Politisk prosess og offentlig politikk. Politisk prosess

Politikk er iboende en aktivitet, så det kan ikke annet enn å være en prosess. Den politiske prosessen er den totale aktiviteten til sosiale fellesskap, offentlige organisasjoner og grupper, individer som forfølger bestemte politiske mål. I snever forstand - sosiale aktørers aktiviteter i gjennomføringen av politiske beslutninger.

Den politiske prosessen utspiller seg i et gitt land innenfor rammen av det politiske samfunnssystemet, så vel som på regional og global skala. I samfunnet utføres det på statlig nivå, i de administrative-territoriale regionene, i byen og på landsbygda. I tillegg opererer den innenfor ulike nasjoner, klasser, sosiodemografiske grupper, politiske partier og sosiale bevegelser. Dermed avslører den politiske prosessen overfladiske eller dype endringer i det politiske systemet, karakteriserer dets overgang fra en av dens stater til en annen. Generelt avslører derfor den politiske prosessen i forhold til det politiske systemet bevegelse, dynamikk, evolusjon, endring i tid og rom.

Hovedstadiene i den politiske prosessen uttrykker dynamikken i utviklingen av det politiske systemet, og starter med dets konstitusjon og påfølgende reform. Hovedinnholdet er relatert til forberedelse, vedtak og gjennomføring på passende nivå, gjennomføring av politiske og ledelsesmessige beslutninger, deres nødvendige korrigering, sosial og annen kontroll i løpet av praktisk gjennomføring.

Prosessen med å utvikle politiske beslutninger gjør det mulig å skille ut strukturelle ledd i innholdet i den politiske prosessen som avslører dens interne struktur og natur:

1. Representere de politiske interessene til grupper og innbyggere overfor institusjoner som tar politiske beslutninger.
2. Utvikling og vedtak av politiske vedtak.
3. Gjennomføring av politiske vedtak.

Den politiske prosessen har

Sammenveving og sammenkobling av revolusjonære og reformistiske prinsipper
bevisste, ordnede og spontane, spontane handlinger av massene
stigende og synkende utviklingstrender

Individer og sosiale grupper innenfor et bestemt politisk system er ikke like involvert i den politiske prosessen. Noen er likegyldige til politikk, andre deltar i den fra tid til annen, andre brenner for politisk kamp. Selv blant dem som spiller en aktiv rolle i politiske begivenheter, er det bare noen få som leter etter makten. Følgende grupper kan skilles ut i henhold til graden av økning i aktiviteten til deltakelse i den politiske prosessen: 1) en upolitisk gruppe, 2) stemmegivning ved valg, 3) deltar i aktivitetene til politiske partier og andre politiske organisasjoner og deres kampanjer , 4) politiske karrieresøkere og politiske ledere.

For tiden er representative sosiale lag og bevegelser, inkludert partier, fagforeninger, hæren, studenter og ungdom, nasjonale organisasjoner, bekjennelser, støtte- og pressgrupper og kreative fagforeninger, mer aktivt involvert i politiske prosesser sammenlignet med tidligere.

Politiske prosesser innen enkeltland påvirkes i betydelig grad av en ekstern faktor, helheten av økonomiske, politiske, militærstrategiske og andre realiteter av internasjonal karakter. Derfor kan vi si at politiske prosesser er av to typer: utenrikspolitikk og innenrikspolitikk. Fra synspunktet til de systemiske egenskapene til organiseringen av politisk makt, skiller de seg inn i to store klasser:

demokratisk, hvor ulike former for direkte og representativt demokrati kombineres

udemokratisk, hvis indre mangfold bestemmes av tilstedeværelsen av teokratiske eller militære grupper, autoritære ledere eller monarker, partier av en eller annen type.

Fra synspunktet om publisiteten av øvelsen av eliten og velgerne av deres funksjoner, kan man skille ut

· en åpen politisk prosess der de politiske interessene til grupper og innbyggere systematisk avsløres i valgpreferanser, programmer til partier og bevegelser, etc.
· Skjult (skygge) politisk prosess, som er basert på offentlig uformede politiske institusjoner og maktsentre.

Politisk utvikling og politisk utviklingskriser

Den moderne historiske perioden er preget av den dypeste og mest omfattende krisen til totalitære og autoritære politiske regimer i ulike regioner i verden. For å verdsette disse tvetydige endringene som finner sted i politiske systemer, er det nødvendig med et teoretisk grunnlag for komparativ analyse, som er i stand til å generalisere det bredeste mangfoldet av systemer. Spesielt er det viktig å avgjøre når reformer blir irreversible og hvilke tiltak som kan iverksettes for å stoppe sammenbruddet i samfunnet. Jakten på en løsning på disse problemene forårsaker en økende interesse for ulike begreper om politisk utvikling, og søker å forklare kildene, arten og retningen til politiske endringer på veien fra autoritarisme til demokrati.

Et land blir mer politisk utviklet hvis dets politiske system endres i retning av et mer

artikulering av interessene til sosiale grupper (gjennom frivillige foreninger)
bedre sammenslåing av interesser (ved hjelp av politiske partier)
effektiv politisk sosialisering (gjennom utvidelse av massemedier)

Dermed er politisk utvikling en økning i det politiske systemets evne til stadig og vellykket å tilpasse seg nye mønstre av sosiale mål og skape nye institusjoner som gir kanaler for effektiv dialog mellom regjeringen og befolkningen.

En av egenskapene til politisk utvikling er rasjonalisering, d.v.s. funksjonell differensiering av politiske institusjoner. Evaluering av deres aktiviteter er basert på prestasjonskriterier.

