Монтаж на хидротехнически съоръжения на водни обекти. Хидротехнически съоръжения

Видовете хидравлични конструкции се разграничават преди всичко според функционалното им предназначение.

Има следните видове:

− водозадържащи конструкции;

− преливници;

− дренажни и водоотвеждащи съоръжения;

− водоснабдителни съоръжения;

− енергийни съоръжения;

− транспортни съоръжения;

− брегоукрепителни и брегозащитни съоръжения и др.

Конструкциите за задържане на вода създават и поддържат разлика в нивата между басейните нагоре и надолу по течението (глава).

Отводнителните съоръжения трябва да осигуряват:

− пропускане на високи води и дъждовни наводнения и други неизползвани водни потоци, за да се избегне превишаване на проектните водни нива в горното течение;

− преминаване на лед, утайка, отломки и други плаващи предмети от горното към долното течение, ако това се изисква от условията на работа на водноелектрическия комплекс.

Тези функции на преливниците могат да се изпълняват както по време на експлоатацията на водноелектрическия комплекс, така и по време на неговото изграждане. В първия случай преливните конструкции се наричат ​​​​оперативни, във втория случай - конструкция или конструкции за прескачане на разходите за строителство.

Дренажните съоръжения са необходими за осъществяване на изпускане на вода от резервоара, по-специално за поддържане на определени санитарни и екологични условия в долното течение (така наречените санитарни дебити на водата, установени от санитарните правила и норми - SanPiN 3907-85).

Водоснабдителните конструкции са проектирани да пренасят вода на определени разстояния.

Енергийните съоръжения се използват за използване на енергията на водата - това са съоръженията на хидравлични (ВЕЦ), атомни (АЕЦ), топлоелектрически (ТЕЦ) централи, както и изграждането на помпени станции (ПС).

Съоръженията за корабоплаване осигуряват навигация и рафтинг с дървен материал.

Брегозащитни и брегозащитни конструкции са предназначени да предпазват или укрепват бреговете на реки, канали, резервоари от разрушаване от вълни, воден поток, лед.

1.3. Хидротехнически съоръжения на градове

В условията на градовете са широко използвани:

- водозадържащи конструкции;

− преливници;

− дренажни и водоотвеждащи съоръжения;

− водоснабдителни съоръжения;

– водоеми (язовири);

− брегоукрепителни и брегоукрепителни съоръжения;

- съоръжения за защита на територии от свлачища;

- конструкции за защита на територии от наводнения и наводнения.

2. Водозадържащи конструкции

2.1. Видове водозадържащи конструкции

Язовирите са най-широко използваните водозадържащи съоръжения. В зависимост от предназначението на водноелектрическия комплекс, подпорните конструкции могат да бъдат сгради на водноелектрически централи и помпени станции, опори, подпорни стени и др.

Язовирите са изградени от различни материали: почва (камък), бетон и стоманобетон, дърво, синтетични материали. В съответствие със SNiP 2.06.05-84 * те са разделени на типове (Таблица 2.1).

Таблица 2.2

Типизация на язовири от почвени материали

Според конструкцията на тялото и непроницаемите устройства в тялото и основата, земните язовири се подразделят (SNiP 2.06.05-84 *) на основни типове (фиг. 2.3 и таблица 2.3).

Таблица 2.3

Видове земни насипни бентове

Ориз. 2.3. Видове земни насипни язовири:

1 – язовирно тяло; 2 – вдлъбнатина; 3 - дренаж; 4 - закрепващи склонове; 5 – горна почвена непроницаема призма; 6 - диафрагма; 7 - езда призма; 8 - низова призма; 9 - преходен слой; 10 - екран от несмлени материали; 11 - почвено ядро; 12 – централна почвонепроницаема призма; 13 - шпунт или стена; 14 - надолу; 15 - инжекционна (циментираща) завеса (окачена); 16 - зъб; 17 - почвен екран; h е височината на язовира; b е долната ширина на язовира; b um е долната ширина на непроницаемото устройство; b up е ширината на бента по билото; m h е коефициентът на горния наклон; m t – коефициент на наклон

Алувиалните язовири, в зависимост от почвите на тялото на язовира и методите на изграждане, са разделени (SNiP 2.06.05-84 *) на основни типове (фиг. 2.4 и таблица 2.4).

Таблица 2.4

Видове земно-насипни язовири

За да се организира дренажът на водата, филтрираща се през тялото и основата на язовира, за да се предотврати достигането на филтриращия поток до склона надолу по течението, да се намали повърхността на депресията и за други цели, дренажът може да се организира в тялото на земните язовири (фиг. 2.7).

Скалистите и каменно-насипните язовири са разделени на основни типове според конструкцията на непроницаемите устройства и метода на работа (SNiP 2.06.05-84 *) (фиг. 2.5 и 2.6, таблица 2.5).

Ориз. 2.4. Видове наносни язовири:

1 - закрепване на горния наклон; 2 - дренаж; 3 – наносно ядро; 4 - алувиални междинни зони; 5 – наносни странични зони; 6 - алувиална централна слабопропусклива зона; 7 - странични насипни призми (банкети); 8 – закрепване на сеизмичен откос; 9 - обемно глинено ядро

Таблица 2.5

Видове каменни бентове

В допълнение към язовирите от почвени материали, бетонните и стоманобетонните язовири понякога се използват като водозадържащи конструкции за водноелектрически съоръжения на малки реки. В зависимост от дизайна и технологичната цел тези язовири са разделени (SNiP 2.06.06-85) на основните типове (Таблица 2.6).

Таблица 2.6

Видове язовири от бетон (стоманобетон)

В съответствие с член 4 от Федералния закон „За безопасността на хидравличните конструкции“ правителството на Руската федерация решава:

1. Установете, че хидравличните конструкции са разделени на следните класове:

I клас - хидротехнически съоръжения с изключително висока опасност;

II клас - хидротехнически съоръжения с повишена опасност;

III клас - хидротехнически съоръжения със средна опасност;

IV клас - хидротехнически съоръжения с ниска опасност.

2. Одобрява приложените критерии за класификация на хидротехническите съоръжения.

3. Установете, че ако една хидравлична конструкция, в съответствие с критериите, одобрени от тази резолюция, може да бъде причислена към различни класове, такава хидравлична конструкция принадлежи към най-високия от тях.

