Արտաքին առևտրի սակագնային կարգավորում. Դասընթաց՝ մաքսային և սակագնային կարգավորում

Մաքսային և սակագնային կարգավորում - մաքսային և սակագնային միջոցառումների մի շարք, որոնք օգտագործվում են որպես արտաքին առևտրի կարգավորման ազգային առևտրային և քաղաքական գործիքներ:

Մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցառումները պետական ​​մարմինների կողմից օրենքով սահմանված կարգով իրականացվող կազմակերպչական, տնտեսական, իրավական միջոցառումների ամբողջությունն են, որոնք ուղղված են արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորմանը: Սակագնային կարգավորման միջոցառումների համակարգը ներառում է մաքսատուրքերի և այլ մաքսային վճարների կիրառում, որոնց վճարումը էական պայման է ապրանքների մաքսային տարածք ներմուծելու և այդ տարածքից արտահանելու համար: Մաքսային սակագների կարգավորման հիմնական սկզբունքը պետության կողմից մաքսատուրքերի միակողմանի սահմանման սկզբունքն է, որն արգելում է մաքսային սակագների հետ կապված սուբյեկտներին ցանկացած պայմանագրեր կնքել տուրքերի վճարման չափի, հիմքերի, ժամկետների և այլ ասպեկտների վերաբերյալ:

Մաքսային սակագնի միջոցների կիրառումն իրականացվում է մաքսային մարմինների կողմից, երբ նրանք իրականացնում են ապրանքների մաքսազերծում և մաքսային սահմանով դրանց տեղափոխման մաքսային հսկողության գործընթացում:

Մաքսային և սակագնային կարգավորման գործառույթները.

.Protektsionistskaya գործառույթ - ազգային արտադրողների պաշտպանություն արտաքին մրցակցությունից;

.Հարկաբյուջետային գործառույթ՝ բյուջեում միջոցների ստացման ապահովում։

Հավասարակշռություն, որը վերաբերում է արտահանման մաքսատուրքերին, որոնք սահմանվում են ապրանքների անցանկալի արտահանումը կանխելու նպատակով, որոնց ներքին գները այս կամ այն ​​պատճառով ցածր են համաշխարհային գներից։

Մաքսային սակագնի մեթոդների բոլոր տարրերի կառուցումը միավորված է միջազգային պայմանագրերի հիման վրա։ Դրանցից ամենակարեւորներն են.

Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության անդամների միջև գործող համաձայնագրեր՝ համաձայն նրա կանոնադրության և համաձայնագրերի փաթեթի, հիմնականում՝ Սակագների և Առևտրի մասին Ընդհանուր Համաձայնագրի (GATT).

.Ապրանքների նկարագրության և կոդավորման ներդաշնակեցված համակարգի մասին կոնվենցիա.

.Մաքսային միջազգային կոնվենցիա ապրանքների փոխադրում TIR Carnet-ի միջոցով.

Այլ բազմակողմ և երկկողմանի միջազգային պայմանագրեր (օրինակ՝ Միասնական մաքսային սակագինը (ՀՏՍ) ԵՄ-ի շրջանակներում, համաձայնագրեր առևտրում առավել բարենպաստ ազգի սկզբունքի տրամադրման վերաբերյալ):

Սակագնային կարգավորման միջոցառումների առանցքային տարրը մաքսային սակագինն է։ Մաքսային սակագինը պետության առևտրային քաղաքականության հիմնական գործիքներից է։ Մաքսային սակագնի ներքո հասկացեք մաքսատուրքերի դրույքաչափերի ցանկը, որոնք պատվիրված են ապրանքային նոմենկլատուրայի համաձայն, որն օգտագործվում է ապրանքները տվյալ երկրի արտաքին առևտրում դասակարգելու համար: Ապրանքային նոմենկլատուրան ապրանքների դասակարգիչ է, որն օգտագործվում է արտահանման և ներմուծման պետական ​​կարգավորման և արտաքին առևտրային գործառնությունների վիճակագրական հաշվառման նպատակով:

Գոյություն ունեն մաքսային սակագների երկու տեսակ՝ պարզ և բարդ։

Պարզ (մեկ սյունակ) մաքսային սակագինը յուրաքանչյուր ապրանքի համար նախատեսում է մաքսատուրքերի մեկ դրույքաչափ, որը կիրառվում է անկախ ապրանքի ծագման երկրից։ Նման սակագինը բավարար ճկունություն չի ապահովում մաքսային քաղաքականության մեջ, հետևաբար այն չի համապատասխանում համաշխարհային շուկայում մրցակցության ժամանակակից պայմաններին։ Այն չի նախատեսում խտրական կամ արտոնյալ պարտականություններ և համեմատաբար հազվադեպ է:

Բարդ (բազմասյունակ) մաքսային. սակագին յուրաքանչյուր ապրանքի համար երկու կամ ավելի մաքսային դրույքաչափեր. պարտականությունները. Բարդ սովորույթներ. սակագինը շատ ավելին է, քան պարզ՝ հարմարեցված ցատկելու համար։ պայքար համաշխարհային շուկայում. այն հնարավորություն է տալիս պետությանը վարել տարբերակված մաքսային քաղաքականություն:

Մաքսային սակագնի կիրառման հիմնական նպատակներն են.

.Երկիր ապրանքների ներմուծման ապրանքային կառուցվածքի ռացիոնալացում.

Պետության տարածքում ապրանքների արտահանման և ներմուծման, արտարժութային եկամուտների և ծախսերի ռացիոնալ հարաբերակցության պահպանում.

.Պաշտպանություն ազգային արտադրողներ անցանկալի արտասահմանյան մրցակցությունից.

.Կոնվ. առաջընթացի համար։ արտադրության և սպառման կառուցվածքի փոփոխություններ. ապրանք;

.Պետական ​​եկամուտների համալրում;

.Ապահովել պայմանները հեշտացնելու մուտքը nat. արտահանողներ այլ երկրների շուկաներ։

Մաքսատուրքը պարտադիր վճար է դաշնային բյուջե, որը գանձվում է մաքսային մարմինների կողմից, երբ ապրանքները ներմուծվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք կամ արտահանվում են այս տարածքից, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված այլ դեպքերում. մաքսային և սակագնային կարգավորման նպատակները։ արտաքին առևտրային գործունեությունՌուսաստանի Դաշնության տնտեսական շահերից ելնելով.

Մաքսատուրքերի դասակարգումները.

Հավաքածուի միջոցով.

Ad valorem - գանձվում է որպես հարկվող ապրանքների մաքսային արժեքի տոկոս (օրինակ՝ մաքսային արժեքի 20%).

Հատուկ - գանձվում են սահմանված չափով հարկվող ապրանքների միավորի համար (օրինակ՝ 10 դոլար 1 տարվա համար);

Համակցված - միավորել մաքսային հարկի երկու անվանված տեսակները (օրինակ՝ մաքսային արժեքի 20%-ը, բայց ոչ ավելի, քան 10 ԱՄՆ դոլար 1 տարվա համար):

Ըստ հարկման օբյեկտի.

.ներմուծում - մաքսատուրքեր, որոնք սահմանվում են ներմուծվող ապրանքների վրա:

.արտահանում - տուրքեր, որոնք սահմանվում են արտահանվող ապրանքների վրա:

Տարանցիկ - տուրքեր, որոնք դրվում են տվյալ երկրի տարածքով տարանցիկ փոխադրվող ապրանքների վրա:

Բնույթը.

Սեզոնային - տուրքեր, որոնք կիրառելի են: գործառնական կարգավորման համար։ միջազգ. սեզոնային ապրանքների առևտուր, առաջին հերթին՝ գյուղատնտեսական։

Հակադեմփինգ - կիրառվող տուրքեր: դրանց նորմայից ցածր գնով ապրանքներ երկրի տարածք ներմուծելու դեպքում. գինը արտահանող երկրում։

Փոխհատուցիչ՝ այն ապրանքների ներմուծման վրա գանձվող տուրքեր, որոնց արտադրության համար ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն օգտագործվել են սուբսիդիաները:

Ծագում:

.ինքնավար՝ երկրի պետական ​​իշխանությունների միակողմանի որոշումների հիման վրա դրված պարտականություններ։

Պայմանական (պայմանագրային) - տուրքեր, որոնք սահմանված են երկկողմ կամ բազմակողմ համաձայնագրերի հիման վրա, ինչպիսիք են Սակագների և առևտրի մասին ընդհանուր համաձայնագիրը (GATT), կամ մաքսային միության համաձայնագրերը.

Արտոնյալ տուրքեր, որոնք ունեն ավելի ցածր դրույքաչափեր՝ համեմատած սովորական մաքսային սակագնի հետ, որոնք սահմանվում են զարգացող երկրներից ծագող ապրանքների վրա բազմակողմ համաձայնագրերի հիման վրա։

Ըստ խաղադրույքի տեսակի.

Մշտական ​​- մաքսային. սակագին, որի դրույքաչափերը սահմանում են պետական ​​մարմինները միաժամանակ և չեն կարող փոփոխվել՝ կախված հանգամանքներից.

Փոփոխականներ - մաքսային սակագին, որի դրույքաչափերը կարող են փոփոխվել պետական ​​մարմինների կողմից սահմանված դեպքերում (երբ փոխվում է համաշխարհային կամ ներքին գների մակարդակը, պետական ​​սուբսիդիաների մակարդակը):

Հաշվարկի միջոցով.

.անվանական - մաքսային սակագնում նշված սակագնային դրույքաչափեր:

Արդյունավետ - մաքսայինի իրական մակարդակ: վերջնական ապրանքների մաքսատուրքերը՝ հաշվարկված՝ հաշվի առնելով տուրքերի, հարկերի մակարդակը. վրա imp. հանգույցները և այդ ապրանքների մանրամասները:

Մաքսատուրքը վճարվում է մաքսային հայտարարագրի ընդունումից առաջ կամ միաժամանակ։ Եթե ​​հայտարարատուն ուշանում է հայտարարագիրը ներկայացնելուց, ապա մաքսատուրքի վճարման ժամկետները կհաշվարկվեն մաքսային հայտարարագրի ներկայացման վերջնաժամկետը լրանալու օրվանից: Առևտրային նպատակներով չնախատեսված ապրանքները Ռուսաստանի մաքսային սահմանով տեղափոխելու դեպքում մաքսատուրքերը վճարվում են մաքսային հայտարարագրի ընդունման հետ միաժամանակ:

Լրացուցիչ. Սակագնային քվոտան հասկացվում է որպես քվոտա, որի արժեքի և քանակի սահմաններում ներմուծվող ապրանքները ենթակա են մաքսատուրքերի սովորական դրույքաչափով: Սակագնային քվոտաների գերազանցումը ենթադրում է մաքսատուրքերի դրույքաչափերի բարձրացում։ Որոշ ապրանքներ ենթակա են քանակական սահմանափակումների (միս, ձեթ և նավթամթերքներ, երբ ներմուծվում են Կալինինգրադի շրջանի հատուկ ազատ գոտի), մյուսները ենթակա են ծախսային քվոտաների (սիգարետներ, զարդեր)

Մաքսային արժեք - սահմանված է ապրանքների (ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների) ինքնարժեք: Ռուսաստանի Դաշնության «Մաքսային սակագնի մասին» օրենքին համապատասխան և օգտագործվում է ապրանքների վրա տուրքեր սահմանելիս, արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրություն վարելիս և հատուկ. Մաքսային վիճակագրություն, ինչպես նաև պետական ​​այլ միջոցների կիրառում։ ապրանքների ինքնարժեքի հետ կապված առևտրատնտեսական հարաբերությունների կարգավորումը, ներառյալ արտաքին առևտրի արժութային վերահսկողության իրականացումը. Դրանցով բանկերի գործարքներն ու հաշվարկները` համաձայն պետության օրենսդրական ակտերի. մաքսատուրքերի հաշվարկման հիմքն է։ տուրքեր, ակցիզներ, մաքսատուրքեր. վճարներ և ավելացված արժեքի հարկ:

Գնահատել. էսկալացիա - աճ. մաքսային մակարդակ. ապրանքների հարկումը, քանի որ դրանց վերամշակման աստիճանը մեծանում է. Այն բնորոշ է գրեթե բոլոր զարգացած երկրներին, բացակայում է գրեթե բոլոր զարգացող երկրներում։ երկրներ, բացի Թայվանից և Չինաստանից։

Ռուսաստան

Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային և սակագնային կարգավորումը կարևորագույններից է տնտեսական մեթոդներկառավարում։ Ռուսաստանի մաքսային և սակագնային քաղաքականությունը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության «Մաքսային սակագնի մասին» և «Մաքսային սակագնի մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին օրենքով.

Սույն օրենքի ընդունումը սահմանեց հիմնական նպատակը՝ սահմանել մաքսային սակագնի ձևավորման և կիրառման կարգը, ինչպես նաև սահմանել մաքսային արժեքը, ապրանքների ծագման երկիրը, սակագնային արտոնությունների հարցերը և այլն։ իսկ սակագնային քաղաքականությունը կարգավորվում են մի շարք միջազգային պայմանագրերով, համաձայնագրերով, կոնվենցիաներով, որոնք բազմակողմ հիմունքներով սահմանում են մաքսային սակագների համակարգի բազմաթիվ սկզբունքներ, կանոններ, պայմաններ, կազմակերպչական բազա։

Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին առևտրի մաքսային և սակագնային կարգավորումն իրականացվում է հիմնականում երկու գործիքների կիրառմամբ.

Ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի ճշգրտում (հնարավոր է օգտագործել ինչպես պրոտեկցիոնիզմի, այնպես էլ ազատականացման նպատակով);

Պաշտպանության միջոցների կիրառում vnutr. շուկան (հատուկ պաշտպանիչ, հակադեմփինգային և փոխհատուցող) հիմնականում տուրքերի ձևով (պրոտեկցիոնիզմի նպատակներով):

Մաքսային միություն. 2009 թվականի նոյեմբերի 27-ին Մինսկում Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության նախագահները Եվրասիական տնտեսական համայնքի (Մաքսային միության բարձրագույն մարմին) միջպետական ​​խորհրդի շրջանակներում ստորագրեցին փաստաթղթերի փաթեթ. հունվարի 1-ից Մաքսային միության ստեղծման մասին։

Մաքսային միության շրջանակներում կստեղծվեն.

Արտաքին առևտրի կարգավորման միասնական համակարգ.

.միասնական մաքսային վարչարարություն;

.Մաքսային միության կառավարման միասնական մարմիններ.

.Երրորդ երկրների հետ միասնական առևտրի ռեժիմ։

Մաքսային միության բոլոր պետությունների կողմից արտաքին առևտրի մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցների կիրառման և վերահսկման կանոնների միասնությունը կապահովվի միասնական մաքսային օրենսգրքի մշակման և ներդրման, մաքսային վարչարարության ընդհանուր սկզբունքների և կանոնների կիրառման միջոցով: , և մաքսային ծառայությունների միջև արդյունավետ փոխգործակցության ապահովում։

Մաքսային սակագինը պետության առևտրային քաղաքականության հիմնական գործիքներից է։ Մաքսային սակագնի ներքո հասկացեք մաքսատուրքերի դրույքաչափերի ցանկը, որոնք պատվիրված են ապրանքային նոմենկլատուրայի համաձայն, որն օգտագործվում է ապրանքները տվյալ երկրի արտաքին առևտրում դասակարգելու համար: Ապրանքային նոմենկլատուրան ապրանքների դասակարգիչ է, որն օգտագործվում է արտահանման և ներմուծման պետական ​​կարգավորման և արտաքին առևտրային գործառնությունների վիճակագրական հաշվառման նպատակով:

Գոյություն ունեն միասյուն և բազմասյուն մաքսատուրքեր, որոնք համապատասխանաբար չեն նախատեսում կամ նախատեսում են ապրանքների նկատմամբ տարբեր մաքսատուրքերի կիրառման հնարավորություն՝ կախված նրանից, թե որ ռեժիմն է գործում արտահանող երկրի համար։

Այսպիսով, մաքսային սակագինը կարող է բաղկացած լինել երեք հիմնական տարրերից. այսինքն՝ բազմասյունակ սակագնի համար սակագնային սյունակների համակարգ։

Համակարգեր մեկ սյունակուղեվարձերը հազվադեպ են:
Բազմասյունակ սակագներում առավել հաճախ տրվում են հետևյալ սակագնային սյունակները.

Այն երկրներից ներկրվող ապրանքների համար, որոնց հետ համաձայնագիր կա առավել բարենպաստ ազգի վերաբերմունքի ապահովման մասին: Երբեմն այս ուղեվարձի սյունակը կոչվում է հիմնական սյունակ.

MFN պայմանագրեր չունեցող երկրներից ներմուծվող ապրանքների համար: Սրանք սովորաբար ամենաբարձր պարտականություններն են.

Ապրանքներ, որոնք ներմուծվում են արտոնյալ վերաբերմունք ունեցող երկրներից, այդ մաքսատուրքերը սովորաբար ամենացածրն են։ Նախապատվությունները կարող են տրվել ինչպես միակողմանի հիմունքներով UNCTAD-ի շրջանակներում, այնպես էլ երկրների միջև արտոնյալ համաձայնագրերի ստեղծման շրջանակներում (օրինակ՝ ազատ առևտրի գոտիների ստեղծում):

Մաքսային սակագները կարող են ունենալ նաև ավելի բարդ կառուցվածք՝ նշելով դրույքաչափերը սակագնային քվոտաների, փոխհատուցման և այլ վճարների շրջանակներում:
Ներմուծման մաքսատուրքը առևտրային քաղաքականության ամենաավանդական գործիքն է, որն ուղղված է սահմանափակելու օտարերկրյա ապրանքների մուտքը ներքին շուկա։ Արտահանման մաքսատուրքերը քիչ տարածված են և ուղղված են երկրից որոշակի ապրանքների արտահանման սահմանափակմանը և հարկաբյուջետային խնդիրների լուծմանը։

Տարանցիկ տուրքերը ներկայումս օգտագործվում են չափազանց հազվադեպ և օգտագործվում են հիմնականում որպես առևտրային պատերազմի միջոց:

Մաքսատուրքերը համապատասխանում են երեք հիմնական գործառույթ:

- հարկաբյուջետային, որը վերաբերում է ինչպես ներմուծման, այնպես էլ արտահանման մաքսատուրքերին, քանի որ դրանք պետական ​​բյուջեի եկամտային հոդվածներից են.

- պաշտպան (պաշտպանիչ), կապված ներմուծման տուրքերի հետ, քանի որ դրանց օգնությամբ պետությունը պաշտպանում է ազգային արտադրողներին անցանկալի արտաքին մրցակցությունից.

- հավասարակշռում , որը վերաբերում է արտահանման մաքսատուրքերին, որոնք սահմանվել են այն ապրանքների անցանկալի արտահանումը կանխելու համար, որոնց ներքին գները այս կամ այն ​​պատճառով ցածր են համաշխարհային գներից։

Ըստ գանձման եղանակի՝ մաքսատուրքերը բաժանվում են.

- ad valorem- գանձվում են որպես հարկվող ապրանքների մաքսային արժեքի տոկոս (օրինակ՝ մաքսային արժեքի 20%).

- կոնկրետ- գանձվում են սահմանված չափով մեկ միավոր հարկվող ապրանքի համար (օրինակ՝ 10 եվրո 1 կգ-ի համար).

- համակցված- միավորել մաքսային հարկի երկու տեսակները (advalorem և կոնկրետ) (օրինակ, մաքսային արժեքի 20%, բայց ոչ պակաս, քան 10 եվրո 1 կգ-ի համար);

- խառը- միավորել մաքսային հարկի երկու տեսակները (advalorem և կոնկրետ)՝ ամփոփելով (օրինակ՝ մաքսային արժեքի 20%-ը՝ գումարած 1 կգ-ի համար 2 եվրո):

Ad valorem տուրքեր առավել տարածված. Դրանք առավել հարմար են պատրաստի արտադրանքի վրա կիրառելու համար, ինժեներականև բարձր տեխնոլոգիական արտադրանք: Ad valorem տուրքերի թերությունը ապրանքների գինը (մաքսային արժեք) ճիշտ որոշելու անհրաժեշտությունն է, և դա միշտ չէ, որ հնարավոր է:
առավելություն կոնկրետ պարտականություններապրանքների գինը (մաքսային արժեք) ճշգրիտ որոշելու անհրաժեշտության բացակայությունն է։ Դրանք առավել բարենպաստ են թանկարժեք սորտերի ու ապրանքատեսակների ներկրման համար։ Առավել հաճախ գյուղատնտեսական ապրանքների, ինչպես նաև զարգացող երկրների սակագներում, որոնք օգտագործում են մաքսային սակագինը որպես պետական ​​բյուջեի համալրման միջոց և չունեն բավականաչափ որակավորված մաքսային ծառայություն, արդյունաբերական զարգացած երկրների կողմից կիրառվում են հատուկ տուրքեր:

Համակցված պարտականություններ կարող է գործել որպես ad valorem տուրքեր, քանի դեռ ապրանքի գինը բարձր է: Գների նվազման կամ ապրանքների ավելի էժան տեսակների ներմուծման դեպքում նրանք սկսում են գործել որպես հատուկ տուրքեր։ Ընդհանուր առմամբ, համակցված մաքսատուրքերը կարող են արդյունավետորեն, ինչպես հատուկ տուրքերը, սահմանափակել թանկարժեք ապրանքների ներմուծումը և նվազեցնել մաքսային արժեքի ցածր գնահատման բացասական հետևանքների ռիսկը, որը կարող է առաջանալ advalorem տուրքերի կիրառումից՝ միաժամանակ ներմուծելով հատուկ տուրքերին բնորոշ խեղաթյուրումներ: ավելի քիչ չափով:

Ներմուծման մաքսային սակագների կառուցման ամենահամընդհանուր սկզբունքները՝ ելնելով շահերից հովանավորչությունԱզգային արտադրությունը հիմնված է սակագների բարձրացման սկզբունքի վրա, իսկ դրա կառուցման համակարգը՝ արդյունավետ սակագնային պաշտպանության սկզբունքի վրա։ Այս մոտեցումների կիրառումը հնարավորություն է տալիս պարզեցնել ներմուծման սակագների դրույքաչափերի կառուցվածքը: Ընդհանուր նախապայմանն այս դեպքում կլինի ամբողջ սակագնի վրա միասնական ուշադրություն դարձնելը ներքին ձեռնարկությունների մրցակցությունը օտարերկրյա մատակարարների հետ հեշտացնելու համար պայմաններ ստեղծելու վրա:
Սակագների բարձրացման սկզբունքը հիմնված է միայն ապրանքների բնույթը հաշվի առնելու վրա։ Ապրանքների էսկալացիա - ապրանքների համար սակագների բարձրացում, քանի որ դրանց վերամշակման աստիճանը մեծանում է:

Այս սկզբունքը որին հաջորդում է պետությունների ճնշող մեծամասնությունը. Գործնականում դա արտահայտվում է հումքի վրա մաքսատուրքերի ամենացածր դրույքաչափերի սահմանմամբ, իսկ ամենաբարձր՝ պատրաստի արտադրանքի և վերամշակման բարձր աստիճանի արտադրանքի վրա:
Այսպիսով, խթաններ են ստեղծվում երկիր ներմուծելու համար, առաջին հերթին, անհրաժեշտ հումք և մեխանիզմներ։ Միաժամանակ խոչընդոտներ են ստեղծվում պատրաստի արտադրանքի և բարձր վերամշակված արտադրանքի ներմուծման համար, ինչը խթաններ է ստեղծում արտադրական արդյունաբերության զարգացման համար երկրի ներսում։

Արդյունավետ սակագների պաշտպանության քաղաքականություն - ներմուծվող հումքի և բաղադրիչների ներմուծման ցածր դրույքաչափերի և վերջնական արտադրանքի ներմուծման մաքսատուրքերի բարձր դրույքաչափերի կիրառման քաղաքականություն:

Միջոցառումների կիրառում մաքսային սակագինկարգավորումը կախված է արտադրված ապրանքների ծագման երկրիցապրանքների ծագման երկրի որոշումը. Ապրանքների ծագման երկրի որոշման կանոնները սահմանվում են սակագնային արտոնություններ կիրառելու համար կամ ոչ արտոնյալառևտրային քաղաքականության միջոցառումներ:

Ապրանքների ծագման երկիր է համարվում այն ​​երկիրը, որտեղ ապրանքներն ամբողջությամբ արտադրվել կամ սահմանված չափանիշներին համապատասխան ենթարկվել են բավարար վերամշակման: Ապրանքների ծագման կանոնների հետ կապված որոշ խնդիրներ կարգավորվել են Մաքսային ընթացակարգերի պարզեցման և ներդաշնակեցման մասին միջազգային կոնվենցիայով (Կիոտոյի կոնվենցիա)՝ ապրանքների ծագման կանոնների հավելվածներում, ապրանքների ծագման վերաբերյալ փաստաթղթային ապացույցներով և փաստաթղթերի վերահսկումապրանքների ծագումը հաստատելը.

