Geschiedenis van de oprichting en ontwikkeling van go in de USSR en de Russische Federatie. Geschiedenis van de ontwikkeling van de civiele bescherming in Rusland

Invoering

De opleiding tot civiele bescherming (CD) is universeel voor alle Russische burgers. De recente gebeurtenissen in Kosovo en de gebeurtenissen van vandaag in Oekraïne bewijzen eens te meer dat niemand in onze tijd veilig is voor aanvallen. Daarom is de kwestie van het opleiden van de bevolking in civiele bescherming vandaag de dag nog steeds relevant.

In mijn werk zal ik het onderwerp behandelen: "Civiele verdediging - bestanddeel defensievermogen van het land", en ik zal ook spreken over de ontstaansgeschiedenis, het doel en de taken van het land om de bescherming van de bevolking te verzekeren tegen gevaren die ontstaan tijdens het voeren van vijandelijkheden of als gevolg daarvan; ik zal ook vragen beantwoorden over de organisatie van het beheer van de civiele defensie, de structuur en bestuursorganen.

Het trainen van de bevolking om zichzelf te beschermen tegen de gevolgen van massavernietigingswapens en andere middelen voor vijandelijke aanvallen is een van de belangrijkste taken van de Civiele Bescherming. Russische Federatie. Het wordt georganiseerd en uitgevoerd op basis van instructies van hoge chefs van de civiele bescherming en hun hoofdkwartieren, evenals instructies en besluiten van lokale partij- en Sovjetorganen over kwesties op het gebied van de civiele bescherming.

Geschiedenis van de oprichting en ontwikkeling van de civiele bescherming in de USSR en de Russische Federatie

Systeem civiele verdediging in de USSR dateert het van 4 oktober 1932, toen de lokale luchtverdediging (LAD) werd gevormd als een integraal onderdeel van het luchtverdedigingssysteem van het land. MPVO was een systeem van maatregelen die samen met lokale autoriteiten werden uitgevoerd om de bevolking en economische faciliteiten te beschermen tegen vijandelijke aanvallen vanuit de lucht, de gevolgen van zijn aanvallen te elimineren, normale omstandigheden voor de exploitatie van industriële ondernemingen, energiecentrales, transport, enz.

In 1940 werd het als de belangrijkste afdeling van de MPVO opgenomen in het systeem van de NKVD-MVD van de USSR.

In 1961 werd de MPVO gereorganiseerd tot de Civiele Bescherming (CD) van de USSR en werd de functie van hoofd van de Civiele Bescherming geïntroduceerd. In 1971 werd de leiding van de Civiele Bescherming toevertrouwd aan het Ministerie van Defensie van de USSR, en het dagelijks bestuur werd toevertrouwd aan het hoofd van de Civiele Bescherming - de vice-minister van Defensie van de USSR (Hoofd van de Civiele Bescherming). Defensietroepen).

In de jaren zeventig werden nieuwe soorten zeer paraatheidsformaties voor de civiele bescherming gecreëerd: gecombineerde detachementen en werkmechanisatieteams. Vervolgens omvatten de troepen voor de burgerbescherming ook burgerverdedigingsregimenten (gevestigd in grote steden Sovjet-Unie), Moskou militaire School civiele bescherming (stad Balashikha).

De verantwoordelijkheid voor de lokale civiele bescherming werd toegewezen aan de Raden van Ministers van de republieken, uitvoerende comités van de Raden van Volksafgevaardigden, ministeries, departementen, organisaties en ondernemingen, waarvan de leiders de hoofden van de civiele bescherming waren. Onder hen werden hoofdkwartieren voor de civiele bescherming en verschillende diensten opgericht.

De civiele verdedigingstroepen krijgen de volgende hoofdtaken toegewezen:

· Het uitvoeren van algemene en speciale verkenningen in getroffen gebieden, besmettingszones (contaminatie) en catastrofale overstromingen, evenals op voortrajecten ernaartoe;
· Het uitvoeren van noodredding en andere dringend werk bij het elimineren van noodsituaties (dreigingen). noodsituaties) natuurlijk en door de mens veroorzaakt, waardoor de toegang van andere krachten in zones van besmetting en catastrofale overstromingen wordt verzekerd;
· Uitvoeren ontsmetting bevolking, speciale behandeling van uitrusting en eigendommen, desinfectie van gebouwen, structuren en grondgebied;
· Het uitvoeren van pyrotechnische werkzaamheden;
· Deelname aan de evacuatie van de bevolking en de prioritaire levensondersteuning daarvan;
· Deelname aan het herstel van levensondersteunende voorzieningen voor de bevolking, vliegvelden, wegen, kruispunten en dergelijke belangrijke elementen infrastructuur.

In 1991 werd het civiele beschermingssysteem opgenomen in het Staatscomité van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenbestrijding.

Sinds 1991 zijn de troepen voor de civiele bescherming in Rusland ondergeschikt aan het Staatscomité voor Noodsituaties (sinds 1994 het Ministerie van Noodsituaties) van Rusland.

Hoofden van de MPVO NKVD (MVD) van de USSR

1940--1949 - VV Osokin - Luitenant-generaal,
1949--1959 - IS Sheredega - Luitenant-generaal.

Hoofden van de civiele bescherming van de USSR

1961--1972 - V.I. Chuikov - Maarschalk van de Sovjet-Unie,
1972-1986 - AT Altunin - kolonel-generaal (tot 1977), generaal van het leger,
1986--1991 - VL Govorov - Generaal van het leger,
1991--1991 - BE Pyankov - Kolonel-generaal.

Chiefs (managers) van de civiele bescherming van Rusland

Het hoofd van de Russische Civiele Bescherming is de voorzitter van de regering van de Russische Federatie - D.A.

In overeenstemming met de federale wet “Betreffende de Civiele Bescherming” (1998) voeren de troepen voor de civiele bescherming hun taken onafhankelijk uit of samen met niet-militaire formaties voor de civiele bescherming, en, indien nodig, met de strijdkrachten van de Russische Federatie en andere militaire formaties. Bij decreet van de president van de Russische Federatie van 30 september 2011 nr. 1265 werden reddingsteams gevormd op basis van formaties, militaire eenheden en organisaties van civiele verdedigingstroepen militaire formaties Ministerie van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenbestrijding (afgekort als militaire reddingsformaties).

Het aantal per 1 september 2009 was vastgesteld op 15.000 mensen. In 2012 - 18.000 mensen.

In de Sovjet-Unie werd de basis voor de civiele verdediging – tot 1961 heette dit lokale luchtverdediging (LAD) – gelegd in de allereerste jaren van de vestiging van de Sovjetmacht. De eerste MPVO-activiteiten werden in maart 1918 in Petrograd uitgevoerd na het eerste luchtbombardement op de stad door Duitse vliegtuigen. Inwoners van een aantal andere grote steden waren tijdens de burgeroorlog betrokken bij deelname aan MPVO-activiteiten toen er dreiging van luchtaanvallen bestond.

Vanaf 1925 vaardigde de Sovjetregering een aantal decreten uit die gericht waren op het creëren en versterken van de luchtverdediging van het land. Naar het begin van de Grote Patriottische oorlog Er is veel werk verzet om de bevolking en steden van het bedreigde grensgebied voor te bereiden op luchtverdediging en chemische verdediging.

Civiele bescherming (CD) is een systeem van maatregelen om de bevolking, materiële en culturele waarden op het grondgebied van de Russische Federatie voor te bereiden en te beschermen tegen gevaren die ontstaan tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties (Wet van de Russische Federatie van 12 februari 1998 nr. 28-FZ "Over de civiele bescherming"). De civiele verdediging van Rusland is dat wel integraal deel gemeenschappelijk systeem staatsverdedigingsactiviteiten die worden uitgevoerd in vredestijd en oorlogstijd. Activiteiten op het gebied van de civiele bescherming zijn zowel gericht op bescherming tegen moderne vijandelijke aanvalsmiddelen, als op het uitvoeren van reddings- en urgente herstelwerkzaamheden op locaties en in broeinesten van vernietiging in noodsituaties in vredestijd en oorlog. De belangrijkste taken waarmee de civiele bescherming wordt geconfronteerd, kunnen als volgt worden geformuleerd:

1) het trainen van de bevolking in manieren om zichzelf te beschermen tegen gevaren die ontstaan tijdens het uitvoeren van militaire operaties of als gevolg van deze acties;

2) het waarschuwen van de bevolking voor de gevaren die ontstaan tijdens het uitvoeren van militaire operaties of als gevolg van deze acties;

3) evacuatie van de bevolking, materiële en culturele bezittingen naar veilige gebieden;

4) het verschaffen van onderkomens en persoonlijke beschermingsmiddelen aan de bevolking;

5) het uitvoeren van maatregelen voor lichte en andere vormen van camouflage;

6) het bestrijden van branden ontstaan tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties;

7) herstel en handhaving van de orde in gebieden die getroffen zijn door militaire operaties, dringend herstel van het functioneren van noodzakelijke openbare diensten in oorlogstijd;

8) ontwikkeling en implementatie van maatregelen gericht op het behoud van objecten die essentieel zijn voor het duurzaam functioneren van de economie en het voortbestaan van de bevolking in oorlogstijd.

