Pengaturan tarif perdagangan luar negeri. Kursus: Peraturan bea cukai dan tarif

Peraturan bea cukai dan tarif - seperangkat tindakan bea cukai dan tarif yang digunakan sebagai alat perdagangan dan politik nasional untuk mengatur perdagangan luar negeri.

Tindakan pengaturan bea cukai dan tarif adalah serangkaian tindakan organisasi, ekonomi, hukum yang dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum oleh badan-badan negara dan bertujuan untuk mengatur kegiatan ekonomi asing. Sistem tindakan pengaturan tarif mencakup penerapan bea masuk dan pembayaran pabean lainnya, yang pembayarannya merupakan persyaratan penting untuk impor barang ke dalam wilayah pabean dan ekspor dari wilayah ini. Prinsip dasar pengaturan tarif pabean adalah prinsip penetapan sepihak bea kepabeanan oleh negara, yang melarang subjek hubungan tarif bea masuk ke dalam perjanjian apa pun tentang jumlah, alasan, waktu, dan aspek lain dari pembayaran bea.

Penggunaan tindakan tarif pabean dilakukan oleh otoritas pabean ketika mereka melakukan bea cukai barang dan dalam proses pengawasan pabean atas pergerakan mereka melintasi perbatasan pabean.

Fungsi pengaturan kepabeanan dan tarif:

Fungsi .Protektsionistskaya - perlindungan produsen nasional dari persaingan asing;

.Fungsi fiskal - memastikan penerimaan dana dalam anggaran.

Penyeimbangan, yang mengacu pada bea keluar yang ditetapkan untuk mencegah ekspor barang yang tidak diinginkan, harga domestik yang, karena satu dan lain alasan, lebih rendah dari harga dunia.

Konstruksi semua elemen metode tarif pabean disatukan berdasarkan perjanjian internasional. Yang paling penting dari mereka adalah:

Perjanjian yang berlaku antara anggota Organisasi Perdagangan Dunia sesuai dengan Piagam dan paket perjanjian, terutama Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT);

.Konvensi tentang Harmonized Commodity Description and Coding System;

.Bea cukai konvensi internasional pengangkutan barang dengan menggunakan TIR Carnet;

Perjanjian internasional multilateral dan bilateral lainnya (misalnya, Common Customs Tariff (CTT) di dalam UE, perjanjian tentang pemberian prinsip negara yang paling disukai dalam perdagangan).

Elemen kunci dari tindakan pengaturan tarif adalah tarif bea cukai. Tarif bea cukai merupakan salah satu instrumen utama kebijakan perdagangan negara. Di bawah tarif pabean memahami daftar tarif bea masuk, dipesan sesuai dengan nomenklatur komoditas, yang digunakan untuk mengklasifikasikan barang dalam perdagangan luar negeri suatu negara. Nomenklatur komoditas adalah pengklasifikasi barang yang digunakan untuk tujuan regulasi ekspor dan impor negara dan penghitungan statistik operasi perdagangan luar negeri.

Ada dua jenis tarif bea cukai: sederhana dan kompleks.

Tarif bea cukai sederhana (satu kolom) menetapkan satu tarif bea masuk untuk setiap produk, yang diterapkan terlepas dari negara asal produk. Tarif seperti itu tidak memberikan fleksibilitas yang cukup dalam kebijakan bea cukai, dan oleh karena itu tidak sesuai dengan kondisi persaingan modern di pasar dunia. Ini tidak memberikan tugas-tugas diskriminatif atau preferensial dan relatif jarang terjadi.

Pabean yang kompleks (multi-kolom). tarif untuk setiap produk dua atau lebih tarif bea cukai. tugas. Adat yang rumit. tarifnya jauh lebih dari sederhana, disesuaikan dengan pertunjukan melompat. berjuang di pasar global. itu memungkinkan negara-woo untuk mengejar kebijakan bea cukai yang berbeda.

Tujuan utama penerapan tarif pabean adalah:

.Rasionalisasi struktur komoditi impor barang ke dalam negeri;

Menjaga rasio ekspor dan impor barang yang rasional, pemasukan dan pengeluaran devisa di wilayah negara;

.Perlindungan nasional produsen dari persaingan asing yang tidak diinginkan;

.Pembuatan konv. untuk kemajuan. perubahan struktur produksi dan konsumsi. barang;

.Pengisian kembali penerimaan negara;

.Memastikan kondisi untuk memfasilitasi akses ke nat. eksportir ke pasar negara lain.

Bea pabean adalah pembayaran wajib ke anggaran federal yang dikumpulkan oleh otoritas pabean ketika barang diimpor ke wilayah pabean Federasi Rusia atau diekspor dari wilayah ini, serta dalam kasus lain yang ditetapkan oleh undang-undang pabean Federasi Rusia, untuk tujuan pengaturan kepabeanan dan tarif. kegiatan perdagangan luar negeri untuk kepentingan ekonomi Federasi Rusia.

Klasifikasi bea masuk.

Dengan cara pengumpulan:

Ad valorem - dibebankan sebagai persentase dari nilai pabean barang kena pajak (misalnya, 20% dari nilai pabean);

Spesifik - dibebankan dalam jumlah yang ditentukan per unit barang kena pajak (misalnya, $ 10 per 1 tahun);

Gabungan - gabungkan kedua jenis pajak bea cukai yang disebutkan (misalnya, 20% dari nilai pabean, tetapi tidak lebih dari $ 10 per 1 tahun).

Menurut objek pajaknya:

.import - bea yang dikenakan pada barang impor.

.ekspor - bea yang dikenakan pada barang ekspor.

Transit - bea yang dikenakan pada barang yang diangkut dalam perjalanan melalui wilayah negara tertentu.

Alam:

Musiman - tugas, yang berlaku. untuk regulasi operasional. intl. perdagangan produk musiman, terutama pertanian.

Anti-dumping - bea masuk yang berlaku. dalam hal pemasukan barang ke dalam wilayah negara dengan harga yang lebih rendah dari normanya. harga di negara pengekspor.

Kompensatori - bea yang dikenakan pada impor barang-barang yang dalam produksinya digunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung.

Asal:

.otonom - tugas yang dikenakan atas dasar keputusan sepihak dari otoritas negara negara.

Konvensional (kontrak) - tugas yang ditetapkan berdasarkan perjanjian bilateral atau multilateral, seperti Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT), atau perjanjian serikat pabean;

Preferensial - bea yang memiliki tarif lebih rendah dibandingkan dengan tarif bea cukai biasa, yang dikenakan berdasarkan perjanjian multilateral atas barang yang berasal dari negara berkembang.

Berdasarkan jenis taruhan:

Permanen - bea cukai. tarif, tarif yang ditetapkan oleh otoritas negara pada suatu waktu dan tidak dapat diubah tergantung pada keadaan;

Variabel - tarif bea cukai, yang tarifnya dapat diubah dalam kasus yang ditetapkan oleh otoritas negara (ketika tingkat harga dunia atau domestik berubah, tingkat subsidi negara).

Dengan cara perhitungan:

.nominal - tarif tarif yang ditentukan dalam tarif bea cukai.

Efektif - tingkat bea cukai yang sebenarnya. bea atas barang jadi, dihitung dengan memperhatikan tingkat bea masuk, pajak. pada tayangan node dan rincian barang-barang ini.

Bea pabean dibayar sebelum atau bersamaan dengan penerimaan pemberitahuan pabean. Jika pemberi deklarasi terlambat dengan penyampaian deklarasi, maka syarat pembayaran bea masuk dihitung sejak tanggal berakhirnya batas waktu penyampaian deklarasi pabean. Ketika barang-barang yang tidak dimaksudkan untuk tujuan komersial dipindahkan melintasi perbatasan pabean Rusia, bea masuk dibayarkan bersamaan dengan penerimaan deklarasi pabean.

Tambahan: Kuota tarif dipahami sebagai kuota, dalam batas nilai dan kuantitas barang impor yang dikenakan bea masuk dengan tarif biasa. Melebihi kuota tarif memerlukan peningkatan tarif bea masuk. Beberapa barang tunduk pada pembatasan kuantitatif (daging, minyak, dan produk minyak ketika diimpor ke zona bebas khusus di wilayah Kaliningrad), yang lain tunduk pada kuota biaya (rokok, perhiasan)

Nilai pabean - biaya barang (barang dan kendaraan), ditentukan. sesuai dengan hukum Federasi Rusia "Tentang tarif bea cukai" dan digunakan saat mengenakan bea atas barang, memelihara statistik pabean perdagangan luar negeri dan khusus. Bea cukai statistik, serta penerapan tindakan negara lainnya. pengaturan perdagangan dan hubungan ekonomi yang berkaitan dengan harga pokok barang, termasuk pelaksanaan pengendalian devisa atas perdagangan luar negeri. transaksi dan penyelesaian bank pada mereka sesuai dengan tindakan legislatif negara-va; menjadi dasar penghitungan bea cukai. bea masuk, cukai, bea cukai. biaya dan pajak pertambahan nilai.

Kecepatan. eskalasi - meningkat. tingkat bea cukai. perpajakan barang karena tingkat pemrosesannya meningkat. Ini khas untuk hampir semua negara maju, dan tidak ada di hampir semua negara berkembang. negara kecuali Taiwan dan China.

Rusia

Peraturan bea cukai dan tarif kegiatan ekonomi asing Rusia adalah salah satu yang paling penting metode ekonomi pengelolaan. Kebijakan bea cukai dan tarif Rusia diatur oleh Hukum Federasi Rusia "Tentang Tarif Pabean" dan "Tentang Perubahan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Tarif Bea Cukai";

Penerapan undang-undang ini menetapkan tujuan utama - untuk menetapkan prosedur untuk pembentukan dan penerapan tarif pabean, serta untuk menentukan nilai pabean, negara asal barang, masalah manfaat tarif, dll. Masalah bea cukai dan kebijakan tarif diatur oleh sejumlah perjanjian internasional, perjanjian, konvensi, yang mendefinisikan secara multilateral, banyak prinsip, aturan, kondisi, basis organisasi sistem tarif pabean.

Peraturan bea cukai dan tarif perdagangan luar negeri di Federasi Rusia dilaksanakan terutama melalui penggunaan dua alat:

Penyesuaian tarif bea masuk (dimungkinkan untuk digunakan baik untuk tujuan proteksionisme maupun untuk tujuan liberalisasi);

Penerapan langkah-langkah perlindungan vnutr. pasar (protektif khusus, antidumping dan countervailing) terutama dalam bentuk bea masuk (untuk tujuan proteksionisme).

Serikat Pabean. Pada tanggal 27 November 2009 di Minsk, Presiden Republik Belarus, Republik Kazakhstan dan Federasi Rusia dalam kerangka Dewan Antar Negara Masyarakat Ekonomi Eurasia (badan tertinggi Uni Bea Cukai) menandatangani paket dokumen tentang pembentukan Serikat Pabean mulai 1 Januari 2010.

Dalam kerangka Serikat Pabean akan dibuat:

.Sistem terpadu pengaturan perdagangan luar negeri;

.administrasi pabean tunggal;

.Badan pemerintahan terpadu dari serikat pabean;

.Rezim perdagangan tunggal dengan negara ketiga.

Kesatuan aturan untuk penerapan dan kontrol oleh semua negara serikat pabean tindakan kepabeanan dan regulasi tarif perdagangan luar negeri akan dipastikan melalui pengembangan dan penerapan Kode Kepabeanan tunggal, penerapan prinsip-prinsip umum dan aturan administrasi kepabeanan , dan memastikan interaksi yang efektif antara layanan kepabeanan.

Tarif bea cukai merupakan salah satu instrumen utama kebijakan perdagangan negara. Di bawah tarif pabean memahami daftar tarif bea masuk, dipesan sesuai dengan nomenklatur komoditas, yang digunakan untuk mengklasifikasikan barang dalam perdagangan luar negeri suatu negara. Nomenklatur komoditas adalah pengklasifikasi barang yang digunakan untuk tujuan regulasi ekspor dan impor negara dan penghitungan statistik operasi perdagangan luar negeri.

Ada tarif satu kolom dan multi-kolom, yang masing-masing tidak memberikan atau memberikan kemungkinan penerapan tarif bea yang berbeda untuk barang, tergantung pada rezim mana yang berlaku untuk negara pengekspor.

Dengan demikian, tarif pabean dapat terdiri dari tiga elemen utama: tarif bea masuk, sistem klasifikasi barang, yang dibuat khusus untuk tujuan pengaturan dan akuntansi untuk kegiatan perdagangan luar negeri, dan aturan untuk penerapan bea otonom, kontraktual dan preferensial, yaitu, sistem kolom tarif untuk tarif multi-kolom.

Sistem kolom tunggal tarif jarang terjadi.
Dalam tarif multi-kolom, kolom tarif berikut paling sering disediakan:

Untuk barang-barang yang diimpor dari negara-negara yang memiliki kesepakatan mengenai ketentuan most favoured nation treatment. Terkadang kolom tarif ini disebut sebagai kolom dasar;

Untuk barang yang diimpor dari negara yang tidak memiliki perjanjian MFN. Ini biasanya tugas tertinggi;

Barang-barang yang diimpor dari negara-negara yang menikmati perlakuan istimewa, bea-bea ini biasanya paling rendah. Preferensi dapat diberikan baik secara sepihak dalam kerangka UNCTAD, dan sebagai bagian dari pembuatan perjanjian preferensial antar negara (misalnya, pembuatan zona perdagangan bebas).

Tarif bea cukai mungkin juga memiliki struktur yang lebih kompleks, yang menunjukkan tarif dalam kuota tarif, biaya kompensasi dan biaya lainnya.
Bea masuk merupakan alat kebijakan perdagangan paling tradisional yang ditujukan untuk membatasi akses barang asing ke pasar domestik. Bea cukai ekspor kurang umum dan ditujukan untuk membatasi ekspor barang-barang tertentu dari negara tersebut dan memecahkan masalah fiskal.

Bea transit saat ini sangat jarang digunakan dan digunakan terutama sebagai sarana perang dagang.

Bea cukai mematuhi tiga fungsi utama:

- fiskal, yang berlaku baik untuk bea masuk maupun bea keluar, karena merupakan salah satu pos dalam penerimaan APBN;

- proteksionis (protektif), berkaitan dengan bea masuk, karena dengan bantuannya negara melindungi produsen nasional dari persaingan asing yang tidak diinginkan;

- keseimbangan , yang mengacu pada bea keluar yang ditetapkan untuk mencegah ekspor yang tidak diinginkan dari barang-barang yang harga domestiknya, karena satu dan lain alasan, di bawah harga dunia.

Menurut cara pemungutannya, bea masuk dibagi menjadi:

- ad valorem- dibebankan sebagai persentase dari nilai pabean barang kena pajak (misalnya, 20% dari nilai pabean);

- spesifik- dibebankan dalam jumlah yang ditentukan per unit barang kena pajak (misalnya, 10 euro per 1 kg);

- gabungan- menggabungkan kedua jenis (ad valorem dan spesifik) pajak bea cukai (misalnya, 20% dari nilai pabean, tetapi tidak kurang dari 10 euro per 1 kg);

- Campuran- menggabungkan kedua jenis (ad valorem dan spesifik) pajak bea cukai dengan menjumlahkan (misalnya, 20% dari nilai pabean ditambah 2 euro per 1 kg).

Tugas ad valorem yang paling umum. Mereka paling cocok untuk aplikasi ke produk jadi, rekayasa dan produk teknologi tinggi. Kerugian dari bea ad valorem adalah kebutuhan untuk menentukan harga barang (nilai pabean) dengan benar, dan ini tidak selalu memungkinkan.
keuntungan tugas khusus adalah tidak adanya kebutuhan untuk secara akurat menentukan harga barang (nilai pabean). Mereka lebih menyukai impor varietas dan jenis barang yang mahal. Paling sering, bea khusus diterapkan oleh negara-negara industri sehubungan dengan barang-barang pertanian, serta dalam tarif negara-negara berkembang yang menggunakan tarif bea cukai sebagai sarana untuk mengisi kembali anggaran negara dan tidak memiliki layanan pabean yang cukup berkualitas.

Tugas gabungan dapat bertindak sebagai bea ad valorem selama harga barang tersebut tinggi. Jika terjadi penurunan harga atau impor jenis barang yang lebih murah, mereka mulai bertindak sebagai bea khusus. Secara umum, bea gabungan dapat secara efektif, seperti bea khusus, membatasi impor jenis barang yang mahal dan mengurangi risiko konsekuensi negatif dari mengecilkan nilai pabean yang mungkin timbul dari penerapan bea ad valorem, sambil memperkenalkan karakteristik distorsi bea khusus. pada tingkat lebih rendah.

Prinsip yang paling universal untuk membangun tarif pabean impor untuk kepentingan: perlindungan Produksi nasional didasarkan pada prinsip kenaikan tarif dan sistem pembangunannya didasarkan pada prinsip perlindungan tarif yang efektif. Penggunaan pendekatan ini memungkinkan untuk merampingkan struktur tarif tarif impor. Prasyarat umum dalam hal ini adalah memberikan seluruh tarif satu fokus pada penciptaan kondisi untuk memfasilitasi persaingan perusahaan domestik dengan pemasok asing.
Prinsip kenaikan tarif hanya didasarkan pada memperhatikan sifat barang. Eskalasi barang - kenaikan tarif barang karena tingkat pemrosesannya meningkat.

Prinsip ini diikuti oleh sebagian besar negara bagian. Dalam praktiknya, ini dinyatakan dalam penetapan tarif bea masuk terendah untuk bahan baku dan tertinggi - untuk produk jadi dan produk dengan pemrosesan tingkat tinggi.
Dengan demikian, insentif dibuat untuk mengimpor ke negara itu, pertama-tama, bahan baku dan mekanisme yang diperlukan. Pada saat yang sama, hambatan dibuat untuk impor produk jadi dan produk olahan tinggi, yang menciptakan insentif untuk pengembangan industri manufaktur di dalam negeri.

Kebijakan Perlindungan Tarif yang Efisien - kebijakan penerapan tarif bea masuk yang rendah atas bahan baku dan komponen yang diimpor dan tarif bea masuk yang tinggi untuk produk akhir.

Penerapan langkah-langkah tarif bea cukai peraturan tergantung pada negara asal barang yang diproduksi penetapan negara asal barang. Aturan penentuan negara asal barang ditetapkan dalam rangka penerapan preferensi tarif atau non-preferensial langkah-langkah kebijakan perdagangan.

Negara asal barang dianggap sebagai negara tempat barang tersebut diproduksi secara lengkap atau diproses secara memadai sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. Masalah-masalah tertentu yang terkait dengan aturan asal barang diselesaikan dalam Konvensi Internasional tentang Penyederhanaan dan Harmonisasi Prosedur Kepabeanan (Konvensi Kyoto): dalam lampiran tentang aturan asal barang, pada bukti dokumenter tentang asal barang dan pada kontrol berkas konfirmasi asal barang.