Սակագնային արգելքների նվազեցումն ու պարզեցումը GATT-47-ի կարևորագույն խնդիրներից էր: Միևնույն ժամանակ, սակագնային արգելքների ազատականացման հիմնական գործիքները մասնակիցների պարտավորություններն էին. սակագների դրույքաչափերըև կանոնավոր բազմակողմ բանակցությունների մեխանիզմ, GATT-ի բանակցային փուլեր: Արդյունքում 1947 թվականից GATT-ի անդամ զարգացած երկրներում ներմուծման մաքսատուրքերի միջին մակարդակը նվազել է ավելի քան 4 անգամ՝ մինչև 6-7% արդյունաբերական արտադրանքի համար։

Ներածություն

Ժամանակակից տնտեսական զարգացումը բնութագրվում է ազգային տնտեսությունները միջերկրային տարածաշրջանային և միասնական համաշխարհային տնտեսական համալիրներին ինտեգրելու ընդգծված միտումով, ազատ առևտրի լայն գոտիներ ստեղծելու ցանկությամբ, ապրանքների և ծառայությունների փոխանակման միջազգային պայմանագրերի դերը բարձրացնելու, շարժման վրա: ֆինանսական ռեսուրսներ. Արտաքին տնտեսական հարաբերությունները դարձել են օբյեկտիվորեն պայմանավորված և դարձել տնտեսական աճի կարևորագույն գործոն։ Շատ երկրներում դրանք որոշում են ազգային տնտեսության վիճակը, և այդ միտումը հետագայում կսրվի։

Օրգանների համակարգում կառավարությունը վերահսկում էարտաքին տնտեսական գործունեություն (ԱՏԳ), հատուկ դեր է վերապահված մաքսային ծառայությանը՝ որպես արտաքին տնտեսական գործունեության ամենադինամիկ զարգացող, ժամանակին և որակապես սպասարկող մասնակից։ Այս դերը պայմանավորված է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների մասշտաբի աճով։ Եթե ​​նախկինում արտաքին տնտեսական գործունեությունը, հետևաբար ապրանքների և ծառայությունների ներմուծումը պետական ​​գործունեության մենաշնորհային ոլորտ էր, ապա այսօր իրավիճակը փոխվել է. , կազմակերպություններ և այլ տնտեսվարող սուբյեկտներ։ Մաքսային քաղաքականությունը հզոր լծակ է, որով պետությունը կարող է խթանել և՛ ներքին արտադրության աճը, հատկապես արտահանման արտադրության ոլորտում, և՛ ներմուծվող ապրանքների ներմուծումը՝ դրանով իսկ խրախուսելով հայրենական արտադրողներին մրցակցելու։

Արտաքին առևտրի կարգավորման միջոցները կարող են կիրառվել տարբեր ձևերներառյալ ապրանքների գնի վրա անմիջականորեն ազդող ապրանքները (սակագներ, հարկեր, ակցիզներ և այլ տուրքեր), և սահմանափակող մուտքային ապրանքների արժեքը կամ քանակը (քանակական սահմանափակումներ, լիցենզիաներ, արտահանման «կամավոր» սահմանափակումներ և այլն): Ամենատարածված միջոցները մաքսային սակագներն են, որոնց նպատակն է լրացուցիչ միջոցներ ձեռք բերել (սովորաբար զարգացող երկրների համար), կարգավորել արտաքին առևտրի հոսքերը (ավելի բնորոշ զարգացած երկրների համար) կամ պաշտպանել ազգային արտադրողներին (հիմնականում աշխատուժ ինտենսիվ ոլորտներում):

Արտաքին տնտեսական կարգավորման, այդ թվում՝ սակագների կարգավորման բնույթն ու նպատակները սերտորեն կապված են երկրի ընդհանուր տնտեսական իրավիճակի, դրա զարգացման ներքին և արտաքին պայմանների հետ։ Ռուսաստանը ձգտում է ստեղծել և բարելավել բաց տնտեսությունը, լայնածավալ մուտքը համաշխարհային տնտեսություն։ Սա պահանջում է արտաքին հարաբերություններ հաստատելու համար հատուկ տեսակի պետական ​​և մասնագիտական ​​գործունեության մշտական ​​զարգացում և որոշում տնտեսական հարաբերությունների մաքսային կարգավորման առանձնահատուկ կարևորությունը: Նման իրավիճակում առաջացող խնդիրների բազմակողմանիությունն ու բարդությունը որոշում են մաքսային ծառայության գործունեության կազմակերպման և բովանդակության նոր ձևերի որոնումն ու ընտրությունը, ներառյալ դաշնային կառավարման մարմինների, տարածքային վարչակազմերի, միջոլորտային կառույցների, ֆինանսական և ներդրումային կազմակերպությունների հետ համակարգման ամրապնդումը: անմիջականորեն արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների հետ, ինչպես նաև մեծացնում է մաքսային ծառայության կողմից քաղաքացիների պետական, հասարակական և անձնական շահերի ապահովման ուղիների տեսական ըմբռնման և հիմնավորման պահանջները, պաշտպանությունը արտաքին ոտնձգություններից հանրային առողջության, գույքային շահերի, ազգային ավանդույթների և. բնակավայր. Վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում միջազգային առևտրի ազատականացման գործընթացում զգալիորեն նվազել է մաքսատուրքերի ընդհանուր մակարդակը և աճել է անմաքս դիրքերի տեսակարար կշիռը ազգային սակագներում, նոր համընդհանուր արտաքին առևտրի ապրանքային նոմենկլատուրա և կնքելու պրակտիկա. Տարածաշրջանային համաձայնագրերն իրենց մասնակիցների համար արտոնյալ մաքսային և սակագնային ռեժիմով դարձել են առևտրի կարգավորման ոլորտում հիմնական բազմակողմ կազմակերպություններ, որոնք ուղեկցվել են նրանց ավելի մեծ գործառույթների շնորհմամբ և առաջացրել անդամ երկրների թվի աճ։ Արտաքին առևտրի կարգավորման ոչ սակագնային միջոցներն ավելի ու ավելի լայնորեն և արդյունավետ են կիրառվում, սակայն մաքսային սակագնային քաղաքականությունը դեռևս հիմնական գործոնն է, որը որոշում է ազգային առևտրի ռեժիմը և օտարերկրյա ապրանքների ներքին շուկա մուտքի պայմանները:

Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի Մաքսային միության միասնական մաքսային տարածքում մաքսային կարգավորումն ապահովելու նպատակով մշակվել է Մաքսային միության (ՄՄՄ) միասնական մաքսային օրենսգիրք։ Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության համար Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքն ուժի մեջ է մտել հուլիսի 1-ից, իսկ Բելառուսի Հանրապետության համար՝ հուլիսի 6-ից։ Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքը դարձել է Մաքսային միության մաքսային կարգավորման հիմնական փաստաթուղթը։ 2010 թվականի հունվարի 1-ից Մաքսային միության հանձնաժողովին տրվել են արտաքին առևտրի կարգավորման բնագավառում լիազորություններ, ինչպիսիք են ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի փոփոխությունը, Մաքսային միության արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի պահպանումը, սակագնի սահմանումը: արտոնություններ և սակագնային քվոտաներ՝ սահմանելով սակագնային արտոնությունների համակարգ և ներմուծելով ոչ սակագնային կարգավորման միջոցներ։ Գործիքների մեծ մասի կիրառման գործառույթը փոխանցելու պայմաններում մաքսային և սակագնային կարգավորման ներդրման երկրորդ տարին էր 2011թ. արտաքին առևտրային քաղաքականությունմաքսային միության կառավարման մարմինները, և առաջին հերթին՝ մաքսային միության հանձնաժողովը։ Այս առումով կատարվել է 2011 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային և սակագնային քաղաքականության խնդիրների իրականացումն ապահովող մոտեցումների և մեխանիզմների կատարելագործում 16-րդ մաքսային միության կառավարման մարմինների կողմից որոշումներ կայացնելու սահմանված կարգի շրջանակներում: իրականացված՝ հաշվի առնելով 2010 թվականին այս աշխատանքի դրական և բացասական փորձը, արտաքին գործոնի իրական ներդրումը սոցիալ-տնտեսական զարգացման կարևորագույն խնդիրների լուծման գործում։ Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի մաքսային միության գործունեության համատեքստում մաքսային և սակագնային քաղաքականության միջոցառումների իրականացում.

Դասընթացի աշխատանքի թեմայի արդիականությունը պայմանավորված է նրանով, որ երկրի շուկայական տնտեսության անցնելու համատեքստում անհրաժեշտություն առաջացավ ստեղծել արտաքին տնտեսական գործունեության համարժեք մաքսային և սակագնային կարգավորում՝ որպես հասարակության անբաժանելի մաս։ այս կարևոր ոլորտում կառավարման համակարգը։

Դասընթացի աշխատանքի առարկան մաքսային սակագներն են՝ որպես ժամանակակից մաքսային քաղաքականության կարևորագույն գործիք:

Թեման մաքսային սակագնի կիրառումից բխող սոցիալական հարաբերություններն են։

Նպատակը մաքսային սակագների և դրանց զարգացման միտումների վերանայումն ու վերլուծությունն է։

Ելնելով նպատակից՝ աշխատանքում դրվել են հետևյալ խնդիրները.

վերլուծել մաքսային սակագների հայեցակարգը և բաղկացուցիչ տարրերը.

բացահայտել մաքսային սակագնի տեսակներն ու գործառույթները

դիտարկել Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային սակագնի ձևավորումը.

ուսումնասիրել մաքսային սակագնի ազդեցությունը արտաքին տնտեսական գործունեության վրա.

վերլուծել մաքսային և սակագնային կարգավորման իրավական դաշտը.

դիտարկել մաքսային և սակագնային քաղաքականության գործունեության հիմնական ուղղությունները 2014-2015 թթ.

Աշխատանքը գրելիս օգտագործվել են դասագրքեր, պարբերականներ, իրավական դաշտը։

Գլուխ 1. Մաքսային սակագինը, դրա բովանդակությունը, տեսակները և գործառույթները

.1 Մաքսային սակագնի հայեցակարգը, առանձնահատկությունները և տարրերը

Մաքսային սակագինը արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման գործիքների կարևորագույն հավաքածուն է։ Սակագնի կիրառումը արտաքին առևտրային գործառնությունների մաքսային և սակագնային կարգավորման գործընթաց է: Մաքսային սակագները և տուրքերը պետության առևտրային քաղաքականության հիմնական գործիքն են, որոնց օրինականությունը ճանաչված է միջազգային չափանիշներով։ Մաքսային սակագինը կարող է սահմանվել հետևյալ կերպ.

Առևտրային քաղաքականության և երկրի ներքին շուկայի պետական ​​կարգավորման գործիք համաշխարհային շուկայի հետ փոխգործակցության մեջ.

մաքսատուրքերի դրույքաչափերի մի շարք, որոնք կիրառվում են մաքսային սահմանով փոխադրվող ապրանքների համար՝ համակարգված արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի (TN VED) համաձայն.

որոշակի ապրանքի երկրի մաքսային տարածք արտահանելիս կամ ներմուծելիս վճարվող մաքսատուրքի հատուկ դրույքաչափ: Այս դեպքում մաքսային սակագին հասկացությունը լիովին համընկնում է մաքսատուրք հասկացության հետ։ Մաքսային սակագները որպես առևտրային քաղաքականության գործիք օգտագործվել են 18-րդ դարի սկզբից։ Չնայած Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո մաքսատուրքերի կրկնակի կրճատմանը, մաքսային մաքսատուրքերը էական դեր են խաղում ժամանակակից արտաքին առևտրի կարգավորման գործում՝ ազդելով ներմուծման ծավալի և կառուցվածքի վրա։ Մաքսային սակագնի կարևոր գործառույթներից է ազգային արտադրողներին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելը։ Ներմուծման զսպումն իրականացվում է մաքսատուրքերի համեմատաբար բարձր դրույքաչափերով և մաքսատուրքերի աստիճանական բարձրացմամբ՝ կախված ապրանքների վերամշակման աստիճանից։ Մաքսային սակագները փոխվում են ազգային տնտեսությունների զարգացման օբյեկտիվ գործընթացներին և միջազգային առևտրի կառուցվածքային փոփոխություններին համապատասխան։

Մաքսային սակագինը ունի հետևյալ բնութագրերը.

)մաքսային սակագինը արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման համալիր գործիք է.

)տնտեսական կարգավորման կամ արտաքին առևտրի պարամետրերի վրա տնտեսական ազդեցության գործիք.

)մաքսային սակագինը հիմնված է ապրանքների՝ որպես արտաքին առևտրի օբյեկտների, որպես սակագնային կարգավորման օբյեկտների հատուկ դասակարգումների վրա։ Ռուսաստանում TN VED-ը օգտագործվում է որպես այդպիսի դասակարգիչ.

)Մաքսային սակագինը ցանկացած երկրում ունի կիրառման հատուկ կարգավորող և իրավական դաշտ.

)մաքսային սակագինը պարունակում է ապրանքների ծածկագրեր՝ ըստ FEACN-ում դրանց տեղին: Պարունակում է մաքսային հարկման ենթակա ապրանքների անվանումները.

)սակագները պարունակում են մաքսատուրքերի որոշակի քանակի տեսակներ և մակարդակներ:

Մաքսային սակագնի տարրերն են՝ մաքսատուրքերը, դրանց տեսակներն ու դրույքաչափերը, ապրանքների խմբավորման համակարգը, ապրանքների մաքսային արժեքը և դրա որոշման եղանակները, սակագնային արտոնությունները և արտոնությունները։ Մաքսատուրքը մաքսային մարմինների կողմից գանձվող վճար է, երբ ապրանքները ներմուծվում են մաքսային տարածք: Մաքսատուրքի վճարումը պարտադիր է և ապահովվում է պետական ​​հարկադրանքի միջոցներով։ Մաքսատուրքի դրույքաչափը մաքսային սակագնում նշված վճարման դրամական գումարն է, որը ենթակա է գանձման մաքսային մարմինների կողմից մաքսային տարածք ներմուծվող կոնկրետ ապրանքի համար: Մաքսատուրքերի դրույքաչափերը սահմանվում են կառավարության կողմից, միասնական են և ենթակա չեն փոփոխման՝ կախված մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխող անձանցից, գործարքների տեսակներից և այլ գործոններից։ Ապրանքների խմբավորման համակարգը ապրանքների բաշխումն է որոշակի խմբերի` համաձայն արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի, որը մշակվել է ապրանքների դասակարգման համաշխարհային պրակտիկայի հիման վրա: Ապրանքների մաքսային արժեքը ապրանքների համար փաստացի վճարված գործարքի գինն է մաքսային սահմանը հատելու պահին: Սակագնային արտոնություններն այն արտոնություններն են, որոնք տրամադրվում են նախկինում վճարված մաքսատուրքի վերադարձի, տուրքերից ազատման, մաքսատուրքի դրույքաչափի նվազեցման կամ արտոնյալ ներմուծման համար սակագնային արտոնություններ սահմանելու տեսքով ( արտահանում) ապրանքների. Մաքսային արտոնությունները հատուկ առավելություններ են, որոնք տրամադրվում են առանձին երկրների բոլոր կամ մի քանի տեսակի ապրանքների վրա մաքսատուրքերի սահմանմամբ և չեն տարածվում այլ երկրների նմանատիպ ապրանքների վրա:

Մաքսատուրքերի հիմնական տեսակները պայմանական և ինքնավար են։ Պայմանական տուրքերը վերաբերում են այն երկրներին և նրանց միություններին, որոնք ծագում են այս նահանգում առևտրի ոլորտում առավել բարենպաստ ազգից: Դրանց չափերը սահմանված են միջազգային պայմանագրերին համապատասխան և նվազագույն են։ Ինքնավար մաքսատուրքերը, ընդհակառակը, վերաբերում են այն երկրներին, որոնք ծագում են այն երկրներից և նրանց միություններից, որոնք չեն վայելում երկրում առավել բարենպաստ ազգային վերաբերմունքը: Դրանք ազգային տնտեսությունը արտաքին տնտեսական գործոնների անբարենպաստ ազդեցությունից պաշտպանելու հիմնական գործիքներից են և իրենց չափերով ամենամեծն են։

Հատուկ մաքսատուրքերը կարող են լինել և՛ պայմանական, և՛ ինքնավար: Հատուկ տուրքերը ինքնամփոփ են, բնութագրվում են ավելի բարձր դրույքաչափերով և օգտագործվում են որպես պաշտպանական միջոց օտարերկրյա մրցակցող ապրանքների ներքին արտադրողների համար կամ որպես պատասխան այլ երկրների խտրական գործողությունների: Արտոնյալ մաքսատուրքերը բնութագրվում են նվազեցված դրույքաչափով և կիրառվում են այն երկրներից, որոնք ծագում են այն պետություններից, որոնք պայմանագրեր են կնքում մաքսատուրքերի փոխադարձ նվազեցման վերաբերյալ որոշակի ապրանքների համար, որոնք կազմում են մաքսային միություն կամ ազատ առևտրի գոտի: Մաքսային սակագները նախատեսում են լրացուցիչ տուրքեր սահմանելու հնարավորություն։ Լրացուցիչ տուրքերը ներառում են՝ հակադեմփինգ, փոխհատուցում և կարտել: Հակադեմպինգային մաքսատուրքերը կիրառվում են, երբ ապրանքները երկիր են ներմուծվում իրենց նորմալ արժեքից ցածր գնով, եթե նման ներմուծումը տնտեսական վնաս է պատճառում ազգային արտադրողներին։ Փոխհատուցման տուրքերը կիրառվում են այն ներմուծվող ապրանքների նկատմամբ, որոնց արտադրության համար ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն կիրառվել են սուբսիդիաներ, եթե այդ ներմուծումները վնաս են հասցնում համանման ապրանքների ազգային արտադրողներին։ Լրացուցիչ տուրքերի դրույքաչափերի արժեքը սովորաբար մի քանի անգամ բարձր է առավելագույն դրույքաչափերի մակարդակից, և, ի լրումն, կարող են նախատեսվել ներմուծողների իրավական պատասխանատվության լրացուցիչ ձևեր (տուգանքներ և այլն): Մաքսատուրքերը ըստ գործողության ժամանակի դասակարգելիս ինքնավարները համարվում են մշտական, ժամանակավորները՝ որոշակի ժամկետով (օրինակ՝ տնտեսական պատժամիջոցների կիրառման ժամանակաշրջանի համար), սեզոնայինները՝ տարվա որոշակի ժամանակաշրջանների համար։ ժամկետը, որպես կանոն, ոչ ավելի, քան 4 ամիս: Մաքսատուրքերը գանձելիս սովորաբար օգտագործվում է երեք մեթոդ. Հիմնականը ապրանքի արժեքից տոկոս գանձելն է։

Նման պարտականությունները կոչվում են ad valorem: Մեկ այլ մեթոդ ենթադրում է, որ մաքսային սակագինը սահմանվում է արժեքով ապրանքի որոշակի քանակական միավորի համար, առավել հաճախ՝ կշռի, ծավալի կամ քանակի միավորի համար։ Այս վճարները կոչվում են հատուկ:

Դրանք օգտագործելիս կարևոր դեր է խաղում համախառն կամ մաքուր քաշի ընտրությունը։ Համակցված մաքսատուրքերը համատեղում են այս երկու մեթոդներն էլ և ներառում են դրանց միաժամանակյա օգտագործումը՝ կա՛մ ընտրելու համար, կա՛մ վերցնելու այն դրույքաչափը, որը թույլ է տալիս ստանալ առավելագույն մաքսատուրք:

մաքսատուրքի սակագինը պայմանական

1.2 Մաքսային սակագների տեսակներն ու գործառույթները

Մաքսային սակագները դասակարգվում են ըստ տարբեր չափանիշների՝ ծագման բնույթ, ուղղություններ, մեկ ապրանքի դրույքաչափերի քանակը, հաշվարկման եղանակը և գործողության ժամանակը: Նախևառաջ, սակագները բաժանվում են պարզ և բարդ: Պարզ սակագինը յուրաքանչյուր ապրանքի համար նախատեսում է մաքսատուրքերի մեկ դրույքաչափ, որը կիրառվում է անկախ ապրանքի ծագման երկրից։ Այս սակագինը չի ապահովում մաքսային քաղաքականության բավարար ճկունություն, հետևաբար այն չի համապատասխանում համաշխարհային շուկայում մրցակցության ժամանակակից պայմաններին։ Բարդ սակագինը ենթադրում է յուրաքանչյուր ապրանքի համար մաքսատուրքերի երկու կամ ավելի դրույքաչափերի որոշում: Պետությունների արտաքին առևտրային քաղաքականության մեջ ամենից հաճախ օգտագործվում է բարդ մաքսային սակագին, քանի որ այն թույլ է տալիս ճնշում գործադրել որոշ երկրների վրա՝ նրանց ապրանքների վրա ավելի բարձր մաքսատուրքեր սահմանելով կամ օգուտներ տալ այլ պետություններին՝ զարգացնելով ավելի սերտ տնտեսական համագործակցություն։

Ինքնավար - մաքսային սակագին, որը ներմուծվում, փոփոխվում և չեղարկվում է պետության կողմից ինքնավար ռեժիմով, այսինքն. առանց այլ պետությունների կամ այլ պետությունների դաշինքների հետ համաձայնության: Առանձնահատկություններ:

)Դուրս գալու և մուտքի մասին որոշումը պետությունն ընդունում է ինքնուրույն՝ համաձայն այն լիազորությունների, որոնք պետությունն ունի որպես մաքսային ինքնիշխանության կրող.

)Նման սակագնի իրավական հիմքը բացառապես ազգային իրավական փաստաթղթերն են.

)պետությունն այս դեպքում միանում է սակագնային արտոնությունների տրամադրման միջազգային պայմանագրերին և սակագների կարգավորման այլ խնդիրներին.

)Ցանկացած դրույքաչափ կամ տուրքի տեսակ սահմանելու մասին որոշումն ընդունվում է պետության լիազորված մարմինների կողմից՝ առանց արտաքին առևտրային գործընկեր երկրների լիազոր մարմինների հետ խորհրդակցությունների.

)Նման սակագինը հաճախ արտաքին առևտրային քաղաքականության իրականացման միջոց էր՝ պրոտեկցիոնիզմ արտաքին առևտրի ոլորտում.