Karakteriseringen av de systemomfattende egenskapene til politisk utvikling inkluderer også nasjonal integrasjon. For ethvert politisk fellesskap er problemet med nasjonal identitet og en klar definisjon av det nasjonale grunnlaget viktig.

Som følge av sosial mobilisering, d.v.s. raske kvantitative og kvalitative endringer i den sosiale statusen til store masser av befolkningen (urbanisering, utdanning og faglig vekst), folk er mer aktivt involvert i den politiske prosessen og stiller nye krav til myndighetene.

Hovedrollen i begrepene politisk utvikling spilles av teorien om politisk modernisering. Politisk modernisering betyr sosial mobilisering og politisk deltakelse. Vi snakker om en modell av den globale sivilisasjonsprosessen, hvis essens er overgangen fra et tradisjonelt samfunn til et moderne, dvs. rasjonell som et resultat av vitenskapelig og teknologisk fremgang.

Det er to typer modernisering:

1. Original, spontan modernisering. Det er typisk for land som har gått gjennom en overgang til rasjonelle sosiale strukturer som følge av gradvis utvikling av interne prosesser (England, USA).
2. Sekundær, reflektert modernisering. Det er typisk for land som har sakket etter i utviklingen og prøver å ta igjen avanserte land gjennom bred bruk av deres erfaring.

Modernisering krever svært sentraliserte politiske institusjoner. Institusjonalisering er prosessen der organisasjoner og handlingsmetoder får stabilitet, d.v.s. evnen til å gjennomføre endring uten selvdestruksjon. Nivået bestemmes av følgende egenskaper til organisasjoner som er inkludert i det politiske systemet:

1. Tilpasningsevne er evnen til å tilpasse seg stadige endringer i politiske krav.
2. Kompleksitet - mangfoldet av avdelinger i organisasjonen, deres hierarki og funksjonalitet.
3. Autonomi - uavhengigheten til politiske organisasjoner i forhold til sosiale grupper og andre organisasjoner.
4. Konsistens - kompatibiliteten til funksjonene og målene til politiske organisasjoner, først og fremst forbundet med enighet om reglene for politisk handling.

Den politiske utviklingen av Russland gjennom århundrene har blitt preget av tre vesentlige trekk:

Statens avgjørende rolle i å reformere hele det sosiale systemet
· splittelsen av russisk kultur siden Peter den stores tid i aristokratisk og folkekultur.
Konsekvent endring av reformer og motreformer

Utsiktene for politisk modernisering vil bli bestemt av det politiske regimets evne til å løse problemer som er både generelle og spesifikke for Russland.

Å gå inn på moderniseringens vei fører til vekst av teknokratiske krav til økonomien, teknologien og effektivitetsprinsippene. Kilden til krisen stammer fra gapet mellom sosial endring og politisk institusjonalisering. Samtidig kan det oppstå et gap mellom systemet med sosiale verdier og nye endringer. Samtidig er misnøye med avviket mellom de forventede fordelene og de reelle konsekvensene av politiske beslutninger mulig. Som et resultat er det fem kriser for politisk utvikling:

1) identitet, eller krisen i politisk kultur
2) legitimitet, eller sammenbruddet av konstitusjonelle strukturer
3) deltakelse, eller skapelsen av den regjerende eliten av kunstige hindringer for inkludering i det politiske livet av grupper som krever makt
4) penetrasjon, eller reduksjon i offentlig forvaltnings evne til å lede i ulike deler av det sosiale rom
5) fordeling, eller den regjerende elitens manglende evne til å sikre en akseptabel vekst av materiell velvære og dens fordeling for samfunnet.

I dette tilfellet er det en fremmedgjøring av en betydelig del av samfunnet fra det politiske regimet.

Politisk prosess- en eksistensmåte for et politisk organisert samfunn som utvikler seg, oppnår dynamisk stabilitet, blir utsatt for handlingen av objektive prosesser som faktisk skjer i dette samfunnet. Bevegelsens konstanthet er en spesifikk egenskap ved ethvert sosiopolitisk system, essensen av dets livsaktivitet.

Politisk prosess(fra lat. processus - promotering) - et helhetlig og dynamisk sett av sammenhengende og konsistente sosiale hendelser, handlinger, atferd som gjenspeiler dynamikken i kampen og rivaliseringen mellom ulike politiske krefter om maktens statuser og ressurser, dannelse, funksjon og utvikling av det politiske systemet i samfunnet som helhet.

Struktur den politiske prosessen er et system som inkluderer prosessens subjekt (reell makt eller dens bærer), objektet for prosessen som subjektets mål (personlighet, samfunn, stat og deres relasjoner), midler, metoder, ressurser, utøvere som er designet for å realisere målet med prosessen, koble emnet (kraft) og objektet (målet) for prosessen og reflektere naturen og effektiviteten til denne forbindelsen.

I den politiske prosessen som hans fag enkeltindivider er involvert: vanlige borgere, embetsmenn og politikere (enkeltfag), sosiale fellesskap (gruppefag), statlige og offentlige institusjoner (institusjonsfag).

Den politiske prosessen begynner med identifisering av et problem, søken etter løsningen på det, og ender med vedtakelsen av en politisk beslutning. Her spiller de øverste myndigheter en sentral rolle.

Det er flere arter(typer) av den politiske prosessen.

I henhold til strukturen i den mest generelle formen er politiske prosesser av to typer: utenrikspolitikk og innenrikspolitikk. I henhold til distribusjonsnivået er politiske prosesser global og intrasystem. Fra et bærekraftssynspunkt kan vi snakke om stabil(kreativ) og ustabil(destruktive) politiske prosesser. I ethvert samfunn kan både konstruktive og destruktive prosesser finne sted samtidig.