Mengurangi dan merampingkan hambatan tarif adalah salah satu tugas terpenting GATT-47. Pada saat yang sama, instrumen utama untuk liberalisasi hambatan tarif adalah kewajiban peserta untuk mengikat tarif tarif dan mekanisme negosiasi multilateral reguler, putaran negosiasi GATT. Akibatnya, tingkat rata-rata tarif bea masuk di negara-negara industri - anggota GATT sejak 1947 telah menurun lebih dari 4 kali - hingga 6-7% untuk produk industri.

pengantar

Perkembangan ekonomi modern dicirikan oleh kecenderungan nyata untuk mengintegrasikan ekonomi nasional ke dalam kompleks ekonomi dunia regional dan terpadu antarnegara, keinginan untuk menciptakan zona perdagangan bebas yang luas, untuk meningkatkan peran perjanjian internasional dalam pertukaran barang dan jasa, dalam pergerakan sumber keuangan. Hubungan ekonomi eksternal telah dikondisikan secara objektif dan menjadi faktor terpenting dalam pertumbuhan ekonomi. Di banyak negara, mereka menentukan keadaan ekonomi nasional, dan tren ini akan meningkat di masa depan.

Dalam sistem organ dikendalikan pemerintah kegiatan ekonomi asing (FEA), peran khusus diberikan kepada layanan bea cukai sebagai peserta yang paling berkembang secara dinamis, tepat waktu, dan berkualitas tinggi dalam kegiatan ekonomi asing. Peran ini disebabkan oleh pertumbuhan skala hubungan ekonomi luar negeri. Jika kegiatan ekonomi asing sebelumnya, dan karenanya impor barang dan jasa, adalah bidang monopoli kegiatan negara, hari ini situasinya telah berubah: Federasi Rusia telah mengambil jalan liberalisasi perdagangan luar negeri, membuka akses bebas untuk partisipasi di dalamnya perusahaan , organisasi dan entitas ekonomi lainnya. Kebijakan kepabeanan merupakan pengungkit yang kuat dimana negara dapat merangsang pertumbuhan produksi dalam negeri, terutama di sektor produksi ekspor, dan impor barang impor, sehingga mendorong produsen dalam negeri untuk bersaing.

Cara mengatur perdagangan luar negeri dapat dilakukan berbagai bentuk, termasuk yang secara langsung mempengaruhi harga barang (tarif, pajak, cukai dan bea lainnya), dan membatasi nilai atau jumlah barang yang masuk (pembatasan kuantitatif, lisensi, pembatasan "sukarela" pada ekspor, dll.). Cara yang paling umum adalah tarif bea cukai, yang tujuannya adalah untuk mendapatkan dana tambahan (biasanya untuk negara berkembang), mengatur arus perdagangan luar negeri (lebih khusus untuk negara maju) atau melindungi produsen nasional (terutama di industri padat karya).

Sifat dan tujuan pengaturan ekonomi luar negeri, termasuk pengaturan tarif, berkaitan erat dengan situasi ekonomi umum di negara itu, dengan kondisi internal dan eksternal untuk perkembangannya. Rusia berusaha untuk menciptakan dan meningkatkan ekonomi terbuka, masuknya skala penuh ke dalam ekonomi dunia. Ini memerlukan pengembangan konstan dari jenis negara tertentu dan kegiatan profesional untuk membangun hubungan eksternal dan menentukan pentingnya pengaturan pabean hubungan ekonomi. Fleksibilitas dan kompleksitas masalah yang timbul dalam situasi seperti itu menentukan pencarian dan pemilihan bentuk organisasi baru dan konten kegiatan layanan bea cukai, termasuk memperkuat koordinasi dengan badan pemerintah federal, administrasi regional, struktur lintas sektoral, organisasi keuangan dan investasi. , langsung dengan peserta dalam kegiatan ekonomi asing, dan juga meningkatkan persyaratan untuk pemahaman teoretis dan pembuktian cara untuk memastikan negara, kepentingan publik dan pribadi warga negara oleh layanan bea cukai, perlindungan dari gangguan luar pada kesehatan masyarakat, kepentingan properti, tradisi nasional dan habitat. Selama dua dekade terakhir, dalam proses liberalisasi perdagangan internasional, tingkat keseluruhan bea cukai telah menurun secara signifikan dan pangsa posisi bebas bea dalam tarif nasional telah meningkat, nomenklatur komoditas perdagangan luar negeri universal baru dan praktik menyimpulkan perjanjian regional dengan bea cukai preferensial dan rezim tarif untuk peserta mereka telah menyebar luas, organisasi multilateral utama di bidang regulasi perdagangan, disertai dengan pemberian fungsi yang lebih besar kepada mereka dan menyebabkan peningkatan jumlah negara anggota. Langkah-langkah non-tarif untuk mengatur perdagangan luar negeri semakin banyak digunakan dan efektif, namun kebijakan tarif bea cukai masih menjadi faktor kunci yang menentukan rezim perdagangan nasional dan kondisi akses produk asing ke pasar domestik.

Untuk memastikan peraturan pabean di wilayah pabean tunggal Uni Pabean Rusia, Belarusia dan Kazakhstan, Kode Pabean Uni Pabean (TC CU) dikembangkan. Untuk Republik Kazakhstan dan Federasi Rusia, Kode Pabean Uni Pabean mulai berlaku pada 1 Juli, dan untuk Republik Belarus - pada 6 Juli. Kode Pabean Serikat Pabean telah menjadi dokumen utama pengaturan kepabeanan di Serikat Pabean. Sejak 1 Januari 2010, Komisi Uni Pabean telah diberikan wewenang di bidang pengaturan perdagangan luar negeri, seperti mengubah tarif bea masuk impor, mempertahankan Nomenklatur Komoditas untuk Kegiatan Ekonomi Asing Serikat Pabean, menetapkan tarif preferensi dan kuota tarif, mendefinisikan sistem preferensi tarif, dan memperkenalkan langkah-langkah pengaturan non-tarif. Tahun 2011 merupakan tahun kedua penerapan peraturan kepabeanan dan tarif dalam kondisi pengalihan fungsi penerapan sebagian besar instrumen kebijakan perdagangan luar negeri badan manajemen serikat pabean, dan pertama-tama Komisi serikat pabean. Dalam hal ini, peningkatan pendekatan dan mekanisme yang memastikan pelaksanaan tugas kebijakan bea cukai dan tarif Federasi Rusia pada tahun 2011 dalam kerangka prosedur yang ditetapkan untuk membuat keputusan oleh badan manajemen serikat pabean 16, telah dilakukan atas dasar mempertimbangkan pengalaman positif dan negatif dari pekerjaan ini pada tahun 2010, kontribusi nyata dari faktor asing dalam menyelesaikan tugas-tugas terpenting pembangunan sosial-ekonomi. Implementasi langkah-langkah kebijakan bea cukai dan tarif dalam konteks berfungsinya serikat pabean Rusia, Belarus dan Kazakhstan

Relevansi topik pekerjaan kursus ditentukan oleh fakta bahwa dalam konteks transisi negara ke ekonomi pasar, menjadi perlu untuk membuat peraturan bea cukai dan tarif yang memadai dari kegiatan ekonomi asing, sebagai bagian integral dari masyarakat. sistem administrasi di daerah penting ini.

Objek kursus adalah tarif bea cukai sebagai alat terpenting dari kebijakan bea cukai modern.

Subyeknya adalah hubungan sosial yang timbul dari penggunaan tarif bea cukai.

Tujuannya adalah untuk meninjau dan menganalisis tarif bea cukai dan tren perkembangannya.

Berdasarkan tujuannya, tugas-tugas berikut ditetapkan dalam pekerjaan:

menganalisis konsep dan unsur penyusun tarif pabean;

mengidentifikasi jenis dan fungsi tarif pabean

mempertimbangkan pembentukan tarif bea cukai di Federasi Rusia;

mempelajari dampak tarif pabean terhadap kegiatan ekonomi asing;

menganalisis kerangka hukum pengaturan kepabeanan dan tarif;

mempertimbangkan bidang utama kegiatan kebijakan bea cukai dan tarif 2014-2015.

Saat menulis karya, buku teks, majalah, dan kerangka hukum digunakan.

Bab 1. Tarif Kepabeanan, Isinya, Jenis dan Fungsinya

.1 Konsep, fitur, dan elemen tarif bea cukai

Tarif pabean adalah perangkat paling penting untuk pengaturan negara tentang perdagangan luar negeri. Penerapan tarif adalah proses kepabeanan dan pengaturan tarif operasi perdagangan luar negeri. Tarif dan bea cukai adalah instrumen utama kebijakan perdagangan negara, yang legitimasinya diakui oleh standar internasional. Tarif pabean dapat didefinisikan sebagai:

instrumen kebijakan perdagangan dan pengaturan negara pasar domestik negara dalam interaksinya dengan pasar dunia;

seperangkat tarif bea masuk yang dikenakan terhadap barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean, yang disistematisasikan sesuai dengan nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi luar negeri (TN VED);

tarif bea masuk tertentu yang terutang pada saat mengekspor atau mengimpor produk tertentu ke dalam wilayah pabean negara tersebut. Dalam hal ini, konsep tarif pabean sepenuhnya bertepatan dengan konsep bea masuk. Tarif bea cukai sebagai instrumen kebijakan perdagangan telah digunakan sejak awal abad ke-18. Meskipun pengurangan berulang dalam bea dilakukan setelah Perang Dunia Kedua, tarif bea cukai memainkan peran penting dalam mengatur perdagangan luar negeri modern, yang mempengaruhi volume dan struktur impor. Salah satu fungsi penting dari tarif pabean adalah untuk melindungi produsen nasional dari persaingan asing. Penahanan impor dilakukan melalui tarif bea masuk yang relatif tinggi dan peningkatan bea masuk yang progresif, tergantung pada tingkat pemrosesan barang. Tarif bea cukai berubah sesuai dengan proses tujuan pembangunan ekonomi nasional dan perubahan struktural dalam perdagangan internasional.

Tarif bea cukai memiliki fitur-fitur berikut:

)tarif pabean adalah instrumen yang kompleks dari peraturan negara tentang perdagangan luar negeri;

)instrumen regulasi ekonomi atau pengaruh ekonomi pada parameter perdagangan luar negeri;

)tarif pabean didasarkan pada klasifikasi khusus barang sebagai objek perdagangan luar negeri, sebagai objek pengaturan tarif. Di Rusia, TN VED digunakan sebagai pengklasifikasi seperti itu;

)tarif pabean di negara mana pun memiliki kerangka peraturan dan hukum khusus untuk penerapannya;

)tarif pabean memuat kode barang sesuai dengan tempatnya di FEACN. memuat nama-nama barang yang dikenakan pajak pabean;

)tarif memuat sejumlah jenis dan tingkat bea masuk tertentu.

Unsur-unsur tarif pabean adalah: bea masuk, jenis dan tarifnya, sistem pengelompokan barang, nilai pabean barang dan cara penetapannya, manfaat dan keistimewaan tarif. Bea pabean adalah pembayaran yang dipungut oleh otoritas pabean pada saat barang masuk ke dalam daerah pabean. Pembayaran bea masuk adalah wajib dan dijamin dengan tindakan paksaan negara. Tarif bea pabean adalah jumlah pembayaran moneter yang ditentukan dalam tarif pabean, yang dipungut oleh otoritas pabean untuk produk tertentu yang diimpor ke dalam wilayah pabean. Tarif bea masuk ditentukan oleh Pemerintah, disatukan dan tidak dapat berubah tergantung pada orang yang memindahkan barang melintasi perbatasan pabean, jenis transaksi dan faktor lainnya. Sistem pengelompokan barang adalah pendistribusian barang ke dalam kelompok-kelompok tertentu sesuai dengan Nomenklatur Komoditas Kegiatan Ekonomi Asing, yang dikembangkan atas dasar praktik pengklasifikasian barang secara global. Nilai pabean barang adalah harga transaksi yang sebenarnya dibayar untuk barang tersebut pada saat melintasi perbatasan pabean. Manfaat tarif adalah manfaat yang diberikan dalam bentuk pengembalian bea masuk yang telah dibayar sebelumnya, berupa pembebasan bea masuk, berupa pengurangan tarif bea masuk, atau berupa penetapan manfaat tarif untuk impor preferensial. ekspor) barang. Preferensi pabean adalah keuntungan khusus yang diberikan oleh pengenaan bea masuk pada semua atau beberapa jenis barang dari masing-masing negara dan tidak berlaku untuk barang serupa di negara lain.

Jenis utama bea cukai adalah konvensional dan otonom. Bea konvensional berlaku untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara dan serikat-serikatnya yang dinikmati oleh bangsa yang paling disukai dalam perdagangan di negara ini. Ukuran mereka ditetapkan sesuai dengan perjanjian internasional dan minimal. Bea pabean otonom, sebaliknya, berlaku untuk hal-hal yang berasal dari negara-negara dan serikat-serikatnya yang tidak menikmati perlakuan bangsa yang paling disukai di negara tersebut. Mereka adalah salah satu instrumen utama untuk melindungi perekonomian nasional dari pengaruh buruk faktor ekonomi eksternal dan berukuran terbesar.

Bea pabean khusus dapat bersifat konvensional dan otonom. Bea khusus bersifat mandiri, ditandai dengan tarif yang lebih tinggi dan digunakan sebagai tindakan perlindungan bagi produsen dalam negeri dari produk pesaing asing atau sebagai tanggapan atas tindakan diskriminatif dari negara lain. Bea pabean preferensial dicirikan oleh tarif yang dikurangi dan diterapkan pada hal-hal yang berasal dari negara-negara yang membuat perjanjian tentang pengurangan bea masuk bersama atas barang-barang tertentu yang membentuk serikat pabean atau zona perdagangan bebas. Tarif bea cukai memberikan kemungkinan untuk memperkenalkan bea tambahan. Tugas tambahan meliputi: anti-dumping, countervailing dan kartel. Bea masuk anti-dumping diterapkan ketika barang-barang diimpor ke dalam negeri dengan harga lebih rendah dari nilai normalnya, jika impor tersebut menyebabkan kerugian ekonomi bagi produsen nasional. Bea Masuk Imbalan dikenakan terhadap barang-barang impor tersebut, yang dalam produksinya digunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, jika impor tersebut merugikan produsen nasional produk sejenis. Nilai tarif bea tambahan biasanya beberapa kali lebih tinggi dari tingkat tarif maksimum, dan, sebagai tambahan, bentuk tanggung jawab hukum tambahan dari importir (denda, dll.) dapat diberikan. Ketika mengklasifikasikan bea pabean berdasarkan waktu tindakan, yang otonom dianggap permanen, yang sementara diperkenalkan untuk jangka waktu tertentu (misalnya, untuk periode penerapan sanksi ekonomi), yang musiman digunakan pada waktu-waktu tertentu dalam setahun untuk suatu periode, sebagai suatu peraturan, tidak lebih dari 4 bulan. Saat mengumpulkan bea masuk, tiga metode biasanya digunakan. Yang utama adalah membebankan persentase dari nilai barang.

Tugas seperti itu disebut ad valorem. Metode lain mengasumsikan bahwa tarif pabean ditetapkan dalam bentuk nilai untuk unit kuantitatif barang tertentu, paling sering untuk unit berat, volume atau kuantitas. Biaya ini disebut spesifik.

Saat menggunakannya, pilihan berat kotor atau bersih memainkan peran penting. Gabungan bea masuk menggabungkan kedua metode ini dan melibatkan penggunaannya secara bersamaan, baik untuk memilih atau mengambil tarif yang memungkinkan Anda mendapatkan jumlah bea masuk terbesar.

tarif bea masuk konvensional

1.2 Jenis dan fungsi tarif pabean

Tarif bea cukai diklasifikasikan menurut berbagai kriteria: sifat asal, arah, jumlah tarif untuk satu produk, metode penghitungan, durasi. Pertama-tama, tarif dibagi menjadi sederhana dan kompleks. Tarif sederhana menetapkan satu tarif bea masuk untuk setiap produk, yang diterapkan terlepas dari negara asal produk. Tarif ini tidak memberikan fleksibilitas yang cukup dalam kebijakan bea cukai, dan oleh karena itu tidak sesuai dengan kondisi persaingan modern di pasar dunia. Tarif yang kompleks melibatkan penentuan dua atau lebih tarif bea masuk untuk setiap produk. Tarif bea cukai yang kompleks paling sering digunakan dalam kebijakan perdagangan luar negeri negara, karena memungkinkan Anda untuk menekan beberapa negara dengan mengenakan bea yang lebih tinggi pada barang mereka, atau untuk memberikan manfaat kepada negara lain, mengembangkan kerja sama ekonomi yang lebih erat.

Otonom - tarif pabean yang diperkenalkan, diubah, dan dibatalkan oleh negara dalam mode otonom, mis. tanpa persetujuan dengan negara lain atau aliansi negara lain. Keunikan:

)keputusan penarikan dan pemasukan dilakukan oleh negara secara mandiri sesuai dengan kewenangan yang dimiliki negara sebagai pemegang kedaulatan kepabeanan;

)dasar hukum untuk tarif tersebut secara eksklusif adalah dokumen hukum nasional;

)negara dalam hal ini mengaksesi perjanjian internasional tentang ketentuan preferensi tarif dan masalah pengaturan tarif lainnya;

)keputusan untuk memberlakukan tarif atau jenis bea apa pun diambil oleh badan-badan resmi negara tanpa berkonsultasi dengan badan-badan resmi negara-mitra dagang luar negeri;

)tarif seperti itu seringkali merupakan cara untuk menerapkan kebijakan perdagangan luar negeri - proteksionisme di bidang perdagangan luar negeri;

)tarif ini sering digunakan dalam kondisi keterbukaan ekonomi nasional masing-masing negara yang tidak mencukupi, yang ditandai dengan penerapan nilai tukar untuk persamaan. penutupan atau penutupan.

Konvensional - tarif pabean di mana keputusan tentang penggunaan instrumen tarif dibuat (seluruhnya atau sebagian) berdasarkan perjanjian dengan negara lain atau serikat pekerja dari negara lain. Konvensi - daftar sistematis tarif bea masuk yang diperkenalkan, diubah atau dibatalkan berdasarkan perjanjian dengan negara lain-mitra dagang luar negeri. Dalam tarif ini, bagian tertentu ditempati oleh tarif bea masuk, yang disepakati dengan negara-negara mitra dagang luar negeri lainnya. Dalam beberapa kasus, tarif yang disepakati dapat ditetapkan pada tingkat yang lebih rendah daripada tarif bea masuk dengan negara ketiga. Salah satu contoh pengenalan dan penggunaan tarif konvensional adalah tarif bea cukai tunggal dari negara-negara yang menjadi anggota serikat pabean atau negara-negara serikat ekonomi.

