Tariffregulering av utenrikshandelen. Kurs: Toll- og tariffregulering

Toll- og tollregulering - et sett med toll- og tarifftiltak som brukes som nasjonal handel og politiske verktøy for å regulere utenrikshandel.

Tiltak for toll- og tariffregulering er et sett med organisatoriske, økonomiske, juridiske tiltak utført i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov av statlige organer og rettet mot å regulere utenlandsk økonomisk aktivitet. Systemet med tariffregulerende tiltak inkluderer anvendelse av tollavgifter og andre tollbetalinger, hvis betaling er en vesentlig betingelse for import av varer til tollområdet og eksport fra dette territoriet. Det grunnleggende prinsippet for tolltariffregulering er prinsippet om ensidig etablering av tollavgifter av staten, som forbyr subjektene i tolltariffforhold å inngå avtaler om beløp, begrunnelse, tidspunkt og andre aspekter ved betaling av toll.

Bruken av tolltarifftiltak utføres av tollmyndighetene når de utfører fortolling av varer og i ferd med tollkontroll av deres bevegelse over tollgrensen.

Funksjoner av toll- og tariffregulering:

.Protektsionistskaya funksjon - beskyttelse av nasjonale produsenter fra utenlandsk konkurranse;

.Finansiell funksjon - sikre mottak av midler i budsjettet.

Balansering, som refererer til eksportavgifter etablert for å forhindre uønsket eksport av varer, innenlandske priser som av en eller annen grunn er lavere enn verdenspriser.

Konstruksjonen av alle elementer av tolltariffmetoder er forent på grunnlag av internasjonale traktater. De viktigste av dem er:

Avtaler som er i kraft mellom medlemmer av Verdens handelsorganisasjon i samsvar med dens charter og en pakke med avtaler, primært den generelle avtalen om toll og handel (GATT);

.Konvensjon om det harmoniserte varebeskrivelses- og kodesystemet;

.Toll konvensjon om internasjonal transport av varer ved hjelp av TIR-carnet;

Andre multilaterale og bilaterale internasjonale traktater (for eksempel Common Customs Tariff (CTT) innen EU, avtaler om å gi prinsippet om mest favoriserte nasjon i handel).

Det sentrale elementet i tariffreguleringstiltak er tolltariffen. Tolltariffen er et av hovedinstrumentene i statens handelspolitikk. Under tolltariffen forstå listen over tollsatser, bestilt i samsvar med varenomenklaturen, som brukes til å klassifisere varer i utenrikshandelen til et land. En varenomenklatur er en klassifisering av varer som brukes til statlig regulering av eksport og import og statistisk regnskap for utenrikshandelsoperasjoner.

Det er to typer tolltariffer: enkle og komplekse.

En enkel (én kolonne) tolltariff gir én tollsats for hvert produkt, som brukes uavhengig av produktets opprinnelsesland. En slik tariff gir ikke tilstrekkelig fleksibilitet i tollpolitikken, og samsvarer derfor ikke med de moderne konkurranseforholdene på verdensmarkedet. Den gir ikke diskriminerende eller fortrinnsrettslige plikter og er relativt uvanlig.

Komplekse (flerkolonne) skikker. tariff for hvert produkt to eller flere tollsatser. plikter. Kompliserte skikker. tariffen er mye mer enn enkel, tilpasset sprangridning. kamp i det globale markedet. det gjør det mulig for staten å føre en differensiert tollpolitikk.

Hovedformålene med å bruke tolltariffen er:

Rasjonalisering av varestrukturen for import av varer til landet;

Opprettholde et rasjonelt forhold mellom eksport og import av varer, valutainntekter og utgifter på statens territorium;

.Beskyttelse av nasjonale produsenter fra uønsket utenlandsk konkurranse;

.Oppretting av konv. for fremgang. endringer i produksjons- og forbruksstrukturen. varer;

.Påfylling av statens inntekter;

.Sørge for forhold for å lette tilgangen til nat. eksportører til markedene i andre land.

Tollavgift er en obligatorisk betaling til det føderale budsjettet som samles inn av tollmyndighetene når varer importeres til den russiske føderasjonens tollområde eller eksporteres fra dette territoriet, så vel som i andre tilfeller fastsatt av tolllovgivningen til den russiske føderasjonen, for formålene med toll- og tariffregulering. utenrikshandelsaktiviteter i den russiske føderasjonens økonomiske interesser.

Klassifikasjoner av tollavgifter.

Som innsamling:

Ad valorem - belastes som en prosentandel av tollverdien av avgiftspliktige varer (for eksempel 20% av tollverdien);

Spesifikke - belastes i det foreskrevne beløpet per enhet avgiftspliktige varer (for eksempel $ 10 per 1 år);

Kombinert - kombinere begge navngitte typer tollbeskatning (for eksempel 20% av tollverdien, men ikke mer enn $ 10 per 1 år).

I henhold til skatteobjektet:

.import - avgifter som pålegges importerte varer.

.eksport - avgifter som pålegges eksporterte varer.

Transitt - avgifter som pålegges varer som transporteres i transitt gjennom territoriet til et gitt land.

Naturen:

Sesongmessige - plikter, som er gjeldende. for driftsregulering. intl. handel med sesongvarer, først og fremst landbruk.

Antidumping – toll som gjelder. i tilfelle import til landets territorium av varer til en pris lavere enn deres normer. pris i eksportlandet.

Kompenserende - avgifter som pålegges import av de varene i produksjonen som subsidier ble brukt direkte eller indirekte.

Opprinnelse:

.autonome - plikter pålagt på grunnlag av ensidige vedtak fra statens myndigheter i landet.

Konvensjonelle (kontraktsmessige) - plikter etablert på grunnlag av en bilateral eller multilateral avtale, for eksempel den generelle avtalen om tariffer og handel (GATT), eller tollunionsavtaler;

Preferanse - toll som har lavere satser sammenlignet med den vanlige tolltariffen, som pålegges på grunnlag av multilaterale avtaler om varer med opprinnelse i utviklingsland.

Etter innsatstype:

Permanent - toll. tariff, hvis satser er fastsatt av statlige myndigheter om gangen og ikke kan endres avhengig av omstendighetene;

Variabler - tolltariffen, hvis satser kan endres i tilfeller etablert av statlige myndigheter (når nivået på verdens- eller innenlandske priser endres, nivået på statlige subsidier).

Til beregning:

.nominelle - tollsatser spesifisert i tolltariffen.

Effektiv - det virkelige nivået av toll. toll på sluttvarer, beregnet under hensyntagen til nivået på toll, avgifter. på imp. noder og detaljer om disse varene.

Tollavgiften betales før eller samtidig med aksept av tolldeklarasjonen. Dersom deklaranten kommer for sent med innlevering av deklarasjonen, vil vilkårene for betaling av tollavgiften bli beregnet fra datoen for utløpet av fristen for innlevering av tolldeklarasjonen. Ved flytting av varer over den russiske tollgrensen som ikke er beregnet på kommersielle formål, betales toll samtidig med aksept av tolldeklarasjonen.

Tillegg: En tollkvote forstås som en kvote, innenfor grensene for verdien og mengden importerte varer pålegges toll etter vanlig sats. Overskridelse av tollkvoter medfører økte tollsatser. Noen varer er underlagt kvantitative restriksjoner (kjøtt, olje og oljeprodukter når de importeres til en spesiell frisone i Kaliningrad-regionen), andre er underlagt kostnadskvoter (sigaretter, smykker)

Tollverdi - kostnaden for varer (varer og kjøretøy), definert. i samsvar med loven i Den russiske føderasjonen "Om tolltariffen" og brukes når du pålegger toll på varer, opprettholder tollstatistikk over utenrikshandel og spesielle. Toll statistikk, samt anvendelse av andre statlige tiltak. regulering av handel og økonomiske forhold knyttet til varekostnadene, inkludert gjennomføring av valutakontroll av utenrikshandel. transaksjoner og oppgjør av banker på dem i samsvar med statens lovverk; er grunnlaget for beregning av toll. toll, avgifter, toll. avgifter og merverdiavgift.

Vurdere. eskalering - økning. tollnivå. beskatning av varer ettersom graden av bearbeiding øker. Det er typisk for nesten alle utviklede land, og er fraværende i nesten alle utviklingsland. land unntatt Taiwan og Kina.

Russland

Toll- og tariffregulering av Russlands utenlandske økonomiske aktivitet er en av de viktigste økonomiske metoder ledelse. Russlands toll- og tariffpolitikk er regulert av loven i Den russiske føderasjonen "Om tolltariffen" og "om endringer i loven til den russiske føderasjonen "Om tolltariffen";

Vedtakelsen av denne loven etablerte hovedmålet - å etablere prosedyren for dannelse og anvendelse av en tolltariff, samt å bestemme tollverdien, opprinnelseslandet til varene, spørsmål om tollfordeler, etc. Spørsmål om toll. og tariffpolitikk er regulert av en rekke internasjonale traktater, avtaler, konvensjoner, som definerer på multilateral basis, mange prinsipper, regler, betingelser, organisatorisk grunnlag for tolltariffsystemet.

Toll- og tariffregulering av utenrikshandel i Den russiske føderasjonen implementeres hovedsakelig ved bruk av to verktøy:

Justering av importtollsatsene (det er mulig å bruke både for proteksjonisme og for liberaliseringsformål);

Anvendelse av beskyttelsestiltak vnutr. marked (spesielle beskyttelses-, antidumping- og utjevningsmidler) hovedsakelig i form av toll (for proteksjonismeformål).

Tollunion. Den 27. november 2009 i Minsk signerte presidentene for republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen innenfor rammen av Interstate Council of the Eurasian Economic Community (det øverste organet til tollunionen) en pakke med dokumenter om opprettelsen av tollunionen fra 1. januar 2010.

Innenfor rammen av tollunionen vil det bli opprettet:

.Enhetlig system for regulering av utenrikshandel;

.enkelt tollvesen;

.Forente styrende organer i tollunionen;

. Enkelthandelsregime med tredjeland.

Enheten av regler for anvendelse og kontroll av alle stater i tollunionen av tiltak for toll- og tollregulering av utenrikshandel vil bli sikret gjennom utvikling og implementering av en enkelt tollkodeks, anvendelse av felles prinsipper og regler for tolladministrasjon , og sikre effektiv samhandling mellom tollvesenet.

Tolltariffen er et av hovedinstrumentene i statens handelspolitikk. Under tolltariffen forstå listen over tollsatser, bestilt i samsvar med varenomenklaturen, som brukes til å klassifisere varer i utenrikshandelen til et land. En varenomenklatur er en klassifisering av varer som brukes til statlig regulering av eksport og import og statistisk regnskap for utenrikshandelsoperasjoner.

Det er enkeltkolonne- og flerkolonnetariffer, som henholdsvis ikke gir eller gir mulighet for å anvende ulike tollsatser på varene, avhengig av hvilket regime som er gjeldende for eksportlandet.

En tolltariff kan således bestå av tre hovedelementer: tollsatser, et vareklassifiseringssystem, som er laget spesielt med det formål å regulere og regnskapsføre utenrikshandelsaktiviteter, og regler for anvendelse av autonome, kontraktsmessige og preferansetoll, det vil si et system med tariffkolonner for en flerkolonnetariff.

Systemer enkelt kolonne takster er sjeldne.
I tariffer med flere kolonner er følgende tariffkolonner oftest gitt:

For varer importert fra land som det er en avtale om å gi mestbegunstigelsesbehandling. Noen ganger blir denne billettprisen referert til som basiskolonnen;

For varer importert fra land som ikke har MFN-avtaler. Dette er vanligvis de høyeste pliktene;

Varer som er importert fra land som nyter godt av fortrinnsbehandling, disse tollsatsene er vanligvis de laveste. Preferanser kan gis både på ensidig basis innenfor rammen av UNCTAD, og ​​som en del av opprettelsen av preferanseavtaler mellom land (for eksempel opprettelse av frihandelssoner).

Tolltariffer kan også ha en mer kompleks struktur, som indikerer satser innenfor tollkvoter, kompensasjon og andre gebyrer.
Importtoll er det mest tradisjonelle handelspolitiske virkemiddelet som tar sikte på å begrense utenlandske varers tilgang til hjemmemarkedet. Eksporttoll er mindre vanlig og har som mål å begrense eksporten av visse varer fra landet og løse skattemessige problemer.

Transittavgifter brukes i dag ekstremt sjelden og brukes først og fremst som et middel for handelskrig.

Tollavgifter overholder tre hovedfunksjoner:

- skattemessig, som gjelder både import- og eksportavgifter, siden de er en av inntektspostene på statsbudsjettet;

- proteksjonist (beskyttende), relatert til importavgifter, siden staten med deres hjelp beskytter nasjonale produsenter mot uønsket utenlandsk konkurranse;

- balansering , som refererer til eksportavgifter etablert for å forhindre uønsket eksport av varer hvis innenlandske priser av en eller annen grunn er under verdenspriser.

I henhold til innkrevingsmetoden er tollavgifter delt inn i:

- ad valorem- belastes som en prosentandel av tollverdien av avgiftspliktige varer (for eksempel 20 % av tollverdien);

- spesifikk- belastes i det foreskrevne beløpet per enhet avgiftspliktige varer (for eksempel 10 euro per 1 kg);

- kombinert- kombinere begge typer (ad valorem og spesifikke) tollbeskatning (for eksempel 20% av tollverdien, men ikke mindre enn 10 euro per 1 kg);

- blandet- kombinere begge typer (verdi og spesifikke) tollavgifter ved å summere opp (for eksempel 20 % av tollverdien pluss 2 euro per 1 kg).

Verditoll den vanligste. De er best egnet for påføring på ferdige produkter, engineering og høyteknologiske produkter. Ulempen med verdiavgifter er behovet for å bestemme prisen på varer (tollverdi) riktig, og dette er ikke alltid mulig.
fordel spesifikke oppgaver er fraværet av behovet for nøyaktig å bestemme prisen på varer (tollverdi). De er mer gunstige for import av dyre varianter og varetyper. Oftest pålegges spesifikke avgifter av industriland i forhold til landbruksvarer, så vel som i tariffer til utviklingsland som bruker tolltariffen som et middel til å fylle på statsbudsjettet og ikke har en tilstrekkelig kvalifisert tolltjeneste.

Sammenlagte oppgaver kan fungere som verditoll så lenge prisen på varen er høy. I tilfelle en prisreduksjon eller import av billigere varianter av varer, begynner de å fungere som spesifikke avgifter. Generelt kan kombinerte avgifter effektivt, i likhet med spesifikke avgifter, begrense importen av dyre varianter av varer og redusere risikoen for negative konsekvenser av å undervurdere tollverdien som kan oppstå ved påføring av verditoll, samtidig som det innføres forvrengninger som er karakteristiske for spesifikke avgifter. i mindre grad.

De mest universelle prinsippene for å konstruere importtolltariffer av hensyn til beskyttelse nasjonal produksjon er basert på prinsippet om tollopptrapping og systemet for dens konstruksjon basert på prinsippet om effektiv tollbeskyttelse. Bruken av disse tilnærmingene gjør det mulig å effektivisere strukturen til importtollsatsene. Den generelle forutsetningen i dette tilfellet vil være å gi hele tariffen et samlet fokus på å legge forholdene til rette for å legge til rette for konkurranse mellom innenlandske virksomheter med utenlandske leverandører.
Prinsippet om tollopptrapping er kun basert på å ta hensyn til varens art. Eskalering av varer - økningen i tollsatser for varer ettersom graden av bearbeiding øker.

Dette prinsippet etterfulgt av de aller fleste stater. I praksis kommer dette til uttrykk i etableringen av de laveste tollsatsene på råvarer og de høyeste - på ferdige produkter og produkter med høy grad av bearbeiding.
Dermed skapes det insentiver for å importere til landet, først av alt, de nødvendige råvarene og mekanismene. Samtidig skapes det barrierer for import av ferdige produkter og høyforedlede produkter, noe som skaper insentiver for utvikling av produksjonsindustrien i landet.

Effektiv tollbeskyttelsespolitikk - en policy for å bruke lave importavgifter på importerte råvarer og komponenter og høye importavgifter på sluttprodukter.

Anvendelse av tiltak Tolltariffen regulering avhenger av opprinnelseslandet til de produserte varene fastsettelse av varens opprinnelsesland. Reglene for å bestemme varens opprinnelsesland er etablert for å anvende tollpreferanser eller ikke-preferanse handelspolitiske tiltak.