)այս սակագինը հաճախ օգտագործվում էր առանձին երկրների ազգային տնտեսության անբավարար բացության պայմաններում, որոնք բնութագրվում էին համարժեքի փոխարժեքի կիրառմամբ։ փակում կամ փակում.

Պայմանական - մաքսային սակագին, որի շրջանակներում սակագնային գործիքների կիրառման մասին որոշումը կայացվում է (ամբողջությամբ կամ մասամբ) այլ երկրների կամ այլ պետությունների միությունների հետ համաձայնագրերի հիման վրա: Կոնվենցիա՝ մաքսատուրքերի դրույքաչափերի համակարգված ցանկ, որոնք սահմանվում, փոփոխվում կամ չեղարկվում են այլ երկրների՝ արտաքին առևտրային գործընկերների հետ համաձայնագրերի հիման վրա։ Այս սակագնում որոշակի մասնաբաժին են զբաղեցնում մաքսատուրքերի դրույքաչափերը, որոնք համաձայնեցվում են այլ պետությունների՝ արտաքին առևտրային գործընկերների հետ։ Որոշ դեպքերում համաձայնեցված դրույքաչափերը կարող են սահմանվել ավելի ցածր մակարդակի վրա, քան երրորդ երկրների հետ մաքսատուրքերի դրույքաչափերը: Պայմանական սակագնի ներդրման և կիրառման օրինակներից է մաքսային միության անդամ պետությունների կամ տնտեսական միության երկրների միասնական մաքսային սակագինը:

Ինտեգրված սակագին` մաքսային սակագին, որը, ի լրումն փաստացի սակագնային բնույթի տեղեկատվության, պարունակում է տեղեկատվություն ազգային կամ ընդհանուր մաքսային տարածք որոշակի ապրանքների արտահանման կամ ներմուծման պետական ​​կարգավորման այլ գործիքների օգտագործման մասին: Այս դրույքաչափը պարունակում է.

.սովորաբար հայտնի փաստացի սակագնային բնույթի տեղեկատվություն (ապրանքի կոդը, անվանումը, չափման միավորները, ներմուծման կամ արտահանման մաքսատուրքերի մեկ կամ մի քանի դրույքաչափեր).

.կարող է պարունակել սեզոնային տուրքերի դրույքաչափեր (միայն սեզոնային ապրանքների համար). հատուկ տուրքերի դրույքաչափեր, եթե այս ապրանքի վրա սահմանվում են հակադեմփինգ, փոխհատուցում կամ հատուկ տուրքեր.

.կարող է նշվել որոշակի ապրանքի (ապրանքների խմբի) համար որոշակի ժամկետով մի խումբ պետությունների կողմից ներդրված մաքսային քվոտայի առկայությունը կամ բացակայությունը։

Արգելող մաքսային սակագին - սակագին, որը կիրառվում է մի շարք պետությունների կողմից՝ սահմանափակելու կամ նույնիսկ ամբողջությամբ արգելելու ապրանքների ներմուծումը կամ արտահանումը երկրի մաքսային տարածք։ Այն սովորաբար օգտագործվում է երկիր արտասահմանյան ապրանքների ներմուծման շրջանակը խիստ սահմանափակելու համար: Ապրանքների ներմուծման կամ արտահանման ֆորմալ արգելք կամ քանակական սահմանափակում չկա: Ապրանքների ներմուծման (արտահանման) սահմանափակման գործիքը միայն համապատասխան տեսակի և դրույքաչափի մաքսատուրքն է։ Այս սակագինը սովորաբար ինքնավար է, հետևաբար տուրքերի տեսակների և դրույքաչափերի ընտրությունը, ինչպես նաև դրանց փոփոխությունն իրականացվում է կառավարության կողմից՝ առանց կոնտրագենտ պետությունների հետ խորհրդակցությունների: Պետությունն իրականացնում է որոշակի ապրանքների ներմուծման ամբողջական արգելք՝ խիստ պաշտպանիչ սակագնային միջոցառումների համակարգի միջոցով։ Դրանց պաշտպանիչ ազդեցությունը միաժամանակ ուժեղանում է անուղղակի հարկերի միաժամանակյա կիրառմամբ, որոնց ձևավորման հիմքը որպես տարր ներառում է կիրառվող մաքսատուրքերը։ Պետությունը կարող է կիրառել այս սակագինը միջոցառումների հետ համատեղ ոչ սակագնային կարգավորումներառյալ ապրանքների ներմուծման (արտահանման) քանակական սահմանափակման միջոցառումները (պայմանական, քվոտաներ). Սա մաքսատուրքերի բարձր միջին անվանական և միջին կշռված դրույքաչափ է։ Այս սակագնի կիրառումը նվազեցնում է օտարերկրյա ապրանքների գնային մրցունակությունը՝ ավելացնելով ներմուծվող ապրանքներից գանձվող անուղղակի հարկերի չափը, ինչպես նաև մեծածախ և մեծածախ առևտրի մարժաները: մանրածախ. Այս սակագնի կիրառման արդյունքում կտրուկ նվազում է ներմուծվող ապրանքների գնային մրցունակությունը ներքին շուկայում կամ ապրանքների արտահանումը համաշխարհային շուկայի ցանկացած հատվածում։

Ըստ արտաքին առևտրային գործառնությունների տեսակի՝ տարբերվում են ներմուծման և արտահանման սակագինը։ Ներմուծման սակագին - որը կիրառվում է առևտրային պայմաններով օտարերկրյա ապրանքների ներմուծման ծավալն ու կառուցվածքը կարգավորելու համար։ Ռուսաստանում այդ ապրանքները ներմուծվում են ներքին սպառման համար բաց թողնման ռեժիմի պայմաններով։ Արտահանման սակագին - որը պետությունը կիրառում է առեւտրային ռեժիմով հայրենական ապրանքների արտահանման ծավալն ու կառուցվածքը կարգավորելու համար։ Խաղադրույքների քանակով առանձնացնում են՝ մեկ սյունակ, երկսյուն, բազմասյուն։ Միասյունակ՝ մաքսային սակագին, որը պետությունը արտաքին առևտրի սակագնային կարգավորման համար կիրառում է միայն մեկ տուրքի դրույքաչափ՝ ապրանքների ներմուծումը (արտահանումը) կարգավորելու համար։ Երկսյունակ (կրկնակի սակագին)՝ մաքսային սակագին, որի շրջանակներում պետությունը նախատեսում է մաքսատուրքերի 2 տարբեր դրույքաչափերի կիրառում։ Այս սակագինը սովորաբար կոչվում է բարդ մաքսային սակագներ: Բազմասյունակ սակագին. Բազմասյունակ սակագները սովորաբար ներառում են սակագներ, որոնք պարունակում են մաքսատուրքերի 2-ից ավելի դրույքաչափեր։ Սույն սակագինը կարող է պարունակել մաքսատուրքի դրույքաչափեր և սակագների կարգավորման այլ գործիքներ, որոնք ինքնավար են, իսկ մյուսները՝ պայմանական կամ պայմանագրային։ Այս սակագինը պարունակում է մաքսատուրքերի առնվազն 3 մակարդակ։ Մակարդակ 1 - մաքսային սակագնի բազային դրույքաչափեր: Դրանք օգտագործվում են այլ պետությունների կամ պետությունների միությունների հետ առևտրում, որոնց հետ կնքվել են MFN-ի փոխադարձ տրամադրման մասին համաձայնագրեր: Մակարդակ 2 - ընդհանուր դրույքաչափեր (առավելագույնը): Չափերով ամենաբարձրը. Դրանք սահմանվում են հիմնական տուրքերի դրույքաչափերի ճշգրտման գործակիցի ներդրմամբ։ Մակարդակ 3 - արտոնյալ դրույքաչափեր (բազային դրույքաչափից ցածր): Սովորաբար արտոնյալ դրույքաչափերը կիրառվում են արտոնությունների ընդհանուր համակարգի համաձայն։

Tarny մաքսային սակագին. Ներմուծման օբյեկտ՝ ներմուծվող փաթեթավորում; արտահանված բեռնարկղեր երկրի մաքսային տարածքից դուրս. Սակագինը կարող է կիրառվել միայն այն դեպքում, եթե ապրանքը տեղափոխվի մաքսային սահմանով։ Սակագինը կարող է կիրառվել միայն դատարկ տարաների համար (այսինքն՝ դատարկ): Սակագինը կիրառվում է, եթե ապրանքի հետ մեկտեղ բեռնարկղը չի գանձվում մաքսատուրքի վրա։ Վերադարձվող փաթեթավորում - որը պետք է վերադարձվի արտահանողին: Բեռնարկղերը կարող են ներառել հետևյալ առարկաները. երկաթուղային վագոններ և հարթակներ; բեռնատարներ; ծովային նավեր; տրանսպորտային ինքնաթիռ. Երկրի կառավարությունը կարող է որոշում կայացնել 1) բեռնարկղերի տուրքը ամբողջությամբ վերացնելու մասին. 2) նման տուրքի ավելացման մասին. 3) դրա կրճատման մասին, այդ թվում` կանխորոշված ​​ժամկետով:

Տարանցիկ մաքսային սակագին - մաքսատուրքերի ամբողջություն՝ մեկ երկրի մաքսային տարածքով շարժվող ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների հարկման համար՝ դրանց տեղաշարժի ընթացքում։ Սակագինը ներառում է հետևյալ տարրերը՝ երկրի մաքսային տարածքով տարանցիկ ռեժիմով փոխադրվող ապրանքների ցանկ. մաքսատուրքերի դրույքաչափերը, որոնք պետությունը կիրառում է տարանցիկ ներմուծվող ապրանքների հարկման համար. տարանցման մաքսատուրքերի տեսակները; տարանցման տուրքերի և տարանցման սակագնի կիրառման պայմանների մի շարք. Տարանցման սակագինը վերաբերում է միայն օտարերկրյա ապրանքներին և տրանսպորտային միջոցներին, որոնք անցնում են երկրի մաքսային տարածքը միջազգային տարանցման մաքսային ռեժիմով: Այդ ապրանքները մշակվում են հատուկ տարանցիկ փաստաթղթերի միջոցով, որոնք հաստատում են այդ ապրանքների՝ երկրի մաքսային տարածք չվերադարձվելու փաստը։

Մաքսային սակագնի գործառույթներ.

հարկաբյուջետային - ապահովում է բյուջեի եկամտային մասի անհրաժեշտ համալրումը.

պաշտպանիչ - պաշտպանում է ներքին արտադրությունը (տնտեսության առանձին ազգային հատվածներ) արտաքին մրցակցության չափազանց մեծ մակարդակից, որը կարող է զգալիորեն վնասվել.

կարգավորող - որոշակի ազդեցություն ունի արտադրության կառուցվածքի ձևավորման, գնագոյացման մեխանիզմի վրա, խրախուսում է որոշ ոլորտների զարգացումը և խոչընդոտում մյուսների զարգացմանը.

առևտուր և քաղաքական (որը կարող է նաև դիտարկվել որպես կարգավորող գործառույթի տարր) - այլ պետությունների տնտեսական քաղաքականության վրա անուղղակի ազդեցության գործիք է, որոշակի դեր է խաղում երկրների միջև տնտեսական շահերի հավասարակշռության հասնելու գործում:

Այսպիսով, մաքսային սակագինը հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության ապրանքների ներքին շուկայի առևտրային քաղաքականության և պետական ​​կարգավորման հիմնական գործիքը համաշխարհային շուկայի հետ հարաբերություններում: Մաքսային սակագնի հիմնական տնտեսական խնդիրները ձևակերպված են Ռուսաստանի Դաշնության «Մաքսային սակագնի մասին» 1993 թվականի մայիսի 21-ի օրենքով, որը նախատեսում է հետևյալ միջոցները. Ֆեդերացիա; - Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ապրանքների ներմուծման և արտահանման, արտարժութային եկամուտների և ծախսերի ռացիոնալ հարաբերակցության պահպանում. - պայմանների ստեղծում Ռուսաստանի Դաշնությունում ապրանքների արտադրության և սպառման կառուցվածքում առաջանցիկ փոփոխությունների համար. - պաշտպանել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսությունը արտաքին մրցակցության բացասական հետևանքներից. Արտաքին առևտրային հարաբերությունների և ընդհանուր առմամբ երկրի տնտեսության զարգացման վրա մաքսային սակագնի ազդեցության բազմազանությունն ու առանձնահատկությունը պահանջում է հավասարակշռված մոտեցում մաքսատուրքերի մակարդակը որոշելու համար, քանի որ անհրաժեշտ է հաշվի առնել ամբողջը. հնարավոր տնտեսական և սոցիալական հետևանքներ. Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային սակագնի ձևավորումը և դրա տեղը արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման մեջ մանրամասն նկարագրված են 2-րդ գլխում:

Գլուխ 2. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սակագին

.1 Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային սակագնի ձևավորում

Ռուսաստանում մաքսային սակագների պատմությունը սկսվում է 18-րդ դարից։ Պետրոս I-ի գահակալության վերջում մշակվեց և ուժի մեջ մտավ Ռուսաստանում առաջին մաքսային սակագինը: Միապետի գաղափարն այն էր, որ մաքսային հարկը համապատասխանում է ռուսական արտադրության զարգացման աստիճանին։ Ուստի 1724 թվականի սակագինը նախատեսում էր մի շարք տուրքեր, որոնց չափը տատանվում էր ապրանքի արժեքի 3-75%-ի սահմաններում։

Հոկտեմբերյան հեղափոխությունից հետո նոր կառավարությունը կարեւորեց նաեւ մաքսային սակագների կարգավորումը։ 1928 թվականի դեկտեմբերի 19-ին ընդունվեց ԽՍՀՄ մաքսային օրենսգիրքը, ըստ որի մաքսայինի հիմնական խնդիրն էր «արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի մասին որոշումների կատարման փաստացի վերահսկողությունը»։ Հարկաբյուջետային շահերի ապահովումը (այսինքն՝ տուրքերի և մաքսատուրքերի գանձումը) օրենսդիրը դիտարկել է որպես լրացուցիչ, երկրորդական գործառույթ։

1920-ականների վերջից և հատկապես 1930-ականների սկզբից նկատվում է կառավարման տնտեսական մեթոդների իսպառ մերժում, հաստատվել են սոցիալական հարաբերությունների կարգավորման հրամանատարա-վարչական սկզբունքները։ Այս գործընթացն անդրադարձավ նաեւ մաքսային ոլորտի վրա։ Միջազգային ուղևորափոխադրումների շրջանառության կտրուկ կրճատման պատճառով արտաքին առևտրային հարաբերությունների մասնակիցների թվի նվազումը, մաքսային հսկողությունն ընդհանրապես և մաքսային հսկողությունը մասնավորապես դադարել են կարևոր դեր խաղալ արտահանման-ներմուծման գործառնությունների կարգավորման գործում։ Այս իրավիճակը շարունակվեց մինչև 1980-ականների վերջը։ 1986 թվականին մեկնարկած տնտեսական բարեփոխումները նոր փուլ բացեցին ներքին մաքսային համակարգի զարգացման մեջ։ Մաքսայինը սկսեց կենտրոնանալ ազատ շուկայի վրա։ Մաքսային կարգավորման մեխանիզմում զգալի փոփոխություններ տեղի ունեցան 1989 թվականին, երբ արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի վերացումից և արտահանման-ներմուծման գործառնությունների մասնակիցների թվի ընդլայնումից հետո սահմանով տեղափոխված ապրանքների և այլ գույքի պարտադիր հայտարարագրումը կատարվեց։ ներկայացրել է. Հենց այդ ժամանակ էլ մաքսատուրքերի, հարկերի, ակցիզների հավաքագրման գործը դրվեց մաքսայինի վրա՝ որպես հիմնական խնդիր, վստահվեց նաեւ մաքսային վիճակագրության վարումը։

Ազատականացում կամ պրոտեկցիոնիզմ - ցանկացած պետության արտաքին առևտրային քաղաքականության դարավոր խնդիրը, գրեթե միանշանակ լուծվեց 1991 թվականի նոյեմբերի 15-ին ՌՍՖՍՀ Նախագահի «Արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման մասին» թիվ 213 հրամանագրի ընդունմամբ։ ՌՍՖՍՀ տարածքում»։ Այս հրամանագիրը պաշտոնապես հիմք դրեց Ռուսաստանում արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգի ձևավորմանը, հիմք դրեց տնտեսական հարաբերությունների այս ոլորտի բարեփոխմանը, գրեթե բոլոր ձեռնարկություններին հնարավորություն տվեց ազատորեն իրականացնել արտաքին առևտրային գործողություններ. և սահմանեց արտաքին առևտրում պետական ​​միջամտության ընդհանուր շրջանակը։ Արդյունքում, ըստ էության, փոխվեցին պետական ​​գործունեության այս ոլորտի աշխատանքի սկզբունքները։

1993 թվականի վերջից - 1994 թվականի սկզբից, երբ արտաքին տնտեսական գործունեության չափից դուրս ազատականացման արդյունքում թույլ տրված սխալները սկսեցին ակնհայտ դառնալ, շեշտը սկսեց տեղափոխվել դրա իրականացման վերահսկողության համակարգի մշակման և ներդրման ուղղությամբ։ Պետությունը սկսեց ավելի ակտիվորեն կարգավորել արտաքին առևտրային գործունեությունը՝ համապատասխան կարգավորող իրավական դաշտի մշակման միջոցով, որը կոչված է որակապես նոր հիմքեր դնելու ընդհանուր առմամբ ներքին տնտեսության և նրա առանձին հատվածների արտաքին շուկայի հետ փոխգործակցության համար։ Դրան հաջորդեց տարբեր մակարդակների նորմատիվ իրավական ակտերի մի ամբողջ շարք։

«Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին» թիվ 157-FZ դաշնային օրենքը ընդունվել է 1995 թվականի հոկտեմբերի 13-ին: Այնուհետև ընդունվեց Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրքը, փոփոխություններ կատարվեցին «Մաքսային սակագների մասին» օրենքում:

Եվ, վերջապես, 2010 թվականի հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտնում Մաքսային միության Մաքսային օրենսգիրքը, որը նախանշում է Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի համար միասնական մաքսային տարածքի ստեղծումը։ Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքն ամբողջությամբ հիմնված է Մաքսային ընթացակարգերի պարզեցման միջազգային կոնվենցիայի (Կիոտոյի կոնվենցիա) նորմերի վրա։ Սույն օրենսգրքում մաքսային սակագինն ընդունում է հետևյալ մեկնաբանությունը. Միասնական մաքսային սակագին` երրորդ երկրներից միասնական մաքսային տարածք ներմուծվող ապրանքների նկատմամբ կիրառվող մաքսատուրքերի դրույքաչափերի մի շարք, որոնք համակարգված են Մաքսային արտաքին տնտեսական գործունեության միասնական ապրանքային անվանացանկի համաձայն: Միություն (TN VED CU)

Վերջին տարիներին Ռուսաստանի կառավարությունը և օրենսդիր կառույցները զգալի աշխատանք են կատարել արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորումը մշակելու և ամրապնդելու և ռուսական ներքին շուկայի պաշտպանության ուղղությամբ: Ժամանակակից Ռուսաստանում մեծ ուշադրություն է դարձվում ռուսական ապրանքների արտաքին շուկա մուտք գործելու պայմանների բարելավմանը: Նպատակային գործողություններ են իրականացվել ռուսական ապրանքների նկատմամբ խտրական սահմանափակումները վերացնելու ուղղությամբ։ Աշխատանքներ են տարվել Ռուսաստանի՝ որպես շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրի համընդհանուր ճանաչման ուղղությամբ։ Միջոցներ են ձեռնարկվել տեխնիկական նորմերի և ստանդարտների հետագա ներդաշնակեցման, մերձեցման կամ փոխադարձ ճանաչման ուղղությամբ:

.2 Մաքսային սակագինը որպես արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործիք

Շուկայական տնտեսության պայմաններում պետությունը կարգավորում է արտաքին տնտեսական գործունեությունը երկրի անվտանգությունն ապահովելու և ազգային շահերը պաշտպանելու նպատակով։ Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման պետական ​​մարմինների գործունեությունն իրականացվում է աշխարհի գրեթե բոլոր երկրներում, սակայն դրա շրջանակը, ձևերն ու մեթոդները, կոնկրետ նպատակներն ու խնդիրները որոշվում են յուրաքանչյուր երկրի կողմից՝ ելնելով իր մասշտաբներից, ժամանակակից իրավիճակից: համաշխարհային, պետության արտաքին և ներքին քաղաքականությունը։

Արտաքին առևտրի կարգավորման դասական գործիքը մաքսային սակագինն է, որն իր գործողության բնույթով պատկանում է արտաքին առևտրի տնտեսական կարգավորողներին։

Սովորաբար մաքսային սակագինը կիրառվում է ազգային մակարդակում, սակայն այն դեպքերում, երբ մի շարք երկրներ միավորվում են առևտրատնտեսական խմբավորման մեջ և ստեղծում իրենց մաքսային միությունը, մաքսային սակագինը դառնում է արտաքին առևտրի կարգավորման ընդհանուր գործիք, նույնը բոլորի համար։ երրորդ երկրների հետ իրենց առևտրային հարաբերություններին մասնակից երկրները։ Մաքսային միության օրինակ, որը միավորել է բոլոր մասնակից երկրները մեկ մաքսային տարածքում մեկ մաքսային սակագնով, Եվրոպական տնտեսական հասարակությունն է։

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սակագնի ձևավորման և կիրառման կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության «Մաքսային սակագնի մասին» օրենքով: Վերոնշյալ օրենքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սակագնի հիմնական նպատակները. 1. Ռուսաստանի Դաշնություն ապրանքների ներմուծման ապրանքային կառուցվածքի ռացիոնալացում. 2. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ապրանքների արտահանման և ներմուծման, արտարժութային եկամուտների և ծախսերի ռացիոնալ հարաբերակցության պահպանում. 3. Ռուսաստանի տնտեսության պաշտպանությունը արտաքին մրցակցության բացասական հետևանքներից. 4. պայմանների ապահովում Ռուսաստանի Դաշնությանն արդյունավետ ինտեգրվելու համար համաշխարհային տնտեսություն.

