Tariefregulering van de buitenlandse handel. Cursussen: Douane- en tariefregulering

Douane- en tariefregulering - een reeks douane- en tariefmaatregelen die worden gebruikt als nationale handels- en politieke instrumenten voor het reguleren van de buitenlandse handel.

Maatregelen op het gebied van douane en tariefregulering zijn een reeks organisatorische, economische, juridische maatregelen die worden uitgevoerd in overeenstemming met de door de wet vastgestelde procedure door overheidsinstanties en gericht zijn op het reguleren van buitenlandse economische activiteiten. Het systeem van tariefreguleringsmaatregelen omvat de toepassing van douanerechten en andere douanebetalingen, waarvan de betaling een essentiële voorwaarde is voor de invoer van goederen in het douanegebied en uitvoer uit dit gebied. Het basisprincipe van douanetariefregulering is het principe van eenzijdige vaststelling van douanerechten door de staat, dat verbiedt dat de onderdanen van douanetariefrelaties afspraken maken over het bedrag, de gronden, het tijdstip en andere aspecten van de betaling van rechten.

Het gebruik van douanetariefmaatregelen wordt uitgevoerd door douaneautoriteiten wanneer zij de inklaring van goederen uitvoeren en in het proces van douanecontrole op hun verplaatsing over de douanegrens.

Functies van douane- en tariefregulering:

.Protektsionistskaya-functie - de bescherming van nationale producenten tegen buitenlandse concurrentie;

.Fiscale functie - zorgen voor de ontvangst van middelen in de begroting.

Balanceren, dat verwijst naar uitvoerrechten die zijn ingesteld om ongewenste uitvoer van goederen te voorkomen, waarbij de binnenlandse prijzen om de een of andere reden lager zijn dan de wereldmarktprijzen.

De constructie van alle elementen van douanetariefmethoden is verenigd op basis van internationale verdragen. De belangrijkste daarvan zijn:

Overeenkomsten die van kracht zijn tussen leden van de Wereldhandelsorganisatie in overeenstemming met haar Handvest en een pakket overeenkomsten, met name de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT);

.Conventie over het geharmoniseerde systeem voor de beschrijving en codering van goederen;

.Douane conventie over internationale vervoer van goederen met behulp van het TIR-carnet;

Andere multilaterale en bilaterale internationale verdragen (bijvoorbeeld het gemeenschappelijk douanetarief (CTT) binnen de EU, afspraken over het verlenen van het beginsel van meestbegunstigde natie in de handel).

Het belangrijkste element van tariefreguleringsmaatregelen is het douanetarief. Het douanetarief is een van de belangrijkste instrumenten van het handelsbeleid van de staat. Onder het douanetarief verstaat u de lijst met tarieven van douanerechten, geordend in overeenstemming met de goederennomenclatuur, die wordt gebruikt om goederen in de buitenlandse handel van een land te classificeren. Een goederennomenclatuur is een classificatie van goederen die wordt gebruikt voor staatsregulering van export en import en statistische boekhouding van buitenlandse handelsactiviteiten.

Er zijn twee soorten douanetarieven: eenvoudig en complex.

Een eenvoudig (één kolom) douanetarief voorziet in één tarief van douanerechten voor elk product, dat wordt toegepast ongeacht het land van oorsprong van het product. Een dergelijk tarief biedt onvoldoende flexibiliteit in het douanebeleid en sluit daarom niet aan bij de moderne concurrentievoorwaarden op de wereldmarkt. Het voorziet niet in discriminerende of preferentiële rechten en is relatief ongebruikelijk.

Complexe (meerdere kolommen) gebruiken. tarief voor elk product twee of meer douanetarieven. taken. Ingewikkelde douane. het tarief is veel meer dan eenvoudig, aangepast aan de springsport. strijd op de wereldmarkt. het stelt de staatssecretaris in staat een gedifferentieerd douanebeleid te voeren.

De belangrijkste doelen van de toepassing van het douanetarief zijn:

.Rationalisatie van de goederenstructuur van de invoer van goederen in het land;

Het handhaven van een rationele verhouding tussen export en import van goederen, inkomsten en uitgaven in vreemde valuta op het grondgebied van de staat;

.Bescherming van nationale fabrikanten tegen ongewenste buitenlandse concurrentie;

.Creëren van conv. voor vooruitgang. veranderingen in de structuur van productie en consumptie. goederen;

.Aanvulling van de staatsinkomsten;

.Ervoor zorgen voorwaarden om de toegang tot nat. exporteurs naar de markten van andere landen.

Douanerechten zijn een verplichte betaling aan de federale begroting die door de douaneautoriteiten wordt geïnd wanneer goederen worden ingevoerd in het douanegebied van de Russische Federatie of worden uitgevoerd uit dit gebied, evenals in andere gevallen die zijn vastgesteld door de douanewetgeving van de Russische Federatie, voor de doeleinden van douane- en tariefregulering. buitenlandse handelsactiviteiten in het economisch belang van de Russische Federatie.

Classificaties van douanerechten.

Bij wijze van incasseren:

Ad valorem - geheven als een percentage van de douanewaarde van belastbare goederen (bijvoorbeeld 20% van de douanewaarde);

Specifiek - worden in rekening gebracht in het voorgeschreven bedrag per eenheid van belastbare goederen (bijvoorbeeld $ 10 per 1 jaar);

Gecombineerd - combineer beide genoemde soorten douanebelasting (bijvoorbeeld 20% van de douanewaarde, maar niet meer dan $ 10 per jaar).

Volgens het object van belasting:

.invoerrechten die worden geheven op ingevoerde goederen.

.export - rechten die worden geheven op uitgevoerde goederen.

Doorvoer - rechten die worden geheven op goederen die worden vervoerd in transit over het grondgebied van een bepaald land.

De natuur:

Seizoensgebonden - taken, die van toepassing zijn. voor operationele regulering. int. handel in seizoensproducten, voornamelijk landbouwproducten.

Anti-dumping - rechten die van toepassing zijn. in geval van invoer op het grondgebied van het land van goederen tegen een prijs die lager is dan hun normen. prijs in het land van uitvoer.

Compenserende - rechten die worden geheven op de invoer van goederen bij de productie waarvan direct of indirect gebruik is gemaakt van subsidies.

Oorsprong:

.autonoom - taken opgelegd op basis van eenzijdige beslissingen van de staatsautoriteiten van het land.

Conventioneel (contractueel) - taken vastgesteld op basis van een bilaterale of multilaterale overeenkomst, zoals de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT), of overeenkomsten met een douane-unie;

Preferentieel - rechten met lagere tarieven dan het gebruikelijke douanetarief, dat op basis van multilaterale overeenkomsten wordt opgelegd aan goederen van oorsprong uit ontwikkelingslanden.

Op type weddenschap:

Permanent - douane. tarief, waarvan de tarieven per keer worden vastgesteld door de overheid en niet kunnen worden gewijzigd afhankelijk van de omstandigheden;

Variabelen - het douanetarief, waarvan de tarieven kunnen worden gewijzigd in gevallen die zijn vastgesteld door overheidsinstanties (wanneer het niveau van de wereld- of binnenlandse prijzen verandert, het niveau van staatssubsidies).

Bij wijze van berekening:

.nominaal - tarieftarieven gespecificeerd in het douanetarief.

Effectief - het echte niveau van douane. rechten op finale goederen, berekend rekening houdend met het niveau van de rechten, belastingen. op imp. knooppunten en details van deze goederen.

De douanerechten worden betaald vóór of gelijktijdig met de aanvaarding van de douaneaangifte. Als de aangever te laat is met het indienen van de aangifte, worden de termijnen voor de betaling van de douanerechten berekend vanaf het verstrijken van de termijn voor het indienen van de douaneaangifte. Bij het verplaatsen van goederen over de Russische douanegrens die niet voor commerciële doeleinden zijn bestemd, worden de douanerechten betaald tegelijk met de aanvaarding van de douaneaangifte.

Aanvullend: Onder een tariefcontingent wordt een contingent verstaan, binnen de grenzen van de waarde en de hoeveelheid waarvan op ingevoerde goederen de gebruikelijke douanerechten worden geheven. Overschrijding van tariefcontingenten leidt tot een verhoging van de douanerechten. Sommige goederen zijn onderworpen aan kwantitatieve beperkingen (vlees, olie en olieproducten bij invoer in een speciale vrije zone in de regio Kaliningrad), andere zijn onderworpen aan kostenquota (sigaretten, sieraden)

Douanewaarde - de kosten van goederen (goederen en voertuigen), gedefinieerd. in overeenstemming met de wet van de Russische Federatie "Op het douanetarief" en gebruikt bij het opleggen van rechten op goederen, het bijhouden van douanestatistieken van buitenlandse handel en speciaal. Douane statistieken, evenals de toepassing van andere staatsmaatregelen. regulering van de handel en economische betrekkingen met betrekking tot de kosten van goederen, met inbegrip van de uitvoering van deviezencontrole van de buitenlandse handel. transacties en afwikkelingen van banken daarop in overeenstemming met de wetgevingshandelingen van de staat-va; is de basis voor de berekening van de douane. invoerrechten, accijnzen, douane. kosten en belasting over de toegevoegde waarde.