Opprinnelseslandet for varene anses å være det landet hvor varene ble fullstendig produsert eller gjenstand for tilstrekkelig bearbeiding i henhold til fastsatte kriterier. Visse problemer knyttet til opprinnelsesreglene for varer ble avgjort i den internasjonale konvensjonen om forenkling og harmonisering av tollprosedyrer (Kyoto-konvensjonen): i vedleggene om opprinnelsesregler for varer, om dokumentasjonsbevis for varens opprinnelse og om dokument kontroll bekrefter opprinnelsen til varene.

Å redusere og effektivisere tollbarrierer var en av de viktigste oppgavene til GATT-47. Samtidig var de viktigste virkemidlene for liberalisering av tollbarrierer deltakernes forpliktelser til å binde seg tollsatser og en mekanisme for vanlige multilaterale forhandlinger, GATT-forhandlingsrundene. Som et resultat har det gjennomsnittlige nivået på importtollsatser i industrialiserte land - medlemmer av GATT siden 1947 redusert med mer enn 4 ganger - opptil 6-7% for industriprodukter.

Introduksjon

Moderne økonomisk utvikling er preget av en uttalt tendens til å integrere nasjonale økonomier i interlandsregionale og enhetlige verdensøkonomiske komplekser, ønsket om å skape enorme frihandelssoner, å øke rollen til internasjonale avtaler om utveksling av varer og tjenester, på bevegelsen finansielle ressurser. Eksterne økonomiske relasjoner har blitt objektivt betinget og har blitt den viktigste faktoren i økonomisk vekst. I mange land bestemmer de tilstanden til den nasjonale økonomien, og denne trenden vil forsterkes i fremtiden.

I organsystemet regjeringskontrollert utenlandsk økonomisk aktivitet (FEA), er en spesiell rolle tildelt tollvesenet som de mest dynamisk utviklende, rettidige og kvalitativt betjenende deltakerne i utenlandsk økonomisk aktivitet. Denne rollen skyldes veksten i omfanget av utenlandske økonomiske relasjoner. Hvis tidligere utenlandsk økonomisk aktivitet, og dermed import av varer og tjenester, var en monopolsfære for statlig aktivitet, har situasjonen i dag endret seg: Den russiske føderasjonen har tatt veien for utenrikshandelsliberalisering, og åpnet fri tilgang til deltakelse i den for bedrifter. , organisasjoner og andre økonomiske enheter. Tollpolitikken er en kraftig spak som staten både kan stimulere veksten av innenlandsk produksjon, spesielt i sektoren for eksportproduksjon, og import av importerte varer, og dermed oppmuntre innenlandske produsenter til å konkurrere.

Midler for å regulere utenrikshandelen kan ta ulike former, inkludert både de som direkte påvirker prisen på varer (tollsatser, skatter, avgifter og andre avgifter), og begrenser verdien eller mengden av innkommende varer (kvantitative restriksjoner, lisenser, "frivillige" restriksjoner på eksport, etc.). De vanligste midlene er tolltariffer, hvis formål er å skaffe ekstra midler (vanligvis for utviklingsland), regulere utenrikshandelsstrømmer (mer typisk for utviklede land) eller beskytte nasjonale produsenter (hovedsakelig i arbeidsintensive industrier).

Arten og målene for utenlandsk økonomisk regulering, inkludert tariffregulering, er nært forbundet med den generelle økonomiske situasjonen i landet, med de interne og eksterne forholdene for utviklingen. Russland søker å skape og forbedre en åpen økonomi, fullskala inntreden i verdensøkonomien. Dette nødvendiggjør den konstante utviklingen av en bestemt type statlig og profesjonell aktivitet for å etablere eksterne forbindelser og bestemmer den spesielle betydningen av tollregulering av økonomiske forbindelser. Allsidigheten og kompleksiteten til problemene som oppstår i en slik situasjon bestemmer søket og utvalget av nye former for organisering og innhold i tollvesenets aktiviteter, inkludert styrking av koordineringen med føderale regjeringsorganer, regionale administrasjoner, tverrsektorielle strukturer, finans- og investeringsorganisasjoner , direkte med deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet, og øker også kravene til teoretisk forståelse og underbyggelse av måter å sikre staten, offentlige og personlige interesser til innbyggere av tollvesenet, beskyttelse mot ytre inngrep i folkehelsen, eiendomsinteresser, nasjonale tradisjoner og habitat. I løpet av de siste to tiårene, i prosessen med liberalisering av internasjonal handel, har det generelle tollnivået sunket betydelig og andelen tollfrie posisjoner i nasjonale tariffer har økt, en ny universell utenrikshandelsvarenomenklatur og praksisen med å konkludere regionale avtaler med preferansetoll og tariffregime for deltakerne har blitt utbredt, de viktigste multilaterale organisasjonene innen handelsregulering, ledsaget av tildeling av større funksjoner til dem og forårsaket en økning i antall medlemsland. Ikke-tariffære tiltak for å regulere utenrikshandelen blir brukt mer og mer utbredt og effektivt, men tolltariffpolitikken er fortsatt en nøkkelfaktor som bestemmer det nasjonale handelsregimet og betingelsene for tilgang av utenlandske produkter til hjemmemarkedet.

For å sikre tollregulering i tollområdet til tollunionen i Russland, Hviterussland og Kasakhstan, ble det utviklet en enkelt tollkode for tollunionen (TC CU). For republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen trådte tollkoden for tollunionen i kraft 1. juli, og for republikken Hviterussland - 6. juli. Tollkoden til tollunionen har blitt hoveddokumentet for tollregulering i tollunionen. Siden 1. januar 2010 har tollunionskommisjonen fått fullmakter innen regulering av utenrikshandel, for eksempel å endre satsene på importtoll, opprettholde varenomenklaturen for utenlandsk økonomisk aktivitet i tollunionen, fastsette tariff preferanser og tollkvoter, definering av et system med tollpreferanser, og innføring av ikke-tollregulerende tiltak. 2011 ble det andre året med implementering av toll- og tariffregulering i betingelsene for å overføre funksjonen til å bruke de fleste instrumentene utenrikshandelspolitikk styringsorganer i tollunionen, og først og fremst tollunionens kommisjon. I denne forbindelse var forbedringen av tilnærminger og mekanismer som sikrer gjennomføringen av oppgavene til toll- og tariffpolitikken til Den russiske føderasjonen i 2011 innenfor rammen av den etablerte prosedyren for å ta beslutninger fra styringsorganene i tollunionen 16. utført på grunnlag av å ta hensyn til de positive og negative erfaringene fra dette arbeidet i 2010, det reelle bidraget fra utenlandsk faktor til å løse de viktigste oppgavene for sosioøkonomisk utvikling. Gjennomføring av tolltariffpolitiske tiltak i sammenheng med funksjonen til tollunionen i Russland, Hviterussland og Kasakhstan

Relevansen av emnet for kursarbeidet bestemmes av det faktum at i sammenheng med landets overgang til en markedsøkonomi, ble det nødvendig å skape en tilstrekkelig toll- og tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, som en integrert del av offentligheten. administrasjonssystem på dette viktige området.

Målet med kursarbeidet er tolltariffer som det viktigste verktøyet i moderne tollpolitikk.

Emnet er sosiale relasjoner som oppstår ved bruk av tolltariffen.

Formålet er å gjennomgå og analysere tolltariffer og trender i utviklingen av dem.

Med utgangspunkt i målet ble følgende oppgaver satt i arbeidet:

analysere konseptet og bestanddelene i tolltariffer;

identifisere typene og funksjonene til tolltariffen

vurdere dannelsen av en tolltariff i Den russiske føderasjonen;

studere virkningen av tolltariffen på utenlandsk økonomisk aktivitet;

analysere det juridiske rammeverket for toll- og tariffregulering;

vurdere hovedaktivitetsområdene til toll- og tariffpolitikken i 2014-2015.

Ved skriving av arbeidet ble det brukt lærebøker, tidsskrifter og det juridiske rammeverket.

Kapittel 1. Tolltariff, dens innhold, typer og funksjoner

.1 Konseptet, funksjonene og elementene i tolltariffen

Tolltariffen er det viktigste settet av instrumenter for statlig regulering av utenrikshandelen. Tariffsøknad er en prosess for toll- og tariffregulering av utenrikshandelsoperasjoner. Tolltariffer og toll er hovedinstrumentet i statens handelspolitikk, hvis legitimitet er anerkjent av internasjonale standarder. Tolltariffen kan defineres som:

et instrument for handelspolitikk og statlig regulering av det innenlandske markedet i landet i samspillet med verdensmarkedet;

et sett med tollsatser brukt på varer transportert over tollgrensen, systematisert i samsvar med varenomenklaturen for utenlandsk økonomisk aktivitet (TN VED);

en spesifikk tollsats som skal betales ved eksport eller import av et bestemt produkt til landets tollområde. I dette tilfellet er begrepet tolltariff fullstendig sammenfallende med begrepet toll. Tolltariffer som handelspolitisk virkemiddel har vært brukt siden begynnelsen av 1700-tallet. Til tross for den gjentatte reduksjonen av toll som ble utført etter andre verdenskrig, spiller tolltariffer en betydelig rolle i å regulere moderne utenrikshandel, og påvirker importvolumet og strukturen. En av tolltariffens viktige funksjoner er å beskytte nasjonale produsenter mot utenlandsk konkurranse. Inneslutningen av importen skjer gjennom relativt høye tollsatser og en gradvis økning av tollavgifter, avhengig av bearbeidingsgraden av varene. Tolltariffer endres i samsvar med de objektive prosessene for utvikling av nasjonale økonomier og strukturelle endringer i internasjonal handel.

Tolltariffen har følgende egenskaper:

)tolltariff er et komplekst instrument for statlig regulering av utenrikshandel;

)et instrument for økonomisk regulering eller økonomisk innflytelse på parameterne for utenrikshandel;

)tolltariffen er basert på spesielle klassifiseringer av varer som gjenstander for utenrikshandel, som gjenstander for tariffregulering. I Russland brukes TN VED som en slik klassifisering;

)tolltariffen i ethvert land har et spesielt regulatorisk og juridisk rammeverk for anvendelse;

)tolltariffen inneholder varekoder i samsvar med deres plass i FEACN. Inneholder navn på varer som er underlagt tollavgift;

)tariffer inneholder et visst antall typer og nivåer av tollavgifter.

Elementene i tolltariffen er: tollavgifter, deres typer og satser, systemet for gruppering av varer, tollverdien av varer og metoder for å bestemme den, tollfordeler og privilegier. Toll er en betaling som kreves inn av tollmyndighetene når varer importeres til tollområdet. Betaling av toll er obligatorisk og sikres ved statlige tvangstiltak. Tollsatsen er det pengebeløpet som er spesifisert i tolltariffen, underlagt innkreving av tollmyndighetene for et spesifikt produkt importert til tollområdet. Tollsatsene bestemmes av regjeringen, er enhetlige og kan ikke endres avhengig av personene som flytter varer over tollgrensen, typer transaksjoner og andre faktorer. Systemet med å gruppere varer er fordelingen av varer i visse grupper i samsvar med varenomenklaturen for utenlandsk økonomisk aktivitet, utviklet på grunnlag av den globale praksisen med å klassifisere varer. Tollverdien av varene er transaksjonsprisen som faktisk er betalt for varene på tidspunktet de passerer tollgrensen. Tarifffordeler er fordeler som gis i form av refusjon av tidligere betalt toll, i form av fritak for toll, i form av reduksjon i tollsatsen, eller i form av fastsettelse av tollfordeler for preferanseimport ( eksport) av varer. Tollpreferanser er spesielle fordeler gitt ved å pålegge toll på alle eller flere typer varer fra individuelle land og gjelder ikke tilsvarende varer i andre land.

Hovedtypene for tollavgifter er konvensjonelle og autonome. Konvensjonelle avgifter gjelder for ting som kommer fra land og deres fagforeninger som nyter den mest favoriserte nasjonen i handel i denne staten. Deres størrelse er fastsatt i samsvar med internasjonale traktater og er minimale. Autonome tollavgifter, tvert imot, gjelder ting som stammer fra land og deres fagforeninger som ikke nyter den mest favoriserte nasjonsbehandlingen i landet. De er et av hovedinstrumentene for å beskytte den nasjonale økonomien mot negative virkninger av eksterne økonomiske faktorer og er de største i størrelse.

Spesielle tollavgifter kan være både konvensjonelle og autonome. Spesielle plikter er selvstendige, preget av høyere satser og brukes som et beskyttelsestiltak for innenlandske produsenter fra utenlandske konkurrerende produkter eller som et svar på diskriminerende handlinger fra andre land. Preferansetoll kjennetegnes ved redusert sats og brukes på ting som stammer fra stater som inngår avtaler om gjensidig reduksjon av toll på visse varer som utgjør en tollunion eller en frihandelssone. Tolltariffer gir mulighet for å innføre tilleggsavgifter. Ytterligere oppgaver inkluderer: antidumping, utjevning og kartell. Antidumpingtoll pålegges når varer importeres til landet til en pris som er lavere enn normalverdien, dersom slik import påfører nasjonale produsenter økonomisk skade. Utjevningsavgifter pålegges de importerte varene, i produksjonen som subsidier ble brukt direkte eller indirekte, dersom denne importen forårsaker skade på nasjonale produsenter av lignende produkter. Verdien av tilleggsavgiftssatsene er vanligvis flere ganger høyere enn nivået for maksimalsatsene, og i tillegg kan ytterligere former for juridisk ansvar for importører (bøter osv.) gis. Ved klassifisering av tollavgifter etter handlingstidspunkt, anses autonome tollavgifter som permanente, midlertidige tollavgifter innføres for en viss tidsperiode (for eksempel for anvendelsesperioden for økonomiske sanksjoner), sesongmessige brukes på visse tider av året for en periode, som regel, ikke mer enn 4 måneder. Ved innkreving av toll brukes vanligvis tre metoder. Den viktigste er å belaste en prosentandel av verdien av varene.

Slike plikter kalles ad valorem. En annen metode forutsetter at tolltariffen settes i verdi for en viss kvantitativ vareenhet, oftest for en vekt-, volum- eller mengdeenhet. Disse avgiftene kalles spesifikke.

Når du bruker dem, spiller valget av brutto- eller nettovekt en viktig rolle. Kombinert toll kombinerer begge disse metodene og involverer samtidig bruk, enten å velge mellom eller ta den satsen som gjør at du får størst tollbeløp.

tolltariff konvensjonell

1.2 Typer og funksjoner av tolltariffer

Tolltariffer klassifiseres i henhold til ulike kriterier: opprinnelsestype, veibeskrivelse, antall satser for ett produkt, beregningsmetode og tidspunkt for handling. Først av alt er tariffer delt inn i enkle og komplekse. En enkel tariff gir én tollsats for hvert produkt, som brukes uavhengig av produktets opprinnelsesland. Denne tariffen gir ikke tilstrekkelig fleksibilitet i tollpolitikken, og samsvarer derfor ikke med moderne konkurranseforhold på verdensmarkedet. En kompleks tariff innebærer fastsettelse av to eller flere tollsatser for hvert produkt. En kompleks tolltariff brukes oftest i staters utenrikshandelspolitikk, da den lar deg legge press på noen land ved å pålegge høyere toll på varene deres, eller for å gi fordeler til andre stater og utvikle et tettere økonomisk samarbeid.

Autonom - en tolltariff som innføres, endres og kanselleres av staten i en autonom modus, dvs. uten avtale med andre stater eller allianser av andre stater. Egenskaper:

)beslutningen om tilbaketrekning og innreise tas av staten uavhengig i samsvar med de fullmakter staten har som bærer av tollsuverenitet;

)det juridiske grunnlaget for en slik tariff er utelukkende nasjonale juridiske dokumenter;

)staten i dette tilfellet tiltrer internasjonale avtaler om levering av tollpreferanser og andre problemer med tariffregulering;

)beslutningen om å innføre satser eller typer avgifter tas av de autoriserte organene i staten uten noen konsultasjoner med de autoriserte organene til landene-utenlandske handelspartnere;

)en slik toll var ofte en måte å implementere utenrikshandelspolitikk - proteksjonisme innen utenrikshandel;

)denne tariffen ble ofte brukt under forhold med utilstrekkelig åpenhet av nasjonaløkonomien til individuelle land, som var preget av implementeringen av valutakursen for ekv. lukking eller lukking.

Konvensjonell - en tolltariff der beslutningen om bruk av tariffinstrumenter tas (helt eller delvis) på grunnlag av avtaler med andre land eller fagforeninger i andre stater. Konvensjon - en systematisert liste over tollsatser som er innført, endret eller kansellert på grunnlag av avtaler med andre land-utenlandske handelspartnere. I denne tariffen er en viss andel okkupert av tollsatser, som er avtalt med andre stater-utenlandske handelspartnere. I noen tilfeller kan de avtalte satsene settes på et lavere nivå enn tollsatsene med tredjeland. Et eksempel på innføring og bruk av en konvensjonell tariff er den enkle tolltariffen til statene som er medlemmer av tollunionen eller landene i den økonomiske unionen.

