1944, på den 10. sesjonen til Sovjetunionens øverste sovjet, ble loven om unionsrepublikkenes rett til å ha militære formasjoner vedtatt. De sistnevnte ble opprettet som republikanske, og ikke rent nasjonale, d.v.s. de besto av borgere av alle nasjonaliteter som bodde på territoriet til den gitte republikken. For eksempel, i rekkene til den røde hæren på frontene av den store patriotiske krigen, kjempet den litauiske rifledivisjonen standhaftig, og tjente to ganger takknemligheten til den øverste sjefen. Mer enn 3300 av dets soldater, sersjanter og offiserer ble tildelt ordrer og medaljer fra USSR.

De militære formasjonene til unionsrepublikkene var integrerte deler av den forente røde hæren, underordnet en enkelt kommando, charter og mobiliseringsplaner. Enheten og den strengeste sentraliseringen av den røde hæren ble sikret av det faktum at de veiledende prinsippene for organisering av militære formasjoner fortsatt ble etablert av USSR-organene.

Den 10. sesjonen til SSRs øverste sovjet besluttet også å forvandle Folkets Forsvarskommissariat for USSR fra en all-union til en union-republikansk, og også å gi rett til den føderale regjeringen til å etablere veiledende prinsipper for organisere de militære formasjonene til unionsrepublikkene. Tilsvarende endringer ble gjort i grunnloven til SSR og konstitusjonene til unionsrepublikkene.

Som et resultat av disse transformasjonene fikk unionsrepublikkenes suverenitet ytterligere garantier, som også fikk uttrykk i at de fikk retten til å opprette egne republikanske militære formasjoner.

Krigen ga opphav til en rekke nye statlige organer, som ikke var ekstraordinære i sine fullmakter, men var genetisk forbundet med krigstilstanden. Ved dekreter fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, for kontinuerlig å forsyne hæren med stridsvogner og mortere, i september 1941, ble folkekommissariatet for tankindustrien opprettet med inkludering av alle tank-, diesel- og panserfabrikker. I november 1941 ble People's Commissariat for General Engineering omgjort til People's Commissariat for Morter Weapons.

Ta i betraktning behovet for å gi all mulig hjelp til de sovjetiske væpnede styrkene i å gjennomføre kampoperasjoner, beskytte sovjetiske tropper mot spioner, sabotører og terrorister, styrke beskyttelsen av baksiden av landet fra fiendens undergravende handlinger, samt organisere rekognoserings-, sabotasje- og kontraetterretningsarbeid bak nazistene, i samsvar med dekretene fra Statens forsvarskomité av 17. juli 1941 og 10. januar 1942, ble de militære kontraetterretningsbyråene skilt fra Folkets Forsvarskommissariat og Folkekommissariatet for Folkekommissariatet. marinen og omgjort til spesialavdelinger med deres underordning til NKVD i USSR. Av hensyn til å forene innsatsen til statens sikkerhets- og indre anliggender. Ved et dekret fra presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet datert 20. juli 1941 ble Folkekommissariatene for statssikkerhet og indre anliggender i USSR slått sammen til Folkets kommissariat for indre anliggender i USSR.

En radikal endring i løpet av den store patriotiske krigen forårsaket en ny omorganisering av NKVD i USSR. Gitt komplikasjonen og økningen i arbeidet innen statssikkerhet, samt behovet for å identifisere og ødelegge fiendens spioner, sabotører og andre medskyldige, 14. april 1943, ved dekret fra presidiet til den øverste sovjet av USSR, NKVD of the USSR ble delt inn i People's Commissariat of Internal Affairs of the USSR og People's Commissariat of State Security (NKGV USSR). I april 1943 ble hoveddirektoratet for kontraintelligens til Folkets Forsvarskommissariat "Smersh" og direktoratet for kontraintelligens til marinen "Smersh" dannet.

I forbindelse med den akutte mangelen på drivstoff forårsaket av fangsten av Donbass av nazistene, ble det opprettet spesialiserte sentrale statlige organer som hadde ansvaret for den økonomiske distribusjonen av visse typer drivstoff. Så den 17. november 1942, under Council of People's Commissars of the USSR, ble hoveddirektoratet for forsyning av kulldrivstoff ("Glavsnabugol") opprettet. Den navngitte avdelingen ble dannet ved å skille Uglesbyt fra jurisdiksjonen til People's Commissariat for kullindustrien. Kompetansen til Glavsnabugol inkluderte overvåking av rasjonell og økonomisk bruk av kull og skifer, samt riktig lagring av dem i forbrukslagre.

Tatt i betraktning den store nasjonale økonomiske betydningen av kunstig flytende drivstoff og gass, for å utvikle denne industrien så snart som mulig. Den 19. juni 1943 ble hoveddirektoratet for kunstig drivstoff og gass under Council of People's Commissars of the USSR dannet.