Tarief. escalatie - toename. douane niveau. belasting op goederen naarmate de mate van verwerking toeneemt. Het is typerend voor bijna alle ontwikkelde landen en is afwezig in bijna alle ontwikkelingslanden. landen behalve Taiwan en China.

Rusland

Douane- en tariefregulering van de buitenlandse economische activiteit van Rusland is een van de belangrijkste economische methoden beheer. Het douane- en tariefbeleid van Rusland wordt geregeld door de wet van de Russische Federatie "Over het douanetarief" en "Over wijzigingen van de wet van de Russische Federatie" over het douanetarief";

Door de goedkeuring van deze wet werd het hoofddoel vastgesteld - dit is om de procedure vast te stellen voor de vorming en toepassing van een douanetarief, evenals het bepalen van de douanewaarde, het land van oorsprong van goederen, kwesties van tariefvoordelen, enz. Kwesties van douanetariefbeleid worden geregeld door een aantal internationale verdragen, overeenkomsten, overeenkomsten, die op multilaterale basis veel principes, regels, voorwaarden, organisatorische basis van het douanetariefsysteem definiëren.

Douane- en tariefregulering van de buitenlandse handel in de Russische Federatie wordt voornamelijk geïmplementeerd door het gebruik van twee instrumenten:

Aanpassing van de tarieven van invoerrechten (het is mogelijk om zowel te gebruiken voor protectionisme als voor liberalisering);

Toepassing van beschermingsmaatregelen vnutr. markt (speciale beschermende, antidumping- en compenserende maatregelen) voornamelijk in de vorm van rechten (met het oog op protectionisme).

douane-unie. Op 27 november 2009 ondertekenden de presidenten van de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie in Minsk in het kader van de Interstate Council van de Euraziatische Economische Gemeenschap (het hoogste orgaan van de douane-unie) een pakket documenten over de oprichting van de douane-unie vanaf 1 januari 2010.

In het kader van de Douane-unie komt tot stand:

.Eengemaakt systeem voor de regulering van de buitenlandse handel;

.één douaneadministratie;

.Eengemaakte bestuursorganen van de douane-unie;

.Eengemaakte handelsregeling met derde landen.

De eenheid van regels voor de toepassing en controle door alle staten van de douane-unie van maatregelen op het gebied van douane en tariefregulering van de buitenlandse handel zal worden gewaarborgd door de ontwikkeling en implementatie van één enkel douanewetboek, de toepassing van gemeenschappelijke beginselen en regels van douaneadministratie en zorgen voor een effectieve interactie tussen douanediensten.

Het douanetarief is een van de belangrijkste instrumenten van het handelsbeleid van de staat. Onder het douanetarief verstaat u de lijst met tarieven van douanerechten, geordend in overeenstemming met de goederennomenclatuur, die wordt gebruikt om goederen in de buitenlandse handel van een land te classificeren. Een goederennomenclatuur is een classificatie van goederen die wordt gebruikt voor staatsregulering van export en import en statistische boekhouding van buitenlandse handelsactiviteiten.

Er zijn éénkoloms- en meerkolomstarieven, die respectievelijk niet voorzien in of voorzien in de mogelijkheid om verschillende rechten op de goederen toe te passen, afhankelijk van de regeling die van kracht is voor het exporterende land.

Een douanetarief kan dus uit drie hoofdelementen bestaan: douanerechten, een classificatiesysteem voor goederen, dat speciaal is opgezet met het oog op de regulering en boekhouding van buitenlandse handelsactiviteiten, en regels voor de toepassing van autonome, contractuele en preferentiële rechten, dat wil zeggen een systeem van tariefkolommen voor een meerkolomstarief.

Systemen enkele kolom tarieven zijn zeldzaam.
Bij tarieven met meerdere kolommen worden meestal de volgende tariefkolommen verstrekt:

Voor goederen die worden ingevoerd uit landen waarmee een overeenkomst is gesloten over de meestbegunstigingsbehandeling. Soms wordt deze tariefkolom de basiskolom genoemd;

Voor goederen geïmporteerd uit landen die geen MFN-overeenkomst hebben. Dit zijn meestal de hoogste taken;

Voor goederen die geïmporteerd worden uit landen die een voorkeursbehandeling genieten, zijn deze rechten meestal het laagst. Preferenties kunnen zowel op unilaterale basis binnen UNCTAD worden verleend als in het kader van de totstandkoming van preferentiële overeenkomsten tussen landen (bijvoorbeeld de instelling van vrijhandelszones).

Douanetarieven kunnen ook een complexere structuur hebben, waarbij tarieven binnen tariefcontingenten, compenserende en andere vergoedingen worden aangegeven.
Douanerechten bij invoer zijn het meest traditionele instrument van het handelsbeleid om de toegang van buitenlandse goederen tot de binnenlandse markt te beperken. Douanerechten bij uitvoer komen minder vaak voor en zijn gericht op het beperken van de uitvoer van bepaalde goederen uit het land en het oplossen van fiscale problemen.

Transitrechten worden momenteel uiterst zelden gebruikt en worden voornamelijk gebruikt als middel voor handelsoorlog.

Douanerechten voldoen drie hoofdfuncties::

- fiscale, die van toepassing is op zowel invoer- als uitvoerrechten, aangezien ze een van de posten zijn aan de inkomstenkant van de staatsbegroting;

- protectionistisch (beschermend), gerelateerd aan invoerrechten, aangezien de staat met hun hulp nationale producenten beschermt tegen ongewenste buitenlandse concurrentie;

- balanceren , die verwijst naar uitvoerrechten die zijn ingesteld om de ongewenste uitvoer te voorkomen van goederen waarvan de binnenlandse prijzen om de een of andere reden onder de wereldmarktprijs liggen.

Volgens de methode van inning zijn douanerechten onderverdeeld in:

- ad valorem- worden geheven als percentage van de douanewaarde van belastbare goederen (bijvoorbeeld 20% van de douanewaarde);

- specifiek- worden in rekening gebracht in het voorgeschreven bedrag per eenheid belastbare goederen (bijvoorbeeld 10 euro per 1 kg);

- gecombineerd- combineer beide soorten (ad valorem en specifiek) douanebelastingen (bijvoorbeeld 20% van de douanewaarde, maar niet minder dan 10 euro per 1 kg);

- gemengd- combineer beide soorten (ad valorem en specifiek) douanebelastingen door optellen (bijvoorbeeld 20% van de douanewaarde plus 2 euro per 1 kg).

Ad valorem taken de meest voorkomende. Ze zijn het meest geschikt voor toepassing op afgewerkte producten, engineering en hoogtechnologische producten. Het nadeel van ad-valoremrechten is de noodzaak om de prijs van goederen (douanewaarde) correct te bepalen, en dit is niet altijd mogelijk.
voordeel specifieke taken is de afwezigheid van de noodzaak om de prijs van goederen nauwkeurig te bepalen (douanewaarde). Ze zijn gunstiger voor de import van dure soorten en soorten goederen. Meestal worden door geïndustrialiseerde landen specifieke rechten toegepast met betrekking tot landbouwgoederen, evenals in de tarieven van ontwikkelingslanden die het douanetarief gebruiken om de staatsbegroting aan te vullen en niet over een voldoende gekwalificeerde douanedienst beschikken.

Gecombineerde taken kunnen optreden als ad-valoremrechten zolang de prijs van het goed hoog is. In het geval van een prijsverlaging of de invoer van goedkopere soorten goederen, beginnen ze als specifieke rechten te fungeren. In het algemeen kunnen gecombineerde rechten, net als specifieke rechten, de invoer van dure soorten goederen effectief beperken en het risico verminderen van negatieve gevolgen van een te lage douanewaarde die kan voortvloeien uit de toepassing van ad-valoremrechten, terwijl ze leiden tot verstoringen die kenmerkend zijn voor specifieke rechten in mindere mate.