Integrert tariff - en tolltariff, som i tillegg til informasjon om den faktiske tariffarten, inneholder informasjon om bruken av andre instrumenter for statlig regulering av eksport eller import av bestemte varer til det nasjonale eller felles tollområdet. Denne prisen inneholder:

.vanligvis kjent informasjon om den faktiske tariffarten (produktkode, navn, måleenheter, en eller flere satser for import- eller eksportavgifter);

.kan inneholde sesongbaserte tollsatser (bare for sesongvarer); satser for spesialtoll, dersom det innføres antidumping-, utjevnings- eller spesialtoll på dette produktet;

.tilstedeværelsen eller fraværet av en tollkvote innført av en gruppe stater for et bestemt produkt (varegruppe) i en viss tidsperiode kan indikeres.

Prohibitiv tolltariff - en tariff som brukes av en rekke stater for å begrense eller til og med fullstendig forby import eller eksport av varer til landets tollområde. Det brukes vanligvis til å sterkt begrense omfanget av import av utenlandske varer til landet. Det er ikke noe formelt forbud eller kvantitative restriksjoner på import eller eksport av varer. Instrumentet for å begrense import (eksport) av varer er kun tollavgiften av passende type og sats. Denne tariffen er vanligvis autonom, derfor utføres valget av typer og avgiftssatser, samt endring av dem, av regjeringen uten konsultasjoner med motpartsstatene. Staten implementerer et fullstendig forbud mot import av visse varer gjennom et system med strenge beskyttende tolltiltak. Samtidig forsterkes deres beskyttende effekt ved samtidig bruk av indirekte skatter, hvis grunnlag for dannelsen inkluderer de anvendte tollavgiftene som et element. Staten kan anvende denne tariffen i kombinasjon med tiltak ikke-tollregulering, inkludert tiltak for kvantitativ restriksjon av import (eksport) av varer (kontingenter, kvoter). Dette er en høy gjennomsnittlig nominell og gjennomsnittlig vektet tollsats. Bruken av denne tariffen reduserer priskonkurranseevnen til utenlandske varer ved å øke mengden indirekte skatter som pålegges importerte varer, samt handelsmarginer i engros- og detaljhandel. Som et resultat av anvendelsen av denne tariffen reduseres priskonkurranseevnen til importerte varer på hjemmemarkedet eller eksporten av varer i alle deler av verdensmarkedet kraftig.

I henhold til typen utenrikshandelsoperasjoner er det: import- og eksporttoll. Importtariff - som brukes for å regulere volumet og strukturen på importen av utenlandske varer på kommersielle vilkår. I Russland importeres disse varene under vilkårene i frigjøringsregimet for innenlandsk forbruk. Eksporttariff - som staten anvender for å regulere volumet og strukturen på eksporten av innenlandske varer i et kommersielt regime. Ved antall innsatser skiller de: en-kolonne, to-kolonne, multi-kolonne. Enkeltkolonne - tolltariff, som staten for tariffregulering av utenrikshandel bruker bare en tollsats for å regulere import (eksport) av varer. To-kolonne (dobbel tariff) - en tolltariff, der staten sørger for bruk av 2 forskjellige tollsatser. Denne tariffen omtales vanligvis som komplekse tolltariffer. Tariff for flere kolonner. Flerkolonnetariffer inkluderer vanligvis tariffer som inneholder mer enn 2 tollsatser. Denne tariffen kan inneholde tollsatser og andre instrumenter for tariffregulering, som er autonome, mens andre er konvensjonelle eller kontraktsmessige. Denne tariffen inneholder minst 3 tollnivåer. Nivå 1 - grunnsatser for tolltariffen. De brukes i handel med andre stater eller unioner av stater som avtaler om gjensidig bestemmelse av MFN er signert med. Nivå 2 - generelle satser (maksimum). Den høyeste i størrelse. De etableres gjennom innføring av en koeffisient for justering av grunnavgiftene. Nivå 3 - fortrinnsrett (lavere enn basissatsen). Vanligvis brukes preferansesatser i samsvar med det generelle preferansesystemet.

Tarny tolltariff. Gjenstand for import - importert emballasje; eksporterte containere utenfor landets tollområde. Tariffen kan bare brukes dersom varene flyttes over tollgrensen. Tariffen kan kun brukes på tomme beholdere (dvs. tomme). Tariffen gjelder dersom containeren ikke er avgiftspliktig sammen med varene. Returemballasje - som skal returneres til eksportør. Containerne kan inkludere følgende objekter: lastcontainere; jernbanevogner og plattformer; lastebiler; sjøfartøy; transportfly. Regjeringen i landet kan ta en beslutning 1) om fullstendig avskaffelse av containeravgiften; 2) om en økning i slik avgift; 3) om dets reduksjon, inkludert for en forhåndsbestemt tidsperiode.

Transittolltariff - et sett med tollavgifter for beskatning av varer og kjøretøy som beveger seg gjennom tollterritoriet til ett land i ferd med å bevege seg. Tariffen inkluderer følgende elementer: en liste over varer som transporteres gjennom landets tollområde i transittmodus; satsene på tollavgifter som staten bruker for å beskatte importerte varer i transitt; typer transitttoll; et sett med vilkår for anvendelse av transittavgifter og en transitttariffer. Transitttariffen gjelder bare for utenlandske varer og kjøretøy som krysser landets tollområde under tollregimet for internasjonal transitt. Disse varene behandles ved hjelp av spesielle transittdokumenter som bekrefter det faktum at disse varene ikke er returnert til landets tollområde.

Tolltarifffunksjoner:

finanspolitisk - gir nødvendig påfyll av inntektssiden av budsjettet;

beskyttende - beskytter innenlandsk produksjon (separate nasjonale sektorer av økonomien) fra et overdrevent nivå av utenlandsk konkurranse, som kan bli betydelig skadet;

regulatorisk - har en viss innflytelse på dannelsen av produksjonsstrukturen, på prismekanismen, oppmuntrer utviklingen av noen bransjer og hindrer utviklingen av andre;

handel og politisk (som også kan betraktes som et element i reguleringsfunksjonen) - er et instrument for indirekte innflytelse på den økonomiske politikken til andre stater, spiller en viss rolle i å oppnå en balanse mellom økonomiske interesser mellom land.

Dermed er tolltariffen det viktigste instrumentet for handelspolitikk og statlig regulering av det innenlandske markedet for varer fra Den russiske føderasjonen i forholdet til verdensmarkedet. De viktigste økonomiske oppgavene til tolltariffen er formulert i loven til den russiske føderasjonen "Om tolltariffen" datert 21. mai 1993, som gir følgende tiltak: - rasjonalisering av varestrukturen for import av varer til Russland Føderasjon; - opprettholde et rasjonelt forhold mellom import og eksport av varer, valutainntekter og utgifter på den russiske føderasjonens territorium; - opprettelse av forhold for progressive endringer i strukturen for produksjon og forbruk av varer i Den russiske føderasjonen; - å beskytte økonomien i Den russiske føderasjonen mot de negative effektene av utenlandsk konkurranse. Mangfoldet og spesifisiteten til innflytelsen fra tolltariffen på utviklingen av utenrikshandelsforbindelser og økonomien i landet som helhet krever en balansert tilnærming til å bestemme nivået på tollsatsene, siden det er nødvendig å ta hensyn til helheten av tollsatser. mulige økonomiske og sosiale konsekvenser. Dannelsen av en tolltariff i Den russiske føderasjonen og dens plass i reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet er beskrevet i detalj i kapittel 2.

Kapittel 2. Den russiske føderasjonens tolltariff

.1 Dannelse av tolltariffen i Den russiske føderasjonen

Historien om tolltariffer i Russland begynner på 1700-tallet. På slutten av Peter I's regjeringstid ble den første tolltariffen i Russland utviklet og satt i kraft. Ideen til monarken var at tollbeskatningen tilsvarte graden av utvikling av russisk produksjon. Derfor ga tariffen fra 1724 en rekke plikter, hvor beløpet varierte fra 3 til 75% av verdien av varene.

Etter oktoberrevolusjonen la den nye regjeringen også vekt på reguleringen av tolltariffer. Den 19. desember 1928 ble Sovjetunionens tollkodeks vedtatt, ifølge hvilken hovedoppgaven til tollvesenet var "faktisk kontroll over gjennomføringen av resolusjoner om statsmonopolet for utenrikshandel." Å sikre skattemessige interesser (dvs. innkreving av avgifter og tollavgifter) ble av lovgiver ansett som en tilleggsfunksjon.

Siden slutten av 1920-tallet, og spesielt på begynnelsen av 1930-tallet, har det vært en fullstendig avvisning av økonomiske forvaltningsmetoder, og de kommando-administrative prinsippene for regulering av sosiale relasjoner er etablert. Denne prosessen påvirket også tollsfæren. På grunn av en kraftig reduksjon i omsetningen av internasjonal passasjertrafikk, har en nedgang i antall deltakere i utenrikshandelsrelasjoner, toll generelt og tollkontroll spesielt sluttet å spille en viktig rolle i reguleringen av eksport-importvirksomhet. Denne situasjonen fortsatte til slutten av 1980-tallet. Den økonomiske reformen som ble lansert i 1986 åpnet et nytt stadium i utviklingen av det innenlandske tollsystemet. Tollvesenet begynte å fokusere på det frie markedet. Betydelige endringer i mekanismen for tollregulering skjedde i 1989, da, etter avskaffelsen av det statlige monopolet på utenrikshandel og utvidelsen av antall deltakere i eksport-import-operasjoner, ble obligatorisk deklarering av varer og annen eiendom flyttet over grensen. introdusert. Det var da oppgaven med innkreving av toll, skatter, særavgifter ble lagt til tollvesenet som hovedoppgave, og vedlikehold av tollstatistikk ble også betrodd.

Liberalisering eller proteksjonisme - det eldgamle spørsmålet om utenrikshandelspolitikken til enhver stat, ble nesten entydig løst med vedtakelsen 15. november 1991 av dekretet fra presidenten for RSFSR nr. 213 "Om liberalisering av utenlandsk økonomisk aktivitet på territoriet til RSFSR". Dette dekretet la offisielt grunnlaget for dannelsen av et system for statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter i Russland, la grunnlaget for å reformere dette området av økonomiske relasjoner, ga nesten alle bedrifter muligheten til fritt å utføre utenrikshandelsoperasjoner, og etablerte de generelle rammene for statlig inngripen i utenrikshandelen. Som et resultat ble i hovedsak selve arbeidsprinsippene for denne sfæren av statlig aktivitet endret.

Siden slutten av 1993 - begynnelsen av 1994, da feilene som ble gjort som et resultat av overdreven liberalisering av utenlandsk økonomisk aktivitet begynte å bli åpenbare, begynte vekten å skifte mot utvikling og implementering av et system for kontroll over implementeringen. Staten begynte å mer aktivt regulere utenrikshandelsaktiviteter, gjennom utviklingen av et passende regulatorisk juridisk rammeverk, som er designet for å legge et kvalitativt nytt grunnlag for samspillet mellom den innenlandske økonomien som helhet og dens individuelle sektorer med det eksterne markedet. En hel rekke normative rettsakter på ulike nivåer fulgte.

Føderal lov nr. 157-FZ "On State Regulation of Foreign Trade Activities" ble vedtatt 13. oktober 1995. Deretter ble den russiske føderasjonens tollkodeks vedtatt, det ble gjort endringer i loven "om tolltariffer".

Og til slutt, 1. juli 2010, trer tollkoden til tollunionen i kraft, som markerer opprettelsen av et enkelt tollområde for Russland, Hviterussland og Kasakhstan. Tollkoden til tollunionen er fullstendig basert på normene til den internasjonale konvensjonen om forenkling av tollprosedyrer (Kyoto-konvensjonen). I denne koden aksepterer tolltariffen følgende tolkning: Enkel tolltariff - et sett med tollsatser som gjelder for varer importert til det enkelt tollterritoriet fra tredjeland, systematisert i samsvar med tollvesenets enhetlige varenomenklatur for utenlandsk økonomisk aktivitet Union (TN VED CU)

De siste årene har den russiske regjeringen og lovgivende institusjoner gjort betydelig arbeid for å utvikle og styrke statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter og beskytte det russiske hjemmemarkedet. Mye oppmerksomhet i det moderne Russland rettes mot å forbedre betingelsene for tilgang for russiske varer til utenlandske markeder. Det ble utført målrettede aktiviteter for å avskaffe diskriminerende restriksjoner på russiske varer. Arbeidet ble utført mot en universell anerkjennelse av Russland som et land med markedsøkonomi. Det ble iverksatt tiltak for ytterligere å harmonisere, konvergere eller gjensidig anerkjenne tekniske normer og standarder.

.2 Tolltariff som verktøy for regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet

I en markedsøkonomi regulerer staten utenlandsk økonomisk aktivitet for å sikre landets sikkerhet og beskytte nasjonale interesser. Aktiviteten til statlige organer for regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet utføres i nesten alle land i verden, men dens omfang, former og metoder, spesifikke mål og mål bestemmes av hvert land, basert på dets skala, situasjonen i den moderne statens verdens-, utenriks- og innenrikspolitikk.

Det klassiske verktøyet for å regulere utenrikshandelen er tolltariffen, som på grunn av handlingens natur tilhører de økonomiske regulatorene for utenrikshandel.

Vanligvis brukes tolltariffen på nasjonalt nivå, men i tilfeller hvor en rekke land slår seg sammen i en handels- og økonomisk gruppering og oppretter sin egen tollunion, blir tolltariffen et felles instrument for utenrikshandelsregulering, lik for alle deltakende land i sine handelsforbindelser med tredjeland. Et eksempel på en tollunion som forente alle deltakende land til ett enkelt tollområde med en enkelt tolltariff er European Economic Society

Prosedyren for dannelse og anvendelse av tolltariffen til Den russiske føderasjonen er fastsatt av loven i Den russiske føderasjonen "Om tolltariffen". Ovennevnte lov definerer hovedmålene for tolltariffen til den russiske føderasjonen: 1. Rasjonalisering av varestrukturen for import av varer til den russiske føderasjonen; 2. opprettholde et rasjonelt forhold mellom eksport og import av varer, valutainntekter og utgifter på den russiske føderasjonens territorium; 3. beskyttelse av den russiske økonomien mot de negative virkningene av utenlandsk konkurranse; 4. gi betingelser for effektiv integrering av Den russiske føderasjonen i verdensøkonomien.

I Russland vokser rollen som tollregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, og importtariffen utvikles og forbedres. Dette forklares med at i overgangen fra en sentralt planøkonomi til en markedsøkonomi kan tolltariffen best fylle rollen som en mekanisme for å tilpasse den russiske økonomien til verdensmarkedet. I motsetning til kvantitative restriksjoner, som er tiltak av administrativ og teknisk art, avbryter ikke tolltariffen forbindelsen mellom verdensmarkedet og nasjonaløkonomien, fordi er faktisk den eneste fleksible økonomiske regulatoren for import av spesifikke varer.

Den russiske føderasjonens departement for økonomisk utvikling og handel er aktivt involvert i prosessen med å utvikle forslag for å gjøre endringer og tillegg til tolltariffen til den russiske føderasjonen. Dette arbeidet utføres innenfor rammen av kommisjonen til regjeringen i Den russiske føderasjonen om beskyttelsestiltak i utenrikshandel og toll- og tollpolitikk. For tiden, innenfor rammen av nevnte kommisjon, pågår det et arbeid med å klargjøre listen over varer som kommer fra utviklingsland og som det vil bli gitt tollpreferanser for. Tatt i betraktning den nåværende økonomiske situasjonen i Russland, er det planlagt å redusere listen over disse varene betydelig.

En annen viktig omstendighet, dessverre, som ennå ikke er riktig implementert, er behovet for å betrakte tolltariffen som en integrert del av det enhetlige skattesystemet, noe som betyr at det er nødvendig å vurdere tollbetalinger i nært forhold til interne skatter, for å sikre optimering av nivået på skattestrukturen som helhet.