Den politiske prosessen kan representeres som seks, danner en hel syklus, innbyrdes relatert etapper. Det starter fra forekomsten av problemer trenger offentlig oppmerksomhet. Disse problemene kan være miljømessige, sosiale, økonomiske, politiske osv.

Neste etappe består i oppfatningen og forståelsen av problemet enkeltpersoner eller grupper som søker å gi problemet en offentlig stemme.

Formulering og analyse av problemstillingen(påfølgende stadium) materialiseres i vitenskapelig utvikling, analytiske notater, brosjyrer, på møter med "runde bord". Evnen til å formulere og analysere problemet som har oppstått er en viktig egenskap hos enhver politiker. Neste nivå - modellvalg(måter og metoder) for å ta en beslutning om dette problemet.

Etter at en ledelsesbeslutning er tatt, implementeringsstadiet.Allerede på scenen for implementering av løsninger kommer kontrollstadiet, foreløpig og endelig evaluering av resultatet.

Politiske avgjørelser- den viktigste, sentrale komponenten i den politiske prosessen. Det er tre stadier i beslutningsprosessen: forberedende (formulering og analyse av problemet); stadiet for å sette mål og mål for politisk handling (velge en modell); implementeringsstadiet. Utviklingen, vedtakelsen og implementeringen av politiske og ledelsesmessige beslutninger avhenger av kompetansen, personlig erfaring, intuisjonen til ledere, det politiske regimet, styreformen og territoriell og statlig struktur, nivået av sentralisering (desentralisering) av øverste makt, samhandlingen av parti- og statsstrukturer, implementering av maktfordelingsprinsippet, utviklingsformer for offentlig kontroll over virksomheten til statsapparatet mv.

I prosessen med å ta politiske beslutninger kan følgende stadier skilles ut: forberedende - representasjon av de politiske interessene til grupper ved institusjoner som tar politiske og ledelsesmessige beslutninger; dannelse av politisk vilje og politisk beslutningstaking; realisering av politisk vilje uttrykt i å ta politiske beslutninger.

Den politiske beslutningsprosessen er ledsaget av overholdelse politiske teknologier: et sett med vitenskapelig baserte konsekvent anvendte prosedyrer for teknikker, aktivitetsmetoder rettet mot den mest optimale implementeringen av de tiltenkte målene og målene.

På ulike myndighetsnivåer er kompromiss og stemmegivning de vanligste formene for tilnærming til å ta ledelsesbeslutninger. Den pluralistiske maktorganiseringen er preget av en konsensusteknologi for å ta og implementere ledelsesbeslutninger, ansvarsspredning og politisk aktivitet til den regjerende eliten.

For å implementere en politisk beslutning, må kildene og mengden av nødvendige ressurser, en plan for praktiske handlinger for gjennomføringen av beslutningen, tidsparametere (vilkår, stadier), ansvarlige personer og strukturer fastsettes. Prosessen med implementering av vedtaket er ledsaget av publisering av relevante direktiv, rettsakter.

Begrepet "prosess" ble lånt av statsvitenskap fra kybernetikk, der det forstås som enhver sekvens av hendelser som skjer etter hverandre og ofte suksessivt sammenhengende hendelser som fører til et bestemt resultat.

I statsvitenskap er det tre hovedsynspunkter på definisjonen av den politiske prosessen: for det første forstås den politiske prosessen som alt som skjer i politikken, for det andre identifiseringen av denne kategorien med kategorien "politikk", for det tredje, tolkning av begrepet "politisk prosess" som en endring i tilstandene til det politiske samfunnssystemet. Dermed er den politiske prosessen, i vid forstand, "den totale aktiviteten til sosiale fellesskap, offentlige foreninger og grupper, individer som forfølger visse politiske mål", og i snever forstand "aktiviteten til sosiale aktører i gjennomføringen av politiske beslutninger ".

Tilstedeværelsen av politiske prosesser i samfunnet indikerer at det politiske systemet eksisterer, fungerer og utvikler seg. Den politiske prosessen viser hvordan individer, grupper, institusjoner med deres subjektive interesser og mål samhandler med hverandre og med staten, og realiserer spesifikke roller og funksjoner.

Statsvitenskap opererer med flere metodiske tilnærminger for å bestemme essensen og innholdet i den politiske prosessen:
den institusjonelle tilnærmingen kobler den politiske prosessen med transformasjonen av maktinstitusjonene - hovedtemaene i den politiske prosessen;
artikulasjonstilnærmingen vurderer innholdet i den politiske prosessen gjennom artikulering av sosiale behov i den politiske sfæren i prosessen med reformer, politisk beslutningstaking, etc.;
den sosiologiske tilnærmingen vurderer den politiske prosessen gjennom analyse av virkningen av sosiale og sosiokulturelle faktorer;
den interaksjonistiske tilnærmingen betrakter den politiske prosessen som samspillet mellom politiske aktører i et bestemt politisk rom på et bestemt tidspunkt for å oppnå visse politiske mål;
den behavioristiske tilnærmingen vurderer den politiske prosessen i form av den resulterende vektoren for atferd, politiske viljer og interesser til politikkens emner;
den strukturelle-funksjonelle tilnærmingen betrakter den politiske prosessen som en viss rekkefølge av handlinger av sosiale subjekter gjennom hvilken dannelse, transformasjon og funksjon av det politiske systemet finner sted.