Tarif terintegrasi - tarif pabean, yang, selain informasi tentang sifat tarif aktual, berisi informasi tentang penggunaan instrumen lain dari peraturan negara tentang ekspor atau impor barang tertentu ke dalam wilayah pabean nasional atau umum. Tarif ini berisi:

.informasi yang biasanya diketahui tentang sifat tarif sebenarnya (kode produk, nama, unit pengukuran, satu atau lebih tarif bea masuk atau ekspor);

.mungkin berisi tarif bea musiman (hanya untuk barang musiman); tarif bea khusus, jika anti-dumping, countervailing atau bea khusus diberlakukan pada produk ini;

.ada atau tidak adanya kuota tarif yang diperkenalkan oleh sekelompok negara untuk produk tertentu (kelompok barang) untuk jangka waktu tertentu dapat ditunjukkan.

Tarif pabean prohibitive - tarif yang diterapkan oleh sejumlah negara untuk membatasi atau bahkan sepenuhnya melarang impor atau ekspor barang ke dalam wilayah pabean negara tersebut. Biasanya digunakan untuk sangat membatasi ruang lingkup impor barang asing ke dalam negeri. Tidak ada larangan formal atau pembatasan kuantitatif atas impor atau ekspor barang. Instrumen pembatasan impor (ekspor) barang hanya bea masuk yang sesuai jenis dan tarifnya. Tarif ini biasanya bersifat otonom, oleh karena itu, pilihan jenis dan tarif bea, serta perubahannya, dilakukan oleh Pemerintah tanpa berkonsultasi dengan negara mitra. Negara menerapkan larangan penuh atas impor barang-barang tertentu melalui sistem tindakan tarif perlindungan yang ketat. Pada saat yang sama, efek perlindungannya ditingkatkan dengan penggunaan simultan pajak tidak langsung, yang dasar pembentukannya mencakup bea masuk yang diterapkan sebagai elemen. Negara dapat menerapkan tarif ini dalam kombinasi dengan tindakan regulasi non-tarif, termasuk langkah-langkah pembatasan kuantitatif impor (ekspor) barang (kontingen, kuota). Ini adalah tarif bea masuk nominal dan rata-rata tertimbang rata-rata yang tinggi. Penggunaan tarif ini mengurangi daya saing harga barang-barang asing dengan meningkatkan jumlah pajak tidak langsung yang dikenakan atas barang-barang impor, serta margin perdagangan grosir dan pengecer. Akibat penerapan tarif ini, daya saing harga barang impor di pasar domestik atau ekspor barang di berbagai sektor pasar dunia berkurang tajam.

Menurut jenis operasi perdagangan luar negeri, ada: tarif impor dan ekspor. Tarif impor - yang diterapkan untuk mengatur volume dan struktur impor barang asing secara komersial. Di Rusia, barang-barang ini diimpor di bawah ketentuan rezim pelepasan untuk konsumsi domestik. Tarif ekspor - yang diterapkan negara untuk mengatur volume dan struktur ekspor barang-barang domestik dalam rezim komersial. Dengan jumlah taruhan, mereka membedakan: satu kolom, dua kolom, multi kolom. Kolom tunggal - tarif pabean, di mana negara untuk pengaturan tarif perdagangan luar negeri hanya menerapkan satu tarif bea untuk mengatur impor (ekspor) barang. Dua kolom (tarif ganda) - tarif bea cukai, di mana negara menyediakan penggunaan 2 tarif bea cukai yang berbeda. Tarif ini biasanya disebut dengan tarif bea cukai yang kompleks. Tarif multi-kolom. Tarif multi-kolom biasanya mencakup tarif yang memuat lebih dari 2 tarif bea masuk. Tarif ini dapat berisi tarif bea masuk dan instrumen pengaturan tarif lainnya, yang bersifat otonom, sedangkan yang lainnya bersifat konvensional atau kontraktual. Tarif ini mengandung setidaknya 3 tingkat bea masuk. Level 1 - tarif dasar tarif bea cukai. Mereka digunakan dalam perdagangan dengan negara bagian lain atau serikat pekerja di mana perjanjian tentang ketentuan bersama MFN ditandatangani. Level 2 - tarif umum (maksimum). Ukuran paling tinggi. Mereka ditetapkan melalui pengenalan koefisien untuk menyesuaikan tarif dasar bea. Level 3 - tarif preferensial (lebih rendah dari tarif dasar). Biasanya tarif preferensial diterapkan sesuai dengan sistem preferensi umum.

Tarif bea cukai yang boros. Obyek impor - kemasan impor; peti kemas yang diekspor ke luar daerah pabean negara. Tarif hanya dapat diterapkan jika barang dipindahkan melintasi perbatasan pabean. Tarif hanya berlaku untuk peti kemas kosong (yakni kosong). Tarif berlaku jika peti kemas tidak dikenakan bea masuk bersama dengan barangnya. Kemasan yang dapat dikembalikan - yang harus dikembalikan ke eksportir. Kontainer dapat mencakup objek berikut: kontainer kargo; gerbong dan platform kereta api; truk; kapal laut; pesawat angkut. Pemerintah negara tersebut dapat mengambil keputusan 1) tentang penghapusan bea masuk peti kemas; 2) pada peningkatan tugas tersebut; 3) pengurangannya, termasuk untuk jangka waktu yang telah ditentukan.

Tarif bea cukai transit - seperangkat bea masuk untuk perpajakan barang dan kendaraan yang bergerak melalui wilayah pabean satu negara dalam proses perpindahannya. Tarif mencakup unsur-unsur berikut: daftar barang yang diangkut melalui wilayah pabean negara dalam mode transit; tarif bea masuk yang dikenakan negara atas barang impor dalam perjalanan; jenis bea masuk transit; seperangkat persyaratan untuk penerapan bea transit dan tarif transit. Tarif transit hanya berlaku untuk barang dan kendaraan asing yang melintasi wilayah pabean negara di bawah rezim pabean transit internasional. Barang-barang ini diproses dengan bantuan dokumen transit khusus yang mengkonfirmasi fakta tidak kembalinya barang-barang ini ke wilayah pabean negara tersebut.

Fungsi tarif bea cukai:

fiskal - menyediakan pengisian kembali yang diperlukan dari sisi pendapatan anggaran;

protektif - melindungi produksi dalam negeri (sektor ekonomi nasional yang terpisah) dari tingkat persaingan asing yang berlebihan, yang dapat merusak secara signifikan;

regulasi - memiliki pengaruh tertentu pada pembentukan struktur produksi, pada mekanisme penetapan harga, mendorong pengembangan beberapa industri dan menghambat pengembangan yang lain;

perdagangan dan politik (yang juga dapat dianggap sebagai elemen dari fungsi regulasi) - adalah instrumen pengaruh tidak langsung pada kebijakan ekonomi negara lain, memainkan peran tertentu dalam mencapai keseimbangan kepentingan ekonomi antar negara.

Dengan demikian, tarif bea cukai adalah instrumen utama kebijakan perdagangan dan regulasi negara dari pasar barang domestik Federasi Rusia dalam hubungannya dengan pasar dunia. Tugas ekonomi utama dari tarif pabean dirumuskan dalam undang-undang Federasi Rusia "Tentang tarif bea cukai" tertanggal 21 Mei 1993, yang mengatur langkah-langkah berikut: - rasionalisasi struktur komoditas impor barang ke Rusia Federasi; - menjaga rasio impor dan ekspor barang yang rasional, pendapatan dan pengeluaran valuta asing di wilayah Federasi Rusia; - penciptaan kondisi untuk perubahan progresif dalam struktur produksi dan konsumsi barang di Federasi Rusia; - melindungi ekonomi Federasi Rusia dari pengaruh buruk persaingan asing. Keragaman dan kekhususan pengaruh tarif pabean terhadap perkembangan hubungan perdagangan luar negeri dan perekonomian negara secara keseluruhan memerlukan pendekatan yang seimbang untuk menentukan tingkat tarif bea masuk, karena perlu memperhitungkan totalitas tarif. kemungkinan konsekuensi ekonomi dan sosial. Pembentukan tarif pabean di Federasi Rusia dan tempatnya dalam pengaturan kegiatan ekonomi asing dijelaskan secara rinci dalam Bab 2.

Bab 2. Tarif Bea Cukai Federasi Rusia

.1 Pembentukan tarif bea cukai di Federasi Rusia

Sejarah tarif bea cukai di Rusia dimulai pada abad ke-18. Pada akhir masa pemerintahan Peter I, tarif bea cukai pertama di Rusia dikembangkan dan mulai berlaku. Gagasan raja adalah bahwa pajak bea cukai sesuai dengan tingkat perkembangan produksi Rusia. Oleh karena itu, tarif 1724 mengatur berbagai bea masuk, yang besarnya berkisar antara 3 hingga 75% dari nilai barang.

Setelah Revolusi Oktober, pemerintah baru juga mementingkan pengaturan tarif bea cukai. Pada 19 Desember 1928, Kode Pabean Uni Soviet diadopsi, yang menurutnya tugas utama bea cukai adalah "kontrol aktual atas implementasi resolusi tentang monopoli negara atas perdagangan luar negeri." Memastikan kepentingan fiskal (yaitu pemungutan bea dan biaya bea cukai) dianggap oleh pembuat undang-undang sebagai fungsi sekunder tambahan.

Sejak akhir tahun 1920-an, dan terutama pada awal tahun 1930-an, telah terjadi penolakan total terhadap metode manajemen ekonomi, dan prinsip-prinsip komando-administratif untuk mengatur hubungan sosial telah ditetapkan. Proses ini juga mempengaruhi bidang kepabeanan. Karena penurunan tajam dalam omset lalu lintas penumpang internasional, penurunan jumlah peserta dalam hubungan perdagangan luar negeri, bea cukai pada umumnya dan kontrol bea cukai pada khususnya tidak lagi memainkan peran penting dalam mengatur operasi ekspor-impor. Situasi ini berlanjut hingga akhir 1980-an. Reformasi ekonomi yang diluncurkan pada tahun 1986 membuka babak baru dalam perkembangan sistem kepabeanan dalam negeri. Bea Cukai mulai fokus pada pasar bebas. Perubahan signifikan dalam mekanisme pengaturan kepabeanan terjadi pada tahun 1989, ketika, setelah penghapusan monopoli negara atas perdagangan luar negeri dan perluasan jumlah peserta dalam operasi ekspor-impor, deklarasi wajib barang dan properti lainnya yang dipindahkan melintasi perbatasan diperkenalkan. Saat itulah tugas pemungutan bea masuk, pajak, cukai diserahkan kepada pabean sebagai tugas utama, dan pemeliharaan statistik kepabeanan juga dipercayakan.

Liberalisasi atau proteksionisme - masalah kuno dari kebijakan perdagangan luar negeri negara mana pun, hampir secara pasti diselesaikan dengan adopsi pada 15 November 1991 Keputusan Presiden RSFSR No. 213 "Tentang liberalisasi kegiatan ekonomi asing di wilayah RSFSR". Dekrit ini secara resmi meletakkan dasar untuk pembentukan sistem pengaturan negara kegiatan perdagangan luar negeri di Rusia, meletakkan dasar untuk mereformasi bidang hubungan ekonomi ini, memberikan hampir semua perusahaan kesempatan untuk secara bebas melakukan operasi perdagangan luar negeri, dan menetapkan kerangka umum untuk intervensi negara dalam perdagangan luar negeri. Akibatnya, pada dasarnya, prinsip kerja bidang kegiatan negara ini diubah.

Sejak akhir tahun 1993 - awal tahun 1994, ketika kesalahan yang dibuat sebagai akibat dari liberalisasi berlebihan kegiatan ekonomi asing mulai terlihat, penekanan mulai bergeser ke arah pengembangan dan penerapan sistem kontrol atas pelaksanaannya. Negara mulai lebih aktif mengatur kegiatan perdagangan luar negeri, melalui pengembangan kerangka hukum pengaturan yang sesuai, yang dirancang untuk meletakkan fondasi baru secara kualitatif untuk interaksi ekonomi domestik secara keseluruhan dan sektor-sektor individualnya dengan pasar eksternal. Serangkaian tindakan hukum normatif dari berbagai tingkatan diikuti.

Undang-undang Federal No. 157-FZ "Tentang Peraturan Negara Kegiatan Perdagangan Luar Negeri" diadopsi pada 13 Oktober 1995. Selanjutnya, Kode Pabean Federasi Rusia diadopsi, amandemen dibuat untuk Undang-Undang "Tentang Tarif Bea Cukai".

Dan, akhirnya, pada 1 Juli 2010, Kode Pabean Serikat Pabean mulai berlaku, yang menandai pembentukan satu wilayah pabean untuk Rusia, Belarus, dan Kazakhstan. Kode pabean serikat pabean sepenuhnya didasarkan pada norma-norma Konvensi Internasional tentang Penyederhanaan Prosedur Kepabeanan (Konvensi Kyoto). Dalam Kode ini, tarif pabean menerima interpretasi berikut: Tarif pabean tunggal - seperangkat tarif bea masuk yang berlaku untuk barang-barang yang diimpor ke satu wilayah pabean dari negara ketiga, yang disistematisasikan sesuai dengan Nomenklatur Komoditas tunggal untuk Kegiatan Ekonomi Asing dari Pabean Serikat (TN VED CU)

Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Rusia dan lembaga legislatif telah melakukan pekerjaan yang signifikan untuk mengembangkan dan memperkuat peraturan negara tentang kegiatan perdagangan luar negeri dan melindungi pasar domestik Rusia. Banyak perhatian di Rusia modern diberikan untuk meningkatkan kondisi akses barang-barang Rusia ke pasar luar negeri. Kegiatan yang bertujuan untuk menghapus pembatasan diskriminatif terhadap barang-barang Rusia. Pekerjaan dilakukan menuju pengakuan universal Rusia sebagai negara dengan ekonomi pasar. Langkah-langkah diambil untuk lebih menyelaraskan, menyatukan atau saling mengakui norma dan standar teknis.

.2 Tarif kepabeanan sebagai alat untuk mengatur kegiatan ekonomi asing

Dalam ekonomi pasar, negara mengatur kegiatan ekonomi luar negeri untuk menjamin keamanan negara dan melindungi kepentingan nasional. Kegiatan badan-badan negara untuk pengaturan kegiatan ekonomi asing dilakukan di hampir semua negara di dunia, tetapi ruang lingkup, bentuk dan metode, tujuan dan sasaran khusus ditentukan oleh masing-masing negara, berdasarkan skalanya, situasi di zaman modern. dunia, politik luar negeri dan dalam negeri negara.

Alat klasik untuk mengatur perdagangan luar negeri adalah tarif bea cukai, yang menurut sifat tindakannya, termasuk dalam pengatur ekonomi perdagangan luar negeri.

Biasanya, tarif pabean diterapkan di tingkat nasional, tetapi dalam kasus di mana sejumlah negara bersatu dalam kelompok perdagangan dan ekonomi dan membentuk serikat pabean sendiri, tarif pabean menjadi instrumen umum pengaturan perdagangan luar negeri, sama untuk semua. negara peserta dalam hubungan perdagangan mereka dengan negara ketiga. Contoh serikat pabean yang menyatukan semua negara peserta menjadi satu wilayah pabean dengan tarif pabean tunggal adalah Masyarakat Ekonomi Eropa

Prosedur untuk pembentukan dan penerapan tarif pabean Federasi Rusia ditetapkan oleh Hukum Federasi Rusia "Tentang tarif bea cukai". Undang-undang di atas mendefinisikan tujuan utama tarif pabean Federasi Rusia: 1. Rasionalisasi struktur komoditas impor barang ke Federasi Rusia; 2. menjaga rasio ekspor dan impor barang yang rasional, pendapatan dan pengeluaran devisa di wilayah Federasi Rusia; 3. perlindungan ekonomi Rusia dari pengaruh buruk persaingan asing; 4. menyediakan kondisi untuk integrasi efektif Federasi Rusia ke dalam ekonomi dunia.

Di Rusia, peran regulasi tarif kegiatan ekonomi asing tumbuh, dan tarif impor sedang dikembangkan dan ditingkatkan. Ini dijelaskan oleh fakta bahwa dalam transisi dari ekonomi terencana terpusat ke ekonomi pasar, tarif bea cukai dapat memenuhi peran mekanisme untuk menyesuaikan ekonomi Rusia dengan pasar dunia. Berbeda dengan pembatasan kuantitatif yang bersifat administratif dan teknis, tarif pabean tidak mengganggu hubungan antara pasar dunia dan perekonomian nasional, karena sebenarnya adalah satu-satunya pengatur ekonomi yang fleksibel untuk impor barang-barang tertentu.

Kementerian Pengembangan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia secara aktif terlibat dalam proses pengembangan proposal untuk membuat perubahan dan penambahan tarif bea cukai Federasi Rusia. Pekerjaan ini dilakukan dalam kerangka Komisi Pemerintah Federasi Rusia tentang tindakan perlindungan dalam perdagangan luar negeri dan kebijakan bea cukai dan tarif. Saat ini, dalam kerangka komisi tersebut, pekerjaan sedang dilakukan untuk memperjelas daftar barang yang berasal dari negara-negara berkembang dan mengenai preferensi tarif mana yang akan diberikan. Mempertimbangkan situasi ekonomi saat ini di Rusia, direncanakan untuk secara signifikan mengurangi daftar barang-barang ini.

Keadaan penting lainnya, sayangnya, yang belum diterapkan dengan benar, adalah kebutuhan untuk mempertimbangkan tarif bea cukai sebagai bagian integral dari sistem pajak terpadu, yang berarti bahwa pembayaran pabean perlu dipertimbangkan dalam hubungan erat dengan pajak internal, memastikan optimalisasi tingkat struktur pajak secara keseluruhan.

Menimbang bahwa praktis tidak ada yang dikembangkan model ilmiah membangun tarif bea cukai yang optimal dan seimbang, tugas-tugas ini sebagian besar harus diselesaikan secara empiris, melacak reaksi "konsumen" terhadap perubahan tarif dan mengembangkan pengaruh "korektif". Dan dalam situasi ini, peran Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan dan otoritas bea cukai hampir tidak dapat ditaksir terlalu tinggi. Otoritas bea cukai dan pajak harus menemukan berarti emas: mungkin dalam beberapa kasus lebih baik tidak mendapatkannya di bea cukai, tetapi untuk mengambil uang ini dari pajak internal atau, jika beberapa industri tidak bekerja sama sekali, untuk memaksa volume impor produk ini sebanyak mungkin. Tetapi pada saat yang sama, kita tidak boleh lupa bahwa ada barang-barang yang memiliki kepentingan strategis - makanan, obat-obatan, dll. Masalah lain: otoritas pabean harus menghubungkan posisi mereka dengan IMF, yang membutuhkan liberalisasi maksimum perdagangan luar negeri. IMF bersikeras bahwa kami mengabaikan tarif gabungan, mengingat ini merupakan batasan tertentu.