Tatt i betraktning at det er praktisk talt ingen utviklet vitenskapelige modeller bygge optimale, balanserte tolltariffer, må disse oppgavene i stor grad løses empirisk, ved å overvåke reaksjonen til "forbrukere" på tollendringer og utvikle "korrigerende" påvirkninger. Og i denne situasjonen kan rollen til departementet for økonomisk utvikling og handel og tollmyndighetene neppe overvurderes. Toll- og skattemyndighetene må finne gylne snitt: kanskje i noen tilfeller er det bedre å ikke få det i tollen, men å ta disse pengene fra interne skatter eller, hvis en industri ikke jobber i det hele tatt, å tvinge importvolumet av dette produktet så mye som mulig. Men samtidig må vi ikke glemme at det finnes varer av strategisk betydning – mat, medisiner osv. Et annet problem: Tollmyndighetene må knytte sin posisjon til IMF, som krever maksimal liberalisering av utenrikshandelen. IMF insisterer på at vi forlater de kombinerte satsene, og anser dette som en viss begrensning.

På bakgrunn av det foregående kan det konkluderes med at Russland har kommet langt mot opprettelsen av den felles tolltariffen. Alt dette arbeidet var i større grad rettet mot å beskytte innenlandsk produksjon. Og til slutt, opprettelsen av et enkelt tollområde i Russland, Hviterussland og Kasakhstan, lar deg lage et systematisert sett med tollsatser. Det skal også bemerkes at i moderne forhold Når du bestemmer nivået på toll- og tollbeskatning generelt og utvikler forslag for å etablere spesifikke satser for tollbetalinger, er de prioriterte hovedoppgavene, hvis løsning bør sikres ved hjelp av tariffen, følgende:

.å sikre dannelsen av inntektsdelen av det føderale budsjettet på bekostning av tollbetalinger.

.beskyttelse av hjemmemarkedet og skape muligheter for utvikling av nasjonal produksjon.

.skape nødvendige forutsetninger for å stimulere til utvikling av konkurranse.

.å oppnå handelsmessige og politiske innrømmelser fra landene - handelspartnere i Den russiske føderasjonen.

.sikre løsning av samfunnsviktige oppgaver, skape muligheter for å dempe krisesituasjoner og sosial spenning.

Kapittel 3. System for toll- og tariffregulering

.1 Regelverk for toll- og tariffregulering

En spesiell plass i tolltariffreguleringens regelverk er gitt til dens prinsipper, der innholdet i tollretten, de viktigste grunnlagene for tolltariffreguleringen, kommer til uttrykk i en konsentrert form. Tolllovgivningens komplekse natur kommer til uttrykk i systemet med prinsipper for juridisk regulering av toll- og tariffpolitikk. Noen av disse prinsippene er administrative og juridiske prinsipper for regulering av utenrikshandelsaktiviteter og bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen. Den russiske tolllovgivningen inkluderer følgende prinsipper:

prinsippet om å beskytte staten og den offentlige sikkerhet ved flytting av varer over tollgrensen;

prinsippet om å beskytte den russiske statens økonomiske interesser;

prinsippet om differensiering i den juridiske reguleringen av tollprosedyrer.

All lovgivning knyttet til organisering og funksjon av tollunionen kan betinget deles inn i 8 blokker. Grunnleggende dokumenter som definerer essensen og stadiene av opprettelsen av CU, dens mål, mål (7 internasjonale traktater). Lover som definerer tiltakene for toll- og tariffregulering i gjensidig handel mellom CU-medlemslandene og i forhold til tredjeland (9 internasjonale traktater og 6 avgjørelser fra CU-kommisjonen). Lover som definerer tiltak for ikke-tollregulering i gjensidig handel mellom CU-medlemslandene og i forhold til tredjeland (5 internasjonale traktater og 6 avgjørelser fra CU-kommisjonen). Lover knyttet til tollregulering i tollområdet til CU (18 internasjonale traktater og 21 avgjørelser fra CU-kommisjonen). Lover som definerer en enhetlig prosedyre for tilsyn (kontroll) over sikkerheten til varer (produkter) i gjensidig handel med tredjeland (12 internasjonale traktater og 3 avgjørelser fra CU-kommisjonen). Lover som regulerer innkreving av skatter i den interne handelen til CU-medlemsstatene (5 internasjonale traktater). Lover som definerer vedlikehold av statistikk og intern handel i CU-medlemsstatene (5 internasjonale traktater). Lover som definerer vedlikehold av statistikk over utenriks- og innenrikshandelen til CU-medlemsstatene (3 internasjonale traktater). Handlinger knyttet til CUs organer, spesielt kommisjonen til CU (2 internasjonale traktater og 3 beslutninger fra CU-kommisjonen).

Tollunionens regelverk består av:

1. Internasjonale traktater fra medlemslandene i tollunionen på tre nivåer (mellomstatlig, mellomstatlig og interdepartemental);

Vedtak fra tollunionskommisjonen (av regulatorisk karakter og direkte vedtatt i tollunionens medlemsland).

Prosedyren for å anvende handlingene i tolllovgivningen til tollunionen:

1. Internasjonale traktater og avtaler fra tollunionen - anvendes direkte og etter ratifisering har lovens kraft;

Vedtak fra tollunionskommisjonen - brukes direkte og kan ha kraft i forskjellige handlinger;

Nasjonal lovgivning - brukt på spørsmål innenfor dens kompetanse eller regulert av tollunionens lover.

Grunnleggende dokumenter som definerer essensen og stadiene av opprettelsen av CU, dens mål og mål:

1.Traktaten om tollunionen og det felles økonomiske rommet datert 26. februar 1999 trådte i kraft 23. desember 1999. i republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan og 02.07.2001. i den russiske føderasjonen;

2.Traktaten om opprettelse av det eurasiske økonomiske fellesskapet datert 10. oktober 2000 (som endret 01/25/06 og 10/06/07) trådte i kraft 05/30/03, 08/28/06 og 11/21 /08 (endret);

.Avtalen om etablering og anvendelse i tollunionen av prosedyre for beregning og fordeling av importtoll (andre avgifter, skatter og avgifter med tilsvarende virkning) av 20. mai 2010 trådte i kraft 01.09.2010;

.Protokollen om fremgangsmåten for ikrafttredelse av internasjonale traktater med sikte på dannelse av tollunionens rettsgrunnlag, tilbaketrekning fra og tiltredelse til dem datert 6. oktober 2007, trådte i kraft 11.12.2008.

Lover som definerer enhetlige tiltak for toll- og tariffregulering:

1.Avtalen om enhetlig toll- og tariffregulering datert 25. januar 2008 trådte i kraft 01.01.2010;

2.Avtalen om enhetlige regler for å bestemme varens opprinnelsesland datert 25. januar 2008 trådte i kraft 1. juli 2010;

.Avtalen om fastsettelse av tollverdien av varer transportert over tollgrensen til tollunionen av 25. januar 2008 trådte i kraft 1. juli 2010;

.Avtale om reglene for å bestemme opprinnelsen til varer fra utviklingsland og minst utviklede land av 12. desember 2008 - trådte i kraft 01.01.2010.

De viktigste internasjonale lovene som regulerer disse rettsforholdene er de som trådte i kraft 1. januar 2010:

· Protokoll om vilkårene og prosedyren for anvendelse i unntakstilfeller av importtollsatser som er forskjellige fra satsene i Felles tolltariff av 12. desember 2008;

· Protokoll om tollunionens enhetlige tollpreferansesystem av 12. desember 2008;

· Unified Commodity Nomenclature for Foreign Economic Activity of the Customs Union (TN VED CU);

· Enkelttolltariff for tollunionen;

Listene som kreves for anvendelse av tollpreferanser er:

· Liste over utviklingsland - brukere av systemet med tollpreferanser til tollunionen;

· Liste over minst utviklede land - brukere av systemet med tollpreferanser til tollunionen;

· En liste over varer med opprinnelse i og importert fra utviklingsland og minst utviklede land, hvis import er gitt tollpreferanser.

Lover som definerer enhetlige tiltak for ikke-tariffregulering:

1.Avtale om enhetlig prosedyre for eksportkontroll av medlemslandene i Det eurasiske økonomiske fellesskapet datert 28. oktober 2003 - trådte i kraft 21. desember 2007;

2.Avtale om enhetlige tiltak for ikke-tollregulering i forhold til tredjeland datert 25. januar 2008 og avgjørelse fra CU-kommisjonen nr. 132 "Om enhetlig ikke-tariffregulering av tollunionen i Republikken Hviterussland, Republikken Kasakhstan og den russiske føderasjonen", som bestemte:

· en enkelt liste over varer som er underlagt import- eller eksportforbud eller restriksjoner;

· bestemmelser for anvendelse av restriksjoner;

· lisensieringsregler innen utenrikshandel med varer;

· prosedyren for å innføre og anvende tiltak som påvirker utenrikshandel med varer i det enkelt tollområde i forhold til tredjeland.

3.Avtaler om konsesjonsregler innen utenrikshandel med varer datert 9. juni 2009 trådte i kraft 1. januar 2010;

4.Avtale om prosedyre for innføring og anvendelse av tiltak som påvirker utenrikshandel med varer i det felles tollterritoriet i forhold til tredjeland datert 9. juni 2009.

Lover om tollregulering i det enkelte tollområde:

1.Avtalen om tollkodeksen for tollunionen datert 27. november 2009 trådte i kraft for Den russiske føderasjonen og republikken Kasakhstan 07.01.2010, for republikken Hviterussland 07.06.2010;

2.Avtale om gjensidig administrativ bistand fra tollmyndighetene i medlemsstatene i tollunionen datert 21. mai 2010;

.Avtale om kravene til utveksling av informasjon mellom tollmyndighetene og andre statlige myndigheter i tollunionens medlemsland datert 21. mai 2010;

.Avtale om særegenhetene ved tolltransitering av varer transportert med jernbane gjennom tollunionens tollområde 21. mai 2010;

.Avtale om visse spørsmål om å stille sikkerhet for betaling av toll og avgifter for varer som transporteres i samsvar med tolltransiteringsprosedyren, spesifikasjonene for innkreving av toll og avgifter og prosedyren for overføring av innkrevde beløp i forbindelse med slike varer datert 21. mai 2010;

.Avtale om spørsmål om frie (spesielle, spesielle) økonomiske soner i tollunionens tollområde og tollprosedyren for den frie tollsonen av 18. juni 2010;

.Protokoll om visse midlertidige unntak fra funksjonsmåten til tollunionens enkelttollområde datert 5. juli 2010;

.Avtale om prosedyren for enkeltpersoners bevegelse av varer til personlig bruk over tollgrensen til tollunionen og utførelse av tolloperasjoner knyttet til utgivelsen datert 18. juni 2010;

.CCC-vedtak nr. 323 datert 18. juni 2010 "På listen over varer som det ikke kan anvendes spesielle forenklinger gitt til en autorisert økonomisk aktør for" - trådte i kraft 1. juli 2010;

.Vedtak fra CCC datert 18. juni 2010 nr. 289 "Om skjema og prosedyre for å fylle ut en transittdeklarasjon" - trådte i kraft 01.01.2011;

.Vedtak fra CCC datert 20. mai 2010 nr. 257 "Om instruksjoner for utfylling av tolldeklarasjonen og skjemaer for tolldeklarasjonen" - trådte i kraft 01.01.2011.

.Avtale om prosedyren for bevegelse av varer langs kraftledninger og rørledninger;

.Avtale om spesifikke trekk ved anvendelsen av tollkonvensjonen om internasjonal godstransport under TIR-carnetet (1975).

Og mer enn 20 avgjørelser fra tollunionskommisjonen vedtatt i samsvar med tollkodeksen til tollunionen og andre internasjonale traktater fra medlemslandene i tollunionen.

3.2 Hovedaktiviteter og faktorer i utformingen av tolltariffpolitikken i 2014-2015

I 2014-2016 vil implementeringen av tolltariffpolitikken være nært knyttet til løsningen av prioriterte oppgaver innen modernisering og diversifisering av økonomien, øke konkurranseevnen og effektiviteten til innenlandsk produksjon, som er nødvendig for vellykket drift i den globale marked. Toll- og tariffregulering vil skje under påvirkning av en kombinasjon av institusjonelle faktorer som sikrer videre vekst i nasjonaløkonomiens åpenhet og utvikling av et internt konkurransemiljø. De viktigste av disse faktorene er: - Å øke åpenheten og forutsigbarheten til toll- og tollpolitikken, med en generell trend mot en nedgang i nivået på tollbeskyttelse i prosessen med å oppfylle WTO-forpliktelser; - overholdelse av prinsippene for en felles handelspolitikk for statene

medlemmer av tollunionen i forhold til utenlandske stater og deres foreninger på WTO-plattformen, så vel som andre internasjonale økonomiske organisasjoner, - utvikling av industri- og landbrukspolitikk, i samsvar med tiltakene for toll- og tollregulering av import og eksport, for å opprettholde sektorprioriteringer innenfor det felles økonomiske rommet. Tolltariffpolitiske tiltak bør rettes mot å løse problemene med modernisering og økt konkurranseevne russisk industri industri og landbruksproduksjon, som i fremtiden kan utgjøre økonomiens eksportpotensial (nanoteknologi, atomenergi, maskinteknikk og mikro- og optoelektronikk, bioteknologi, medisinsk utstyr og farmasøytiske produkter og andre), samt tjene som formål å sikre landets matsikkerhet. Visse tilnærminger til implementeringen av politikken vil bli bestemt av prosessene som finner sted i verdensøkonomien. Til tross for eksisterende globale og lokale risikoer vurderes den verdensøkonomiske utviklingen på mellomlang sikt som moderat gunstig.

Den avgjørende innflytelsen på nivået på importtollsatser vil bli gitt av oppfyllelsen av Russlands forpliktelser i WTO. Frem til 2016 vil det gjennomsnittlige tollnivået gå ned fra 8,5 % til 6 % for industrivarer og fra 11,2 % til 8,7 % for matvarer. Til tross for den generelle nedgangen i tollvernet vil endringen i nivået for ulike varekategorier gjennomføres i forskjellige datoer, som vil skape forutsetninger for gradvis tilpasning av sektorene i den russiske økonomien til de nye forholdene. En av tollpolitikkens viktigste oppgaver for den kommende perioden er å effektivisere tolladministrasjonen. Oppgaven med å forbedre rettshåndhevelsespraksis er fortsatt relevant, hvis løsning kompliseres av behovet for samtidig å forene regulering med medlemslandene i tollunionen. For å løse dette problemet, etter ordre fra regjeringen, ble det godkjent en handlingsplan (veikart) "Forbedring av tolladministrasjonen", hvis implementering vil spesielt redusere tiden og antall dokumenter som kreves for tolloperasjoner, samt bytte til interdepartemental elektronisk samhandling og fremskynde utstedelse av tillatelser . En viktig retning for toll- og tollpolitikken til tollunionen på mellomlang sikt er en mer aktiv posisjonering av tollunionen i det internasjonale handelssystemet for å dra fordel av å utvide handelen og forbedre tilgangen til utenlandske markeder. Utvidelsen av preferansehandelsområdet gjennom inngåelse av frihandelsavtaler er i ferd med å bli et sentralt mål for tollunionens handelspolitikk. Frihandelsavtaler bør først og fremst inngås for å oppnå en betydelig økonomisk effekt for innenlandske selskaper og landet som helhet gjennom å utvide tilgangen til utenlandske markeder, tiltrekke avanserte teknologier.

Det kan oppsummeres at det i løpet av 2010 ble utført et kontinuerlig arbeid med å utvikle tolllovgivningen til Tollunionen, inkludert Tollunionens tollkodeks, internasjonale avtaler og vedtak fra Tollunionen. 1. januar 2010 ble det innført enhetlige tiltak for tolltariff, ikke-tollregulering. 1. juli trådte tollloven til tollunionen, det grunnleggende dokumentet som regulerer tollrettslige forhold i tollunionen, i kraft. 29. desember 2010 trådte den føderale loven "Om tollregulering i den russiske føderasjonen" i kraft. Tollunionen begynte å jobbe under forhold da utarbeidelsen av regelverket ennå ikke var helt fullført. Og nå pågår prosessene for å innføre raske endringer i vedtak som krever justering, samt sluttføre avtalene til CU-kommisjonen, som av en eller annen grunn ikke ble vedtatt i tide. Det vil si at det er en forbedring og etablering av et normalt administrasjonssystem, reduksjon av referansenormer, forening med den internasjonale fortollingsordenen i forbindelse med tiltredelse av land til Kyoto-konvensjonen. Jeg vil også merke meg at identifiseringen av hovedaktivitetsområdene til tolltariffpolitikken for 2014-2015 indikerer det kontinuerlige arbeidet til statsorganene i Den russiske føderasjonen innen tolltariff og toll generelt.