I 1943 ble hovedavdelingene organisert for å forsyne nasjonaløkonomien med petroleumsprodukter (Glavenabneft), samt tømmer og ved (Glavsnables).

I forbindelse med frigjøringen av de tidligere erobrede sovjetiske områdene fra tysk okkupasjon og den økte betydningen av oppgavene med å gjenopprette den nasjonale økonomien i de frigjorte områdene, ble det dannet en spesiell komité under den sovjetiske regjeringen for dette formål ved et felles dekret fra rådet. av folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti av 21. august 1943. I tillegg ble det samme år opprettet Komiteen for arkitektur, som fikk i oppdrag å forbedre kvaliteten på arkitektur- og planarbeidet.

Det enorme arbeidet med å gjenopprette byene som ble okkupert av nazistene satte liv i spesialiserte folkekommissariater knyttet til boliger og sivil bygging. I september 1943 ble lignende folks kommissariater opprettet i Ukraina, i februar 1944 - i RSFSR, i september 1944 i Hviterussland, i februar 1945 - i Moldova. De ble betrodd oppgaven med å sikre restaurering på kortest mulig tid av bosetningene som ble ødelagt av tyskerne. Omfanget av arbeidet som ble utført av disse folks kommissariater var enormt. Så, bare i RSFSR ble bolig- og fellesbygging utført for et samlet beløp på flere milliarder rubler. I Ukraina i 1944 ble mer enn 2 millioner m 2 boareal restaurert, som mer enn 500 millioner rubler ble tildelt.

Det skal også bemerkes at i 1943 ble rådet for den russisk-ortodokse kirkes anliggender under Council of People's Commissars of the USSR dannet for å utføre kommunikasjon mellom regjeringen og patriarken av Moskva og hele Russland om spørsmål om de russisk-ortodokse. Kirken, krever tillatelse fra regjeringen. I 1944 ble Council for Religious Cults dannet under Council of People's Commissars of the USSR.

Arbeidet til sovjeterne under krigen og organiseringen av partisanbevegelsen. Under den store patriotiske krigen fortsatte statlige organer å eksistere, gitt av USSRs grunnlov av 1936 av de relevante grunnlovene til unionen og de autonome republikkene, først og fremst de øverste sovjetene, presidiene til de øverste sovjetene, rådene til folkekommissærer av USSR, unionsrepublikker og autonome republikker, lokale sovjeter. Krigsforholdene kunne ikke annet enn å begrense det sovjetiske demokratiet. Sovjeterne ble innkalt til sesjoner sjeldnere enn det som kreves av USSRs grunnlov fra 1936, eller ble ikke sammenkalt i det hele tatt. Sesjonens beslutningsdyktighet ble endret, som nå ble fastsatt i 2/3 av den faktiske sammensetningen (og ikke listen) av varamedlemmer. På høyden av krigen utløp funksjonsperioden til varamedlemmene til Sovjetunionens øverste sovjet, fastsatt i grunnloven. Av den grunn. at forholdene under krigen ikke tillot organisering av nyvalg, ble de parlamentariske fullmakter utvidet til dens slutt.

Disse omstendighetene var hovedsakelig forårsaket av en kraftig reduksjon i nestlederkorpset under krigen, spesielt i frontlinjeområdene. Således var det gjennomsnittlige antall varamedlemmer ved utgangen av 1943 omtrent 55 % i sovjetene av varamedlemmer i Arbeiderfolkets byer i Hjemmefronten. I byer frigjort fra okkupasjon varierte den gjennomsnittlige prosentandelen av de gjenværende varamedlemmene fra 10 til 30.

I mange tilfeller utelukket det lille antallet varamedlemmer at sesjoner i det hele tatt ble avholdt. I slike tilfeller praktiserte eksekutivkomiteene systematisk innkalling til innbyggermøter, som fungerte som en av de viktigste formene for offentlig deltakelse i offentlig forvaltning. I områder der det ikke var en eneste stedfortreder igjen etter frigjøringen fra de nazistiske okkupantene, tok valgmøtene ansvaret for å gjenopprette sovjetmakten. De valgte direkte eksekutivkomiteer, betrodde dem implementeringen av funksjonene til statsmakt i en bestemt lokalitet.

Behovet for akutt løsning av presserende oppgaver førte ofte til det faktum at mange funksjoner til sovjeterne ble utført av deres utøvende organer. Bruken av kollegiale arbeidsformer ble redusert.