Mengingat hal tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa Rusia telah menempuh perjalanan jauh menuju penciptaan Tarif Pabean Umum. Semua pekerjaan ini, sebagian besar, ditujukan untuk melindungi produksi dalam negeri. Dan, akhirnya, pembuatan satu area pabean Rusia, Belarus, dan Kazakhstan, memungkinkan Anda untuk membuat serangkaian tarif bea masuk yang sistematis. Perlu juga dicatat bahwa dalam kondisi modern ketika menentukan tingkat bea cukai dan pajak tarif secara umum dan mengembangkan proposal untuk menetapkan tarif khusus pembayaran bea cukai, tugas utama prioritas, solusinya harus dipastikan dengan bantuan tarif, adalah sebagai berikut:

.memastikan pembentukan bagian pendapatan dari anggaran federal dengan mengorbankan pembayaran bea cukai.

.perlindungan pasar dalam negeri dan penciptaan peluang pengembangan produksi nasional.

.penciptaan prasyarat yang diperlukan untuk merangsang perkembangan persaingan.

.memperoleh konsesi perdagangan dan politik dari negara - mitra dagang Federasi Rusia.

.memastikan solusi tugas-tugas penting secara sosial, menciptakan peluang untuk mengurangi situasi krisis dan ketegangan sosial.

Bab 3. Sistem pengaturan kepabeanan dan tarif

.1 Kerangka peraturan untuk peraturan bea cukai dan tarif

Tempat khusus dalam kerangka peraturan peraturan tarif pabean diberikan pada prinsip-prinsipnya, di mana isi undang-undang kepabeanan, fondasi terpenting dari peraturan tarif pabean, dinyatakan dalam bentuk yang terkonsentrasi. Sifat kompleks dari undang-undang kepabeanan menemukan ekspresinya dalam sistem prinsip-prinsip pengaturan hukum bea cukai dan kebijakan tarif. Beberapa prinsip tersebut adalah prinsip administratif dan hukum untuk mengatur kegiatan perdagangan luar negeri dan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean. Undang-undang bea cukai Rusia mencakup prinsip-prinsip berikut:

asas melindungi keamanan negara dan masyarakat pada saat pemindahan barang melintasi perbatasan pabean;

prinsip melindungi kepentingan ekonomi negara Rusia;

asas pembedaan dalam pengaturan hukum tata cara kepabeanan.

Semua undang-undang yang berkaitan dengan organisasi dan fungsi serikat pabean dapat secara kondisional dibagi menjadi 8 blok. Dokumen dasar yang mendefinisikan esensi dan tahapan pembentukan CU, tujuan, sasarannya (7 perjanjian internasional). Tindakan mendefinisikan langkah-langkah peraturan bea cukai dan tarif dalam perdagangan timbal balik negara-negara anggota CU dan dalam kaitannya dengan negara ketiga (9 perjanjian internasional dan 6 keputusan Komisi CU). Tindakan mendefinisikan langkah-langkah regulasi non-tarif dalam perdagangan timbal balik negara-negara anggota CU dan dalam kaitannya dengan negara-negara ketiga (5 perjanjian internasional dan 6 keputusan komisi CU). Tindakan yang berkaitan dengan pengaturan kepabeanan di wilayah pabean CU (18 perjanjian internasional dan 21 keputusan Komisi CU). Tindakan mendefinisikan prosedur terpadu untuk pengawasan (kontrol) atas keamanan barang (produk) dalam perdagangan timbal balik dengan negara ketiga (12 perjanjian internasional dan 3 keputusan Komisi CU). Undang-undang yang mengatur pemungutan pajak dalam perdagangan internal negara-negara anggota CU (5 perjanjian internasional). Tindakan mendefinisikan pemeliharaan statistik dan perdagangan internal negara-negara anggota CU (5 perjanjian internasional). Tindakan mendefinisikan pemeliharaan statistik perdagangan luar negeri dan domestik negara-negara anggota CU (3 perjanjian internasional). Tindakan yang berkaitan dengan badan CU, khususnya komisi CU (2 perjanjian internasional dan 3 keputusan komisi CU).

Kerangka peraturan serikat pabean terdiri dari:

1. Perjanjian internasional negara-negara anggota serikat pabean tiga tingkat (antarnegara bagian, antarpemerintah dan antardepartemen);

Keputusan Komisi Serikat Pabean (bersifat peraturan dan diadopsi langsung di negara-negara anggota serikat pabean).

Prosedur untuk menerapkan tindakan undang-undang pabean serikat pabean:

1. Perjanjian internasional dan kesepakatan serikat pabean - diterapkan secara langsung dan setelah ratifikasi memiliki kekuatan hukum;

Keputusan Komisi Serikat Pabean - diterapkan secara langsung dan dapat memiliki kekuatan berbagai tindakan;

Perundang-undangan nasional - diterapkan pada isu-isu dalam kompetensinya atau diatur oleh tindakan serikat pabean.

Dokumen dasar yang menentukan esensi dan tahapan pembentukan CU, maksud dan tujuannya:

1.Treaty on the Customs Union and the Common Economic Space tanggal 26 Februari 1999 mulai berlaku pada tanggal 23 Desember 1999. di Republik Belarus, Republik Kazakhstan dan 02.07.2001. di Federasi Rusia;

2.Perjanjian tentang Pembentukan Masyarakat Ekonomi Eurasia tanggal 10 Oktober 2000 (sebagaimana diubah pada 25/01/06 dan 10/06/07) mulai berlaku pada 30/05/03, 28/08/06 dan 21/11 /08 (diubah);

.Persetujuan tentang Pembentukan dan Penerapan dalam Serikat Pabean tentang Tata Cara Penghitungan dan Pembagian Bea Masuk (Bea, Pajak, dan Bea Lainnya Yang Memiliki Efek Setara) pada tanggal 20 Mei 2010 mulai berlaku pada 01.09.2010;

.Protokol tentang Prosedur Pemberlakuan Perjanjian Internasional yang Ditujukan untuk Pembentukan Dasar Hukum Serikat Pabean, Penarikan dari dan Aksesi kepada Mereka tertanggal 06 Oktober 2007 mulai berlaku pada 11-12-2008.

Tindakan mendefinisikan langkah-langkah seragam peraturan bea cukai dan tarif:

1.Perjanjian tentang peraturan pabean dan tarif terpadu tertanggal 25 Januari 2008 mulai berlaku pada 01.01.2010;

2.Agreement on Uniform Rules for Determination Negara Asal Barang tanggal 25 Januari 2008 mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2010;

.Persetujuan penetapan nilai pabean barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean Serikat Pabean tanggal 25 Januari 2008 mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2010;

.Perjanjian tentang aturan untuk menentukan asal barang dari negara berkembang dan kurang berkembang 12 Desember 2008 - mulai berlaku pada 01.01.2010.

Tindakan internasional utama yang mengatur hubungan hukum ini adalah yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2010:

· Protokol tentang syarat-syarat dan tata cara penerapan dalam kasus-kasus luar biasa tarif bea masuk yang berbeda dari tarif Tarif Pabean Umum tanggal 12 Desember 2008;

· Protokol tentang Sistem Terpadu Preferensi Tarif Serikat Pabean tanggal 12 Desember 2008;

· Nomenklatur Komoditas Terpadu untuk Kegiatan Ekonomi Asing Serikat Pabean (TN VED CU);

· Tarif pabean tunggal serikat pabean;

Daftar yang diperlukan untuk penerapan preferensi tarif adalah:

· Daftar negara berkembang - pengguna sistem preferensi tarif Serikat Pabean;

· Daftar negara kurang berkembang - pengguna sistem preferensi tarif Serikat Pabean;

· Daftar barang yang berasal dan diimpor dari negara berkembang dan negara kurang berkembang, yang impornya diberikan preferensi tarif.

Tindakan mendefinisikan langkah-langkah seragam regulasi non-tarif:

1.Persetujuan tentang Prosedur Terpadu untuk Pengendalian Ekspor Negara-negara Anggota Masyarakat Ekonomi Eurasia tanggal 28 Oktober 2003 - mulai berlaku pada tanggal 21 Desember 2007;

2.Perjanjian tentang langkah-langkah terpadu regulasi non-tarif sehubungan dengan negara ketiga tertanggal 25 Januari 2008 dan Keputusan Komisi CU No. 132 "Tentang regulasi non-tarif terpadu dari serikat pabean Republik Belarus, Republik Kazakhstan dan Federasi Rusia", yang menentukan:

· satu daftar barang yang dikenai larangan atau pembatasan impor atau ekspor;

· ketentuan penerapan pembatasan;

· aturan perizinan di bidang perdagangan barang luar negeri;

· prosedur untuk memperkenalkan dan menerapkan tindakan yang mempengaruhi perdagangan luar negeri barang di satu wilayah pabean dalam kaitannya dengan negara ketiga.

3.Perjanjian tentang aturan perizinan di bidang perdagangan barang luar negeri tanggal 9 Juni 2009 mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2010;

4.Persetujuan tentang Tata Cara Pengenalan dan Penerapan Tindakan Yang Mempengaruhi Perdagangan Barang Asing di Wilayah Pabean Tunggal Dalam Hubungannya Dengan Negara Ketiga tanggal 09 Juni 2009.

Tindakan yang berkaitan dengan pengaturan kepabeanan di satu wilayah pabean:

1.Perjanjian tentang Kode Pabean Uni Pabean tertanggal 27 November 2009 mulai berlaku untuk Federasi Rusia dan Republik Kazakhstan pada 07/01/2010, untuk Republik Belarus pada 07/06/2010;

2.Persetujuan Bantuan Administratif Bersama Otoritas Kepabeanan Negara Anggota Serikat Pabean tanggal 21 Mei 2010;

.Persetujuan tentang persyaratan untuk pertukaran informasi antara otoritas pabean dan otoritas negara lainnya dari negara-negara anggota serikat pabean tertanggal 21 Mei 2010;

.Perjanjian tentang kekhasan transit pabean barang yang diangkut dengan kereta api melalui wilayah pabean serikat pabean pada 21 Mei 2010;

.Persetujuan tentang hal-hal tertentu untuk memberikan keamanan untuk pembayaran bea dan pajak pabean sehubungan dengan barang-barang yang diangkut sesuai dengan prosedur transit pabean, kekhususan pemungutan bea dan pajak, dan prosedur untuk mentransfer jumlah yang dikumpulkan sehubungan dengan hal tersebut. barang tertanggal 21 Mei 2010;

.Perjanjian tentang masalah zona ekonomi bebas (khusus, khusus) di wilayah pabean serikat pabean dan prosedur pabean zona pabean bebas pada 18 Juni 2010;

.Protokol tentang pembebasan sementara tertentu dari cara berfungsinya wilayah pabean tunggal serikat pabean tertanggal 05 Juli 2010;

.Persetujuan tentang prosedur perpindahan oleh individu barang untuk penggunaan pribadi melintasi perbatasan pabean Serikat Pabean dan kinerja operasi pabean terkait dengan pembebasannya tertanggal 18 Juni 2010;

.Keputusan CCC No. 323 tanggal 18 Juni 2010 "Pada daftar barang yang penyederhanaan khusus yang diberikan kepada operator ekonomi yang berwenang tidak dapat diterapkan" - mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2010;

.Keputusan CCC tanggal 18 Juni 2010 No. 289 "Tentang formulir dan tata cara pengisian deklarasi transit" - mulai berlaku pada 01.01.2011;

.Keputusan CCC tertanggal 20 Mei 2010 No. 257 "Tentang Instruksi untuk mengisi deklarasi pabean dan formulir deklarasi pabean" - mulai berlaku pada 01.01.2011.

.Kesepakatan tentang prosedur pergerakan barang di sepanjang saluran listrik dan pipa;

.Persetujuan tentang Kekhususan Penerapan Konvensi Kepabeanan tentang Pengangkutan Barang Internasional di bawah TIR Carnet (1975).

Dan lebih dari 20 keputusan Komisi Serikat Pabean diadopsi sesuai dengan Kode Pabean Serikat Pabean dan perjanjian internasional lainnya dari negara-negara anggota serikat pabean.

3.2 Kegiatan dan Faktor Utama Pembentukan Kebijakan Tarif Bea Cukai Tahun 2014-2015

Pada tahun 2014-2016, penerapan kebijakan tarif bea cukai akan erat kaitannya dengan penyelesaian tugas prioritas di bidang modernisasi dan diversifikasi ekonomi, peningkatan daya saing dan efisiensi produksi dalam negeri, yang diperlukan untuk keberhasilan operasi di pasar global. pasar. Pengaturan tarif bea cukai akan dilakukan di bawah pengaruh kombinasi faktor kelembagaan yang memastikan pertumbuhan lebih lanjut dalam keterbukaan ekonomi nasional dan pengembangan lingkungan persaingan internal. Yang paling signifikan di antara faktor-faktor ini adalah: - Meningkatkan transparansi dan prediktabilitas kebijakan bea cukai dan tarif, dengan kecenderungan umum ke arah penurunan tingkat perlindungan tarif dalam proses pemenuhan kewajiban WTO; - kepatuhan pada prinsip-prinsip kebijakan perdagangan umum negara-negara

anggota Serikat Pabean dalam hubungan dengan negara-negara asing dan asosiasi mereka pada platform WTO, serta organisasi ekonomi internasional lainnya, - pengembangan kebijakan industri dan pertanian, konsisten dengan langkah-langkah peraturan bea cukai dan tarif impor dan ekspor, dalam rangka untuk mempertahankan prioritas sektoral dalam Ruang Ekonomi Bersama. Langkah-langkah kebijakan tarif bea cukai harus ditujukan untuk memecahkan masalah modernisasi dan peningkatan daya saing industri Rusia industri dan produksi pertanian, yang di masa depan dapat membentuk potensi ekspor ekonomi (nanoteknologi, energi nuklir, teknik mesin dan mikro dan optoelektronika, bioteknologi, peralatan medis dan farmasi, dan lain-lain), serta melayani tujuan memastikan ketahanan pangan negara. Pendekatan tertentu terhadap implementasi kebijakan akan ditentukan oleh proses yang terjadi dalam perekonomian dunia. Terlepas dari risiko global dan lokal yang ada, perkembangan ekonomi dunia dalam jangka menengah dinilai cukup baik.

Pengaruh yang menentukan pada tingkat tarif bea masuk akan ditentukan oleh pemenuhan kewajiban Rusia di WTO. Hingga 2016, rata-rata tarif bea masuk akan turun dari 8,5% menjadi 6% untuk barang-barang industri dan dari 11,2% menjadi 8,7% untuk bahan makanan. Meskipun penurunan perlindungan tarif secara umum, perubahan tingkat untuk berbagai kategori barang akan dilakukan di tanggal yang berbeda, yang akan menciptakan prasyarat untuk adaptasi bertahap dari sektor-sektor ekonomi Rusia ke kondisi baru. Salah satu tugas terpenting kebijakan kepabeanan untuk periode mendatang adalah meningkatkan efisiensi administrasi kepabeanan. Tugas meningkatkan praktik penegakan hukum tetap relevan, yang solusinya diperumit oleh kebutuhan untuk secara bersamaan menyatukan peraturan dengan negara-negara anggota Serikat Pabean. Untuk mengatasi masalah ini, atas perintah Pemerintah, sebuah rencana aksi (peta jalan) "Peningkatan administrasi kepabeanan" disetujui, yang implementasinya akan, khususnya, mengurangi waktu dan jumlah dokumen yang diperlukan untuk operasi kepabeanan, serta mengalihkan untuk interaksi elektronik antardepartemen dan mempercepat penerbitan izin. Arah penting kebijakan kepabeanan dan tarif Serikat Pabean dalam jangka menengah adalah penempatan Serikat Pabean yang lebih aktif dalam sistem perdagangan internasional untuk memperoleh manfaat dari perluasan perdagangan dan peningkatan akses ke pasar luar negeri. Perluasan wilayah perdagangan preferensial melalui kesepakatan perdagangan bebas menjadi tujuan utama dari kebijakan perdagangan Serikat Pabean. Perjanjian perdagangan bebas harus dibuat terutama untuk mencapai efek ekonomi yang signifikan bagi perusahaan domestik dan negara secara keseluruhan melalui perluasan akses ke pasar luar negeri, menarik teknologi canggih.

Dapat diringkas bahwa selama tahun 2010 pekerjaan berkelanjutan dilakukan untuk mengembangkan undang-undang pabean Serikat Pabean, termasuk Kode Pabean Serikat Pabean, perjanjian internasional, dan keputusan Serikat Pabean. Pada 1 Januari 2010, langkah-langkah seragam peraturan bea cukai, peraturan non-tarif diperkenalkan. Pada 1 Juli, Kode Pabean Serikat Pabean, dokumen dasar yang mengatur hubungan hukum kepabeanan di Serikat Pabean, mulai berlaku. Pada tanggal 29 Desember 2010, Undang-Undang Federal "Tentang Peraturan Pabean di Federasi Rusia" mulai berlaku. Serikat Pabean mulai bekerja dalam kondisi ketika persiapan kerangka peraturan belum sepenuhnya selesai. Dan sekarang proses sedang berlangsung untuk memperkenalkan perubahan cepat pada keputusan yang memerlukan penyesuaian, serta menyelesaikan kesepakatan Komisi CU, yang karena satu dan lain alasan tidak diadopsi tepat waktu. Artinya, ada peningkatan dan pembentukan sistem administrasi yang normal, pengurangan norma acuan, penyatuan dengan tatanan internasional kepabeanan sehubungan dengan aksesi negara-negara ke Konvensi Kyoto. Saya juga ingin mencatat bahwa identifikasi area utama kegiatan kebijakan tarif bea cukai untuk 2014-2015 menunjukkan kerja berkelanjutan dari badan-badan negara Federasi Rusia di bidang tarif bea cukai dan bea cukai secara umum.