Ռուսաստանում աճում է արտաքին տնտեսական գործունեության սակագնային կարգավորման դերը, մշակվում և բարելավվում է ներմուծման սակագինը։ Սա բացատրվում է նրանով, որ կենտրոնացված պլանային տնտեսությունից շուկայական տնտեսության անցնելու ժամանակ մաքսային սակագինը լավագույնս կարող է կատարել ռուսական տնտեսությունը համաշխարհային շուկային հարմարեցնելու մեխանիզմի դերը։ Ի տարբերություն քանակական սահմանափակումների, որոնք վարչական և տեխնիկական բնույթի միջոցառումներ են, մաքսային սակագինը չի ընդհատում համաշխարհային շուկայի և ազգային տնտեսության կապը, քանի որ. փաստորեն կոնկրետ ապրանքների ներմուծման միակ ճկուն տնտեսական կարգավորողն է։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունը ակտիվորեն ներգրավված է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սակագնում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու առաջարկների մշակման գործընթացում: Այս աշխատանքն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության արտաքին առևտրի և մաքսային և սակագնային քաղաքականության պաշտպանիչ միջոցառումների հանձնաժողովի շրջանակներում: Ներկայումս նշված հանձնաժողովի շրջանակներում աշխատանքներ են տարվում զարգացող երկրներից ծագող ապրանքների ցանկի հստակեցման ուղղությամբ, որոնց նկատմամբ կտրամադրվեն սակագնային արտոնություններ։ Հաշվի առնելով Ռուսաստանի ներկայիս տնտեսական իրավիճակը՝ նախատեսվում է զգալիորեն կրճատել այդ ապրանքների ցանկը։

Մյուս կարևոր հանգամանքը, որը, ցավոք, դեռ պատշաճ կերպով չի իրականացվել, մաքսային սակագինը որպես միասնական հարկային համակարգի բաղկացուցիչ մաս դիտարկելու անհրաժեշտությունն է, ինչը նշանակում է, որ անհրաժեշտ է մաքսային վճարումները դիտարկել ներքին հարկերի հետ սերտ հարաբերակցությամբ՝ ապահովելով. ընդհանուր առմամբ հարկային կառուցվածքի մակարդակի օպտիմալացում։

Հաշվի առնելով, որ գործնականում չկան զարգացած գիտական ​​մոդելներկառուցելով օպտիմալ, հավասարակշռված մաքսային սակագներ՝ այս խնդիրները պետք է լուծվեն հիմնականում էմպիրիկ եղանակով՝ հետևելով «սպառողների» արձագանքին սակագների փոփոխություններին և զարգացնելով «ուղղիչ» ազդեցությունները: Եվ այս իրավիճակում Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության և մաքսային մարմինների դերը դժվար թե գերագնահատվի։ Մաքսային և հարկային մարմինները պետք է գտնեն ոսկե միջինՄիգուցե որոշ դեպքերում ավելի լավ է չստանալ մաքսազերծում, այլ այս գումարը վերցնել ներքին հարկերից կամ, եթե ինչ-որ ոլորտ ընդհանրապես չի աշխատում, հնարավորինս ստիպել այդ ապրանքի ներկրման ծավալը։ Բայց միևնույն ժամանակ չպետք է մոռանալ, որ կան ռազմավարական նշանակության ապրանքներ՝ սնունդ, դեղամիջոցներ և այլն։ Մեկ այլ խնդիր. մաքսային մարմինները պետք է իրենց դիրքորոշումը կապեն ԱՄՀ-ի հետ, որը պահանջում է արտաքին առևտրի առավելագույն ազատականացում։ ԱՄՀ-ն պնդում է, որ մենք հրաժարվենք միասնական դրույքաչափերից՝ դա համարելով որոշակի սահմանափակում։

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանը երկար ճանապարհ է անցել միասնական մաքսային սակագնի ստեղծման ուղղությամբ։ Այս ամբողջ աշխատանքը, առավելապես, ուղղված էր հայրենական արտադրության պաշտպանությանը։ Եվ, վերջապես, Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի միասնական մաքսային տարածքի ստեղծումը թույլ է տալիս ստեղծել մաքսատուրքերի դրույքաչափերի համակարգված փաթեթ: Հարկ է նաև նշել, որ ներս ժամանակակից պայմաններԸնդհանուր առմամբ մաքսային և սակագնային հարկման մակարդակը որոշելիս և մաքսային վճարների հատուկ դրույքաչափեր սահմանելու առաջարկներ մշակելիս առաջնահերթ հիմնական խնդիրները, որոնց լուծումը պետք է ապահովվի սակագնի օգնությամբ, հետևյալն են.

.մաքսային վճարումների հաշվին դաշնային բյուջեի եկամտային մասի ձևավորման ապահովում.

.ներքին շուկայի պաշտպանությունը և ազգային արտադրության զարգացման հնարավորությունների ստեղծումը։

.մրցակցության զարգացումը խթանելու համար անհրաժեշտ նախադրյալների ստեղծում։

.Ռուսաստանի Դաշնության առևտրային գործընկեր երկրներից առևտրային և քաղաքական զիջումներ ստանալը.

.սոցիալապես նշանակալի խնդիրների լուծման ապահովումը, ճգնաժամային իրավիճակների և սոցիալական լարվածության մեղմացման հնարավորությունների ստեղծումը.

Գլուխ 3. Մաքսային և սակագնային կարգավորման համակարգը

.1 Մաքսային և սակագնային կարգավորման կարգավորող դաշտ

Մաքսային սակագների կարգավորման կարգավորող դաշտում առանձնահատուկ տեղ է հատկացվում դրա սկզբունքներին, որոնցում կենտրոնացված ձևով արտահայտված են մաքսային իրավունքի բովանդակությունը՝ մաքսային սակագների կարգավորման կարևորագույն հիմքերը։ Մաքսային օրենսդրության բարդ բնույթն իր արտահայտությունն է գտնում մաքսային և սակագնային քաղաքականության իրավական կարգավորման սկզբունքների համակարգում։ Այս սկզբունքներից մի քանիսը վարչական և իրավական սկզբունքներ են արտաքին առևտրային գործունեությունը և մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը կարգավորելու համար: Ռուսաստանի մաքսային օրենսդրությունը ներառում է հետևյալ սկզբունքները.

մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխելիս պետական ​​և հասարակական անվտանգության պաշտպանության սկզբունքը.

Ռուսաստանի պետության տնտեսական շահերի պաշտպանության սկզբունքը.

մաքսային ընթացակարգերի իրավական կարգավորման մեջ տարբերակման սկզբունքը.

Մաքսային միության կազմակերպմանն ու գործունեությանը վերաբերող բոլոր օրենսդրությունները պայմանականորեն կարելի է բաժանել 8 բլոկի։ Հիմնական փաստաթղթեր, որոնք սահմանում են ՄՄ ստեղծման էությունն ու փուլերը, նպատակները, խնդիրները (7 միջազգային պայմանագիր). ՄՄ անդամ երկրների և երրորդ երկրների փոխադարձ առևտրում մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցները սահմանող ակտեր (9 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 6 որոշում). ՄՄ անդամ երկրների և երրորդ երկրների փոխադարձ առևտրում ոչ սակագնային կարգավորման միջոցներ սահմանող ակտեր (5 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 6 որոշում). ՄՄ մաքսային տարածքում մաքսային կարգավորմանը վերաբերող ակտեր (18 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 21 որոշում): Երրորդ երկրների հետ փոխադարձ առևտրում ապրանքների (արտադրանքի) անվտանգության վերահսկման (վերահսկողության) միասնական ընթացակարգ սահմանող ակտեր (12 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 3 որոշում): ՄՄ անդամ երկրների ներքին առևտրում հարկերի հավաքագրումը կարգավորող ակտեր (5 միջազգային պայմանագիր). ՄՄ անդամ պետությունների վիճակագրության և ներքին առևտրի վարումը սահմանող ակտեր (5 միջազգային պայմանագիր). ՄՄ անդամ երկրների արտաքին և ներքին առևտրի վիճակագրությունը սահմանող ակտեր (3 միջազգային պայմանագիր). ՄՄ մարմիններին, մասնավորապես ՄՄ հանձնաժողովին վերաբերող ակտեր (2 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 3 որոշում).

Մաքսային միության կարգավորող դաշտը բաղկացած է.

1. Մաքսային միության անդամ պետությունների երեք մակարդակների միջազգային պայմանագրերը (միջպետական, միջկառավարական և միջգերատեսչական).

Մաքսային միության հանձնաժողովի որոշումները (կարգավորող բնույթի և ուղղակիորեն ընդունված մաքսային միության անդամ երկրներում).

Մաքսային միության մաքսային օրենսդրության ակտերի կիրառման կարգը.

1. Մաքսային միության միջազգային պայմանագրերն ու պայմանագրերը - կիրառվում են ուղղակիորեն և վավերացումից հետո ունեն օրենքի ուժ.

Մաքսային միության հանձնաժողովի որոշումները կիրառվում են ուղղակիորեն և կարող են ունենալ տարբեր ակտերի ուժ.

Ազգային օրենսդրություն - կիրառվում է իր իրավասությանը պատկանող կամ մաքսային միության ակտերով կարգավորվող հարցերի վերաբերյալ:

Հիմնական փաստաթղթեր, որոնք սահմանում են ՄՄ-ի ստեղծման էությունն ու փուլերը, դրա նպատակներն ու խնդիրները.

1.Մաքսային միության և միասնական տնտեսական տարածքի մասին 1999 թվականի փետրվարի 26-ի պայմանագիրն ուժի մեջ է մտել 1999 թվականի դեկտեմբերի 23-ին։ Բելառուսի Հանրապետությունում, Ղազախստանի Հանրապետությունում եւ 02.07.2001թ. Ռուսաստանի Դաշնությունում;

2.2000 թվականի հոկտեմբերի 10-ի Եվրասիական տնտեսական համայնքի ստեղծման մասին պայմանագիրը (փոփոխվել է 01/25/06 և 10/06/07) ուժի մեջ է մտել 30/05/03, 28/08/06 և 11/21: /08 (փոփոխված);

.մայիսի 20-ին ուժի մեջ է մտել 01.09.2010թ.-ի Մաքսային միությունում ներմուծման մաքսատուրքերի (համարժեք ազդեցություն ունեցող այլ տուրքեր, հարկեր և տուրքեր) հաշվարկման և բաշխման կարգի ստեղծման և կիրառման մասին համաձայնագիրը.

.Մաքսային միության իրավական բազայի ձևավորման, դրանցից դուրս գալու և դրանց միանալու մասին միջազգային պայմանագրերի ուժի մեջ մտնելու կարգի մասին 2007 թվականի հոկտեմբերի 6-ին ուժի մեջ է մտել 2008 թվականի 11.12.2008թ.

Մաքսային և սակագնային կարգավորման միասնական միջոցներ սահմանող ակտեր.

1.Միասնական մաքսային և սակագնային կարգավորման մասին 2008 թվականի հունվարի 25-ի պայմանագիրն ուժի մեջ է մտել 01.01.2010թ.

2.հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտել 2008 թվականի հունվարի 25-ի «Ապրանքների ծագման երկրի որոշման միասնական կանոնների մասին» համաձայնագիրը;

.հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտել Մաքսային միության մաքսային սահմանով փոխադրվող ապրանքների մաքսային արժեքի որոշման մասին 2008 թվականի հունվարի 25-ի պայմանագիրը.

.2008 թվականի դեկտեմբերի 12-ի Զարգացող և թույլ զարգացած երկրների ապրանքների ծագման որոշման կանոնների մասին համաձայնագիր - ուժի մեջ է մտել 01.01.2010թ.:

Այս իրավահարաբերությունները կարգավորող հիմնական միջազգային ակտերն են, որոնք ուժի մեջ են մտել 2010 թվականի հունվարի 1-ից.

· դեկտեմբերի 12-ի Միասնական մաքսային սակագնի դրույքաչափերից տարբերվող ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի բացառիկ դեպքերում կիրառման պայմանների և կարգի մասին արձանագրություն.

· Մաքսային միության սակագնային արտոնությունների միասնական համակարգի 2008 թվականի դեկտեմբերի 12-ի արձանագրություն;

· Մաքսային միության արտաքին տնտեսական գործունեության միասնական ապրանքային անվանացանկ (TN VED CU);

· Մաքսային միության միասնական մաքսային սակագին;

Սակագնային արտոնությունների կիրառման համար պահանջվող ցուցակներն են.

· Մաքսային միության սակագնային արտոնությունների համակարգի օգտագործող զարգացող երկրների ցանկը.

· Մաքսային միության սակագնային արտոնությունների համակարգի օգտվողների՝ ամենաքիչ զարգացած երկրների ցանկը.

· Զարգացող և ամենաքիչ զարգացած երկրներից ծագող և ներմուծվող ապրանքների ցանկը, որոնց ներմուծման համար տրվում են սակագնային արտոնություններ:

Ոչ սակագնային կարգավորման միասնական միջոցներ սահմանող ակտեր.

1.«Եվրասիական տնտեսական համայնքի անդամ պետությունների արտահանման վերահսկման միասնական ընթացակարգի մասին» 2003 թվականի հոկտեմբերի 28-ի համաձայնագիր - ուժի մեջ է մտել 2007 թվականի դեկտեմբերի 21-ին;

2.Համաձայնագիր երրորդ երկրների նկատմամբ ոչ սակագնային կարգավորման միասնական միջոցառումների մասին 2008 թվականի հունվարի 25-ին և ՄՄ հանձնաժողովի թիվ 132 որոշումը «Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և մաքսային միության միասնական ոչ սակագնային կարգավորման մասին». Ռուսաստանի Դաշնություն», որը որոշել է.

· ներմուծման կամ արտահանման արգելքների կամ սահմանափակումների ենթակա ապրանքների միասնական ցուցակ.

· սահմանափակումների կիրառման դրույթներ.

· ապրանքների արտաքին առևտրի ոլորտում լիցենզավորման կանոններ.

· երրորդ երկրների նկատմամբ միասնական մաքսային տարածքում ապրանքների արտաքին առևտրի վրա ազդող միջոցների ներդրման և կիրառման կարգը։

3.հունվարի 1-ից ուժի մեջ են մտել 2009 թվականի հունիսի 9-ի ապրանքների արտաքին առևտրի ոլորտում լիցենզավորման կանոնների մասին համաձայնագրերը.

4.հունիսի 09-ի համաձայնագիր երրորդ երկրների հետ կապված միասնական մաքսային տարածքում ապրանքների արտաքին առևտրի վրա ազդող միջոցների ներդրման և կիրառման կարգի մասին:

Միասնական մաքսային տարածքում մաքսային կարգավորմանը վերաբերող ակտեր.

1.Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի մասին 2009 թվականի նոյեմբերի 27-ի Համաձայնագիրն ուժի մեջ է մտել Ռուսաստանի Դաշնության և Ղազախստանի Հանրապետության համար 01.07.2010թ., Բելառուսի Հանրապետության համար՝ 07.06.2010թ.

2.մայիսի 21-ի Մաքսային միության անդամ պետությունների մաքսային մարմինների փոխադարձ վարչական աջակցության մասին համաձայնագիր.

.մայիսի 21-ի համաձայնագիր մաքսային մարմինների և մաքսային միության անդամ պետությունների այլ պետական ​​մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման պահանջների մասին.

.մայիսի 21-ի համաձայնագիր Մաքսային միության մաքսային տարածքով երկաթուղով փոխադրվող ապրանքների մաքսային տարանցման առանձնահատկությունների մասին.

.Համաձայնագիր մաքսային տարանցման կարգով փոխադրվող ապրանքների մաքսատուրքերի և հարկերի վճարման ապահովման որոշակի հարցերի, մաքսատուրքերի և հարկերի գանձման առանձնահատկությունների և դրանց նկատմամբ հավաքագրված գումարների փոխանցման կարգի վերաբերյալ. մայիսի 21, 2010 թվականի ապրանքներ;

.հունիսի 18-ի համաձայնագիր Մաքսային միության մաքսային տարածքում ազատ (հատուկ, հատուկ) տնտեսական գոտիների և ազատ մաքսային գոտու մաքսային ընթացակարգի վերաբերյալ.

.հուլիսի 05-ի Արձանագրություն Մաքսային միության միասնական մաքսային տարածքի գործունեության ռեժիմից որոշակի ժամանակավոր բացառությունների մասին, 2010թ.

.հունիսի 18-ի համաձայնագիր ֆիզիկական անձանց կողմից Մաքսային միության մաքսային սահմանով անձնական օգտագործման ապրանքների տեղափոխման և դրանց բացթողնման հետ կապված մաքսային գործառնությունների կատարման կարգի մասին.

.հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտել 2010 թվականի հունիսի 18-ի «Այն ապրանքների ցանկի մասին, որոնց համար լիազորված տնտեսվարող սուբյեկտին տրված հատուկ պարզեցումները չեն կարող կիրառվել» թիվ 323 որոշումը.

.ՍԴ 2010 թվականի հունիսի 18-ի թիվ 289 «Տարանցման հայտարարագիր լրացնելու ձևի և կարգի մասին» որոշումը՝ ուժի մեջ է մտել 01.01.2011թ.;

.ՍԴ 2010 թվականի մայիսի 20-ի «Մաքսային հայտարարագրի և մաքսային հայտարարագրի ձևաթղթերի լրացման հրահանգների մասին» թիվ 257 որոշումը - ուժի մեջ է մտել 01.01.2011թ.

.Համաձայնագիր էլեկտրահաղորդման գծերի և խողովակաշարերի երկայնքով ապրանքների տեղափոխման կարգի մասին.

.Համաձայնագիր TIR Carnet-ով ապրանքների միջազգային փոխադրման մասին մաքսային կոնվենցիայի կիրառման առանձնահատկությունների մասին (1975 թ.):

Իսկ Մաքսային միության հանձնաժողովի 20-ից ավելի որոշումներ, որոնք ընդունվել են Մաքսային միության Մաքսային օրենսգրքին և մաքսային միության անդամ երկրների այլ միջազգային պայմանագրերին համապատասխան։

3.2 Մաքսային սակագնային քաղաքականության ձևավորման հիմնական գործունեությունը և գործոնները 2014-2015 թթ.

2014-2016 թվականներին մաքսային սակագնային քաղաքականության իրականացումը սերտորեն կապված կլինի տնտեսության արդիականացման և դիվերսիֆիկացման, հայրենական արտադրության մրցունակության և արդյունավետության բարձրացման բնագավառում առաջնահերթ խնդիրների լուծման հետ, ինչը անհրաժեշտ է գլոբալ տարածքում հաջող գործունեության համար։ շուկա. Մաքսային և սակագնային կարգավորումը կիրականացվի ինստիտուցիոնալ գործոնների համակցության ազդեցության ներքո, որոնք ապահովում են ազգային տնտեսության բացության հետագա աճը և ներքին մրցակցային միջավայրի զարգացումը: Այս գործոններից առավել նշանակալիցներն են. - պետությունների ընդհանուր առևտրային քաղաքականության սկզբունքներին հավատարիմ մնալը

Մաքսային միության անդամները ԱՀԿ հարթակում օտարերկրյա պետությունների և նրանց ասոցիացիաների, ինչպես նաև այլ միջազգային տնտեսական կազմակերպությունների հետ հարաբերություններում. պահպանել ոլորտային առաջնահերթությունները Միասնական տնտեսական տարածքում: Մաքսային սակագնային քաղաքականության միջոցառումները պետք է ուղղված լինեն արդիականացման և մրցունակության բարձրացման խնդիրների լուծմանը Ռուսական արդյունաբերություններարդյունաբերությունը և գյուղատնտեսական արտադրությունը, որոնք ապագայում կարող են ձևավորել տնտեսության արտահանման ներուժը (նանոտեխնոլոգիա, միջուկային էներգիա, մեքենաշինություն և միկրո և օպտոէլեկտրոնիկա, կենսատեխնոլոգիա, բժշկական սարքավորումներ և դեղագործություն և այլն), ինչպես նաև ծառայելու նպատակներին. երկրի պարենային անվտանգությունը. Քաղաքականության իրականացման որոշակի մոտեցումներ կորոշվեն համաշխարհային տնտեսությունում տեղի ունեցող գործընթացներով։ Չնայած առկա գլոբալ և տեղական ռիսկերին, համաշխարհային տնտեսական զարգացումը միջնաժամկետ հեռանկարում գնահատվում է չափավոր բարենպաստ։

Ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի վրա որոշիչ ազդեցությունը կապահովի ԱՀԿ-ում Ռուսաստանի պարտավորությունների կատարումը։ Մինչև 2016 թվականը արդյունաբերական ապրանքների համար տուրքերի միջին մակարդակը 8,5%-ից կնվազի 6%-ի, պարենային ապրանքների համար՝ 11,2%-ից մինչև 8,7%-ի։ Չնայած սակագնային պաշտպանության ընդհանուր նվազմանը, տարբեր կատեգորիաների ապրանքների մակարդակի փոփոխություն կիրականացվի տարբեր ժամկետներ, ինչը նախադրյալներ կստեղծի Ռուսաստանի տնտեսության ոլորտների նոր պայմաններին աստիճանաբար հարմարվելու համար։ Առաջիկա ժամանակահատվածի մաքսային քաղաքականության կարևորագույն խնդիրներից է մաքսային վարչարարության արդյունավետության բարձրացումը։ Շարունակում է արդիական մնալ իրավակիրառ պրակտիկայի կատարելագործման խնդիրը, որի լուծումը բարդանում է Մաքսային միության անդամ երկրների հետ կարգավորումը միաժամանակ միավորելու անհրաժեշտությամբ։ Այս խնդրի լուծման համար Կառավարության հրամանով հաստատվել է «Մաքսային վարչարարության բարելավում» գործողությունների ծրագիրը (ճանապարհային քարտեզ), որի իրականացումը, մասնավորապես, կնվազեցնի մաքսային գործառնությունների համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի ժամանակը և քանակը, ինչպես նաև կփոխանցվի. միջգերատեսչական էլեկտրոնային փոխգործակցությանը և թույլտվությունների տրամադրման արագացմանը: Միջնաժամկետ հեռանկարում Մաքսային միության մաքսային և սակագնային քաղաքականության կարևոր ուղղությունը Մաքսային միության ավելի ակտիվ դիրքավորումն է միջազգային առևտրային համակարգում՝ առևտրի ընդլայնումից և արտաքին շուկաներ մուտքի բարելավումից օգտվելու նպատակով: Ազատ առևտրի համաձայնագրերի կնքման միջոցով արտոնյալ առևտրի գոտու ընդլայնումը դառնում է Մաքսային միության առևտրային քաղաքականության հիմնական նպատակը։ Ազատ առևտրի համաձայնագրերը պետք է կնքվեն հիմնականում ներքին ընկերությունների և ամբողջ երկրի համար զգալի տնտեսական էֆեկտի հասնելու համար՝ արտաքին շուկաներ մուտքի ընդլայնման, ներգրավման միջոցով. առաջադեմ տեխնոլոգիաներ.