De meest universele principes voor het opstellen van douanetarieven bij invoer in het belang van: klandizie Nationale productie is gebaseerd op het principe van tariefescalatie en het systeem van de constructie ervan is gebaseerd op het principe van effectieve tariefbescherming. Het gebruik van deze benaderingen maakt het mogelijk om de structuur van invoertarieven te stroomlijnen. De algemene voorwaarde in dit geval zal zijn dat het gehele tarief één focus krijgt op het scheppen van voorwaarden om de concurrentie van binnenlandse ondernemingen met buitenlandse leveranciers te vergemakkelijken.
Het principe van tariefescalatie is alleen gebaseerd op het in aanmerking nemen van de aard van de goederen. Escalatie van goederen - de verhoging van tarieftarieven voor goederen naarmate de mate van verwerking toeneemt.

Dit principe: gevolgd door de overgrote meerderheid van de staten. In de praktijk komt dit tot uiting in de vaststelling van de laagste tarieven op grondstoffen en de hoogste op afgewerkte producten en sterk bewerkte producten.
Zo worden prikkels gecreëerd om in de eerste plaats de nodige grondstoffen en mechanismen in het land te importeren. Tegelijkertijd worden barrières gecreëerd voor de invoer van afgewerkte producten en sterk bewerkte producten, wat prikkels creëert voor de ontwikkeling van de maakindustrie in het land.

Efficiënt tariefbeschermingsbeleid - een beleid waarbij lage invoerrechten worden toegepast op geïmporteerde grondstoffen en componenten en hoge invoerrechten op eindproducten.

Toepassing van maatregelen douanetarief: regulatie hangt af van het land van herkomst van de geproduceerde goederen bepaling van het land van herkomst van goederen. De regels voor het bepalen van het land van oorsprong van goederen worden vastgesteld om tariefpreferenties toe te passen of niet-preferentiële handelspolitieke maatregelen.

Als land van herkomst van de goederen wordt beschouwd het land waar de goederen volledig zijn geproduceerd of voldoende zijn verwerkt volgens de vastgestelde criteria. Bepaalde problemen in verband met de oorsprongsregels van goederen werden geregeld in de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en harmonisatie van douaneprocedures (Verdrag van Kyoto): in de bijlagen over de oorsprongsregels van goederen, over bewijsstukken van de oorsprong van goederen en over document controle bevestiging van de oorsprong van de goederen.

Het verminderen en stroomlijnen van tariefbarrières was een van de belangrijkste taken van GATT-47. Tegelijkertijd waren de belangrijkste instrumenten voor de liberalisering van tariefbelemmeringen de verplichtingen van deelnemers om te binden tarief tarieven en een mechanisme voor regelmatige multilaterale onderhandelingen, de GATT-onderhandelingsrondes. Als gevolg hiervan is het gemiddelde niveau van invoertarieven in geïndustrialiseerde landen - die sinds 1947 lid zijn van de GATT, meer dan 4 keer verlaagd - tot 6-7% voor industriële producten.

Invoering

Moderne economische ontwikkeling wordt gekenmerkt door een uitgesproken tendens om nationale economieën te integreren in interlandelijke regionale en verenigde economische complexen in de wereld, de wens om uitgestrekte vrijhandelszones te creëren, om de rol van internationale overeenkomsten over de uitwisseling van goederen en diensten, over het verkeer te vergroten financiële middelen. Externe economische betrekkingen zijn objectief geconditioneerd geworden en zijn de belangrijkste factor in economische groei geworden. In veel landen bepalen ze de toestand van de nationale economie en deze trend zal in de toekomst nog sterker worden.

In het orgaansysteem door de overheid gecontroleerde buitenlandse economische activiteit (FEA), is een speciale rol toebedeeld aan de douane als de meest dynamisch ontwikkelende, tijdige en kwalitatief hoogwaardige dienstverlenende deelnemer aan buitenlandse economische activiteit. Deze rol is te wijten aan de groei van de omvang van de buitenlandse economische betrekkingen. Als eerdere buitenlandse economische activiteit, en dus de invoer van goederen en diensten, een monopolie van staatsactiviteiten was, is de situatie vandaag veranderd: de Russische Federatie heeft de weg van liberalisering van de buitenlandse handel ingeslagen, waardoor ondernemingen vrije toegang hebben tot deelname eraan , organisaties en andere economische entiteiten. Het douanebeleid is een krachtige hefboom waarmee de staat zowel de groei van de binnenlandse productie, met name in de sector van de exportproductie, als de import van geïmporteerde goederen kan stimuleren, en zo de binnenlandse producenten aanmoedigt om te concurreren.

Middelen om buitenlandse handel te reguleren kunnen verschillende vormen, met inbegrip van zowel die welke rechtstreeks van invloed zijn op de prijs van goederen (tarieven, belastingen, accijnzen en andere rechten), als die de waarde of hoeveelheid van inkomende goederen beperken (kwantitatieve beperkingen, vergunningen, "vrijwillige" beperkingen op de uitvoer, enz.). De meest gebruikelijke middelen zijn douanetarieven, die tot doel hebben extra middelen te verkrijgen (meestal voor ontwikkelingslanden), buitenlandse handelsstromen te reguleren (meestal voor ontwikkelde landen) of nationale producenten te beschermen (voornamelijk in arbeidsintensieve industrieën).

De aard en doelstellingen van buitenlandse economische regulering, inclusief tariefregulering, zijn nauw verbonden met de algemene economische situatie in het land, met de interne en externe voorwaarden voor de ontwikkeling ervan. Rusland streeft naar het creëren en verbeteren van een open economie, een volledige toegang tot de wereldeconomie. Dit vereist de voortdurende ontwikkeling van een specifiek soort staats- en beroepsactiviteit om externe betrekkingen tot stand te brengen en bepaalt het bijzondere belang van douaneregulering van economische betrekkingen. De veelzijdigheid en complexiteit van de problemen die zich in een dergelijke situatie voordoen, bepalen het zoeken en selecteren van nieuwe organisatievormen en inhoud van de activiteiten van de douane, waaronder versterking van de coördinatie met federale overheidsinstanties, regionale administraties, intersectorale structuren, financiële en investeringsorganisaties , rechtstreeks met deelnemers aan buitenlandse economische activiteiten, en verhoogt ook de eisen voor theoretisch begrip en onderbouwing van manieren om de staat, de openbare en persoonlijke belangen van burgers door de douane te waarborgen, bescherming tegen inbreuken van buitenaf op de volksgezondheid, eigendomsbelangen, nationale tradities en leefgebied. In de afgelopen twee decennia, in het proces van liberalisering van de internationale handel, is het algemene niveau van douanerechten aanzienlijk gedaald en is het aandeel van de belastingvrije posities in de nationale tarieven toegenomen, is er een nieuwe universele nomenclatuur voor buitenlandse handelsgoederen en de praktijk van het sluiten van regionale overeenkomsten met een preferentieel douane- en tariefstelsel voor hun deelnemers zijn wijdverbreid geworden, de belangrijkste multilaterale organisaties op het gebied van handelsregulering, vergezeld van het toekennen van grotere functies aan hen en veroorzaakten een toename van het aantal lidstaten. Niet-tarifaire maatregelen om de buitenlandse handel te reguleren worden steeds breder en effectiever gebruikt, maar het douanetariefbeleid is nog steeds een belangrijke factor die het nationale handelsregime en de voorwaarden voor toegang van buitenlandse producten tot de binnenlandse markt bepaalt.

Om te zorgen voor douaneregelgeving in het enkele douanegebied van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, is een enkel douanewetboek van de douane-unie (TC CU) ontwikkeld. Voor de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie is het douanewetboek van de douane-unie op 1 juli in werking getreden en voor de Republiek Wit-Rusland - op 6 juli. Het douanewetboek van de douane-unie is het belangrijkste document van douaneregelgeving in de douane-unie geworden. Sinds 1 januari 2010 heeft de Commissie van de Douane-unie bevoegdheden gekregen op het gebied van de regulering van de buitenlandse handel, zoals het wijzigen van de tarieven van douanerechten bij invoer, het handhaven van de goederennomenclatuur voor buitenlandse economische activiteit van de douane-unie, het vaststellen van tariefpreferenties en tariefpreferenties quota, de vaststelling van een systeem van tariefpreferenties en de invoering van niet-tarifaire regelgevende maatregelen. 2011 werd het tweede jaar van implementatie van douane- en tariefregulering in de voorwaarden voor het overdragen van de functie van het toepassen van de meeste instrumenten buitenlands handelsbeleid bestuursorganen van de douane-unie, en in de eerste plaats de Commissie van de douane-unie. In dit verband werd de verbetering van benaderingen en mechanismen die zorgen voor de uitvoering van de taken van het douane- en tariefbeleid van de Russische Federatie in 2011 in het kader van de vastgestelde procedure voor het nemen van beslissingen door de bestuursorganen van de douane-unie 16 uitgevoerd op basis van rekening houdend met de positieve en negatieve ervaring van dit werk in 2010, de echte bijdrage van buitenlandse factor bij het oplossen van de belangrijkste taken van sociaal-economische ontwikkeling. Uitvoering van douanetariefbeleidsmaatregelen in het kader van de werking van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan

De relevantie van het onderwerp van het cursuswerk wordt bepaald door het feit dat het in de context van de overgang van het land naar een markteconomie noodzakelijk werd om een ​​adequate douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteiten te creëren, als een integraal onderdeel van het publiek administratiesysteem op dit belangrijke gebied.