Kesimpulan

Sumber utama hukum kepabeanan Rusia adalah Kode Pabean Federasi Rusia. Ini mendefinisikan dasar hukum dan organisasi bisnis kepabeanan dan bertujuan untuk melindungi kedaulatan nasional Federasi Rusia, meningkatkan hubungan antara ekonomi Rusia dan ekonomi dunia, memastikan perlindungan hak-hak warga negara, entitas bisnis, dan badan pemerintah. dan kepatuhan mereka terhadap bea cukai. Dalam mekanisme pengaturan tarif kepabeanan, peran terpenting diberikan pada Undang-Undang “Tentang Tarif Kepabeanan”. Ini menetapkan prosedur untuk pembentukan dan penerapan tarif pabean sebagai instrumen kebijakan perdagangan dan pengaturan negara pasar barang domestik dalam hubungannya dengan pasar dunia, serta aturan untuk mengenakan bea atas barang ketika dipindahkan. melintasi perbatasan pabean Rusia. Dasar hukum pengaturan tarif tercantum dalam Undang-Undang Federal No. 164-FZ tanggal 8 Desember 2003 "Tentang Dasar-dasar Peraturan Negara Kegiatan Perdagangan Luar Negeri". Undang-undang ini mengembangkan ketentuan-ketentuan dasar Undang-undang Tarif Kepabeanan. Ini menetapkan dasar-dasar peraturan negara tentang kegiatan ekonomi asing, mendefinisikan bentuk dan metode kontrol oleh negara di bidang ini.

Tarif pabean merupakan salah satu instrumen pengaturan negara terhadap kegiatan ekonomi asing. Faktanya, variasi tarif bea masuk dalam tarif secara langsung tergantung pada domestik dan kebijakan luar negeri negara bagian. Tarif pabean negara mana pun adalah tindakan legislatif yang berisi daftar sistematis barang-barang yang tunduk pada kontrol pabean (nomenklatur komoditas dari tarif pabean) yang menunjukkan tarif bea masuk yang dikenakan barang-barang ini. Tarif bea cukai modern adalah alat perdagangan dan politik yang kompleks. Efektivitas tarif pabean tergantung pada jenis bea masuk yang diterapkan, sistem klasifikasi komoditas, metodologi penetapan harga barang untuk keperluan pemungutan bea masuk, cara penetapan negara asal barang impor. Perkembangan tarif kepabeanan terjadi dalam dua arah. Di satu sisi, diferensiasi komoditas tarif bea cukai tumbuh. Nomenklatur komoditas tarif bea cukai modern mencakup 9-11 ribu item komoditas. Di sisi lain, untuk setiap item komoditas, dua atau lebih tarif bea ditetapkan, tergantung pada negara asal barang. Atas dasar ini, tarif pabean sederhana dan kompleks dibedakan: tarif bea cukai sederhana (kolom tunggal), memberikan satu tarif bea untuk setiap produk, terlepas dari negara asalnya; dan tarif bea cukai yang kompleks, yang membebankan dua atau lebih tarif bea masuk pada setiap produk.

Dalam kondisi modern, banyak elemen tarif pabean (nomenklatur komoditas, tinggi tarif bea yang diterapkan, struktur tarif menurut tinggi tarif bea yang diterapkan dan sejumlah elemen lainnya) diatur oleh perjanjian internasional yang beroperasi di dalam kerangka Organisasi Perdagangan Dunia dan Organisasi Kepabeanan Dunia. Regulasi tarif bea cukai adalah proses yang paling penting dan memakan waktu, yang mencakup beberapa operasi yang saling terkait:

penetapan negara asal barang;

penetapan nilai pabean barang;

penetapan pembayaran pabean.

Percepatan proses integrasi dan globalisasi hubungan ekonomi disertai dengan perubahan kualitatif fungsi dan peran kepabeanan dalam pelaksanaan kebijakan dalam dan luar negeri, yang diwujudkan dalam penciptaan zona perdagangan bebas antarnegara dan serikat pabean. Membuat keputusan tentang kepabeanan dan pengaturan tarif kegiatan ekonomi asing sangat penting dalam kegiatan ekonomi sistem kepabeanan.

Dengan demikian, keragaman dan kekhususan pengaruh tarif pabean terhadap perkembangan hubungan perdagangan luar negeri dan ekonomi secara keseluruhan mengharuskan pemerintah untuk mengambil pendekatan yang seimbang untuk menentukan tingkat bea masuk, dengan mempertimbangkan totalitas konsekuensi yang mungkin terjadi.

Daftar bibliografi

1.Kode Pabean Serikat Pabean (lampiran pada Perjanjian tentang Kode Pabean Serikat Pabean, keputusan Dewan Antar Negara Komunitas Ekonomi Eurasia (badan tertinggi serikat pabean) di tingkat kepala negara tertanggal 27 November 2009 N 17) (bagian satu): resmi. teks// Dikumpulkan. undang-undang Federasi Rusia.-2010.-No.50.-Art. 6615.

.Gabrichidze, B.N. Hukum bea cukai Rusia / B.N. Gabrichidze. - M.: Norma, 2008.-139-149s.

.Glazyev, S. Tahapan integrasi // Regulasi kepabeanan. Kontrol bea cukai.-2010.-№7.-С.4-5.

.Gorshkova, T.G. Pembentukan strategi bea cukai dan tarif negara dalam konteks globalisasi / T.G. Gorshkov. - St. Petersburg: SPbGUEF, 2010.-85-101.

.Kireev, A.P. Ekonomi Internasional / A.P. Kireev.-M.: Hubungan internasional, 2012.-94-100s.

.Kozyrin, A.N. Rezim bea cukai / A.N. Kozyrin.-M.: Statuta, 2009.-35-50s.

.Kozyrin, A.N. Peraturan hukum mekanisme tarif bea cukai// Pravo.-2012.-№4.-p.52-53.

.Kosarenko, N.N. Hukum bea cukai Rusia / N.N. Kosarenko.-M.: Flinta, 2010.-272p.

.Nekrasov, V.A. Diversifikasi kebijakan bea cukai dan tarif Rusia / V.A. Nekrasov// ECO.-2011.-№3.-P.158.

.Pavlova, E.E. Peraturan bea cukai dan tarif di Rusia / E.E. Pavlova.-SPb., 2011.-10-23s.

.Panskov, V.G. Peraturan pabean perdagangan luar negeri / V.G. Panskov.-M.: INFRA, 2011.-83s.

.Petrov, Yu.M. Praktek pengaturan kepabeanan / Yu.M. Petrov.-M., 2011.-448s.

.Podlesnykh, T.N. Pengaturan Kepabeanan dan Tarif// Hukum dan Politik.-2012.-№8.-P.1521.

.Svinukhov, V.G. Hukum kepabeanan / V.G. Svinukhov.-M., 2009.-195p.

.Sorokina, M.N. Evolusi undang-undang Rusia pra-revolusioner tentang tarif bea cukai//Bisnis kepabeanan.-2012.-№2.-P.77.

.Khalipov, S.V. Hukum kepabeanan / S.V. Khalipov.-M., 2009.-55-58s.

.Himicheva, N.I. Hukum bea cukai Rusia / N.I. Khimicheva.-M.: Pengacara, 2010.-427p.

.Chernihovsky, A.G. Hukum kepabeanan / A.G. Chernihovsky.-M.: Danilov and K, 2011.-280-285s.

19.Government.ru-official. Situs web pemerintah Rusia

Bimbingan Belajar

Butuh bantuan untuk mempelajari suatu topik?

Pakar kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirim lamaran menunjukkan topik sekarang untuk mencari tahu tentang kemungkinan mendapatkan konsultasi.

Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Di-host di http://www.allbest.ru/

pengantar

Bab 1. Peraturan negara tentang kegiatan ekonomi asing

1.1 Peraturan bea cukai dan tarif di Rusia

1.2 Kerangka hukum untuk peraturan bea cukai dan tarif

Bab 2. Sistem pengaturan kepabeanan dan tarif pada tahap ini

2.1 Analisis komparatif peraturan bea cukai dan tarif di Rusia sebelum bergabung dengan Serikat Pabean

2.2 Arah utama kebijakan bea cukai dan tarif Rusia untuk 2011-2013

2.3 Pentingnya pengaturan kepabeanan dan tarif bagi perkembangan perdagangan internasional modern

2.4 Pertimbangan masalah kontroversial peraturan bea cukai dan tarif di Serikat Pabean

Kesimpulan

Daftar literatur yang digunakan

pengantar

Relevansi topik penelitian. Dalam ekonomi dunia modern, peraturan bea cukai dan tarif bertindak, di satu sisi, sebagai regulator efektif yang mendorong keterbukaan pasar yang lebih besar, dan di sisi lain, sebagai alat proteksionisme perdagangan luar negeri yang paling umum. Peraturan bea cukai dan tarif mencakup seluruh perputaran perdagangan internasional. Pada saat yang sama, selama beberapa dekade terakhir, telah terjadi penurunan yang stabil dalam tarif bea masuk. Dengan demikian, tingkat rata-rata mereka di negara maju - anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) saat ini adalah 4-6%, sedangkan pada saat pembentukan GATT-WTO nilai ini melebihi 30%.

Saat ini, pengaturan bea cukai dan tarif tidak hanya menjadi instrumen kebijakan ekonomi umum di tingkat nasional, tetapi juga menjadi objek kegiatan pengaturan organisasi ekonomi internasional, terutama WTO. Kegiatan WTO ditujukan untuk pembentukan prinsip-prinsip umum, norma-norma, aturan-aturan dan instrumen-instrumen kepabeanan dan pengaturan tarif untuk meminimalkan hambatan perkembangan perdagangan internasional.

Dengan demikian, tugas mendesak adalah memastikan keterbukaan ekonomi nasional dengan menurunkan rata-rata tarif menjadi 6-8% tanpa kehilangan pendapatan anggaran yang signifikan.

Objek kajiannya adalah sistem pengukuran kepabeanan dan pengaturan tarif kegiatan perdagangan luar negeri.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menganalisis secara kompleks kebijakan tarif bea cukai modern dan tren dalam perkembangannya di tingkat multilateral, regional dan nasional, serta fitur-fitur dalam kelompok utama negara dan di Rusia untuk merumuskan proposal khusus. bertujuan untuk meningkatkan efektivitas kebijakan ini di negara kita.

Berdasarkan tujuannya, tugas-tugas berikut diselesaikan:

menunjukkan peran pengaturan kepabeanan dan tarif dalam perkembangan perdagangan internasional;

mengidentifikasi keragaman dan evolusi fungsi tarif pabean, mengkarakterisasi mekanisme dampak pengenaan pajak pabean atas impor pada bidang sosial ekonomi tertentu;

untuk memahami hubungan antara proses globalisasi, bea cukai dan liberalisasi tarif dan perampingan perdagangan internasional di tingkat multilateral dan regional;

menentukan skala dan arah liberalisasi tarif perdagangan saat ini dan peningkatan administrasi kepabeannya;

mengungkap aspek negatif liberalisasi, termasuk terkait dengan meningkatnya kriminalisasi perdagangan internasional;

mengidentifikasi tren dan bentuk baru kerja sama kepabeanan di tingkat multilateral.

Dasar teoretis dan metodologis dari penelitian ini adalah karya-karya para ilmuwan teoretis di bidang keuangan, regulasi negara tentang kegiatan ekonomi luar negeri, dan hubungan internasional. Pengembangan penelitian terkait pengaturan kegiatan ekonomi asing, optimalisasi tarif bea masuk digunakan. Studi dasar penulis Rusia modern tentang masalah tarif bea cukai, regulasi non-tarif kegiatan ekonomi asing dianalisis, di antaranya, tentang metodologi untuk menentukan tarif bea masuk oleh V. Novikov, penilaian tarif oleh S. Udovenko, tentang proteksionisme tarif oleh S. Zubarev, S. Shvets, V. Sinev , V. Svinukhov, V. Draganov, A. Bychkov, E. Tikhonovich, N. Lebedev dan beberapa lainnya.

Bab 1. Peraturan negara tentang kegiatan ekonomi asing

1. 1 Peraturan bea cukai dan tarif di Rusia

Peraturan pabean di Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang pabean Uni Pabean dan undang-undang Federasi Rusia terdiri dari penetapan prosedur dan aturan untuk mengatur urusan kepabeanan di Federasi Rusia. Bisnis kepabeanan di Federasi Rusia adalah seperangkat cara dan metode untuk memastikan kepatuhan dengan langkah-langkah pengaturan bea cukai dan tarif, serta larangan dan pembatasan impor barang ke Federasi Rusia dan ekspor barang dari Federasi Rusia.

Di Federasi Rusia, langkah-langkah peraturan bea cukai dan tarif, larangan dan pembatasan yang mempengaruhi perdagangan barang luar negeri (selanjutnya - larangan dan pembatasan) diterapkan, diatur oleh perjanjian internasional yang merupakan kerangka hukum Uni Pabean, dan tindakan badan-badan Serikat Pabean yang diadopsi sesuai dengan perjanjian-perjanjian ini.

Otoritas pabean merupakan sistem terpusat federal tunggal.

Pejabat otoritas pabean adalah warga negara Federasi Rusia yang, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, menggantikan posisi karyawan dan pegawai negeri federal dari otoritas pabean Federasi Rusia.

otoritas pabean adalah:

1) badan eksekutif federal yang berwenang di bidang kepabeanan;

2) departemen bea cukai daerah;

3) bea cukai;

4) pos pabean.

Dalam peraturan negara perdagangan luar negeri Rusia, semua metode dan instrumen peraturan bea cukai dan tarif yang diterima secara umum dalam praktik dunia digunakan. Unsur utama dari mekanisme pengaturan tarif adalah tarif pabean, yang merupakan daftar tarif yang diatur secara sistematis yang menentukan jumlah pembayaran untuk barang impor dan ekspor, yaitu. bea cukai.

Semua negara di dunia memiliki tarif bea cukai. Tarif modern disatukan berdasarkan Harmonized Commodity Description and Coding System, yang memfasilitasi penggunaan tarif untuk bahasa berbeda dan perbandingan tarif bea masuk untuk barang yang sama. Tarif yang digunakan di wilayah Federasi Rusia adalah contoh tarif kontrak atau konvensional, seperti yang ditetapkan oleh kesepakatan bersama negara-negara. Antipodenya adalah tarif otonom, yang ditentukan oleh negara secara mandiri.

Fungsi tarif bea cukai:

1. Proteksionisme - perlindungan barang-barang domestik dari persaingan asing

2. Fiskal - pengisian anggaran negara.

Yang paling penting adalah fungsi fiskal, karena bea cukai di Rusia adalah salah satu item terpenting dari pendapatan anggaran federal.

Fungsi fiskal dari tarif bea cukai adalah yang paling relevan untuk Rusia, dan jika di negara maju pendapatan dari pembayaran bea cukai merupakan bagian kecil dari pendapatan anggaran negara (misalnya, di AS - tidak lebih dari 1,5%), maka di Anggaran Rusia - hingga 40-50% sisi pendapatannya. Sesuai dengan tuntutan perkembangan ekonomi dunia dan WTO, perlu adanya penurunan rata-rata tarif bea masuk, sehingga perlu dicari pendekatan baru dalam kajian hubungan tarif pabean, reorientasi tarif pabean dari menjalankan fungsi fiskal menjadi regulasi, dan sampai batas tertentu, menjadi proteksionis, karena berperan sebagai pelindung produsen nasional.

Negara memiliki lebih banyak ruang untuk bermanuver dalam proses negosiasi untuk menyepakati konsesi tarif bersama, semakin banyak item komoditas yang terkandung dalam tarif bea masuknya. Perkembangan nomenklatur komoditas merupakan indikator tidak langsung dari tingkat perkembangan sistem pengaturan perdagangan luar negeri di dalam negeri. Negara-negara dengan sistem regulasi yang belum berkembang dicirikan oleh tarif impor yang detailnya lemah. Tingkat diferensiasi tarif tergantung baik pada nomenklatur komoditas yang digunakan dan seberapa penuhnya digunakan. Deskripsi Komoditas yang Diharmoniskan dan Sistem Pengkodean, yang merupakan dasar dari nomenklatur komoditas di hampir semua negara bagian utama, paling banyak digunakan. Korchazhkina N.P. Peran peraturan bea cukai dan tarif di bidang kebijakan perdagangan luar negeri Federasi Rusia // Masalah aktual keuangan dan perbankan: Sat. ilmiah tr. Isu. 8. - St. Petersburg: SPbGIEU, 2011.

Untuk gambaran umum dan perbandingan tarif bea cukai, indikator umum tingkat tarif bea cukai digunakan. Untuk mengkarakterisasi tarif pabean secara keseluruhan, serta untuk menganalisis situasi di bidang pengenaan bea pada kelompok komoditas besar, subkelompok, bagian, indikator tingkat rata-rata tarif digunakan. Ada indikator lain yang tidak hanya terkait dengan tingkat perpajakan, tetapi juga dengan struktur tarif. Indikator tersebut misalnya tingkat maksimum tarif tarif (tarif tarif puncak), bagian barang yang menggunakan rezim impor bebas bea, dll.

Kebutuhan akan kode digital disebabkan oleh fakta bahwa mereka digunakan untuk menentukan tarif bea masuk, karena tarif bea cukai disusun berdasarkan TN VED - sistem tarif tersebut. Karakteristik mendasar dari TN VED adalah "ketaatan yang ketat terhadap aturan atribusi yang jelas dari barang-barang ke kelompok klasifikasi".

Dengan demikian, tarif pabean menetapkan hubungan antara nomenklatur komoditas dan tarif bea masuk. Vektor utama untuk pengembangan tarif bea cukai adalah penciptaan area paling prioritas dalam struktur ekonomi Rusia. Pada saat yang sama, kepentingan negara dan masyarakat harus diperhatikan dan diseimbangkan secara maksimal sesuai dengan masalah, kondisi, tujuan, dan peluang yang ada di negara tersebut. Filipenko SV. Peraturan pabean dalam sistem administrasi publik Federasi Rusia. - M.: RAGS, 2011.

Penggunaan tarif pabean yang memuat tarif bea masuk yang optimal memiliki sejumlah keuntungan. Jadi, jika suatu negara dapat mempengaruhi harga dunia, tingkat optimal tarif bea cukai dapat memberinya keuntungan yang signifikan. Ekonom terkenal P.Kh. Lindert mencatat bahwa tarif bea cukai "selalu bermanfaat bagi produsen barang yang bersaing dengan impor, bahkan jika kesejahteraan agregat negara berkurang." Bagaimanapun, pengenalan tarif selalu jalan terbaik dibandingkan dengan ketidakaktifan ekonomi. Kireeva A.P. ekonomi internasional. Buku Ajar untuk SMA. M., 2012. S. 204. bea masuk perdagangan impor

Bea pabean - biaya wajib yang dikumpulkan oleh otoritas pabean Federasi Rusia ketika barang diimpor ke wilayah pabean Federasi Rusia atau diekspor dari wilayah ini dan merupakan kondisi integral untuk impor atau ekspor tersebut (klausul 5, pasal 5 dari Hukum RF "Tentang Tarif Bea Cukai").