Կարելի է ամփոփել, որ 2010 թվականի ընթացքում շարունակական աշխատանք է տարվել Մաքսային միության մաքսային օրենսդրության, այդ թվում՝ Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի, միջազգային պայմանագրերի և Մաքսային միության որոշումների մշակման ուղղությամբ։ 2010 թվականի հունվարի 1-ից ներդրվեցին մաքսային-սակագնային, ոչ սակագնային կարգավորման միասնական միջոցներ։ Հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտել Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքը՝ Մաքսային միությունում մաքսային իրավահարաբերությունները կարգավորող հիմնարար փաստաթուղթը։ 2010 թվականի դեկտեմբերի 29-ին ուժի մեջ է մտել «Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը։ Մաքսային միությունը սկսեց աշխատել այնպիսի պայմաններում, երբ կարգավորող դաշտի նախապատրաստումը դեռ ամբողջությամբ ավարտված չէր։ Իսկ այժմ գործընթացները շարունակվում են՝ ճշգրտումներ պահանջող որոշումներում արագ փոփոխություններ մտցնելու, ինչպես նաև ՄՄ հանձնաժողովի համաձայնագրերը վերջնական տեսքի բերելու համար, որոնք այս կամ այն ​​պատճառով ժամանակին չեն ընդունվել։ Այսինքն՝ տեղի է ունենում վարչարարության նորմալ համակարգի կատարելագործում և հաստատում, հղման նորմերի կրճատում, մաքսազերծման միջազգային կարգի հետ միավորում՝ Կիոտոյի կոնվենցիային երկրների միանալու հետ կապված։ Նշեմ նաև, որ 2014-2015 թվականների մաքսային սակագնային քաղաքականության գործունեության հիմնական ոլորտների բացահայտումը վկայում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների շարունակական աշխատանքի մասին մաքսային սակագնի և ընդհանրապես մաքսային ոլորտում:

Եզրակացություն

Ռուսաստանի մաքսային իրավունքի հիմնական աղբյուրը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրքն է: Այն սահմանում է մաքսային բիզնեսի իրավական և կազմակերպչական հիմքերը և ուղղված է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային ինքնիշխանության պաշտպանությանը, Ռուսաստանի տնտեսության և համաշխարհային տնտեսության միջև կապերի ամրապնդմանը, քաղաքացիների, տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական ​​\u200b\u200bմարմինների իրավունքների պաշտպանությանը: և դրանց համապատասխանությունը մաքսատուրքերին: Մաքսային սակագների կարգավորման մեխանիզմում ամենակարեւոր դերը վերապահված է «Մաքսային սակագնի մասին» օրենքին։ Այն սահմանում է մաքսային սակագնի ձևավորման և կիրառման կարգը՝ որպես առևտրային քաղաքականության գործիք և ապրանքների ներքին շուկայի պետական ​​կարգավորման՝ համաշխարհային շուկայի հետ հարաբերություններում, ինչպես նաև ապրանքների տեղափոխման ժամանակ տուրքեր սահմանելու կանոնները։ Ռուսաստանի մաքսային սահմանով. Սակագնային կարգավորման իրավական հիմքը պարունակվում է 2003 թվականի դեկտեմբերի 8-ի «Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմունքների մասին» թիվ 164-FZ դաշնային օրենքով: Այս օրենքը մշակում է «Մաքսային սակագների մասին» հիմնական օրենքի դրույթները: Այն սահմանում է արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմքերը, սահմանում այդ ոլորտում պետության կողմից վերահսկողության ձևերն ու մեթոդները:

Մաքսային սակագինը արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման գործիքներից է։ Փաստորեն, մաքսատուրքերի դրույքաչափերի փոփոխությունը սակագնում ուղղակիորեն կախված է ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին քաղաքականությունպետությունները։ Ցանկացած երկրի մաքսային սակագինը օրենսդրական ակտ է, որը պարունակում է մաքսային հսկողության ենթակա ապրանքների համակարգված ցանկ (մաքսային սակագնի ապրանքային նոմենկլատուրա)՝ նշելով մաքսատուրքերի դրույքաչափերը, որոնց ենթակա են այդ ապրանքները: Ժամանակակից մաքսային սակագինը բարդ առևտրաքաղաքական գործիք է։ Մաքսային սակագնի արդյունավետությունը կախված է կիրառվող մաքսատուրքերի տեսակից, ապրանքների դասակարգման համակարգից, մաքսատուրքերի գանձման նպատակով ապրանքների գնի որոշման մեթոդաբանությունից, ներմուծվող ապրանքների ծագման երկրի որոշման եղանակից։ Մաքսային սակագների զարգացումը տեղի է ունենում երկու ուղղությամբ. Մի կողմից՝ աճում է մաքսային սակագների ապրանքային տարբերակումը։ Ժամանակակից մաքսային սակագների ապրանքային նոմենկլատուրան ներառում է 9-11 հազար ապրանքատեսակ։ Մյուս կողմից, յուրաքանչյուր ապրանքային ապրանքի համար սահմանվում են երկու կամ ավելի մաքսատուրքեր՝ կախված ապրանքների ծագման երկրից։ Դրա հիման վրա առանձնանում են պարզ և բարդ մաքսային սակագներ՝ պարզ (մեկ սյունակ) մաքսային սակագներ, որոնք նախատեսում են մեկ մաքսատուրք յուրաքանչյուր ապրանքի համար՝ անկախ ծագման երկրից. և բարդ մաքսային սակագներ, որոնք յուրաքանչյուր ապրանքի համար սահմանում են երկու կամ ավելի մաքսատուրք:

Ժամանակակից պայմաններում մաքսային սակագնի շատ տարրեր (ապրանքային նոմենկլատուրա, կիրառվող տուրքի դրույքաչափերի բարձրություն, սակագնի կառուցվածքը ըստ կիրառվող մաքսատուրքերի բարձրության և մի շարք այլ տարրեր) կարգավորվում են շրջանակներում գործող միջազգային պայմանագրերով։ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության և Համաշխարհային մաքսային կազմակերպության շրջանակները։ Մաքսային սակագների կարգավորումը ամենակարևոր և ժամանակատար գործընթացն է, որը ներառում է մի քանի փոխկապակցված գործողություններ.

ապրանքների ծագման երկրի որոշում.

ապրանքների մաքսային արժեքի որոշում.

մաքսային վճարների որոշում.

Ինտեգրացիոն գործընթացների արագացումը և տնտեսական հարաբերությունների գլոբալացումը ուղեկցվում են ներքին և արտաքին քաղաքականության իրականացման գործում մաքսային գործառույթների և դերի որակական փոփոխություններով, որոնք դրսևորվում են միջպետական ​​ազատ առևտրի գոտիների և մաքսային միությունների ստեղծմամբ։ Մաքսային համակարգի տնտեսական գործունեության մեջ առաջնային նշանակություն ունի արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային և սակագնային կարգավորման վերաբերյալ որոշումների ընդունումը։

Այսպիսով, արտաքին առևտրային հարաբերությունների և ընդհանուր առմամբ տնտեսության զարգացման վրա մաքսային սակագնի ազդեցության բազմազանությունն ու առանձնահատկությունը կառավարություններից պահանջում է հավասարակշռված մոտեցում ցուցաբերել տուրքերի մակարդակը որոշելու համար՝ հաշվի առնելով հնարավոր հետևանքների ամբողջությունը:

Մատենագիտական ​​ցանկ

1.Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրք (Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի մասին պայմանագրի հավելված), որոշումըԵվրասիական տնտեսական համայնքի միջպետական ​​խորհուրդ (մաքսային միության բարձրագույն մարմին) պետությունների ղեկավարների մակարդակով 2009 թվականի նոյեմբերի 27-ի N 17) (մաս առաջին)՝ պաշտոնական. տեքստ// Հավաքված. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրություն.-2010.-Թիվ 50.-Հոդ. 6615 թ.

.Գաբրիչիձեն, Բ.Ն. Ռուսաստանի մաքսային օրենք / Բ.Ն. Գաբրիչիձեն. - Մ.: Նորմա, 2008.-139-149 թթ.

.Գլազև, Ս. Ինտեգրման փուլերը//Մաքսային կարգավորում. Մաքսային հսկողություն.-2010.-№7.-С.4-5.

.Գորշկովա, Տ.Գ. Գլոբալիզացիայի համատեքստում պետական ​​մաքսային և սակագնային ռազմավարության ձևավորում / Թ.Գ. Գորշկովը։ - Սանկտ Պետերբուրգ: SPbGUEF, 2010.-85-101.

.Կիրեև, Ա.Պ. Միջազգային տնտեսագիտություն / Ա.Պ. Կիրեև.-Մ.: Միջազգային հարաբերություններ, 2012.-94-100-ական թթ.

.Կոզիրինը, Ա.Ն. Մաքսային ռեժիմներ / Ա.Ն. Կոզիրին.-Մ.՝ Կանոնադրություն, 2009.-35-50-ական թթ.

.Կոզիրինը, Ա.Ն. Մաքսային սակագնի մեխանիզմի իրավական կարգավորումը// Պրավո.-2012.-№4.-էջ52-53.

.Կոսարենկո, Ն.Ն. Ռուսաստանի մաքսային օրենք / N.N. Kosarenko.-M.: Flinta, 2010.-272p.

.Նեկրասովը, Վ.Ա. Ռուսաստանի մաքսային և սակագնային քաղաքականության դիվերսիֆիկացում / Վ.Ա. Նեկրասով// ECO.-2011.-№3.-P.158.

.Պավլովա, Է.Է. Ռուսաստանում մաքսային և սակագնային կարգավորում / E.E. Պավլովա.-SPb., 2011.-10-23s.

.Պանսկով, Վ.Գ. Արտաքին առևտրի մաքսային կարգավորում / Վ.Գ. Պանսկով.-Մ.: INFRA, 2011.-83s.

.Պետրով, Յու.Մ. Մաքսային կարգավորման պրակտիկան / Յու.Մ. Պետրով.-Մ., 2011.-448s.

.Պոդլեսնիխ, Տ.Ն. Մաքսային և սակագնային կարգավորում// Իրավունք և քաղաքականություն.-2012.-№8.-P.1521.

.Սվինուխով, Վ.Գ. Մաքսային օրենք / Վ.Գ. Սվինուխով.-Մ., 2009.-195p.

.Սորոկինա, Մ.Ն. Նախահեղափոխական Ռուսաստանի օրենսդրության էվոլյուցիան մաքսային սակագնի վերաբերյալ//Մաքսային բիզնես.-2012.-№2.-P.77.

.Խալիպովը, Ս.Վ. Մաքսային իրավունք / Ս.Վ. Խալիպով.-Մ., 2009.-55-58ս.

.Հիմիչևա, Ն.Ի. Ռուսաստանի մաքսային օրենք / N.I. Խիմիչևա.-Մ.: Իրավաբան, 2010.-427p.

.Չեռնիհովսկին, Ա.Գ. Մաքսային օրենք / Ա.Գ. Chernihovsky.-M.: Danilov and K, 2011.-280-285s.

19.Government.ru-official. Ռուսաստանի կառավարության կայքը

կրկնուսուցում

Թեմա սովորելու օգնության կարիք ունե՞ք:

Մեր փորձագետները խորհուրդ կտան կամ կտրամադրեն կրկնուսուցման ծառայություններ ձեզ հետաքրքրող թեմաներով:
Հայտ ներկայացնելնշելով թեման հենց հիմա՝ խորհրդատվություն ստանալու հնարավորության մասին պարզելու համար:

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

Ներածություն

Գլուխ 1. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը

1.1 Ռուսաստանում մաքսային և սակագնային կարգավորում

1.2 Մաքսային և սակագնային կարգավորման իրավական դաշտը

Գլուխ 2. Մաքսային և սակագնային կարգավորման համակարգը ներկա փուլում

2.1 Ռուսաստանում մաքսային և սակագնային կարգավորման համեմատական ​​վերլուծություն մինչև Մաքսային միությանը միանալը

2.2 Ռուսաստանի մաքսային և սակագնային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները 2011-2013 թթ.

2.3 Մաքսային և սակագնային կարգավորման կարևորությունը ժամանակակից միջազգային առևտրի զարգացման համար

2.4 Մաքսային միությունում մաքսային և սակագնային կարգավորման վիճահարույց հարցերի քննարկում

Եզրակացություն

Օգտագործված գրականության ցանկ

Ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Ժամանակակից համաշխարհային տնտեսության մեջ մաքսային և սակագնային կարգավորումը մի կողմից հանդես է գալիս որպես արդյունավետ կարգավորող, որը նպաստում է շուկայի ավելի մեծ բացությանը, իսկ մյուս կողմից՝ որպես պրոտեկցիոնիզմի արտաքին առևտրի ամենատարածված գործիք: Մաքսային և սակագնային կարգավորումն ընդգրկում է ողջ միջազգային առևտրաշրջանառությունը։ Միաժամանակ, վերջին տասնամյակների ընթացքում նկատվում է ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի կայուն նվազում։ Այսպես, Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) անդամ զարգացած երկրներում նրանց միջին մակարդակն այսօր կազմում է 4-6%, մինչդեռ GATT-WTO-ի ստեղծման ժամանակ այդ արժեքը գերազանցում էր 30%-ը։

Ներկայումս մաքսային և սակագնային կարգավորումը դառնում է ոչ միայն ազգային մակարդակով ընդհանուր տնտեսական քաղաքականության գործիք, այլ նաև միջազգային տնտեսական կազմակերպությունների, առաջին հերթին ԱՀԿ-ի կարգավորող գործունեության օբյեկտ: ԱՀԿ-ի գործունեությունն ուղղված է մաքսային և սակագնային կարգավորման ընդհանուր սկզբունքների, նորմերի, կանոնների և գործիքների ձևավորմանը՝ միջազգային առևտրի զարգացման խոչընդոտները նվազագույնի հասցնելու համար։

Այսպիսով, հրատապ խնդիր է դրված ապահովել ազգային տնտեսության բացությունը՝ միջին սակագնի դրույքաչափը հասցնելով 6-8%-ի՝ առանց բյուջեի եկամուտների զգալի կորստի։

Ուսումնասիրության առարկան արտաքին առևտրային գործունեության մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցառումների համակարգն է։

Աշխատանքի նպատակն է համալիր վերլուծել ժամանակակից մաքսային սակագնային քաղաքականությունը և դրա զարգացման միտումները բազմակողմ, տարածաշրջանային և ազգային մակարդակներում, ինչպես նաև առանձնահատկությունները երկրների հիմնական խմբերում և Ռուսաստանում՝ կոնկրետ առաջարկներ ձևակերպելու նպատակով։ ուղղված մեր երկրում այս քաղաքականության արդյունավետության բարձրացմանը։

Ելնելով նպատակից՝ լուծվեցին հետևյալ խնդիրները.

ցույց տալ մաքսային և սակագնային կարգավորման դերը միջազգային առևտրի զարգացման գործում.

բացահայտել մաքսային սակագնի գործառույթների բազմազանությունը և էվոլյուցիան, բնութագրել ներմուծման մաքսային հարկման ազդեցության մեխանիզմը սոցիալ-տնտեսական որոշակի ոլորտների վրա.

հասկանալ գլոբալացման, մաքսային և սակագների ազատականացման և միջազգային առևտրի պարզեցման գործընթացների կապը բազմակողմ և տարածաշրջանային մակարդակներում.

որոշել առևտրի սակագների ազատականացման և դրա մաքսային վարչարարության բարելավման ընթացիկ մասշտաբները և ուղղությունը.

բացահայտել ազատականացման բացասական կողմերը, այդ թվում՝ կապված միջազգային առևտրի քրեականացման մեծացման հետ.

բացահայտել բազմակողմ մակարդակով մաքսային համագործակցության նոր միտումներն ու ձևերը:

Հետազոտության տեսական և մեթոդական հիմքը եղել է տեսաբանների աշխատանքները ֆինանսների, արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման և միջազգային հարաբերությունների բնագավառում: Օգտագործվել են արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման, մաքսատուրքերի դրույքաչափերի օպտիմալացման հետ կապված հետազոտական ​​մշակումները։ Վերլուծվում են ժամանակակից ռուս հեղինակների հիմնարար ուսումնասիրությունները արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսատուրքերի, ոչ սակագնային կարգավորման խնդիրների վերաբերյալ, այդ թվում՝ Վ. Նովիկովի կողմից մաքսատուրքերի դրույքաչափերի որոշման մեթոդաբանության, սակագնի գնահատման կողմից։ Ս. Ուդովենկոն, Ս. Զուբարևի, Ս. Շվեցի, Վ. Սինևի, Վ. Սվինուխովի, Վ. Դրագանովի, Ա. Բիչկովի, Է. Տիխոնովիչի, Ն. Լեբեդևի և մի քանիսի կողմից՝ Ս.

Գլուխ 1. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը

1. 1 Ռուսաստանում մաքսային և սակագնային կարգավորում

Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային կարգավորումը Մաքսային միության մաքսային օրենսդրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան ներառում է Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային գործերի կարգավորման ընթացակարգի և կանոնների սահմանումը: Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային բիզնեսը միջոցների և մեթոդների մի շարք է, որոնք ապահովում են մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցառումներին համապատասխանությունը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնություն ապրանքների ներմուծման և Ռուսաստանի Դաշնությունից ապրանքների արտահանման արգելքներն ու սահմանափակումները:

Ռուսաստանի Դաշնությունում կիրառվում են մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցներ, ապրանքների արտաքին առևտրի վրա ազդող արգելքներ և սահմանափակումներ (այսուհետ՝ արգելքներ և սահմանափակումներ), որոնք նախատեսված են Մաքսային միության իրավական դաշտը կազմող միջազգային պայմանագրերով և մարմինների ակտերով։ այս պայմանագրերին համապատասխան ընդունված Մաքսային միությունը։

Մաքսային մարմինները կազմում են միասնական դաշնային կենտրոնացված համակարգ։

Մաքսային մարմինների պաշտոնատար անձինք Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ են, որոնք Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով փոխարինում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների աշխատողների և դաշնային պետական ​​\u200b\u200bպետական ​​\u200b\u200bքաղաքացիական ծառայողների պաշտոնները:

Մաքսային մարմիններն են.

1) դաշնային գործադիր մարմինը, որը լիազորված է մաքսային գործերի ոլորտում.

2) տարածքային մաքսային վարչություններ.

3) մաքսային.

4) մաքսակետեր.

Ռուսաստանի արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման մեջ կիրառվում են համաշխարհային պրակտիկայում ընդհանուր ընդունված մաքսային և սակագնային կարգավորման բոլոր մեթոդներն ու գործիքները: Սակագների կարգավորման մեխանիզմի հիմնական տարրը մաքսային սակագինն է, որը դրույքաչափերի համակարգված ցանկ է, որը որոշում է ներմուծման և արտահանման ապրանքների վճարման չափը, այսինքն. մաքսատուրքեր.

Աշխարհի բոլոր երկրներն ունեն մաքսային սակագներ։ Ժամանակակից սակագները միավորված են ապրանքների նկարագրության և կոդավորման ներդաշնակեցված համակարգի հիման վրա, ինչը հեշտացնում է սակագների օգտագործումը. տարբեր լեզուներովև նույն ապրանքների համար մաքսատուրքերի դրույքաչափերի համեմատությունը: Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օգտագործվող սակագինը պայմանագրային կամ պայմանական սակագնի օրինակ է, քանի որ այն սահմանվում է պետությունների փոխադարձ համաձայնությամբ: Դրա հակապոդը ինքնավար սակագին է, որը սահմանում է պետությունը ինքնուրույն։

Մաքսային սակագնի գործառույթներ.

1. Պրոտեկցիոնիզմ՝ հայրենական ապրանքների պաշտպանություն արտաքին մրցակցությունից

2. Ֆիսկալ - պետական ​​բյուջեի համալրում.

Հատկապես կարևոր է հարկաբյուջետային գործառույթը, քանի որ Ռուսաստանում մաքսատուրքերը դաշնային բյուջեի եկամուտների կարևորագույն կետերից են:

Մաքսային սակագնի հարկաբյուջետային գործառույթն ամենաարդիականն է Ռուսաստանի համար, և եթե զարգացած երկրներում մաքսային վճարումներից եկամուտները կազմում են պետական ​​բյուջեի եկամուտների չնչին մասնաբաժինը (օրինակ, ԱՄՆ-ում՝ ոչ ավելի, քան 1,5%), ապա Ռուսաստանի բյուջեն՝ մինչև 40-50% նրա եկամտային մասը։ Համաշխարհային տնտեսության զարգացման և ԱՀԿ-ի պահանջներին համապատասխան՝ մաքսային սակագնի միջին դրույքաչափը նվազեցնելու անհրաժեշտություն կա, ուստի անհրաժեշտ է նոր մոտեցումներ որոնել մաքսային սակագնային հարաբերությունների ուսումնասիրության, վերակողմնորոշման ուղղությամբ։ մաքսային սակագինը հարկաբյուջետային գործառույթ կատարելուց մինչև կարգավորող, որոշ չափով նաև պաշտպանական, քանի որ այն ազգային արտադրողի պաշտպանությունն է խաղում։

Երկիրը որքան շատ մանևրելու հնարավորություն ունի փոխադարձ սակագնային զիջումների շուրջ համաձայնության գալու բանակցությունների ընթացքում, այնքան ավելի շատ ապրանքներ են պարունակվում նրա ներմուծման մաքսային սակագնում։ Ապրանքային նոմենկլատուրայի զարգացումը երկրում արտաքին առևտրի կարգավորման համակարգի զարգացման մակարդակի անուղղակի ցուցիչ է։ Թերի զարգացած կարգավորող համակարգ ունեցող երկրները բնութագրվում են ներմուծման թույլ մանրամասն մաքսատուրքերով: Սակագների տարբերակման աստիճանը կախված է ինչպես օգտագործվող ապրանքային նոմենկլատուրայից, այնպես էլ նրանից, թե որքանով է այն ամբողջությամբ օգտագործվում: Ապրանքների նկարագրության և կոդավորման ներդաշնակեցված համակարգը, որը գրեթե բոլոր խոշոր նահանգներում ապրանքների անվանացանկի հիմքն է, ամենամեծ կիրառությունն ունի: Կորչաժկինա Ն.Պ. Մաքսային և սակագնային կարգավորման դերը Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրային քաղաքականության ոլորտում // Ֆինանսական և բանկային ակտուալ խնդիրները. գիտական tr. Թողարկում. 8. - Սանկտ Պետերբուրգ: SPbGIEU, 2011 թ.

Մաքսային սակագների ընդհանուր նկարագրության և համեմատության համար օգտագործվում են մաքսային սակագների դրույքաչափերի մակարդակի ընդհանրացված ցուցանիշներ: Մաքսային սակագինը որպես ամբողջություն բնութագրելու, ինչպես նաև խոշոր ապրանքախմբերի, ենթախմբերի, բաժինների, մաքսատուրքերի սահմանման ոլորտում իրավիճակը վերլուծելու համար օգտագործվում են սակագների դրույքաչափերի միջին մակարդակի ցուցանիշներ: Կան նաև այլ ցուցանիշներ, որոնք վերաբերում են ոչ միայն հարկման մակարդակին, այլև սակագնի կառուցվածքին։ Այդպիսի ցուցանիշներ են, օրինակ. առավելագույն մակարդակմաքսատուրքերի դրույքաչափերը (պիկ սակագների դրույքաչափերը), ապրանքների մասնաբաժինը, որոնք օգտագործում են ներմուծման անմաքս ռեժիմը և այլն:

Թվային կոդերի անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ դրանք օգտագործվում են մաքսատուրքերի դրույքաչափերը որոշելու համար, քանի որ մաքսային սակագինը կազմվում է TN VED-ի հիման վրա՝ նման դրույքաչափերի համակարգ: TN VED-ի հիմնարար բնութագիրը «դասակարգման խմբերին ապրանքների միանշանակ վերագրման կանոնի խստիվ պահպանումն է»։

Այսպիսով, մաքսային սակագինը սահմանում է ապրանքային նոմենկլատուրայի և մաքսատուրքի դրույքաչափերի հարաբերությունները: Մաքսային սակագնի զարգացման հիմնական վեկտորը Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքում առավել առաջնահերթ ոլորտների ստեղծումն է։ Միաժամանակ պետք է հաշվի առնել պետության և հասարակության շահերը և առավելագույնս հավասարակշռել երկրում առկա խնդիրներին, պայմաններին, նպատակներին և հնարավորություններին։ Ֆիլիպենկո Ս.Վ. Մաքսային կարգավորումը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​կառավարման համակարգում. - Մ.: ՌԱԳՍ, 2011:

Մաքսատուրքերի օպտիմալ դրույքաչափեր պարունակող մաքսային սակագնի օգտագործումը մի շարք առավելություններ ունի. Այսպիսով, եթե երկիրը կարող է ազդել համաշխարհային գների վրա, օպտիմալ մակարդակՄաքսատուրքի դրույքաչափերը կարող են նրան զգալի շահույթ բերել: Հայտնի տնտեսագետ Պ.Խ. Լինդերտը նշում է, որ մաքսային սակագինը «միշտ ձեռնտու է ապրանքներ արտադրողներին, որոնք մրցակցում են ներմուծման հետ, նույնիսկ եթե այդպիսով կրճատվում է ազգի ընդհանուր բարեկեցությունը»: Ամեն դեպքում, սակագնի ներդրումը միշտ է լավագույն միջոցըհամեմատած տնտեսական անգործության հետ։ Կիրեևա Ա.Պ. Միջազգային տնտեսություն. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. Ї M., 2012. S. 204. մաքսատուրք առևտուր ներմուծում

Մաքսատուրք - պարտադիր վճար, որը գանձվում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների կողմից, երբ ապրանքները ներմուծվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք կամ արտահանվում այս տարածքից, և հանդիսանում է այդպիսի ներմուծման կամ արտահանման անբաժան պայման (5-րդ կետ, հոդված 5): ՌԴ օրենք «Մաքսային սակագնի մասին»):

Մաքսատուրքը անուղղակի հարկի բնույթ է կրում։ Մաքսատուրքի նպատակը երկակի է, նախ՝ մաքսատուրքը կարելի է համարել պետական ​​բյուջեի համալրման աղբյուր, քանի որ, համաձայն Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության «Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի հիմունքների մասին» օրենքի 19-րդ հոդվածը դասակարգվում է որպես դաշնային հարկեր և, երկրորդ, որպես Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք ապրանքների ներմուծումը և արտահանումը կարգավորելու միջոց: այն (ռուսական ապրանքներ արտադրողներին պաշտպանելու և ներքին շուկան անհրաժեշտ ապրանքներով ապահովելու համար):

Ժամանակակից մաքսային սակագնի գործառույթները կարող են լինել կարգավորող և հարկաբյուջետային։

Մաքսատուրքերի կարգավորող գործառույթն իրականացնում է տնտեսական միջոցառումների լայն շրջանակ՝ ներքին արտադրողների պաշտպանությունից մինչև արտաքին առևտրային հարաբերությունների ազատականացում՝ ներքին շուկան պահանջարկ ունեցող ապրանքներով հագեցնելու նպատակով: Ներմուծման մաքսատուրքերի կարգավորիչ ազդեցությունը չի սահմանափակվում ներմուծվող ապրանքների արժեքի համապատասխան աճով։ Բացի այդ, տեղական արտադրության ապրանքների գները բարձրանում են ներմուծվող ապրանքների գների մակարդակին՝ գանձվող տուրքերի չափով։

Այսպիսով, ներմուծման մաքսատուրքերը ազդում են արտադրական ապրանքների, գյուղատնտեսության և, ոչ պակաս, աշխատաշուկաների վրա, քանի որ օտարերկրյա ապրանքների ներհոսքից բավարար պաշտպանվածությունը կանխում է ներքին շուկան գների կտրուկ անկումից և դրա արդյունքում արտադրության և աշխատատեղերի կրճատումից: Կոզիրին Ա.Ն. Ապրանքների ծագման երկիր և մաքսատուրքեր // Օրենք. - 2010.-№9.-S.78-81.