Strukturelt omfatter den politiske prosessen følgende elementer: emner og deltakere i prosessen; prosessobjekt; betyr, metoder, ressurser som forbinder subjektet og målobjektet.

Subjekter er aktive aktører i den politiske prosessen, som handler bevisst og målrettet. Deltakere i prosessen er passive personer (grupper) involvert i den ved et uhell og til og med mot deres vilje, noen ganger ikke helt klar over betydningen og betydningen av det som skjer. Hovedtemaene i den politiske prosessen er politiske systemer, politiske institusjoner (stat, sivilsamfunn, politiske partier, etc.), organiserte og uorganiserte grupper av mennesker, individer.

Objektet for den politiske prosessen er ethvert politisk problem (mål). I hver politisk prosess kan ikke ett, men flere politiske problemer løses.

Ressurser kan være kunnskap, vitenskap, tekniske og økonomiske midler, massenes stemning, ideologi, opinion og andre faktorer.

Den politiske prosessens virkemåte og effektivitet påvirkes konstant av følgende faktorer: graden av maktfordeling (lovgivende, utøvende, rettslig) og deres balanse; nivået av sentralisering (desentralisering) av makt; kvaliteten på samspillet mellom parti- og statsstrukturer som direkte eller indirekte påvirker prosessen med politisk beslutningstaking; måter å finne og implementere politiske løsninger på; korrelasjon av rettigheter og privilegier til sentrale og lokale myndigheter; innbyrdes forhold innenfor det regjerende sjiktet (forholdet mellom den regjerende og opposisjonelle eliten, forbindelser mellom den politiske ledelsen og det tekniske regjeringsapparatet, forholdet mellom sektorsegmenter av den regjerende eliten, nivået av korrupsjon i eliten).

Politiske prosesser, avhengig av visse subjektive og objektive faktorer, kan ha forskjellige strømningsmåter:
fungerende - en enkel gjengivelse av tilbakevendende politiske relasjoner (dette er som regel en stabil periode med utvikling av samfunnet og det politiske systemet uten akutte politiske konflikter og kriser; den legitime politiske eliten har selvsikkert politisk makt i sine hender; grunnloven av staten er godkjent og støttet av flertallet av befolkningen);
utvikling - en adekvat respons fra maktstrukturene og -mekanismene til nye sosiale krav og tilsvarende endringer i det politiske systemet (dette stadiet er preget av delvise endringer i statlige organer, noe som gjør det mulig å øke innflytelsesnivået til den regjerende eliten, dens autoritet og rolle i å løse problemer i det offentlige liv; på dette stadiet aktivitetene til opposisjonseliten, som skaper et "skyggekabinett" og kjemper for innflytelse på massene, på velgerne);
tilbakegang - sammenbruddet av integriteten til det politiske systemet (på et visst nivå av det politiske systemet stagnerer, stagnerer det; opposisjonseliten får politisk tyngde og innflytelse så mye at den er i stand til å danne andre, nye former for politisk organisering liv; denne dynamikken i den politiske prosessen, som er forskjellig i retning, har en negativ karakter i forhold til den eksisterende maktinstitusjonen, som et resultat av at den regjerende eliten og de politiske institusjonene knyttet til den mister sin legitimitet).

Den politiske prosessen har sine egne utviklingsstadier. G. Almond og G. Powell identifiserte fem hovedstadier i utplasseringen av politisk dynamikk og deres respektive bærere:
det første trinnet er artikulering av individuelle og gruppeinteresser (deres bærere er gruppeforeninger);
det andre trinnet er aggregering av interesser ved å velge ut og kombinere de heterogene interessene til ulike individer og grupper i en enkelt partipolitisk posisjon;
den tredje fasen er utviklingen av et politisk kurs basert på integrering av kollektive beslutninger fra statlige institusjoner;
den fjerde fasen er gjennomføringen av beslutningene som er tatt gjennom funksjonen til institusjonene med utøvende makt, som organiserer passende aktiviteter for dette og søker de nødvendige ressursene;
den femte fasen er kontroll og voldgift gjennom aktivitetene til institusjonene for rettslig og konstitusjonell tilsyn, som utfører funksjonene til å eliminere uenigheter mellom andre organisasjoner og grupper på grunnlag av generelt anerkjente normer.

I statsvitenskapen skilles det mellom to måter å fungere på den politiske prosessen: konservativ-rutine og radikal-reformistisk.

Den konservativ-rutinemetoden tar sikte på å bevare de etablerte politiske institusjonene (staten, partier, offentlige sammenslutninger, forvaltningsapparatet, rettsvesenet, lovgiveren) og styreformene (det politiske regimet). Det kjennetegnes ved en overflod av forskrifter som effektiviserer oppførselen til mennesker i ulike sfærer av livet, delegering av en betydelig mengde makt til toppen, fraværet av pluralisme i det politiske systemet og opposisjon.

Den radikale reformistiske politiske prosessen bringer tilfredsstillelse til nye sosiale og politiske behov. Den har fleksible organisasjonsformer. Det fører til en kvalitativ fornyelse av de gamle oppgavene, en endring i midler og metoder for politisk aktivitet. Holdningen til nyhet i dette tilfellet er alltid positiv og motstand mot innovasjon er rimelig.

Dermed er den politiske prosessen den totale aktiviteten til sosiale fellesskap, offentlige organisasjoner og grupper, individer som forfølger visse politiske mål. Det er alltid forskjeller mellom politiske prosesser både i samfunnet og internasjonale politiske prosesser.

Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V.

«Du kan ikke bygge en lykkelig verden på blod; i enighet - det er mulig.