Het onderwerp van het cursuswerk zijn douanetarieven als het belangrijkste instrument van het moderne douanebeleid.

Het onderwerp is sociale relaties die voortvloeien uit het gebruik van het douanetarief.

Het doel is om douanetarieven en hun ontwikkelingstrends te herzien en te analyseren.

Op basis van het doel werden de volgende taken in het werk gesteld:

het concept en de samenstellende elementen van douanetarieven analyseren;

de soorten en functies van het douanetarief identificeren

overweeg de vorming van een douanetarief in de Russische Federatie;

de impact van het douanetarief op de buitenlandse economische activiteit bestuderen;

het wettelijk kader voor douane- en tariefregulering analyseren;

de belangrijkste werkterreinen van het douane- en tariefbeleid in 2014-2015 bekijken.

Bij het schrijven van het werk is gebruik gemaakt van leerboeken, tijdschriften en het wettelijk kader.

Hoofdstuk 1. Douanetarief, inhoud, soorten en functies

.1 Het concept, de kenmerken en de elementen van het douanetarief

Het douanetarief is het belangrijkste instrumentarium voor staatsregulering van de buitenlandse handel. Tariefaanvraag is een proces van douane- en tariefregulering van buitenlandse handelsactiviteiten. Douanetarieven en -heffingen zijn het belangrijkste instrument van het handelsbeleid van de staat, waarvan de legitimiteit wordt erkend door internationale normen. Het douanetarief kan worden gedefinieerd als:

een instrument van handelsbeleid en staatsregulering van de binnenlandse markt van het land in zijn interactie met de wereldmarkt;

een reeks douanerechten die worden toegepast op goederen die over de douanegrens worden vervoerd, gesystematiseerd in overeenstemming met de goederennomenclatuur van buitenlandse economische activiteit (TN VED);

een specifiek douanerecht dat moet worden betaald bij de uitvoer of invoer van een bepaald product in het douanegebied van het land. In dit geval valt het begrip douanetarief volledig samen met het begrip douanerecht. Douanetarieven als instrument van handelsbeleid worden sinds het begin van de 18e eeuw gebruikt. Ondanks de herhaalde verlaging van de invoerrechten na de Tweede Wereldoorlog, spelen douanetarieven een belangrijke rol bij de regulering van de moderne buitenlandse handel en beïnvloeden ze het volume en de structuur van de invoer. Een van de belangrijke functies van het douanetarief is het beschermen van nationale producenten tegen buitenlandse concurrentie. De invoer wordt beperkt door relatief hoge rechten en een geleidelijke verhoging van de douanerechten, afhankelijk van de mate van verwerking van de goederen. Douanetarieven veranderen in overeenstemming met de objectieve ontwikkelingsprocessen van nationale economieën en structurele veranderingen in de internationale handel.

Het douanetarief heeft de volgende kenmerken:

)douanetarief is een complex instrument van staatsregulering van buitenlandse handel;

)een instrument van economische regulering of economische invloed op de parameters van buitenlandse handel;

)het douanetarief is gebaseerd op bijzondere classificaties van goederen als voorwerp van buitenlandse handel, als voorwerp van tariefregulering. In Rusland wordt de TN VED als een dergelijke classificatie gebruikt;

)het douanetarief in elk land heeft een speciaal regelgevend en wettelijk kader voor toepassing;

)het douanetarief bevat codes van goederen in overeenstemming met hun plaats in het FEACN. Bevat de namen van goederen die onderworpen zijn aan douanebelasting;

)tarieven bevatten een aantal soorten en niveaus van douanerechten.

De elementen van het douanetarief zijn: douanerechten, hun soorten en tarieven, het systeem voor het groeperen van goederen, de douanewaarde van goederen en methoden om deze te bepalen, tariefvoordelen en voorrechten. Douanerecht is een betaling die door de douane wordt geïnd wanneer goederen in het douanegebied worden ingevoerd. De betaling van douanerechten is verplicht en wordt verzekerd door maatregelen van staatsdwang. Het douanerecht is het in het douanetarief gespecificeerde geldbedrag dat door de douaneautoriteiten moet worden geïnd voor een specifiek product dat in het douanegebied wordt ingevoerd. De tarieven van douanerechten worden bepaald door de regering, zijn uniform en kunnen niet worden gewijzigd, afhankelijk van de personen die goederen over de douanegrens vervoeren, soorten transacties en andere factoren. Het systeem voor het groeperen van goederen is de verdeling van goederen in bepaalde groepen in overeenstemming met de goederennomenclatuur van buitenlandse economische activiteit, ontwikkeld op basis van de wereldwijde praktijk van het classificeren van goederen. De douanewaarde van de goederen is de transactieprijs die daadwerkelijk voor de goederen is betaald op het moment dat ze de douanegrens overschrijden. Tariefvoordelen zijn voordelen die worden verleend in de vorm van terugbetaling van eerder betaalde douanerechten, in de vorm van vrijstelling van rechten, in de vorm van een verlaging van het douanerecht of in de vorm van vaststelling van tariefvoordelen voor preferentiële invoer ( uitvoer) van goederen. Douanepreferenties zijn speciale voordelen die worden geboden door het opleggen van douanerechten op alle of meerdere soorten goederen van individuele landen en zijn niet van toepassing op soortgelijke goederen in andere landen.

De belangrijkste soorten douanerechten zijn conventioneel en autonoom. Conventionele plichten zijn van toepassing op zaken die afkomstig zijn uit landen en hun vakbonden die in deze staat de meest begunstigde natie zijn in de handel. Hun maten zijn vastgesteld in overeenstemming met internationale verdragen en zijn minimaal. Autonome douanerechten zijn daarentegen van toepassing op zaken die afkomstig zijn uit landen en hun vakbonden die niet de meest begunstigde natiebehandeling van het land genieten. Ze zijn een van de belangrijkste instrumenten om de nationale economie te beschermen tegen de nadelige effecten van externe economische factoren en zijn de grootste in omvang.

Bijzondere douanerechten kunnen zowel conventioneel als autonoom zijn. Bijzondere rechten staan ​​op zichzelf, worden gekenmerkt door hogere tarieven en worden gebruikt als beschermende maatregel voor binnenlandse producenten van buitenlandse concurrerende producten of als reactie op discriminerende acties van andere landen. Preferentiële douanerechten worden gekenmerkt door een verlaagd tarief en worden toegepast op zaken die afkomstig zijn uit staten die overeenkomsten sluiten over de onderlinge verlaging van douanerechten op bepaalde goederen die een douane-unie of een vrijhandelszone vormen. Douanetarieven voorzien in de mogelijkheid om aanvullende rechten in te voeren. Aanvullende rechten zijn onder meer: ​​antidumping, compenserende maatregelen en kartel. Antidumpingrechten worden toegepast wanneer goederen in het land worden ingevoerd tegen een prijs die lager is dan hun normale waarde, indien dergelijke invoer economische schade toebrengt aan nationale producenten. Compenserende rechten worden toegepast op ingevoerde goederen, bij de productie waarvan direct of indirect gebruik is gemaakt van subsidies, indien deze invoer schade toebrengt aan nationale producenten van soortgelijke producten. De waarde van de tarieven van aanvullende rechten is meestal meerdere malen hoger dan het niveau van de maximumtarieven, en bovendien kunnen aanvullende vormen van wettelijke aansprakelijkheid van importeurs (boetes, enz.) worden voorzien. Bij de classificatie van douanerechten naar tijdstip van optreden, worden autonome rechten als permanent beschouwd, tijdelijke rechten worden voor een bepaalde periode ingevoerd (bijvoorbeeld voor de periode waarin economische sancties worden toegepast), seizoensgebonden rechten worden op bepaalde tijden van het jaar gebruikt voor een periode, in de regel niet meer dan 4 maanden. Bij het innen van douanerechten worden meestal drie methoden gebruikt. De belangrijkste is het in rekening brengen van een percentage van de waarde van de goederen.