Критерии за класификация на хидротехническите съоръжения
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 2 ноември 2013 г. № 986)

1. Класове хидротехнически съоръжения в зависимост от тяхната височина и вида на фундаментната почва:

Забележки: 1. Почвите се делят на: А - скални; Б - песъчливи, едрозърнести и глинести в твърдо и полутвърдо състояние; B - глина, наситена с вода в пластично състояние.

2. Височината на хидротехническото съоръжение и оценката на фундамента му се определят съгласно проектната документация.

3. В позиции 4 и 7 вместо височина на хидротехническото съоръжение се взема дълбочина на основата на хидротехническото съоръжение.

2. Класове хидротехнически съоръжения в зависимост от тяхното предназначение и условия на работа:

Забележки: 1. Класът на хидротехническите съоръжения на хидро- и топлоелектрически централи с инсталирана мощност под 1000 MW, посочени в позиция 2, се увеличава с единица, ако централите са изолирани от енергийни системи.

2. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиция 6, се увеличава с единица за канали, транспортиращи вода в сухи райони в условия на труднопроходим планински терен.

3. Класът на хидротехническите съоръжения на участъка на канала от главния водоприемник до първия регулаторен резервоар, както и участъците на канала между регулаторните резервоари, предвиден в позиция 6, се намалява с единица, ако водоснабдяването на гл. Консуматорът на вода по време на периода на ликвидиране на последствията от авария на канала може да се осигури за сметка на регулиращите резервоари или други източници.

4. Класът на хидравличните конструкции на речните пристанища, посочени в позиция 10, се увеличава с единица, ако повредата на хидравличните конструкции на речните пристанища може да доведе до извънредни ситуации от федерален, междурегионален и регионален характер.

5. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиции 13 и 14, се повишава с единица в зависимост от сложността на корабите в строеж или ремонт.

6. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиция 16, се увеличава с единица, ако повредата на такива хидротехнически съоръжения може да доведе до спешен случай.

7. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиция 17, се увеличава с единица, ако повредата на хидротехническите съоръжения за защита на брега може да доведе до извънредни ситуации от федерален, междурегионален и регионален характер.

3. Класове защитни хидротехнически съоръжения в зависимост от максималното налягане върху водозадържащата конструкция:

4. Класове хидротехнически съоръжения в зависимост от последствията от възможни хидродинамични аварии:

Преглед на документа

Установени са критерии за класификация на хидротехническите съоръжения.

Разпределени са 4 класа на тяхната опасност: I клас - конструкции с изключително висока опасност; II клас - висока опасност; III клас - средна опасност; IV клас - хидротехнически съоръжения с ниска опасност.

Класификацията се извършва в зависимост от височината на хидротехническите съоръжения и вида на почвата на техните основи, предназначението и условията на работа, максималния натиск върху водозадържащите конструкции и последствията от възможни хидродинамични аварии.

Ако една хидравлична конструкция може да бъде приписана на различни класове, тя се присвоява на най-високия от тях.

Имайте предвид, че като се вземе предвид класът, се определят мерки за осигуряване на безопасността на хидравличната конструкция.

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

Относно класификацията на хидротехническите съоръжения

В съответствие с член 4 от Федералния закон "За безопасността на хидравличните конструкции", правителството на Руската федерация

решава:

1. Установете, че хидравличните конструкции са разделени на следните класове:

I клас - хидротехнически съоръжения с изключително висока опасност;

II клас - хидротехнически съоръжения с повишена опасност;

III клас - хидротехнически съоръжения със средна опасност;

IV клас - хидротехнически съоръжения с ниска опасност.

2. Одобрява приложените критерии за класификация на хидротехническите съоръжения.

3. Установете, че ако една хидравлична конструкция, в съответствие с критериите, одобрени от тази резолюция, може да бъде причислена към различни класове, такава хидравлична конструкция принадлежи към най-високия от тях.

министър председател
Руска федерация
Д.Медведев

Критерии за класификация на хидротехническите съоръжения

ОДОБРЕНО
Правителствен указ
Руска федерация
от 2 ноември 2013 г. N 986

1. Класове хидротехнически съоръжения в зависимост от тяхната височина и вида на фундаментната почва:

Забележки: 1. Почвите се делят на: А - скални; Б - песъчливи, едрозърнести и глинести в твърдо и полутвърдо състояние; B - глина, наситена с вода в пластично състояние.

2. Височината на хидротехническото съоръжение и оценката на фундамента му се определят съгласно проектната документация.

3. В позиции 4 и 7 вместо височина на хидротехническото съоръжение се взема дълбочина на основата на хидротехническото съоръжение.

2. Класове хидротехнически съоръжения в зависимост от тяхното предназначение и условия на работа:

Забележки: 1. Класът на хидротехническите съоръжения на хидро- и топлоелектрически централи с инсталирана мощност под 1000 MW, посочени в позиция 2, се повишава с единица, ако централите са изолирани от енергийните системи.

2. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиция 6, се увеличава с единица за канали, транспортиращи вода в сухи райони в условия на труднопроходим планински терен.

3. Класът на хидротехническите съоръжения на участъка на канала от главния водоприемник до първия регулаторен резервоар, както и участъците на канала между регулаторните резервоари, предвиден в позиция 6, се намалява с единица, ако водоснабдяването на гл. Консуматорът на вода по време на периода на ликвидиране на последствията от авария на канала може да се осигури за сметка на регулиращите резервоари или други източници.

4. Класът на хидравличните конструкции на речните пристанища, посочени в позиция 10, се увеличава с единица, ако повредата на хидравличните конструкции на речните пристанища може да доведе до извънредни ситуации от федерален, междурегионален и регионален характер.

5. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиции 13 и 14, се повишава с единица в зависимост от сложността на корабите в строеж или ремонт.

6. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиция 16, се увеличава с единица, ако повредата на такива хидротехнически съоръжения може да доведе до авария.

7. Класът на хидротехническите съоръжения, посочени в позиция 17, се увеличава с единица, ако повредата на хидротехническите съоръжения за защита на брега може да доведе до извънредни ситуации от федерален, междурегионален и регионален характер.

3. Класове защитни хидротехнически съоръжения в зависимост от максималното налягане върху водозадържащата конструкция:

4. Класове хидротехнически съоръжения в зависимост от последствията от възможни хидродинамични аварии:

Електронен текст на документа
изготвен от CJSC "Kodeks" и проверен спрямо:
Сборник на законодателството
Руска федерация,
№ 45, 11.11.2013 г., ст. 5820

Хидротехнически съоръжения(HTS) - изглед инженерни конструкциипредназначени да предоставят различни видовеводоползване (водоползване) и/или за борба с вредното въздействие на водите чрез въздействие върху режима и свойствата на природните водни тела и съдържащата се в тях вода.