Postulat

§ 1. Essensen i den politiske prosessen

Begrepet «prosess» (fra latin processus – promotering) karakteriserer vanligvis en viss bevegelse, enhver bevegelse, en bevegelsesrekkefølge som har sin egen retning; påfølgende endring av stater, stadier, evolusjon; et sett med sekvensielle handlinger for å oppnå et resultat.

Den politiske prosessen er en konsistent, internt forbundet kjede av politiske hendelser og fenomener, samt et sett med konsekvente handlinger fra ulike politiske aktører med sikte på å oppnå, beholde, styrke og bruke politisk makt i samfunnet. Den politiske prosessen er den kumulative og konsekvente aktiviteten til sosiale fellesskap, sosiopolitiske organisasjoner og grupper, individer som forfølger visse politiske mål; i snever forstand - en målrettet og relatert aktivitet av sosiale og institusjonelle emner av politikk over en viss tidsperiode for å implementere politiske beslutninger.

Den politiske prosessen som helhet: utviklingen av politiske fenomener, helheten av handlingene til forskjellige politiske krefter (politikkens emner), trender som søker å oppnå visse politiske mål; formen for funksjon av et visst politisk system i samfunnet, utvikler seg i rom og tid; en av de sosiale prosessene, i motsetning til den juridiske, økonomiske, etc.; betegnelse på en spesifikk prosess med det endelige resultatet av en viss skala (revolusjon, reform av samfunnet, dannelse av et politisk parti, bevegelse, streikefremgang, valgkamp, etc.).

Den politiske prosessen fungerer som en funksjonell egenskap ved det politiske livet som helhet, og bestemmer hvordan maktsubjektene utfører deres spesifikke roller og funksjoner. Den uttrykker et veldefinert sett av handlinger utført av undersåtter, innehavere og maktinstitusjoner for å utøve sine rettigheter og privilegier i den politiske sfæren. Ulike politiske emner og faktorer samhandler i den politiske prosessen, noe som resulterer i endringer og transformasjoner i den politiske sfæren av samfunnet.

Ved å avsløre innholdet i politikk gjennom reelle former for fremføring av subjekter av deres roller og funksjoner, demonstrerer den politiske prosessen hvordan implementeringen av disse rollene reproduserer eller ødelegger ulike elementer i det politiske systemet, viser dets overfladiske eller dype endringer, overgangen fra én stat til en annen. Den politiske prosessen avslører arten av bevegelsen og sosiodynamikken til det politiske systemet, endringen i dets tilstander i tid og rom. Det er et sett med handlinger av institusjonaliserte og ikke-institusjonaliserte politiske subjekter for å utføre sine hovedfunksjoner i maktsfæren, noe som fører til en endring, utvikling eller oppløsning av et gitt politisk samfunnssystem.

Ved å analysere innholdet i den politiske prosessen langs "vertikalen", kan vi si at den inkluderer to hovedformer for politisk uttrykk for borgernes vilje. For det første er dette ulike måter å presentere sine interesser i ulike typer politisk aktivitet av vanlige deltakere i den politiske prosessen: deltakelse i valg, folkeavstemninger, streiker, sosiopolitiske bevegelser, etc. For det andre vedtakelse og implementering av ledelsesmessige beslutninger utført av politiske ledere og eliter.

Politiske prosesser utspiller seg både på global skala og innenfor rammen av det politiske systemet i et samfunn, en egen region, et lokalt territorium. De kan typologiseres i henhold til skala, karakter av transformasjoner, sammensetning av deltakere, varighet osv. Politiske prosesser fungerer som globale og nasjonale, nasjonale og regionale (lokale), både interklasse, intergruppe, og innenfor klasser, sosiale og andre grupper , utenfor eller innenfor politiske partier og bevegelser. I henhold til arten, betydningen og formene for utvikling (flyt), er politiske prosesser grunnleggende (om problemene med utviklingen av hele samfunnet) og perifere (om spørsmål om regionen, grupper av mennesker), revolusjonære og evolusjonære, åpne og lukket, stabil og ustabil, langsiktig eller kortsiktig (valgperiode ).

Hovedproblemet med den politiske prosessen er problemet med å fatte og implementere slike politiske beslutninger, som på den ene siden må integrere innbyggernes ulike interesser, og på den annen side ta hensyn til interessene til utvikling og fremgang av hele samfunnet.

Faktum er at utviklingen av generelle kollektive mål dannes så å si i skjæringspunktet mellom handlinger, på den ene siden, av offisielle organer og maktinstitusjoner, og på den andre, av offentligheten, interessegrupper, etc. De høyeste statsmaktsinstitusjonene spiller en ledende rolle i handlingene som vurderes. De er hovedmekanismen for å ta og implementere beslutninger. Graden av sentralisering av makt og maktfordeling mellom gruppene som er involvert i utviklingen av politiske utviklingsmål avhenger av deres virksomhet. På grunn av deres stabilitet og mobilitet i den politiske prosessen, er statlige institusjoner i stand til å støtte selv de normer og mål som ikke oppfyller behovene til samfunnsutviklingen, er uenige med befolkningens politiske tradisjoner og motsier innbyggernes mentalitet og interesser. . Naturen til institusjonenes aktiviteter bestemmer i hovedsak egenskapene til forholdet mellom politiske subjekter, så vel som rytmene, stadiene og tempoet i politiske endringer i samfunnet.