Bea masuk bersifat pajak tidak langsung. Tujuan bea pabean ada dua, pertama, bea masuk dapat dianggap sebagai sumber pengisian kembali anggaran negara, karena, sesuai dengan Art. 19 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Dasar-dasar Sistem Pajak Federasi Rusia" diklasifikasikan sebagai pajak federal dan, kedua, sebagai cara untuk mengatur impor barang ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia dan ekspor ke luar itu (untuk melindungi produsen barang Rusia dan menyediakan pasar domestik dengan produk yang diperlukan).

Fungsi tarif bea cukai modern dapat bersifat regulasi dan fiskal.

Fungsi pengaturan bea cukai melakukan berbagai tindakan ekonomi mulai dari perlindungan proteksionis terhadap produsen dalam negeri hingga liberalisasi hubungan perdagangan luar negeri untuk memenuhi pasar domestik dengan barang-barang yang diminta. Dampak regulasi bea masuk tidak terbatas pada kenaikan biaya barang impor. Selain itu, harga barang-barang yang diproduksi di dalam negeri naik ke tingkat harga barang-barang impor, meningkat dengan jumlah bea yang dikenakan.

Dengan demikian, bea masuk mempengaruhi pasar barang-barang manufaktur, pertanian, dan, paling tidak, pasar tenaga kerja, karena perlindungan yang memadai terhadap masuknya barang-barang asing mencegah pasar domestik dari penurunan harga yang tajam dan mengakibatkan pengurangan produksi dan pekerjaan. Kozirin AN. Negara asal barang dan bea masuk // Hukum. - 2010.-№9.-S.78-81.

Fungsi pengaturan berisi sejumlah besar tindakan ekonomi, politik, dan hukum yang bertujuan untuk melindungi produsen dalam negeri dari pesaing asing, menarik barang yang diminta ke negara itu, dan partisipasi Rusia dalam perdagangan internasional, bea cukai, dan organisasi lainnya. Fungsi regulasi dan fiskal bea cukai saling terkait erat. Mereka harus diperhitungkan secara komprehensif ketika membentuk dan mengubah tarif.

Kajian menunjukkan bahwa saat ini fungsi fiskal bea masuk menjadi yang utama. Dalam menjalankan fungsi fiskal, bea masuk menjadi salah satu sumber utama pengisian sisi penerimaan anggaran. Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, mereka berhubungan dengan pendapatan anggaran federal dan dikreditkan pada tingkat 100%. Pentingnya fungsi fiskal disebabkan oleh fakta bahwa pembayaran bea cukai memberikan sebagian besar pendapatan anggaran federal.

Di Rusia ada:

Tarif impor (impor) dan bea masuk (impor).

Besarnya bea masuk yang dikenakan tergantung pada negara asal barang dan pada rezim perdagangan yang disediakan oleh negara tertentu. Rezim perdagangan luar negeri dibentuk atas dasar perjanjian dan kesepakatan perdagangan bilateral. Tarif dasar bea masuk berlaku untuk negara-negara yang perjanjian dan perjanjian perdagangannya telah dibuat dengan memberikan perlakuan negara yang paling disukai. Rusia memberikan, menurut daftar PBB, preferensi dalam pengumpulan bea ke negara-negara berkembang (pengurangan bea) dan negara-negara kurang berkembang (impor barang bebas bea). Barang-barang dari negara-negara yang tidak memiliki perjanjian perdagangan dikenakan bea ganda.

Ekspor (ekspor) bea masuk.

Saat mengumpulkan bea ekspor, bea khusus, dihitung dalam euro per unit produksi, berlaku. Bea keluar di Rusia terkait dengan keadaan berikut:

Pengisian kembali bagian pendapatan dari anggaran;

Perlindungan pasar domestik, di mana harga rubel untuk banyak barang ekspor jauh lebih rendah daripada harga dunia dalam mata uang keras.

Bea keluar berlaku untuk semua mitra dagang luar negeri.

Bea masuk memenuhi karakteristik pajak utama:

a) pembayaran bea pabean adalah wajib dan memberikan paksaan otoritas negara;

b) bea pabean bukan merupakan biaya untuk layanan yang diberikan dan dipungut tanpa kepuasan timbal balik;

c) hasil dari bea masuk tidak dapat dialokasikan untuk menutupi pengeluaran publik tertentu (prinsip larangan spesialisasi pajak).

Dengan bantuan tarif, dimungkinkan untuk mempengaruhi pembentukan surplus dalam neraca perdagangan luar negeri, untuk meningkatkan aliran masuk mata uang asing, serta untuk pengembangan masing-masing wilayah negara. Fungsi pengaturan tarif dilaksanakan dalam hubungan yang erat dengan sistem perpajakan, yang mengambil alih sebagian elemen tarif dan melengkapinya. Korchazhkina N.P. Tarif Bea Cukai sebagai Alat untuk Melindungi Ekonomi Rusia dalam Kondisi Aksesi ke Organisasi Perdagangan Dunia // Masalah Aktual Keuangan dan Perbankan: Sat. ilmiah tr. Isu. 9. - St. Petersburg: SPbGIEU, 2011.

Isi tarif bea cukai bersifat ekonomi, yang lebih disukai dalam ekonomi pasar, yang menyiratkan penetapan objektif rasio harga domestik dan dunia, nilai tukar riil. Dalam ekonomi defisit, tarif bea cukai kehilangan efektivitasnya dan digantikan oleh metode non-tarif yang lebih ketat. Perlu dicatat bahwa apa yang disebut mega-tarif tidak terjadi dalam tarif bea cukai Rusia, mis. tarif, yang tarifnya melebihi 100%.

Sementara itu, langkah tersebut efektif untuk melindungi pasar domestik negara tersebut. Dengan demikian, dalam tarif bea cukai AS, jumlah mega-tarif yang digunakan di pasar pangan pertanian adalah 19, yaitu sekitar 2% dari total jumlah item tarif bea cukai untuk produk pertanian. Impor produk pertanian di UE dibatasi hingga 141 megatarif, Jepang - 142. Perlu dicatat bahwa di UE sebagian besar megatarif berlaku untuk produk pertanian. Analisis menunjukkan bahwa di UE, tarif bea rata-rata yang tinggi khas untuk kelompok produk pertanian seperti bit gula, tebu, pengganti gula (pemanis), sereal, tepung dan produk sereal, pakan ternak. Tarif mega untuk kelompok barang ini tinggi karena sebagian besar tarif untuk barang-barang komoditas yang termasuk di dalamnya ditetapkan pada tingkat yang tinggi. Tarif bea cukai UE maksimum 540% dikenakan pada bit gula yang dihancurkan atau dikeringkan yang diimpor. Di UE, tarif bea cukai yang sangat tinggi juga ditetapkan untuk jus anggur, pisang, jamur olahan atau kalengan. Di Jepang, dari 142 mega-tarif yang diterapkan, 49 adalah yang tertinggi dibandingkan dengan tarif UE. Tugas rata-rata tertinggi jatuh pada kelompok susu dan berjumlah 322%. Mega-tarif diterapkan pada hampir 2/3 item komoditas kelompok ini, dan untuk 20 di antaranya tarif bea melebihi 500%.

1.2 Kerangka hukum untuk peraturan bea cukai dan tarif

Tempat khusus dalam kerangka peraturan peraturan tarif pabean diberikan pada prinsip-prinsipnya, di mana isi undang-undang kepabeanan, fondasi terpenting dari peraturan tarif pabean, dinyatakan dalam bentuk yang terkonsentrasi. Mendefinisikan asas-asas hukum, peneliti Yugoslavia yang terkenal di bidang teori hukum R. Lukic mencatat: "Asas-asas hukum umum ... mengacu pada konsep-konsep turunan. Ini adalah norma-norma abstrak, turunan dari norma-norma yang kurang abstrak dan beroperasi dalam kasus-kasus yang dicakup oleh norma-norma dari tatanan yang lebih rendah.” Lukich R. Metodologi Hukum. M., 1981. S. 278.

Sifat kompleks dari undang-undang kepabeanan menemukan ekspresinya dalam sistem prinsip-prinsip pengaturan hukum bea cukai dan kebijakan tarif. Beberapa prinsip tersebut adalah prinsip administratif dan hukum untuk mengatur kegiatan perdagangan luar negeri dan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean. Undang-undang bea cukai Rusia mencakup prinsip-prinsip berikut:

- asas melindungi keamanan negara dan masyarakat saat memindahkan barang melintasi perbatasan pabean;

- prinsip melindungi kepentingan ekonomi negara Rusia;

- prinsip diferensiasi dalam pengaturan hukum prosedur kepabeanan.

Selain asas administrasi dan hukum, asas hukum perpajakan juga digunakan untuk mengatur mekanisme tarif pabean. Aplikasi mereka mengasumsikan sifat pajak dari bea cukai. W. Kecil. Risalah tentang pajak dan biaya / Karya pemikiran ekonomi dunia. Volume 2. Petrozavodsk, 1993. S. 37-38. peraturan ekonomi luar negeri tarif bea cukai

Secara historis, pembentukan sistem regulasi hukum di CU dimulai pada awal 1995 dengan penandatanganan Perjanjian Serikat Pabean antara Federasi Rusia dan Republik Belarus tertanggal 6 Januari 1995, di mana Kazakhstan bergabung pada 20 Februari. 1995. Pada saat itu, terlepas dari pendapat para ahli dari departemen bea cukai, para pemimpin memutuskan bahwa serikat pabean dapat dibangun dengan memperkenalkan satu peraturan tarif bea cukai dan menyatukan undang-undang bea cukai. Waktu telah menunjukkan sebaliknya, dan dengan mempertimbangkan pengalaman negatif, dan mungkin berguna itu, dan dengan penandatanganan Perjanjian tentang Serikat Pabean dan Ruang Ekonomi Bersama pada tanggal 26 Februari 1999 (mulai berlaku pada tanggal 23 Desember 1999 di Republik Belarus, Republik Kazakhstan dan 2 Juli 2001 di Federasi Rusia) pada kenyataannya, formasi sistem yang sudah ada regulasi hukum di CU.

Semua undang-undang yang berkaitan dengan organisasi dan fungsi serikat pabean dapat secara kondisional dibagi menjadi 8 blok:

Dokumen dasar yang mendefinisikan esensi dan tahapan pembentukan CU, tujuan, sasarannya (7 perjanjian internasional).

Tindakan mendefinisikan langkah-langkah peraturan bea cukai dan tarif dalam perdagangan timbal balik negara-negara anggota CU dan dalam kaitannya dengan negara ketiga (9 perjanjian internasional dan 6 keputusan Komisi CU).

Tindakan mendefinisikan langkah-langkah regulasi non-tarif dalam perdagangan timbal balik negara-negara anggota CU dan dalam kaitannya dengan negara-negara ketiga (5 perjanjian internasional dan 6 keputusan komisi CU).

Tindakan yang berkaitan dengan pengaturan kepabeanan di wilayah pabean CU (18 perjanjian internasional dan 21 keputusan Komisi CU).

Tindakan mendefinisikan prosedur terpadu untuk pengawasan (kontrol) atas keamanan barang (produk) dalam perdagangan timbal balik dengan negara ketiga (12 perjanjian internasional dan 3 keputusan Komisi CU).

Undang-undang yang mengatur pemungutan pajak dalam perdagangan internal negara-negara anggota CU (5 perjanjian internasional).

Tindakan mendefinisikan pemeliharaan statistik dan perdagangan internal negara-negara anggota CU (5 perjanjian internasional).

Tindakan mendefinisikan pemeliharaan statistik perdagangan luar negeri dan domestik negara-negara anggota CU (3 perjanjian internasional).

Tindakan yang berkaitan dengan badan CU, khususnya komisi CU (2 perjanjian internasional dan 3 keputusan komisi CU).

Dengan demikian, kerangka peraturan serikat pabean adalah:

Perjanjian internasional negara-negara anggota serikat pabean tiga tingkat (antarnegara bagian, antarpemerintah dan antardepartemen) - 72 perjanjian;

Keputusan Komisi Serikat Pabean (bersifat normatif dan diadopsi langsung di Negara-negara Anggota Serikat Pabean) - lebih dari 42 keputusan.

Untuk membentuk kerangka hukum serikat pabean, dokumen internasional ditandatangani yang bertujuan untuk menyatukan administrasi pabean, termasuk menentukan prosedur untuk menyatakan, serta bea cukai dan kontrol pabean barang, pembayaran bea masuk dalam satu wilayah pabean, memastikan keseragaman penerapan aturan penentuan nilai pabean barang dan negara asal barang dari negara berkembang dan negara kurang berkembang. Pidato di forum "Serikat Pabean. Hasil dan prospek pertama"

30 September 2010, Pusat Kongres Swissotel Krasnye Holmy Hotel, Moskow

Tindakan internasional utama yang mengatur hubungan hukum ini adalah yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2010:

Persetujuan tentang kesatuan peraturan kepabeanan dan tarif 25 Januari 2008;

Kesepakatan tentang syarat dan mekanisme penerapan kuota tarif tertanggal 12 Desember 2008;

Protokol tentang syarat-syarat dan tata cara penerapan dalam kasus-kasus luar biasa tarif bea masuk yang berbeda dari tarif Tarif Pabean Umum tanggal 12 Desember 2008;

Protokol tentang Sistem Terpadu Preferensi Tarif Serikat Pabean tanggal 12 Desember 2008;

Protokol tentang pemberian keistimewaan tarif tertanggal 12 Desember 2008;

Nomenklatur Komoditas Terpadu untuk Kegiatan Ekonomi Asing Serikat Pabean (TN VED CU);

Tarif pabean tunggal serikat pabean;

Dokumen penting berikutnya yang mengatur hubungan hukum ini adalah Keputusan Komisi Serikat Pabean tertanggal 27 November 2009 No. 130 "Tentang peraturan bea cukai dan tarif terpadu dari serikat pabean Republik Belarus, Republik Kazakhstan dan Federasi Rusia ". Serta sejumlah Persetujuan yang diadopsi pada tahun 2008-2009 dan menetapkan aturan yang seragam untuk menentukan negara asal dan nilai pabean barang.

Perjanjian internasional utama yang dengannya peraturan pabean dilakukan di wilayah pabean serikat pabean adalah Perjanjian tentang Kode Pabean serikat pabean. Serta seluruh blok perjanjian internasional - ini adalah perjanjian yang disiapkan langsung dalam pengembangan Kode Pabean Serikat Pabean. Sampai dengan 1 Agustus 2010, 12 perjanjian telah ditandatangani:

Persetujuan Bantuan Administratif Bersama Otoritas Kepabeanan Negara Anggota Serikat Pabean tanggal 21 Mei 2010;

Persetujuan tentang persyaratan untuk pertukaran informasi antara otoritas pabean dan otoritas negara lainnya dari negara-negara anggota serikat pabean tertanggal 21 Mei 2010;

Perjanjian penyerahan dan pertukaran informasi awal tentang barang dan kendaraan yang diangkut melintasi perbatasan pabean Serikat Pabean tertanggal 21 Mei 2010;

Perjanjian tentang kekhususan transit pabean barang yang diangkut dengan kereta api melalui wilayah pabean Serikat Pabean tertanggal 21 Mei 2010;

Persetujuan mengenai alasan, syarat, dan tata cara perubahan syarat pembayaran bea masuk tertanggal 21 Mei 2010;

Persetujuan tentang hal-hal tertentu untuk memberikan keamanan untuk pembayaran bea dan pajak kepabeanan sehubungan dengan barang yang diangkut sesuai dengan prosedur pabean transit pabean, kekhususan pemungutan bea dan pajak, dan transfer jumlah yang dikumpulkan sehubungan dengan hal tersebut. barang tertanggal 21 Mei 2010. (Keamanan untuk pembayaran pembayaran pabean yang dilakukan kepada otoritas pabean Kazakhstan belum diterima oleh otoritas pabean Belarus dan Rusia);

Persetujuan tentang kekhususan operasi kepabeanan sehubungan dengan barang yang dikirim melalui pos internasional pada tanggal 18 Juni 2010;

Perjanjian tentang pembebasan dari penggunaan oleh otoritas pabean negara-negara anggota serikat pabean bentuk-bentuk tertentu dari kontrol pabean pada tanggal 18 Juni 2010;

Persetujuan Tata Cara Kepabeanan Gudang Bebas dan Gudang Bebas tanggal 18 Juni 2010;

Perjanjian tentang kekhasan penggunaan kendaraan angkutan internasional yang mengangkut penumpang, serta gerbong kereta api umum yang mengangkut barang dan (atau) barang bawaan untuk transportasi domestik melalui wilayah pabean Uni Pabean tertanggal 18 Juni 2010;

Perjanjian tentang masalah zona ekonomi bebas (khusus) di wilayah pabean serikat pabean dan prosedur pabean zona pabean bebas tertanggal 18 Juni 2010;

Perjanjian tentang prosedur perpindahan oleh individu barang untuk penggunaan pribadi melintasi perbatasan pabean Serikat Pabean dan kinerja operasi pabean terkait dengan pelepasan barang-barang tersebut tertanggal 18 Juni 2010.

Semua perjanjian di atas sampai berlaku setelah ratifikasi berlaku sementara dari tanggal 6 Juli 2010 - hari Perjanjian tentang Kode Pabean Serikat Pabean 27 November 2009 mulai berlaku.

Bab 2. Sistem pengaturan kepabeanan dan tarif pada tahap ini

2. 1 Analisis komparatif peraturan bea cukai dan tarif di Rusia sebelum bergabung dengan Serikat Pabean

Menganalisis sistem bea cukai dan regulasi tarif Rusia sebelum bergabung dengan Serikat Pabean, kita dapat menyimpulkan bahwa, secara umum, memenuhi persyaratan internasional, tetapi memiliki sejumlah fitur.

Pertama, perhatian tertuju pada tingkat perlindungan tarif pasar domestik yang relatif tinggi, termasuk dengan latar belakang negara-negara CIS lainnya: rata-rata tertimbang bea masuk pada tahun 2008 adalah 11,17%. Apalagi, tidak seperti kebanyakan negara di dunia, nilai di Rusia dalam dekade ini cenderung meningkat. Gorchak M.O., Svinukhov V.G. Meningkatkan mekanisme pengaturan bea cukai dan tarif kegiatan ekonomi asing Federasi Rusia // Buletin Ekonomi Asing Rusia. - 2011. - No.5.

Kedua, ini menunjukkan bagian signifikan dari impor yang tercakup oleh puncak tarif internasional (pangsa posisi dengan tarif di atas 15% pada tahun 2009 menyumbang 18,4% dari total jumlah mereka) dan bea non-ad valorem (26% dari nilainya pada tahun 2010). ).