Under krigstidsforhold ble prosedyren for dannelsen av eksekutivkomiteer endret en rekke steder. Hvis eksekutivkomiteene under normale forhold, i samsvar med Sovjetunionens grunnlov av 1936, ble dannet på sesjoner med sovjeterne, ble de fylt opp under krigen, med mangel på varamedlemmer til å innkalle til en sesjon med sovjeterne. etter eget skjønn eller ved avgjørelse fra en høyere eksekutivkomité (i noen tilfeller ved avgjørelse fra Council of People's Commissars of the Republic). I de områdene der det ikke var medlemmer av eksekutivkomiteen eller varamedlemmer til rådet, ble eksekutivkomiteen til landsbyrådet dannet på stedet av en autorisert representant for den høyere eksekutivkomiteen. Noen ganger valgte landbefolkningen i områdene som ble frigjort fra okkupasjonen selv kommisjonærer-valgmenn, som igjen valgte lederen av landsbyrådet, som deretter ble godkjent av distriktsrådets eksekutivkomité. Der sovjetmakten ble gjenopprettet av partisanene, ble de utøvende organene til sovjeterne valgt av innbyggernes generalforsamling.

Som du vet, okkuperte nazistene territoriene til de ukrainske, hviterussiske, moldaviske, estiske, latviske og litauiske unionsrepublikkene, samt en betydelig del av RSFSR.

I okkupasjonsperioden ble de høyeste myndighetene og administrasjonene i de navngitte fagforeningsrepublikkene evakuert til territoriet til RSFSR, hvor de fortsatte å fungere. Samtidig opererte underjordiske organer av sovjetisk makt bak fiendens linjer. I Hviterussland og RSFSR frigjorde partisanene hele "partisan-territorier" fra de nazistiske inntrengerne. Det var tusenvis av bosetninger på deres territorium, hvorav mange, inkludert byene Begoml og Ushachi, ble holdt av partisaner gjennom hele krigen. Rollen til myndigheter og administrasjon på deres territorium ble vanligvis spilt av de underjordiske regionale komiteene og distriktskomiteene til bolsjevikenes kommunistiske parti, som i hovedsak var forente parti-sovjetiske organer og samtidig ledet partisankampen. Beredskapsmyndighetenes funksjoner ble utført i samsvar med det navngitte dekretet av 22. juni 1941 "Om krigslov" av kommandoen fra partisanavdelinger.

Partisanbevegelsen og funksjonen til sovjetmaktens underjordiske organer i det okkuperte territoriet til hver av republikkene ble ledet av deres SNK gjennom det republikanske hovedkvarteret til partisanbevegelsen under den generelle ledelsen Sentralt hovedkvarter for partisanbevegelsen ved hovedkvarteret til den øverste overkommandoen. Sistnevnte ble opprettet 30. mai 1942 av Statens forsvarskomité under hovedkvarteret til den øverste overkommandoen. Hans aktiviteter ble utført i nær kontakt med ledelsen av partiet og sovjetiske organer i republikkene og regionene, samt de militære rådene til frontene og hærene. Den direkte ledelsen av partisanavdelingene ble utført av det ukrainske, hviterussiske, latviske, litauiske og estiske hovedkvarteret til partisanbevegelsen.

I de okkuperte regionene i RSFSR fungerte det regionale hovedkvarteret til partisanbevegelsen. Disse hovedkvarterene spilte en stor rolle i utviklingen av geriljakrigføring, i gjennomføringen av interaksjon med den røde hæren. Ved det sentrale hovedkvarteret til partisanbevegelsen ble det opprettet et politisk direktorat, senere omdøpt til den politiske avdelingen med oppgaven å styre agitasjons- og propagandaarbeid blant befolkningen under okkupasjon.

Etter frigjøringen fra de nazistiske okkupantene oppsto det spesielle vanskeligheter med gjenopprettingen av sovjetmakten i de baltiske republikkene, de vestlige regionene i Ukraina og Hviterussland og regionene på høyre bredd av Moldova, siden de tilsvarende aktivitetene var forbundet med en storstilt væpnet kamp mot de nasjonalistiske gjengene plantet av nazistene. I november 1944, for å yte bistand til partiorganene og regjeringene i de litauiske, latviske og estiske sovjetrepublikkene, ble byråene til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistparti opprettet i hver av dem. I Moldova ble et lignende byrå dannet i mars 1945.

Militær disiplin ble innført i en rekke folkekommissariater og andre sentrale statlige organer, noen av dem ble evakuert til byen Kuibyshev. Et viktig tiltak for å styrke bistanden til fronten, samt for å koordinere virksomheten til militære og sivile organer, var kombinasjonen av stillinger og forening av militære organer og sivile folkekommissariater og avdelinger under én ledelse. For eksempel, i februar 1942, ble sjefen for den røde hæren samtidig utnevnt til folkekommissær for jernbaner i USSR.