Կարգավորող գործառույթը պարունակում է մեծ թվով տնտեսական, քաղաքական և իրավական միջոցներ, որոնք ուղղված են ներքին արտադրողներին օտարերկրյա մրցակիցներից պաշտպանելուն, երկիր պահանջարկ ունեցող ապրանքների ներգրավմանը և միջազգային առևտրին, մաքսային և այլ կազմակերպություններին Ռուսաստանի մասնակցությանը: Մաքսատուրքերի կարգավորող և հարկաբյուջետային գործառույթները սերտորեն փոխկապակցված են: Դրանք պետք է համակողմանիորեն հաշվի առնվեն սակագինը ձեւավորելիս եւ փոխելիս։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ ներկայումս հիմնականը մաքսատուրքերի ֆիսկալ գործառույթն է։ Կատարելով հարկաբյուջետային գործառույթ՝ մաքսատուրքերը ծառայում են որպես բյուջեի եկամտային մասի լրացման հիմնական աղբյուրներից մեկը։ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքին համապատասխան, դրանք վերաբերում են դաշնային բյուջեի եկամուտներին և հաշվեգրվում են 100% տոկոսադրույքով: Ֆիսկալ գործառույթի կարևորությունը պայմանավորված է նրանով, որ մաքսային վճարումները ապահովում են դաշնային բյուջեի եկամուտների մեծ մասը:

Ռուսաստանում կան.

Ներմուծման (ներմուծման) սակագին և ներմուծման (ներմուծման) տուրքեր.

Գանձվող ներմուծման տուրքի չափը կախված է ապրանքների ծագման երկրից և որոշակի երկրի կողմից տրամադրվող առևտրային ռեժիմից։ Արտաքին առևտրի ռեժիմները սահմանվում են երկկողմանի առևտրային պայմանագրերի և համաձայնագրերի հիման վրա: Ներմուծման մաքսատուրքի հիմնական դրույքաչափը կիրառվում է այն երկրների համար, որոնց հետ կնքվել են առևտրային համաձայնագրեր և պայմանագրեր, որոնք ապահովում են առավել բարենպաստ ազգի վերաբերմունքը: Ռուսաստանը, ՄԱԿ-ի ցուցակների համաձայն, նախապատվություններ է տալիս զարգացող երկրներին (նվազեցված մաքսատուրքերը) և ամենաքիչ զարգացած երկրներին (ապրանքների ներմուծում առանց մաքսատուրքի): Այն երկրների ապրանքները, որոնց հետ առևտրային պայմանագրեր չկան, ենթակա են կրկնակի մաքսատուրքի։

Արտահանման (արտահանման) մաքսատուրքեր.

Արտահանման մաքսատուրքերը հավաքելիս գերակշռում են կոնկրետ տուրքերը՝ հաշվարկված եվրոյով մեկ միավոր արտադրության համար։ Ռուսաստանում արտահանման մաքսատուրքերը կապված են հետևյալ հանգամանքների հետ.

բյուջեի եկամտային մասի համալրում;

Ներքին շուկայի պաշտպանություն, որտեղ շատ արտահանվող ապրանքների համար ռուբլու գները շատ ավելի ցածր են, քան համաշխարհային գները պինդ արժույթով։

Արտահանման մաքսատուրքերը կիրառվում են բոլոր արտաքին առևտրային գործընկերների վրա։

Մաքսատուրքը համապատասխանում է հիմնական հարկային բնութագրերին.

ա) մաքսատուրքի վճարումը պարտադիր է և ապահովում է պետական-իշխանական հարկադրանք.

բ) մաքսատուրքը մատուցվող ծառայությունների դիմաց վճար չէ և գանձվում է առանց փոխադարձ բավարարման.

գ) մաքսատուրքերից ստացված միջոցները չեն կարող ուղղվել կոնկրետ պետական ​​ծախսերի (հարկային մասնագիտացման արգելման սկզբունք):

Սակագների օգնությամբ հնարավոր է ազդել արտաքին առևտրային հաշվեկշռում ավելցուկ ձևավորելու, արտարժույթի ներհոսքի մեծացման, ինչպես նաև երկրի առանձին շրջանների զարգացման վրա։ Սակագնային կարգավորման գործառույթներն իրականացվում են հարկային համակարգի հետ սերտ հարաբերություններում, որը մասամբ վերցնում է սակագնային տարրը և լրացնում այն։ Կորչաժկինա Ն.Պ. Մաքսային սակագինը որպես Ռուսաստանի տնտեսության պաշտպանության գործիք Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանն անդամակցելու պայմաններում // Ֆինանսների և բանկային գործունեության ակտուալ խնդիրները. գիտական tr. Թողարկում. 9. - Սանկտ Պետերբուրգ: SPbGIEU, 2011 թ.

Մաքսային սակագինը իր բովանդակությամբ կրում է տնտեսական բնույթ, որը նախընտրելի է շուկայական տնտեսության պայմաններում, ինչը ենթադրում է ներքին և համաշխարհային գների, իրական փոխարժեքի հարաբերակցության օբյեկտիվ սահմանում։ Դեֆիցիտի պայմաններում մաքսային սակագինը կորցնում է իր արդյունավետությունը և փոխարինվում է ավելի խիստ ոչ սակագնային մեթոդներով։ Հարկ է նշել, որ այսպես կոչված մեգասակագները չեն առաջանում ռուսական մաքսային սակագնում, այսինքն. սակագներ, որոնց դրույքաչափերը գերազանցում են 100%-ը։

Մինչդեռ սա արդյունավետ միջոց է երկրի ներքին շուկան պաշտպանելու համար։ Այսպես, ԱՄՆ մաքսատուրքում ագրոպարենային շուկայում կիրառվող մեգասակագների թիվը կազմում է 19, որը կազմում է գյուղմթերքի մաքսատուրքերի ընդհանուր թվի մոտ 2%-ը։ Գյուղմթերքների ներմուծումը ԵՄ-ում սահմանափակված է 141 մեգատուրֆով, Ճապոնիայում՝ 142։ Նշենք, որ ԵՄ-ում մեգասակագների մեծ մասը վերաբերում է գյուղմթերքին։ Վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ԵՄ-ում բարձր միջին մաքսատուրքերը բնորոշ են գյուղատնտեսական ապրանքների այնպիսի խմբերի, ինչպիսիք են շաքարի ճակնդեղը, շաքարեղեգը, շաքարի փոխարինիչները (քաղցրացուցիչներ), հացահատիկային ապրանքները, ալյուրը և հացահատիկային ապրանքները, անասնակերը: Այս խմբերի ապրանքների մեգասակագները բարձր են՝ պայմանավորված նրանով, որ դրանցում ներառված ապրանքային ապրանքների դրույքաչափերի մեծ մասը սահմանված է բարձր մակարդակի վրա։ ԵՄ մաքսատուրքի առավելագույն դրույքաչափը՝ 540%, գանձվում է ներկրվող մանրացված կամ չորացրած շաքարի ճակնդեղից։ ԵՄ-ում մաքսատուրքերի շատ բարձր դրույքաչափեր են սահմանվում նաև խաղողի հյութի, բանանի, պատրաստի կամ պահածոյացված սնկերի համար։ Ճապոնիայում կիրառվող 142 մեգասակագներից 49-ը ամենաբարձրն են ԵՄ մաքսատուրքերի համեմատ։ Ամենաբարձր միջին մաքսատուրքը բաժին է ընկնում կաթնամթերքի խմբին և կազմում է 322%: Այս խմբի ապրանքատեսակների գրեթե 2/3-ի վրա կիրառվում են մեգասակագներ, իսկ 20-ի համար մաքսատուրքերը գերազանցում են 500%-ը։

1.2 Մաքսային և սակագնային կարգավորման իրավական դաշտը

Մաքսային սակագների կարգավորման կարգավորող դաշտում առանձնահատուկ տեղ է հատկացվում դրա սկզբունքներին, որոնցում կենտրոնացված ձևով արտահայտված են մաքսային իրավունքի բովանդակությունը՝ մաքսային սակագների կարգավորման կարևորագույն հիմքերը։ Իրավաբանական տեսության բնագավառում հայտնի հարավսլավացի հետազոտող Ռ. Լուկիչը, սահմանելով իրավունքի սկզբունքները, նշել է. «Ընդհանուր իրավական սկզբունքները... վերաբերում են ածանցյալ հասկացություններին: Դրանք վերացական նորմեր են, բխում են ավելի քիչ վերացական նորմերից և գործում են ընդգրկված դեպքերում: ավելի ցածր կարգի նորմերով»։ Լուկիչ Ռ. իրավունքի մեթոդիկա. Մ., 1981. Ս. 278։

Մաքսային օրենսդրության բարդ բնույթն իր արտահայտությունն է գտնում մաքսային և սակագնային քաղաքականության իրավական կարգավորման սկզբունքների համակարգում։ Այս սկզբունքներից մի քանիսը վարչական և իրավական սկզբունքներ են արտաքին առևտրային գործունեությունը և մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը կարգավորելու համար: Ռուսաստանի մաքսային օրենսդրությունը ներառում է հետևյալ սկզբունքները.

- մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխելիս պետական ​​և հասարակական անվտանգության պաշտպանության սկզբունքը.

- ռուսական պետության տնտեսական շահերի պաշտպանության սկզբունքը.

- մաքսային ընթացակարգերի իրավական կարգավորման տարբերակման սկզբունքը.

Վարչական և իրավական սկզբունքների հետ մեկտեղ մաքսային սակագնի մեխանիզմը կարգավորելու համար կիրառվում են նաև հարկային իրավունքի սկզբունքները։ Դրանց կիրառումը ենթադրում է մաքսատուրքի հարկային բնույթ։ Վ.Փեթի. Հարկերի և տուրքերի մասին տրակտատ / Համաշխարհային տնտեսական մտքի գլուխգործոցներ. Volume 2. Petrozavodsk, 1993. S. 37-38. մաքսային սակագնի արտաքին տնտեսական կարգավորումը

Պատմականորեն, ՄՄ-ում իրավական կարգավորման համակարգի ձևավորումը սկսվել է 1995 թվականի սկզբին Ռուսաստանի Դաշնության և Բելառուսի Հանրապետության միջև 1995 թվականի հունվարի 6-ին Մաքսային միության մասին համաձայնագրի ստորագրմամբ, որին փետրվարի 20-ին միացել է Ղազախստանը: 1995 թ. Այն ժամանակ, չնայած մաքսային գերատեսչությունների մասնագետների կարծիքներին, ղեկավարները որոշեցին, որ մաքսային միություն կարելի է կառուցել՝ ներմուծելով միասնական մաքսային սակագնային կարգավորում և միավորելով մաքսային օրենսդրությունը։ Ժամանակը ցույց տվեց հակառակը, և հաշվի առնելով այդ բացասական, և գուցե օգտակար փորձը, և 1999 թվականի փետրվարի 26-ին Մաքսային միության և միասնական տնտեսական տարածքի մասին պայմանագրի ստորագրմամբ (ուժի մեջ է մտել 1999թ. Բելառուսի Հանրապետություն, Ղազախստանի Հանրապետություն և 2001 թվականի հուլիսի 2-ին Ռուսաստանի Դաշնությունում) ըստ էության, ձևավորումը. գործող համակարգիրավական կարգավորումը ՄՄ-ում.

Մաքսային միության կազմակերպմանն ու գործունեությանը վերաբերող բոլոր օրենսդրությունները պայմանականորեն կարելի է բաժանել 8 բլոկի.

Հիմնական փաստաթղթեր, որոնք սահմանում են ՄՄ ստեղծման էությունն ու փուլերը, նպատակները, խնդիրները (7 միջազգային պայմանագիր).

ՄՄ անդամ երկրների և երրորդ երկրների փոխադարձ առևտրում մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցները սահմանող ակտեր (9 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 6 որոշում).

ՄՄ անդամ երկրների և երրորդ երկրների փոխադարձ առևտրում ոչ սակագնային կարգավորման միջոցներ սահմանող ակտեր (5 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 6 որոշում).

ՄՄ մաքսային տարածքում մաքսային կարգավորմանը վերաբերող ակտեր (18 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 21 որոշում):

Երրորդ երկրների հետ փոխադարձ առևտրում ապրանքների (արտադրանքի) անվտանգության վերահսկման (վերահսկողության) միասնական ընթացակարգ սահմանող ակտեր (12 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 3 որոշում):

ՄՄ անդամ երկրների ներքին առևտրում հարկերի հավաքագրումը կարգավորող ակտեր (5 միջազգային պայմանագիր).

ՄՄ անդամ պետությունների վիճակագրության և ներքին առևտրի վարումը սահմանող ակտեր (5 միջազգային պայմանագիր).

ՄՄ անդամ երկրների արտաքին և ներքին առևտրի վիճակագրությունը սահմանող ակտեր (3 միջազգային պայմանագիր).

ՄՄ մարմիններին, մասնավորապես ՄՄ հանձնաժողովին վերաբերող ակտեր (2 միջազգային պայմանագիր և ՄՄ հանձնաժողովի 3 որոշում).

Այսպիսով, մաքսային միության կարգավորող դաշտը հետևյալն է.

Մաքսային միության անդամ երկրների միջազգային պայմանագրեր երեք մակարդակի (միջպետական, միջկառավարական և միջգերատեսչական) - 72 պայմանագիր;

Մաքսային միության հանձնաժողովի որոշումներ (նորմատիվ բնույթի և ուղղակիորեն ընդունված Մաքսային միության անդամ երկրներում)՝ ավելի քան 42 որոշում։

Մաքսային միության իրավական դաշտը ձևավորելու նպատակով ստորագրվել են միջազգային փաստաթղթեր, որոնք ուղղված են մաքսային վարչարարության միավորմանը, այդ թվում՝ հայտարարագրման, ինչպես նաև ապրանքների մաքսազերծման և մաքսային հսկողության, մեկ մաքսային տարածքում մաքսատուրքերի վճարման կարգի սահմանմանը, զարգացող և թույլ զարգացած երկրների ապրանքների մաքսային արժեքի և ծագման երկրի ապրանքների մաքսային արժեքի որոշման կանոնների միասնական կիրառման ապահովումը. Ելույթ «Մաքսային միություն. առաջին արդյունքներն ու հեռանկարները» ֆորումում.

սեպտեմբերի 30, 2010, Swissotel Krasnye Holmy հյուրանոցի կոնգրեսական կենտրոն, Մոսկվա

Այս իրավահարաբերությունները կարգավորող հիմնական միջազգային ակտերն են, որոնք ուժի մեջ են մտել 2010 թվականի հունվարի 1-ից.

2008 թվականի հունվարի 25-ի միասնական մաքսային և սակագնային կարգավորման մասին համաձայնագիր;

Սակագնային քվոտաների կիրառման պայմանների և մեխանիզմի մասին 2008 թվականի դեկտեմբերի 12-ի համաձայնագիր.

դեկտեմբերի 12-ի Միասնական մաքսային սակագնի դրույքաչափերից տարբերվող ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի բացառիկ դեպքերում կիրառման պայմանների և կարգի մասին արձանագրություն.

Մաքսային միության սակագնային արտոնությունների միասնական համակարգի 2008 թվականի դեկտեմբերի 12-ի արձանագրություն;

Սակագնային արտոնություններ տրամադրելու մասին 2008 թվականի դեկտեմբերի 12-ի արձանագրություն.

Մաքսային միության արտաքին տնտեսական գործունեության միասնական ապրանքային անվանացանկ (TN VED CU);

Մաքսային միության միասնական մաքսային սակագին;

Այս իրավահարաբերությունները կարգավորող հաջորդ կարևոր փաստաթուղթը Մաքսային միության հանձնաժողովի 2009 թվականի նոյեմբերի 27-ի թիվ 130 «Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային միության միասնական մաքսային և սակագնային կարգավորման մասին» որոշումը. «. Ինչպես նաև 2008-2009 թվականներին ընդունված մի շարք պայմանագրեր, որոնք սահմանում են ապրանքների ծագման երկրի և մաքսային արժեքի որոշման միասնական կանոններ։

Հիմնական միջազգային պայմանագիրը, որի համաձայն մաքսային կարգավորումն իրականացվում է մաքսային միության մաքսային տարածքում, Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի մասին պայմանագիրն է։ Ինչպես նաև միջազգային պայմանագրերի մի ամբողջ բլոկ՝ դրանք ուղղակիորեն պատրաստված պայմանագրեր են՝ Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի մշակման ընթացքում: օգոստոսի 1-ի դրությամբ կնքվել է 12 պայմանագիր.

մայիսի 21-ի Մաքսային միության անդամ պետությունների մաքսային մարմինների փոխադարձ վարչական աջակցության մասին համաձայնագիր.

մայիսի 21-ի համաձայնագիր մաքսային մարմինների և մաքսային միության անդամ պետությունների այլ պետական ​​մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման պահանջների մասին.

մայիսի 21-ի Մաքսային միության մաքսային սահմանով տեղափոխված ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների վերաբերյալ նախնական տեղեկատվության ներկայացման և փոխանակման մասին համաձայնագիր.

մայիսի 21-ի համաձայնագիր Մաքսային միության մաքսային տարածքով երկաթուղով փոխադրվող ապրանքների մաքսային տարանցման առանձնահատկությունների մասին.

մայիսի 21-ի համաձայնագիր մաքսատուրքերի վճարման ժամկետների փոփոխման հիմքերի, պայմանների և կարգի մասին.

Համաձայնագիր մաքսային տարանցման մաքսային ընթացակարգով փոխադրվող ապրանքների մաքսատուրքերի և հարկերի վճարման ապահովման որոշակի հարցերի, մաքսատուրքերի և հարկերի գանձման առանձնահատկությունների և դրանց առնչությամբ գանձված գումարների փոխանցման վերաբերյալ. մայիսի 21, 2010թ. (Ղազախստանի մաքսային մարմիններին կատարված մաքսային վճարների վճարման արժեթղթերը դեռ չեն ընդունվում Բելառուսի և Ռուսաստանի մաքսային մարմինների կողմից);

հունիսի 18-ի միջազգային փոստով ուղարկված ապրանքների հետ կապված մաքսային գործառնությունների առանձնահատկությունների մասին համաձայնագիր.

հունիսի 18-ի համաձայնագիր Մաքսային միության անդամ պետությունների մաքսային մարմինների կողմից մաքսային հսկողության որոշակի ձևերի օգտագործումից ազատելու մասին.

2010 թվականի հունիսի 18-ի «Ազատ պահեստների և անվճար պահեստների մաքսային ընթացակարգի մասին» համաձայնագիր.

2010 թվականի հունիսի 18-ի համաձայնագիր ուղևորներ փոխադրող միջազգային տրանսպորտային միջոցների, ինչպես նաև հասարակական երկաթուղային շարժակազմի օգտագործման առանձնահատկությունների մասին, որոնք տեղափոխում են ապրանքներ և (կամ) ուղեբեռեր Մաքսային միության մաքսային տարածքով ներքին փոխադրումների համար.

հունիսի 18-ի համաձայնագիր Մաքսային միության մաքսային տարածքում ազատ (հատուկ) տնտեսական գոտիների և ազատ մաքսային գոտու մաքսային ընթացակարգի վերաբերյալ.