Bij elke faciliteit moet een verordening inzake civiele bescherming worden ontwikkeld, waarin de taken van de civiele bescherming van de faciliteit worden beschreven.

Een belangrijke taak van het hoofdkwartier van de Civiele Bescherming is het opleiden en voorbereiden van personeel op acties in noodsituaties. Het leerproces bestaat uit meerdere niveaus. Het omvat een introductietraining, kennismaking met de kenmerken en methoden voor het omgaan met individuele en collectieve middelen bescherming, het uitvoeren van oefeningen, etc.

De civiele bescherming neemt een bijzondere plaats in in de ethiek van gewapende confrontaties, waarbij het doel wordt nagestreefd burgers te beschermen en hulp te bieden tijdens militaire operaties, evenals bescherming tegen noodsituaties in vredestijd. Bovendien fungeert de civiele bescherming als een vorm van deelname van de gehele bevolking van het land, de autoriteiten staatsmacht En plaatselijke overheid bij het waarborgen van het defensievermogen en het functioneren van de staat.

De tragische statistieken van de afgelopen eeuw en het begin van deze eeuw geven aan dat het aantal en de omvang van de noodsituaties die in de wereld zijn ontstaan als gevolg van militaire operaties of als gevolg van deze acties, evenals terroristische daden, Het aantal ongelukken en rampen neemt onverbiddelijk toe. Het zorgt ervoor dat je accepteert noodzakelijke maatregelen om het verlies aan mensenlevens en materiële en culturele waarden tot een minimum te beperken

Civiele verdediging is een systeem van maatregelen ter voorbereiding op de verdediging en om de bevolking, materiële en culturele waarden op het grondgebied van de Russische Federatie te beschermen tegen gevaren die ontstaan tijdens het uitvoeren van militaire operaties of als gevolg daarvan.

Aanvankelijk werd het civiele verdedigingssysteem in ons land gecreëerd als een systeem ter bescherming van de bevolking en voorzieningen nationale economie uit luchtaanvallen. In 1932, op 4 oktober, keurde de Raad van Volkscommissarissen van de USSR de voorschriften inzake de luchtverdediging van het land goed. Volgens dit document werd de lokale luchtverdediging (LAD) als een onafhankelijk onderdeel gescheiden van het algemene luchtverdedigingssysteem van het land om de bevolking en de nationale economische faciliteiten te beschermen tegen vijandelijke aanvallen vanuit de lucht.

Lokale luchtverdediging is een systeem van maatregelen van lokale overheden, gericht op het beschermen van de bevolking en de nationale economie tegen luchtaanvallen.

De luchtafweer was bedoeld om de volgende taken op te lossen: het waarschuwen van de bevolking voor de dreiging van een luchtaanval en het waarschuwen wanneer de dreiging voorbij is; implementatie van camouflage van de bevolking, nederzettingen en nationale economische voorzieningen; het elimineren van de gevolgen van een luchtaanval; voorbereiding van schuilkelders en gasschuilplaatsen voor de bevolking; organisatie van de eerste medische zorg gewond geraakt als gevolg van een luchtaanval.

Dit systeem rechtvaardigde op eervolle wijze zijn doel tijdens de zware jaren van de Grote Patriottische Oorlog. De MPVO-troepen hebben ongeveer 100.000 branden en branden geëlimineerd, meer dan 30.000 ernstige industriële ongevallen voorkomen, meer dan 400.000 vliegtuigbommen en ongeveer 2,5 miljoen granaten en mijnen geneutraliseerd en vele miljoenen burgers van de dood gered.

De luchtverdedigingstroepen hebben ongetwijfeld een belangrijke bijdrage geleverd aan het beperken van de schade als gevolg van nazi-luchtaanvallen. Weinig mensen weten echter hoeveel werk er werd verricht door eenheden en formaties van de MPVO tijdens het herstel van industriële ondernemingen en landbouw. Zo legden ze tijdens de oorlogsjaren ongeveer 200 km aan waterleiding- en rioleringsleidingen aan, bouwden ze 205 bruggen en ruimden ze meer dan 400.000 m³ puin op.

MPVO-strijders hebben vele blokken van Leningrad, Kiev, Kharkov, Moermansk, Odessa, Dnepropetrovsk en Minsk uit de ruïnes gehaald.

Zeer weinig mensen die tegenwoordig met de metro in Moskou reizen, weten dat het gedeelte van het spoor tussen de stations Semenovskaya en Izmailovsky Park voornamelijk is aangelegd door MPVO-troepen. En degenen die het Staatsacademische Bolsjojtheater of het vernoemde theater bezoeken. Evgeniy Vakhtangov, ze hebben nauwelijks enig idee dat ze, nadat ze waren getroffen door Duitse luchtbommen, volledig zijn hersteld door luchtafweerjagers. Ze legden ook een tramlijn aan tussen Moskou en Toesjino (destijds een buitenwijk van Moskou), met een lengte van 4,5 km.

In de jaren vijftig verschenen er nieuwe wapens in het arsenaal van staten - kernwapens, en nieuwe middelen om kernwapens te leveren verschenen - raketten. Dit alles leidde tot de noodzaak om het systeem van maatregelen ter bescherming van de bevolking en de nationale economie tegen nieuwe kernraketwapens te verbeteren.

In juli 1961 werd het MPVO omgevormd tot Civiele Bescherming (CD). De civiele bescherming is een integraal onderdeel geworden van het systeem van nationale defensiemaatregelen die in vredestijd en oorlogstijd worden uitgevoerd om de bevolking en de nationale economie van het land te beschermen tegen massavernietigingswapens (MVW) en andere middelen voor vijandelijke aanvallen, evenals tegen reddingsoperaties uitvoeren in hotspots en catastrofale overstromingsgebieden. Het was toen dat de slogan “Iedereen moet dit weten en kunnen doen!” werd geboren, waarvan de relevantie tot op de dag van vandaag voortduurt.

In ons land was het de bedoeling om de bescherming van de bevolking tegen massavernietigingswapens te verzekeren door vooraf voorbereidingen te treffen voor verschillende beschermende structuren; het aanleggen van voorraden persoonlijke beschermingsmiddelen; het uitvoeren van evacuaties uit grote steden; opleiding in beschermingsmethoden tegen massavernietigingswapens; waarschuwing voor het gevaar van een vijandelijke aanval.

Om economische voorzieningen te beschermen werden maatregelen gepland en uitgevoerd die gericht waren op het vergroten van de duurzaamheid van hun werk in oorlogstijd: bescherming productiemiddelen; creatie van reserves aan materiële en technische middelen; voorbereiding van autonome bronnen van elektriciteit, gas en watervoorziening; accumulatie van materialen en fondsen voor restauratiewerkzaamheden.

Momenteel worden de doelen en doelstellingen van de civiele bescherming bepaald door een systeem van officieel aanvaarde opvattingen over het gedrag van de civiele bescherming, waarbij rekening wordt gehouden met externe en binnenlands beleid uitgevoerd door de staat om te behouden nationale veiligheid en de defensiecapaciteit van het land.

Het verbeteren van het civiele verdedigingssysteem in ons land is onlosmakelijk verbonden met de hervorming van de strijdkrachten, in overeenstemming met de gewijzigde geopolitieke, militair-strategische en sociaal-economische omstandigheden.