Ketiga, tingkat diferensiasi (penyebaran tarif) yang relatif rendah dari tarif impor dinyatakan, yang mempersulit pelaksanaan tugas struktural kebijakan tarif dan tidak sepenuhnya memenuhi kebutuhan ekonomi Rusia yang berkembang secara dinamis. Di atas, ditambah dengan sejumlah besar puncak tarif dan tarif non-ad valorem, berbicara tentang orientasi fiskal yang dominan dari tarif bea cukai nasional.

Keempat, pelestarian bea ekspor pada berbagai barang dikatakan sebagai ciri khas kebijakan bea cukai dan tarif Rusia. Meskipun terjadi pengurangan tiga kali lipat dalam jumlah barang yang dikenakan bea masuk pada tahun 2005-2007. (dihapus untuk berbagai jenis produk bernilai tambah tinggi), hingga akhir tahun 2007, bea keluar berlaku untuk 397 item komoditas (pada level 10 karakter TN VED). Bea keluar berfungsi sebagai alat bagi negara kita untuk menarik sewa alam (minyak dan gas), membatasi ekspor sejumlah barang (produk pertanian, kayu bulat, skrap dan limbah logam), mengisi kembali pendapatan anggaran (polimer, logam, ikan dan makanan laut).

Secara umum, bagi Rusia, fungsi fiskal bea cukai memainkan peran besar. Pada tahun 2007, volume penerimaan dari pemungutan bea masuk (impor dan ekspor) berjumlah hampir 30% dari total pendapatan anggaran federal. Indikator ini tidak memiliki analog dalam praktik asing, dengan pengecualian 4-5 negara bagian Afrika termiskin atau kerdil.

Ciri khas peraturan bea cukai dan tarif di Federasi Rusia adalah seringnya perubahan bea masuk dan ekspor. Pada 2007, misalnya, tarif bea masuk atas 1.570 pos tarif diubah. Perubahan tersebut di satu sisi memungkinkan untuk memperhitungkan pergeseran struktur arus komoditas, untuk memecahkan masalah pembangunan ekonomi nasional, tetapi di sisi lain, mereka menciptakan ketidakpastian dan risiko bagi pengusaha dalam dan luar negeri. A.E. Sistem bea cukai dan regulasi tarif modern di Rusia // Kompleks Ekonomi Asing Rusia: keadaan seni dan Perspektif, No. 1, 2012. Meskipun perkembangan positif tahun terakhir, sistem kontrol bea cukai di Federasi Rusia perlu ditingkatkan secara signifikan. Masalah impor "abu-abu" atau yang dinyatakan tidak dapat diandalkan (distorsi kisaran barang, meremehkan nilai pabean) tetap ada, yang khususnya khas ketika mengimpor barang-barang konsumsi. Karena impor ilegal, kerugian yang ditimbulkan oleh anggaran federal, lingkungan persaingan internal memburuk, karena importir yang tidak bermoral menerima keuntungan harga yang tidak dapat dibenarkan, korupsi dirangsang, dan pengeluaran konsumen meningkat.

Masuknya Rusia ke dalam Serikat Pabean merupakan langkah besar untuk memecahkan banyak masalah bea cukai dan tarif di Rusia. Perjanjian signifikan sedang diadopsi, pertama-tama, mereka termasuk perjanjian yang ditandatangani pada 25 Januari 2008: "Pada prinsip-prinsip pemungutan pajak tidak langsung atas ekspor dan impor barang, melakukan pekerjaan, memberikan layanan di serikat pabean", "Pada ekspor bea pabean dalam kaitannya dengan negara ketiga", "Tentang penerapan tindakan perlindungan, anti-dumping dan kompensasi khusus dalam kaitannya dengan negara ketiga", dll. Beberapa ketentuan yang mengatur masalah ini juga terkandung dalam Protokol "Tentang prosedur pemungutan tidak langsung pajak dan mekanisme pemantauan pembayarannya saat mengekspor dan mengimpor barang di serikat pabean", ditandatangani pada 11 Desember 2009.

Serikat pabean adalah bentuk khusus kerja sama internasional. Tujuan utamanya adalah pembentukan ruang ekonomi tunggal negara-negara peserta, penyederhanaan dan penyatuan prosedur kepabeanan, dll. Namun, pencapaiannya membutuhkan waktu yang lama. kerja sama otoritas publik, organisasi internasional, organisasi nirlaba dan perwakilan bisnis. Pembentukan serikat pabean Rusia, Belarus dan Kazakhstan dirancang untuk waktu yang lama - hingga 2012. Selama periode ini, langkah-langkah akan diambil secara bertahap yang bertujuan untuk mencapai tujuan Serikat Pabean, khususnya, direncanakan untuk mengadopsi sejumlah kesepakatan tentang masalah interaksi antara otoritas negara, regulasi mata uang, regulasi hubungan entitas komersial dll. Penghapusan kontrol bea cukai di perbatasan dengan Belarus direncanakan untuk 1 Juli 2010, dan di perbatasan dengan Kazakhstan - 1 Juli 2011. Langkah-langkah signifikan telah diambil untuk tujuan ini.

Jika barang diekspor ke luar wilayah pabean Uni Pabean, tarif bea keluar dari negara tempat barang tersebut diproduksi diterapkan padanya. Pemungutan bea pada tingkat yang sesuai dipastikan oleh otoritas pabean negara dari wilayah mana barang-barang tersebut sebenarnya diekspor (Pasal 3 Perjanjian "Tentang Bea Masuk Ekspor dalam Hubungannya dengan Negara Ketiga").

Dengan demikian, pelaksanaan pengawasan pabean, pengumpulan pembayaran pabean, penegakan undang-undang kepabeanan harus dilakukan sepenuhnya di perbatasan luar Serikat Pabean. Ilyin A.E. Fitur peraturan bea cukai dan tarif di negara maju dan berkembang // Kompleks ekonomi asing Rusia: keadaan dan prospek saat ini, No. 2, 2010

Yang menarik adalah peraturan perpajakan atas transaksi komersial antara wajib pajak dari negara-negara peserta.

Serikat Pabean menetapkan peraturan bea cukai dan hukum terpadu dan diferensiasi langkah-langkah peraturan bea cukai dan tarif. Pelaksanaan langkah-langkah ini dipercayakan kepada otoritas pabean. Berkenaan dengan peraturan perpajakan, dimungkinkan bagi masing-masing negara untuk menetapkan tarif pajak tidak langsung mereka sendiri, namun kepatuhan terhadap undang-undang perpajakan dipastikan oleh pajak dan otoritas negara bagian lainnya dari negara-negara yang berpartisipasi dalam Serikat Pabean. Berkaitan dengan hal tersebut di atas, tampaknya di masa mendatang, serikat pekerja dan undang-undang nasional akan diperbaiki yang mengatur interaksi otoritas negara dari negara-negara peserta, serta harmonisasi undang-undang nasional mereka (terutama undang-undang perpajakan).

2.2 Arah utama kebijakan bea cukai dan tarif Rusia untuk 2011-2013

Arahan utama kebijakan tarif pabean untuk 2011 dan periode yang direncanakan 2012 dan 2013 disusun sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Desember 2007 No. 1010 "Tentang tata cara penyusunan rancangan anggaran federal dan rancangan anggaran dana di luar anggaran negara Federasi Rusia untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan" sesuai dengan ketentuan Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia hingga 2020, Arah utama kegiatan Pemerintah Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, Strategi Ekonomi Asing Federasi Rusia hingga 2020.

Perubahan kualitatif dalam kondisi pelaksanaan kebijakan tarif pabean pada periode yang ditinjau memerlukan adopsi keputusan manajemen kelembagaan dan organisasional dan prosedural yang memadai.

Pertama, perlu untuk memastikan efektivitas dan efisiensi mekanisme untuk berfungsinya badan-badan supranasional serikat pabean, yang sepenuhnya memenuhi tantangan yang dihadapi baik serikat pekerja secara keseluruhan maupun masing-masing negara peserta. Ini membutuhkan pengenalan aturan, prosedur, dan peraturan yang tepat yang memungkinkan harmonisasi yang efektif dari posisi para pihak dalam CU dan mempertimbangkannya dalam keputusan badan supranasional.

Kedua, perlu untuk mengembangkan dan menerapkan mekanisme yang efektif untuk mempromosikan posisi Rusia dalam serikat pabean, untuk memperkuat alasan keputusan yang diusulkan oleh pihak Rusia, dan untuk memprediksi konsekuensi sosial-ekonomi dan perdagangan-politik mereka. Penting untuk memastikan bahwa peran utama Rusia dalam serikat pabean didukung oleh hasil nyata sehubungan dengan kepentingan ekonomi, perdagangan, dan politik pihak Rusia. Untuk itu, perlu ditingkatkan transparansi mekanisme pengembangan proposal dari pihak Rusia, untuk melibatkan komunitas bisnis secara lebih luas dalam pembahasan proyek.

Meningkatkan pengembalian partisipasi Rusia dalam serikat pabean membuatnya relevan untuk membentuk sistem untuk mencegah kerugian dan risiko yang terkait dengan adaptasi terhadap kondisi baru yang masih tidak sempurna untuk berfungsinya CU (termasuk kemungkinan peningkatan biaya transaksi untuk masing-masing peserta Rusia di kegiatan ekonomi asing, pelanggaran kepentingan kelompok tertentu dari produsen dalam negeri, antar pemerintah 4 melimpahnya sumber daya keuangan, "meluapnya" arus perdagangan luar negeri ke negara-negara dengan biaya bea cukai yang lebih rendah). Korchazhkina N.P. Tren perkembangan peraturan bea cukai dan tarif sehubungan dengan masuknya Federasi Rusia ke Organisasi Perdagangan Dunia // Jurnal Kewirausahaan Rusia. - No. 11. - 2010.

Arah paling penting yang mengurangi risiko reorientasi arus perdagangan luar negeri ke pasar negara-negara lain dari Uni Pabean adalah penciptaan di Rusia mekanisme administrasi pabean yang kompetitif yang memungkinkan peserta dalam kegiatan ekonomi asing untuk dengan cepat dan ekonomis melaksanakan seluruh rangkaian tindakan yang berkaitan dengan penempatan barang menurut prosedur kepabeanan.

Ketiga, tugas-tugas baru ekonomi Rusia mengharuskan untuk lebih mengintegrasikan kebijakan tarif bea cukai ke dalam proses diversifikasi, restrukturisasi, dan pengenalan inovasi ke dalam kompleks produksi domestik. Hal ini membutuhkan, selain memperkuat fungsi struktural dan stimulasi kebijakan tarif bea cukai, harmonisasi dan keterkaitan erat dengan prioritas kebijakan industri.

Dengan pertumbuhan aktivitas investasi dalam ekonomi Rusia pada periode pasca-krisis, fungsi stimulasi dari kebijakan bea cukai dan tarif harus diperkuat, yang bertujuan untuk menciptakan kondisi untuk transfer industri teknologi tinggi ke wilayah Rusia, mengembangkan industri dan kerjasama teknologi, memperluas akses hemat biaya ke teknologi, mesin, peralatan baru untuk modernisasi fasilitas produksi skala besar. Untuk menarik investasi asing, perlu dipastikan pengurangan yang signifikan dalam biaya yang timbul dari bea cukai dan prosedur administrasi yang memberatkan dalam memperoleh pinjaman komoditas investasi internasional dan investasi modal langsung.

Mempertimbangkan tugas mempercepat transisi ke ekonomi inovatif, peran langkah-langkah tarif bea cukai dalam penerapan kebijakan industri dan struktural selektif harus meningkat: tingkat perlindungan tarif yang memadai dari pasar tertentu dalam siklus awal produksi produk inovatif. produk, pembukaan pasar secara bertahap saat mereka berkembang, segmentasi dan pertumbuhan daya saing industri dalam negeri untuk 5 tujuan menjaga lingkungan yang kompetitif. Yang sangat penting di sini adalah adanya program pembangunan sektoral tertentu yang didukung oleh investasi, pembangunan infrastruktur, dan rencana pemasaran, di mana, jika perlu, langkah-langkah untuk menyesuaikan tarif bea masuk dan ekspor akan menjadi bagian integral dari strategi sektoral. Pada saat yang sama, pengaturan kepabeanan-tarif dan non-tarif untuk merangsang produksi dan ekspor produk-produk teknologi tinggi yang inovatif akan memerlukan pengembangan lembaga-lembaga promosi ekspor, penyempurnaan regulasi hukum di bidang kepabeanan, penyederhanaan dan pengurangan jumlah prosedur administratif, penggunaan semua alat tindakan perlindungan pasar yang diizinkan oleh ketentuan dan aturan WTO. Arah utama kebijakan tarif pabean tahun 2011 dan rencana periode 2012 dan 2013

2.3 Pentingnya pengaturan kepabeanan dan tarif bagi perkembangan perdagangan internasional modern

Jika kita menganalisis perubahan kebijakan bea cukai selama beberapa abad, kita dapat membuat kesimpulan berikut tentang hubungannya dengan politisi lain. Dalam berbagai periode sejarah negara kita, berbagai negarawan menetapkan tugas bea cukai yang berbeda dan seringkali berlawanan: fiskal, proteksionis, dll. Shishaev A.I. Regulasi perdagangan barang internasional. M., Pusat Ekonomi dan Pemasaran, 1998. Pada saat yang sama, pentingnya kebijakan bea cukai untuk perdagangan luar negeri juga berubah. Dalam beberapa periode, militer, kebijakan luar negeri, dan kepentingan negara lainnya menurunkan metode bea cukai ke latar belakang, dan bea cukai menjadi bantuan dalam memecahkan masalah kebijakan luar negeri dan militer. Pada periode lain, sebaliknya, tugas ekonomi asing menjadi yang utama, bea cukai menjadi alat utama untuk penyelesaiannya, dan metode bea cukai mendorong pengembangan produksi sosial atau berkontribusi pada peningkatan pendapatan negara. Faktor dan kondisi yang menentukan berbagai tujuan kebijakan kepabeanan adalah kondisi politik, militer, ekonomi, sosial, dan kondisi eksternal dan internal kehidupan bernegara. Hingga saat ini, undang-undang, pola, dan tren perubahan kebijakan kepabeanan tersebut belum diidentifikasi yang memungkinkan untuk memprediksi peran dan signifikansinya secara andal di masa depan.

Semua negara, dalam satu atau lain bentuk, menggunakan instrumen kebijakan bea cukai dan tarif, yang dengannya mereka memecahkan banyak masalah sosial-ekonomi prioritas yang melampaui lingkup kegiatan ekspor-impor, khususnya, reformasi dan modernisasi ekonomi, mempertahankan tingkat harga domestik tertentu, dan merangsang pertumbuhan industri yang menjanjikan, penambahan sisi pendapatan anggaran, dll.

Selama dekade terakhir, Rusia telah mengambil langkah-langkah penting untuk menciptakan sistem peraturan bea cukai dan tarif yang memenuhi norma dan aturan internasional. Tetapi hari ini negara kita menghadapi tugas-tugas sulit dalam transisi ke model inovatif pembangunan, diversifikasi ekonomi dan ekspor, penguatan daya saing nasional. Pelaksanaan mata kuliah ekonomi ini memerlukan langkah-langkah yang memadai di bidang kepabeanan negara dan pengaturan tarif, yang meningkatkan relevansi topik penelitian ini.

Terlepas dari liberalisasi perdagangan dunia dan penyederhanaan prosedur kepabeanan, kebijakan tarif bea cukai terus memiliki pengaruh besar terhadap dinamika dan struktur perdagangan, karena hampir semua negara menerapkan tarif bea cukai, bea masuk mencakup sebagian besar rangkaian produk dan adalah jenis pembatasan perdagangan yang paling transparan.

Mengubah tarif bea masuk memungkinkan Anda untuk mengatur aliran barang asing ke negara itu, tergantung pada tingkat daya saing barang domestik yang relevan, pertimbangan keamanan ekonomi dan stabilitas sosial, keadaan anggaran dan neraca pembayaran, dan keadaan lain. Dengan demikian, negara-negara dengan kondisi sosial ekonomi yang berbeda dapat berinteraksi melalui perdagangan.

Peraturan bea cukai dan tarif secara efektif menjalankan fungsinya hanya dengan organisasi bisnis kepabeanan yang berkualitas tinggi: akuntansi statistik yang andal dan kontrol ketatnya yang bertujuan untuk memastikan pembayaran pembayaran yang jatuh tempo, memerangi penyelundupan dan impor produk-produk berkualitas rendah dan palsu. Sistem administrasi kepabeanan yang rumit dan membingungkan menciptakan ruang untuk pengambilan keputusan subjektif dan korupsi di bea cukai, menciptakan lahan subur untuk penyalahgunaan dan membebani konsumen dengan biaya tambahan. Kozlov E. Yu. Dasar-dasar peraturan bea cukai dan tarif di bawah undang-undang UE / Masalah undang-undang asing modern. Kumpulan karya ilmiah Departemen Hukum Administrasi dan Kepabeanan MGIMO. Edisi 1. M. 1994.

Peraturan bea cukai dan tarif dari berbagai kelompok negara memiliki kekhususan, yang secara objektif mencerminkan perbedaan yang ada dalam kepentingan nasional. Berbeda dengan tingkat pajak bea cukai yang rendah di negara maju (menurut pakar WTO, di UE - 5,4%, AS - 3,5%, Jepang - 5,6%), sebagian besar negara berkembang menerapkan tarif rata-rata aritmatika bea dalam kisaran sebesar 10- 20%. Tingkat pajak bea cukai yang tinggi memungkinkan pemerintah untuk mendiversifikasi struktur ekonomi, menciptakan industri mereka sendiri, dan juga secara signifikan mengisi kembali sisi pendapatan anggaran. Banyak negara berkembang, ketika bergabung dengan WTO, "mengikat" tarif bea pada tingkat yang sangat tinggi, tetapi pada kenyataannya menerapkan tarif yang lebih rendah, mempertahankan kemungkinan kenaikan bea masuk yang signifikan.

Saat ini, Pemerintah Federasi Rusia telah mengambil keputusan tentang kemungkinan masuknya Rusia ke WTO sebagai bagian dari serikat pabean Rusia, Kazakhstan dan Belarus. Pengembangan ETT dan dokumen hukum di bidang non-tarif dan regulasi teknis hampir selesai. Daftar dasar CCT lebih dari 4.000 item telah disetujui. Rancangan ETT telah dibentuk, termasuk lebih dari 11 ribu sub-subposisi sepuluh digit.