հունիսի 18-ի համաձայնագիր ֆիզիկական անձանց կողմից Մաքսային միության մաքսային սահմանով անձնական օգտագործման ապրանքների տեղափոխման և այդ ապրանքների բացթողնման հետ կապված մաքսային գործառնությունների կատարման կարգի մասին:

Վերոնշյալ բոլոր համաձայնագրերը, մինչև վավերացումից հետո ուժի մեջ մտնելը, ժամանակավորապես կիրառվում են 2010 թվականի հուլիսի 6-ից՝ Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 2009 թվականի նոյեմբերի 27-ի պայմանագրի ուժի մեջ մտնելու օրվանից:

Գլուխ 2. Մաքսային և սակագնային կարգավորման համակարգը ներկա փուլում

2. 1 Ռուսաստանում մաքսային և սակագնային կարգավորման համեմատական ​​վերլուծություն մինչև Մաքսային միությանը միանալը

Վերլուծելով մաքսային և սակագնային կարգավորման ռուսական համակարգը մինչև Մաքսային միությանն անդամակցելը, կարող ենք եզրակացնել, որ այն, ընդհանուր առմամբ, համապատասխանում էր միջազգային պահանջներին, բայց ուներ մի շարք առանձնահատկություններ։

Նախ, ուշադրություն է հրավիրվում ներքին շուկայի սակագնային պաշտպանության համեմատաբար բարձր մակարդակի վրա, այդ թվում՝ ԱՊՀ այլ երկրների ֆոնին. ներմուծման մաքսատուրքերի միջին կշռված դրույքաչափը 2008 թվականին կազմել է 11,17%։ Ընդ որում, ի տարբերություն աշխարհի շատ երկրների, Ռուսաստանում այս արժեքը ընթացիկ տասնամյակում աճի միտում է ունեցել։ Գորչակ Մ.Օ., Սվինուխով Վ.Գ. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային և սակագնային կարգավորման մեխանիզմի կատարելագործում // Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական տեղեկագիր. - 2011. - թիվ 5:

Երկրորդ, այն մատնանշում է ներմուծման զգալի մասնաբաժինը, որը ծածկված է միջազգային մաքսատուրքերով (2009թ. 15%-ից ավելի դրույքաչափերով դիրքերի բաժինը կազմել է դրանց ընդհանուր թվի 18,4%-ը) և ոչ արժեքային տուրքերով (2010թ. դրա արժեքի 26%-ը): ):

Երրորդ, նշվում է ներմուծման սակագնի տարբերակման (դրույքաչափերի տարածման) համեմատաբար ցածր աստիճան, ինչը դժվարացնում է սակագնային քաղաքականության կառուցվածքային առաջադրանքների իրականացումը և լիովին չի բավարարում դինամիկ զարգացող ռուսական տնտեսության կարիքները։ Վերը նշվածը, զուգորդված մեծ թվով սակագների գագաթնակետերի և ոչ արժեքային դրույքաչափերի հետ, խոսում է ազգային մաքսային սակագնի գերակշռող հարկաբյուջետային կողմնորոշման մասին:

Չորրորդ՝ ապրանքների լայն տեսականիով արտահանման մաքսատուրքերի պահպանումը համարվում է ռուսական մաքսային և սակագնային քաղաքականության բնորոշ հատկանիշ։ Չնայած մաքսատուրքի ենթակա ապրանքների թվի եռակի կրճատմանը 2005-2007թթ. (վերացվել է բարձր ավելացված արժեքով ապրանքների շատ տեսակների համար), մինչև 2007 թվականի վերջը 397 ապրանքատեսակների համար (10 TN VED նիշի մակարդակով) գործում էին արտահանման մաքսատուրքերը: Արտահանման տուրքերը մեր երկրի համար ծառայում են որպես բնական ռենտա (նավթ և գազ) հանելու, մի շարք ապրանքների (գյուղատնտեսական արտադրանք, կլոր փայտանյութ, ջարդոն և մետաղի թափոններ) արտահանումը սահմանափակելու, բյուջեի եկամուտները (պոլիմերներ, մետաղներ, ձուկ և այլն) համալրելու համար։ ծովամթերք):

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի համար մաքսատուրքերի ֆիսկալ գործառույթը հսկայական դեր է խաղում։ 2007 թվականին մաքսատուրքերի (ներմուծման և արտահանման) հավաքագրումից ստացված մուտքերի ծավալը կազմել է դաշնային բյուջեի ընդհանուր եկամուտների գրեթե 30%-ը։ Արտաքին պրակտիկայում այս ցուցանիշը նմանը չունի, բացառությամբ 4-5 ամենաաղքատ կամ գաճաճ աֆրիկյան պետությունների։

Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային և սակագնային կարգավորման տարբերակիչ առանձնահատկությունը ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերի հաճախակի փոփոխությունն է: 2007թ.-ին, օրինակ, փոխվել են 1570 սակագնային ապրանքների ներմուծման մաքսատուրքերի դրույքաչափերը։ Փոփոխությունները մի կողմից հնարավորություն են տալիս հաշվի առնել ապրանքային հոսքերի կառուցվածքի տեղաշարժերը, լուծել ազգային տնտեսության զարգացման խնդիրները, բայց մյուս կողմից՝ անորոշություն և ռիսկեր են ստեղծում ներքին և արտաքին ձեռներեցների համար։ ԱԷ Ռուսաստանում մաքսային և սակագնային կարգավորման ժամանակակից համակարգը // Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական համալիր. արվեստի վիճակը and Perspectives, No 1, 2012. Չնայած դրական զարգացումներին վերջին տարիներին, Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային հսկողության համակարգը էականորեն կատարելագործման կարիք ունի։ Շարունակվում է «մոխրագույն» կամ ոչ արժանահավատորեն հայտարարագրված ներմուծման խնդիրը (ապրանքների տեսականու խեղաթյուրում, մաքսային արժեքի թերագնահատում), ինչը բնորոշ է հատկապես սպառողական ապրանքների ներմուծման ժամանակ։ Անօրինական ներկրումների պատճառով դաշնային բյուջեն վնասներ է կրում, ներքին մրցակցային միջավայրը վատանում է, քանի որ անբարեխիղճ ներկրողները ստանում են չհիմնավորված գնային առավելություններ, խթանվում է կոռուպցիան, ավելանում են սպառողների ծախսերը։

Ռուսաստանի մուտքը Մաքսային միություն մեծ քայլ է Ռուսաստանում մաքսային և մաքսային բազմաթիվ խնդիրների լուծման ուղղությամբ։ Ընդունվում են նշանակալից պայմանագրեր, առաջին հերթին դրանք ներառում են 2008 թվականի հունվարի 25-ին ստորագրված համաձայնագրեր՝ «Ապրանքների արտահանման և ներմուծման, աշխատանքի կատարման, մաքսային միությունում ծառայությունների մատուցման անուղղակի հարկերի գանձման սկզբունքների մասին», «Արտահանման մասին». մաքսատուրքեր երրորդ երկրների նկատմամբ», «Երրորդ երկրների նկատմամբ հատուկ պաշտպանական, հակագնագցման և փոխհատուցման միջոցների կիրառման մասին» և այլն։ Այս հարցերը կարգավորող որոշ դրույթներ կան նաև «Անուղղակի հավաքագրման կարգի մասին» արձանագրությունում հարկերը և դրանց վճարման մոնիտորինգի մեխանիզմը մաքսային միությունում ապրանքներ արտահանելիս և ներմուծելիս», ստորագրվել է 2009 թվականի դեկտեմբերի 11-ին։

Մաքսային միությունը միջազգային համագործակցության հատուկ ձև է։ Դրա հիմնական նպատակներն են մասնակից երկրների միասնական տնտեսական տարածքի ձևավորումը, մաքսային ընթացակարգերի պարզեցումն ու միավորումը և այլն։ Սակայն դրանց ձեռքբերումը երկար ժամանակ է պահանջում։ համատեղ աշխատանքպետական ​​մարմիններ, միջազգային կազմակերպություններ, ոչ առևտրային կազմակերպություններ և բիզնեսի ներկայացուցիչներ: Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի մաքսային միության ձևավորումը նախատեսված է երկար ժամանակով` մինչև 2012թ.: պետական ​​մարմինների փոխգործակցության, արժույթի կարգավորման, հարաբերությունների կարգավորման հարցերի վերաբերյալ մի շարք պայմանագրեր առևտրային կազմակերպություններԲելառուսի հետ սահմանին մաքսային հսկողության վերացումը նախատեսվում է 2010թ. հուլիսի 1-ին, իսկ Ղազախստանի հետ սահմանին՝ 2011թ. հուլիսի 1-ին։

Եթե ​​ապրանքներն արտահանվում են Մաքսային միության մաքսային տարածքից դուրս, ապա դրանց նկատմամբ կիրառվում են այն երկրի արտահանման տուրքերի դրույքաչափերը, որտեղ դրանք արտադրվել են: Համապատասխան դրույքաչափերով տուրքերի գանձումն ապահովում են այն երկրի մաքսային մարմինները, որոնց տարածքից փաստացի արտահանվում են ապրանքները («Երրորդ երկրների նկատմամբ արտահանման մաքսատուրքերի մասին» համաձայնագրի 3-րդ հոդված):

Այսպիսով, մաքսային հսկողության իրականացումը, մաքսային վճարների հավաքագրումը, մաքսային օրենսդրության կիրարկումը պետք է ամբողջությամբ իրականացվեն Մաքսային միության արտաքին սահմանին։ Իլյին Ա.Է. Մաքսային և սակագնային կարգավորման առանձնահատկությունները զարգացած և զարգացող երկրներում // Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական համալիր. Ընթացիկ վիճակ և հեռանկարներ, թիվ 2, 2010 թ.

Առանձնակի հետաքրքրություն է ներկայացնում մասնակից երկրների հարկատուների միջև առևտրային գործարքների հարկային կարգավորումը։

Մաքսային միությունը սահմանում է միասնական մաքսային և իրավական կարգավորում և մաքսային և սակագնային կարգավորման միջոցների տարբերակում։ Այդ միջոցառումների իրականացումը վստահված է մաքսային մարմիններին։ Ինչ վերաբերում է հարկային կարգավորմանը, ապա երկրներից յուրաքանչյուրը կարող է սահմանել անուղղակի հարկերի իր դրույքաչափերը, սակայն հարկային օրենսդրության պահպանումն ապահովում են Մաքսային միության մասնակից երկրների հարկային և այլ պետական ​​մարմինները: Վերոնշյալի հետ կապված, ըստ երևույթին, ապագայում կբարելավվեն միության և ազգային օրենսդրությունը, որը կարգավորում է մասնակից երկրների պետական ​​մարմինների փոխգործակցությունը, ինչպես նաև նրանց ազգային օրենսդրության (առաջին հերթին հարկային օրենսդրության) ներդաշնակեցումը:

2.2 Ռուսաստանի մաքսային և սակագնային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները 2011-2013 թթ

2011 թվականի մաքսային սակագնային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և 2012 և 2013 թվականների պլանավորված ժամանակաշրջանը պատրաստվել են համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2007 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 1010 «Դաշնային բյուջեի նախագծի կազմման կարգի մասին» որոշման. և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների նախագծերը հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի համար»՝ համաձայն մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգի, գործունեության հիմնական ուղղությունների. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության մինչև 2020 թվականն ընկած ժամանակահատվածի համար, Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական ռազմավարությունը մինչև 2020 թ.

Դիտարկվող ժամանակահատվածում մաքսային սակագնային քաղաքականության իրականացման պայմանների որակական փոփոխությունը պահանջում է համապատասխան էական ինստիտուցիոնալ և կազմակերպչական և ընթացակարգային կառավարման որոշումների ընդունում:

Նախ, անհրաժեշտ է ապահովել մաքսային միության վերազգային մարմինների գործունեության մեխանիզմի արդյունավետությունն ու արդյունավետությունը, որն ամբողջությամբ համապատասխանում է ինչպես միությանն առջև ծառացած ամբողջության, այնպես էլ մասնակից երկրներից յուրաքանչյուրի առջեւ: Սա պահանջում է համապատասխան կանոնների, ընթացակարգերի և կանոնակարգերի ներդրում, որոնք թույլ կտան արդյունավետ ներդաշնակեցնել կողմերի դիրքորոշումները ՄՄ շրջանակներում և հաշվի առնել դրանք վերպետական ​​մարմինների որոշումներում:

Երկրորդ, անհրաժեշտ է մշակել և ներդնել Մաքսային միությունում Ռուսաստանի դիրքերը խթանելու արդյունավետ մեխանիզմներ, ամրապնդել ռուսական կողմի առաջարկած որոշումների հիմնավորումը և կանխատեսել դրանց սոցիալ-տնտեսական և առևտրաքաղաքական հետևանքները։ Անհրաժեշտ է ապահովել, որ Ռուսաստանի առաջատար դերը մաքսային միությունում ապահովվի ռուսական կողմի տնտեսական, առևտրային և քաղաքական շահերի առումով կոնկրետ արդյունքներով։ Այդ նպատակների համար անհրաժեշտ է մեծացնել ռուսական կողմից առաջարկների մշակման մեխանիզմի թափանցիկությունը, նախագծերի քննարկմանը ավելի լայն ներգրավել գործարար համայնքին։

Մաքսային միությանը Ռուսաստանի մասնակցության եկամտաբերության ավելացումը արդիական է դարձնում համակարգի ձևավորումը՝ կանխելու կորուստներն ու ռիսկերը՝ կապված ՄՄ-ի գործունեության նոր, դեռևս անկատար պայմաններին հարմարվելու հետ (ներառյալ Ռուսաստանի առանձին մասնակիցների համար գործարքի ծախսերի հնարավոր աճը): արտաքին տնտեսական ակտիվություն, ներքին արտադրողների որոշակի խմբերի շահերի ոտնահարում, ֆինանսական ռեսուրսների միջպետական ​​4 արտահոսք, արտաքին առևտրային հոսքերի «գերհոսք» դեպի ավելի ցածր մաքսային ծախսեր ունեցող երկրներ): Կորչաժկինա Ն.Պ. Մաքսային և սակագնային կարգավորման զարգացման միտումները՝ կապված Առևտրի համաշխարհային կազմակերպություն Ռուսաստանի Դաշնության մուտքի հետ // Russian Journal of Entrepreneurship. - Թիվ 11. - 2010 թ.

Ամենակարևոր ուղղությունը, որը նվազեցնում է արտաքին առևտրի հոսքերի վերակողմնորոշման ռիսկերը դեպի Մաքսային միության այլ երկրների շուկաներ, պետք է լինի Ռուսաստանում մաքսային վարչարարության մրցունակ մեխանիզմի ստեղծումը, որը թույլ կտա արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցներին արագ և տնտեսապես իրականացնել ապրանքների մաքսային ընթացակարգերում տեղաբաշխման հետ կապված գործողությունների ողջ շրջանակը:

Երրորդ, Ռուսաստանի տնտեսության նոր առաջադրանքները ստիպում են ավելի սերտորեն ինտեգրել մաքսային սակագնային քաղաքականությունը դիվերսիֆիկացման, վերակառուցման և ներքին արտադրական համալիրում նորարարությունների ներդրման գործընթացներին: Սա պահանջում է, ի լրումն մաքսային սակագնային քաղաքականության կառուցվածքային և խթանիչ գործառույթների ամրապնդման, դրա ներդաշնակեցում և սերտ կապ արդյունաբերական քաղաքականության առաջնահերթությունների հետ:

Հետճգնաժամային ժամանակահատվածում Ռուսաստանի տնտեսությունում ներդրումային ակտիվության աճով պետք է ուժեղացվի մաքսային և սակագնային քաղաքականության խթանիչ գործառույթը՝ նպատակ ունենալով պայմաններ ստեղծել բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերությունը Ռուսաստանի տարածք տեղափոխելու, արդյունաբերության զարգացման համար։ և տեխնոլոգիական համագործակցություն, ընդլայնելով ծախսարդյունավետ հասանելիությունը նոր տեխնոլոգիաների, մեքենաների, սարքավորումների արտադրության օբյեկտների լայնածավալ արդիականացման համար: Օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավելու համար անհրաժեշտ է ապահովել միջազգային ներդրումային ապրանքային վարկերի և ուղղակի կապիտալ ներդրումների ստացման ծանրաբեռնված մաքսային և վարչական ընթացակարգերից բխող ծախսերի զգալի կրճատում։

Հաշվի առնելով ինովացիոն տնտեսության անցումը արագացնելու խնդիրը, պետք է մեծանա մաքսային սակագնային միջոցառումների դերը ընտրովի արդյունաբերական և կառուցվածքային քաղաքականության իրականացման գործում. արտադրանքը, շուկաների աստիճանական բացումը դրանց զարգացման ընթացքում, սեգմենտավորումը և հայրենական արդյունաբերության մրցունակության աճը մրցակցային միջավայրի պահպանման 5 նպատակներով. Այստեղ հիմնարար նշանակություն կունենան ներդրումների, ենթակառուցվածքների զարգացման և շուկայավարման ծրագրերով օժանդակվող ոլորտային զարգացման հատուկ ծրագրերի առկայությունը, որոնց համաձայն անհրաժեշտության դեպքում ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերի դրույքաչափերի ճշգրտման միջոցառումները կդառնան ոլորտային ռազմավարությունների անբաժանելի մասը: Միևնույն ժամանակ, նորարարական, բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի արտադրությունն ու արտահանումը խթանելու նպատակով մաքսային և ոչ սակագնային կարգավորման սահմանումը կպահանջի արտահանման խթանման ինստիտուտների զարգացում, մաքսային ոլորտում իրավական կարգավորման կատարելագործում, պարզեցում։ և վարչական ընթացակարգերի քանակի կրճատում, շուկայի պաշտպանության միջոցների բոլոր գործիքների կիրառում, որոնք թույլատրվում են ԱՀԿ և ԱՀԿ կանոնների դրույթներով։ Մաքսային սակագնային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները 2011թ.-ի և 2012թ.

2.3 Մաքսային և սակագնային կարգավորման կարևորությունը ժամանակակից միջազգային առևտրի զարգացման համար

Եթե ​​վերլուծենք մաքսային քաղաքականության փոփոխությունները մի քանի դարերի ընթացքում, կարող ենք անել հետևյալ եզրակացություններըայլ քաղաքական գործիչների հետ իր կապի մասին։ Մեր պետության պատմության տարբեր ժամանակաշրջաններում տարբեր պետական ​​այրեր մաքսայինի առջեւ դրել են տարբեր, հաճախ հակադիր խնդիրներ՝ հարկաբյուջետային, պրոտեկցիոնիստական ​​և այլն: Շիշաև Ա.Ի. Ապրանքների միջազգային առևտրի կարգավորում. Մ., Տնտեսագիտության և շուկայավարման կենտրոն, 1998. Միևնույն ժամանակ փոխվեց նաև մաքսային քաղաքականության կարևորությունը արտաքին առևտրի համար։ Որոշ ժամանակաշրջաններում պետության ռազմական, արտաքին քաղաքական և այլ շահերը երկրորդ պլան են մղել մաքսային մեթոդները, իսկ մաքսայինները դարձել են արտաքին քաղաքական և ռազմական խնդիրների լուծման օգնական։ Այլ ժամանակաշրջաններում, ընդհակառակը, հիմնականը դարձան արտաքին տնտեսական խնդիրները, մաքսայինները՝ դրանց լուծման հիմնական գործիքը, իսկ մաքսային մեթոդները կա՛մ խթանեցին սոցիալական արտադրության զարգացումը, կա՛մ նպաստեցին պետական ​​եկամուտների ավելացմանը։ Մաքսային քաղաքականության տարբեր նպատակները որոշող գործոններն ու պայմաններն էին պետության կյանքի արտաքին և ներքին քաղաքական, ռազմական, տնտեսական, սոցիալական և այլ պայմանները։ Մինչ այժմ մաքսային քաղաքականության փոփոխությունների այնպիսի օրենքներ, օրինաչափություններ և միտումներ չեն հայտնաբերվել, որոնք հնարավորություն կտան հուսալիորեն կանխատեսել դրա դերն ու նշանակությունը ապագայում։

Բոլոր երկրներն այս կամ այն ​​ձևով օգտագործում են մաքսային և սակագնային քաղաքականության գործիքները, որոնց օգնությամբ լուծում են բազմաթիվ առաջնահերթ սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ, որոնք դուրս են գալիս արտահանման-ներմուծման գործունեության շրջանակներից, մասնավորապես՝ բարեփոխում և արդիականացում: տնտեսություն, ներքին գների որոշակի մակարդակի պահպանում և հեռանկարային ճյուղերի աճի խթանում, բյուջեի եկամտային մասի համալրում և այլն։

Վերջին տասնամյակում Ռուսաստանը կարևոր քայլեր է ձեռնարկել միջազգային նորմերին և կանոններին համապատասխանող մաքսային և սակագնային կարգավորման համակարգ ստեղծելու ուղղությամբ: Բայց այսօր մեր երկրի առաջ անցումային դժվարին խնդիրներ են դրված նորարարական մոդելզարգացում, տնտեսության և արտահանման դիվերսիֆիկացում, ազգային մրցունակության ամրապնդում։ Տնտեսական այս դասընթացի իրականացումը պահանջում է համապատասխան միջոցներ պետական ​​մաքսային և սակագնային կարգավորման ոլորտում, ինչը մեծացնում է այս ուսումնասիրության թեմայի արդիականությունը:

Չնայած համաշխարհային առևտրի ազատականացմանը և մաքսային ընթացակարգերի պարզեցմանը, մաքսային սակագնային քաղաքականությունը շարունակում է մեծ ազդեցություն ունենալ առևտրի դինամիկայի և կառուցվածքի վրա, քանի որ գրեթե բոլոր երկրները կիրառում են մաքսային սակագներ, ներմուծման տուրքերը ծածկում են ապրանքատեսականու գերակշռող մասը և առեւտրի սահմանափակումների ամենաթափանցիկ տեսակն են։

Մաքսատուրքերի դրույքաչափերի փոփոխությունը թույլ է տալիս կարգավորել օտարերկրյա ապրանքների հոսքը երկիր՝ կախված համապատասխան ներքին ապրանքների մրցունակության մակարդակից, տնտեսական անվտանգության և սոցիալական կայունության նկատառումներից, բյուջեի վիճակից և վճարային հաշվեկշռից և այլ հանգամանքներ։ Այսպիսով, տարբեր սոցիալ-տնտեսական պայմաններ ունեցող երկրները կարող են փոխազդել առևտրի միջոցով։

Մաքսային և սակագնային կարգավորումն արդյունավետորեն իրականացնում է իր գործառույթները միայն մաքսային բիզնեսի որակյալ կազմակերպմամբ՝ հուսալի վիճակագրական հաշվառում և դրանց խիստ հսկողություն՝ ուղղված վճարումների վճարման ապահովմանը, մաքսանենգության դեմ պայքարին և ցածրորակ և կեղծ ապրանքների ներմուծմանը: Մաքսային վարչարարության ծանր ու շփոթեցնող համակարգը տարածք է ստեղծում մաքսայինում սուբյեկտիվ որոշումների կայացման և կոռուպցիայի համար, պարարտ հող է ստեղծում չարաշահումների համար և սպառողներին ծանրաբեռնում հավելյալ ծախսերով։ Կոզլով Է.Յու. Մաքսային և սակագնային կարգավորման հիմունքները ԵՄ օրենսդրության համաձայն / Ժամանակակից օտարերկրյա օրենսդրության հիմնախնդիրները. MGIMO-ի Վարչական և մաքսային իրավունքի բաժնի գիտական ​​աշխատանքների ժողովածու: Թողարկում 1. M. 1994 թ.