De civiele bescherming is in het hele land georganiseerd volgens het territoriale productieprincipe. Dit betekent dat de planning en uitvoering van al haar activiteiten wordt uitgevoerd via zowel de federale overheidsinstanties als via afdelingen en instellingen die verantwoordelijk zijn voor productie en economische activiteiten.

De staat bereidt zich in vredestijd vooraf voor op de civiele verdediging, rekening houdend met de ontwikkeling van wapens, militaire uitrusting en middelen om de bevolking te beschermen tijdens militaire operaties. De invoering van de civiele bescherming op het grondgebied van de Russische Federatie of op haar afzonderlijke plaatsen begint vanaf het moment dat de staat van oorlog wordt uitgeroepen, het feitelijke uitbreken van de vijandelijkheden of de invoering door de president van de Russische Federatie van de staat van beleg op de grondgebied van Rusland of op zijn afzonderlijke plaatsen.

In vredestijd zijn civiele verdedigingstroepen en -middelen betrokken bij de bescherming van de bevolking en gebieden in noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard.

De civiele bescherming, haar strijdkrachten en middelen hebben actief deelgenomen aan het elimineren van de gevolgen van de ramp in Tsjernobyl, de aardbeving in Armenië, het uitvoeren van reddingswerkzaamheden tijdens het beruchte ongeval met de gaspijpleiding in Basjkortostan, de explosie in Arzamas en op vele andere plaatsen.

Na deze gebeurtenissen werd het duidelijk dat het land een dienst nodig had die zich kon bezighouden met kwesties als het voorkomen en elimineren van de gevolgen van rampen en ongelukken, niet alleen in oorlogstijd, maar ook in vredestijd.

Medio 1989 werd de Staatscommissie van de Raad van Ministers voor Noodsituaties van de USSR opgericht, en op 27 december 1990 werd, om noodsituaties te voorspellen, te voorkomen en te elimineren, de voortdurende paraatheid van de autoriteiten verzekerd. overheid gecontroleerd tot snelle en effectieve actie extreme condities Het Russische Reddingskorps werd opgericht als een staatscommissie. Later werd het omgevormd tot het Staatscomité van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Hulp bij Rampen, op basis waarvan het Russische Ministerie van Noodsituaties werd opgericht. Dan begint het te creëren Russisch systeem preventie en actie in noodsituaties (RSchhS). 1993 kan het jaar van zijn oprichting worden genoemd. En ten slotte was 1994 feitelijk het eerste jaar waarin het systeem volledig functioneerde. Bovendien werd in januari 1994 het Staatscomité voor Noodsituaties omgevormd tot het Ministerie van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenhulp (EMERCOM). De werkzaamheden van het nieuwe overheidsorgaan vonden plaats in moeilijke omstandigheden. Zo hebben zich alleen al in 1994 ongeveer 1.500 grote noodsituaties voorgedaan op het grondgebied van de Russische Federatie, waarvan bijna 400 natuurlijke en ruim 1.100 door de mens veroorzaakte noodsituaties.

Het is onmogelijk om de bijdrage van alle instanties van het Ministerie van Noodsituaties van de Russische Federatie aan het redden van levens en het behouden van de gezondheid van zowel Russische burgers als burgers van andere staten te overschatten.

En dit ondanks het feit dat niet alle verantwoordelijke lokale werknemers, niet alle hoofden van ondernemingen, organisaties, instellingen en onderwijsinstellingen het volledige belang begrijpen van de taken die zijn opgelost door het Ministerie van Noodsituaties, en de omvang van hun verantwoordelijkheid om beide individuele regio’s te beschermen. en elk kleinste team, elke persoon.

Geschiedenis in de USSR en de Russische Federatie in data

Het civiele verdedigingssysteem in de USSR dateert van 4 oktober 1932, toen de lokale luchtverdediging (LAD) werd gevormd als een integraal onderdeel van het luchtverdedigingssysteem van het land. MPVO was een systeem van maatregelen die samen met lokale autoriteiten werden uitgevoerd om de bevolking en economische faciliteiten te beschermen tegen vijandelijke luchtaanvallen, de gevolgen van vijandelijke aanvallen te elimineren, normale omstandigheden te creëren voor de werking van industriële ondernemingen, energiecentrales, transport, enz.

In 1940 werd het als hoofddirectoraat van de MPVO opgenomen in het systeem van de NKVD-MVD van de USSR.

In 1961 werd de MPVO gereorganiseerd tot de Civiele Bescherming (CD) van de USSR en werd de functie van hoofd van de Civiele Bescherming geïntroduceerd. In 1971 werd de leiding van de Civiele Bescherming toevertrouwd aan het Ministerie van Defensie van de USSR, en het dagelijkse beheer werd toevertrouwd aan het hoofd van de Civiele Bescherming - vice-minister van Defensie van de USSR (hoofd van de troepen voor de Civiele Bescherming).

In 1991 werd het civiele beschermingssysteem opgenomen in het Staatscomité van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenbestrijding (sinds 1994 - Ministerie van Noodsituaties)

Civiele verdedigingstroepen

In de jaren zeventig werden nieuwe soorten zeer paraatheidsformaties voor de civiele bescherming gecreëerd: gecombineerde detachementen en werkmechanisatieteams. Vervolgens omvatten de troepen voor de burgerbescherming burgerbeschermingsregimenten (gevestigd in de grote steden van de USSR), de Moskouse Militaire School voor Civiele Bescherming (de stad Balashikha).

Sinds 1991 zijn de troepen voor de civiele bescherming in Rusland ondergeschikt aan het Staatscomité voor Noodsituaties (toen nog het Ministerie van Noodsituaties) van Rusland.

De civiele verdedigingstroepen krijgen de volgende hoofdtaken toegewezen:

1. het uitvoeren van algemene en speciale verkenningen in de getroffen gebieden, infectiezones (vervuiling) en catastrofale overstromingen, evenals op de opmarsroutes ernaartoe;

2. het uitvoeren van noodreddings- en andere urgente werkzaamheden tijdens het elimineren van noodsituaties (bedreigingen van noodsituaties) van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard, waarbij de toegang van andere krachten tot zones van besmetting en catastrofale overstromingen wordt verzekerd;

3. het uitvoeren van sanitaire behandelingen van de bevolking, speciale behandeling van uitrusting en eigendommen, desinfectie van gebouwen, structuren en grondgebied; het uitvoeren van pyrotechnische werkzaamheden;

4. deelname aan de evacuatie van de bevolking en de prioritaire levensondersteuning ervan;

5. deelname aan het herstel van levensondersteunende voorzieningen voor de bevolking, vliegvelden, wegen, kruispunten en andere belangrijke infrastructuurelementen

Bij decreet van de president van de Russische Federatie van 30 september 2011 nr. 1265 werden militaire reddingsformaties van het Ministerie van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenbestrijding (afgekort als militaire reddingsformaties) gevormd op basis van formaties , militaire eenheden en organisaties van civiele strijdkrachten.

Russische Staatsuniversiteit

innovatieve technologieën en ondernemerschap

Penza-filiaal

Afdeling Noodbescherming

ABSTRACT

door discipline

"Chemische bescherming tegen straling"

over het onderwerp: “Geschiedenis van de oprichting van de civiele bescherming”

Aangevuld door: st-t

groep 08vZ4 Frik A.V.

Gecontroleerd:

Stulnikov A.A.

Plan

INVOERING

Lokale luchtverdediging (LAD) 1918-1932.

Lokale luchtverdediging (LAD) 1932-1941.

Lokale luchtverdediging (LAD) 1941-1945.

Lokale luchtverdediging (LAD) 1945-1961.

Ministerie van Noodsituaties en Civiele Bescherming (moderne periode)

Civiele bescherming: een blik in de toekomst

Factoren die van invloed zijn op de ontwikkeling van RSChS en civiele bescherming.

Burgeroorlog van het derde millennium

Conclusie

Invoering

De civiele verdediging van Rusland is een integraal onderdeel van het algehele systeem van staatsverdedigingsmaatregelen die in vredestijd en oorlogstijd worden uitgevoerd.