Dergelijke taken worden ad valorem genoemd. Een andere methode gaat ervan uit dat het douanetarief wordt vastgesteld in termen van waarde voor een bepaalde kwantitatieve eenheid goederen, meestal voor een eenheid van gewicht, volume of hoeveelheid. Deze vergoedingen worden specifiek genoemd.

Bij het gebruik speelt de keuze voor bruto- of nettogewicht een belangrijke rol. Gecombineerde douanerechten combineren beide methoden en omvatten hun gelijktijdige gebruik, ofwel om uit te kiezen of tegen het tarief waarmee u het grootste bedrag aan douanerechten kunt krijgen.

douanetarief conventioneel

1.2 Soorten en functies van douanetarieven

Douanetarieven worden ingedeeld op basis van verschillende criteria: de aard van herkomst, richtingen, het aantal tarieven voor één product, de berekeningswijze en het tijdstip van handelen. Allereerst zijn de tarieven onderverdeeld in eenvoudig en complex. Een eenvoudig tarief voorziet in één tarief van douanerechten voor elk product, dat wordt toegepast ongeacht het land van oorsprong van het product. Dit tarief biedt onvoldoende flexibiliteit in het douanebeleid en sluit daarom niet aan bij de moderne concurrentievoorwaarden op de wereldmarkt. Een complex tarief omvat de vaststelling van twee of meer douanerechten voor elk product. Een complex douanetarief wordt meestal gebruikt in het buitenlandse handelsbeleid van staten, omdat het u in staat stelt om druk uit te oefenen op sommige landen door hogere invoerrechten op hun goederen te heffen, of om voordelen te bieden aan andere staten, waardoor een nauwere economische samenwerking ontstaat.

Autonoom - een douanetarief dat door de staat in een autonome modus wordt ingevoerd, gewijzigd en geannuleerd, d.w.z. zonder overeenkomst met andere staten of allianties van andere staten. Eigenaardigheden:

)het besluit tot intrekking en binnenkomst wordt door de staat zelfstandig genomen overeenkomstig de bevoegdheden die de staat als drager van douanesoevereiniteit heeft;

)de rechtsgrondslag voor een dergelijk tarief zijn uitsluitend nationale juridische documenten;

)de staat treedt in dit geval toe tot internationale afspraken over het verstrekken van tariefpreferenties en andere problemen van tariefregulering;

)het besluit om tarieven of soorten heffingen in te voeren wordt genomen door de bevoegde instanties van de staat zonder enig overleg met de bevoegde instanties van de landen-buitenlandse handelspartners;

)zo'n tarief was vaak een manier om buitenlands handelsbeleid uit te voeren - protectionisme op het gebied van buitenlandse handel;

)dit tarief werd vaak gebruikt in omstandigheden van onvoldoende openheid van de nationale economie van individuele landen, die werden gekenmerkt door de implementatie van de wisselkoers voor eq. sluiting of sluiting.

Conventioneel - een douanetarief waarbinnen de beslissing over het gebruik van tariefinstrumenten (geheel of gedeeltelijk) wordt genomen op basis van overeenkomsten met andere landen of unies van andere staten. Conventie - een gesystematiseerde lijst van douanerechten die worden ingevoerd, gewijzigd of geannuleerd op basis van overeenkomsten met buitenlandse handelspartners van andere landen. In dit tarief wordt een bepaald aandeel ingenomen door douanerechten, die worden overeengekomen met andere staats-buitenlandse handelspartners. In sommige gevallen kunnen de overeengekomen tarieven op een lager niveau worden vastgesteld dan de rechten met derde landen. Een voorbeeld van de invoering en het gebruik van een conventioneel tarief is het enkelvoudige douanetarief van de staten die lid zijn van de douane-unie of landen van de economische unie.

Geïntegreerd tarief - een douanetarief dat, naast informatie over de feitelijke tariefaard, informatie bevat over het gebruik van andere instrumenten van overheidsregulering van de uitvoer of invoer van specifieke goederen in het nationale of gemeenschappelijke douanegebied. Dit tarief bevat:

.gewoonlijk bekende gegevens van het feitelijke tariefkarakter (productcode, naam, meeteenheden, een of meer tarieven van invoer- of uitvoerrechten);

.kan seizoensheffingen bevatten (alleen voor seizoensgoederen); tarieven van speciale rechten, indien op dit product antidumping-, compenserende of speciale rechten worden ingesteld;

.de aan- of afwezigheid van een door een groep staten ingevoerd tariefcontingent voor een bepaald product (groep goederen) voor een bepaalde periode kan worden aangegeven.

Verboden douanetarief - een tarief dat door een aantal staten wordt toegepast om de invoer of uitvoer van goederen naar het douanegebied van het land te beperken of zelfs volledig te verbieden. Het wordt meestal gebruikt om de omvang van de invoer van buitenlandse goederen in het land ernstig te beperken. Er is geen formeel verbod of kwantitatieve beperking op de in- of uitvoer van goederen. Het instrument om de invoer (uitvoer) van goederen te beperken is alleen het douanerecht van het juiste type en tarief. Dit tarief is meestal autonoom, daarom wordt de keuze van soorten en tarieven van rechten, evenals hun wijziging, uitgevoerd door de regering zonder enig overleg met de tegenpartijstaten. De staat voert een volledig verbod uit op de invoer van bepaalde goederen door middel van een systeem van strikte beschermende tariefmaatregelen. Tegelijkertijd wordt hun beschermend effect versterkt door het gelijktijdige gebruik van indirecte belastingen, waarvan de basis voor de vorming de toegepaste douanerechten als een element omvat. De staat mag dit tarief toepassen in combinatie met maatregelen niet-tarifaire regelgeving, met inbegrip van maatregelen van kwantitatieve beperking van de invoer (uitvoer) van goederen (voorwaardelijke, contingenten). Dit is een hoog gemiddeld nominaal en gemiddeld gewogen douanetarief. Het gebruik van dit tarief vermindert het prijsconcurrentievermogen van buitenlandse goederen door het verhogen van de indirecte belastingen die op geïmporteerde goederen worden geheven, evenals de handelsmarges in de groothandel en kleinhandel. Als gevolg van de toepassing van dit tarief wordt het prijsconcurrentievermogen van geïmporteerde goederen op de binnenlandse markt of de uitvoer van goederen in alle sectoren van de wereldmarkt sterk verminderd.

Volgens het type buitenlandse handelsactiviteiten zijn er: import- en exporttarieven. Invoertarief - dat wordt toegepast om het volume en de structuur van de invoer van buitenlandse goederen tegen commerciële voorwaarden te regelen. In Rusland worden deze goederen ingevoerd onder de voorwaarden van het vrijgaveregime voor binnenlands verbruik. Exporttarief - dat de staat toepast om het volume en de structuur van de export van binnenlandse goederen in een commercieel regime te reguleren. Door het aantal weddenschappen onderscheiden ze: één kolom, twee kolommen, meerdere kolommen. Single-column - douanetarief, dat de staat voor de tariefregulering van de buitenlandse handel slechts een tarief van toepassing is om de invoer (uitvoer) van goederen te reguleren. Tweekoloms (dubbel tarief) - een douanetarief, waarbinnen de staat voorziet in het gebruik van 2 verschillende tarieven van douanerechten. Dit tarief wordt meestal complexe douanetarieven genoemd. Tarief met meerdere kolommen. Tarieven met meerdere kolommen bevatten meestal tarieven die meer dan 2 douanerechten bevatten. Dit tarief kan douanerechten en andere instrumenten van tariefregulering bevatten, die autonoom zijn, terwijl andere conventioneel of contractueel zijn. Dit tarief bevat minimaal 3 niveaus van douanerechten. Niveau 1 - basistarieven van het douanetarief. Ze worden gebruikt in de handel met andere staten of unies van staten waarmee overeenkomsten over de wederzijdse verstrekking van MFN zijn ondertekend. Niveau 2 - algemene tarieven (maximaal). De hoogste in maat. Ze worden vastgesteld door de invoering van een coëfficiënt voor de aanpassing van de basisrechten. Niveau 3 - preferentiële tarieven (lager dan het basistarief). Gewoonlijk worden preferentiële tarieven toegepast in overeenstemming met het algemene preferentiestelsel.