Konklusjon

Hovedkilden til russisk tolllov er den russiske føderasjonens tollkodeks. Den definerer det juridiske og organisatoriske grunnlaget for tollvirksomheten og er rettet mot å beskytte den russiske føderasjonens nasjonale suverenitet, styrke båndene mellom den russiske økonomien og verdensøkonomien, sikre beskyttelsen av rettighetene til borgere, forretningsenheter og offentlige organer. og deres overholdelse av tollavgifter. I mekanismen for tolltariffregulering er den viktigste rollen tildelt loven "om tolltariff". Den etablerer prosedyren for dannelse og anvendelse av tolltariffen som et instrument for handelspolitikk og statlig regulering av det innenlandske markedet for varer i forholdet til verdensmarkedet, samt reglene for å pålegge toll på varer når de flyttes over tollgrensen til Russland. Det juridiske grunnlaget for tariffregulering er inneholdt i føderal lov nr. 164-FZ av 8. desember 2003 "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities". Denne loven utvikler bestemmelsene i den grunnleggende tolltariffloven. Den etablerer grunnlaget for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, definerer formene og metodene for statens kontroll på dette området.

Tolltariffen er et av instrumentene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Faktisk er variasjonen av tollsatser i tariffen direkte avhengig av både innenlands og utenrikspolitikk stater. Tolltariffen til ethvert land er en lovgivning som inneholder en systematisk liste over varer som er underlagt tollkontroll (tolltariffens varenomenklatur) som angir tollsatsene som disse varene er underlagt. Den moderne tolltariffen er et komplekst handelsmessig og politisk verktøy. Effektiviteten til tolltariffen avhenger av typen toll som brukes, vareklassifiseringssystemet, metoden for å bestemme prisen på varer med det formål å innkreve toll, metoden for å bestemme opprinnelseslandet til importerte varer. Utviklingen av tolltariffer skjer i to retninger. På den ene siden vokser varedifferensieringen av tolltariffer. Varenomenklaturen til moderne tolltariffer inkluderer 9-11 tusen varevarer. På den annen side fastsettes to eller flere tollsatser for hver varepost, avhengig av varens opprinnelsesland. På dette grunnlaget skilles enkle og komplekse tolltariffer: enkle (enkolonne) tolltariffer, som gir én tollsats for hvert produkt, uavhengig av opprinnelsesland; og komplekse tolltariffer, som pålegger to eller flere tollsatser på hvert produkt.

Under moderne forhold er mange elementer i tolltariffen (varenomenklaturen, høyden på de anvendte tollsatsene, strukturen til tariffen i henhold til høyden på de anvendte tollsatsene og en rekke andre elementer) regulert av internasjonale avtaler som opererer innenfor rammeverket til Verdens handelsorganisasjon og Verdens tollorganisasjon. Toll- og tariffregulering er den viktigste og mest tidkrevende prosessen, som inkluderer flere sammenhengende operasjoner:

bestemmelse av opprinnelseslandet til varene;

fastsettelse av tollverdien av varer;

fastsettelse av tollbetalinger.

Akselerasjonen av integreringsprosesser og globaliseringen av økonomiske relasjoner er ledsaget av kvalitative endringer i funksjonene og rollen til toll i gjennomføringen av innenriks- og utenrikspolitikk, manifestert i opprettelsen av mellomstatlige frihandelssoner og tollunioner. Å fatte beslutninger om toll- og tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er av største betydning for tollsystemets økonomiske aktivitet.

Mangfoldet og spesifisiteten til tolltariffens innflytelse på utviklingen av utenrikshandelsforbindelser og økonomien som helhet krever derfor at regjeringer tar en balansert tilnærming til å bestemme nivået på pliktene, og tar hensyn til helheten av mulige konsekvenser.

Bibliografisk liste

1.Tollunionens tollkodeks (vedlegg til traktaten om tollkoden for tollunionen, beslutning Interstate Council of the Eurasian Economic Community (tollunionens øverste organ) på nivå med statsoverhoder datert 27. november 2009 N 17) (del én): offisiell. tekst// Samlet. lovgivning i den russiske føderasjonen.-2010.-Nr. 50.-Art. 6615.

.Gabrichidze, B.N. Russisk tolllov / B.N. Gabrichidze. - M.: Norma, 2008.-139-149s.

.Glazyev, S. Stadier av integrering//Tollregulering. Tollkontroll.-2010.-№7.-С.4-5.

.Gorshkova, T.G. Dannelse av statens toll- og tariffstrategi i sammenheng med globalisering / T.G. Gorsjkov. - St. Petersburg: SPbGUEF, 2010.-85-101.

.Kireev, A.P. Internasjonal økonomi / A.P. Kireev.-M.: Internasjonale relasjoner, 2012.-94-100-tallet.

.Kozyrin, A.N. Tollregimer / A.N. Kozyrin.-M.: Statutt, 2009.-35-50s.

.Kozyrin, A.N. Lovregulering av tolltariffmekanismen// Pravo.-2012.-№4.-s.52-53.

.Kosarenko, N.N. Russlands tolllov / N.N. Kosarenko.-M.: Flinta, 2010.-272s.

.Nekrasov, V.A. Diversifisering av toll- og tollpolitikken til Russland / V.A. Nekrasov// ECO.-2011.-№3.-P.158.

.Pavlova, E.E. Toll- og tariffregulering i Russland / E.E. Pavlova.-SPb., 2011.-10-23s.

.Panskov, V.G. Tollregulering av utenrikshandel / V.G. Panskov.-M.: INFRA, 2011.-83s.

.Petrov, Yu.M. Praksisen med tollregulering / Yu.M. Petrov.-M., 2011.-448s.

.Podlesnykh, T.N. Toll- og tariffregulering// Lov og politikk.-2012.-№8.-P.1521.

.Svinukhov, V.G. Tollrett / V.G. Svinukhov.-M., 2009.-195s.

.Sorokina, M.N. Utvikling av førrevolusjonær russisk lovgivning om tolltariff//tollvirksomhet.-2012.-№2.-P.77.

.Khalipov, S.V. Tollrett / S.V. Khalipov.-M., 2009.-55-58s.

.Himicheva, N.I. Russlands tolllov / N.I. Khimicheva.-M.: Advokat, 2010.-427s.

.Chernihovsky, A.G. Tollrett / A.G. Chernihovsky.-M.: Danilov og K, 2011.-280-285s.

19.Government.ru-offisiell. Russiske myndigheters nettsted

Læring

Trenger du hjelp til å lære et emne?

Ekspertene våre vil gi råd eller gi veiledningstjenester om emner som interesserer deg.
Sende inn en søknad angir emnet akkurat nå for å finne ut om muligheten for å få en konsultasjon.

Send det gode arbeidet ditt i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være veldig takknemlige for deg.

Vert på http://www.allbest.ru/

Introduksjon

Kapittel 1. Statlig regulering av utenlandsk økonomisk virksomhet

1.1 Toll- og tariffregulering i Russland

1.2 Rettslige rammer for toll- og tariffregulering

Kapittel 2. Ordningen med toll- og tariffregulering på nåværende stadium

2.1 Komparativ analyse av toll- og tariffregulering i Russland før han ble medlem av tollunionen

2.2 Hovedretningene for toll- og tollpolitikken til Russland for 2011-2013

2.3 Toll- og tariffreguleringens betydning for utviklingen av moderne internasjonal handel

2.4 Behandling av kontroversielle spørsmål om toll- og tariffregulering i tollunionen

Konklusjon

Liste over brukt litteratur

Introduksjon

Forskningstemaets relevans. I den moderne verdensøkonomien fungerer toll- og tollregulering på den ene siden som en effektiv regulator som fremmer større markedsåpenhet, og på den andre siden som det vanligste utenrikshandelsverktøyet for proteksjonisme. Toll- og tariffregulering omfatter hele den internasjonale handelsomsetningen. Samtidig har det de siste tiårene vært en jevn nedgang i satsene på importtoll. Dermed er deres gjennomsnittlige nivå i utviklede land - medlemmer av Verdens handelsorganisasjon (WTO) i dag 4-6%, mens på tidspunktet for opprettelsen av GATT-WTO oversteg denne verdien 30%.

For tiden blir toll- og tariffregulering ikke bare et instrument for generell økonomisk politikk på nasjonalt nivå, men også et objekt for reguleringsaktivitet til internasjonale økonomiske organisasjoner, først og fremst WTO. WTOs aktiviteter er rettet mot å danne generelle prinsipper, normer, regler og instrumenter for toll- og tariffregulering for å minimere hindringer for utviklingen av internasjonal handel.

Dermed er den presserende oppgaven å sikre åpenheten i nasjonaløkonomien ved å redusere den gjennomsnittlige tollsatsen til 6-8 % uten vesentlig tap av budsjettinntekter.

Formålet med studien er systemet med tiltak for toll- og tariffregulering av utenrikshandelsaktiviteter.

Formålet med arbeidet er å analysere i et kompleks den moderne tolltariffpolitikken og trendene i utviklingen på multilateralt, regionalt og nasjonalt nivå, samt funksjonene i hovedgruppene av land og i Russland for å formulere konkrete forslag rettet mot å forbedre effektiviteten til denne politikken i vårt land.

Ut fra målet ble følgende oppgaver løst:

vise rollen til toll- og tariffregulering i utviklingen av internasjonal handel;

å identifisere mangfoldet og utviklingen av funksjonene til tolltariffen, for å karakterisere mekanismen for virkningen av tollbeskatning av import på visse sosioøkonomiske sfærer;

å forstå sammenhengen mellom prosessene med globalisering, toll- og tollliberalisering og effektivisering av internasjonal handel på multilateralt og regionalt nivå;

bestemme gjeldende omfang og retning for tollliberalisering av handel og forbedring av tolladministrasjonen;

avsløre de negative sidene ved liberalisering, inkludert i forbindelse med økt kriminalisering av internasjonal handel;

identifisere nye trender og former for tollsamarbeid på multilateralt nivå.

Det teoretiske og metodiske grunnlaget for studien var verkene til teoretiske forskere innen finans, statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet og internasjonale relasjoner. Forskningsutvikling knyttet til regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, optimalisering av tollsatser ble brukt. De grunnleggende studiene av moderne russiske forfattere om problemene med tolltariff, ikke-tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet analyseres, blant dem på metodikken for å bestemme tollsatsene av V. Novikov, vurderingen av tariffen av V. Novikov. S. Udovenko, om tollproteksjonisme av S. Zubarev, S. Shvets, V. Sinev, V. Svinukhov, V. Draganov, A. Bychkov, E. Tikhonovich, N. Lebedev og noen andre.

Kapittel 1. Statlig regulering av utenlandsk økonomisk virksomhet

1. 1 Toll- og tariffregulering i Russland

Tollregulering i Den russiske føderasjonen i samsvar med tolllovgivningen til tollunionen og lovgivningen i Den russiske føderasjonen består i å etablere prosedyren og reglene for regulering av tollsaker i den russiske føderasjonen. Tollvirksomhet i Den russiske føderasjonen er et sett med midler og metoder for å sikre overholdelse av toll- og tariffreguleringstiltak, samt forbud og restriksjoner på import av varer til den russiske føderasjonen og eksport av varer fra den russiske føderasjonen.

I Den russiske føderasjonen anvendes tiltak for toll- og tariffregulering, forbud og restriksjoner som påvirker utenrikshandel med varer (heretter - forbud og restriksjoner), gitt av internasjonale traktater som utgjør det juridiske rammeverket for tollunionen, og handlinger fra organene til tollunionen vedtatt i samsvar med disse avtalene.

Tollmyndighetene utgjør et enkelt føderalt sentralisert system.

Tjenestemenn fra tollmyndighetene er statsborgere i den russiske føderasjonen som, i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i den russiske føderasjonen, erstatter stillingene til ansatte og føderale statstjenestemenn i tollmyndighetene i den russiske føderasjonen.

Tollmyndighetene er:

1) det føderale utøvende organet som er autorisert på området for tollsaker;

2) regionale tollavdelinger;

3) toll;

4) tollposter.

I den statlige reguleringen av Russlands utenrikshandel brukes alle metoder og instrumenter for toll- og tariffregulering generelt akseptert i verdenspraksis. Hovedelementet i tariffreguleringsmekanismen er tolltariffen, som er en systematisert liste over satser som bestemmer betalingsbeløpet for import- og eksportvarer, d.v.s. tollavgifter.

Alle land i verden har tolltariffer. Moderne tariffer er forenet på grunnlag av det harmoniserte varebeskrivelses- og kodesystemet, som letter bruken av tariffer for forskjellige språk og sammenligning av tollsatser for de samme varene. Tariffen som brukes på den russiske føderasjonens territorium er et eksempel på en kontraktsmessig eller konvensjonell tariff, ettersom den er etablert ved gjensidig avtale mellom stater. Antipoden til det er en autonom tariff, bestemt av staten uavhengig.

Tolltarifffunksjoner:

1. Proteksjonisme - beskyttelse av innenlandske varer fra utenlandsk konkurranse

2. Fiskal - påfyll av statsbudsjettet.

Av spesiell betydning er den skattemessige funksjonen, siden tollavgifter i Russland er en av de viktigste postene i føderale budsjettinntekter.

Den skattemessige funksjonen til tolltariffen er den mest relevante for Russland, og hvis inntekter fra tollbetalinger i utviklede land utgjør en liten andel av statsbudsjettinntektene (for eksempel i USA - ikke mer enn 1,5%), så i Russisk budsjett - opptil 40-50% sin inntektsside. I samsvar med kravene til utviklingen av verdensøkonomien og WTO, er det behov for å redusere den gjennomsnittlige satsen på tolltariffen, så det er nødvendig å søke etter nye tilnærminger til studiet av tolltariffforhold, reorientering av tolltariffen. tolltariff fra å utføre en fiskal funksjon til en regulatorisk, og til en viss grad en proteksjonistisk, siden den spiller rollen som beskyttelse av den nasjonale produsenten.

Landet har jo større handlingsrom i løpet av forhandlingene for å bli enige om gjensidige tollinnrømmelser, desto flere varer er inneholdt i importtolltariffen. Utviklingen av varenomenklaturen er en indirekte indikator på utviklingsnivået til systemet for utenrikshandelsregulering i landet. Land med et underutviklet regelverk er preget av svakt detaljerte importtariffer. Graden av tolldifferensiering avhenger både av varenomenklaturen som brukes og av hvor fullstendig den brukes. Det harmoniserte varebeskrivelses- og kodesystemet, som er grunnlaget for varenomenklaturene i nesten alle større stater, har størst bruk. Korchazhkina N.P. Rollen til toll- og tariffregulering innen utenrikshandelspolitikken til Den russiske føderasjonen // Faktiske problemer med finans og bank: Lør. vitenskapelig tr. Utgave. 8. - St. Petersburg: SPbGIEU, 2011.

For en generell beskrivelse og sammenligning av tolltariffer brukes generaliserte indikatorer for nivået på tollsatser. For å karakterisere tolltariffen som helhet, samt å analysere situasjonen i feltet med å pålegge toll på store varegrupper, brukes undergrupper, seksjoner, indikatorer for gjennomsnittlig tollnivå. Det er andre indikatorer som ikke bare er relatert til skattenivået, men også til tariffens struktur. Slike indikatorer er f.eks. maksimalt nivå tollsatser (topptollsatser), andelen varer som benytter tollfri importordning mv.

Behovet for digitale koder skyldes det faktum at de brukes til å bestemme tollsatsene, siden en tolltariff er utarbeidet på grunnlag av TN VED - et system med slike satser. Den grunnleggende egenskapen til TN VED er "streng overholdelse av regelen om entydig tilordning av varer til klassifiseringsgrupper".

Dermed etablerer tolltariffen forholdet mellom varenomenklaturen og tollsatsene. Hovedvektoren for utviklingen av tolltariffen er opprettelsen av de mest prioriterte områdene i strukturen til den russiske økonomien. Samtidig bør statens og samfunnets interesser ivaretas og maksimalt balanseres i samsvar med de problemer, forhold, mål og muligheter som finnes i landet. Filipenko SV. Tollregulering i systemet for offentlig administrasjon i Den russiske føderasjonen. - M.: RAGS, 2011.

Bruken av en tolltariff som inneholder optimale tollsatser har en rekke fordeler. Så hvis et land kan påvirke verdenspriser, optimalt nivå tollsatser kan gi henne en betydelig gevinst. Den kjente økonomen P.Kh. Lindert bemerker at en tolltariff "alltid er gunstig for produsenter av varer som konkurrerer med import, selv om nasjonens samlede velferd dermed reduseres." I alle fall er innføringen av en tariff alltid den beste måten sammenlignet med økonomisk inaktivitet. Kireeva A.P. Internasjonal økonomi. Lærebok for videregående skoler. Ї M., 2012. S. 204. tollhandel import

Tollavgift - et obligatorisk gebyr som kreves inn av tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen når varer importeres til tollområdet til Den russiske føderasjonen eller eksporteres fra dette territoriet og er en integrert betingelse for slik import eller eksport (klausul 5, artikkel 5 i RF-loven "om tolltariff").