Տարբեր խմբերի երկրների մաքսային և սակագնային կարգավորումն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք օբյեկտիվորեն արտացոլում են առկա տարբերություններըազգային շահերից ելնելով։ Ի տարբերություն զարգացած երկրներում մաքսատուրքերի ցածր մակարդակի (ըստ ԱՀԿ փորձագետների, ԵՄ-ում` 5,4%, ԱՄՆ-ում` 3,5%, Ճապոնիայում` 5,6%), զարգացող երկրների մեծ մասը կիրառում է միջին թվաբանական տուրքի դրույքաչափը միջակայքում: 10- քսան%: Մաքսային հարկի բարձր մակարդակը կառավարություններին թույլ է տալիս դիվերսիֆիկացնել տնտեսության կառուցվածքը, ստեղծել սեփական արդյունաբերությունը, ինչպես նաև զգալիորեն համալրել բյուջեի եկամտային մասը: Շատ զարգացող երկրներ ԱՀԿ-ին անդամակցելիս մաքսատուրքերը «կապել են» շատ բարձր մակարդակի վրա, բայց իրականում ավելի ցածր դրույքաչափեր են կիրառել՝ միաժամանակ պահպանելով ներմուծման մաքսատուրքերի էական բարձրացման հնարավորությունը։

Ներկայում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որոշում է ընդունել Ռուսաստանի, Ղազախստանի և Բելառուսի մաքսային միության կազմում Ռուսաստանի հնարավոր մուտքի մասին ԱՀԿ։ Ոչ սակագնային և տեխնիկական կարգավորման ոլորտում ETT-ի և իրավական փաստաթղթերի մշակումը մոտենում է ավարտին։ Հաստատվել է ավելի քան 4000 ապրանքների CCT-ների հիմնական ցանկը: Ձևավորվել է ETT նախագիծ, որը ներառում է ավելի քան 11 հազար տասանիշ ենթակետեր։

Ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, որ Ռուսաստանի, Բելառուսի և Ղազախստանի մաքսային միության միջին արժեքային CCT դրույքաչափը կազմում է 6,54%, ինչը 4,4%-ով պակաս է ռուսական սակագնի միջին արժեքային դրույքաչափից։ Չնայած միջին սակագնի դրույքաչափի աննշան նվազմանը, սակագնի նման փոփոխության բյուջետային հետևանքները զգալի են: Հաշվարկները ցույց են տալիս, որ մաքսատուրքերի դրույքաչափերի ներդրումը վճարումներին կազմում է 2008 թվականի վճարումների միայն 44%-ը: Ֆինանսական եկամուտների մասով Ռուսաստանի բյուջեն կարող է կորցնել մինչև 9 մլրդ դոլար (համեմատած 2008 թվականին ստացված ներմուծման մաքսատուրքերից ստացված եկամուտների հետ): Այս իրավիճակը առաջանում է հիմնականում վրկ-ի advalorem դրույքաչափերի միջին արժեքի զգալի նվազման պատճառով: XVI - 6,9% -ից մինչև 0,94% և վրկ. XVII - 10,86% -ից մինչև 2,3%: Մինչդեռ, եթե թողնենք միջին տեմպերը վրկ. XVI և XVII նույնն են, ինչ ռուսական սակագնում է, ապա հավաքագրման տոկոսադրույքը կկազմի մոտ 90%:

2 . 4 Մաքսային միությունում մաքսային և սակագնային կարգավորման վիճելի հարցերի քննարկում

Մաքսային միությունում մաքսային և սակագնային կարգավորման վիճելի հարցերի քննարկումն իրականացվում է 2011 թվականի հունվարի 28-ի «Մաքսային և սակագնային կարգավորման վիճելի հարցերի քննարկման արդյունքների վերաբերյալ հաշվետվության պատրաստման վերաբերյալ առաջարկություններին» համապատասխան:

Հաշվետվության պատրաստման մասին որոշումը կայացնում է Մաքսային միության հանձնաժողովը այն դեպքերում, երբ Կողմերը, հարցը քննարկելիս, չեն մշակել Մաքսային միության հանձնաժողովի (այսուհետ՝ Հանձնաժողով) համաձայնեցված որոշումը:

Նման դեպքերում Մաքսային միության հանձնաժողովի որոշմամբ հանձնարարվում է Մաքսային միության հանձնաժողովի քարտուղարությանը (այսուհետ՝ Հանձնաժողովի քարտուղարություն) պատրաստել համապատասխան հաշվետվություն։

Հանձնաժողովի քարտուղարությունը (մաքսային, սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման վարչություն) հավաքում և պատրաստում է լրացուցիչ վիճակագրական և այլ տեղեկատվություն, ինչպես նաև օժանդակ նյութեր, որոնք ներառված չեն Միջոցառումների վերաբերյալ առաջարկների ներկայացման կանոնակարգին համապատասխան պատրաստված նախաձեռնության առաջարկության մեջ։ Մաքսային միության հանձնաժողովին արտաքին առևտուրը կարգավորելու համար, հաստատվել է հանձնաժողովի 2010 թվականի հունիսի 18-ի թիվ 308 որոշումը, և որի դրույթը չի հակասում Մաքսային միության օրենսդրական դաշտին։

Մաքսային և սակագնային կարգավորման առաջարկվող միջոցի ազդեցությունը գնահատելու համար անհրաժեշտ լրացուցիչ տեղեկատվության մոտավոր ցանկը Մաքսային միության յուրաքանչյուր անդամ պետության և ընդհանրապես Մաքսային միության ներսում տնտեսության համապատասխան հատվածի վիճակի և զարգացման վրա (այսուհետ՝ որպես Ցուցակ) և կցվում է համապատասխան հաշվետվության պատրաստումը:

Քարտուղարությանը Ցուցակում նշված տեղեկատվության տրամադրումն իրականացվում է հետևյալ կերպ.

1. Արտաքին առևտրի մաքսային վիճակագրության և Մաքսային միության ապրանքների փոխադարձ առևտրի վիճակագրության տվյալները (բաժիններ 4-6) տրամադրվում են Հանձնաժողովի քարտուղարության մաքսային վիճակագրության բաժնի կողմից.

2. Այլ տեղեկություններ Կողմերը տրամադրում են Հանձնաժողովի քարտուղարության պահանջով:

Առաջարկվող կարգավորող միջոցը ցույց է տալիս Մաքսային միության միասնական մաքսային սակագնի (այսուհետ՝ ՄՄՄ) ներմուծման մաքսատուրքի չափը և տևողությունը, տրվում է գնահատում և տրամադրվում է հաշվարկ՝ նշելով միջոցի ներդրման նպատակահարմարությունը։ առաջարկվող չափով և առաջարկվող ժամկետով:

Առաջարկվող միջոցառման ներդրման հիմքերն են.

Ներմուծման մաքսատուրքի դրույքաչափի բարձրացմամբ ՄՄՄ՝ որպես տնտեսության կառուցվածքային կարգավորման միջոց. Մաքսային միության անդամ երկրներում համադրելի որակի և տեխնիկական մակարդակի արտադրանքի արտադրության կանխատեսվող ընդհանուր աճ՝ ծածկելով հնարավոր նվազումը. ներմուծման մեջ;

Ներմուծման մաքսատուրքի դրույքաչափի բարձրացմամբ CCT CU- ն որպես ժամանակավոր միջոց. Մաքսային միության անդամ երկրներ ներմուծման ընդհանուր ծավալի կանխատեսվող նվազում, ինչը կնպաստի մրցունակ արտադրողների համար լրացուցիչ շուկայական նիշերի ստեղծմանը: Մաքսային միության անդամ պետությունները կամ առաջնահերթ ներդրումային ծրագրերի իրականացումը.

երբ ներմուծման մաքսատուրքի դրույքաչափը CCT ՄՄ-ն նվազեցվում է որպես տնտեսության կառուցվածքային կարգավորման միջոց, համապատասխան ապրանքների ներմուծման ծավալի կանխատեսվող ընդհանուր աճը միջոցի ներդրումից հետո հաջորդ երեք տարիների ընթացքում չի գերազանցի 10%-ը: Մաքսային միության անդամ պետությունների կողմից այդ ապրանքների ընդհանուր սպառումը նույն ժամանակահատվածում.

ՄՄ ներմուծման մաքսատուրքի դրույքաչափի նվազեցմամբ՝ որպես ժամանակավոր միջոց. ներմուծման կանխատեսվող աճը կբարելավի արտադրության և սպառման հավասարակշռությունը և կսահմանափակի գների աճը Մաքսային միության անդամ երկրի ներքին շուկայում կամ կնպաստի. առաջնահերթ ներդրումային ծրագրերի իրականացում։

Մինչև Հանձնաժողովի կողմից զեկույցի քննարկումը ներկայացնելը, այն նախապես լսվում է Արտաքին առևտրի կարգավորման կոմիտեի նիստում:

Հանձնաժողովի նիստում հաշվետվությունը սահմանված կարգով ներկայացնում է Հանձնաժողովի գործադիր քարտուղարը:

Հաշվետվության պատրաստման ժամկետը չպետք է գերազանցի երեք ամիսը՝ հաշվետվության պատրաստման որոշման օրվանից:

Եզրակացություն

Մաքսային և սակագնային կարգավորումը կոչված է ամբողջ աշխարհում խթանելու արտաքին տնտեսական գործունեության նպատակներն ու խնդիրները, ինչպես նաև ապահովելու երկրի անվտանգությունը և պաշտպանելու ազգային շահերը։ Մաքսային և սակագնային կարգավորման մեթոդներն ավելի համահունչ են շուկայական հարաբերությունների բնույթին և, հետևաբար, մեծ դեր են խաղում ժամանակակից պայմաններում արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործում:

Իմ հետազոտությունը պարզել է մեծ նշանակությունմաքսային և սակագնային քաղաքականությունը ժամանակակից միջազգային առևտրի զարգացման համար։ Բազմակողմ մակարդակով առևտրի սակագների ազատականացման ոլորտում զգալի առաջընթաց է նկատվում, ինչի մասին վկայում են GATT/ԱՀԿ-ի շրջանակներում բանակցությունների վերջին երեք փուլերի արդյունքները (1964-1967, 1973-1979 և 1986-1993 թթ.) , GATT-ի հիման վրա Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության ստեղծումը և Մաքսային համագործակցության խորհրդի վերափոխումը Համաշխարհային մաքսային կազմակերպության՝ ուղեկցվելով դրանց կարգավորման շրջանակի ընդլայնմամբ։

ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության պայմաններում հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել մաքսային և սակագնային քաղաքականության հարցերին։ Գիտնականների հետազոտությունները նվիրված են հատկապես ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության իրագործելիության և հետևանքների գնահատմանը ներքին արտադրության պաշտպանության տեսանկյունից: Սակայն ներմուծման մաքսատուրքերի ցածր դրույքաչափերի պատճառով բյուջետային կորուստների, մաքսային սակագնի փոփոխության հարցերը ԱՀԿ-ին Մաքսային միության կազմում Ռուսաստանի միանալու դեպքում դեռևս մնում են չուսումնասիրված։ Միաժամանակ, առանց այդ խնդիրների լուծման, ռացիոնալ մաքսային սակագնի ձեւավորումը հնարավոր չէ։

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային-սակագնային կարգավորում. Զարգացող երկրների մաքսային և սակագնային քաղաքականություն. ՉԺՀ ազգային արժույթի և մշակութային մասունքների մաքսային հսկողություն և վերահսկողություն: Միջազգային առևտրի կարգավորման ոչ սակագնային մեթոդներ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 24.04.2014թ


Մաքսային և սակագնային կարգավորման նպատակները, խնդիրները և տեսակները. Մաքսային ոլորտում վարչական իրավախախտումներ կատարելու համար վարչական պատասխանատվության հայեցակարգը. Ապրանքների հարկման կարգը խախտող մաքսային կանոնների խախտման համար տույժեր.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 22.12.2014թ


Մաքսային սակագինը որպես արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման հիմնական գործիքներից մեկը։ Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային և սակագնային կարգավորման ներդրման նորմատիվ-իրավական հիմքերը. Մաքսատուրքերի վճարման և արտոնությունների տրամադրման կարգը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 23.12.2010թ


Պայմաններ, որոնք ապահովում են ինտեգրացիոն ասոցիացիայի ամրությունը. Մաքսային և սակագնային կարգավորում Բելառուսի Հանրապետության, Ղազախստանի Հանրապետության և Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային միությունում: Համաշխարհային տնտեսության մեջ Ռուսաստանի Դաշնության հետագա ինտեգրման հեռանկարներն ու ուղղությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 31.05.2014թ


Մաքսատուրքերի հատուկ տեսակներ. Հակադեմպինգային տուրքը՝ որպես հակագնագցման միջոցի բաղադրիչ, որը գանձվում է մաքսային մարմինների կողմից՝ անկախ ներմուծման մաքսատուրքից։ Մաքսային արժեքի հսկողություն, արտաքին առևտրային գործունեության սակագնային կարգավորում.

թեստ, ավելացվել է 04/22/2011


Մաքսային-սակագնային կարգավորումը և դրա նշանակությունը ժամանակակից միջազգային առևտրի զարգացման համար. Սակագնային արտոնությունները որպես մաքսային կարգավորման գործիք. Ապրանքների ծագման երկրի որոշման կարգը. Արտոնյալ համակարգի հայեցակարգը և բովանդակությունը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 15.12.2012թ


Մաքսային միության պայմաններում կարգավորման ոչ սակագնային գործիքներ. Մաքսատուրքերի դրույքաչափերի տեսակները. Գյուղատնտեսական արտադրանքի ներմուծման դինամիկան և կառուցվածքը Ռուսաստանի տարածք. Ներմուծման ապրանքային կառուցվածքը. ԱՀԿ-ի ազդեցությունը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային և սակագնային քաղաքականության վրա.

թեզ, ավելացվել է 06/11/2014 թ


Մաքսային միության միասնական մաքսային սակագնի առանձնահատկությունները. Մաքսային միության տարածք ներմուծվող ապրանքների սակագնային արտոնություններ. Միության տարածքում մաքսային և սակագնային կարգավորման կիրառման և գործունեության միջազգային փորձը:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 10.10.2014թ


Մաքսային կարգավորման նպատակներն ու գործառույթները. Մաքսային կարգավորման առանձնահատկությունները համաշխարհային պրակտիկայում. Մաքսային քաղաքականությունը և դրա իրականացման հիմնական ուղղությունները ԵՄ երկրներում Գերմանիայի օրինակով. Արտահանման և ներմուծման դինամիկան, դրանց հեռանկարներն ու խնդիրները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 24.10.2012թ


Մաքսատուրքերի հայեցակարգը, տնտեսական էությունը և տեսակները. Սեզոնային և հատուկ տուրքերի կիրառման առանձնահատկությունները. Սեզոնային տուրքերի օգնությամբ արտաքին առևտրային գործառնությունների մաքսային և սակագնային կարգավորում. Ռուսաստանում շաքարավազի և բրնձի վրա սեզոնային տուրքերի կիրառման պրակտիկան.

Արտաքին առևտրի մաքսային և սակագնային կարգավորում

Մաքսային սակագների կարգավորումը պատմականորեն դարձել է արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման առաջին ձևը։ Մաքսային մարմինների գործառույթներից է արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային և սակագնային կարգավորման ապահովումը։ Այդ գործառույթի ոլորտում առաջանում են մաքսային-սակագնային հարաբերություններ։

Առանձնացնենք մաքսային և սակագնային իրավահարաբերությունների բնութագրական առանձնահատկությունները.

1. Մաքսային-սակագնային իրավահարաբերությունները կազմակերպչական հարաբերություններ են: Պետական ​​մարմիններն իրենց իրավասության սահմաններում, ընդունելով տարբեր նորմատիվ ակտեր, դառնում են ընդհանուր առմամբ մաքսային սակագնային քաղաքականության կազմակերպիչներ և համակարգողներ։

2. Մաքսային-սակագնային իրավահարաբերությունների սուբյեկտներից մեկը միշտ էլ մաքսային մարմիններն են, որոնք որոշում են նման հարաբերությունների պետական-իշխանություն բնույթը։ Մաքսային-սակագնային հարաբերությունները կրում են հրամայական, պետական-կայսերական բնույթ, առաջին հերթին այն պատճառով, որ դրանք ուղղակիորեն ազդում են գույքային հարաբերությունների վրա և կապված են սոցիալական վերարտադրության որոշակի փուլի՝ վերաբաշխման հարաբերությունների հետ։

3. Քանի որ մաքսային սակագնային հարաբերությունների առաջացումը, փոփոխությունը և դադարեցումը կարգավորվում են իրավասու պետական ​​մարմինների կողմից տրված համապատասխան կանոնակարգերով, այդ հարաբերությունները գրեթե միշտ իրավական բնույթ են կրում:

4. Մաքսային-սակագնային հարաբերությունները դրամական հարաբերություններ են։ Մաքսային հարաբերությունների նման հատկանիշի հատկացումը կապված է արժեքի օրենքի գործողության և ապրանք-փող հարաբերությունների առանձնահատկությունների հետ։

Պետք է տարբերակել մաքսային սակագների կարգավորման «օբյեկտ» և «սուբյեկտ» հասկացությունները։ Ինչպես գիտեք, օբյեկտը մի բան է, որի վրա ազդում են իր սուբյեկտների օրինական իրավունքները և պարտականությունները, այսինքն. սուբյեկտների կամային փաստացի վարքագիծը իրենց իրավունքների և պարտականությունների իրականացման ժամանակ: Մաքսային և սակագնային կարգավորման օբյեկտայն ընթացակարգն է, որը զարգանում է սակագնային կարգավորման սուբյեկտների նկատմամբ մաքսատուրքեր սահմանելու կապակցությամբ։ Այս կերպ, մաքսային կարգավորման առարկաներկայացնում է այն նպատակը, որի համար սուբյեկտները մտնում են մաքսային-սակագնային իրավահարաբերությունների մեջ, այսինքն. իրենց մասնակիցների կարիքները բավարարելու ունակ նյութական բարիքներ.1

Մաքսային կարգավորման առարկան ապրանքներն ու տրանսպորտային միջոցներն են։ Ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների բաժանումը կապված է վերջիններիս մաքսային հարկերից ազատելու հետ (Ռուսաստանի Դաշնության «Մաքսային սակագների մասին» օրենքի 35-րդ հոդված): Նշենք, որ մաքսային օրենսդրության մեջ տրանսպորտային միջոցներ են համարվում միայն այն տրանսպորտային միջոցները, որոնք ուղղակիորեն օգտագործվում են միջազգային բեռնափոխադրումների կամ ուղեւորափոխադրումների համար։ Այն դեպքում, երբ տրանսպորտային միջոցը (մեքենա, կոնտեյներ և այլն) ներմուծվում կամ արտահանվում է ազատ շրջանառության համար, այն պետք է դասակարգվի որպես ապրանք։ Տրանսպորտային միջոցներ(ապրանք չլինելը) մաքսային հսկողության իրականացման հետ կապված դառնում են մաքսային իրավահարաբերությունների առարկա.

Մաքսային-սակագնային հարաբերություններն ունեն կազմակերպչական, պետություն-իշխանություն, իրավական և դրամավարկային հարաբերությունների բնույթ.

Մաքսային և սակագնային կարգավորման առանձնահատկությունները հուշում են դրա առարկայի մի շարք առանձնահատկությունների առկայության մասին: Մաքսային և սակագնային կարգավորման առարկան, որպես կանոն, պետք է ունենա արժեք և օգտագործման արժեք։ Ուստի, որպես ընդհանուր կանոն, մաքսատուրքեր չեն գանձվում այն ​​ապրանքներից, որոնք փոխադրման ընթացքում կորցրել են իրենց առևտրային որակները (և հետևաբար՝ դրանց օգտագործման արժեքը՝ կոտրված սպասք, փչացած բանջարեղեն և մրգեր և այլն): Սակայն դրանք չեն հանվում մաքսային հսկողության ոլորտից։ Նման վերահսկողության ամենակարևոր նպատակներն են.

ա) բուսասանիտարական, անասնաբուժական, ռադիոակտիվ և այլ տեսակի պետական ​​սահմանային հսկողության իրականացում (օրինակ՝ մի երկրից մյուսը տեղափոխվող մարդու մնացորդները ենթակա չեն մաքսատուրքերի և այլ մաքսային վճարների, սակայն ենթակա են սանիտարահամաճարակային հսկողության և հետևաբար, ենթակա են մաքսային սահմանին հսկողության հետ կապված իրավահարաբերություններին.

բ) օգտագործման և փոխանակման արժեքը կորցրած ապրանքի հետագա ճակատագրի պարզաբանում. Որոշ դեպքերում նման ապրանքը կարող է վաճառվել այլ հզորությամբ՝ առանց վճարման ենթակա հարկերի: Օրինակ, վթարի ենթարկված մեքենան կարող է վաճառվել դետալների կամ մետաղի ջարդոնի համար, կոտրված սպասքը կարող է վաճառվել որպես կուլետ: Այս խնդիրը կարող են իրականացնել մաքսային մարմինները հարկային ծառայության հետ միասին։

Մաքսային և իրավական մեխանիզմի հիմնական գործառույթները- հարկաբյուջետային և կարգավորող - կանխորոշված դուալիզմՀասարակայնության հետ հարաբերությունները կարգավորող մաքսային իրավունքը, որը կարելի է կրճատել երկու հիմնական տեսակի.

ա) վարչական և իրավական՝ կապված ապրանքների ներմուծման և արտահանման տարբեր սահմանափակումների հետ (քվոտաներ, լիցենզավորում և այլն), մաքսային գործառնությունների կատարման կարգը և մաքսային ձևակերպումների վարումը.

բ) ֆինանսական և իրավական՝ կապված մաքսային հարկերի և տուրքերի գանձման հետ.

Մաքսային իրավունքի տեսության մեջ տակ մաքսային և սակագնային կարգավորումհասկացվում է որպես Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման (ԱՏԳ) կազմակերպչական և տնտեսական (սակագնային) և վարչական (ոչ սակագնային) միջոցառումների մի շարք, որոնք իրականացվում են ներքին շուկայում ազգային արտադրողներին պաշտպանելու, կառուցվածքը արդյունավետորեն կարգավորելու համար: ապրանքների արտահանման և ներմուծման, ինչպես նաև դաշնային բյուջեի եկամուտների համալրման աղբյուրների ապահովում: Մաքսային սակագնի միջոցառումներներկայացնում են երկրի արտաքին տնտեսական հարաբերությունների վրա պետության ազդեցության այնպիսի չափումներ, որոնք հիմնված են արտաքին առևտրաշրջանառության վրա ազդեցության գնային գործոնի օգտագործման վրա։ Սակագնային կարգավորող միջոցառումների համակարգը ներառում է մաքսատուրքերի և այլ մաքսային վճարների կիրառում, որոնց վճարումը էական պայման է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք ապրանքների ներմուծման և այս տարածքից արտահանման համար: Մաքսային և սակագնային կարգավորման հիմնական սկզբունքը- սա պետության կողմից մաքսատուրքերի միակողմանի սահմանման սկզբունքն է, որն արգելում է մաքսային և սակագնային հարաբերությունների սուբյեկտներին որևէ համաձայնագիր կնքել տուրքերի վճարման չափի, հիմքերի, ժամկետների և այլ ասպեկտների վերաբերյալ:

Մաքսային սակագինը ճանաչելով որպես «արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային և սակագնային կարգավորման առանցքային տարր» Գ.Վ. Հարությունյանը մատնանշում է «մաքսային սակագին» տերմինի երկու իմաստ՝ սա մաքսային փաստաթուղթ է, և որոշ դեպքերում «մաքսային սակագին» տերմինը պետք է նույնացնել «մաքսատուրք» և «մաքսատուրքի դրույքաչափ» տերմիններով2։ Ընթերցողներին առաջարկվող դասագրքում մենք օգտագործում ենք «մաքսային սակագին» տերմինի երկու իմաստ և յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում դրանցից մեկի նշումով։ Ռուսական օրենսդրության մեջ օգտագործվում է նաև «մաքսային և սակագնային կարգավորում» տերմինը։

Մաքսային և սակագնային կարգավորման գործիքը սակագինն է։ Ռուսաստանի մաքսային սակագնի ձևավորման և կիրառման կարգը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի մայիսի 21-ի «Մաքսային ռեժիմի մասին» օրենքով՝ հետագա բազմաթիվ փոփոխություններով և լրացումներով: Սույն օրենքով ընդունվել են 1991 թվականի մարտի 26-ի «Մաքսային սակագնի մասին» ԽՍՀՄ օրենքի մի շարք դրույթներ, որոնք, սակայն, պետք է ուժը կորցրած ճանաչվեն հավասար իրավական ուժ ունեցող կարգավորող իրավական ակտի ընդունման և միատարր հասարակական հարաբերությունները կարգավորելու պատճառով: Ռուսաստանի մաքսային սակագին -սա մաքսատուրքերի դրույքաչափերի (մաքսային սակագին) մի շարք է, որը կիրառվում է Ռուսաստանի մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների համար և համակարգված է արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի (TN VED) համաձայն: Մաքսային սակագինը վերաբերում է Ռուսաստանի մաքսային տարածք ապրանքների ներմուծմանը և այդ տարածքից ապրանքների արտահանմանը:

Մաքսային և սակագնային կարգավորման ապահովումը ենթադրում է լիազորված անձանց մաքսատուրք վճարելու պարտավորություն։ Այս մաքսային գործողությունն իրականացնելուց առաջ անհրաժեշտ է սահմանել «ապրանքների մաքսային արժեք» հասկացությունը և այն որոշել: