Apa itu regulasi tarif? Peraturan tarif bea cukai kegiatan ekonomi asing. Peraturan kepabeanan dan tarif kegiatan perdagangan luar negeri

Elemen utama dari mekanisme pengaturan tarif adalah bea cukai, yang menentukan jumlah pembayaran untuk barang ekspor dan impor yang dikenakan tarif bea cukai. Ini adalah daftar tarif yang disusun dalam satu sistem. Mereka bisa sederhana dan kompleks, impor dan ekspor.

Tarif bea cukai yang kompleks

Ini adalah penetapan lebih dari dua tarif untuk masing-masing barang, yang akan bergantung pada negara asalnya. Tingkat tertinggi dianggap otonom. Ini disebut umum, yang menyiratkan penerapan barang-barang negara yang belum membuat perjanjian dan kontrak perdagangan. Tingkat rendah - konvensional. Ini minimal dan dikenakan pada barang-barang dari negara-negara yang berdagang dalam rezim yang menguntungkan, dan sehubungan dengan mereka tarif bea cukai yang rendah adalah hasil dari kesepakatan perdagangan tertentu.

Hal ini juga memberikan kemungkinan situasi di mana bea countervailing atau anti-dumping tambahan diberlakukan. Tarif bea cukai semacam itu merupakan pengecualian dari aturan, yang hanya menekankannya, karena levelnya terkadang bahkan melebihi tarif maksimum, dan secara signifikan. Ada juga kuota tarif yang mengatur jumlah barang yang diimpor ke negara bebas bea atau dengan tarif yang dikurangi. - ini adalah bea cukai sistematis yang diterapkan pada perpajakan barang saat mengimpor (dan terkadang mengekspor) dari negara tertentu. Mereka adalah alat klasik untuk mengatur semua perdagangan luar negeri.

Fungsi

Ada definisi bahwa bea masuk adalah pajak yang dikenakan saat melintasi perbatasan dan menaikkan harga barang ekspor atau impor, sehingga mempengaruhi baik volume maupun struktur perputaran perdagangan luar negeri. Fungsi utama tarif bea cukai meliputi yang berikut:

Pertama- fiskal, terkait dengan impor dan ekspor, karena semua bea cukai merupakan item pendapatan untuk anggaran negara.
Fungsi kedua- protektif (atau proteksionis). Itu hanya berlaku untuk impor, dan berkat itu negara melindungi produsen lokal dari persaingan asing, yang terkadang sangat tidak diinginkan.
Fungsi ketiga- menyeimbangkan, ini hanya mengacu pada ekspor dan ditetapkan untuk mencegah ekspor barang yang tidak diinginkan yang harganya di dalam negeri lebih rendah dari harga dunia karena satu dan lain alasan. Bea masuk biasanya diklasifikasikan menurut cara pemungutannya, menurut objek perpajakan, menurut sifatnya, menurut jenis tarif dan menurut cara penghitungannya.

Metode pengumpulan

Apa sajakah ciri penerapan tarif bea cukai dengan cara pemungutannya? Mereka dibagi menjadi ad valorem, ketika bea dibebankan sebagai persentase dari biaya barang (misalnya, 25% dari nilai pabean); spesifik, ketika bea memiliki jumlah tetap per unit barang (misalnya, $15 per 1 ton); digabungkan, ketika jenis tarif pabean yang sudah terdaftar digabungkan (misalnya, 25% dari nilai pabean, tetapi tidak lebih dari $15 per 1 ton).

Jika barang memiliki berbeda karakteristik kualitas, tetapi merupakan satu kelompok komoditas, bea ad valorem paling sering diterapkan, serupa dengan pajak penjualan proporsional, yang diterapkan dalam semua kasus tersebut. Yang spesifik biasanya dikenakan pada semua barang standar. Tarif bea cukai diterapkan agak berbeda, yang dibuat untuk membatalkan semua jenis bea dalam perdagangan antara negara-negara perjanjian.

Obyek perpajakan: bea masuk

Menurut objek perpajakan, bea masuk dibagi menjadi impor, ekspor, dan transit. Bea masuk adalah pembayaran pajak atas barang yang diimpor ke dalam wilayah negara. Uang ini masuk ke anggaran negara, dan bea itu sendiri mengatur volume impor, sehingga paling umum di seluruh dunia. Bea masuk mempengaruhi ekonomi sebagai alat untuk merangsang produksi dalam negeri, karena mereka memberikan peningkatan biaya barang dari luar negeri. Omong-omong, mekanisme ini juga berfungsi sebagai instrumen sanksi politik.

Situasi politik sangat mempengaruhi besarnya bea masuk. Negara dapat identik barang dari negara lain mengenakan bea dengan menggunakan tarif bea cukai yang berbeda: dari minimum untuk negara-negara dengan hubungan yang berkembang baik, hingga bea setinggi mungkin untuk negara-negara yang mengalami ketegangan. Tarif bea cukai juga bergantung pada kategori barang dan nilai pasarnya.

bea ekspor dan transit

Ketika barang ekspor melintasi perbatasan negara, barang tersebut kadang-kadang dikenakan bea setelah dikeluarkan. Ini sangat jarang terjadi, hanya untuk mengurangi ekspor dan mengisi kembali anggaran, serta jika terjadi perbedaan harga domestik yang terlalu besar, yang diatur, dan harga bebas di pasar dunia.

Bea transit dikenakan pada barang yang diangkut dalam transit melalui wilayah negara. Mereka juga sangat, sangat jarang digunakan, paling sering sebagai instrumen perang dagang. Selain itu, tarif bea cukai dapat bervariasi - musiman, dan digunakan untuk mengatur perdagangan antar negara dengan cepat dalam produk musiman (lebih sering ini adalah produk pertanian). Barang yang diproduksi dengan menggunakan subsidi juga dikenakan bea masuk - kompensasi.

Klasifikasi barang

Prinsip organisasi yang paling penting di mana tarif bea cukai dibangun adalah klasifikasi barang. Seperti inilah Tarif Pabean Umum dengan Harmonized Commodity Description and Coding System, yang dikembangkan oleh JTS. Esensinya adalah skema klasifikasi berdasarkan tarif bea cukai nasional.

Lebih dari seratus negara bagian menggunakan Tarif Pabean Umum, yang menentukan efisiensi ekonomi mereka. Barang beredar perdagangan internasional, dikelompokkan menjadi enam divisi, di antaranya adalah seksi, grup, subgrup, heading, subheading, dan subheading. Untuk setiap produk, pengumpulan uang tunai khusus ditentukan saat melintasi perbatasan. Di negara kita, ini termasuk bea cukai impor dan ekspor; pajak pertambahan nilai yang dikenakan atas impor barang; cukai dan bea cukai.

tugas khusus

Koleksi semacam itu dilakukan sebagai tindakan perlindungan atau pembalasan dalam kasus-kasus tertentu.

1. Jika barang diimpor ke negara dengan kondisi yang tidak dapat diterima dan dalam jumlah yang akan merugikan produsen dalam negeri.

2. Menghentikan kegiatan mitra ekonomi asing yang melanggar kepentingan negara dengan persaingan tidak sehat.

3. Sebagai tanggapan atas tindakan negara asing yang tidak ramah atau diskriminatif dan tindakan mereka dalam aliansi melawan Rusia.

Besaran tarif bea cukai untuk bea ini tidak ditentukan secara khusus, karena ditetapkan secara terpisah dalam setiap kasus. Selain itu, jumlah biaya tersebut berkorelasi dengan jumlah kerusakan yang teridentifikasi yang ditetapkan oleh penyelidikan.

bea masuk

Tarif semua bea masuk ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia dalam batas yang ditentukan oleh Undang-Undang "Tentang Tarif Bea Cukai". Ada seperangkat tarif yang berlaku untuk barang yang bergerak melintasi perbatasan Rusia. Mereka disistematisasikan dalam kerangka kegiatan ekonomi asing Rusia (TN VED), yang dikembangkan berdasarkan HS (Sistem Harmonisasi untuk Pengodean dan Deskripsi Barang).

Yang terakhir ini direkomendasikan oleh Kamar Dagang Internasional pada tahun 1991 dan EU CN (Combined Tariff and Statistical Nomenclature of the EU). Tarif bea ekspor, serta daftar barang yang dikenakan, ditetapkan oleh pemerintah Federasi Rusia. Sebagai bagian dari kegiatan ekonomi luar negeri Rusia, tidak hanya bea impor, ekspor, dan transit barang internasional yang diterapkan, tetapi juga banyak jenis hak istimewa tarif yang beroperasi.

Di Rusia sekarang

Organisasi Kepabeanan Dunia (WCO) menyetujui edisi berikutnya dari nomenklatur HS setiap lima tahun. Pada tanggal 1 Januari 2017, edisi keenam HS diperkenalkan, berdasarkan edisi kelima, yang mulai berlaku pada tahun 2012. Namun, ada perbedaan dalam edisi ini. Secara formal, WTO mengadvokasi agar rezim negara yang paling disukai dipatuhi, yang tidak mengatur kenaikan tarif bea cukai. Namun, pada kenyataannya, yang terjadi justru sebaliknya. Ini adalah alasan dari banyak perubahan.

Pada Oktober 2016, dengan keputusan Dewan EEC, ditetapkan bahwa, bersamaan dengan edisi baru nomenklatur HS, edisi baru TN VED EAEU akan diterapkan dalam edisi baru, dan ini juga berlaku untuk Tarif Pabean Umum (CCT dari EAEU). Perubahan tarif bea masuk telah muncul dalam daftar barang individu. Ini berlaku untuk produk industri dan pertanian.

Peraturan tarif adalah salah satunya faktor kritis membangun kebijakan ekonomi luar negeri yang efektif oleh negara. Apa spesifikasi partisipasi otoritas Rusia di lini bisnis ini? Apa ciri-ciri norma hukum yang mengatur perdagangan Federasi Rusia dengan negara lain?

Inti dari pengaturan tarif

Pengaturan tarif, menurut definisi umum, adalah salah satu bentuk partisipasi negara dalam kegiatan ekonomi luar negeri, yang digunakan untuk mengoptimalkan proses pada tingkat ekspor dan impor. Pihak berwenang, dengan menggunakan alat ini, menggunakan hak mereka untuk menetapkan bea dan tarif tertentu untuk selanjutnya mengkreditkan dana yang diterima sebagai pembayaran biaya ini ke anggaran, atau untuk menyelesaikan beberapa masalah dalam rangka melindungi perekonomian nasional. Karena biasanya satu atau beberapa produk melintasi perbatasan dalam proses impor dan ekspor, jenis kegiatan yang dimaksud terkait langsung dengan struktur kepabeanan. Artinya, istilah pengaturan tarif”, biasanya, digunakan dalam konteks komunikasi dengan negara asing.

Tentu saja, ada juga interpretasi lain dari fenomena ini. Dengan demikian, istilah "regulasi tarif" dalam arti sempit (walaupun format penggunaannya kurang umum dibandingkan dalam konteks kepabeanan) dapat mencerminkan aktivitas struktur tertentu yang terkait dengan penetapan harga negara untuk jenis produk tertentu atau melayani. Jadi, khususnya, aktivitasnya Layanan Federal tarif dapat dicirikan sebagai relevan dengan interpretasi istilah yang sedang dipertimbangkan. Dengan demikian, FTS bertanggung jawab atas tarif internal untuk berbagai jenis barang atau jasa.

Pada gilirannya, di banyak daerah terdapat Komite Regulasi Tarif, misalnya di wilayah Volgograd - sebuah struktur dalam vertikal cabang eksekutif pemerintahan yang bertanggung jawab kepada FTS. Pada saat yang sama, nama analognya, tergantung pada subjek federasi, dapat berubah. Misalnya, Peraturan Departemen Tarif beroperasi di Wilayah Tomsk. Namun perlu dicatat bahwa FTS dan struktur bawahannya tidak memiliki hubungan langsung dengan pekerjaan bea cukai. Ada badan negara lain yang kompetensinya mengatur bea cukai dan tarif kegiatan ekonomi asing (atau kegiatan ekonomi asing). Kami berbicara terutama tentang Layanan Bea Cukai Federal. Ada juga informasi bahwa departemen ini dapat digabungkan dengan Layanan Pajak Federal.

Dengan demikian, regulasi tarif dapat dipahami dengan cara yang berbeda-beda, tergantung pada konteksnya. Kriteria penting di sini adalah arti dari istilah "tarif". Ada pemahaman tradisional tentang itu, yang menentukan hubungan langsungnya dengan prosedur bea cukai. Pada saat yang sama, dalam praktik hukum Federasi Rusia, pemahaman tentang tarif sebagai sinonim dari harga pada umumnya telah terbentuk - baik di tingkat undang-undang maupun dari segi sumber yang bukan peraturan, tetapi ditemukan. di mana-mana - misalnya, katalog tarif operator komunikasi seluler. Dengan satu atau lain cara, konteks utama di mana istilah yang dipertimbangkan paling sering digunakan adalah regulasi bea cukai dan tarif. Mari kita perhatikan ciri-ciri fenomena ini dan model Rusia-nya.

Peraturan tarif dan bea cukai

Jadi, konteks utama penggunaan istilah yang kita pelajari adalah regulasi tarif kegiatan ekonomi asing. Apa yang spesifik proses ini? Seperti yang telah kita catat, peran utama struktur negara yang kompeten bermain di dalamnya. Tarif bea cukai adalah salah satu elemen kunci dari partisipasi otoritas dalam kebijakan perdagangan luar negeri. Tujuan utama dari kegiatan tersebut adalah: mengisi kembali anggaran, menerapkan langkah-langkah proteksionis, fiskalisasi, dan merangsang perkembangan industri tertentu.

Peraturan bea cukai dan tarif mengasumsikan bahwa negara, dengan menetapkan bea dan biaya tertentu, misalnya, atas barang yang diimpor ke dalam negeri, membantu meningkatkan daya saing produk dalam negeri. Faktanya adalah bahwa biaya yang dibayarkan di perbatasan kemudian dimasukkan ke dalam biaya barang, yang mungkin lebih tinggi daripada jika pembeli membelinya di dalam negeri dari produsen lokal. Pada saat yang sama, fungsi fiskal mencerminkan tugas mengumpulkan pendapatan tarif untuk anggaran negara. Secara khusus, jika kita berbicara tentang model Rusia dari arah kebijakan negara yang sesuai, maka pembayaran semacam itu memainkan peran penting dalam mengisi kembali kas negara.

Otoritas dengan melakukan pengaturan kepabeanan dan tarif kegiatan ekonomi luar negeri juga dapat membantu meningkatkan dinamika ekspor nasional. Dalam praktiknya, ini biasanya dicapai dengan mengurangi tarif yang sesuai atau dengan menghilangkannya.

Metode non-tarif

Ada regulasi tarif dan non-tarif proses kepabeanan. Apa spesifikasi kegiatan tipe kedua? Metode nontarif terutama mencakup penerbitan berbagai lisensi, pengembangan standar kualitas tertentu yang dapat mempersulit impor barang dari luar negeri. Seperti yang diyakini banyak ahli, metode ini digunakan terutama dalam proses penerapan tindakan proteksionis yang sama oleh negara. Oleh karena itu, pihak berwenang dapat dengan menetapkan hambatan formal untuk impor barang tertentu, menciptakan lebih banyak kondisi yang menguntungkan untuk produsen nasional.

Para ahli mencatat sejumlah kekurangan yang menyertai metode regulasi perdagangan tersebut. Pertama-tama, jika negara menggunakan instrumen non-tarif, hal ini dapat disertai dengan kenaikan harga yang serius di dalam negeri untuk jenis produk tertentu. Ada dua alasan untuk ini - kemungkinan kekurangan produk karena produsen nasional tidak memenuhi volume permintaan, atau fenomena spekulatif ketika pemasok barang menetapkan harga yang dinaikkan secara monopoli, karena kurangnya persaingan asing .

Pakar PBB mengklasifikasikan metode non-tarif ke dalam jenis utama berikut: perizinan, kuota, penetapan harga minimum, dan tindakan anti-dumping. Jenis pembatasan tertentu mungkin berbeda. Di antara yang paling umum adalah penetapan prosedur bea cukai yang sangat kompleks, pembentukan standar teknis (lingkungan, sanitasi) yang sangat ketat, serta persyaratan pengetatan untuk pengemasan, warna, bentuk barang, dll.

Selain metode regulasi non-tarif, berbagai pembatasan valuta asing dan transaksi keuangan (terkait, misalnya, dengan pencairan keuntungan perusahaan asing), definisi kondisi preferensial untuk perputaran modal untuk kelompok perusahaan yang sempit, dll. ., bisa juga dipraktekkan.

Apa mekanisme utama di mana metode non-tarif berlaku negara Rusia? Di antara yang mendasar yang hadir dalam praktik peraturan kepabeanan di Federasi Rusia - kuota dan lisensi. Instansi utama yang berperan dalam aktivasi instrumen terkait adalah Kementerian Perekonomian.

Di Federasi Rusia, dua instrumen utama digunakan dalam kerangka peraturan bea cukai aktual dari tipe "klasik" - ini adalah tarif, serta bea. Pertimbangkan secara spesifik masing-masing.

Apa perbedaan antara tarif dan biaya?

Bea masuk adalah pungutan yang dipungut atas barang-barang yang melewati perbatasan negara. Tugas dapat berupa impor dan ekspor. Juga, kedua jenis ini melengkapi dalam beberapa kasus yang transit. Instrumen yang disebutkan dirancang untuk melakukan fungsi pajak terutama. Jumlah biaya ditetapkan pada tingkat hukum nasional.

Pada gilirannya, tarif bea cukai diadopsi di sistem Rusia peraturan negara tentang kegiatan ekonomi asing - ini adalah daftar barang yang dikenakan bea masuk yang ditetapkan untuknya. Jadi, kedua instrumen yang dimaksud sebenarnya adalah bagian dari satu instrumen. Pada saat yang sama, tergantung pada konteks dan tradisi hukum yang dianut di suatu negara tertentu, hal itu dapat disebut sebagai “tarif” atau “tugas”. Di Federasi Rusia, menurut beberapa ahli, istilah kedua lebih sering digunakan dalam kaitannya dengan instrumen yang sangat "umum" itu.

Artinya, jika dalam satu konteks atau lainnya kita tidak berbicara langsung tentang “tarif” dalam arti utamanya (“daftar barang kena pajak”), maka istilah “bea” dapat digunakan sebagai penunjukan instrumen tunggal dengan bantuan yang regulasi tarif kegiatan ekonomi asing dilakukan.

Klasifikasi tarif dan bea

Dengan demikian, tarif dan bea cukai sebenarnya adalah dua bagian yang saling terkait dari satu instrumen. Pada saat yang sama, seperti yang telah kami definisikan di atas, keduanya tidak sama jika kita berbicara tentang perangkat konseptual dalam kerangka tindakan dan norma hukum yang relevan. Apalagi tarif dan bea sangat berbeda. Mari pertimbangkan jenis utama apa yang mereka bagi.

Mengenai tarif, mungkin ada beberapa alasan untuk mengklasifikasikannya. Bergantung pada jumlah tarif, tarif bisa sederhana (di mana ada satu tarif) atau kompleks (dua tarif atau lebih). Atas dasar sifat hukum tarif dibagi menjadi otonom dan konvensional. Yang pertama menyatakan bahwa tarif untuk mereka ditentukan berdasarkan tindakan hukum nasional, dan bukan tindakan internasional. Dan tarif konvensional ditetapkan dengan mempertimbangkan norma yang dianut oleh negara dalam proses kerja sama dengan negara lain. Meskipun dalam praktiknya, dalam bentuknya yang murni, jika kita berbicara tentang model Rusia, mereka jarang ditemukan. Dan oleh karena itu, banyak ahli percaya bahwa lebih tepat menyebut mereka otonom-konvensional.

Tugas dapat dibagi menjadi beberapa jenis berikut: khusus, anti-dumping, dan countervailing. Mengenai yang pertama, dapat dikatakan bahwa tarif regulasi perdagangan luar negeri dari sampel Rusia menerapkannya sebagai tindakan perlindungan dalam kasus di mana barang impor mampu menyebabkan kerusakan nyata pada kepentingan produsen nasional. Bea masuk anti-dumping diaktifkan jika pemasok asing akan mengimpor barang ke Federasi Rusia dengan harga lebih rendah daripada yang tersedia di dalam negeri. Jenis biaya kompensasi digunakan untuk impor barang yang diproduksi dengan subsidi.

Pada saat yang sama, arah arus barang dianggap sebagai kriteria dasar untuk mengklasifikasikan bea. Artinya, jenis biaya ini dibagi terutama menjadi ekspor dan impor. Mari kita pertimbangkan secara spesifik kedua jenis bea dalam kerangka model ekonomi Rusia.

Spesifik bea masuk di Federasi Rusia

Peraturan bea cukai dan tarif kegiatan ekonomi asing yang dilakukan oleh pemerintah Rusia melibatkan alokasi beberapa tingkat bea masuk - yang ditetapkan terkait dengan bahan mentah, yaitu, dikenakan pada pemasok bahan, serta yang dikenakan pada pelaku usaha pada saat mengimpor barang jadi atau barang setengah jadi. Sifat sebenarnya dari barang impor juga penting - hal ini memengaruhi tarif untuk jenis biaya ini. Jadi, misalnya, jika kita berbicara tentang impor peralatan, produk makanan, produk tekstil, maka untuk barang-barang kategori ini bea masuknya bisa mencapai 30% atau lebih. Pada gilirannya, tarif bahan mentah dan produk setengah jadi bisa beberapa kali lebih rendah. Beberapa jenis barang bahkan dapat dibebaskan dari bea - misalnya obat-obatan atau makanan bayi.

Spesifikasi ekspor Rusia

Langkah-langkah pengaturan tarif yang digunakan oleh negara-negara maju menyiratkan penggunaan bea ekspor yang cukup terbatas. Pendekatan ini umumnya dekat dengan model partisipasi negara Rusia dalam perdagangan luar negeri. Bea ekspor tidak dikenakan pada sebagian besar barang yang diekspor dari Federasi Rusia. Namun, aturan ini tidak berlaku, khususnya, untuk subjek utama ekspor Rusia - minyak, serta produk olahannya. Ekspor "emas hitam" dari Federasi Rusia dikenakan biaya yang signifikan.

Misalnya, sehubungan dengan minyak mentah, eksportir Rusia sekarang harus membayar bea sebesar $105,8 per ton. Di antara analis keuangan, ada saran bahwa nilai ini dapat meningkat sebesar $30 lagi dalam waktu dekat. Pada saat yang sama, terdapat juga informasi bahwa bagi perusahaan yang memproduksi minyak di beberapa ladang yang terletak di Siberia Timur, di Laut Kaspia, serta di Prirazlomnoye yang dimiliki oleh Gazprom, tarif ekspor dapat disetel ulang menjadi nol untuk beberapa waktu.

Sedangkan untuk oli dengan viskositas tinggi, tugasnya jauh lebih rendah daripada oli biasa. Misalnya, sekarang menjadi 13,3 dolar per ton. Jika kita berbicara tentang ekspor bensin, bea masuknya adalah 89,8 dolar per ton. Yang menurut para ahli juga bisa tumbuh. Perhatikan bahwa bea yang ditetapkan untuk gas cair sekarang nol. Tarif untuk produk minyak ringan sekarang $50,7, untuk produk gelap - 80,4%. Bea ekspor kokas adalah $6,8. Menurut analis, nilai yang sesuai untuk setiap produk minyak tercatat yang diekspor dari Federasi Rusia dapat meningkat di masa mendatang.

Selain minyak dan produk berbahan dasar minyak, beberapa jenis logam, varietas ikan, biji-bijian, dan kayu tertentu dikenakan bea ekspor di Federasi Rusia. Pada saat yang sama, berbagai macam produk diproduksi perusahaan Rusia, tidak dikenakan biaya jenis ini. Dapat dicatat bahwa kondisi khusus dalam aspek kebijakan tarif negara Federasi Rusia beroperasi saat mengatur perdagangan dengan negara-negara EAEU - Armenia, Belarusia, dan Kazakhstan.

Menentukan besarnya iuran

Dalam kerangka formula apa peraturan tarif perdagangan luar negeri gaya Rusia menentukan jumlah bea? Sebagai aturan, jumlah biaya yang relevan bergantung pada praktik membangun hubungan politik dan ekonomi antara negara bagian tertentu. Status internasional suatu negara juga penting. Dalam beberapa kasus, misalnya, menyatakan bahwa, menurut kriteria yang diadopsi pada tingkat politik dunia, diklasifikasikan sebagai berkembang, dapat menerima preferensi dalam bentuk penurunan tarif, kesempatan untuk membayar biaya secara mencicil atau lebih lambat. , atau bahkan dibebaskan sama sekali dari kewajiban yang bersangkutan.

Para ahli mencatat bahwa tingkat kepercayaan dan keinginan untuk membangun model kompromi dalam perdagangan antar negara secara langsung bergantung pada tingkat integrasi politik mereka. Sederhananya, jika negara berteman, maka hubungan ekonomi yang konstruktif dibangun di antara mereka - berbagai jenis tarif lebih rendah, hambatan lebih sedikit, dan secara umum kondisi kerja sama antar perusahaan menguntungkan.

Peran bea cukai

Regulasi tarif perdagangan merupakan komponen penting dari kebijakan internasional suatu negara. Masalahnya adalah melalui jenis alat yang sesuai, kekuatan mengatur komunikasi antara pasar internal dan internasional. Beberapa ahli percaya itu nilai tertinggi dari segi pengisian kas negara dan berdampak positif bagi perekonomian nasional, mereka memiliki bea masuk. Ini juga berlaku untuk model partisipasi negara Rusia dalam kebijakan bea cukai dan tarif. Di atas, kami mencatat bahwa jenis bea tertentu yang ditetapkan untuk barang ekspor juga penting bagi Federasi Rusia. Terutama yang dikenakan pada minyak dan produk berdasarkan itu.

Menurut banyak ekonom, metode tarif untuk mengatur perdagangan, jika sering diterapkan secara tidak wajar, dapat menyebabkan krisis ekonomi negara perdagangan. Jadi, misalnya, antusiasme terhadap berbagai tindakan antidumping dan lainnya dapat menyebabkan, seperti yang telah kami sebutkan di atas, kekurangan barang atau penurunan persaingan - dalam kedua kasus tersebut, ada kemungkinan peningkatan yang signifikan dalam harga konsumen. Dapat juga dicatat bahwa bea impor yang tinggi di negara bagian tertentu dapat berdampak buruk pada prospek pengembangan perdagangan dengan mereka. Pemerintah negara-negara tersebut, sehubungan dengan langkah-langkah tarif yang dicirikan oleh keketatan yang berlebihan, dapat menetapkan sendiri persyaratan yang terlalu tinggi untuk mitra. Yang, pada gilirannya, dapat kehilangan pendapatan karena terbatasnya ekspor.

Aspek hukum internasional

Peraturan tarif dengan demikian merupakan bagian dari kebijakan luar negeri negara. Pemerintah negara-negara di dunia dapat berinteraksi baik dalam komunikasi langsung maupun dalam proses pembentukan struktur yang melibatkan partisipasi jumlah yang besar negara bersatu atas dasar teritorial, budaya atau ideologis.

Ada asosiasi perdagangan dalam skala global - misalnya, ini adalah WTO. Yang juga penting adalah peran Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan, asosiasi seperti GATT, atau, misalnya, Konvensi Nomenklatur Komoditas Brussel. Interaksi internasional yang aktif antara pemerintah dapat menentukan beberapa penyatuan kerangka hukum nasional, model untuk mengembangkan standar dan norma untuk produksi barang, dan pendekatan untuk membangun kebijakan regulasi tarif di bea cukai.

Kegiatan struktur internasional dirancang terutama untuk memfasilitasi saling pengertian antar negara membangun kemitraan. Sehingga, misalnya, Peraturan Kementerian Tarif dan struktur serupa di negara bagian lain menggunakan perangkat konseptual yang serupa untuk menyusun kontrak dengan benar dan menentukan cara untuk pengembangan bersama.

aspek hukum nasional

Dalam sistem hukum sebagian besar negara di dunia, terdapat juga peraturan nasional tentang pengaturan tarif. Ini dapat berupa undang-undang terpisah yang berisi ketentuan yang mencerminkan proses kebijakan bea cukai negara, atau kode independen yang berstatus dokumen hukum dasar.

Suatu varian dimungkinkan, di mana undang-undang nasional yang berkaitan dengan peraturan kepabeanan secara bertahap digantikan oleh undang-undang yang diadopsi pada tingkat komunikasi internasional. Misalnya, hingga 2010 Rusia memiliki Kode Bea Cukai sendiri. Namun, itu digantikan oleh dokumen terkait yang beroperasi di tingkat negara-negara Serikat Pabean, sebuah struktur yang mendahului EAEU.

Sekarang Kode, yang menetapkan aturan dan regulasi perdagangan untuk Rusia, Armenia, Belarusia, dan Kazakhstan, terus berlaku, tetapi ada bukti bahwa pada tahun 2016 akan diganti dengan dokumen yang diperbarui sepenuhnya. Diharapkan memuat ketentuan yang sangat menyederhanakan pelaksanaan perdagangan antara anggota EAEU.

Dalam rangka regulasi kepabeanan, langkah-langkah regulasi kepabeanan dan tarif, larangan dan pembatasan, tindakan legislatif negara anggota serikat pabean di bidang perpajakan, efektif pada hari pendaftaran deklarasi pabean atau dokumen pabean lainnya, adalah diterapkan, kecuali ditentukan lain oleh Kode ini dan (atau) sesuai dengan perjanjian internasional negara-negara anggota serikat pabean.

Peraturan tarif bea cukai kegiatan perdagangan luar negeri - seperangkat metode pengaturan negara kegiatan perdagangan luar negeri berdasarkan penerapan bea cukai, prosedur bea cukai, aturan.

Tujuan penerapan peraturan bea cukai dan tarif dapat berupa:

Fungsi proteksionis adalah untuk melindungi produsen nasional dari persaingan asing.

Fungsi fiskal - memastikan penerimaan dana dalam anggaran

Dari sudut pandang regulasi negara atas kegiatan ekonomi asing, regulasi bea cukai dan tarif adalah salah satu dari dua kelompok metode pengaturan bidang kegiatan ini oleh negara bersama dengan metode non-tarif.

Unsur-unsur pengaturan kepabeanan dan tarif adalah:

Tarif bea cukai - satu set tarif bea cukai

Deklarasi pabean barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean

Prosedur bea cukai

Nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi asing

Peraturan bea cukai dan tarif kegiatan ekonomi asing

Sistem pengaturan kepabeanan dan tarif meliputi pemberlakuan bea masuk dan pajak lainnya yang pembayarannya merupakan syarat untuk menempatkan barang impor di bawah rezim pengeluaran untuk peredaran bebas.

Langkah-langkah regulasi non-tarif adalah pembatasan impor ke Federasi Rusia dan ekspor barang dan barang dari Federasi Rusia Kendaraan, didirikan atas dasar pertimbangan kebijakan ekonomi Federasi Rusia, pemenuhan kewajiban internasional Federasi Rusia, perlindungan basis ekonomi kedaulatan Federasi Rusia, perlindungan pasar konsumen sebagai tanggapan terhadap diskriminatif atau tindakan lain dari negara asing dan serikat mereka yang melanggar kepentingan orang Rusia, dan atas dasar lain yang cukup penting sesuai dengan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia dan perjanjian internasional Federasi Rusia. Ini termasuk perizinan, penetapan harga minimum dan maksimum, sistem perizinan dan langkah-langkah lain yang dibawa pada waktunya ke otoritas pabean Federasi Rusia.

Tindakan pengaturan bea cukai dan tarif adalah serangkaian tindakan organisasi, ekonomi, hukum yang dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum badan pemerintah dan ditujukan untuk mengatur kegiatan ekonomi asing. Tindakan tarif bea cukai adalah tindakan pengaruh negara terhadap hubungan ekonomi luar negeri negara tersebut, yang didasarkan pada penggunaan faktor harga untuk mempengaruhi perputaran perdagangan luar negeri. Sistem tindakan pengaturan tarif mencakup penerapan bea masuk dan pembayaran bea cukai lainnya, yang pembayarannya merupakan syarat penting untuk impor barang ke wilayah pabean Federasi Rusia dan ekspor dari wilayah ini. Prinsip dasar pengaturan tarif bea cukai adalah prinsip penetapan bea cukai secara sepihak oleh negara, yang melarang subjek hubungan tarif bea masuk ke dalam perjanjian apa pun mengenai jumlah, alasan, waktu, dan aspek lain dari pembayaran bea.

Penggunaan tarif bea cukai dilakukan oleh otoritas bea cukai ketika mereka melakukan bea cukai barang dan dalam proses kontrol bea cukai atas pergerakan mereka melintasi perbatasan pabean Rusia.

Elemen kunci dari langkah-langkah pengaturan tarif adalah tarif bea cukai. Konsep "tarif bea" memiliki dua arti. Paling sering digunakan dalam arti "dokumen yang berisi daftar tarif bea cukai yang sistematis." Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Februari 2000 (sebagaimana telah diubah pada tanggal 16 Maret 2000) "Tentang Tarif Pabean - seperangkat tarif bea masuk dan Nomenklatur Komoditas yang digunakan dalam pelaksanaan ekspor asing aktivitas ekonomi" Tarif Bea Cukai Federasi Rusia - seperangkat tarif bea cukai impor, disistematisasikan sesuai dengan Nomenklatur Komoditas untuk Kegiatan Ekonomi Asing Federasi Rusia, berdasarkan Sistem Harmonisasi untuk Deskripsi dan Pengodean Barang (dikembangkan oleh organisasi internasional - Dewan Kerja Sama Pabean) dan Nomenklatur Komoditas untuk Kegiatan Ekonomi Asing Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Tarif bea cukai berisi rincian nama barang yang dikenakan bea cukai, serta daftar barang yang diperbolehkan bebas bea. Untuk setiap barang yang dikenai pajak, Tarif Pabean menunjukkan tarif bea masuk, dengan menunjukkan cara penghitungannya. Nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi luar negeri Federasi Rusia adalah dasar dari sistem untuk mendeskripsikan dan mengkodekan barang yang digunakan untuk membentuk Tarif Pabean Federasi Rusia, menentukan langkah-langkah regulasi negara atas kegiatan ekonomi asing, dan memelihara statistik bea cukai.

Namun, dalam beberapa kasus istilah "tarif bea" digunakan justru dalam arti "bea masuk" itu sendiri, "tarif bea cukai". Dalam pengertian terakhir itulah istilah "tarif bea cukai" digunakan dalam pekerjaan kami.

Perkembangan tarif bea cukai berlangsung dalam dua arah. Pertama, jumlah barang yang dikenakan bea meningkat, dan kedua, tidak hanya satu, tetapi beberapa tarif bea dengan berbagai ukuran ditetapkan untuk setiap produk, diterapkan pada barang yang berasal dari berbagai negara.

Dalam hal ini, ada dua jenis tarif bea cukai: sederhana dan kompleks.

Tarif pabean sederhana (satu kolom) menetapkan satu tarif bea masuk untuk setiap produk, yang diterapkan terlepas dari negara asal produk. Tarif semacam itu tidak memberikan "kemampuan manuver yang memadai dalam kebijakan bea cukai, dan oleh karena itu tidak sesuai kondisi modern persaingan di pasar global. Itu tidak memberikan tugas diskriminatif atau preferensial dan relatif tidak umum (Meksiko, Bolivia, dll.)

Tarif pabean yang kompleks (multi-kolom) untuk setiap produk menetapkan dua atau lagi tarif bea masuk. Tarif pabean yang kompleks, jauh lebih besar daripada yang sederhana, disesuaikan dengan persaingan di pasar dunia. Signifikansinya terletak pada kenyataan bahwa hal itu memungkinkan Anda untuk menekan beberapa negara dengan mengenakan bea yang lebih tinggi pada barang mereka atau memberikan manfaat kepada negara lain, sehingga mengikat mereka ke pasar Anda. Dengan kata lain, ini memungkinkan negara untuk mengejar kebijakan bea cukai yang berbeda.

Tarif bea cukai merupakan salah satu instrumen utama kebijakan perdagangan negara. Di bawah tarif bea cukai, pahami daftar tarif bea masuk, dipesan sesuai dengan nomenklatur komoditas, yang digunakan untuk mengklasifikasikan barang dalam perdagangan luar negeri suatu negara. Nomenklatur komoditas adalah pengklasifikasi barang yang digunakan untuk tujuan regulasi ekspor dan impor negara dan akuntansi statistik operasi perdagangan luar negeri.

Ada tarif satu kolom dan multi kolom, yang masing-masing tidak memberikan atau menyediakan kemungkinan penerapan tarif bea yang berbeda untuk barang, tergantung pada rezim mana yang berlaku untuk negara pengekspor.

Dengan demikian, tarif bea cukai dapat terdiri dari tiga elemen utama: tarif bea cukai, sistem klasifikasi barang, yang dibuat khusus untuk tujuan pengaturan dan akuntansi untuk kegiatan perdagangan luar negeri, dan aturan penerapan bea otonom, kontraktual dan preferensial, yaitu sistem kolom tarif untuk tarif multikolom.

Sistem kolom tunggal tarif jarang.
Dalam tarif multikolom, kolom tarif berikut paling sering disediakan:

Untuk barang-barang yang diimpor dari negara-negara yang telah memiliki perjanjian pemberian perlakuan bangsa yang paling disukai. Terkadang kolom tarif ini disebut sebagai kolom dasar;

Untuk barang yang diimpor dari negara yang tidak memiliki perjanjian MFN. Ini biasanya merupakan tugas tertinggi;

Barang-barang yang diimpor dari negara-negara menikmati perlakuan istimewa, bea ini biasanya paling rendah. Preferensi dapat diberikan baik secara unilateral dalam UNCTAD, dan sebagai bagian dari pembuatan perjanjian preferensial antar negara (misalnya, pembuatan zona perdagangan bebas).

Tarif bea cukai juga dapat memiliki struktur yang lebih kompleks, yang menunjukkan tarif dalam kuota tarif, kompensasi, dan biaya lainnya.
Bea masuk impor merupakan alat kebijakan perdagangan paling tradisional yang ditujukan untuk membatasi akses barang asing ke pasar domestik. Bea ekspor kurang umum dan ditujukan untuk membatasi ekspor barang-barang tertentu dari negara tersebut dan memecahkan masalah fiskal.

Bea transit saat ini sangat jarang digunakan dan digunakan terutama sebagai sarana perang dagang.

Bea cukai mematuhi tiga fungsi utama:

- fiskal, yang berlaku untuk bea masuk dan ekspor, karena merupakan salah satu pos di sisi penerimaan anggaran negara;

- proteksionis (protektif), berkaitan dengan bea masuk, karena dengan bantuan mereka negara melindungi produsen nasional dari persaingan asing yang tidak diinginkan;

- menyeimbangkan , yang mengacu pada bea ekspor yang ditetapkan untuk mencegah ekspor barang yang tidak diinginkan yang harga domestiknya, karena satu dan lain hal, di bawah harga dunia.

Menurut cara pengumpulannya, bea cukai dibagi menjadi:

- ad valorem- dibebankan sebagai persentase dari nilai pabean barang kena pajak (misalnya, 20% dari nilai pabean);

- spesifik- terkumpul di jumlah tetap per unit barang kena pajak (misalnya, 10 euro per 1 kg);

- digabungkan- gabungkan kedua jenis (ad valorem dan spesifik) perpajakan bea cukai (misalnya, 20% dari nilai pabean, tetapi tidak kurang dari 10 euro per 1 kg);

- Campuran- gabungkan kedua jenis (ad valorem dan spesifik) perpajakan bea cukai dengan menjumlahkan (misalnya, 20% dari nilai pabean ditambah 2 euro per 1 kg).

Tugas ad valorem yang paling umum. Mereka paling cocok untuk aplikasi pada produk jadi, rekayasa dan produk teknologi tinggi. Kerugian dari bea ad valorem adalah kebutuhan untuk menentukan harga barang (nilai pabean) dengan benar, dan ini tidak selalu memungkinkan.
keuntungan tugas spesifik adalah kurangnya kebutuhan definisi yang tepat harga barang (nilai pabean). Mereka lebih disukai untuk mengimpor varietas dan jenis barang yang mahal. Paling sering, bea khusus diterapkan oleh negara industri dalam kaitannya dengan produk pertanian, serta dalam tarif negara berkembang yang menggunakan tarif bea cukai sebagai alat untuk mengisi anggaran negara dan tidak memiliki layanan bea cukai yang memadai.

Tugas gabungan dapat bertindak sebagai bea ad valorem selama harga barang tersebut tinggi. Dalam hal penurunan harga atau impor jenis barang yang lebih murah, mereka mulai bertindak sebagai bea khusus. Secara umum, bea gabungan dapat secara efektif, seperti bea khusus, membatasi impor varietas barang yang mahal dan mengurangi risiko konsekuensi negatif dari pengurangan nilai pabean yang mungkin timbul dari penerapan bea ad valorem, sambil memperkenalkan karakteristik distorsi dari bea tertentu. pada tingkat lebih rendah.

Prinsip paling universal untuk menyusun tarif bea masuk impor untuk kepentingan perlindungan Produksi nasional didasarkan pada prinsip kenaikan tarif dan sistem pembangunannya didasarkan pada prinsip perlindungan tarif yang efektif. Penggunaan pendekatan ini memungkinkan untuk merampingkan struktur tarif impor. Prasyarat umum dalam hal ini adalah memberikan seluruh tarif fokus tunggal pada penciptaan kondisi untuk memfasilitasi persaingan perusahaan domestik dengan pemasok asing.
Prinsip kenaikan tarif hanya didasarkan pada pertimbangan sifat barang. Eskalasi barang - kenaikan tarif barang karena tingkat pemrosesannya meningkat.

Prinsip ini diikuti oleh sebagian besar negara bagian. Dalam praktiknya, hal ini dinyatakan dalam penetapan tarif bea terendah untuk bahan mentah dan tertinggi - untuk produk jadi dan produk olahan tinggi.
Dengan demikian, insentif dibuat untuk mengimpor ke dalam negeri, pertama-tama, bahan baku dan mekanisme yang diperlukan. Pada saat yang sama, hambatan dibuat untuk impor produk jadi dan produk olahan tinggi, yang menciptakan insentif untuk pengembangan industri manufaktur di dalam negeri.

Kebijakan Perlindungan Tarif yang Efisien - kebijakan penerapan tarif bea masuk yang rendah untuk bahan baku dan komponen yang diimpor dan tarif bea masuk yang tinggi untuk produk akhir.

Penerapan langkah-langkah tarif bea cukai peraturan tergantung dari negara asal barang yang diproduksi penentuan negara asal barang. Aturan penentuan negara asal barang ditetapkan dalam rangka penerapan preferensi tarif atau non-preferensi tindakan kebijakan perdagangan.

Negara asal barang dianggap sebagai negara tempat barang diproduksi sepenuhnya atau diproses secara memadai sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. Masalah-masalah tertentu yang terkait dengan aturan asal barang diselesaikan dalam Konvensi Internasional tentang Penyederhanaan dan Harmonisasi Prosedur Kepabeanan (Konvensi Kyoto): dalam lampiran tentang aturan asal barang, tentang bukti dokumenter tentang asal barang dan kontrol berkas memastikan asal barang.

Mengurangi dan merampingkan hambatan tarif adalah salah satu tugas terpenting GATT-47. Pada saat yang sama, instrumen utama liberalisasi hambatan tarif adalah kewajiban para peserta untuk mengikat tarif dan mekanisme negosiasi multilateral reguler - putaran negosiasi GATT. Sebagai hasilnya tingkat menengah tarif bea masuk impor di negara industri - anggota GATT sejak 1947 telah dikurangi lebih dari 4 kali lipat - hingga 6-7% untuk produk industri.

Menurut Seni. 13 Undang-Undang Federal 13 Oktober 1995 "Tentang Peraturan Negara Kegiatan Perdagangan Luar Negeri" kebijakan perdagangan luar negeri negara dilakukan melalui tarif bea cukai dan peraturan non-tarif kegiatan perdagangan luar negeri.

Peraturan tarif bea impor barang. Regulasi tarif dipahami sebagai seperangkat tindakan (metode) yang didasarkan pada penggunaan faktor harga yang mempengaruhi perputaran perdagangan luar negeri. Sistem pengaturan kepabeanan dan tarif meliputi pemberlakuan bea masuk dan pajak lainnya yang pembayarannya merupakan syarat untuk menempatkan barang impor di bawah rezim pengeluaran untuk peredaran bebas.

Langkah-langkah regulasi non-tarif adalah pembatasan impor dan ekspor barang dan kendaraan dari Federasi Rusia, yang ditetapkan berdasarkan kebijakan ekonomi Federasi Rusia, pemenuhan kewajiban internasional Federasi Rusia, perlindungan ekonomi dasar kedaulatan Federasi Rusia, perlindungan pasar konsumen sebagai tanggapan terhadap diskriminasi atau pelanggaran lainnya terhadap kepentingan orang Rusia adalah saham negara asing dan serikat pekerja mereka dan atas dasar lain yang cukup penting sesuai dengan undang-undang federal, peraturan lainnya tindakan hukum Federasi Rusia dan perjanjian internasional Federasi Rusia. Ini termasuk lisensi, pengaturan minimum dan harga maksimal, sistem perizinan dan tindakan lain yang dibawa dengan cara yang ditentukan ke otoritas pabean Federasi Rusia. penerimaan langkah-langkah perlindungan pasar internal Federasi Rusia harus didahului dengan penyelidikan yang dilakukan oleh Kementerian Perdagangan Rusia, dengan penyediaan bahan dari penyelidikan Komisi Pemerintah Federasi Rusia tentang langkah-langkah perlindungan dalam perdagangan luar negeri. Contoh tindakan perlindungan tidak langsung adalah penetapan oleh Komite Bea Cukai Negara Rusia dari daftar pos pemeriksaan di perbatasan pabean Federasi Rusia di mana hanya barang kena cukai yang dikenakan pelabelan - barang beralkohol dan produk tembakau - yang dapat dimasukkan. Contoh lain dari pengamanan tidak langsung adalah sertifikasi bahwa produk tertentu memenuhi standar keamanan dan kualitas.

Tindakan pengaturan bea cukai dan tarif adalah serangkaian tindakan organisasi, ekonomi, hukum yang dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang oleh badan negara dan ditujukan untuk mengatur kegiatan ekonomi asing. Tindakan tarif bea cukai adalah tindakan pengaruh negara terhadap hubungan ekonomi luar negeri negara tersebut, yang didasarkan pada penggunaan faktor harga untuk mempengaruhi perputaran perdagangan luar negeri. Sistem tindakan pengaturan tarif mencakup penerapan bea masuk dan pembayaran bea cukai lainnya, yang pembayarannya merupakan syarat penting untuk impor barang ke wilayah pabean Federasi Rusia dan ekspor dari wilayah ini. Prinsip dasar pengaturan tarif bea cukai adalah prinsip penetapan bea cukai secara sepihak oleh negara, yang melarang subjek hubungan tarif bea masuk ke dalam perjanjian apa pun mengenai jumlah, alasan, waktu, dan aspek lain dari pembayaran bea.

Penggunaan tarif bea cukai dilakukan oleh otoritas bea cukai ketika mereka melakukan bea cukai barang dan dalam proses kontrol bea cukai atas pergerakan mereka melintasi perbatasan pabean Rusia.

Elemen kunci dari langkah-langkah pengaturan tarif adalah tarif bea cukai. Kata "tarif" berasal dari bahasa Arab, artinya "daftar", "registrasi". Konsep "tarif bea" memiliki dua arti. Paling sering digunakan dalam arti "dokumen yang berisi daftar tarif bea cukai yang sistematis." Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Februari 2000 (sebagaimana telah diubah pada tanggal 16 Maret 2000) "Tentang Tarif Pabean - seperangkat tarif bea masuk dan Nomenklatur Komoditas yang digunakan dalam pelaksanaan ekspor asing aktivitas ekonomi" Tarif Bea Cukai Federasi Rusia - seperangkat tarif bea cukai impor, disistematisasikan sesuai dengan Nomenklatur Komoditas untuk Kegiatan Ekonomi Asing Federasi Rusia, berdasarkan Sistem Harmonisasi untuk Deskripsi dan Pengodean Barang (dikembangkan oleh organisasi internasional - Dewan Kerja Sama Pabean) dan Nomenklatur Komoditas untuk Kegiatan Ekonomi Asing Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Tarif bea cukai berisi rincian nama barang yang dikenakan bea cukai, serta daftar barang yang diperbolehkan bebas bea. Untuk setiap barang yang dikenai pajak, Tarif Pabean menunjukkan tarif bea masuk, dengan menunjukkan cara penghitungannya. Nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi luar negeri Federasi Rusia adalah dasar dari sistem untuk mendeskripsikan dan mengkodekan barang yang digunakan untuk membentuk Tarif Pabean Federasi Rusia, menentukan langkah-langkah regulasi negara atas kegiatan ekonomi asing, dan memelihara statistik bea cukai.

Dalam hal ini, ada dua jenis tarif bea cukai: sederhana dan kompleks.

Tarif bea cukai sederhana (satu kolom). menetapkan satu tingkat bea masuk untuk setiap produk, yang diterapkan terlepas dari negara asal produk. Tarif semacam itu tidak memberikan "fleksibilitas yang memadai dalam kebijakan kepabeanan, dan oleh karena itu tidak sesuai dengan kondisi persaingan modern di pasar dunia. Tarif tersebut tidak memberikan bea diskriminatif atau preferensial dan relatif tidak umum (Meksiko, Bolivia, dll.)

Tarif bea cukai yang kompleks (multikolom). untuk setiap produk menetapkan dua atau lebih tarif bea cukai. Tarif pabean yang kompleks, jauh lebih besar daripada yang sederhana, disesuaikan dengan persaingan di pasar dunia. Signifikansinya terletak pada kenyataan bahwa hal itu memungkinkan Anda untuk menekan beberapa negara dengan mengenakan bea yang lebih tinggi pada barang mereka atau memberikan manfaat kepada negara lain, sehingga mengikat mereka ke pasar Anda. Dengan kata lain, ini memungkinkan negara untuk mengejar kebijakan bea cukai yang berbeda.

Tarif bea cukai modern mencakup ribuan item barang. Jumlah total barang komoditas dalam tarif bea cukai negara maju mencapai dua hingga tiga ribu. Selain itu, setiap heading berisi atau mungkin berisi subheading yang lebih kecil. Hal ini sebagai konsekuensi dari kecenderungan peningkatan jumlah barang yang dikenakan bea masuk.

Sesuai dengan Art. 1 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang tarif bea cukai" tanggal 21 Mei 1993, tujuan spesifik utama dari tarif bea cukai adalah:

rasionalisasi struktur komoditas impor barang ke Federasi Rusia;
mempertahankan rasio ekspor dan impor barang yang rasional, pendapatan dan pengeluaran devisa di wilayahnya;
penciptaan kondisi untuk perubahan progresif dalam struktur produksi dan konsumsi barang di dalam negeri;
melindungi ekonomi dari pengaruh buruk persaingan asing;
menyediakan kondisi untuk integrasi efektif Rusia ke dalam ekonomi dunia.

Salah satu tujuan pengaturan dan pengawasan kepabeanan atas lalu lintas barang ke luar negeri adalah penerimaan negara atas pendapatan ekspor dan impor yang bagiannya dalam APBN cukup signifikan. Penerimaan dana yang sesuai dipastikan dengan pengumpulan bea masuk, pajak, biaya, dan pembayaran lainnya. Dengan demikian, regulasi tarif bea cukai diimplementasikan dengan bantuan pembayaran bea cukai, sehingga memenuhi peran sebagai faktor penetapan harga dan instrumen kebijakan perdagangan, serta sebagai sumber penambahan pendapatan anggaran federal.

Prosedur penerapan bea masuk (impor) diatur terutama oleh Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Tarif Pabean", yang diadopsi pada 21 Mei 1993. Bea masuk tradisional dan masih salah satu yang paling banyak cara-cara yang efektif regulasi kegiatan ekonomi asing.

Di Rusia, hingga 15 Januari 1992, Tarif Pabean Uni Soviet, yang disetujui oleh Resolusi Dewan Menteri Uni Soviet tertanggal 27 April 1981 No. 394, secara resmi berlaku untuk barang-barang yang diimpor ke wilayahnya. Pada tanggal 15 Januari 1992, dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 32 "Tentang Bea Cukai atas Barang Impor", tarif pabean serikat pekerja dihapuskan dan rezim impor barang bebas bea "untuk menciptakan kondisi bagi menjenuhkan pasar konsumen" diperkenalkan. Namun, kebebasan impor sepenuhnya, alih-alih membantu menstabilkan situasi ekonomi, justru menambah kesulitan bagi perekonomian Rusia. Oleh karena itu, dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 14 Juni 1992 No. 630, Tarif Pabean Impor Sementara diberlakukan di Rusia. Pada bulan Maret 1993, juga dengan keputusan Presiden Federasi Rusia, diganti dengan Tarif Bea Masuk Federasi Rusia14, yang selanjutnya termasuk berbagai perubahan dan tambahan (tentang nomenklatur barang, tarif bea cukai, dll.).

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 10 Maret 1994 No. 196 "Tentang Persetujuan Tarif Bea Masuk"15 hampir sepenuhnya merevisi bea masuk impor yang diterapkan sebelumnya. Namun, tarif bea masuk impor, yang disetujui oleh resolusi ini, segera mengungkapkan ketidaksempurnaannya. Sebulan kemudian, perubahan pertama dilakukan terhadapnya, dan pada tahun penerapannya, Pemerintah Federasi Rusia mengeluarkan delapan resolusi yang menyesuaikan tarif bea masuk impor. Dalam konteks ini, adopsi oleh Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Februari 1995 atas Keputusan No. 190 “Tentang Prinsip-Prinsip Tarif Pabean Impor yang Rasional”16 tampaknya logis. Resolusi ini menganggap perlu untuk menetapkan tarif maksimum bea masuk impor sebesar 30 persen dari nilai pabean barang (dengan pengecualian barang mewah, produk tembakau, minuman beralkohol, senjata), serta menetapkan tingkat minimum dari tarif sebesar 5 persen. Selain itu, resolusi menetapkan pengurangan bagian barang bebas bea sebesar 45-50 persen pada akhir tahun 1995. Diasumsikan bahwa pada tahun 1998 tarif impor rata-rata tertimbang akan menjadi 80 persen dari tingkat tahun 1995, dan pada tahun 2000 - 70 persen.

Dengan mempertimbangkan ketentuan resolusi tersebut di atas dan akumulasi pengalaman dalam penerapan tarif impor, pada tanggal 6 Mei 1995, Pemerintah Federasi Rusia mengadopsi Resolusi No. 454 "Tentang Persetujuan Tarif Bea Masuk", yang menyetujui Tarif Bea Cukai Impor Rusia saat ini. Atas dasar resolusi ini, dikeluarkan perintah yang sesuai dari Komite Bea Cukai Negara tanggal 18 Mei 1995 No. 330.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 454 menyetujui tarif dasar bea masuk baru, sedangkan daftar barang kena pajak, dibandingkan dengan tarif efektif sebelumnya, diperluas, terutama karena penetapan tarif yang berbeda untuk barang-barang milik Federasi Rusia. kelompok yang sama dalam nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi asing. Prosedur penerapan tarif bea masuk tetap sama.

Tarif dasar bea masuk berlaku untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara di mana Rusia memberikan rezim negara yang paling disukai dalam perdagangan dan hubungan ekonomi.

Tarif dasar bea masuk impor dibelah dua untuk barang yang berasal dari negara berkembang - pengguna skema preferensi Federasi Rusia. Untuk barang yang berasal dari negara kurang berkembang - pengguna skema preferensi Federasi Rusia, tarif dasar tidak diterapkan sama sekali.

Akhirnya, mereka digandakan untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara di mana Rusia tidak memberikan perlakuan negara yang paling disukai, dan barang-barang yang negara asalnya tidak ditetapkan.

Daftar negara yang diberikan preferensi tarif di atas disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 September 1994 No. 1057 "Atas Persetujuan Daftar Negara - Pengguna Skema Preferensi Federasi Rusia dan Daftar Barang yang Perlakuan Istimewanya Tidak Berlaku Saat Diimpor ke Wilayah Federasi Rusia". Preferensi tarif untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara berkembang dan kurang berkembang diterapkan sebelum adopsi resolusi ini. Yang baru adalah, untuk pertama kalinya, telah terjalin hubungan antara preferensi tarif dan kisaran komoditas impor dari negara-negara yang menggunakan skema preferensi. Lampiran resolusi ini berisi daftar barang yang preferensi tarifnya tidak berlaku. Ini mencakup banyak jenis barang, yang impornya ke Rusia memerlukan konfirmasi kepatuhannya dengan standar Rusia dan standar kualitas.

Berbicara tentang penerapan bea cukai terhadap barang yang diimpor ke Rusia, tidak dapat dihindari masalah pemberian manfaat di bidang ini. PADA baru-baru ini sesuai dengan keputusan yang diambil oleh Presiden Federasi Rusia, terdapat pengurangan yang signifikan dalam hak istimewa yang diberikan sebelumnya untuk pembayaran bea masuk. Pada dasarnya tunjangan tersebut (dalam berbagai bentuk) diberikan secara individual kepada masing-masing perusahaan dan organisasi, yang pada prinsipnya bertentangan dengan dasar-dasar peraturan bea cukai dan perpajakan. Oleh karena itu, penghapusannya harus dianggap bukan sebagai pengetatan rezim regulasi ekonomi asing, tetapi sebagai salah satu cara untuk memulihkan ketertiban di kawasan ini. dikendalikan pemerintah. Dalam hal ini, perlu dicatat Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 30 November 1995 No. 1199 "Tentang Manfaat Pabean", yang menurutnya adopsi oleh badan eksekutif federal keputusan tentang perpanjangan validitas manfaat untuk pembayaran bea masuk dan pembayaran kompensasi tambahan dianggap tidak dapat diterima. Selain manfaat non-hukum tersebut, saat ini ada manfaat tarif yang memiliki dasar hukum yang lengkap. Prosedur umum untuk memberikan manfaat tarif, serta barang yang dapat diterapkan, ditetapkan oleh Hukum Federasi Rusia "Tentang tarif bea cukai" (Pasal 34-37).

Misalnya, barang dan properti yang diimpor sebagai kontribusi ke modal dasar suatu perusahaan dengan investasi asing dalam waktu satu tahun sejak tanggal pendaftarannya dibebaskan dari pembayaran bea masuk saat diimpor ke Federasi Rusia. Contoh lain: sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 25 Januari 1995 No. 73 "Tentang langkah-langkah tambahan untuk menarik investasi asing di sektor produksi material Federasi Rusia", investor asing dapat, dengan tunduk pada ketentuan ditentukan dalam keputusan ini, impor barang ke Rusia dalam waktu lima tahun ( kecuali untuk produk tembakau dan minuman beralkohol) dengan tarif bea masuk impor, dikurangi setengahnya.

Sesuai dengan perjanjian perdagangan bebas bilateral yang disepakati antara Rusia dan sebagian besar negara - bekas republik di dalam Uni Soviet, barang yang berasal dari negara bagian ini dan diimpor ke wilayah pabean Rusia tidak dikenakan bea impor.

Berkenaan dengan barang-barang yang ditempatkan di bawah rezim pelepasan untuk peredaran bebas, undang-undang saat ini tidak hanya mengatur pembayaran bea masuk, tetapi juga pajak lainnya. Sesuai dengan Undang-undang Federasi Rusia tanggal 22 Desember 1992 "Tentang pengenalan amandemen dan penambahan undang-undang tertentu Federasi Rusia tentang pajak", prosedur pembayaran pajak pertambahan nilai (PPN) dan cukai sehubungan dengan barang yang diimpor ke dalam wilayah Rusia didirikan. Prosedur yang ditentukan ditentukan dalam Instruksi yang diadopsi oleh Komite Bea Cukai Negara dan Layanan Pajak Negara Federasi Rusia pada tanggal 30 Januari 1993 (masing-masing No. 01-20/741 dan No. 16).

Sebagai ketentuan pokok mengenai tata cara pengenaan pajak PPN dan cukai atas barang yang diimpor ke Rusia, dapat diperhatikan hal-hal sebagai berikut:

pembayaran pajak ini dilakukan bersamaan dengan pembayaran pembayaran bea cukai lainnya (sebelum atau pada saat penerimaan CCD untuk bea cukai); manfaat untuk pembayaran PPN, serta pajak cukai atas barang kena cukai
ditetapkan dalam tindakan legislatif yang relevan dari Federasi Rusia (misalnya, pembebasan PPN tercantum dalam Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Pajak Pertambahan Nilai"); barang yang berasal dari wilayah negara anggota CIS, dengan
PPN dan cukai tidak dikenakan impor ke wilayah pabean Rusia (persyaratan tambahan ditetapkan untuk beberapa barang kena cukai).

Untuk barang impor, tarif PPN yang sama diterapkan untuk barang dalam negeri: tarif tunggal 20 persen; , berlaku tarif 10 persen. Kisaran barang yang dikenakan cukai ketika diimpor ke wilayah pabean Rusia dan tarif cukai ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Dapat diketahui bahwa sebelum tanggal 1 Agustus 1994, dasar pengenaan cukai pembayaran cukai atas barang impor hanya nilai pabeannya. Mulai 1 Agustus 1994, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 18 Juli 1994 No. 863, tarif cukai di ECU per unit barang diperkenalkan untuk beberapa barang (misalnya, untuk rokok - untuk 1000 buah ).

Selain itu, tindakan pengawasan khusus diterapkan untuk barang kena cukai yang diimpor ke wilayah pabean Rusia sesuai dengan aturan pelepasan untuk peredaran bebas. Jadi, atas perintah Komite Bea Cukai Negara tanggal 22 Desember 1993, No. 549, ditetapkan bahwa pembayaran bea cukai karena impor barang kena cukai ke Rusia harus dibayarkan ke otoritas bea cukai. Belakangan, Komite Pabean Negara, bersama dengan Layanan Pajak Negara Federasi Rusia, menyetujui Instruksi Sementara tentang Tata Cara Penandaan Jenis Barang Kena Cukai Tertentu yang Diimpor ke Wilayah Pabean Federasi Rusia, yang diberlakukan dengan Perintah No. .357 dari Komite Bea Cukai Negara tertanggal 13 Juli 1994. pemungutan, perhitungan dan pembayaran bea pabean untuk barang-barang yang ditandai dengan pita cukai. Selain itu, ditetapkan bahwa impor barang kena cukai ke wilayah Rusia hanya dapat dilakukan melalui pos pemeriksaan dan pos pabean, yang daftarnya disetujui atas perintah Komite Bea Cukai Negara tanggal 13 Januari 1995 No. 19. Sesuai dengan instruksi Komite Bea Cukai Negara tanggal 10 Januari 1994 No. 01-12/19 “Tentang tata cara sementara pemberian manfaat pembayaran bea masuk sehubungan dengan barang kena cukai yang berasal dari wilayah negara - bekas subjek dari Uni Soviet"persyaratan ditentukan, tunduk pada manfaat yang ditentukan diberikan untuk barang kena cukai dari bekas republik Uni Soviet yang memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan Rusia. Sesuai dengan persyaratan ini:

otoritas pabean harus diberikan surat keterangan asal barang;
barang kena cukai harus dibeli dari suatu perusahaan atau orang lain yang terdaftar secara sah di negara asal barang impor;
barang harus dikirim (dikirim) ke Rusia langsung dari negara asal.

Perintah Komite Bea Cukai Negara No. 01-12/926 tanggal 26 Agustus 1994 "Tentang Masalah Tertentu Penerapan Rezim Pabean Pelepasan untuk Peredaran Bebas" memungkinkan penempatan di bawah rezim pelepasan untuk barang-barang yang beredar bebas asal Rusia yang diimpor ke pabean wilayah Rusia, yang sebelumnya diekspor dari wilayah ini sesuai dengan mode ekspor. Dalam hal pengimporan tersebut, bea pabean impor harus dibayar dengan tarif yang berlaku untuk barang-barang yang berasal dari negara-negara tujuan Federasi Rusia memberikan perlakuan bangsa yang paling disukai dalam perdagangan dan hubungan politik.

Barang asal Rusia yang diekspor sebelum 31 Desember 1991 di wilayah negara bagian - bekas republik Uni Soviet dan diimpor kembali ke Rusia dari negara bagian ini sesuai dengan rezim pelepasan untuk peredaran bebas, dibebaskan dari bea masuk dan pajak, asalkan bahwa mereka tidak digunakan dalam produksi atau tujuan komersial lainnya di luar wilayah bekas Uni Soviet dan ini dikonfirmasi "dengan cara yang tidak menyebabkan