Tollavgiften har karakter av en indirekte skatt. Hensikten med tollavgiften er todelt, for det første kan tollavgiften betraktes som en kilde til påfyll av statsbudsjettet, siden det i henhold til art. 19 i den russiske føderasjonens lov "Om det grunnleggende i den russiske føderasjonens skattesystem" er klassifisert som føderale skatter og for det andre som en måte å regulere import av varer til tollområdet til Den russiske føderasjonen og eksport utenfor det (for å beskytte russiske produsenter av varer og gi hjemmemarkedet de nødvendige produktene).

Funksjonene til den moderne tolltariffen kan være regulatoriske og skattemessige.

Den regulerende funksjonen til toll utfører et bredt spekter av økonomiske tiltak fra proteksjonistisk beskyttelse av innenlandske produsenter til liberalisering av utenrikshandelsforbindelser for å mette det innenlandske markedet med etterspurte varer. Den regulatoriske virkningen av importavgifter er ikke begrenset til den tilsvarende økningen i kostnadene for importerte varer. I tillegg stiger prisene på innenlandsk produserte varer til nivået for prisen på importerte varer, økt med mengden toll som pålegges.

Importavgifter påvirker således markedene for industrivarer, landbruket og ikke minst arbeidsmarkedene, siden tilstrekkelig beskyttelse mot tilstrømningen av utenlandske varer hindrer det innenlandske markedet fra et kraftig prisfall og medfølgende reduksjon i produksjon og arbeidsplasser. Kozyrin AN. Opprinnelsesland for varer og toll // Lov. - 2010.-№9.-S.78-81.

Reguleringsfunksjonen inneholder et stort antall økonomiske, politiske og juridiske tiltak rettet mot å beskytte innenlandske produsenter fra utenlandske konkurrenter, tiltrekke varer etterspurt til landet, og Russlands deltakelse i internasjonal handel, toll og andre organisasjoner. De regulatoriske og skattemessige funksjonene til tollavgifter er nært knyttet til hverandre. De bør tas i betraktning ved utforming og endring av tariffen.

Undersøkelsen viser at den skattemessige funksjonen til toll i dag er den viktigste. Ved å utføre en finanspolitisk funksjon, tjener toll som en av hovedkildene for å fylle inntektssiden av budsjettet. I samsvar med den russiske føderasjonens budsjettkode er de knyttet til føderale budsjettinntekter og krediteres med en hastighet på 100%. Betydningen av den skattemessige funksjonen skyldes det faktum at tollbetalinger utgjør en stor andel av føderale budsjettinntekter.

I Russland er det:

Import (import) tariff og import (import) toll.

Hvor mye importavgift som belastes avhenger av opprinnelseslandet til varene og av handelsregimet gitt av et bestemt land. Utenrikshandelsregimer etableres på grunnlag av bilaterale handelsavtaler og avtaler. Grunnsatsen for importavgifter gjelder for land som det er inngått handelsavtaler og avtaler som gir mest begunstigelsesbehandling. I følge FN-listene gir Russland preferanser ved innkreving av toll til utviklingsland (reduserte tollsatser) og de minst utviklede landene (tollfri import av varer). Varer fra land det ikke er handelsavtaler med er pålagt dobbel toll.

Eksport (eksport) toll.

Ved innkreving av eksportavgifter gjelder spesifikke avgifter, beregnet i euro per produksjonsenhet. Eksportavgifter i Russland er forbundet med følgende omstendigheter:

Påfyll av inntektsdelen av budsjettet;

Beskyttelse av hjemmemarkedet, hvor rubelprisene for mange eksportvarer er mye lavere enn verdensprisene i hard valuta.

Eksportavgifter gjelder for alle utenlandske handelspartnere.

Tollavgift oppfyller de viktigste skattekarakteristikkene:

a) betaling av toll er obligatorisk og gir statsautoritativ tvang;

b) tollavgiften er ikke et gebyr for tjenestene som tilbys og innkreves uten gjensidig tilfredsstillelse;

c) inntekter fra toll kan ikke øremerkes til å dekke spesifikke offentlige utgifter (prinsippet om forbud mot skattespesialisering).

Ved hjelp av tariffer er det mulig å påvirke dannelsen av et overskudd i utenrikshandelsbalansen, for å øke tilstrømningen av utenlandsk valuta, samt til utviklingen av individuelle regioner i landet. Tariffreguleringsfunksjoner implementeres i nært forhold til skattesystemet, som delvis overtar tariffelementet og supplerer det. Korchazhkina N.P. Tolltariff som et verktøy for å beskytte den russiske økonomien i betingelsene for tiltredelse til Verdens handelsorganisasjon // Faktiske problemer med finans og bank: Lør. vitenskapelig tr. Utgave. 9. - St. Petersburg: SPbGIEU, 2011.

Tolltariffen i sitt innhold er av økonomisk karakter, som foretrekkes i en markedsøkonomi, som innebærer en objektiv fastsettelse av forholdet mellom innenlandske og verdenspriser, realvalutakursen. I en økonomi med underskudd mister tolltariffen sin effektivitet og erstattes av strengere ikke-tariffære metoder. Det skal bemerkes at de såkalte megatariffer ikke forekommer i den russiske tolltariffen, dvs. tariffer, hvis satser overstiger 100 %.

I mellomtiden er dette et effektivt tiltak for å beskytte landets hjemmemarked. Således, i den amerikanske tolltariffen, er antallet megatoller brukt i landbruksmatmarkedet 19, som er omtrent 2 % av det totale antallet tolltariffvarer for landbruksvarer. Import av landbruksprodukter i EU er begrenset til 141 megatoll, Japan - 142. Det skal bemerkes at i EU gjelder de fleste megatollene for landbruksprodukter. Analysen viser at høye gjennomsnittlige tollsatser i EU er typiske for slike grupper av landbruksprodukter som sukkerroer, sukkerrør, sukkererstatninger (søtningsmidler), korn, mel og kornprodukter, dyrefôr. Megatariffer for disse varegruppene er høye på grunn av at de fleste satsene for varevarene som inngår i dem er satt på et høyt nivå. Den maksimale EU-tollsatsen på 540 % pålegges importerte knuste eller tørkede sukkerroer. I EU er det også satt svært høye tollsatser for druejuice, bananer, tilberedt eller hermetisert sopp. I Japan er 49 av 142 megatollsatser de høyeste sammenlignet med EU-tollsatser. Høyeste snitttoll faller på meierigruppen og utgjør 322 %. Megatariffer brukes på nesten 2/3 av varevarene i denne gruppen, og for 20 av dem overstiger tollsatsene 500 %.

1.2 Juridiske rammer for toll- og tariffregulering

En spesiell plass i tolltariffreguleringens regelverk er gitt til dens prinsipper, der innholdet i tollretten, de viktigste grunnlagene for tolltariffreguleringen, kommer til uttrykk i en konsentrert form. Den kjente jugoslaviske forskeren innen juridisk teori R. Lukic definerte lovens prinsipper: "Generelle juridiske prinsipper ... refererer til avledede begreper. Disse er abstrakte normer, avledning fra mindre abstrakte normer og opererer i tilfeller som dekkes. etter normer av lavere orden." Lukich R. Law Methodology. M., 1981. S. 278.

Tolllovgivningens komplekse natur kommer til uttrykk i systemet med prinsipper for juridisk regulering av toll- og tariffpolitikk. Noen av disse prinsippene er administrative og juridiske prinsipper for regulering av utenrikshandelsaktiviteter og bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen. Den russiske tolllovgivningen inkluderer følgende prinsipper:

- prinsippet om å beskytte staten og den offentlige sikkerhet ved flytting av varer over tollgrensen;

- prinsippet om å beskytte den russiske statens økonomiske interesser;

- prinsippet om differensiering i den juridiske reguleringen av tollprosedyrer.

Sammen med administrative og juridiske prinsipper brukes også skatterettslige prinsipper for å regulere tolltariffmekanismen. Søknaden deres antar tollavgiftens skattemessige karakter. W. Petty. Avhandling om skatter og avgifter / Mesterverk av verdensøkonomisk tankegang. Bind 2. Petrozavodsk, 1993. S. 37-38. tolltariff utenlandsk økonomisk regulering

Historisk sett begynte dannelsen av systemet for juridisk regulering i CU tidlig i 1995 med signeringen av avtalen om tollunionen mellom Den russiske føderasjonen og republikken Hviterussland datert 6. januar 1995, som Kasakhstan sluttet seg til 20. februar, 1995. På den tiden, til tross for meningene fra spesialister fra tollavdelingene, bestemte lederne at en tollunion kunne bygges ved å innføre en enkelt tolltariffregulering og forene tolllovgivningen. Tiden har vist det motsatte, og tatt i betraktning den negative, og kanskje nyttige erfaringen, og med undertegnelsen av traktaten om tollunionen og det felles økonomiske rom av 26. februar 1999 (trådte i kraft 23. desember 1999 i republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan og 2. juli 2001 i den russiske føderasjonen) faktisk dannelsen eksisterende system lovregulering i CU.

All lovgivning knyttet til organisering og funksjon av tollunionen kan betinget deles inn i 8 blokker:

Grunnleggende dokumenter som definerer essensen og stadiene av opprettelsen av CU, dens mål, mål (7 internasjonale traktater).

Lover som definerer tiltakene for toll- og tariffregulering i gjensidig handel mellom CU-medlemslandene og i forhold til tredjeland (9 internasjonale traktater og 6 avgjørelser fra CU-kommisjonen).

Lover som definerer tiltak for ikke-tollregulering i gjensidig handel mellom CU-medlemslandene og i forhold til tredjeland (5 internasjonale traktater og 6 avgjørelser fra CU-kommisjonen).

Lover knyttet til tollregulering i tollområdet til CU (18 internasjonale traktater og 21 avgjørelser fra CU-kommisjonen).

Lover som definerer en enhetlig prosedyre for tilsyn (kontroll) over sikkerheten til varer (produkter) i gjensidig handel med tredjeland (12 internasjonale traktater og 3 avgjørelser fra CU-kommisjonen).

Lover som regulerer innkreving av skatter i den interne handelen til CU-medlemsstatene (5 internasjonale traktater).

Lover som definerer vedlikehold av statistikk og intern handel i CU-medlemsstatene (5 internasjonale traktater).

Lover som definerer vedlikehold av statistikk over utenriks- og innenrikshandelen til CU-medlemsstatene (3 internasjonale traktater).

Handlinger knyttet til CUs organer, spesielt kommisjonen til CU (2 internasjonale traktater og 3 beslutninger fra CU-kommisjonen).

Dermed er tollunionens regelverk:

Internasjonale traktater fra medlemslandene i tollunionen på tre nivåer (mellomstatlige, mellomstatlige og interdepartementale) - 72 traktater;

Vedtak fra kommisjonen for tollunionen (av normativ karakter og direkte vedtatt i tollunionens medlemsstater) - mer enn 42 avgjørelser.

For å danne det juridiske rammeverket for tollunionen ble internasjonale dokumenter signert med sikte på å forene tolladministrasjonen, inkludert å bestemme prosedyren for deklarering, samt fortolling og tollkontroll av varer, betaling av tollavgifter i ett enkelt tollområde, sikre enhetlig anvendelse av reglene for fastsettelse av tollverdien av varer og varer fra opprinnelseslandet fra utviklingsland og minst utviklede land. Tale på forumet "Tollunionen. Første resultater og utsikter"

30. september 2010, kongressenteret til Swissotel Krasnye Holmy Hotel, Moskva

De viktigste internasjonale lovene som regulerer disse rettsforholdene er de som trådte i kraft 1. januar 2010:

Avtale om enhetlig toll- og tariffregulering av 25. januar 2008;

Avtale om betingelsene og mekanismen for anvendelse av tollkvoter datert 12. desember 2008;

Protokoll om vilkårene og prosedyren for anvendelse i unntakstilfeller av importtollsatser som er forskjellige fra satsene i Felles tolltariff av 12. desember 2008;

Protokoll om tollunionens enhetlige tollpreferansesystem av 12. desember 2008;

Protokoll om tildeling av tariffprivilegier datert 12. desember 2008;

Unified Commodity Nomenclature for Foreign Economic Activity of the Customs Union (TN VED CU);

Enkelttolltariff for tollunionen;

Det neste viktige dokumentet som regulerer disse rettsforholdene er avgjørelsen fra tollunionskommisjonen datert 27. november 2009 nr. 130 "Om den enhetlige toll- og tariffreguleringen av tollunionen i Republikken Hviterussland, Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen ". Samt en rekke avtaler vedtatt i 2008-2009 og som definerer enhetlige regler for fastsettelse av opprinnelsesland og tollverdi på varer.

Den viktigste internasjonale traktaten i henhold til hvilken tollregulering utføres i tollunionens tollområde er traktaten om tollkoden til tollunionen. I tillegg til en hel blokk med internasjonale traktater - dette er avtaler utarbeidet direkte i utviklingen av tollkoden for tollunionen. Fra 1. august 2010 er 12 avtaler signert:

Avtale om gjensidig administrativ bistand fra tollmyndighetene i medlemsstatene i tollunionen datert 21. mai 2010;

Avtale om kravene til utveksling av informasjon mellom tollmyndighetene og andre statlige myndigheter i tollunionens medlemsland datert 21. mai 2010;

Avtale om innsending og utveksling av foreløpig informasjon om varer og kjøretøy som flyttes over tollgrensen til tollunionen datert 21. mai 2010;

Avtale om spesifikasjonene for tolltransport av varer som transporteres med jernbane gjennom tollområdet til tollunionen datert 21. mai 2010;

Avtale om begrunnelse, vilkår og prosedyre for endring av vilkår for betaling av toll datert 21. mai 2010;

Avtale om visse spørsmål om å stille sikkerhet for betaling av toll og avgifter for varer som transporteres i samsvar med tollprosedyren for tolltransitering, spesifikasjonene ved innkreving av toll og avgifter og overføring av innsamlede beløp i forbindelse med slike varer datert 21. mai 2010. (Sikkerhet for betaling av tollbetalinger til tollmyndighetene i Kasakhstan er ennå ikke akseptert av tollmyndighetene i Hviterussland og Russland);

Avtale om spesifikasjoner for tolloperasjoner med hensyn til varer sendt i internasjonal post av 18. juni 2010;

Avtale om fritak for bruk av tollmyndighetene i medlemslandene i tollunionen av visse former for tollkontroll av 18. juni 2010;

Avtale om frilager og tollprosedyre for frilager datert 18. juni 2010;

Avtale om særegenhetene ved bruk av internasjonale transportkjøretøyer som frakter passasjerer, samt offentlig jernbanemateriell som frakter varer og (eller) bagasje for innenlands transport gjennom tollunionens tollområde datert 18. juni 2010;

Avtale om spørsmål om frie (spesielle) økonomiske soner i tollunionens tollområde og tollprosedyren i den frie tollsonen datert 18. juni 2010;

Avtale om prosedyren for enkeltpersoners bevegelse av varer til personlig bruk over tollgrensen til tollunionen og utførelse av tolloperasjoner knyttet til frigjøring av slike varer datert 18. juni 2010.

Alle de ovennevnte avtalene inntil de trer i kraft etter ratifisering, gjelder midlertidig fra 6. juli 2010 – dagen for tollunionens tollkodeks av 27. november 2009 trer i kraft.

Kapittel 2. Ordningen med toll- og tariffregulering på nåværende stadium

2. 1 Komparativ analyse av toll- og tariffregulering i Russland før han ble med i tollunionen

Ved å analysere det russiske systemet for toll- og tariffregulering før vi ble med i tollunionen, kan vi konkludere med at det generelt oppfylte internasjonale krav, men hadde en rekke funksjoner.

For det første rettes oppmerksomheten mot det relativt høye nivået av tollbeskyttelse på hjemmemarkedet, inkludert på bakgrunn av andre CIS-land: den veide gjennomsnittlige satsen på importavgifter i 2008 var 11,17%. Dessuten, i motsetning til de fleste land i verden, hadde denne verdien i Russland i det nåværende tiåret en tendens til å øke. Gorchak M.O., Svinukhov V.G. Forbedre mekanismen for toll- og tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Den russiske føderasjonen // Russian Foreign Economic Bulletin. - 2011. - Nr. 5.

For det andre peker den på en betydelig andel av importen som dekkes av internasjonale tolltopper (andelen av posisjoner med rater over 15 % i 2009 utgjorde 18,4 % av deres totale antall) og ikke-verditoll (26 % av verdien i 2010) ).