Tarny douanetarief. Voorwerp van invoer - geïmporteerde verpakkingen; geëxporteerde containers buiten het douanegebied van het land. Het tarief kan alleen worden toegepast als de goederen over de douanegrens worden vervoerd. Het tarief kan alleen worden toegepast op lege (leeg) containers. Het tarief wordt toegepast als de container niet tegelijk met de goederen is belast. Herbruikbare emballage - die moet worden teruggestuurd naar de exporteur. De containers kunnen de volgende objecten bevatten: vrachtcontainers; treinwagons en perrons; vrachtwagens; zeeschepen; transportvliegtuigen. De regering van het land kan een besluit nemen 1) over de volledige afschaffing van de containerbelasting; 2) op een verhoging van een dergelijk recht; 3) op de vermindering ervan, ook voor een vooraf bepaalde periode.

Douanetarief voor douanevervoer - een reeks douanerechten voor de belasting van goederen en voertuigen die zich tijdens hun verplaatsing door het douanegebied van een land verplaatsen. Het tarief omvat de volgende elementen: een lijst van goederen die in transitmodus door het douanegebied van het land worden vervoerd; de tarieven van douanerechten die de staat toepast op ingevoerde goederen in transit; soorten douanerechten voor douanevervoer; een set van voorwaarden voor de toepassing van doorvoerrechten en een doorvoertarief. Het transittarief is alleen van toepassing op buitenlandse goederen en voertuigen die het douanegebied van het land doorkruisen onder het douaneregime van internationale doorvoer. Deze goederen worden verwerkt met behulp van speciale transitdocumenten die bevestigen dat deze goederen niet zijn teruggestuurd naar het douanegebied van het land.

Douanetarief functies:

fiscaal - zorgt voor de noodzakelijke aanvulling van de inkomstenkant van de begroting;

beschermend - beschermt de binnenlandse productie (afzonderlijke nationale sectoren van de economie) tegen een buitensporig niveau van buitenlandse concurrentie, die aanzienlijk kan worden beschadigd;

regelgevend - heeft een zekere invloed op de vorming van de productiestructuur, op het prijsmechanisme, stimuleert de ontwikkeling van sommige industrieën en belemmert de ontwikkeling van andere;

handel en politiek (wat ook kan worden beschouwd als een onderdeel van de regelgevende functie) - is een instrument van indirecte invloed op het economisch beleid van andere staten, speelt een bepaalde rol bij het bereiken van een evenwicht tussen economische belangen tussen landen.

Het douanetarief is dus het belangrijkste instrument van handelsbeleid en staatsregulering van de binnenlandse markt van goederen van de Russische Federatie in haar relatie met de wereldmarkt. De belangrijkste economische taken van het douanetarief zijn geformuleerd in de wet van de Russische Federatie "Op het douanetarief" van 21 mei 1993, die voorziet in de volgende maatregelen: - rationalisatie van de goederenstructuur van de invoer van goederen in het Russisch Federatie; - het handhaven van een rationele verhouding tussen import en export van goederen, inkomsten en uitgaven in buitenlandse valuta op het grondgebied van de Russische Federatie; - het scheppen van voorwaarden voor geleidelijke veranderingen in de structuur van productie en consumptie van goederen in de Russische Federatie; - bescherming van de economie van de Russische Federatie tegen de nadelige effecten van buitenlandse concurrentie. De diversiteit en specificiteit van de invloed van het douanetarief op de ontwikkeling van de buitenlandse handelsbetrekkingen en de economie van het land als geheel vereisen een evenwichtige benadering bij het bepalen van de hoogte van de douanerechten, aangezien het noodzakelijk is rekening te houden met het geheel van mogelijke economische en sociale gevolgen. De vorming van een douanetarief in de Russische Federatie en de plaats ervan in de regulering van buitenlandse economische activiteit worden in detail beschreven in hoofdstuk 2.

Hoofdstuk 2. Douanetarief van de Russische Federatie

.1 Totstandkoming van het douanetarief in de Russische Federatie

De geschiedenis van douanetarieven in Rusland begint in de 18e eeuw. Aan het einde van het bewind van Peter I werd het eerste douanetarief in Rusland ontwikkeld en ingevoerd. Het idee van de vorst was dat de douanebelasting overeenkwam met de mate van ontwikkeling van de Russische productie. Daarom voorzag het tarief van 1724 in een verscheidenheid aan rechten, waarvan het bedrag varieerde van 3 tot 75% van de waarde van de goederen.

Na de Oktoberrevolutie hechtte de nieuwe regering ook belang aan de regulering van douanetarieven. Op 19 december 1928 werd het douanewetboek van de USSR aangenomen, volgens welke de hoofdtaak van de douane was "de feitelijke controle over de uitvoering van resoluties over het staatsmonopolie op buitenlandse handel". Het borgen van fiscale belangen (dwz het innen van rechten en douanerechten) werd door de wetgever beschouwd als een nevenfunctie.

Sinds het einde van de jaren twintig, en vooral aan het begin van de jaren dertig, is er een volledige afwijzing geweest van economische managementmethoden en zijn de bevelvoerende bestuursprincipes voor het reguleren van sociale relaties vastgesteld. Dit proces had ook gevolgen voor de douane. Door een forse daling van de omzet van het internationale passagiersvervoer speelt een afname van het aantal deelnemers aan buitenlandse handelsbetrekkingen, douane in het algemeen en douanecontrole in het bijzonder niet langer een belangrijke rol bij het reguleren van export-importoperaties. Deze situatie hield aan tot het einde van de jaren tachtig. De in 1986 gelanceerde economische hervorming opende een nieuwe fase in de ontwikkeling van het binnenlandse douanesysteem. De douane begon zich te concentreren op de vrije markt. Aanzienlijke veranderingen in het mechanisme van douaneregulering vonden plaats in 1989, toen, na de afschaffing van het staatsmonopolie op buitenlandse handel en de uitbreiding van het aantal deelnemers aan export-importoperaties, de verplichte aangifte van goederen en andere eigendommen die over de grens werden verplaatst, werd geïntroduceerd. Het was toen dat de taak van het innen van douanerechten, belastingen, accijnzen als hoofdtaak werd toegewezen aan de douane en ook het bijhouden van douanestatistieken werd toevertrouwd.

Liberalisering of protectionisme - de eeuwenoude kwestie van het buitenlandse handelsbeleid van elke staat, werd bijna ondubbelzinnig opgelost met de goedkeuring op 15 november 1991 van het decreet van de voorzitter van de RSFSR nr. 213 "Over de liberalisering van buitenlandse economische activiteit op het grondgebied van de RSFSR". Dit decreet legde officieel de basis voor de vorming van een systeem van staatsregulering van buitenlandse handelsactiviteiten in Rusland, legde de basis voor de hervorming van dit gebied van economische betrekkingen, bood bijna alle ondernemingen de mogelijkheid om vrijelijk buitenlandse handelstransacties uit te voeren, en stelde het algemene kader vast voor staatsinterventie in buitenlandse handel. Als gevolg hiervan werden in wezen de eigenlijke werkprincipes van dit gebied van staatsactiviteit veranderd.

Sinds eind 1993 - begin 1994, toen de fouten die werden gemaakt als gevolg van de buitensporige liberalisering van de buitenlandse economische activiteit duidelijk begonnen te worden, begon de nadruk te verschuiven naar de ontwikkeling en implementatie van een systeem van controle over de uitvoering ervan. De staat begon de buitenlandse handelsactiviteiten actiever te reguleren door de ontwikkeling van een passend wettelijk kader voor regelgeving, dat is ontworpen om een ​​kwalitatief nieuw fundament te leggen voor de interactie van de binnenlandse economie als geheel en haar afzonderlijke sectoren met de externe markt. Een hele reeks normatieve rechtshandelingen van verschillende niveaus volgden.

Federale wet nr. 157-FZ "Over staatsregulering van buitenlandse handelsactiviteiten" werd op 13 oktober 1995 aangenomen. Vervolgens werd het douanewetboek van de Russische Federatie aangenomen, werden wijzigingen aangebracht in de wet "op douanetarieven".

En tot slot, op 1 juli 2010, treedt het douanewetboek van de douane-unie in werking, dat de oprichting van één douanegebied voor Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan markeert. Het douanewetboek van de douane-unie is volledig gebaseerd op de normen van de International Convention on the Simplification of Customs Procedures (Kyoto Convention). In dit wetboek aanvaardt het douanetarief de volgende interpretatie: Enkelvoudig douanetarief - een reeks douanerechten die van toepassing zijn op goederen die vanuit derde landen in het ene douanegebied worden ingevoerd, gesystematiseerd in overeenstemming met de enige goederennomenclatuur voor buitenlandse economische activiteit van de douane Unie (TN VED CU)

In de afgelopen jaren hebben de Russische regering en wetgevende instellingen veel werk verzet om de staatsregulering van buitenlandse handelsactiviteiten te ontwikkelen en te versterken en de Russische binnenlandse markt te beschermen. In het moderne Rusland wordt veel aandacht besteed aan het verbeteren van de voorwaarden voor toegang van Russische goederen tot buitenlandse markten. Er werden doelgerichte acties ondernomen om discriminerende beperkingen op Russische goederen af ​​te schaffen. Er werd gewerkt aan de universele erkenning van Rusland als een land met een markteconomie. Maatregelen werden genomen om technische normen en standaarden verder te harmoniseren, convergeren of wederzijds te erkennen.