Първите хидротехнически съоръжения

Изграждането на първите хидротехнически съоръжения датира от епохата на 4-то и 3-то хилядолетие пр.н.е. д. до ерата на шумерската цивилизация. След като се установяват в Месопотамия, те постепенно усвояват напояването, навигацията и корабоплаването по реки и канали. Построени са каналите Итурунгал и И-нина-гена, каналите Арахту, Апкалату и Ме-Енлила, каналът Зуби. Появата на първите напоителни системи сравнително рано формира икономическата основа за появата на обширна система от икономически отношения в Месопотамия. Изграждането на канали води и до изграждането на нови градове по техните брегове, които стават икономически, политически и културни центрове на шумерите. Има легенда, че разрушаването на Вавилон през 7 век. пр.н.е д. от асирийския цар Сенахериб е произведен с помощта на специално създаден и след това спуснат (чрез разрушаване на язовира) резервоар на Ефрат.

В Европа първите резервоари, доколкото може да се съди по наличните данни, са се появили още преди нашата ера. И така, в Испания, вероятно през II век. пр.н.е д. на реката Албарегас построява язовир Карналбо с резервоар с обем 10 милиона м3 (все още съществува). Вероятно през тази епоха са създадени резервоари в Гърция, Италия, Южна Франция и други средиземноморски страни, но нямаме конкретна информация за тях. Косвено това може да се съди например по оцелелите останки от хидравлични съоръжения в района на Рим. Подпорни конструкции са издигнати през I хилядолетие сл. Хр. д. във връзка с изграждането на мелници и за напояване. В Галия първите мелници се появяват през 3-4 век; така че близо до град Арл са запазени останките от комплекс от 16 мелници. Строителството на воденични бентове придобива широк размах през 8-9 и особено през 12-13 век. Резервоарите, образувани от мелни язовири, разбира се, имаха малък обем и съвременна класификация изкуствени водоемите могат да бъдат приписани в по-голямата си част на езера. По-големи водохранилища в Европа се появяват по-късно, с развитието на рудодобива, металообработването, дъскорезството и др.

Значителни водни съоръжения са построени от ацтеките, маите и инките в предколумбова Америка. В подножието на Андите съществуват няколко резервоара за събиране на стопена вода, като например резервоар в долината Непеня, дълъг 1,2 km и широк 0,8 km. Много язовири за водовземане са построени от народа на маите; добре известен резервоар древен градТикал. За водоснабдяването на градовете на маите са построени множество открити резервоари с непроницаемо дънно покритие; някои от тях оцеляват до 19 век. Ацтеките построиха хидравлични съоръжения, грандиозни по онова време, например 16-километровият язовир Нетзуалкойотл, който разделяше езерото. Texcoco формира резервоара Мексико Сити. Испанските конквистадори унищожават повечето от древните хидравлични съоръжения на ацтеките, инките, маите. Подобни структури, създадени от испанците, често са били по-ниски по сложност и размер от предишните. Въпреки това през този период са построени някои големи резервоари: Журурия с обем 220 милиона m 3 и огледална площ от 96 km 2 (все още се използва) и Chalviri с обем 3 милиона m 3 за водоснабдяване на сребърни мини в Потоси.

Русия е богата на вода, така че в древността не е имало нужда от хидравлични съоръжения. Въпреки това от X-XI век. в градовете са построени водопроводи канализационни системи. И тъй като реките са били използвани като комуникационни пътища, често е имало канали, които изправят завоите - наречени прости. Такива канали, които са придобили напълно естествен вид през вековете, съществуват в различни местаи все пак. Най-старият хидротехнически проект на Волга беше разширяването и задълбочаването на канала в района на езерото Стерж (тук Волга е малък поток), за да се осигури пилотирането на кораби в реката. Павел и по-нататък до Новгород.

От древни времена хидравличните електроцентрали - водни мелници - са широко разпространени. Те често задвижват не само механизми за смилане на брашно, но и дъскорезници, металургични и други индустрии, като все още запазват името на мелниците („дъскорезници“ и др.). Устройството на мелниците включваше изграждането на язовир, блокиращ реката, което беше забранено за плавателни реки (според Кодекса на Съвета от 1649 г. - „така че курсът на кораба да не се приема по тези реки“), но изобилието от малките реки, които не са подходящи за използване като комуникационни средства, откриха големи възможности за използване на тяхната водна енергия. Водени мелници е имало през XVIII-XIX век. много, те бяха толкова познат атрибут на живота и пейзажите, че статистиците и географите просто не ги забелязаха в описанията си. През втората половина на XIX век. плиткото на Волга започва да заплашва Русия със загубата на основния си комуникационен път, "артерията на руската земя". И причината за плиткото определено се нарича не само намаляването на горите и разораването на земята в басейна му, но и унищожаването след реформите от 1861 г. на десетки хиляди воденични езера. Въпреки това в началото на ХХ век. в басейна на Волга имаше 13 326 водноелектрически централи, а според общата им мощност Русия, според GOELRO, се нарежда на трето място в света след САЩ и Канада.

Мащабното хидротехническо строителство започва при Петър I - построена е корабоплавателната система Вишневолоцк за снабдяване на Санкт Петербург с хляб от Волга. Включваше канали, язовири, корабни шлюзове. От началото на XIX век. до железопътния "бум" от 1860-1880 г. изграждането на плавателни хидротехнически системи беше изключително активно. Тогава Волга, в допълнение към системата за корабоплаване Вишневолоцк, получи още две връзки със Санкт Петербург: Тихвинската (1811) и Мариинската (1810) системи (последната придоби доминиращо значение от средата на 19 век). Построен е канал на името на херцог Александър Вюртембергски (сега Севернодвински), свързващ Волга със Северна Двина (1825–1829); е завършена системата Северна Екатерина (връзката между Кама и Северна Двина през река Вичегда); възобновено е строителството на Ивановския канал, започнато и изоставено от Петър I през 1711 г. поради загубата на Азовския канал (връзката на Ока с Дон); изградена е връзка между Волга и Москва по реките Сестра и Истра и канала между тях; изградени са връзките между Днепър и Западна Двина (Березинская система), Неман (Огинская система) и Висла (Днепър-Бугская система). Проектирани са връзките на Кама с Иртиш, Волга с Дон в района на Царицин и др.