Studi menunjukkan bahwa rata-rata tingkat CCT ad valorem dari serikat pabean Rusia, Belarus dan Kazakhstan adalah 6,54%, yang 4,4% lebih rendah dari rata-rata tingkat ad valorem tarif Rusia. Meskipun ada sedikit penurunan dalam tingkat tarif rata-rata, implikasi anggaran dari perubahan tarif tersebut cukup signifikan. Perhitungan menunjukkan bahwa kontribusi tarif bea cukai untuk pembayaran hanya 44% dari pembayaran pada tahun 2008. Dalam pendapatan keuangan, anggaran Rusia dapat kehilangan hingga $9 miliar (dibandingkan dengan pendapatan dari bea masuk impor yang diterima pada tahun 2008). Situasi ini muncul terutama karena penurunan yang signifikan dalam nilai rata-rata tarif ad valorem Sec. XVI - dari 6,9% menjadi 0,94% dan detik. XVII - dari 10,86% menjadi 2,3%. Sedangkan jika kita tinggalkan rata-rata tarif Sec. XVI dan XVII sama dengan tarif Rusia, maka tingkat pengumpulan akan menjadi sekitar 90%.

2 . 4 Pertimbangan masalah kontroversial peraturan bea cukai dan tarif di Serikat Pabean

Pertimbangan sengketa pengaturan kepabeanan dan tarif di Serikat Pabean dilakukan sesuai dengan “Rekomendasi Penyusunan Laporan Hasil Pertimbangan Sengketa Masalah Pengaturan Kepabeanan dan Tarif”, tertanggal 28 Januari 2011.

Keputusan tentang persiapan Laporan dibuat oleh Komisi Serikat Pabean dalam kasus di mana Para Pihak, ketika mempertimbangkan masalah ini, tidak mengembangkan keputusan yang disepakati dari Komisi Serikat Pabean (selanjutnya disebut Komisi).

Dalam kasus seperti itu, keputusan Komisi Serikat Pabean menginstruksikan Sekretariat Komisi Serikat Pabean (selanjutnya disebut Sekretariat Komisi) untuk menyiapkan Laporan terkait.

Sekretariat Komisi (Departemen Bea Cukai, Pengaturan Tarif dan Non-Tarif) mengumpulkan dan menyiapkan tambahan informasi statistik dan lainnya, serta bahan pendukung yang tidak termasuk dalam proposal inisiatif yang disusun sesuai dengan Peraturan Pengajuan Proposal Tindakan untuk Mengatur Perdagangan Luar Negeri kepada Komisi Serikat Pabean, menyetujui Keputusan Komisi tanggal 18 Juni 2010 No. 308, dan ketentuan yang tidak bertentangan dengan kerangka hukum Serikat Pabean.

Daftar perkiraan informasi tambahan yang diperlukan untuk menilai dampak dari tindakan yang diusulkan dari peraturan bea cukai dan tarif pada negara bagian dan perkembangan sektor ekonomi yang relevan dari setiap Negara Anggota Serikat Pabean dan secara umum di dalam Serikat Pabean (selanjutnya disebut sebagai Daftar) dan penyusunan Laporan yang bersangkutan terlampir.

Pemberian informasi yang tercantum dalam Daftar dilakukan kepada Sekretariat sebagai berikut:

1. Data statistik pabean perdagangan luar negeri dan statistik perdagangan timbal balik barang Uni Pabean (bagian 4-6) disediakan oleh Departemen Statistik Kepabeanan Sekretariat Komisi;

2. Informasi lain harus diberikan oleh Para Pihak atas permintaan Sekretariat Komisi.

Tindakan pengaturan yang diusulkan menunjukkan ukuran dan durasi tarif bea masuk impor dari Common Customs Tariff dari Serikat Pabean (selanjutnya disebut sebagai CCT CU), penilaian diberikan dan perhitungan diberikan, yang menunjukkan kelayakan untuk memperkenalkan tindakan tersebut. dalam jumlah yang diusulkan dan untuk jangka waktu yang diusulkan.

Alasan untuk memperkenalkan tindakan yang diusulkan adalah:

dengan peningkatan tarif bea masuk bea masuk CCT CU sebagai ukuran regulasi struktural ekonomi: peningkatan total yang diproyeksikan dalam output produk dengan kualitas dan tingkat teknis yang sebanding di negara-negara anggota Serikat Pabean, yang mencakup kemungkinan penurunan dalam impor;

dengan peningkatan tarif bea masuk CCT CU sebagai tindakan sementara: perkiraan penurunan total volume impor ke Negara-negara Anggota Serikat Pabean, yang akan berkontribusi pada penciptaan ceruk pasar tambahan untuk produsen kompetitif dari Negara Anggota Serikat Pabean atau pelaksanaan proyek investasi prioritas;

ketika tarif bea masuk CCT CU dikurangi sebagai ukuran regulasi struktural ekonomi: proyeksi total peningkatan volume impor barang yang relevan selama tiga tahun ke depan setelah pengenalan tindakan tidak akan melebihi 10% dari total konsumsi produk-produk ini oleh Negara-negara Anggota Serikat Pabean untuk periode yang sama;

dengan pengurangan tarif bea masuk CU CCT sebagai tindakan sementara: peningkatan impor yang diproyeksikan akan meningkatkan keseimbangan produksi dan konsumsi dan membatasi pertumbuhan harga di pasar domestik negara anggota Serikat Pabean atau akan berkontribusi pada pelaksanaan proyek investasi prioritas.

Sebelum diserahkannya Laporan untuk dipertimbangkan oleh Komisi, laporan tersebut didengarkan terlebih dahulu pada pertemuan Komite Regulasi Perdagangan Luar Negeri.

Pada rapat Komisi, Laporan disampaikan oleh Sekretaris Eksekutif Komisi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.

Jangka waktu penyusunan Laporan tidak boleh lebih dari tiga bulan sejak tanggal keputusan penyusunan Laporan.

Kesimpulan

Peraturan bea cukai dan tarif diminta untuk mempromosikan tujuan dan sasaran kegiatan ekonomi asing ke seluruh dunia, serta memastikan keamanan negara dan melindungi kepentingan nasional. Metode pengaturan bea cukai dan tarif lebih sesuai dengan sifat hubungan pasar dan oleh karena itu memainkan peran utama dalam pengaturan kegiatan ekonomi asing dalam kondisi modern.

Penelitian saya telah mengungkapkan sangat penting kebijakan bea cukai dan tarif untuk pengembangan perdagangan internasional modern. Kemajuan signifikan di bidang liberalisasi tarif perdagangan di tingkat multilateral ditunjukkan, terbukti dengan hasil perundingan tiga putaran terakhir dalam kerangka GATT/WTO (1964-1967, 1973-1979 dan 1986-1993) , pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia berdasarkan GATT dan transformasi Dewan Kerjasama Kepabeanan menjadi Organisasi Kepabeanan Dunia, disertai dengan perluasan ruang lingkup pengaturannya.

Di bawah kondisi aksesi Rusia ke WTO, perhatian khusus harus diberikan pada masalah bea cukai dan kebijakan tarif. Penelitian para ilmuwan dikhususkan untuk menilai kelayakan dan konsekuensi dari aksesi Rusia ke WTO dari sudut pandang melindungi produksi dalam negeri. Namun, masalah kerugian anggaran karena tarif bea masuk yang lebih rendah, perubahan tarif bea cukai jika Rusia bergabung dengan WTO sebagai bagian dari serikat pabean masih belum dieksplorasi. Pada saat yang sama, tanpa menyelesaikan masalah ini, pembentukan tarif bea cukai yang rasional tidak mungkin dilakukan.

Dokumen serupa

Pengaturan tarif pabean kegiatan ekonomi asing. Kebijakan bea cukai dan tarif negara berkembang. Pengawasan dan kontrol pabean atas mata uang nasional dan peninggalan budaya RRC. Metode non-tarif regulasi perdagangan internasional.

makalah, ditambahkan 24/04/2014


Maksud, tujuan, dan jenis peraturan kepabeanan dan tarif. Konsep tanggung jawab administratif karena melakukan pelanggaran administratif di bidang kepabeanan. Sanksi atas pelanggaran aturan kepabeanan yang melanggar tata cara pengenaan pajak barang.

makalah, ditambahkan 22/12/2014


Tarif pabean sebagai salah satu instrumen utama pengaturan kegiatan ekonomi asing. Dasar hukum normatif untuk penerapan peraturan bea cukai dan tarif di Federasi Rusia. Tata cara pembayaran bea masuk dan pemberian manfaat.

makalah, ditambahkan 23/12/2010


Kondisi yang menjamin kekuatan asosiasi integrasi. Peraturan bea cukai dan tarif di serikat pabean Republik Belarus, Republik Kazakhstan dan Federasi Rusia. Prospek dan arah untuk integrasi lebih lanjut dari Federasi Rusia ke dalam ekonomi dunia.

makalah, ditambahkan 31/05/2014


Jenis khusus bea masuk. Bea masuk anti-dumping sebagai komponen tindakan anti-dumping, yang dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari bea masuknya. Pengendalian nilai pabean, pengaturan tarif kegiatan perdagangan luar negeri.

tes, ditambahkan 22/04/2011


Peraturan bea-tarif dan pentingnya bagi perkembangan perdagangan internasional modern. Manfaat tarif sebagai instrumen pengaturan kepabeanan. Tata cara penetapan negara asal barang. Konsep dan isi dari sistem preferensial.

makalah, ditambahkan 15/12/2012


Instrumen regulasi non-tarif dalam kondisi Serikat Pabean. Jenis tarif bea masuk. Dinamika dan struktur impor produk pertanian ke wilayah Rusia. Struktur komoditas impor. Pengaruh WTO pada kebijakan bea cukai dan tarif Federasi Rusia.

tesis, ditambahkan 11/06/2014


Fitur tarif pabean terpadu dari Serikat Pabean. Preferensi tarif untuk barang yang diimpor ke wilayah Serikat Pabean. Pengalaman internasional dalam penerapan dan fungsi peraturan bea cukai dan tarif di wilayah Perhimpunan.

makalah, ditambahkan 10/10/2014


Tujuan dan fungsi pengaturan kepabeanan. Fitur peraturan kepabeanan dalam praktik dunia. Kebijakan kepabeanan dan arahan utama penerapannya di negara-negara UE pada contoh Jerman. Dinamika ekspor dan impor, prospek dan permasalahannya.

makalah, ditambahkan 24/10/2012


Konsep, esensi ekonomi, dan jenis bea masuk. Kekhususan penerapan tugas musiman dan khusus. Peraturan bea cukai dan tarif operasi perdagangan luar negeri dengan bantuan bea musiman. Praktek penerapan bea musiman pada gula dan beras di Rusia.

Peraturan bea cukai dan tarif perdagangan luar negeri

Pengaturan tarif pabean secara historis menjadi bentuk pertama dari peraturan negara tentang perdagangan luar negeri. Salah satu fungsi otoritas kepabeanan adalah memastikan pengaturan kepabeanan dan tarif kegiatan ekonomi asing. Dalam lingkup fungsi ini timbul hubungan bea cukai.

Mari kita memilih fitur karakteristik hubungan hukum kepabeanan dan tarif.

1. Hubungan hukum kepabeanan-tarif adalah hubungan organisasi. Badan-badan negara, dalam kewenangannya, dengan mengeluarkan berbagai tindakan normatif, menjadi penyelenggara dan koordinator kebijakan tarif pabean secara keseluruhan.

2. Salah satu subjek hubungan hukum tarif pabean selalu otoritas pabean, yang menentukan sifat kekuasaan negara dari hubungan tersebut. Hubungan bea cukai bersifat imperatif dan bersifat imperatif negara, terutama karena hubungan tersebut secara langsung mempengaruhi hubungan properti dan terkait dengan tahap tertentu reproduksi sosial - hubungan redistribusi.

3. Sejak munculnya, perubahan dan pemutusan hubungan tarif pabean diatur oleh peraturan terkait yang dikeluarkan oleh otoritas negara yang berwenang, hubungan ini hampir selalu bersifat hukum.

4. Hubungan kepabeanan-tarif adalah hubungan moneter. Alokasi fitur hubungan pabean seperti itu dikaitkan dengan pengoperasian hukum nilai dan kekhususan hubungan komoditas-uang.

Perlu dibedakan antara konsep “obyek” dan “subjek” pengaturan tarif pabean. Seperti yang Anda ketahui, objek adalah sesuatu yang dipengaruhi oleh hak dan kewajiban hukum subjeknya, yaitu. perilaku aktual sukarela dari subjek dalam melaksanakan hak dan kewajibannya. Objek pengaturan kepabeanan dan tarif adalah tata cara yang berkembang sehubungan dengan pengenaan bea masuk terhadap subyek pengaturan tarif. Dengan demikian, subjek peraturan kepabeanan mewakili tujuan subjek mengadakan hubungan hukum tarif-pabean, yaitu barang-barang material yang mampu memuaskan kebutuhan pesertanya.1

Subyek pengaturan kepabeanan adalah barang dan kendaraan. Pembagian barang menjadi barang dan kendaraan dikaitkan dengan pembebasan yang terakhir dari pajak bea cukai (Pasal 35 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Tarif Bea Cukai"). Perlu dicatat bahwa dalam undang-undang kepabeanan hanya kendaraan yang secara langsung digunakan untuk angkutan barang atau penumpang internasional yang dianggap kendaraan. Dalam hal kendaraan (mobil, peti kemas, dll) diimpor untuk diedarkan secara bebas atau diekspor, maka harus diklasifikasikan sebagai komoditas. Kendaraan(bukan barang) menjadi subyek hubungan hukum kepabeanan sehubungan dengan pelaksanaan pengawasan kepabeanan.

Hubungan kepabeanan-tarif memiliki sifat hubungan organisasi, kekuasaan negara, hukum dan moneter.

Fitur peraturan bea cukai dan tarif menunjukkan adanya sejumlah fitur khusus dari subjeknya. Subyek pengaturan kepabeanan dan tarif, sebagai suatu peraturan, harus memiliki nilai dan nilai guna. Oleh karena itu, sebagai aturan umum, bea masuk tidak dikenakan pada barang-barang yang kehilangan kualitas komersialnya selama transportasi (dan, akibatnya, nilai pakainya - piring pecah, sayuran dan buah-buahan busuk, dll.). Namun, mereka tidak dikeluarkan dari lingkup pengawasan pabean. Tujuan terpenting dari pengendalian tersebut adalah:

a) pelaksanaan pengawasan perbatasan negara phytosanitary, veteriner, radioaktif dan lainnya (misalnya, jenazah manusia yang diangkut dari satu negara ke negara lain tidak dikenakan bea cukai dan pembayaran bea cukai lainnya, tetapi wajib tunduk pada pengawasan sanitasi dan epidemiologis dan , oleh karena itu, tunduk pada hubungan hukum yang terkait dengan penguasaan di perbatasan pabean);

b) klarifikasi nasib masa depan suatu komoditi yang telah kehilangan kegunaan dan nilai tukarnya. Dalam beberapa kasus, produk tersebut dapat dijual dalam kapasitas lain tanpa pembayaran pajak terutang. Misalnya, mobil yang mengalami kecelakaan bisa dijual suku cadangnya atau besi tuangnya, piring pecah bisa dijual sebagai cullet. Tugas ini dapat dilakukan oleh otoritas pabean bersama dengan layanan pajak.

Fungsi utama dari mekanisme bea cukai dan hukum- fiskal dan regulasi - ditentukan sebelumnya dualisme hukum kepabeanan yang mengatur hubungan masyarakat, yang dapat direduksi menjadi dua jenis utama:

a) administrasi dan hukum, yang berkaitan dengan berbagai pembatasan impor dan ekspor barang (kuota, perizinan, dll), prosedur untuk melakukan operasi kepabeanan dan administrasi formalitas pabean;

b) keuangan dan hukum, terkait dengan pemungutan pajak dan biaya bea cukai.

Dalam teori hukum kepabeanan di bawah peraturan bea cukai dan tarif dipahami sebagai seperangkat tindakan organisasi dan ekonomi (tarif) dan administratif (non-tarif) dari peraturan negara tentang kegiatan ekonomi asing (FEA) di Rusia, yang dilakukan untuk melindungi produsen nasional di pasar domestik, secara efektif mengatur struktur ekspor dan impor barang, dan menyediakan sumber pengisian pendapatan anggaran federal. Langkah-langkah tarif bea cukai mewakili ukuran pengaruh negara pada hubungan ekonomi luar negeri negara tersebut, yang didasarkan pada penggunaan faktor harga pengaruh pada omset perdagangan luar negeri. Sistem tindakan pengaturan tarif mencakup penerapan bea masuk dan pembayaran bea cukai lainnya, yang pembayarannya merupakan kondisi penting untuk impor barang ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia dan ekspor dari wilayah ini. Prinsip utama peraturan bea cukai dan tarif- ini adalah prinsip penetapan bea cukai sepihak oleh negara, yang melarang subjek bea cukai dan hubungan tarif untuk membuat perjanjian apa pun tentang jumlah, alasan, waktu, dan aspek lain dari pembayaran bea.

Mengakui tarif pabean sebagai "elemen kunci dari peraturan bea cukai dan tarif kegiatan ekonomi asing" G.V. Harutyunyan menunjukkan dua arti dari istilah "tarif pabean" - ini adalah dokumen pabean, dan dalam beberapa kasus istilah "tarif pabean" harus diidentifikasi dengan istilah "bea masuk" dan "tarif bea masuk"2. Dalam buku teks yang ditawarkan kepada pembaca, kami menggunakan dua arti dari istilah "tarif bea cukai", dan dengan indikasi salah satunya dalam setiap kasus tertentu. Istilah "peraturan bea cukai dan tarif" juga digunakan dalam undang-undang Rusia.

Instrumen pengaturan kepabeanan dan tarif adalah tarif. Prosedur untuk pembentukan dan penerapan tarif pabean Rusia diatur oleh Hukum Federasi Rusia "Tentang rezim pabean" tertanggal 21 Mei 1993, dengan banyak perubahan dan penambahan berikutnya. Undang-undang ini mengadopsi sejumlah ketentuan Undang-Undang Uni Soviet "Tentang Tarif Bea Cukai" tertanggal 26 Maret 1991, yang, bagaimanapun, harus diakui tidak sah karena adopsi tindakan hukum pengaturan dengan kekuatan hukum yang sama dan mengatur hubungan masyarakat yang homogen. Tarif bea cukai Rusia - ini adalah seperangkat tarif bea masuk (custom tariff) yang diterapkan pada barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean Rusia dan disistematisasikan sesuai dengan Nomenklatur Komoditas untuk Kegiatan Ekonomi Asing (TN VED). Tarif bea cukai berlaku untuk impor barang ke wilayah pabean Rusia dan ekspor barang dari wilayah ini.

Memastikan peraturan bea cukai dan tarif menyiratkan kewajiban orang yang berwenang untuk membayar bea masuk. Sebelum melakukan operasi kepabeanan ini, perlu didefinisikan konsep “nilai pabean barang” dan cara menentukannya.