Institusjonenes aktiviteter bestemmer vanligvis syklusene i den politiske prosessen som er karakteristiske for spesifikke samfunn. Prosessen med å utvikle og implementere nasjonale, kollektive beslutninger utføres oftest av ledende politiske institusjoner. For eksempel, i demokratiske land, dannes den politiske prosessen "ovenfra". Toppen av befolkningens politiske aktivitet faller på tidspunktet for valg til de høyeste lovgivende og utøvende organer av statsmakten. Samtidig, når lovgivere drar på sommerferie («stortingsferier»), roer det politiske livet seg som vanlig.

Fra synspunktet til de systemiske egenskapene til organiseringen av politisk makt, skilles to hovedvarianter av politiske prosesser: demokratisk, som kombinerer ulike former for direkte og representativt demokrati, og udemokratisk, hvis interne innhold bestemmes av tilstedeværelsen. av totalitære eller autoritære regimer; aktivitetene til de relevante politiske partiene og offentlige organisasjoner og ledere, eksistensen av en autoritær politisk kultur og innbyggernes mentalitet.

I kraft av makttransformasjonens natur er politiske prosesser karakterisert i revolusjonære og evolusjonære.

Den evolusjonære typen politisk prosess er preget av gradvis løsning av akkumulerte motsetninger og rasjonalisering av konflikter; utvanning av funksjonene og rollene til ulike politiske aktører; stabiliteten til de dannede beslutningsmekanismene; felles aktiviteter for eliten og velgerne, gjensidig kontrollerende hverandre og ha handlefrihet innenfor rammen av statusene de har oppnådd; maktens legitimitet, tilstedeværelsen av felles sosiokulturelle verdier og retningslinjer for ledere og administrerte; konsensus og obligatorisk tilstedeværelse av konstruktiv opposisjon; en kombinasjon av ledelse med selvstyre og selvorganisering av det politiske livet.

Den revolusjonære typen av den politiske prosessen utvikler seg i en atmosfære av en revolusjonær situasjon eller nær den (ifølge V.I. Lenin: "toppene" kan ikke, "bunnene" ønsker ikke å leve på den gamle måten, høy politisk aktivitet til masser). Den er preget av en relativt rask kvalitativ maktendring, en fullstendig revisjon av statens grunnlov; bruken av både fredelige og voldelige midler for å styrte det forrige regimet; valgpreferanser viker for spontane vilkårlige former for politiske massebevegelser; på alle myndighetsnivåer - mangel på tid til å ta ledelsesbeslutninger; en nedgang i rollen til rådgivende og ekspertorganer, en økning i ansvaret til politiske ledere; økende konflikt mellom tradisjonelle og nye eliter.

Det er tilrådelig å skille ut hovedstadiene i dannelsen og utviklingen av den politiske prosessen:

Begynnelsen kan betraktes som utviklingsstadiet og presentasjonen av de politiske interessene til grupper og innbyggere til institusjoner som tar politiske beslutninger.

Den tredje fasen av den politiske prosessen er gjennomføringen av politiske beslutninger, legemliggjørelsen av viljesterke ambisjoner fra maktinstitusjonene, ulike emner av politikk.

Fra synspunktet om stabiliteten til hovedformene for forholdet mellom sosiale og politiske strukturer, kan vissheten om funksjonene og forholdene til maktsubjektene, stabile og ustabile politiske prosesser skilles.

En stabil politisk prosess er preget av stabile former for politisk mobilisering og atferd hos innbyggere, samt funksjonelt utviklede mekanismer for å ta politiske beslutninger. En slik prosess er basert på et legitimt regjeringsregime, tilsvarende den sosiale strukturen, høy effektivitet av de juridiske og kulturelle normene som er rådende i samfunnet.

En ustabil politisk prosess oppstår vanligvis i en maktkrise. Dette kan føre til en komplikasjon av internasjonale relasjoner, en nedgang i materiell produksjon og sosiale konflikter. Regimets manglende evne til å svare på de nye behovene til samfunnet eller dets hovedgrupper på en adekvat måte og forårsaker ustabilitet i den politiske prosessen.

Politisk prosess- en av de sentrale og spesifikke kategoriene innen statsvitenskap. R. Dawes identifiserer det med begrepet politikk generelt. C.Merriam ser detaljene ved politiske prosesser i gjennomføringen av subjektene deres interesser og mål.

Den politiske prosessen karakteriserer overgangen til det politiske systemet fra en stat til en annen. Den politiske prosessen er et sett med handlinger av politiske subjekter som forfølger sine mål om å sikre, forme og endre den politiske orden.

Essensen av den politiske prosessen består i produksjon og reproduksjon av ulike komponenter i det politiske systemet, det politiske mennesket, strukturer, institusjoner og midler for politisk makt og politisk deltakelse, politisk kultur og normer, sosial orden og sosial endring.

Strukturen i den politiske prosessen inkluderer hovedelementene:

1) emner for politikk;

2) objekter som skal opprettes eller oppnås som mål for den politiske prosessen;

3) midler, metoder, ressurser, utførere av prosessen,

4) politiske relasjoner.

Emner(aktører) er de som tar aktiv del i politisk virksomhet. I prosessen med deres samhandling danner politikkens subjekter et veldefinert system, det vil si et sett av individer og deres grupper som faktisk er inkludert i det politiske livet, sammenkoblet av maktforhold (representasjon og ledelse, underordning og koordinering, assistanse og streve).

Det er følgende typer politiske prosesser :

Dannelse av organene til det politiske systemet (institusjonalisering);

Reproduksjon av komponenter og funksjoner i det politiske systemet i prosessen med dets funksjon;

Vedtak og gjennomføring av politiske vedtak.

Sammenkoblingen av disse prosessene gir opphav til en kompleks kombinasjon av handlinger rettet mot å sikre stabilitet, stabilitet i det politiske livet og dets endringer, dynamikk og kreativitet.