I en rekke folkekommissariater ble det opprettet spesielle paramilitære hoveddirektorater for å betjene militære behov. Lignende formasjoner ble opprettet i de allierte folkekommissariatene for kommunikasjon, kommunikasjon, handel osv. Lignende avdelinger ble også opprettet i noen republikanske folkekommissariater. Blant dem var avdelingene opprettet under de vurderte omstendighetene i folkekommissariatene for sosial sikkerhet i republikkene for å betjene funksjonshemmede fra den patriotiske krigen, familier til militært personell og de som døde på frontene.

Dekretet fra Council of People's Commissars of the USSR "Om utvidelse av rettighetene til folks kommissærer i USSR under krigstidsforhold" av 1. juli 1941 utvidet makten til folkekommissærene i USSR og en rekke fagforeningsrepublikker i feltet for fordeling av økonomi og utstyr mellom bedrifter og byggeplasser. I tillegg skaffet folks kommissærer rett til å overføre spesialister, arbeidere og ansatte på obligatorisk basis fra en bedrift til en annen.

Maktene til statens forsvarskomité og råd for folkekommissærer i USSR under krigstidsforhold ble ikke avgrenset i detalj. Som regel tok Statens forsvarskomité de viktigste, grunnleggende avgjørelsene, og Folkekommissærrådet utviklet deretter resolusjoner som sikret gjennomføringen.

Virksomheten til organene for indre anliggender under krigen. Under den store patriotiske krigen utvidet funksjonene til organene for indre anliggender seg betydelig. Til dem ble lagt til kampen mot militær- og arbeidsdesertering, plyndring, alarmister og distributører av alle slags provoserende rykter og oppspinn. En ny og svært viktig oppgave for den sovjetiske militsen var å lete etter barn som forsvant under evakueringen og andre krigstidsforhold. Som en del av hovedavdelingen for milits ble det opprettet en sentral referanseadresse barnepult, og referanseadresse barnepulter ble opprettet under republikanske, regionale, distrikts- og bypolitiorganer. Den 21. juni 1943, på grunnlag av avdelingen for ungdomskolonier i Gulag-avdelingen for kriminalomsorgen, ble avdelingen for bekjempelse av barns hjemløshet og omsorgssvikt av NKVD i USSR dannet.

Organene for indre anliggender ga sitt bidrag til seieren over fienden ved å delta i fiendtligheter direkte på slagmarkene, som en del av partisanavdelinger, utryddelsesbataljoner, sabotasje- og rekognoseringsgrupper, etc.

Allerede den 27. juni 1941, etter ordre fra NKVD i USSR, ble det dannet en enhet for å utføre spesielle oppgaver fra People's Commissariats of Internal Affairs and Defense of the USSR "for å ødelegge de nazistiske inntrengerne og deres undersåtter i fiendens bak ." I oktober 1941 ble den omorganisert til en egen motorisert riflebrigade for spesielle formål (OMSBON NKVD fra USSR), i oktober 1943 - til en egen avdeling.

Deres jagerfly og befal, som gjennomgikk spesiell opplæring, innenfor rammen av sabotasje-kamp- og rekognoseringsoppgavene som ble tildelt dem, utførte landingsoperasjoner bak fiendens linjer som en del av enheter, i små grupper og individuelt. Fra februar 1942 til slutten av krigen ble 108 spesialavdelinger og grupper med et totalt antall på 2537 personer og mer enn 50 enkeltutøvere sendt bak fiendens linjer. I tillegg. OMSBON ble oppfordret til å bli kjernen i den utfoldende partisanbevegelsen, for å gi den omfattende bistand og å skape en undergrunn i byene.

Betydelig aktivitet under den store patriotiske krigen, under forhold med ekstrem forverring av kampen mot forskjellige typer "anti-sovjetiske elementer", ble preget av aktivitetene til spesialkonferansen under People's Commissar of Internal Affairs of the USSR. I saker av kategorien under vurdering, ble spesialkonferansen gitt rett til å bruke eksil og eksil i inntil fem år som tiltak for kriminell undertrykkelse, fengsel i arbeidsleirer i inntil 25 år, og i henhold til dekret fra statsforsvaret Komiteen av 17. november 1941 - dødsstraff ved skyting. I 1943 ble 681 dømt til døden av 46 689 personer "dømt" av spesialmøtet. Fra 1942 til 1946 bestemte spesialmøtet dødsstraff for mer enn 10 000 mennesker.

I tillegg inkluderte spesialmøtets kompetanse tidlig løslatelse fra interneringssteder, eksil og bosettinger for høy ytelse. I 1943 utstedte OSO vedtak om tidlig løslatelse for 5824 personer. 7650 straffer ble redusert.