Тъй като както в превоза на товари, така и в грижите на правителството, Мариинската система (сегашният Волго-Балтийски канал) от средата на 19 век. доминиран, в продължение на един век на неговите ремонти и реконструкции се развиват няколко поколения инженери оптимални видоведървени хидротехнически съоръжения - язовири и шлюзове от типа "Руски" или "Мариински".

През XVIII-XIX век. Русия развива търговски и военни пристанища в Балтийско, Черно и Бяло море. Във връзка с тях са изградени големи защитни и швартови съоръжения.

HTS класификация

Според съвременната класификация хидравличните конструкции могат да бъдат разделени на следните типове и видове:

AT в зависимост от водния обект, върху който са разположени хидротехническите съоръжения, те могат да бъдат речни, езерни, морски.

от местоположение спрямо земната повърхност Разграничаване на наземни и подземни хидротехнически съоръжения.

AT съобразно предвидените видове водоползванехидротехническите съоръжения се разделят на хидромелиоративни (отводняване, водоснабдяване, напояване), воден транспорт, хидроенергия, рибарство, водоснабдяване и канализация, за използване на водните ресурси, за спортни цели и др.

от естеството на взаимодействие с водното тялоИма водозадържащи, водопроводни, регулаторни, водовземни и преливни хидротехнически съоръжения.

Водозадържащите конструкции, поддържащи водното течение, създават налягане или разлика в нивата на водата в течението пред и зад конструкцията и възприемат водното налягане, произтичащо от възникването на налягане. Това са преди всичко язовири - конструкции, които блокират речните канали (и често горните части на речните долини), за да повишат нивото на водата (например за нуждите на корабоплаването) или да създадат резервен обем вода в резервоар (езерце, резервоар). Поддържащите язовири могат да бъдат защитни язовири, които ограждат крайбрежната зона и предотвратяват нейното наводняване по време на наводнения, приливи, вълни и бури в моретата и езерата. Подпорните конструкции също са отточни сгради на водноелектрически централи, корабни шлюзове и някои водовземни съоръжения.

Водоснабдителните съоръжения (водопроводи) служат за пренос на вода (подаване или отвеждане) от една точка в друга. Това са канали, тунели (хидротехнически), тави, тръбопроводи.

предназначени целенасочено да повлияят на условията на потока на водните течения, да предпазват техните канали и речни брегове от ерозия, утаяване, излагане на лед и др. ), структури, които регулират движението на лед и плаващи тела (мивки, ледозащитни стени, ледорези и т.н.).

Водовземни (водовземни) конструкции са подредени да вземат вода от водоизточник и да я насочват към водопровод. Те обикновено са оборудвани с устройства, които предпазват водоснабдителните съоръжения от лед, утайки, утайки, плаващи тела и др.

Преливните конструкции (преливници) се използват за освобождаване („изпускане“) на излишната вода от резервоари, канали, напорни басейни и др. Те могат да бъдат руслови и крайбрежни, повърхностни и дълбоки, позволяващи частично или пълно изпразване на резервоарите. За да се контролира количеството изпусната (изпусната) вода, преливниците често са оборудвани с хидравлични затвори.

С уговоркаПрави се разлика между общи хидравлични съоръжения, които осигуряват всички видове (или няколко вида) използване на вода, и специални, издигнати за всеки един вид използване на вода.

Хидротехническите съоръжения с общо предназначение включват всички водозадържащи и преливни съоръжения и отчасти водоснабдителни, регулиращи и водовземни съоръжения - ако не са част от съоръжения със специално предназначение.

Сред специалните (секторни) хидротехнически съоръжения са:

В някои случаи общите и специалните хидротехнически съоръжения могат да бъдат комбинирани: например преливник е разположен в сградата на водноелектрическа централа, водноелектрическа централа е разположена в тялото на преливна стена („комбинирана водноелектрическа централа“) , транспортен шлюз може да служи като преливник и др.

При изпълнението на комплексни мерки за управление на водите хидротехническите съоръжения, комбинирани функционално и разположени на едно място, образуват комплекси, наречени възли на хидротехнически съоръжения или водноелектрически съоръжения.

В момента (от 1 януари 2014 г.) съществува класификация на хидротехническите съоръжения според степента на опасност. В съответствие с него всички хидротехнически съоръжения са разделени на четири класа: ниска, средна, висока и изключително висока опасност.

В зависимост от класа се определя степента на надеждност на хидравличните конструкции, т.е. установяват се запасите на тяхната здравина и устойчивост, прогнозният максимален водоразход, качеството на строителните материали и др.

От всички граждански и промишлени сградихидравличните конструкции се отличават с наличието на влияние върху тях от воден поток, лед, седимент и други фактори. Тези ефекти могат да бъдат механични (статични и хидродинамични натоварвания, отстраняване на частици от почвата чрез филтрационен поток (суфозия) и др.), физични и химични (абразия на повърхности, корозия на метали, бетон), биологични (гниене на дървени конструкции, износване на дървесина от живи организми и др.).

Освен това, за разлика от гражданските и промишлени сгради, условията за изграждане на хидротехнически съоръжения се усложняват от необходимостта от преминаване през речното корито и недовършени конструкции по време на тяхното строителство (обикновено няколко години), така наречените строителни разходи на реката, както и като лед, сплавен дървен материал, кораби и др.

Характеристика на поддръжката и функционирането на хидротехническите съоръжения в Руската федерация е тяхното разпокъсване според ведомствена и отраслова принадлежност и форми на собственост. И така, според общата балансова стойност селско стопанство 29% от всички хидравлични структури принадлежат, промишлеността - 27%, жилищните и комуналните услуги - 20%, водната енергия - около 15%, водният транспорт - около 6%, рибарството - 2%, в баланса на структурите на Федералната агенция за водни ресурси - под 2%. В допълнение, от 29,4 хиляди напорни хидравлични съоръжения, 1931 обекта (7%) са федерална собственост, 7675 обекта (26%) - регионална собственост, 16087 обекта (54%) - общинска собственост, около 4 хиляди обекта (13 %) са без собственик.