Als onafhankelijk systeem om de veiligheid van het grondgebied en de bevolking in vredestijd en oorlog te garanderen, begint de civiele bescherming haar geschiedenis in januari 1992. In dat jaar werd zij verwijderd uit de structuur van het Ministerie van Defensie van de Russische Federatie, het Strijdkrachten van Rusland en samengevoegd met de strijdkrachten die in december 1991 zijn opgericht. Staatscomité van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Hulp bij Rampen. In 1994 werd het Staatscomité voor Noodsituaties van Rusland omgevormd tot het Ministerie van Noodsituaties van Rusland. Tegenwoordig zijn de activiteiten op het gebied van de civiele bescherming gericht op bescherming tegen moderne vijandelijke aanvalsmiddelen, maar ook op het uitvoeren van reddings- en urgente noodherstelwerkzaamheden aan faciliteiten en in broeinesten van schade tijdens noodsituaties in vredestijd en oorlog.

In dit werk worden, in overeenstemming met de regelgevingswetten, het concept, de belangrijkste taken, de inhoud van de strijdkrachten en middelen gericht op het oplossen van de toegewezen taken en de organisatorische opbouw van de civiele bescherming, evenals de rol en taken van de afdeling binnenlandse zaken bij het waarborgen van de veiligheid tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties openbaar zullen worden gemaakt en in het geval van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties.

Geschiedenis van de Russische civiele bescherming

Lokale luchtverdediging (LAD) 1918-1932.

Voor het eerst verscheen de mogelijkheid om de achterhoede te desorganiseren tijdens de Wereldoorlog van 1914-1918, toen tijdens militaire operaties gevechtsluchtvaart werd gebruikt, die in staat was bevolkte gebieden achter de vijandelijke linies te raken. Deze omstandigheid maakte het noodzakelijk om de bescherming van grote steden tegen luchtaanvallen te organiseren. Naast de actieve luchtverdedigingsmaatregelen die door de troepen werden uitgevoerd, begon de bevolking betrokken te raken bij activiteiten die bedoeld waren om de bevolking en industriële ondernemingen te beschermen tegen luchtaanvallen en om snel de gevolgen van luchtaanvallen te elimineren. Dit leidde tot de oprichting van lokale luchtverdedigingssystemen op basis van burgers steden.

Maart 1918 wordt beschouwd als het begin van het pad van de civiele bescherming in ons land. De oproep “Aan de bevolking van Petrograd en haar omgeving” uitgegeven door het Comité van Revolutionaire Defensie legde de gedragsregels van de bevolking vast in omstandigheden van een luchtaanval en was het eerste document waarin maatregelen voor de civiele bescherming werden gedefinieerd.

Om door de jaren heen deel te nemen aan MPVO-evenementen burgeroorlog Bij de dreiging van luchtaanvallen waren inwoners van een aantal andere grote steden betrokken.

Gebaseerd op de ervaringen met de burgeroorlog en het groeiende militaire belang van de luchtvaart, vaardigde de Sovjetregering vanaf 1925 een aantal decreten uit gericht op het creëren en versterken van de luchtverdediging van het land.

In 1925 vaardigde de Raad van Volkscommissarissen van de USSR een decreet uit “Over luchtverdedigingsmaatregelen tijdens de bouw in de 500 kilometer lange grensstrook.” Binnen deze zone, bepaald door het bereik van de gevechtsluchtvaart van die tijd, werd tijdens de nieuwbouw voorgeschreven passende technische en technische maatregelen uit te voeren om de bevolking en de nationale economische voorzieningen te beschermen.

Het jaar daarop vaardigde de Raad voor Arbeid en Defensie van de USSR (STO USSR) een decreet uit dat de implementatie van luchtverdedigingsmaatregelen op het gebied van luchtverdediging verplichtte. spoorwegen binnen de bedreigde zone. Er moesten met name schuilplaatsen worden gebouwd op treinstations en er moesten speciale formaties voor luchtafweer- en anti-chemische verdediging worden gecreëerd.

In 1927 vaardigde de Raad van Arbeid en Defensie van de USSR een decreet uit “Over organisaties voor lucht-chemische verdediging van het grondgebied USSR" Volgens dit decreet was het grondgebied van het land verdeeld in de grenszone (bedreigde zone) en de achterkant. Alle steden in het grensgebied werden luchtverdedigingsstadsteden genoemd. Algemeen leiderschap Luchtverdedigingsmaatregelen werden toevertrouwd aan het Volkscommissariaat voor Militaire en Marinezaken. In hetzelfde jaar gaf de USSR STO het Volkscommissariaat voor Militaire en Marinezaken opdracht om speciale cursussen te creëren voor de opleiding van lucht-chemisch defensiemanagementpersoneel voor de behoeften van civiele Volkscommissariaten. Dergelijke cursussen zijn gemaakt in Moskou, Leningrad, Bakoe, Kiev en Minsk.

In de eerste verordening betreffende de luchtverdediging van de USSR, die in 1928 werd goedgekeurd door de Volkscommissaris voor Militaire en Marinezaken, werd geschreven dat luchtverdediging bedoeld is om de USSR te beschermen tegen luchtaanvallen, waarbij voor dit doel gebruik wordt gemaakt van troepen en middelen die behoren tot zowel het leger als de Sovjet-Unie. en civiele afdelingen en relevante publieke defensieorganisaties. In verband met deze formulering van de kwestie ontstond de behoefte om trainingen voor de bevolking te organiseren ter verdediging tegen lucht- en chemische aanvallen. Deze taak werd voornamelijk uitgevoerd door Osoaviakhim en de Unie van Rode Kruis- en Rode Halve Maanverenigingen (SOKK en KP). Zij trainden honderdduizenden lokale luchtverdedigingsactivisten.

Massale training van de bevolking op het gebied van luchtverdediging en chemische verdediging maakte het in 1932 mogelijk om meer dan drieduizend vrijwillige luchtverdedigingsformaties te creëren. Ruim 3,5 miljoen mensen kregen gasmaskers; Enkele duizenden schuilkelders en gasschuilkelders werden voorbereid om de bevolking in de bedreigde zone te beschermen. Er werden maatregelen genomen om steden in de bedreigde zone te verduisteren en om een snel systeem te creëren om de bevolking te waarschuwen voor de dreiging van een aanval.

Zo werden de noodzakelijke organisatorische en materiële voorwaarden geschapen voor de oprichting van een verenigd nationaal systeem van lokale luchtverdediging in het land tegen 1932. In de tussentijd snelle groei de mogelijkheden van de gevechtsluchtvaart om doelen in de diepe achterhoede aan te vallen vereisten een verdere verbetering van de organisatie van de bescherming van de bevolking en de nationale economie.

Lokale luchtverdediging (LAD) 1932-1941.

Op 4 oktober 1932 keurde de Raad van Volkscommissarissen een nieuwe verordening inzake de luchtverdediging van de USSR goed, volgens welke de lokale luchtverdediging werd toegewezen als een onafhankelijk onderdeel van het gehele luchtverdedigingssysteem van de Sovjetstaat. Vanaf deze datum is het gebruikelijk om het begin van het bestaan van de MPVO voor de hele Unie te tellen, waarvan de opvolger de Civiele Bescherming van de USSR was.

De belangrijkste taken van de luchtverdediging waren: het waarschuwen van de bevolking voor de dreiging van een aanval vanuit de lucht en het waarschuwen dat de dreiging geweken was; het camoufleren van bevolkte gebieden en nationale economische faciliteiten tegen luchtaanvallen (vooral black-out); het elimineren van de gevolgen van een aanval vanuit de lucht, inclusief het gebruik van giftige stoffen; voorbereiding van schuilkelders en gasschuilplaatsen voor de bevolking; het organiseren van eerste medische en medische hulp voor slachtoffers van een luchtaanval; het verlenen van veterinaire zorg aan gewonde dieren; het handhaven van de openbare orde en het waarborgen van de naleving van het regime dat de autoriteiten en het Ministerie van Defensie in bedreigde gebieden hebben ingesteld. De uitvoering van al deze taken werd verzorgd door de krachten en middelen van lokale overheden en nationale economische voorzieningen. Dit bepaalde de naam van dit luchtverdedigingssysteem.

Hoofdkwartieren, diensten en formaties voor luchtafweer werden alleen gecreëerd in die steden en op die industriële faciliteiten die zich binnen het bereik van vijandelijke vliegtuigen konden bevinden. In dergelijke steden en bij dergelijke faciliteiten werden de luchtverdedigings- en chemische beschermingsmaatregelen volledig uitgevoerd.

De organisatiestructuur van het MPVO werd bepaald door zijn taken. Omdat het een integraal onderdeel was van het gehele luchtverdedigingssysteem van het land, werd het algemene beheer van de luchtverdediging in het land uitgevoerd door het Volkscommissariaat voor Militaire en Marinezaken (sinds 1934 - het Volkscommissariaat van Defensie van de USSR ), en binnen de grenzen van militaire districten - op hun bevel.

Om de taken van de MPVO op te lossen, werden geschikte troepen georganiseerd - militaire eenheden van de MPVO, die ondergeschikt waren aan het bevel over militaire districten, en vrijwillige formaties van de MPVO: in stedelijke gebieden - districtsteams, bij bedrijven - objectteams, bij huisbeheer - zelfverdedigingsgroepen. Er werden MPVO-formaties gecreëerd met een snelheid van: 15 mensen van 100-300 werknemers en werknemers - bij bedrijven en instellingen en van 200-500 mensen - bewoners - bij huismanagement. De districtsteams bestonden uit verschillende speciale eenheden, en zelfverdedigingsgroepen bestonden in de regel uit zes eenheden: medische, noodherstel, brandbeveiliging, wetshandhaving en bewaking, ontsmetting en onderhoud van schuilplaatsen. Districtsteams en zelfverdedigingsgroepen waren ondergeschikt aan het hoofd van de politie.

De personeelstraining voor MPVO vond plaats tijdens speciale MPVO-cursussen, en de training van de bevolking vond plaats via het trainingsnetwerk van openbare defensieorganisaties.

Sinds 1935 heeft de opleiding van de bevolking op het gebied van luchtverdediging en chemische verdediging een nog bredere reikwijdte gekregen, met name werden er normen opgesteld voor het behalen van de badge “Ready for Air Defense and Anti-Chemical Defense” (luchtafweer- en chemische verdediging). . De opleiding van de bevolking werd verbeterd als onderdeel van de vrijwilligersformaties van het MPVO. Door de resolutie van het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Bolsjewieken van de gehele Unie en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 8 augustus 1935 werd de voorbereiding van de bevolking om te voldoen aan de normen voor het ‘Klaar voor PVC’-embleem en de organisatie van MPVO-formaties werden tot de taken van Osoaviakhim verklaard.

Om de vormen van verspreiding van kennis en vaardigheden op het gebied van sanitaire verdediging te verbeteren, werden de normen van het complex “Ready for sanitaire verdediging” (GSO) geïntroduceerd voor volwassenen en “Wees klaar voor sanitaire verdediging” (BGSD) voor schoolkinderen. De implementatie van deze normen werd toevertrouwd aan de comités van de Unie van Rode Kruis- en Rode Halve Maan-verenigingen.

Een belangrijke mijlpaal op de weg naar versterking van de luchtverdediging was het decreet van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 20 juni 1937 “Over de lokale (civiele) luchtverdediging van Moskou, Leningrad, Baku en Kiev”, waarin een aantal zaken werd geschetst. van nieuwe maatregelen om de lokale luchtverdediging in deze steden te versterken, waaronder in het bijzonder dat de directe leiding van de MPVO in deze steden werd toevertrouwd aan lokale autoriteiten – de Raden van Arbeidersafgevaardigden, en de posities van vice-voorzitters van de uitvoerende comités van de Raden van Arbeidersafgevaardigden voor MPVO werden geïntroduceerd in de uitvoerende comités van de gemeenteraden van deze steden.

Kort voor het begin van de Grote Patriottische Oorlog van 1941-1945. De oprichting en voorbereiding van verschillende MPVO-diensten werden voltooid: waarschuwing en communicatie, medisch en sanitair, wetshandhaving en veiligheid, schuilplaatsen, transport, handel en openbare catering, watervoorziening en riolering, herstel van gebouwen, wegen en bruggen, stroomuitval. Diensten werden gecreëerd op basis van relevante ondernemingen en organisaties van stadsbesturen; een breed scala aan specialisten die over aanzienlijke materiële en technische middelen beschikten, namen deel aan hun werk. Tegen die tijd waren vooral alle stadsbedrijven in de bedreigde zone voorwerp van lokale luchtverdediging belangrijke plaatsen Er werden fulltime posities van adjunct-directeuren van ondernemingen voor MPVO geïntroduceerd.

Zo was er aan het begin van de Grote Patriottische Oorlog veel werk verzet om de bevolking en steden van het bedreigde grensgebied voor te bereiden op luchtverdediging en chemische verdediging. Het volstaat te zeggen dat de hele bevolking van de bedreigde zone een idee had hoe ze zichzelf tegen luchtaanvallen konden beschermen voor stadsbewoners; een groot aantal van gasmaskers.

Vanwege het lokale karakter van de activiteiten van de MPVO-organen en strijdkrachten en de noodzaak om de inspanningen van het Volkscommissariaat van Defensie van de USSR te concentreren op het voorbereiden van de strijdkrachten op een oorlog die de grenzen van de USSR naderde, door middel van een resolutie van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 7 oktober 1940 werd de leiding van de MPVO overgedragen aan het Volkscommissariaat van Binnenlandse Zaken van de USSR, waaruit het hoofddirectoraat van de MPVO werd opgericht.

Lokale luchtverdediging (LAD) 1941-1945.

Op 22 juni 1941 werden alle hoofdkwartieren, diensten en strijdkrachten van de MPVO binnengebracht gevechtsbereidheid. De allereerste dagen van de oorlog toonden op overtuigende wijze de hoge paraatheid van het luchtafweersysteem en brachten tegelijkertijd enkele tekortkomingen aan het licht die snel werden geëlimineerd.

Een belangrijke rol bij het mobiliseren van het MPVO voor de succesvolle oplossing van problemen die zich in verband met de aanval voordoen fascistisch Duitsland over de Sovjet-Unie, werd gespeeld door de resolutie van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR van 2 juli 1941 “Over de universele verplichte training van de bevolking voor luchtverdediging.” Volgens dit decreet moesten alle Sovjetburgers van 16 tot 60 jaar oud het meesterschap beheersen noodzakelijke kennis volgens MPVO. Bovendien moesten mannen van 16 tot 60 jaar en vrouwen van 18 tot 50 jaar lid zijn van zelfverdedigingsgroepen. Om aan de eisen van de partij en de regering te voldoen, keurde het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de USSR op 3 juli 1941 de verordeningen goed voor zelfverdedigingsgroepen van woongebouwen, instellingen en bedrijven. Een belangrijke rol bij de activering van de luchtverdediging werd gespeeld door de toespraak van I.V. Stalin, gedateerd 3 juli 1941, waarin de noodzaak werd aangegeven om onmiddellijk “... een lokale luchtverdediging op te richten.”

De MPVO won tijdens de oorlogsjaren snel aan kracht. Het aantal formaties overschreed de 6 miljoen mensen; districtsformaties werden gereorganiseerd in stedelijke militaire eenheden van de MPVO, en het aantal technische en antichemische militaire eenheden nam aanzienlijk toe.

De MPVO-troepen voltooiden hun taak tijdens de oorlog met succes. Ze elimineerden de gevolgen van meer dan 30.000 fascistische luchtaanvallen, voorkwamen meer dan 32.000 ernstige ongelukken bij nationale economische faciliteiten in steden, neutraliseerden meer dan 430.000 luchtbommen en bijna 2,5 miljoen granaten en mijnen. Door de inspanningen van de MPVO-formaties en -eenheden werden 90 duizend branden en branden geëlimineerd. Kortom, in samenwerking met eenheden van de strijdkrachten heeft het MPVO tijdens de oorlogsjaren een belangrijke bijdrage geleverd aan de bescherming van de bevolking en de nationale economie tegen fascistische luchtaanvallen; grondeenheden op steden.

Lokale luchtverdediging (LAD) 1945-1961.

In de naoorlogse periode bleef de MPVO zich gestaag verbeteren, voortbouwend op de rijke ervaring van de Grote Patriottische Oorlog. Er werd een nieuwe verordening inzake lokale luchtverdediging van kracht, die alle positieve ervaringen met de eerdere activiteiten van de luchtverdediging weerspiegelde. De taken en organisatiestructuur van het MPVO werden verduidelijkt.

De opkomst van kernwapens in het arsenaal van de Amerikaanse strijdkrachten en de snelle toename van hun voorraden dwongen in 1956 tot heroverweging van de organisatie van de luchtafweer. MPVO werd voor het eerst genoemd als een systeem van landelijke maatregelen die worden uitgevoerd om de bevolking te beschermen tegen moderne wapens, omstandigheden te creëren die de betrouwbaarheid van de werking van nationale economische faciliteiten garanderen in de omstandigheden van een aanval vanuit de lucht, en reddingsacties en dringende noodsituaties uit te voeren. restauratie werkzaamheden. Hoewel nucleair wapen het werd niet genoemd, maar de belangrijkste inspanningen van het systeem van luchtafweermaatregelen waren gericht op het organiseren van bescherming ertegen.

Het MPVO was verantwoordelijk voor het organiseren van trainingen voor de gehele bevolking van het land op het gebied van luchtafweer, antinucleaire, antichemische en antibacteriologische bescherming. Het hoofd van de MPVO bleef de minister van Binnenlandse Zaken van de USSR. De hoofden van de MPVO in de unie en de autonome republieken waren de ministers van binnenlandse zaken, maar het algemene beheer van de activiteiten van de MPVO werd toevertrouwd aan de ministerraden van de unie en de autonome republieken, en in regio’s, territoria, steden en districten. , in ministeries en afdelingen - aan de uitvoerende comités van de Raden van Afgevaardigden van de Werkende Mensen, ministeries en afdelingen.

De meest massieve MPVO-troepen waren de formaties van republikeinse, regionale, regionale en districts-MPVO-diensten - detachementen, brigades, teams, enz. In woonwijken van steden en dorpen werd nog steeds de oprichting van zelfverdedigingsgroepen overwogen.

Ook de methoden ter bescherming van de bevolking en de nationale economische voorzieningen werden herzien.

De vijfde fase (juli 1961 - september 1971) wordt gekenmerkt door diepgaande structurele veranderingen in de burgeroorlog.

Sinds september 1971 werd het directe beheer van het civiele verdedigingssysteem, net als in de jaren dertig, opnieuw overgedragen aan de militaire afdeling. Dit bracht de ontwikkeling naar een hoger niveau en zorgde voor effectiever leiderschap op alle niveaus.

De zesde fase (oktober 1971 - juli 1987) gaat gepaard met nieuwe structurele veranderingen die verband houden met de intensivering van de wapenwedloop en het bereiken van strategische gelijkheid door de USSR. De efficiëntie van het beheer van civiele defensieactiviteiten door Sovjet- en militaire bestuursorganen van ministeries en departementen werd vergroot. Een kenmerkend kenmerk van de eerste zes ontwikkelingsfasen van MPVO-GO is de planning van de implementatie van alle maatregelen om de bevolking en gebieden in oorlogsomstandigheden te beschermen. Het voorkomen en elimineren van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties in vredestijd is geen taak voor de genoemde systemen.

De zevende fase (augustus 1987 - december 1991) van de ontwikkeling van het civiele verdedigingssysteem is een fase van positieve veranderingen in de militair-politieke situatie, het einde van de Koude Oorlog en de overschakeling van een aanzienlijk deel van de civiele verdedigingstroepen naar het oplossen van ecologische en economische problemen.
Op in dit stadium De Civiele Bescherming kreeg de taak om de bevolking en gebieden in vredestijd te beschermen tegen natuurrampen, ongevallen en catastrofes. De reden hiervoor was dat in de jaren tachtig van de twintigste eeuw de problemen met het voorkomen en elimineren van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties zich vrij snel begonnen op te stapelen. Dit was het gevolg van een aanzienlijke toename van het aantal en de omvang van dergelijke noodsituaties in de afgelopen decennia, waarvan de gevolgen in sommige gevallen vergelijkbaar zijn met de gevolgen van militair-politieke conflicten. De eliminatie ervan vereiste de geconcentreerde inspanningen van de hele staat, en in sommige situaties de hulp van de internationale gemeenschap.

De belangrijkste redenen voor de toename van het aantal en de omvang van opkomende noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard waren:
snelle wetenschappelijke en technologische vooruitgang, die niet alleen heeft bijgedragen tot een hogere productiviteit en betere arbeidsomstandigheden, een groter materieel welzijn en een groter intellectueel potentieel van de samenleving, maar ook heeft geleid tot een verhoogd risico op ongelukken met grote technische systemen, als gevolg van de toename van het aantal en de complexiteit van laatstgenoemde, de groei van de eenheidscapaciteiten van eenheden door industriële en energiefaciliteiten, hun concentratie;
voortschrijdende verstedelijking van gebieden, toenemende bevolkingsdichtheid en, als gevolg daarvan, de toenemende gevolgen van de antropogene impact op de natuurlijke omgeving en de mondiale klimaatverandering op onze planeet.

De omvang van de noodsituaties als gevolg van natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen blijkt uit de volgende feiten:
bij de grootste aardbevingen van de twintigste eeuw: Ashgabat (Turkmenistan), Tangshen (China) en Spitak (Armenië) stierven respectievelijk 110, 243 en 25 duizend mensen; als gevolg van het ongeval in de kerncentrale van Tsjernobyl werden de gebieden van 19 samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, waar meer dan 30 miljoen mensen woonden, evenals de gebieden van een aantal Europese staten, blootgesteld aan radioactieve besmetting; Als gevolg van een chemisch ongeval in een fabriek in Bhopal (India) kwamen 2,5 duizend mensen om het leven en raakten ruim 200 duizend mensen gewond. Het was de Tsjernobyl-ramp van 1986 die de dringende noodzaak bevestigde om problemen op het gebied van de bescherming van de bevolking en gebieden in noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard op staatsniveau op te lossen, en de Spitak-tragedie (Armenië, 1988) versnelde de besluitvorming. over deze kwestie.
Medio 1989 De Hoge Raad De USSR besloot een permanente Staatscommissie van de Raad van Ministers van de USSR op te richten voor noodsituaties, en door een resolutie van de Raad van Ministers van de USSR op 15 december 1990 werd het State All-Union System for Prevention and Action in Er werden noodsituaties gevormd, die vakbonds-, republikeinse en sectorale (ministeries en departementen) subsystemen omvatten. De genoemde commissie en het genoemde systeem bestonden vóór de ineenstorting van de USSR.
Dit proces ontwikkelde zich op een vergelijkbare manier in de Russische Federatie.
Op 12 oktober 1990 vormde de Raad van Ministers van de RSFSR de Republikeinse Commissie voor Noodsituaties, onder leiding van de vice-voorzitter van de Ministerraad van de RSFSR. Het leven liet echter zien dat ze niet volledig in staat was de complexe problemen die zich voordeden op te lossen. Dit gold vooral voor het organiseren van noodhulp bij grootschalige noodsituaties. De commissie beschikte niet over eigen krachten en middelen; haar besluiten waren vaak van adviserende aard. Het was raadzaam een speciale federale afdeling op te richten met eigen strijdkrachten, middelen en bestuursorganen.

ROL EN TAKEN VAN DE BURGERLIJKE DEFENSIE VAN DE USSR

Civiele verdediging (CD) (naam sinds 1961) is een systeem van nationale defensiemaatregelen dat wordt uitgevoerd met als doel de bevolking en de nationale economie te beschermen in noodsituaties in vredestijd en oorlog, waardoor de duurzaamheid van het functioneren van nationale economische voorzieningen wordt vergroot, zoals evenals het uitvoeren van reddings- en ander dringend werk (SIDNR) tijdens het liquideren van de gevolgen van natuurrampen, ongevallen (catastrofes) en in broeinesten van vernietiging.

Het organiseren van werkzaamheden om de gevolgen van natuurrampen en ongevallen (catastrofes) weg te nemen, het waarborgen van de voortdurende paraatheid van bestuursorganen en strijdkrachten om deze werkzaamheden uit te voeren, en het monitoren van de ontwikkeling en implementatie van maatregelen om noodsituaties in vredestijd te voorkomen, een Er wordt een Staatscommissie van het Kabinet van Ministers van de USSR opgericht voor noodsituaties, commissies voor noodsituaties (CoES) onder de ministerraden van de vakbondsrepublieken, uitvoerende comités van regionale, regionale en gemeentelijke raden van volksafgevaardigden.

Ze werken onder leiding van de relevante Sovjet-organen, hogere CoES, evenals overheidscommissies (staatscommissies) die zijn opgericht om de oorzaken te onderzoeken en de gevolgen van bijzonder grote ongelukken (catastrofes) of natuurrampen te elimineren.

Het werk van de CoES wordt georganiseerd in samenwerking met de autoriteiten voor de civiele bescherming, het ministerie van Binnenlandse Zaken, de KGB, het militaire commando en organisaties voor staatstoezicht en -controle. Onder hen wordt een permanent werkorgaan gecreëerd op basis van het hoofdkwartier en de civiele beschermingsdiensten.

Beslissingen van de CoES tijdens noodsituaties zijn verplicht voor implementatie door alle organisaties en ondernemingen die zich op het relevante grondgebied bevinden.

ALGEMENE PRINCIPES VAN DE CIVIELE DEFENSIEORGANISATIE

Organisatiestructuur De civiele bescherming van de USSR wordt bepaald door de nationale en politiek-bestuurlijke structuur, de mogelijke aard van noodsituaties die zich in vredestijd en oorlogstijd kunnen voordoen, en de toegewezen taken; bij haar.

Alle praktische activiteiten op het gebied van de civiele bescherming in republieken, territoria, steden, districten en nationale economische voorzieningen worden uitgevoerd onder leiding van de uitvoerende comités van de Raden van Volksafgevaardigden, evenals van militaire commando- en controleorganen. De directe leiding van de civiele bescherming in de unie en de autonome republieken, territoria, regio's, steden, stedelijke en landelijke gebieden wordt uitgeoefend door de voorzitters van de Raden van Volksafgevaardigden, die de hoofden zijn van de civiele bescherming.

GO is georganiseerd volgens het territoriale productieprincipe.
Het territoriale organisatieprincipe betekent dat, ongeacht de afdelingsrelatie, de civiele verdediging van nationale economische voorzieningen organisatorisch is opgenomen in de structuur van de civiele verdediging van de overeenkomstige republieken, territoria, regio’s, steden en districten op het grondgebied waarvan zij deel uitmaken. gelegen.

Het productieprincipe van de organisatie is: dat de civiele verdediging van nationale economische voorzieningen ook organisatorisch is opgenomen in de civiele verdedigingsstructuur van de relevante ministeries en departementen, waarvan de hoofden de volledige verantwoordelijkheid dragen voor de staat van onderhoud in deze instellingen.

De civiele bescherming is afhankelijk van de materiële en menselijke hulpbronnen van het hele land.
De organisatie van de civiele bescherming voorziet in een combinatie van gecentraliseerd en gedecentraliseerd beheer van strijdkrachten en middelen.

De civiele bescherming in de USSR maakt niet alleen deel uit van het systeem van nationale defensiemaatregelen, maar is ook een nationale zaak. Elke Sovjetburger is verplicht actief deel te nemen aan evenementen op het gebied van de civiele bescherming.

Op 27 december 1990 werd een resolutie aangenomen door de Raad van Ministers van de RSFSR “Over de vorming van het Russische reddingskorps als een staatscomité van de RSFSR, evenals de vorming van een verenigd staats-publiek systeem voor het voorspellen, het voorkomen en elimineren van de gevolgen van noodsituaties.”

Civiele bescherming van december 1991 tot heden

In de lente en herfst van 1991 werden de eerste congressen van het Russische reddingskorps gehouden, dat al snel werd omgevormd tot de Vereniging van Russische Reddingstroepen.

Op 17 april 1991 werd Sergei Shoigu, vice-voorzitter van het Staatsbouwcomité van de RSFSR, benoemd tot voorzitter van het Russische reddingskorps. Op 28 april werd Yuri Vorobyov benoemd tot vice-voorzitter.

Vanwege de noodzaak om de bevoegdheden van het Russische reddingskorps uit te breiden, werd het bij resolutie van het presidium van de Hoge Raad van de RSFSR van 30 juli 1991 omgevormd tot het RSFSR Staatscomité voor Noodsituaties, waarvan de voorzitter was herbenoemd SK Shoigu op 5 augustus 1991.

Op 19 november 1991 werd bij decreet van de president van de RSFSR B.N. Jeltsin nr. 221 het Staatscomité voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenhulp onder de president van de RSFSR (GKChS RSFSR) opgericht, waarvan de voorzitter werd benoemd. SK Sjoigu. Het nieuwe staatsorgaan verenigde de krachten en middelen van het Staatscomité voor Noodsituaties en het Hoofdkwartier voor Civiele Bescherming van de RSFSR van het Ministerie van Defensie van de USSR.

Bij hetzelfde decreet werden het hoofdkwartier van de civiele verdedigingstroepen van de RSFSR en 9 regionale centra (RC) voor civiele noodsituaties opgericht in de steden Moskou (Centraal RC), St. Petersburg (Noordwest RC), Rostov aan de Don (Noordwest-RC). Kaukasische RC), Samara (Privolzhsky RC), Jekaterinenburg (Oeral RC), Novosibirsk (West-Siberische RC), Krasnojarsk (Oost-Siberische RC), Chita (Transbaikal RC) en Chabarovsk (Verre Oosten RC).
enz.................

civiele verdediging- dit is een systeem van maatregelen om de bevolking, materiële en culturele waarden niet alleen te beschermen tegen oorlogsgevaren, maar ook tegen gevaren die voortkomen uit noodsituaties van natuurlijke, door de mens veroorzaakte en terroristische aard.

Sinds de kindertijd zijn de bekende woorden ‘civiele verdediging’ nauw verwant aan alles wat de veiligheid van het menselijk leven betreft in omstandigheden van constant risico op extreme en militaire dreigingen. In dergelijke situaties zou de bevolking van welk land dan ook geen vertrouwen kunnen hebben in een snel herstel van de stabiliteit als er geen speciaal ontworpen tegenmaatregelen zijn.

In ons land is de datum van officiële erkenning van dit werkterrein 4 oktober 1932. Dit is de datum van publicatie door de Raad van Volkscommissarissen van de eerste wettelijke bepalingen en 2017 is het jaar van het 85-jarig jubileum.

Vorming en ontwikkeling

Iedereen die in de 21e eeuw leeft, zou moeten weten waarom de geschiedenis van de ontwikkeling van de burgerbescherming in Rusland begon met de implementatie van luchtafweeracties en hoe de fundamenten van bekwaam menselijk gedrag in buitengewone situaties werden geboren. Deze eeuw is immers onderhevig aan ecologische, door de mens veroorzaakte, interetnische, interetnische en andere potentiële gevaren.

De mensheid is gedurende haar hele bewuste bestaansgeschiedenis in oorlog geweest. Volgens historici hebben er alleen al in de afgelopen vijfenhalf millennium ongeveer vijftienduizend oorlogen plaatsgevonden. Gedurende dezelfde periode waren slechts 292 jaar korte perioden van relatief vredig leven voor de planeet.

Evolutie en technologische vooruitgang stellen de burgerbevolking, naast objectieve voordelen, ook bloot aan gevaar. Statistieken van burgerdoden gedurende de 20e eeuw geven aan dat als hun percentage in de Eerste Wereldoorlog vijf was, dit cijfer tijdens de Tweede Wereldoorlog vertienvoudigd was en tijdens de vijandelijkheden in Vietnam 90% bereikte.

Waarom zijn nationale functies algemene civiele functies geworden?

De staat heeft te allen tijde de verantwoordelijkheid op zich genomen om defensieve acties uit te voeren in geval van bedreigingen door buitenlandse indringers. Naarmate de verscheidenheid aan wapens, evenals strategische en tactische technologieën, verbeterde en groeide, ontstond de noodzaak om de burgerbevolking te betrekken bij deelname aan defensieve activiteiten. En als binnen Het Oude Rome Keizer Augustus rekruteerde zijn bewakers uit professionele strijders, omdat hij de lokale bevolking niet vertrouwde, die hij door de cultuur als ‘corrupt’ beschouwde, waarna de 20e eeuw zijn eigen aanpassingen aan deze kwestie maakte.

In Groot-Brittannië werd tijdens de Eerste Wereldoorlog al het concept van ‘civiele verdediging’ gebruikt, omdat de inspanningen van militaire eenheden duidelijk niet voldoende waren.

De ontwikkeling van de luchtvaart confronteerde de Sovjetstaat met de noodzaak om speciale punten te exploiteren waar burgers instructies kregen over wat ze moesten doen om niet vergiftigd te raken. giftige gassen werd de levering van anti-gasvloeistof en beschermende maskers georganiseerd. De voorwaarden voor de verdere vorming en ontwikkeling van toekomstige centra voor de burgerbescherming werden in 1915 gelegd in het pre-revolutionaire Petrograd, en werden voortgezet in 1918.

Niet alleen Petrograd werd een voorpost van defensieactiviteiten waaraan de burgerbevolking deelnam. Het militaire district van Odessa heeft belangrijke stappen gezet. Met de komst van ballonnen werden op veel plaatsen luchtbewakingsdiensten opgericht om burgers te informeren over naderend gevaar en de noodzaak om actie te ondernemen.

De jonge burgerbescherming van de USSR lost de meest urgente problemen op!

Na de publicatie van de “Regelgeving” van 1932 begon de geschiedenis van de ontwikkeling van de civiele bescherming in Rusland in de wereldgemeenschap aan kracht te winnen.

Zelfs toen waren de doelstellingen van dit soort activiteiten de volgende:

het organiseren van trainingen voor de bevolking over wat te doen bij bombardementen (branden blussen, schuilen in schuilkelders, eerste hulp verlenen);
voorbereiding van brandstofreserves voor kinderinstellingen;
het bestuderen van de mogelijkheden om gehandicapte burgers te evacueren;
organisatie van restauratieactiviteiten van openbare nutsvoorzieningen, puinruiming;
het beheersen van de basis;
begrafenis van lichamen

Met het uitbreken van de Tweede Wereldoorlog kwamen er veel functies bij. Bij het begin werden meer dan 200 wetgevingshandelingen gericht op het verbeteren van de structuur van het MPVO goedgekeurd door de regering samen met het Staatsdefensiecomité. Bijvoorbeeld een decreet dat begin juli 1941 werd uitgevaardigd en waarin werd opgeroepen tot een universele verplichte opleiding van de bevolking op het gebied van de lokale luchtverdediging. Dit document werd een belangrijke stap in de vorming en ontwikkeling van de civiele bescherming in ons land.

De belangrijkste activiteiten van het MPVO waren het blussen van branden, het verlenen van noodzakelijke hulp aan de gewonden en het waarschuwen van de bevolking voor dreigende luchtaanvallen. Tijdens de verdediging van Moskou (1941-1942) hebben mensen die bij het MPVO waren aangesloten ongeveer 40.000 brandbommen onschadelijk gemaakt, ruim tweeduizend branden en drieduizend zware ongelukken geëlimineerd en een groot aantal mensen uit het puin gered. Alleen al in Moskou telden de MPVO-troepen 650.000 mensen.

Stadia van naoorlogse activiteit

De Russische defensieorganisatie onderging aanzienlijke veranderingen in juli 1961, toen de dreiging van nucleaire raketten reëel werd. De omvang van de operaties is toegenomen tot een nationaal niveau en de structuur van de actie heeft zich naar alle gebieden van het land verspreid. Er moest worden besloten welke maatregelen de effectieve evacuatie en redding van mensen zouden vergemakkelijken in gevallen waarin massavernietigingswapens zouden worden gebruikt.

De regering reageerde constructief op alle sociaal-politieke veranderingen. Maart 1976 was het jaar van de hervorming van de “Regelgeving voor de Civiele Bescherming van de USSR”. De omvang van de activiteit kreeg een brede reikwijdte; er werd een herstructurering doorgevoerd in ministeries en lokale afdelingen, als gevolg waarvan nieuwe afdelingen werden gevormd, ontworpen om de problemen van het ononderbroken functioneren van alle economische sectoren, zelfs in een oorlogssituatie, op te lossen.

De tragedies in Tsjernobyl en Spitak vereisten de actieve deelname van alle structurele eenheden van de burgerbescherming van de USSR in een situatie van extreme extremen en de daaropvolgende overweging van methoden voor samenwerking met vertegenwoordigers buitenland die soortgelijke ervaringen hebben. Regelgeving en aanbevelingen voor verdere optimalisatie van de activiteiten van de sector werden intensief gewijzigd, net zoals de sector zelf aan het veranderen was.

Er verscheen speciale literatuur en de UGP (nationale opleiding) was in volle gang. Ten slotte werd in 1987 een resolutie van het Centraal Comité van de CPSU en de Raad van Ministers van de USSR uitgevaardigd. "Over maatregelen voor radicale herstructurering." Als gevolg daarvan volgt nog een belangrijke stap: de organisatie van regionale en regionale permanente noodcommissies die de kwesties van speciale mobiele eenheden en formaties regelen, die altijd klaar staan om noodmaatregelen te nemen.

In het huidige stadium

De verdere vorming en ontwikkeling van de civiele defensie hangt samen met de ontwikkeling van het algemene politieke systeem van het land. De ineenstorting van de Unie valt samen met de liquidatie van de bestaande formatie en de daaropvolgende opkomst van de Civiele Bescherming van de Russische Federatie. 1996 wordt de tijd van de implementatie van maatregelen om het systeem in zijn nieuwe uiterlijk te krijgen. Het decreet van de president van de Russische Federatie “Kwesties van de civiele bescherming van de Russische Federatie” geeft informatie over de controle-indicatoren van het aantal en de samenstelling van de troepen, bepaalt de mogelijkheden van extra personeel en voorziet in maatregelen om de ideologische inhoud van activiteiten.

Structurele veranderingen hebben de status van het maatschappelijk middenveld radicaal veranderd: van een structuur met een corrigerende oriëntatie is het een controlerende structuur geworden.

Verdere veranderingen in de tactiek en strategie voor het oplossen van militaire conflicten (de opkomst van zeer nauwkeurige infrasonische wapens, drones, robotachtige zeeschepen, enzovoort) werden de aanzet voor daaropvolgende transformaties in het Russische burgerbeschermingssysteem.

De huidige vooruitzichten en taken voor de verdere ontwikkeling van deze activiteit worden bepaald door decreet van de president van de Russische Federatie nr. 696.

IN afgelopen jaren Vooral Rusland werkt actief mee Internationale organisatie Civiele bescherming op gebieden als het verzamelen en analyseren van gegevens over grootschalige noodsituaties, het monitoren en voorspellen van potentiële bedreigingen, en afstandsonderwijs voor specialisten.

U kunt een samenvatting over dit onderwerp downloaden.

Belangrijkste doelen

Volgens art. 2 Federale wet gedateerd 12 februari 1998 nr. 28 Federale wet “Betreffende de Civiele Bescherming” identificeert 15 hoofdtaken op het gebied van de civiele bescherming:

Het trainen van de bevolking in manieren om zichzelf te beschermen tegen gevaren die ontstaan tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties.
Het waarschuwen van de bevolking voor gevaren die ontstaan tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties.
Evacuatie van de bevolking, materiële en culturele bezittingen naar veilige gebieden.
De bevolking voorzien van onderkomens en persoonlijke beschermingsmiddelen.
Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van lichte camouflage en andere vormen van camouflage.
Het uitvoeren van noodreddingsoperaties bij gevaren voor de bevolking die ontstaan tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties, alsmede bij noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard.
Prioritaire verstrekking aan de bevolking die wordt getroffen door militaire operaties of als gevolg van deze acties, inclusief medische zorg, inclusief eerste hulp, dringende verstrekking van huisvesting en het nemen van andere noodzakelijke maatregelen.
Het bestrijden van branden die zijn ontstaan tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties.
Detectie en aanwijzing van gebieden die onderhevig zijn aan radioactieve, chemische, biologische en andere besmettingen.
Desinfectie van de bevolking, uitrusting, gebouwen, territoria en het uitvoeren van andere noodzakelijke maatregelen.
Het herstellen en handhaven van de orde in gebieden die beschadigd zijn tijdens militaire operaties of als gevolg van deze acties, maar ook als gevolg van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties.
Dringend herstel van het functioneren van essentiële openbare diensten in oorlogstijd.
Dringende begrafenis van degenen die in oorlogstijd zijn omgekomen.
Ontwikkeling en implementatie van maatregelen gericht op het behoud van objecten die essentieel zijn voor het duurzaam functioneren van de economie en het voortbestaan van de bevolking in oorlogstijd.
Zorgen voor de constante paraatheid van het civiele verdedigingssysteem van het land.

Op zoek naar meer informatie? Onze bibliotheek helpt je hierbij.