Omorganisering av arbeidet til korrigerende arbeidsinstitusjoner. I samsvar med kravene fra krigstid ble arbeidet til kriminalomsorgsinstitusjoner også omorganisert. Fra 22. juni 1941 til juli 1944 gikk totalt 2.527.755 straffedømte inn i ITL og NTK. Aktivitetene til ITU, så vel som situasjonen til domfelte, ble regulert av avdelingsinstruksen "Om regimet for internering og beskyttelse av fanger i tvangsarbeidsleirer og kolonier til NKVD i USSR i krigstid", utstedt i februar 1942. Den ga de operative tjenesteenhetene rett til i noen tilfeller å bruke våpen uten advarsler (ved rømming og forfølgelse av fanger, ved angrep på administrasjonen og konvoien).

Med utbruddet av den store patriotiske krigen ble regimet for å holde fanger strammet inn, deres isolasjon ble styrket, høyttalere ble konfiskert, utstedelse av aviser ble forbudt, besøk, korrespondanse med slektninger og overføring av penger til dem ble stoppet, arbeidet dag ble økt til 10 timer og produksjonshastigheten ble økt med 20 %, løslatelsen av visse kategorier ble stoppet, fanger mv.

Uavhengig av arten av forbrytelsen som ble begått, ble det etablert et enkelt regime for soning av straffer for alle fanger - strenge, og de som ble dømt for kontrarevolusjonære forbrytelser, banditt, ran og rømming, samt utenlandske fanger og gjengangere, ble tatt under tung vakt. Med krigsutbruddet opphørte løslatelsen av fanger dømt for spesielt farlige forbrytelser (spionasje, terror, sabotasje osv.). Det totale antallet personer som ble arrestert med løslatelse frem til slutten av krigen utgjorde 17 tusen mennesker.

Evakueringen av fanger fra leire og kolonier i forbindelse med den militære situasjonen ble gjennomført i all hast. På veien ble noen av dem, for det meste dømt for innenlandske forbrytelser med resten av den usonede perioden på mindre enn ett år, løslatt på grunnlag av dekretet fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet av 12. juli 1941.

I forbindelse med verneplikten av et betydelig antall ITU-ansatte til hæren for å styrke beskyttelsen av fanger, fikk ITU-administrasjonen rett til å utpeke domfelte dømt for mindre forbrytelser til selvbeskyttelse, men antallet skulle ikke overstige 20 % av personellet til sikkerhetsenhetene. Fanger som ble registrert i selvvakt, selv om de tjenestegjorde uten våpen, ble likevel tildelt alle vakter og konvoier.

Siden oktober 1941 ble leirenes ledelse anbefalt å de-eskortere og bruke tidligere ansatte i NKVD, politi, paramilitære vakter dømt for mindre forbrytelser begått før 22. juni 1941, i følgende typer arbeid: traktorførere, sjåfører, mekanikere, bilteknikere, leger; i administrativt og økonomisk arbeid (gårdssjefer, formenn, formenn, kommandanter for leirpunkter, etc.); i den paramilitære sikkerheten ved stillingene til menige; i det paramilitære brannvesenet i stillinger som menige og yngre befal mv.

Under krigen oppsto nye typer frihetsberøvelsessteder. Så, i samsvar med dekretet fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet "Om straffene for de nazistiske skurkene som er skyldige i å drepe og torturere den sovjetiske sivilbefolkningen og fangede røde hærsoldater, for spioner, forrædere mot moderlandet" datert april 19, 1943, ble hardt arbeid innført for en periode på 15 til 20 år. I noen kriminalomsorgsarbeidsleirer (Vorkuta, Norilsk, etc.) ble det dannet hardarbeidsavdelinger. Ved slutten av den store patriotiske krigen (1. april 1945) sonet 15.586 forrædere til moderlandet dømt til hardt arbeid, inkludert 1.113 kvinner, i ITL til NKVD i USSR.

Leirer for krigsfanger ble vidt utviklet. Under jurisdiksjonen til USSR NKVD-direktoratet for krigsfanger og internerte. Ved slutten av 1944 hadde han ansvaret for 156 krigsfangeleirer. Per 25. februar 1945 inneholdt de 920 077 krigsfanger. Innenfor rammen av maktene som ble tildelt dem, utførte organene for indre anliggender mottak, bevegelse, plassering, tilveiebringelse og utnyttelse av arbeid fra fiendtlige krigsfanger, samt organisering av antifascistisk arbeid i leirene.

30. august 1944 ble forskriften "Om spesielle regimeleirer for krigsfanger" godkjent, i henhold til hvilke tidligere nazistiske soldater og offiserer av to kategorier skulle holdes der: deltakere i grusomheter på territoriet til USSR og okkuperte europeiske. land; aktive fascister, ansatte i etterretnings- og straffebyråene til Nazi-Tyskland og dets allierte. Forvaringsregimet for denne kategorien fanger var spesielt alvorlig.