Ю.В. Богатирьова, А.А. Беляков

В. В. Абрамов, кандидат в катедрата по предприемаческо право, Уралска държавна юридическа академия

Легалната дефиниция на понятието "хидротехнически съоръжения" е формулирана в чл. 3 от Федералния закон от 21 юли 1997 г. № 117-FZ „За безопасността на хидравличните конструкции“ 1 . Хидротехнически съоръжения- това са язовири, сгради на водноелектрически централи, преливници, изпускатели и водоизливи, тунели, канали, помпени станции, корабни шлюзове, корабни асансьори; конструкции, предназначени да предпазват от наводнения и разрушаване на бреговете на резервоари, бреговете и дъната на речните легла; конструкции (язовири), ограждащи съоръжения за съхранение на течни отпадъци от промишлени и селскостопански организации; промивни устройства на канали, както и други структури, предназначени за използване водни ресурсии профилактика вредни ефективода и течни отпадъци. От горното определение могат да се направят някои изводи. Първо, почти всички хидротехнически съоръжения са свързани със земята и в този смисъл отговарят на характеристиките на недвижими имоти. На второ място, те са свързани с вода и водни биологични ресурси, както и с течни отпадъци. В същото време повечето от тях използват водни ресурси, а другата част използват течни отпадъци от промишлени и селскостопански организации. на трето място, някои от хидротехническите съоръжения са предназначени за използване на водните ресурси като обекти на природата (сгради на водноелектрически централи, каптажи, дренажни и изпускателни съоръжения, канали и др.), други - за защита от наводнения и разрушаване на бреговете на резервоари, брегове и дъно на речни канали, други - защитават съоръженията за съхранение на течни отпадъци на промишлени и селскостопански организации, четвъртите са устройства против измиване на канали. Накрая, има съоръжения, предназначени за използване на водните ресурси и предотвратяване на вредното въздействие на водата и течните отпадъци. Всеки от видовете хидротехнически съоръжения има някои особености в правния си режим.

Както се вижда, в Закон № 117-FZ понятието "хидравлични съоръжения" е свързано главно с понятието "структура". Дефиницията на понятието "строителство" е формулирана в Общоруския класификатор на дълготрайните активи OK 013–94, одобрен с Указ на Държавния стандарт на Руската федерация от 26 декември 1994 г. № 359 2 . Според класификатора подраздел„Конструкции“ се отнася до инженерни и строителни съоръжения, чиято цел е да създадат необходимите условия за осъществяване на производствения процес чрез изпълнение на определени технически функции, които не са свързани с промяна на предмета на труда, или за изпълнение на различни не -производствени функции. обект, действайки като структура, е всяка отделна структура с всички устройства, които съставляват едно цяло с нея. Например язовирът включва язовирно тяло, филтри и дренажи, шпунтови пилоти и циментови завеси, преливници и бентове с метални конструкции, закрепвания на откоси, пътища по тялото на язовира, мостове, площадки, огради и др. съоръжениявключват също: цялостни функционални устройства за пренос на енергия и информация, като електропроводи, отоплителни централи, тръбопроводи за различни цели, радиорелейни линии, кабелни комуникационни линии, специализирани структури на комуникационни системи, както и редица подобни обекти с всички свързани инженерни конструкции.

В същото време не е трудно да се види, че формулираната в Класификатора дефиниция на структура е от технически характер.

В правната литература се разграничават правни признаци на правния режим на сгради и съоръжения. И така, Кузмина И. Д. смята, че за да се създаде общ правен образ на сгради и конструкции, трябва да се предложи такова определение, което да бъде средство за установяване на границите на правния режим на тези недвижими имоти. Според посочения автор определението трябва да посочи някаква особена общност в рода на недвижимите имоти. Силната връзка между резултатите от строителните дейности и поземления парцел се проявява в тяхната капиталова стойност, стационарност и неопределеност (постоянство. Освен това правният режим на сградите и съоръженията се различава от правния режим на други обекти на градоустройството 3 . По-специално, обекти на строителна дейност (в нашия случай - ХС) в процес на изграждане, преди да бъдат въведени в експлоатация в своевременноне може да се припише на сгради и конструкции.

В същото време е правилно мнението, че обектите на незавършено строителство според присъщите им характеристики (силна връзка с парцела, неподвижност) трябва да бъдат признати за недвижими вещи. Ето какво пише В. С. Жабреев за това: „Независимо от степента на готовност, независимо дали това е само основа или реално завършена сграда, която не е предадена на приемната комисия, такъв обект, дори и да е в процес на битието строителни работи, е недвижим имот" 4 .

Разбира се, основните елементи на хидротехническата структура са парцел и водно тяло. В този случай хидротехническата структура действа като ползвател на земя и вода.

Правният режим на поземлените парцели, заети от хидравлични съоръжения, се регулира от глава XVI от Кодекса на земята на Руската федерация „Земи на промишлеността, енергетиката, транспорта, комуникациите, радиоразпръскването, телевизията, информатиката, земи за космически дейности, земи за отбрана, сигурност и земя за други специални цели“. Съгласно чл. 87 от Кодекса на земята на Руската федерация, тези земи се използват за осигуряване на дейността на организации и (или) експлоатацията на промишлени съоръжения, енергетика и др. Като част от тези земи, за да се гарантира безопасността на населението и създавам необходими условияза експлоатация на промишлени съоръжения, енергетика и др. могат да се включват охранителни, санитарно-охранителни и други зони със специални условия за земеползване. Парцелите, които са включени в такива зони, не се конфискуват от собствениците на парцели, ползвателите на земята, собствениците на земя и наемателите на парцели, но може да се въведе специален режим за тяхното използване в техните граници, ограничавайки или забранявайки тези видове дейности. които са несъвместими с целите за създаване на зони.

Промишлени и други земи със специално предназначение, заети от обекти, които са под юрисдикцията на Руската федерация, са федерална собственост. Други земи могат да бъдат собственост на субекти на Руската федерация, общини. От тук можете направи заключениече ако едно хидротехническо съоръжение е частна собственост, тогава и парцелът, зает от него, може да бъде частна собственост лица(граждани) и юридически лица.

Член 89 от Кодекса на земята на Руската федерация е посветен на енергийните земи. Те включват земи, които се използват или са предназначени за поддържане на дейността на организациите и (или) експлоатацията на енергийни съоръжения. Това е заотносно местоположението на водноелектрическите централи, техните съоръжения и съоръжения, въздушни линииелектропреносни, подстанции, разпределителни пунктове, други съоръжения и енергийни съоръжения. За да се осигури дейността на организациите и работата на енергийните съоръжения, могат да се установят зони за сигурност на електрическите мрежи. Правила за определяне на размера на парцелите за разполагане на въздушни електропроводи и комуникационни опори, обслужващи Електричество на мрежата, установени със законови актове на правителството на Руската федерация 5 .