For det tredje er det angitt en relativt lav grad av differensiering (spredning av satser) av importtollen, noe som gjør det vanskelig å implementere de strukturelle oppgavene til tollpolitikken og ikke fullt ut oppfyller behovene til den dynamisk utviklende russiske økonomien. Ovennevnte, kombinert med et stort antall tolltopper og ikke-verdisatser, snakker om den overveiende skattemessige orienteringen til den nasjonale tolltariffen.

For det fjerde sies bevaring av eksportavgifter på et bredt spekter av varer å være et karakteristisk trekk ved den russiske toll- og tollpolitikken. Til tross for en tredobling i antall tollpliktige varer i 2005-2007. (avskaffet for mange typer produkter med høy verdiøkning), ved utgangen av 2007 var eksportavgifter gjeldende for 397 varer (på nivået 10 TN VED-tegn). Eksportavgifter tjener som et verktøy for landet vårt for å trekke tilbake naturlig husleie (olje og gass), begrense eksporten av en rekke varer (landbruksprodukter, rundtømmer, skrap og metallavfall), fylle på budsjettinntekter (polymerer, metaller, fisk og sjømat).

Generelt, for Russland, spiller den skattemessige funksjonen til tollavgifter en stor rolle. I 2007 utgjorde volumet av kvitteringer fra innkreving av tollavgifter (import og eksport) nesten 30% av det totale beløpet av føderale budsjettinntekter. Denne indikatoren har ingen analoger i utenlandsk praksis, med unntak av 4-5 fattigste eller dvergafrikanske stater.

Et særtrekk ved toll- og tariffregulering i Den russiske føderasjonen er den hyppige endringen i import- og eksporttoll. I 2007 ble for eksempel importavgiftssatsene på 1 570 tollposter endret. På den ene siden gjør endringene det mulig å ta hensyn til endringer i strukturen til varestrømmer, for å løse problemene med å utvikle nasjonaløkonomien, men på den annen side skaper de usikkerhet og risiko for innenlandske og utenlandske gründere Ilyin A.E. Moderne system for toll- og tariffregulering i Russland // Russlands utenlandske økonomiske kompleks: toppmoderne og Perspectives, nr. 1, 2012. Til tross for positiv utvikling senere år, systemet for tollkontroll i den russiske føderasjonen må forbedres betydelig. Problemet med "grå" eller upålitelig deklarert import (forvrengning av vareutvalget, undervurdering av tollverdien) vedvarer, noe som er spesielt typisk ved import av forbruksvarer. På grunn av ulovlig import bærer det føderale budsjettet tap, det interne konkurransemiljøet forverres, siden skruppelløse importører får uberettigede prisfordeler, korrupsjon stimuleres og forbruksutgiftene øker.

Russlands inntreden i tollunionen er et stort skritt mot å løse mange toll- og tollproblemer i Russland. Betydelige avtaler blir vedtatt, for det første inkluderer de avtaler signert 25. januar 2008: "Om prinsippene for å pålegge indirekte skatter på eksport og import av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester i tollunionen" , «Om eksporttoll i forhold til tredjeland», «Om anvendelse av særskilte beskyttelses-, antidumping- og kompenserende tiltak i forhold til tredjeland» osv. Noen bestemmelser som regulerer disse spørsmålene finnes også i protokollen «Om prosedyre for innkreving av indirekte skatter og mekanismen for å overvåke deres betaling ved eksport og import av varer i tollunionen", signert 11. desember 2009.

Tollunionen er en spesiell form for internasjonalt samarbeid. Dens hovedmål er dannelsen av et enkelt økonomisk rom for deltakerlandene, forenkling og forening av tollprosedyrer, etc. Oppnåelsen av dem krever imidlertid lang tid. felles arbeid offentlige myndigheter, internasjonale organisasjoner, ideelle organisasjoner og næringslivsrepresentanter. Dannelsen av tollunionen til Russland, Hviterussland og Kasakhstan er utformet for en lang periode - frem til 2012. I løpet av denne perioden vil det bli tatt tiltak i etapper rettet mot å nå målene til tollunionen, spesielt er det planlagt å vedta en rekke avtaler om spørsmål om samhandling mellom statlige myndigheter, valutaregulering, regulering av forhold kommersielle enheter Avskaffelsen av tollkontrollen ved grensen til Hviterussland er planlagt 1. juli 2010, og ved grensen til Kasakhstan 1. juli 2011. Det er allerede tatt betydelige skritt mot dette målet.

Hvis varene eksporteres utenfor tollområdet til tollunionen, brukes satsene for eksportavgiftene til landet der de ble produsert på dem. Innkreving av toll til passende satser sikres av tollmyndighetene i landet hvis territorium varene faktisk eksporteres fra (artikkel 3 i avtalen "Om eksporttoll i forhold til tredjeland").

Dermed vil implementeringen av tollkontroll, innkreving av tollbetalinger, håndheving av tolllovgivningen måtte utføres helt på ytre grense til tollunionen. Ilyin A.E. Funksjoner ved toll- og tariffregulering i utviklede land og utviklingsland // Russlands utenlandske økonomiske kompleks: nåværende tilstand og utsikter, nr. 2, 2010

Av spesiell interesse er skattereguleringen av kommersielle transaksjoner mellom skattebetalerne i deltakerlandene.

Tollunionen etablerer en enhetlig toll- og lovregulering og differensiering av tiltak for toll- og tariffregulering. Gjennomføringen av disse tiltakene er overlatt til tollmyndighetene. Når det gjelder skatteregulering, er det mulig for hvert av landene å etablere sine egne satser for indirekte skatter, men overholdelse av skattelovgivningen er sikret av skatte- og andre statlige myndigheter i landene som deltar i tollunionen. I forbindelse med det foregående vil tilsynelatende i fremtiden fagforenings- og nasjonallovgivningen bli forbedret som regulerer samspillet mellom statlige myndigheter i deltakerlandene, samt harmoniseringen av deres nasjonale lovgivning (primært skattelovgivning).

2.2 De viktigste retningene for toll- og tollpolitikken til Russland for 2011-2013

Hovedretningene for tolltariffpolitikken for 2011 og den planlagte perioden 2012 og 2013 ble utarbeidet i henhold til dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 29. desember 2007 nr. 1010 "Om prosedyren for utforming av det føderale budsjettet og utkast til budsjetter for den russiske føderasjonens statsmidler utenfor budsjettet for neste regnskapsår og planperiode" i samsvar med bestemmelsene i konseptet for langsiktig sosioøkonomisk utvikling av Den russiske føderasjonen frem til 2020, hovedaktivitetsretningene for den russiske føderasjonens regjering for perioden frem til 2020, den russiske føderasjonens utenriksøkonomiske strategi frem til 2020.

En kvalitativ endring i betingelsene for gjennomføringen av tolltariffpolitikken i perioden som vurderes, nødvendiggjør vedtakelse av tilstrekkelige materielle institusjonelle og organisatoriske og prosedyremessige styringsbeslutninger.

For det første er det nødvendig å sikre effektiviteten og effektiviteten til mekanismen for funksjonen til de overnasjonale organene i tollunionen, som fullt ut møter utfordringene som står overfor både unionen som helhet og hvert av deltakerlandene. Dette krever innføring av hensiktsmessige regler, prosedyrer og forskrifter som muliggjør effektiv harmonisering av partenes posisjoner innen CU og tar hensyn til dem i beslutningene til overnasjonale organer.

For det andre er det nødvendig å utvikle og implementere effektive mekanismer for å fremme Russlands posisjon i tollunionen, for å styrke begrunnelsen for beslutningene foreslått av russisk side, og å forutsi deres sosioøkonomiske og handelspolitiske konsekvenser. Det er nødvendig å sikre at Russlands ledende rolle i tollunionen støttes av konkrete resultater i forhold til russisk sides økonomiske, handelsmessige og politiske interesser. For disse formålene er det nødvendig å øke åpenheten i mekanismen for å utvikle forslag fra russisk side, for å involvere næringslivet bredere i diskusjonen om prosjekter.

Å øke avkastningen på Russlands deltakelse i tollunionen gjør det aktuelt å danne et system for å forhindre tap og risiko forbundet med tilpasning til nye, fortsatt ufullkomne betingelser for funksjonen til CU (inkludert en mulig økning i transaksjonskostnader for individuelle russiske deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet, brudd på interessene til visse grupper av innenlandske produsenter, mellomstatlig 4 overløp av finansielle ressurser, "overflyt" av utenrikshandelsstrømmer til land med lavere tollkostnader). Korchazhkina N.P. Trender i utviklingen av toll- og tariffregulering i forbindelse med den russiske føderasjonens inntreden i Verdens handelsorganisasjon // Russian Journal of Entrepreneurship. - nr. 11. - 2010.

Den viktigste retningen som reduserer risikoen for reorientering av utenrikshandelsstrømmer til markedene i andre land i tollunionen bør være etableringen i Russland av en konkurransedyktig tolladministrasjonsmekanisme som lar deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet raskt og økonomisk utføre hele spekteret av handlinger knyttet til plassering av varer under tollprosedyrer.

For det tredje gjør de nye oppgavene til den russiske økonomien det nødvendig å tettere integrere tolltariffpolitikken i prosessene med diversifisering, omstrukturering og introduksjon av innovasjoner i det innenlandske produksjonskomplekset. Dette krever, i tillegg til å styrke tolltariffpolitikkens strukturelle og stimulerende funksjoner, harmonisering og nær kobling med industripolitikkens prioriteringer.

Med veksten av investeringsaktivitet i den russiske økonomien i perioden etter krisen, bør den stimulerende funksjonen til toll- og tariffpolitikken styrkes, rettet mot å skape forhold for overføring av høyteknologiske industrier til Russlands territorium, utvikle industrielle og teknologisk samarbeid, utvide kostnadseffektiv tilgang til ny teknologi, maskiner, utstyr for storskala modernisering av produksjonsanlegg. For å tiltrekke utenlandske investeringer er det nødvendig å sikre en betydelig reduksjon i kostnadene som oppstår ved tyngende toll- og administrative prosedyrer for å få internasjonale investeringsråvarelån og direkte kapitalinvesteringer.

Tatt i betraktning oppgaven med å akselerere overgangen til en innovativ økonomi, bør rollen til tolltarifftiltak i gjennomføringen av selektiv industri- og strukturpolitikk øke: en tilstrekkelig grad av tollbeskyttelse av spesifikke markeder i de innledende syklusene av produksjonen av innovative produkter, gradvis åpning av markeder etter hvert som de utvikler seg, segmentering og vekst av konkurranseevnen til innenlandske industrier for 5 formål å opprettholde et konkurransedyktig miljø. Av grunnleggende betydning her vil være eksistensen av spesifikke sektorutviklingsprogrammer støttet av investeringer, infrastrukturutvikling og markedsføringsplaner, der tiltak for å justere import- og eksporttollsatser om nødvendig vil bli en integrert del av sektorstrategier. Samtidig vil etablering av tolltariff- og ikke-tollregulering for å stimulere produksjon og eksport av innovative, høyteknologiske produkter kreve utvikling av eksportfremmende institusjoner, forbedring av juridisk regulering innen tollområdet, forenkling. og reduksjon av antall administrative prosedyrer, bruk av alle verktøyene for markedsbeskyttelsestiltak som er tillatt i henhold til bestemmelsene i og WTO-reglene. Hovedretningene for tolltariffpolitikken for 2011 og den planlagte perioden 2012 og 2013

2.3 Betydningen av toll- og tariffregulering for utviklingen av moderne internasjonal handel

Hvis vi analyserer endringene i tollpolitikken over flere århundrer, kan vi gjøre det følgende konklusjoner om hennes tilknytning til andre politikere. I ulike perioder av historien til vår stat satte forskjellige statsmenn forskjellige, ofte motsatte oppgaver for tollvesenet: fiskale, proteksjonistiske, etc. Shishaev A.I. Regulering av internasjonal handel med varer. M., Senter for økonomi og markedsføring, 1998. Samtidig endret også tollpolitikkens betydning for utenrikshandelen. I noen perioder henviste militæret, utenrikspolitikken og andre statens interesser tollmetoder til bakgrunnen, og toll ble en hjelp til å løse utenrikspolitiske og militære problemer. I andre perioder ble tvert imot utenlandske økonomiske oppgaver de viktigste, toll ble hovedverktøyet for deres løsning, og tollmetoder stimulerte enten utviklingen av sosial produksjon eller bidro til økning i statens inntekter. Faktorene og betingelsene som bestemte tollpolitikkens ulike mål var ytre og indre politiske, militære, økonomiske, sosiale og andre forhold i statens liv. Til nå har det ikke blitt identifisert slike lover, mønstre og trender i tollpolitiske endringer som gjør det mulig å forutsi deres rolle og betydning på en pålitelig måte i fremtiden.

Alle land, i en eller annen form, bruker instrumentene for toll- og tollpolitikk, ved hjelp av hvilke de løser mange prioriterte sosioøkonomiske problemer som går utover omfanget av eksport-importaktiviteter, spesielt reform og modernisering av økonomi, opprettholde et visst nivå på innenlandske priser, og stimulere vekst lovende næringer, påfyll av inntektssiden av budsjettet, etc.

I løpet av det siste tiåret har Russland tatt viktige skritt for å skape et system med toll- og tariffregulering som oppfyller internasjonale normer og regler. Men i dag står landet vårt overfor vanskelige oppgaver i overgangen til innovativ modell utvikling, diversifisering av økonomi og eksport, styrking av nasjonal konkurranseevne. Gjennomføringen av dette økonomiske kurset krever tilstrekkelige tiltak innen statlig toll- og tariffregulering, noe som øker relevansen av emnet for denne studien.

Til tross for liberaliseringen av verdenshandelen og forenklingen av tollprosedyrene, fortsetter tolltariffpolitikken å ha stor innflytelse på dynamikken og strukturen i handelen, siden nesten alle land bruker tolltariffer, importavgifter dekker den overveiende delen av produktspekteret og er den mest transparente typen handelsrestriksjoner.

Endring av tollsatsene lar deg regulere strømmen av utenlandske varer inn i landet, avhengig av konkurranseevnen til de relevante innenlandske varene, hensynet til økonomisk sikkerhet og sosial stabilitet, tilstanden til budsjettet og betalingsbalansen, og andre forhold. Dermed kan land med ulike sosioøkonomiske forhold samhandle gjennom handel.

Toll- og tariffregulering utfører effektivt sine funksjoner bare med høykvalitetsorganisering av tollvirksomhet: pålitelig statistisk regnskap og deres strenge kontroll rettet mot å sikre betaling av forfalte betalinger, bekjempe smugling og import av lavkvalitetsprodukter og forfalskede produkter. Et tungvint og uoversiktlig system med tolladministrasjon skaper rom for subjektiv beslutningstaking og korrupsjon i tollvesenet, skaper grobunn for overgrep og belaster forbrukerne med merkostnader. Kozlov E.Yu. Grunnleggende om toll- og tariffregulering under EU-lov / Problemer med moderne utenlandsk lovgivning. Samling av vitenskapelige arbeider fra Institutt for administrativ og tollrett i MGIMO. Utgave 1. M. 1994.

Toll- og tariffregulering av ulike grupper av land har spesifikasjoner, som objektivt gjenspeiler eksisterende forskjeller i nasjonal interesse. I motsetning til det lave nivået av tollbeskatning i utviklede land (i følge WTO-eksperter, i EU - 5,4 %, USA - 3,5 %, Japan - 5,6 %), bruker de fleste utviklingsland den aritmetiske gjennomsnittlige tollsatsen i området på 10-20 %. Et høyt nivå av tollbeskatning gjør det mulig for regjeringer å diversifisere strukturen i økonomien, skape sin egen industri og også fylle på inntektssiden av budsjettet betydelig. Mange utviklingsland, når de ble med i WTO, "bundet" tollsatser på et veldig høyt nivå, men bruker faktisk lavere satser, og beholder muligheten for en betydelig økning i importavgifter.

For øyeblikket har regjeringen i den russiske føderasjonen tatt en beslutning om Russlands mulige inntreden i WTO som en del av tollunionen til Russland, Kasakhstan og Hviterussland. Utviklingen av ETT og juridiske dokumenter innen ikke-tariff- og teknisk regulering nærmer seg fullføring. En grunnleggende liste over CCT-er på mer enn 4000 varer er godkjent. Et utkast til ETT har blitt dannet, inkludert mer enn 11 tusen ti-sifrede undersubposisjoner.