I henhold til GKO-avgjørelsen av 27. desember og ordre fra NKVD av USSR av 28. desember 1941, måtte alle soldater fra den røde hær som ble tatt til fange og omringet av fienden testes i spesielle leire. For dette ble det organisert et nettverk av sjekkfiltreringsleirer på stedet for hver av frontene til hæren. Før de ble overført til GULAG i juli 1944, var de underordnet UPVI av NKVD i USSR. 28. august 1944 ble det opprettet en uavhengig avdeling av spesielle leire til NKVD i USSR. Den 20. februar 1945 ble det omdøpt til Department of Checking and Filtration Camps av NKVD i USSR. I løpet av krigens tre år bestod totalt 312 594 mennesker "statssjekken". Etter det dro 223.272 mennesker til distriktets militærkommissariater for videre tjeneste, 5.716 ble overført til å jobbe i forsvarsindustrien, 43.337 personer fylte opp eskorte-troppene til NKVD i USSR, og 8.255 - overfallsbataljoner, 11.283 personer, 529 ble arrestert. ble sendt til sykehus, og 1799 mennesker døde.

Lignende tiltak begynte å bli tatt i løpet av krigsårene med hensyn til sivile som av forskjellige grunner befant seg utenfor USSR.

I løpet av årene med den store patriotiske krigen ble eksilinstitusjonen videreutviklet, som begynte å bli spesielt mye brukt av organene for indre anliggender på personer som ble utsatt for administrativ undertrykkelse. Den sovjetiske regjeringen bestemte regionene Tadsjikistan, Kasakhstan, Kirgisistan, Krasnoyarsk og Altai-territoriene, samt Novosibirsk, Tyumen, Omsk og Tomsk-regionene som nye bosettingssteder for "spesielle deporterte" blant de undertrykte nasjonalitetene. Allerede 1. juli 1944 registrerte NKVD i USSR totalt 1 514 000 deporterte tyskere, Kalmyks, Karachays, tsjetsjenere, Ingush, Balkars og Krim-tatarer. Deres juridiske status ble regulert av dekretet fra rådet for folkekommissærer i USSR av 8. januar 1945. I samsvar med det nøt de undertrykte av denne kategorien nesten alle rettighetene til borgere i USSR. De eneste unntakene var restriksjoner knyttet til forbudet mot å forlate bosettingsområdet. Uautorisert fravær ble ansett som rømning og medførte straffansvar.

Fra 1. juli 1944 registrerte Department of Special Settlements 2,225 millioner spesialbosettere, inkludert 1,514 millioner tyskere, Karachais, tsjetsjenere, Ingush, Balkars, Kalmyks og Krim-tatarer.

Ved slutten av 1944 ble opptil 15 % av alt byggearbeid i Sovjetunionen som helhet fullført av tvangsarbeid av fanger, spesielle nybyggere, en kontingent av spesielle leire og krigsfanger, inkludert bygging av 842 flyplasser, flyfabrikker i Kuibyshev, 3573 km jernbaner og ca 5000 km motorveier, samt 1058 km oljerørledninger. I tillegg utvunnet de nesten 315 tonn gull, 14 398 tonn tinn, 8,924 millioner tonn kull, 407 tusen tonn olje og produserte rundt 30,2 millioner gruver.

Barriereformasjoner. Siden begynnelsen av den store patriotiske krigen, for å bekjempe desertører og alarmister i frontlinjen, på veier, jernbaneknutepunkter og i skoger, begynte de å skape sperreformasjoner. Opprinnelig ble de rekruttert fra militære enheter og enheter fra NKVD-troppene for beskyttelse av baksiden av frontene, som inkluderte operative offiserer fra spesialavdelinger. I perioden fra 22. juni til 10. oktober 1941 arresterte spesialavdelinger av NKVD og sperreavdelinger av NKVD-troppene for beskyttelse av de bakre 657 364 tjenestemenn som hadde falt bak enhetene deres og flyktet fra fronten.

Av disse ble 249 969 personer arrestert av de operative barrierene til spesialavdelinger og 407 395 militært personell av sperreavdelingene til NKVD-troppene for beskyttelse av baksiden. Av de internerte ble 25 878 personer arrestert av spesialavdelinger, de resterende 632 486 personene ble dannet til enheter og igjen sendt til fronten. I følge avgjørelsene fra spesialavdelingene og dommene fra militærdomstolene ble 10.201 mennesker skutt, hvorav 3.321 personer var foran linjen.

De små sperreavdelingene av NKVD-troppene for å beskytte den bakre delen av frontene kunne ikke takle det store antallet tjenestemenn som forlot frontlinjen på en uorganisert måte, derfor, den 5. september 1941, ble hovedkvarteret til den øverste sjefen. -Sjef, som svar på forespørsel fra sjefen for Bryansk Front A.I. Eremenko, ble det besluttet å tillate opprettelsen av sperreavdelinger i de divisjonene som hadde vist seg å være ustabile 1 Deretter ble lignende formasjoner opprettet i andre tropper fra den røde hæren..