Спорен е въпросът за съдбата на поземления имот и имота. Според И. Д. Кузмина правната регистрация на съдбата на тези два обекта трябва да се извърши в рамките на гражданското, а не на поземленото законодателство. 6 . Междувременно, съгласно ал. 5 т. 1 чл. 1 от Кодекса на земята на Руската федерация, един от принципите на поземленото законодателство е единството на съдбата на поземлените парцели и обектите, които са тясно свързани с тях. Този принцип се допълва от разпоредбите на чл. 273 от Гражданския кодекс на Руската федерация, по силата на който при прехвърляне на собствеността върху сграда и постройка, собственост на собственика на поземления парцел, на който се намира, правата върху поземления парцел, определени със споразумение на страни, се прехвърлят на купувача на сградата (постройката). По този начин според нас се постига междуотраслово (комплексно) регулиране на тези обществени отношения.

Хидравличните конструкции, като правило, са свързани с експлоатацията на водни тела. Член 1 от Кодекса за водите на Руската федерация определя водното тяло като концентрация на вода на повърхността на земята във формите на нейния релеф или в недрата, имаща граници, обем и характеристики воден режим. В зависимост от физико-географските, хидрорежимните и други особености водните обекти се делят на: повърхностни; вътрешни морски води; териториално море на Руската федерация; подземни водни тела. Хидравличните съоръжения са свързани главно с повърхностни водни тела. Повърхностни водни тела - постоянна или временна концентрация на вода върху земната повърхност във формите на нейния релеф, която има граници, обем и характеристики на водния режим. Те се състоят от повърхността на водата, дъно и бряг. Повърхностните водни тела се делят на: повърхностни водни течения и водоеми върху тях; повърхностни водни тела; ледници и снежни полета.

Повърхностните водни течения са повърхностни водни тела, чиито води са в състояние на непрекъснато движение. Те включват реки и резервоари върху тях, потоци, канали за междубасейново преразпределение и интегрирано използване на водните ресурси.

Повърхностните водни тела са повърхностни водни тела, чиито води са в състояние на бавен водообмен. Те включват езера, резервоари, блата и езера. Изолирани водни обекти (затворени водоеми) са малки и застояли изкуствени водни обекти, които нямат хидравлична връзка с други повърхностни водни обекти. Те принадлежат към недвижими имоти и са интегрална частпоземлен имот. Следователно разпоредбите на законодателството за водите се прилагат за изолирани водни тела, доколкото това не противоречи на гражданското право.

В Русия е установена федерална собственост върху водните тела. Общинска и частна собственост е разрешена само за изолирани водни тела. Отделни водни обекти могат да бъдат собственост на общини, граждани и юридически лица в съответствие с гражданското законодателство. По-специално чл. 13 от Гражданския кодекс на Руската федерация класифицира изолирани водни тела като недвижими вещи.

Федералните водни тела се предоставят на граждани или юридически лица за дългосрочно и краткосрочно ползване в зависимост от целта на използване, ресурсния потенциал и екологичното състояние на водните тела. Правото на краткосрочно ползване на воден обект се учредява за срок до три години, правото на дългосрочно ползване - от три до двадесет и пет години.

Сред целите за използване на водни тела Кодексът за водите на Руската федерация (член 85) идентифицира следното: а)за индустрията и енергетиката; б)за ВЕЦ. Член 137 от Кодекса е посветен на използването на водните обекти за промишлеността и енергетиката, чл. 139 - за ВЕЦ.

Така, хидротехническите съоръжения са обекти на недвижими имоти. От своя страна признаците на недвижим имот са закрепени в чл. 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация и са разработени в науката за гражданското право. И така, И. Д. Кузмина подчертава следните характеристики на обектите на недвижими имоти: 1) изкуствен произход; 2) силна връзка с друг самостоятелен недвижим обект - поземлен имот; 3) сложна вътрешна структура; 4) необходимостта от постоянна поддръжка и ремонт за предназначението му; 5) постоянна "консумация" и "преработка" на суровини и енергийни ресурси, вода по време на работа и едновременно "изхвърляне" на отпадъци, отпадъчни води 7 . В същото време се отбелязва, че силната връзка със земята е общ системен признак на неподвижните неща. 8 .

Хидравличните съоръжения действат като обекти на недвижими имоти като предприятия, ако напълно отговарят на характеристиките на предприятието, залегнали в законодателството. Съгласно чл. 132 от Гражданския кодекс на Руската федерация предприятиеимотен комплекс, използван за предприемаческа дейност, се признава за обект на права. Предприятието като цяло като имуществен комплекс се признава за недвижимо имущество.

Следователно един от признаците на предприятието е търговската ориентация на употреба. Оттук следва изводът: ако хидротехническо съоръжение като обект на граждански права не се използва за извършване на предприемаческа дейност, то такъв имуществен комплекс от гледна точка на чл. 132 от Гражданския кодекс на Руската федерация не може да бъде признато за предприятие.

Разбира се, може да се критикува разпоредбата на кодекса, като се посочи, че знакът за търговска ориентация за характеризиране на предприятие като обект на граждански права не трябва да се счита за задължителен. Но, както се казва, законът (дори и несъвършен) трябва да бъде изпълнен.

Предприятието не е нещо или сложно нещо; е колекция от активи 9 . Предприятието е особен обект на граждански права, поради което би било препоръчително да се допълни чл. 128 от Гражданския кодекс на Руската федерация от нормата за предприятието 10 .

След като призна предприятието за недвижимо имущество, Гражданският кодекс на Руската федерация не го подчинява автоматично на всички общи правила за недвижими имоти, но установява по-формализиран и строг режим за сделки с предприятия 11 . В същото време законодателят като правило не признава двойствения характер на предприятието: като обект на правото (комплекс на собственост) и като субект на предприемаческа дейност. 12 . Терминът "предприятие" като стопански субект се използва само по отношение на единни предприятия. Това заключение в пълна степен важи и за хидротехническите съоръжения.

За характеристиките на хидротехническите съоръжения, техния тип, година на започване на строителството, година на въвеждане в експлоатация, балансова стойност, процент на износване, строителен обем, максимална височина, дължина, максимална ширинав основата, наличието на свлачищни зони, тектонски и деформационни нарушения в основите и сушата, както и минималната кота на билото на водоупорните съоръжения и други показатели. Именно тези показатели позволяват индивидуализиране на хидротехническо съоръжение като обект на гражданското право.

Считаме за целесъобразно в Закона за хидротехническите съоръжения да се предвидят разпоредби (правила) за паспорта на ХС, в които съответните индивидуализиращи показатели на ХС подлежат на задължително посочване.

Видовете производствени дейности на хидротехническите съоръжения също имат правно значение. В зависимост от вида на конструкциите те могат да бъдат: а)регулиране на режимите на работа на водните тела (регулиране на водния поток); б)производство на електроенергия; в)генериране на топлина; G)водоснабдяване; д)други дейности. Съответно видът производствена дейност на ХС оказва влияние върху формирането на правния режим на определена хидротехническа структура.

В допълнение към парцелите и водните тела, хидротехническите съоръжения включват сгради, конструкции, инвентар и др.

По този начин има няколко направления в правния режим на хидротехническите съоръжения. Първохидротехническите съоръжения са обекти на недвижими имоти и се подчиняват на частноправен режим на собственост. Това се отнася до въпросите за възникването и прехвърлянето на собствеността, както и нейното прекратяване, задълженията на собствениците и организациите, експлоатиращи хидротехнически съоръжения. Частноправният режим на хидротехническите съоръжения се прилага и за отдаването им под наем и обезщетението за щети, причинени в резултат на нарушения на законодателството за безопасност на хидротехническите съоръжения. На второ място, хидротехническите съоръжения са недвижими имоти със специален правен режим, който се изразява в това, че по-голямата част от ХС са предназначени за използване на водните ресурси. Освен това ХС имат своето предназначение. на трето място, като предприятие, хидротехническото съоръжение е предмет на чл. 132 от Гражданския кодекс на Руската федерация с всички произтичащи от това последици. По-специално, предприятието като цяло като комплекс от имоти се признава за недвижими имоти. Освен това предприятието като цяло или част от него може да бъде обект на продажба, залог, лизинг и други сделки, свързани с учредяване, промяна и прекратяване на вещни права. В случаите, когато хидротехническата структура не е предприятие (тъй като не преследва целта за получаване на печалба), тя може да бъде приписана на комплекс от имоти, който не е предназначен за предприемаческа дейност. Имотен комплекс- това е независим погледобекти на граждански права. Понятията "имотен комплекс" и "предприятие" са свързани като род и вид. Обхватът на приложение на понятието имуществен комплекс не трябва да се ограничава до собствеността на търговски организации. Тази концепция се отнася и за Не-правителствени Организациис единствената разлика, че имотният комплекс не се използва за общо правилоза бизнес дейности 13 .

Наред с понятието „имотен комплекс” съвременното законодателство и практика познава и понятието „технологичен комплекс”. Така със съвместна заповед на Министерството на правосъдието, Министерството на икономическото развитие, Министерството на собствеността, Държавния комитет по строителството от 30 октомври 2001 г. № 289/422/224/243 бяха одобрени Методически препоръки относно процедурата за провеждане държавна регистрацияправа върху недвижими имоти - енергопроизводствени и технологични комплекси на електроцентрали и електропреносни комплекси 14 . AT методически препоръкиотбелязва се, че при извършване на държавна регистрация на права върху такава структура и сделки с нея се препоръчва да се вземе предвид, че тя може да включва разнородни неща, които образуват едно цяло, което включва използването им за обща цел и се счита за един комплекс нещо.

Технологични комплексипредставляват производствени системи, които имат мрежова структура. В това отношение сме съгласни с мнението на О. А. Григориева, която предлага, за да се запази тяхната цялост, да се фиксира правният режим на тези имуществени комплекси в гражданското законодателство като сложно нещо и съответно да се измени член 134 от Гражданския кодекс на Руската федерация със следната формулировка: „Сложно нещо е комплекс от имущество, обединено от обща производствена и икономическа цел (тръбопроводи, електропроводи, железници, пристанища, транспортни терминали и други)" 15 . Технологичният комплекс обаче не трябва да се бърка според нас с имуществения комплекс на предприятието.

Хидравличните конструкции могат да бъдат разделени на отделни типове. Закон № 117-FZ, като се има предвид предназначението и естеството на структурата, наименува язовири, сгради на водноелектрически централи, преливници, водоизливи и изходни конструкции, тунели, канали, помпени станции, корабни шлюзове, корабни асансьори и др. , В специалната литература условията за използване на ХС са разделени на постоянни и временни 16 . Постоянните конструкции се използват по време на експлоатацията на съоръжението за неограничено време, временните - само през периода на неговото изграждане или ремонт (прегради, временни ограждащи стени и бентове, строителни тунели). От своя страна постоянните ХС се делят на първични и вторични. Основните включват конструкции, чийто ремонт или повреда води до пълно спиране на работата на съоръжението или значително намалява ефекта от неговата работа. Вторични са ХС и отделните им части, чието прекратяване не влече настъпването на значителни последици. Основните HW включват язовири, язовири, преливници, водовземни съоръжения, канали, тунели, тръбопроводи и др. Като примери за вторични HW могат да служат брегоукрепителни конструкции, ремонтни затвори.

7. Условно може да се раздели на три етапа на съвременната поземлена реформа:

На първия етап Кодексът за земята на RSFSR от 1991 г., който съдържа някои от началото на прогресивното развитие на пазарните поземлени отношения, беше от съществено значение за развитието на съвременното поземлено законодателство. Но ставайки модерен моделПоземлените отношения трябва да бъдат свързани преди всичко с приемането на конституционни норми за разнообразието и еднаква правна защита на всички форми на собственост върху земята, гарантирането на частната собственост. В тази връзка президентът на Руската федерация подписа Указ № 2287 от 24 декември 1993 г. „За привеждане на поземленото законодателство в съответствие с Конституцията на Руската федерация“, съгласно който 48 члена бяха изключени от Кодекса на земята на RSFSR и фактически престана да отговаря на изискванията за кодифицирани нормативни правни актове.

В бъдеще правните основи за развитието на поземлените отношения бяха определени с укази на президента на Руската федерация от 27 октомври 1993 г. № 1767 „За регулирането на поземлените отношения и развитието на аграрната реформа в Русия“, дат. 16 декември 2003 г. № 2144 "За федералните природни ресурси", от 7 март 1996 г. № 337 "За прилагането на конституционните права на гражданите върху земята." Тези регулаторни правни актове консолидираха всички основни идеи, разработени от съвременния Поземлен кодекс на Руската федерация (това включва даване на поземлени парцели статут на недвижими имоти и определяне на правилото за съдебен редразрешаване на поземлени спорове и придаване на имуществен характер на съвременните поземлени отношения като цяло). Като цяло поземленото законодателство от средата на 90-те години съдържа много пропуски.

Поземленото законодателство от края на 90-те - 2000-те години бележи втория етап на поземлената реформа, реализирайки тенденцията за увеличаване на нормативното значение на правното регулиране на поземлените отношения, което се изразява в засилването на ролята на федерални законив изходната система. На практика няма действащи укази на президента на Руската федерация за регулиране на поземлените отношения в Русия, на 25 октомври 2001 г. беше приет Кодексът за земята на Руската федерация, впоследствие - цял набор от специални федерални закони, въведени с укази на правителството на Руската федерация и наредби на федералните изпълнителни органи.

Федералното законодателство относно използването и опазването на земята на този етап може да бъде разделено на няколко групи. То:

разпоредби, установяващи унифицирани земни и правни норми (Земя, градоустройство, Граждански кодекси на Руската федерация);

нормативни актове, които прилагат и развиват идеята за частна собственост върху земята (федерални закони „За обращението на земеделската земя“, „За селското стопанство“, „За личното помощно стопанство“, „За градинарството, градинарството и летни сдружения с нестопанска цел на граждани“);

нормативни актове, регулиращи организационни и управленски отношения (федерални закони „За държавния кадастър на недвижимите имоти“, „За управлението на земята“, „За прехвърлянето на земя и поземлени парцели от една категория в друга“);

нормативни актове, регулиращи икономическия и правен механизъм на поземлената реформа (Данъчен кодекс, подзаконови актове за кадастрална оценка на земята) и

нормативни актове, регулиращи отношенията по опазване на земята (федерални закони „За мелиорацията“, „За държавното регулиране на плодородието на земеделските земи“, „За специално защитените природни територии“, „За териториите на традиционното управление на природата на коренното население на Севера, Сибир и Далеч на изток”, Кодекс за горите, Кодекс за водите, Закон на Руската федерация „За недрата”).

На този етап от поземлената реформа се наблюдава тенденция към нарастване специални правила, което е напълно обяснимо със сложността на поземлените отношения и техния подчертано регионален характер.

Съвременното поземлено законодателство е уникално явление в законодателната дейност на Русия. Сложният му характер поражда множество противоречия. Законодателството относно използването и опазването на земята не е лишено от недостатъци и пропуски. Нормите на Кодекса на земята са предимно от препращащ характер, съществуват противоречия между нормите на земята и гражданското законодателство, особено по отношение на вещните права върху поземлени парцели. Законодателството в тази област е на път да разработи и приложи оптимален модел на правно регулиране, който да отчита както частните интереси, така и публичния характер на отношенията за използване и опазване на земята. Всичко това до голяма степен бележи началото на следващия - третият етап на поземлената реформа. 1 .

Обидно този етапможе да се свърже и с проекта на федерален закон № 47538-6 „За изменение на части първа, втора, трета и четвърта от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и на някои законодателни актове на Руската федерация“, приет в първо четене на 27 април 2012 г., който е насочен към уреждане на механизма на правото на собственост и ограничените вещни права върху поземлени имоти и други природни обекти. В същото време Държавната дума разглежда проект на федерален закон № 50654-6 „За изменение на Кодекса на земята на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация в част от премахването на категориите земя и признаването на Федерален закон „За прехвърлянето на земя или парцели от една категория в друга“. Тези законопроекти по същество характеризират многопосочни тенденции в по-нататъшното развитие на поземленото законодателство, изискващи радикална актуализация на повечето поземлени правни норми, докато законопроектът № 47538-6 по отношение на поземлените отношения се основава на категоризацията на земята.

В допълнение, едновременната концептуална промяна на гражданското, поземленото и градоустройственото законодателство при липса на практика за прилагане на въведените промени ще се отрази неблагоприятно на инвестиционния климат в страната. Понастоящем законодателството в областта на земното и градоустройственото устройство трябва да бъде унифицирано, хармонизирано и да премахне пропуските и конфликтите на закони.

Трябва да се признае, че действащото поземлено законодателство, предназначено да подобри ефективността на използването и опазването на земята, не изпълнява тези задачи. За преодоляване на създалата се ситуация е препоръчително да се разработи концепция за усъвършенстване на поземленото законодателство.

В допълнение към проблема с ефективната законодателна подкрепа, практическото прилагане на поземлените правни норми не е осигурено с информация - липсва пълнота на информацията за поземлените парцели и поземления фонд.

Понастоящем законодателните усилия трябва да бъдат насочени към разработването на пакет от проекти на федерални закони, които прилагат разпоредбите на проекта на федерален закон № 47538-6, приет на първо четене, приемането на който ще доведе до появата на голям брой на конфликти, за времето на отстраняването на които е практически невъзможно да се предоставят и използват поземлени имоти, парцели от горски фонд, водни обекти и земни подпочви. Освен това съществува проблем със съотнасянето на заглавията, предложени от изготвената глава 19.2 от Гражданския кодекс, с действащото поземлено законодателство. В тази връзка е необходимо да се обърне внимание на въвеждането на възможността за учредяване на публични сервитути за изграждане, реконструкция на комунални, инженерни, електрически и други проводи и мрежи, съоръжения на транспортната инфраструктура.

Проблемът с намаляването на обема на подзаконовите актове поради въвеждането на техните норми в текстовете на федералните закони остава много актуален с цел повишаване на ефективността. практическо приложениепоземлено право.

Въпросите за оптимизиране на условията за предоставяне на парцели за собственост или аренда остават актуални, включително подобряване на механизма за наддаване, създаване на ефективна система за управление земни ресурсизавършване на процеса на регистриране на права върху поземлени парцели, подобряване на ефективността на надзора (контрола) върху използването и опазването на земята, подобряване на регулаторната правна рамка за управление на земята, кадастъра на недвижимите имоти и мониторинг на земята, завършване на развитието на териториалното планиране документи, устройствена и друга градоустройствена документация в съответствие с изискванията на най-новото законодателство, значително подобрение информационна поддръжкаоргани и заинтересовани страни, включително чрез извършване на инвентаризация на земята, комасация

12.Тема 4. Правни форми на земеползване