Ekstreme posisjoner i forhold til politiske prosesser er konservatisme, uttrykt i det faktum at dets tilhengere ser hovedformålet med politiske prosesser i å opprettholde det politiske systemets konstanthet, uforanderlighet, oppfatter enhver transformasjon av det som noe farlig og uønsket; og revolusjonærisme, som representerer det politiske livet som en kontinuerlig og brå sammenbrudd av organisasjonsformene.

Revolusjon- dette er en radikal, fullstendig transformasjon av maktstrukturen i samfunnet, en radikal endring i dets politiske system, som åpner for muligheten for betydelige sosioøkonomiske transformasjoner.

En revolusjon tjener alltid som et uttrykk for sosiale motsetninger, en intens og variert politisk kamp, gjennomført med bruk av avgjørende tiltak, sterke midler for å nå de oppsatte målene. Det oppstår alltid på slutten av en langvarig, dyp sosioøkonomisk og politisk krise og det påfølgende kaoset som et resultat av den; det anses av tilhengere av denne typen sosiale transformasjoner som en nødvendig vei ut av katastrofen. Av stor betydning i revolusjonen er programspørsmål, sammenligning av ulike doktriner og strategier for å løse problemene som stilles, som det foregår en intens kamp om i og utenfor den revolusjonære leiren.

Reform preget av gradvisheten til de planlagte transformasjonene, og i programmet er det ikke lagt vekt på å sikre deres fullstendighet, radikalisme og helhet, men på å bringe dem til slutten, og dette er av sentral betydning. Konsekvensene og omfanget av de politiske og sosiale transformasjonene som skjer under reformen kan være de samme som i revolusjonen, som de ofte utvikler seg til, men dens vesentlige forskjell fra revolusjonen ligger i den gradvise endringen, tilstedeværelsen av mellomledd i transformasjonsprosess.

Hvis revolusjon og reform er rettet mot en helhetlig transformasjon av det politiske systemet, så en slik politisk prosess som opprør, har noen betydelige forskjeller i forhold til dem. Ethvert opprør er preget av et visst nivå av organisering og struktur som gir det, ledere spiller en stor rolle her, visse mål settes frem, men vanligvis svært deklarative og vage. Disse målene er begrunnet i et enkelt program, slagord.

Mange opprør er ikke av politisk natur, er ikke rettet mot å transformere politiske institusjoner og påvirker ikke engang maktsentrene, og suksessen til en slik sosial handling er som regel ment av deltakerne å erstatte funksjonene til de dominerende. gruppe i det gamle samfunnet.

Opptøyer- en masseaksjon som har en veldig høy grad av aktivitet av deltakerne, den er begrenset av varigheten av kurset. Et opprør er nesten alltid et svar på eventuelle ekstraordinære handlinger fra representanter for de dominerende politiske gruppene, statlige organer. Slagordene som ble fremsatt i opprøret er enten for globale, vage eller ekstremt begrunnede.

opprør når det gjelder intensiteten av emosjonell spenning, er den nær et opprør, men i motsetning til den har den et enda mer begrenset antall deltakere. Det er væpnet i naturen, det er lagt vekt på militær makt, og ryggraden til opprørerne er vanligvis hæren.

Hvis massene ikke slutter seg til opprørerne, blir han det kupp, det vil si at det kommer til uttrykk i væpnede aksjoner som verken baserer seg på bred støtte, heller ikke på vurdering av situasjonen, eller på et gjennomtenkt program.

Alle de politiske prosessene som er diskutert ovenfor oppstår under betingelsene for en spesifikk tilstand i det politiske systemet - dets krise, som tjener som øyeblikket for dens høyeste forverring.

Politisk kampanje- dette er et handlingssystem designet for å oppnå et spesifikt mål (endring i maktstrukturen i samfunnet, omfordeling av politiske makter, dannelse av myndigheter). Siden en politisk kampanje er et system med nettopp kollektive handlinger, avhenger suksessen i stor grad av i hvilken grad målene som settes opp i løpet av den støttes av så mange mennesker som mulig. Synlige manifestasjoner av støtte kan være antall medlemmer av en organisasjon eller politisk bevegelse, regelmessigheten til innbyggere som oppfyller sine plikter, antall velgere for et politisk parti, en kandidat i valg.

Politisk beslutning- dette er en prosess utført i en kollektiv eller individuell form for å bestemme målene for politisk handling, stadier, måter å oppnå dem på, forbindelse med maktutøvelse.

Beslutningen som tas er fast, spesifisert i handlingen om planlegging av den politiske prosessen, hvis formål er:

Ved å koordinere målene og stadiene i aktivitetene til politiske institusjoner og bevegelser som er involvert i denne politiske prosessen;

Ved å bringe til størst mulig antall deltakere i handlingen til programmet hans;

Ved å vurdere situasjonen der den politiske handlingen vil utspille seg.

Det er to hovedtyper av politiske prosesser: når innflytelsen på politisk makt utføres gjennom representative organer som fungerer innenfor rammen av selve det politiske systemet, og gjennom borgernes direkte innflytelse på det politiske systemets organer.

Vurder noen spesifikke trekk ved de viktigste manifestasjonene av direkte handling i politikken.

Rally- et møte med mennesker med et ubegrenset antall deltakere, dedikert til diskusjonen om et bestemt problem. Et rally er en handling som har ganske uttalte flyttrender, hvis regnskap lar deg kontrollere og styre kursen.

Demo - en masseprosesjon av tilhengere av en bestemt idé, krav, uttrykk for støtte eller protest mot en bestemt handling av politisk makt.