Disse tiltakene var imidlertid heller ikke nok. Etter en rekke militære fiaskoer fulgte Order of the NPO of the USSR datert 28. juli 1942 nr. 227, hvis hovedappell var "Ikke et skritt tilbake!". I samsvar med ordren ovenfor ble det dannet sperreavdelinger på opptil 200 personer i de kombinerte våpenhærene, plassert bak ustabile divisjoner, for å skyte alarmister og feiginger på stedet i tilfelle panikk og uordnet tilbaketrekking av deler av divisjonen. I hver kombinerte våpenhær ble det dannet tre til fem godt bevæpnede sperreavdelinger. 2 Se: Tsjekister i slaget ved Stalingrad: Dokumenter, memoarer, essays / Comp. M.T. Polyakov. V.I. Demidov, N.V. Orlov. Volgograd. 2002, s. 49..

Totalt, ifølge publiserte data, i midten av oktober 1942, ble det dannet 193 sperreavdelinger i de aktive enhetene til den røde hæren. Fra 1. august til 15. oktober 1942 stoppet de 140 755 tjenestemenn som flyktet fra frontlinjen. Av de 3 980 fangene ble 1 189 personer skutt, 2 776 ble sendt til straffekompanier, og 185 personer ble sendt til straffebataljoner. Totalt ble 131 094 personer returnert til enhetene sine og til transittpunkter. 3 Khristoforov B.C. Aktivitetene til den militære kontraetterretningen under slaget om Stalingrad: 17. juli 1942 - 2. februar 1943 (basert på materialene til FSBs sentraladministrasjon) // Historiske avlesninger ved Lubyanka. 1997 2007. M., 2008. S. 249 254..

Etter en radikal endring under den store patriotiske krigen, forsvant behovet for eksistensen av sperreavdelinger.

Vedtakene til GKO var bindende for alle borgere, organisasjoner og myndigheter.

Det var også her vedtaket om dannelsen av Statens forsvarsutvalg ble utformet. Den håndskrevne versjonen av resolusjonen har blitt bevart i midlene til politbyrået til sentralkomiteen. Nå er dokumentet i fondene til RGASPI.

Sammensetning av GKO

De fleste av GKO-resolusjonene ble signert av Stalin eller sertifisert med et segl, og noen - av nestleder Molotov og medlemmer av GKO Mikoyan og Beria.

Statens forsvarskomité hadde ikke sitt eget apparat, dens beslutninger ble utarbeidet i de relevante folkekommissariater og avdelinger, og kontorarbeid ble utført av spesialsektoren til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti.

Det store flertallet av GKO-vedtak ble klassifisert som "Hemmelig", "Topphemmelig", "Topphemmelig/Spesiell viktighet" (totalt 57 dokumenter) eller "Topphemmelig/Spesialmappe" (totalt 7 dokumenter) [betegnelse "s", " ss", "ss / s" og "ss / op" etter nummeret], men noen dekreter var åpne og publisert i pressen (et eksempel på et slikt dekret er innføringen av en beleiringsstat i Moskva).

Det store flertallet av GKO-resolusjonene omhandlet temaer relatert til krigen:

GKO struktur

GKO inkluderte flere strukturelle divisjoner. I løpet av eksistensperioden har komiteens struktur endret seg flere ganger, med sikte på å maksimere ledelseseffektiviteten og tilpasse seg dagens forhold.

Den viktigste enheten var Operations Bureau, opprettet 8. desember 1942. Spesialenheten inkluderte V. M. Molotov, L. P. Beria, G. M. Malenkov og A. I. Mikoyan. Oppgavene til denne enheten inkluderte i utgangspunktet overvåking og overvåking av det nåværende arbeidet til alle folkekommissariatene for forsvarsindustrien, folkekommissariatene for kommunikasjon, jernholdig og ikke-jernholdig metallurgi, kraftverk, olje-, kull- og kjemisk industri, samt utarbeidelse og gjennomføring av planer for produksjon og forsyning av disse næringene og transport med alt du trenger. Den 19. mai 1944 ble det vedtatt at funksjonene til byrået ble betydelig utvidet - nå omfattet dets oppgaver å overvåke og kontrollere arbeidet til folkekommissariatene for forsvarsindustrien, transport, metallurgi, folkekommissariatene for de viktigste industriområdene og kraftverk; Fra det øyeblikket var operasjonsbyrået også ansvarlig for å forsyne hæren, og til slutt ble det betrodd oppgavene til de avskaffet ved vedtak fra transportkomiteen.

Andre viktige divisjoner av GKO var:

• En gruppe faste kommisjonærer for GKO og faste kommisjoner for GKO ved frontene.
• Evakueringskommisjonen - (opprettet 22. juni 1942 ved GKO-dekret nr. 1922);
• Spesialutvalg (behandlet spørsmål om oppreisning); Den 26. september 1941, ved GKO-dekret nr. 715c, ble Avdelingen for evakuering av befolkningen organisert under denne komiteen;
• Trofékommisjonen (opprettet i desember 1941, og den 5. april 1943, ved dekret nr. 3123ss, ble den omdannet til Trofékomiteen);
• Komiteen for lossing av jernbaner - ble dannet 25. desember 1941 ved GKO-dekret nr. 1066ss, 14. september 1942, ved GKO-dekret nr. 1279, den ble omdannet til Transportkomiteen under Statens forsvarskomité, som eksisterte til mai 19, 1944, hvoretter Transportkomiteen ble opphevet ved GKO-dekret nr. 5931, og dens funksjoner ble overført til det operative byrået for Statens Forsvarskomité;
• Evakueringskomité (opprettet 25. oktober 1941, oppløst 25. desember 1941 ved GKO-dekret nr. 1066ss).
• Radarrådet - opprettet 4. juli 1943 ved GKO-dekret nr. 3686ss, bestående av: Malenkov (formann), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin;
• Spesialkomité - opprettet 20. august 1945, tok for seg utviklingen av atomvåpen; Innenfor rammen av spesialkomiteen, samme dag, 20. august 1945, ble den første hovedavdelingen under Council of People's Commissars of the USSR (PGU) opprettet, som var engasjert i opprettelsen av en ny industri på kort tid. tid.

Systemet med tre hovedavdelinger under GKO ble opprettet med forventning om etterkrigsutviklingen av fundamentalt nye industrier og varte mye lenger enn komiteen selv. Dette systemet rettet en betydelig del av ressursene til den sovjetiske økonomien til utviklingen av atomindustrien, radarindustrien og romindustrien. Samtidig løste hovedavdelingene ikke bare oppgavene med å øke landets forsvarsevne, men var også et tegn på viktigheten av sine ledere. Så, av hensyn til hemmelighold, ga PSU i flere år etter opprettelsen ingen informasjon om sammensetningen og resultatene av arbeidet til andre organer enn presidiet til sentralkomiteen til CPSU.

GKO-funksjoner

Statens forsvarskomité overvåket alle militære og økonomiske spørsmål under krigen. Ledelsen av kampene ble utført gjennom hovedkvarteret.

Oppløsning av GKO

GKO arkiv

Arkivet til den statlige forsvarskomiteen er lagret i midlene til det russiske statsarkivet for sosiopolitisk historie (RGASPI): Moskva, st. Bolshaya Dmitrovka, 15.

se også

Notater

1. I krigstid ble "Statens forsvarskomité" forkortet - " GOKO". Bare fra 06/30/1941 til 03/1942 i nummeret til dekretet ble skrevet "No. GKO-...". Se originaldokumenter.
2. Moderne forkortelse.
3. Ikke-demokratisk GKO
4. R.A. Medvedev. IV Stalin i de første dagene av den store patriotiske krigen. Ny og samtidshistorie, nr. 2, 2002
5. Konstantin Pleshakov. Stalins feil. De første 10 dagene av krigen. Per. fra engelsk. A. K. Efremova. M., "Eksmo", 2006 ISBN 5-699-11788-1 s. 293-304
6. Guslyarov E. (red.) Stalin i livet. M., Olma-Press, 2003 ISBN 5-94850-034-9

Evalueringsdato:

08-05-2015

Publiseringsdato:

09-05-2015

abstrakt.

Opprettelsen og aktiviteten til State Defense Committee (SDC) reflekterte særegenhetene til statsadministrasjonen under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945, hvor konsentrasjonen av alle ressursene var nødvendig for å vinne seieren. Før krigen var landets administrasjonssystem fullt utformet, og det politiske byrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti definerte statspolitikken og ledet statsadministrasjonen. Opprettelsen av SDC i juni 30, 1941 reflekterte fullt ut denne tendensen og tok under krigens betingelser all statsmakt som et nødparti og statlige myndigheter. Uklassifiserte arkivdokumenter om SDC-aktiviteten gir nye muligheter for å studere aktiviteten. Artikkelen forteller om de karakteristiske trekkene ved skapelse, struktur, aktivitetsretninger og en gjennomgang av materialer om det offisielle papirarbeidet til Statens forsvarskomité. Artikkelen karakteriserer Statens forsvarskomité, viser dokumentene om aktiviteten til vitenskapelig forskning, definerer mulighetene for å bruke nye materialer. Sistnevnte kommer ut av det faktum at alle dokumentene er uklassifisert og gir mange muligheter for videre studier av SDC-historien.