Studier viser at den gjennomsnittlige CCT-verdien for tollunionen i Russland, Hviterussland og Kasakhstan er 6,54 %, som er 4,4 % mindre enn den gjennomsnittlige verdien av den russiske tariffen. Til tross for en liten nedgang i den gjennomsnittlige tollsatsen, er de budsjettmessige implikasjonene av en slik tollendring betydelige. Beregninger viser at bidraget fra tollsatser til betalinger bare er 44 % av betalingene i 2008. I finansinntekter kan det russiske budsjettet tape opptil 9 milliarder dollar (sammenlignet med inntekter fra importtoll mottatt i 2008). Denne situasjonen oppstår først og fremst på grunn av en betydelig reduksjon i gjennomsnittsverdien av ad valorem-satsene til Sec. XVI - fra 6,9 % til 0,94 % og sek. XVII - fra 10,86% til 2,3%. I mellomtiden, hvis vi lar gjennomsnittsprisene på Sec. XVI og XVII er de samme som i den russiske tariffen, da vil innkrevingsgraden være omtrent 90%.

2 . 4 Behandling av kontroversielle spørsmål om toll- og tariffregulering i tollunionen

Behandling av omstridte spørsmål om toll- og tariffregulering i tollunionen utføres i samsvar med "Anbefalinger for utarbeidelse av rapport om resultater av behandling av omstridte spørsmål om toll- og tariffregulering", datert 28. januar 2011.

Beslutningen om utarbeidelse av rapporten fattes av tollunionskommisjonen i tilfeller der partene, når de vurderte spørsmålet, ikke utviklet en avtalt avgjørelse fra tollunionskommisjonen (heretter kalt kommisjonen).

I slike tilfeller instruerer avgjørelsen fra tollunionskommisjonen sekretariatet for tollunionskommisjonen (heretter referert til som kommisjonens sekretariat) om å utarbeide den relevante rapporten.

Kommisjonens sekretariat (Department of Toll, Tariff and Non-Tariff Regulation) samler inn og utarbeider tilleggsstatistikk og annen informasjon, samt støttemateriale som ikke inngår i initiativforslaget utarbeidet i henhold til Forskrift for innsending av forslag om tiltak for å regulere utenrikshandelen til tollunionens kommisjon, godkjent avgjørelse fra kommisjonen datert 18. juni 2010 nr. 308, og bestemmelsen som ikke er i strid med tollunionens juridiske rammeverk.

En omtrentlig liste over tilleggsinformasjon som er nødvendig for å vurdere virkningen av det foreslåtte tiltaket for toll- og tariffregulering på tilstanden og utviklingen av den relevante sektor av økonomien i hver medlemsstat i tollunionen og generelt innenfor tollunionen (heretter referert til til som listen) og utarbeidelsen av den relevante rapporten er vedlagt.

Å gi sekretariatet informasjonen spesifisert i listen utføres som følger:

1. Data for tollstatistikk for utenrikshandel og statistikk over gjensidig handel med varer fra tollunionen (seksjoner 4-6) er levert av avdelingen for tollstatistikk ved kommisjonens sekretariat;

2. Annen informasjon skal gis av partene på anmodning fra Kommisjonens sekretariat.

Det foreslåtte reguleringstiltaket angir størrelsen og varigheten av importtollsatsen til tollunionens felles tolltariff (heretter referert til som CCT CU), det gis en vurdering og det gis en beregning som indikerer at det er tilrådelig å innføre tiltaket i foreslått beløp og for foreslått periode.

Begrunnelsen for å innføre det foreslåtte tiltaket er:

med en økning i importtollsatsen CCT CU som et mål på strukturell regulering av økonomien: en anslått total økning i produksjonen av produkter av sammenlignbar kvalitet og teknisk nivå i medlemslandene i tollunionen, som dekker en mulig nedgang i import;

med en økning i importtollsatsen CCT CU som et midlertidig tiltak: en spådd nedgang i det totale importvolumet til tollunionens medlemsstater, noe som vil bidra til å skape ytterligere markedsnisjer for konkurrerende produsenter av Medlemsstater i tollunionen eller gjennomføring av prioriterte investeringsprosjekter;

når importtollsatsen CCT CU reduseres som et mål for strukturell regulering av økonomien: den anslåtte totale økningen i importvolumet av de aktuelle varene i løpet av de neste tre årene etter innføringen av tiltaket vil ikke overstige 10 % av det totale forbruket av disse produktene til medlemsstatene i tollunionen for samme periode;

med en reduksjon i CCT CU-importtollsatsen som et midlertidig tiltak: den anslåtte økningen i importen vil forbedre balansen mellom produksjon og forbruk og begrense prisveksten på hjemmemarkedet i en medlemsstat i tollunionen eller vil bidra til gjennomføring av prioriterte investeringsprosjekter.

Før rapporten legges fram for behandling i kommisjonen, blir den foreløpig hørt på et møte i komiteen for regulering av utenrikshandel.

På møtet i kommisjonen sendes rapporten av kommisjonens eksekutivsekretær i samsvar med den fastsatte prosedyren.

Fristen for å utarbeide rapporten bør ikke overstige tre måneder fra datoen for beslutningen om å utarbeide rapporten.

Konklusjon

Toll- og tariffregulering er pålagt å fremme målene og målene for utenlandsk økonomisk aktivitet over hele verden, samt å sikre landets sikkerhet og beskytte nasjonale interesser. Metoder for toll- og tariffregulering er mer i samsvar med karakteren av markedsforhold og spiller derfor en viktig rolle i reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet under moderne forhold.

Min forskning har avslørt veldig viktig toll- og tollpolitikk for utvikling av moderne internasjonal handel. Betydelige fremskritt innen tollliberalisering av handel på multilateralt nivå er vist, noe som fremgår av resultatene fra de tre siste forhandlingsrundene innenfor rammen av GATT/WTO (1964-1967, 1973-1979 og 1986-1993) , opprettelsen av Verdens handelsorganisasjon basert på GATT og transformasjonen av Tollsamarbeidsrådet til Verdenstollorganisasjonen, ledsaget av en utvidelse av omfanget av deres regulering.

Under betingelsene for Russlands tiltredelse til WTO, bør spesiell oppmerksomhet rettes mot spørsmål om toll- og tollpolitikk. Forskning fra forskere er spesifikt viet til å vurdere gjennomførbarheten og konsekvensene av Russlands tilslutning til WTO fra synspunktet om å beskytte innenlandsk produksjon. Spørsmålene om budsjetttap på grunn av lavere importtollsatser, endringer i tolltariffen i tilfelle Russland blir med i WTO som en del av tollunionen er fortsatt uutforsket. Samtidig, uten å løse disse problemene, er dannelsen av en rasjonell tolltariff ikke mulig.

Lignende dokumenter

Tolltariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Toll- og tollpolitikk i utviklingsland. Tolltilsyn og kontroll over den nasjonale valutaen og kulturelle relikvier i Kina. Ikke-tariffære metoder for regulering av internasjonal handel.

semesteroppgave, lagt til 24.04.2014


Mål, mål og typer toll- og tariffregulering. Begrepet administrativt ansvar for å begå administrative lovbrudd på tollområdet. Straffer for brudd på tollregler som gjør inngrep i prosedyren for beskatning av varer.

semesteroppgave, lagt til 22.12.2014


Tolltariff som et av hovedinstrumentene for å regulere utenlandsk økonomisk aktivitet. Normative-juridiske grunnlag for implementering av toll- og tariffregulering i Den russiske føderasjonen. Prosedyren for å betale toll og gi fordeler.

semesteroppgave, lagt til 23.12.2010


Forhold som sikrer integreringsforeningens styrke. Toll- og tariffregulering i tollunionen til Republikken Hviterussland, Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen. Utsikter og retninger for videre integrering av den russiske føderasjonen i verdensøkonomien.

semesteroppgave, lagt til 31.05.2014


Spesielle typer tollavgifter. Antidumpingtoll som en del av et antidumpingtiltak, som kreves inn av tollmyndighetene uavhengig av importavgiften. Tollverdikontroll, tariffregulering av utenrikshandelsvirksomhet.

test, lagt til 22.04.2011


Tolltariffregulering og dens betydning for utviklingen av moderne internasjonal handel. Tarifffordeler som instrument for tollregulering. Prosedyren for å bestemme opprinnelseslandet for varer. Konseptet og innholdet i preferansesystemet.

semesteroppgave, lagt til 15.12.2012


Ikke-tariffære reguleringsinstrumenter i vilkårene til tollunionen. Typer av tollsatser. Dynamikk og struktur for import av landbruksprodukter til Russlands territorium. Varestruktur for import. WTOs innflytelse på toll- og tollpolitikken til Den russiske føderasjonen.

avhandling, lagt til 06.11.2014


Funksjoner av den enhetlige tolltariffen til tollunionen. Tollpreferanser for varer importert til tollunionens territorium. Internasjonal erfaring med anvendelse og funksjon av toll- og tariffregulering på Unionens territorium.

semesteroppgave, lagt til 10.10.2014


Formål og funksjoner med tollregulering. Funksjoner ved tollregulering i verdenspraksis. Tollpolitikk og hovedretningene for implementeringen i EU-landene på eksemplet med Tyskland. Dynamikk av eksport og import, deres utsikter og problemer.

semesteroppgave, lagt til 24.10.2012


Konseptet, økonomisk essens og typer tollavgifter. Spesifikasjonene for bruken av sesongmessige og spesielle plikter. Toll- og tariffregulering av utenrikshandelsvirksomhet ved hjelp av sesongavgifter. Praksisen med å bruke sesongmessige toll på sukker og ris i Russland.

Toll- og tollregulering av utenrikshandelen

Tolltariffregulering har historisk sett blitt den første formen for statlig regulering av utenrikshandel. En av tollmyndighetenes funksjoner er å sikre toll- og tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Innenfor denne funksjonens sfære oppstår toll-tariffforhold.

La oss trekke frem karakteristiske trekk ved toll- og tariffrettslige forhold.

1. Tolltariffrettslige forhold er organisatoriske forhold. Statlige organer, innenfor deres kompetanse, ved å utstede ulike normative handlinger, blir arrangører og koordinatorer av tolltariffpolitikken som helhet.

2. Et av emnene for tolltariffrettslige forhold er alltid tollmyndighetene, som bestemmer statsmakten til slike forhold. Toll-tariffforhold er av imperativ, statsimperativ karakter, først og fremst fordi de direkte påvirker eiendomsforhold og er knyttet til et spesifikt stadium av sosial reproduksjon - omfordelingsforhold.

3. Siden fremveksten, endringen og avslutningen av tolltariffforhold er regulert av de relevante forskriftene utstedt av de kompetente statlige myndigheter, er disse forholdene nesten alltid av juridisk karakter.

4. Tolltariffforhold er monetære forhold. Tildelingen av et slikt trekk ved tollforhold er forbundet med driften av verdiloven og detaljene i vare-pengeforhold.

Det er nødvendig å skille mellom begrepene "objekt" og "subjekt" for tolltariffregulering. Som du vet er en gjenstand noe som påvirkes av undersåttenes juridiske rettigheter og plikter, dvs. frivillig faktisk oppførsel til subjekter i utøvelsen av deres rettigheter og plikter. Gjenstand for toll- og tariffregulering er fremgangsmåten som utvikler seg i forbindelse med ileggelse av toll på emner av tariffregulering. Og dermed, gjenstand for tollregulering representerer formålet som subjektene inngår i tolltariffrettslige forhold, dvs. materielle goder som er i stand til å tilfredsstille deltakernes behov.1

Temaet for tollregulering er varer og kjøretøy. Inndelingen av varer i varer og kjøretøy er forbundet med frigjøring av sistnevnte fra tollavgifter (artikkel 35 i loven om den russiske føderasjonen "om tolltariffer"). Det skal bemerkes at i tolllovgivningen er det kun kjøretøy som brukes direkte til internasjonal gods- eller persontransport som anses som kjøretøy. I tilfelle når et kjøretøy (bil, container, etc.) importeres for fri omsetning eller eksporteres, skal det klassifiseres som en vare. Kjøretøy(ikke å være varer) blir gjenstand for tollrettslige forhold i forbindelse med gjennomføring av tollkontroll.

Toll-tariffforhold har karakter av organisatoriske, statsmakt, juridiske og monetære forhold.

Funksjoner ved toll- og tariffregulering antyder tilstedeværelsen av en rekke spesifikke trekk ved emnet. Temaet toll- og tariffregulering skal som regel ha en verdi og en bruksverdi. Derfor pålegges det som hovedregel ikke toll på varer som har mistet sine kommersielle kvaliteter under transport (og følgelig bruksverdien deres - ødelagte tallerkener, ødelagte grønnsaker og frukt, etc.). De er imidlertid ikke fjernet fra tollkontrollens sfære. De viktigste målene for slik kontroll er:

a) implementering av fytosanitær, veterinær, radioaktiv og andre typer statlig grensekontroll (for eksempel er menneskelige levninger transportert fra ett land til et annet ikke underlagt tollavgifter og andre tollbetalinger, men de er obligatoriske underlagt sanitært og epidemiologisk tilsyn og , derfor er underlagt juridiske forhold knyttet til kontrollen ved tollgrensen);

b) avklaring av den fremtidige skjebnen til en vare som har mistet sin bruks- og bytteverdi. I noen tilfeller kan et slikt produkt selges i en annen egenskap uten betaling av skyldig skatt. For eksempel kan en bil som har vært i en ulykke selges for deler eller skrapmetall, ødelagte tallerkener kan selges som cullet. Denne oppgaven kan utføres av tollmyndighetene sammen med skatteetaten.

Hovedfunksjonene til toll- og juridiske mekanismer- skattemessig og regulatorisk - forhåndsbestemt dualisme tolllovgivning som regulerer PR, som kan reduseres til to hovedtyper:

a) administrative og juridiske, knyttet til ulike restriksjoner på import og eksport av varer (kvoter, lisensiering, etc.), prosedyren for å utføre tolloperasjoner og administrasjon av tollformaliteter;

b) økonomisk og juridisk, knyttet til innkreving av tollskatter og avgifter.

I tollrettslæren under toll- og tariffregulering forstås som et sett med organisatoriske og økonomiske (tariff) og administrative (ikke-tariff) tiltak for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet (FEA) i Russland, utført for å beskytte nasjonale produsenter på hjemmemarkedet, effektivt regulere strukturen av eksport og import av varer, og gir kilder til påfyll av det føderale budsjettinntektene. Tolltarifftiltak representere slike mål for statlig innflytelse på landets utenlandske økonomiske forbindelser, som er basert på bruken av prisfaktoren for påvirkning av utenrikshandelens omsetning. Systemet med tariffregulerende tiltak inkluderer anvendelse av tollavgifter og andre tollbetalinger, hvis betaling er en vesentlig betingelse for import av varer til den russiske føderasjonens tollområde og eksport fra dette territoriet. Hovedprinsippet for toll- og tariffregulering- Dette er prinsippet om ensidig etablering av tollavgifter av staten, som forbyr subjektene i toll- og tariffforhold å inngå avtaler om beløp, begrunnelse, tidspunkt og andre aspekter ved betaling av toll.

Anerkjennelse av tolltariffen som "et sentralt element i toll- og tariffreguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet" G.V. Harutyunyan påpeker to betydninger av begrepet "tolltariff" - dette er et tolldokument, og i noen tilfeller må begrepet "tolltariff" identifiseres med begrepene "toll" og "tollsats"2. I læreboken som tilbys leserne, bruker vi to betydninger av begrepet "tolltariff", og med angivelse av en av dem i hvert enkelt tilfelle. Begrepet «toll- og tariffregulering» brukes også i russisk lovgivning.

Instrumentet for toll- og tariffregulering er tariffen. Prosedyren for dannelse og anvendelse av tolltariffen til Russland er regulert av loven til den russiske føderasjonen "Om tollregimet" av 21. mai 1993, med påfølgende en rekke endringer og tillegg. Denne loven vedtok en rekke bestemmelser i USSR-loven "On Customs Tariff" datert 26. mars 1991, som imidlertid bør anerkjennes som ugyldige på grunn av vedtakelsen av en forskriftsrettsakt med lik rettskraft og som regulerer homogene PR. Russlands tolltariff - dette er et sett med tollsatser (tolltariff) som brukes på varer transportert over tollgrensen til Russland og systematisert i samsvar med varenomenklaturen for utenlandsk økonomisk aktivitet (TN VED). Tolltariffen gjelder import av varer til Russlands tollområde og eksport av varer fra dette territoriet.

Å sikre toll- og tariffregulering innebærer plikt for autoriserte personer til å betale toll. Før du utfører denne tolloperasjonen, er det nødvendig å definere konseptet "tollverdi av varer" og hvordan du bestemmer det.