Streik- avslutning av arbeidet med henblikk på en politisk uttalelse, presentasjon og insistering på aksept av visse krav. Dette er en handling som, for å sikre sin effektivitet, krever et høyt organiseringsnivå, en klar definisjon av mål, midler for mulig kompensasjon for uønsket skade på ofrene for streikeaksjonen.

Politisk pluralisme er anerkjennelsen av mangfoldet av sosiale interesser og måter å uttrykke dem på i politikken. Dette er en indikator og et resultat av modenheten til prosessen med å etablere et demokratisk politisk system, som oppstår i løpet av å lære leksjonene av vanskelig historisk erfaring.

Politiske systemer kan deles inn i to hovedtyper: konsensus og konflikt. Den andre typen utgår fra det faktum at eventuelle motsetninger heves til nivået av sosiale motsetninger, andre interesser enn ens egne forkastes; går ut fra muligheten for å overvinne eller til og med eliminere en viss gruppe interesser.

Typen regulering av politiske relasjoner basert på konsensus kommer fra anerkjennelsen av tilstedeværelsen av forskjellige sosiale interesser som en naturlig tilstand, behovet for å harmonisere dem og ikke undertrykke dem. Den er basert på generelle prinsipper, verdier som deles av alle deltakere i politisk handling, antyder muligheten for å komme til enighet om visse spørsmål.

Politiske forhold

Politiske forhold- forholdet mellom sosiale grupper og individer angående erobring og bruk av politisk, statsmakt og politiske rettigheter og friheter.

Politiske relasjoner er definert som samspillet mellom sosiale grupper, individer, sosiale institusjoner angående strukturen og ledelsen av samfunnet. De oppstår når behovet for styring og imperialistisk regulering av sosiale prosesser og relasjoner begynner å bli implementert med statens aktive deltakelse.

To aspekter ved eksistensen av politiske relasjoner er faste: aktiv, når den er tildelt, er oppmerksomheten festet til en side som dynamikk, avhengighet av den sosiale innsatsen til subjektene i politiske relasjoner; og institusjonelle, som indikerer strukturen til politiske relasjoner, deres organisering på grunnlag av et visst prinsipp. Forholdet til en politisk organisasjon har noen vesentlige trekk:

1) tjene som det viktigste middelet for å bestemme og uttrykke interessene til sosiale grupper som opererer i samfunnet;

Det er mange partier som det etableres politiske relasjoner mellom. Samtidig fungerer noen deltakere i politiske relasjoner som bærere av politisk handling og kalles fag politikk, andre fungerer som dens objekter, dvs. slike fragmenter av politisk virkelighet, for å endre, transformere eller støtte hvilken politisk handling er rettet. Fagene kan være individer, sosiale grupper, institusjoner, bevegelser. Rollen til slike politiske subjekter som klasser (sosiale grupper som forener mennesker med samme type holdning til eiendom) og nasjoner (grupper av mennesker forent av ett språk, kultur, mental sammensetning, territorium, felles økonomisk liv) er stor. Det er i samspillet mellom dem at den sirkel av problemer og interesser dannes som krever statsmaktens obligatoriske inngripen for deres løsning.

Når man streber etter maksimal innsnevring av kretsen av subjekter for politiske relasjoner, oppstår en totalitær modell for å bygge politiske relasjoner; og når man anerkjenner naturligheten til mangfoldet av interesser og måter å uttrykke dem på i politikken - en pluralistisk modell.

Politiske konflikter

Ideen om konflikt i politikken har blitt etablert i vitenskapen siden 1800-tallet. A. Tocqueville, K. Marx, G. Simmel, A. Bentley betraktet konflikten som den ledende kilden til politikk. E. Durkheim, M. Weber, D. Dewey anså konflikten for å være sekundær i politikken, og det viktigste, etter deres mening, er de grunnleggende verdiene som integrerer samfunnet og det politiske systemet. Fra deres synspunkt tillater enheten av idealer og verdier å løse eksisterende konflikter og sikre stabiliteten til regjeringsregimet.

Faktisk er det politiske fellesskapet av mennesker alltid dannet gjennom interaksjon, (samarbeid og konkurranse).

Politisk konflikt -(fra lat. conflictus - sammenstøt) - en dyp uenighet mellom ulike politiske krefter, partier, myndigheter, hvis grunnlag er alternativhet, og noen ganger uforsonlighet av interesser, uforenlighet av mål.

Konflikt- et av de mulige alternativene for samspillet mellom politiske fag. Konflikter, signalisering til samfunnet og myndighetene om de eksisterende motsetningene, uoverensstemmelsen mellom innbyggernes posisjoner, stimulerer til handlinger som kan sette situasjonen under kontroll, overvinne spenningen som har oppstått i den politiske prosessen. Destabilisering av makt og oppløsning av samfunnet oppstår ikke fordi konflikter oppstår, men på grunn av manglende evne til å løse politiske motsetninger. Bare kontinuerlig identifisering og løsning av konflikter kan betraktes som en betingelse for en stabil og progressiv samfunnsutvikling.

politisk konflikt- et akutt sammenstøt av motsatte sider, på grunn av gjensidig manifestasjon av ulike interesser, synspunkter, mål i prosessen med å tilegne seg, omfordele og bruke politisk makt, mestre ledende posisjoner i maktstrukturer og institusjoner, få rett til innflytelse eller tilgang til beslutninger -making om fordeling av makt og eiendom i samfunnet.

Temaene for politisk konflikt kan være staten, klasser, sosiale grupper, politiske partier, individer.

Lignende informasjon.