.2 Douanetarief als instrument om buitenlandse economische activiteit te reguleren

In een markteconomie reguleert de staat buitenlandse economische activiteiten om de veiligheid van het land te waarborgen en de nationale belangen te beschermen. De activiteit van overheidsinstanties voor de regulering van buitenlandse economische activiteit wordt in bijna alle landen van de wereld uitgevoerd, maar de reikwijdte, vormen en methoden, specifieke doelen en doelstellingen worden bepaald door elk land, op basis van zijn schaal, situatie in de moderne tijd wereld-, buitenlands en binnenlands beleid van de staat.

Het klassieke instrument voor het reguleren van de buitenlandse handel is het douanetarief, dat door de aard van zijn actie toebehoort aan de economische regelgevers van de buitenlandse handel.

Gewoonlijk wordt het douanetarief op nationaal niveau toegepast, maar in gevallen waarin een aantal landen zich verenigen in een handels- en economisch samenwerkingsverband en hun eigen douane-unie creëren, wordt het douanetarief een gemeenschappelijk instrument voor de regulering van de buitenlandse handel, hetzelfde voor iedereen deelnemende landen in hun handelsbetrekkingen met derde landen. Een voorbeeld van een douane-unie die alle deelnemende landen verenigde in één douanegebied met één douanetarief is de European Economic Society

De procedure voor de vorming en toepassing van het douanetarief van de Russische Federatie is vastgesteld door de wet van de Russische Federatie "Op het douanetarief". Bovenstaande wet definieert de belangrijkste doelstellingen van het douanetarief van de Russische Federatie: 1. Rationalisering van de goederenstructuur van de invoer van goederen in de Russische Federatie; 2. het handhaven van een rationele verhouding tussen export en import van goederen, inkomsten en uitgaven in vreemde valuta op het grondgebied van de Russische Federatie; 3. bescherming van de Russische economie tegen de nadelige effecten van buitenlandse concurrentie; 4. voorwaarden scheppen voor een effectieve integratie van de Russische Federatie in wereld economie.

In Rusland neemt de rol van tariefregulering van buitenlandse economische activiteiten toe en wordt het invoertarief ontwikkeld en verbeterd. Dit wordt verklaard door het feit dat bij de overgang van een centraal geleide economie naar een markteconomie het douanetarief het beste de rol kan vervullen van een mechanisme om de Russische economie aan te passen aan de wereldmarkt. In tegenstelling tot kwantitatieve beperkingen, die maatregelen van administratieve en technische aard zijn, onderbreekt het douanetarief de verbinding tussen de wereldmarkt en de nationale economie niet, omdat is in feite de enige flexibele economische regulator van de invoer van specifieke goederen.

Het ministerie van Economische Ontwikkeling en Handel van de Russische Federatie is actief betrokken bij het ontwikkelen van voorstellen voor het aanbrengen van wijzigingen en aanvullingen op het douanetarief van de Russische Federatie. Dit werk wordt uitgevoerd in het kader van de Commissie van de regering van de Russische Federatie inzake beschermende maatregelen in de buitenlandse handel en douane- en tariefbeleid. Momenteel wordt in het kader van genoemde commissie gewerkt aan het verduidelijken van de lijst van goederen die afkomstig zijn uit ontwikkelingslanden en waarvoor tariefpreferenties zullen worden verstrekt. Rekening houdend met de huidige economische situatie in Rusland, is het de bedoeling om de lijst van deze goederen aanzienlijk te verminderen.

Een andere belangrijke omstandigheid die helaas nog niet naar behoren is uitgevoerd, is de noodzaak om het douanetarief te beschouwen als een integraal onderdeel van het uniforme belastingstelsel, wat betekent dat douanebetalingen in nauw verband moeten worden gebracht met de binnenlandse belastingen, om ervoor te zorgen dat het optimaliseren van het niveau van de belastingstructuur als geheel.

Gezien het feit dat er praktisch geen ontwikkelde wetenschappelijke modellen Om optimale, evenwichtige douanetarieven op te bouwen, moeten deze taken grotendeels empirisch worden opgelost, waarbij de reactie van "consumenten" op tariefwijzigingen wordt gevolgd en "corrigerende" invloeden worden ontwikkeld. En in deze situatie kan de rol van het ministerie van Economische Ontwikkeling en Handel en de douane nauwelijks worden overschat. Douane en belastingdienst moeten vinden gulden middenweg: misschien is het in sommige gevallen beter om het niet bij de douane te halen, maar dit geld van de binnenlandse belastingen te halen of, als een industrie helemaal niet werkt, om het invoervolume van dit product zoveel mogelijk te forceren. Maar tegelijkertijd mogen we niet vergeten dat er goederen van strategisch belang zijn - voedsel, medicijnen, enz. Nog een probleem: de douane moet hun positie koppelen aan het IMF, wat een maximale liberalisering van de buitenlandse handel vereist. Het IMF dringt erop aan dat we afstappen van de gecombineerde tarieven, aangezien dit een zekere beperking is.

Gezien het voorgaande kan worden geconcludeerd dat Rusland een lange weg heeft afgelegd in de richting van de invoering van het gemeenschappelijk douanetarief. Al dit werk was in grotere mate gericht op het beschermen van de binnenlandse productie. En ten slotte kunt u met de oprichting van één douanegebied van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan een gesystematiseerde reeks douanerechten creëren. Er moet ook worden opgemerkt dat in moderne omstandigheden bij het bepalen van het niveau van douane- en tariefbelasting in het algemeen en het ontwikkelen van voorstellen voor het vaststellen van specifieke tarieven voor douanebetalingen, zijn de prioritaire hoofdtaken, waarvan de oplossing met behulp van het tarief moet worden gegarandeerd, zijn de volgende:

.zorgen voor de vorming van het inkomstengedeelte van de federale begroting ten koste van douanebetalingen.

.bescherming van de binnenlandse markt en het scheppen van kansen voor de ontwikkeling van de nationale productie.

.het scheppen van de noodzakelijke voorwaarden om de ontwikkeling van concurrentie te stimuleren.

.het verkrijgen van handels- en politieke concessies van de landen - handelspartners van de Russische Federatie.

.het zorgen voor de oplossing van maatschappelijk belangrijke taken, het creëren van kansen voor het mitigeren van crisissituaties en sociale spanningen.

Hoofdstuk 3. Stelsel van douane- en tariefregulering

.1 Regelgevend kader voor douane- en tariefregulering

Een bijzondere plaats in het regelgevend kader van de douanetariefregulering wordt gegeven aan de principes ervan, waarin de inhoud van het douanerecht, de belangrijkste grondslagen van de douanetariefregulering, geconcentreerd tot uiting komt. Het complexe karakter van de douanewetgeving komt tot uitdrukking in het systeem van beginselen van wettelijke regulering van douane- en tariefbeleid. Sommige van deze principes zijn administratieve en juridische principes voor het reguleren van buitenlandse handelsactiviteiten en het verkeer van goederen en voertuigen over de douanegrens. De Russische douanewetgeving omvat de volgende principes:

het beginsel van bescherming van de staat en de openbare veiligheid bij het vervoer van goederen over de douanegrens;

het principe van bescherming van de economische belangen van de Russische staat;

het beginsel van differentiatie in de wettelijke regeling van douaneprocedures.

Alle wetgeving met betrekking tot de organisatie en het functioneren van de douane-unie kan voorwaardelijk worden onderverdeeld in 8 blokken. Basisdocumenten die de essentie en stadia van de oprichting van de CU, haar doelen, doelstellingen definiëren (7 internationale verdragen). Handelingen die de maatregelen van douane en tariefregulering bepalen in de onderlinge handel van de CU-lidstaten en in relatie tot derde landen (9 internationale verdragen en 6 besluiten van de CU-commissie). Handelingen die maatregelen bepalen van niet-tarifaire regulering in de onderlinge handel van de CU-lidstaten en in relatie tot derde landen (5 internationale verdragen en 6 besluiten van de CU-commissie). Handelingen met betrekking tot douaneregelgeving in het douanegebied van de CU (18 internationale verdragen en 21 besluiten van de CU-commissie). Handelingen die een uniforme procedure definiëren voor toezicht (controle) op de veiligheid van goederen (producten) in de onderlinge handel met derde landen (12 internationale verdragen en 3 besluiten van de CU-commissie). Handelingen die de inning van belastingen in de binnenlandse handel van de CU-lidstaten regelen (5 internationale verdragen). Handelingen die het bijhouden van statistieken en interne handel van de CU-lidstaten definiëren (5 internationale verdragen). Handelingen die het bijhouden van statistieken van de buitenlandse en binnenlandse handel van de CU-lidstaten definiëren (3 internationale verdragen). Handelingen met betrekking tot de organen van de CU, in het bijzonder de commissie van de CU (2 internationale verdragen en 3 besluiten van de commissie van de CU).

Het regelgevend kader van de douane-unie bestaat uit:

1. Internationale verdragen van de lidstaten van de douane-unie op drie niveaus (interstatelijk, intergouvernementeel en interdepartementaal);

Besluiten van de douane-uniecommissie (van regelgevende aard en rechtstreeks vastgesteld in de lidstaten van de douane-unie).

De procedure voor de toepassing van de handelingen van de douanewetgeving van de douane-unie:

1. Internationale verdragen en overeenkomsten van de douane-unie - worden direct toegepast en hebben na ratificatie kracht van wet;

Beslissingen van de douane-uniecommissie - worden rechtstreeks toegepast en kunnen de kracht van verschillende handelingen hebben;

Nationale wetgeving - toegepast op kwesties die onder haar bevoegdheid vallen of worden gereguleerd door handelingen van de douane-unie.

Basisdocumenten die de essentie en stadia van de oprichting van de CU, haar doelen en doelstellingen definiëren:

1.Het Verdrag betreffende de douane-unie en de gemeenschappelijke economische ruimte van 26 februari 1999 is op 23 december 1999 in werking getreden. in de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en 02.07.2001. in de Russische Federatie;

2.Het Verdrag tot oprichting van de Euraziatische Economische Gemeenschap van 10 oktober 2000 (zoals gewijzigd op 25/01/06 en 10/06/07) is in werking getreden op 30/05/03, 28/08/06 en 21/11 /08 (gewijzigd);

.Het Akkoord betreffende de vaststelling en toepassing in de douane-unie van de procedure voor de berekening en verdeling van douanerechten (andere rechten, belastingen en rechten van gelijke werking) van 20 mei 2010 is op 01.09.2010 in werking getreden;

.Het Protocol betreffende de procedure voor de inwerkingtreding van internationale verdragen met het oog op de vorming van de rechtsgrondslag van de douane-unie, de terugtrekking uit en de toetreding tot deze verdragen van 6 oktober 2007 is op 11.12.2008 in werking getreden.

Handelingen die uniforme maatregelen op het gebied van douane en tariefregulering bepalen:

1.De overeenkomst over eengemaakte douane- en tariefregulering van 25 januari 2008 is op 01.01.2010 in werking getreden;

2.De overeenkomst uniforme regels voor het bepalen van het land van oorsprong van goederen van 25 januari 2008 is op 1 juli 2010 in werking getreden;

.De overeenkomst over de vaststelling van de douanewaarde van goederen die over de douanegrens van de Douane-unie worden vervoerd van 25 januari 2008 is op 1 juli 2010 in werking getreden;

.Overeenkomst over de regels voor het bepalen van de oorsprong van goederen uit ontwikkelingslanden en minst ontwikkelde landen van 12 december 2008 - in werking getreden op 01.01.2010.

De belangrijkste internationale wetten die deze rechtsbetrekkingen regelen, zijn die welke op 1 januari 2010 in werking zijn getreden:

· Protocol betreffende de voorwaarden en procedure voor de toepassing in uitzonderlijke gevallen van andere douanerechten bij invoer dan de tarieven van het gemeenschappelijk douanetarief van 12 december 2008;

· Protocol betreffende het eengemaakt stelsel van tariefpreferenties van de douane-unie van 12 december 2008;

· Uniforme goederennomenclatuur voor buitenlandse economische activiteit van de douane-unie (TN VED CU);

· Enkel douanetarief van de douane-unie;

De lijsten die nodig zijn voor de toepassing van tariefpreferenties zijn:

· Lijst van ontwikkelingslanden - gebruikers van het systeem van tariefpreferenties van de douane-unie;

· Lijst van minst ontwikkelde landen - gebruikers van het systeem van tariefpreferenties van de douane-unie;

· Een lijst van goederen van oorsprong uit en ingevoerd uit ontwikkelingslanden en minst ontwikkelde landen, waarvan de invoer tariefpreferenties krijgt.

Handelingen die uniforme maatregelen voor niet-tarifaire regulering definiëren:

1.Overeenkomst inzake de uniforme procedure voor exportcontrole van de lidstaten van de Euraziatische Economische Gemeenschap van 28 oktober 2003 - in werking getreden op 21 december 2007;

2.Overeenkomst inzake uniforme maatregelen van niet-tarifaire regulering met betrekking tot derde landen van 25 januari 2008 en besluit van de CU-commissie nr. 132 "Over uniforme niet-tarifaire regulering van de douane-unie van de Republiek Belarus, de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie", die heeft bepaald:

· één enkele lijst van goederen die onderworpen zijn aan invoer- of uitvoerverboden of -beperkingen;

· bepalingen voor de toepassing van beperkingen;

· vergunningsregels op het gebied van buitenlandse handel in goederen;

· de procedure voor het invoeren en toepassen van maatregelen die van invloed zijn op de buitenlandse handel in goederen in het ene douanegebied met betrekking tot derde landen.

3.Overeenkomsten over vergunningsregels op het gebied van buitenlandse handel in goederen van 9 juni 2009 zijn op 1 januari 2010 in werking getreden;

4.Overeenkomst inzake de procedure voor de invoering en toepassing van maatregelen die van invloed zijn op de buitenlandse handel in goederen in het ene douanegebied met betrekking tot derde landen van 09 juni 2009.

Handelingen met betrekking tot douaneregelingen in het ene douanegebied:

1.De overeenkomst inzake het douanewetboek van de douane-unie van 27 november 2009 is in werking getreden voor de Russische Federatie en de Republiek Kazachstan op 07/01/2010, voor de Republiek Belarus op 07/06/2010;

2.Overeenkomst inzake wederzijdse administratieve bijstand van de douaneautoriteiten van de lidstaten van de douane-unie van 21 mei 2010;

.Overeenkomst over de vereisten voor de uitwisseling van informatie tussen douaneautoriteiten en andere overheidsinstanties van de lidstaten van de douane-unie d.d. 21 mei 2010;

.Overeenkomst over de bijzonderheden van de douanedoorvoer van goederen die per spoor door het douanegebied van de douane-unie worden vervoerd op 21 mei 2010;

.Overeenkomst over bepaalde kwesties betreffende het stellen van zekerheid voor de betaling van douanerechten en belastingen met betrekking tot goederen die worden vervoerd in overeenstemming met de regeling douanevervoer, de bijzonderheden van de inning van douanerechten en belastingen en de procedure voor het overmaken van de geïnde bedragen met betrekking tot dergelijke goederen gedateerd 21 mei 2010;

.Overeenkomst over de uitgifte van vrije (speciale, speciale) economische zones in het douanegebied van de douane-unie en de douaneregeling van de vrije douanezone van 18 juni 2010;

.Protocol betreffende bepaalde tijdelijke vrijstellingen van de werking van het gemeenschappelijke douanegebied van de douane-unie van 5 juli 2010;

.Overeenkomst over de procedure voor het vervoer door particulieren van goederen voor persoonlijk gebruik over de douanegrens van de douane-unie en de uitvoering van douanehandelingen met betrekking tot hun vrijgave dd 18 juni 2010;

.CCC-besluit nr. 323 van 18 juni 2010 "Op de lijst van goederen waarvoor speciale vereenvoudigingen die aan een geautoriseerde marktdeelnemer zijn verstrekt niet kunnen worden toegepast" - in werking getreden op 1 juli 2010;

.Besluit van de CCC van 18 juni 2010 nr. 289 "Op het formulier en de procedure voor het invullen van een aangifte voor douanevervoer" - in werking getreden op 01.01.2011;

.Besluit van de CCC van 20 mei 2010 nr. 257 "Over de instructies voor het invullen van de douaneaangifte en formulieren van de douaneaangifte" - in werking getreden op 01.01.2011.

.Overeenstemming over de procedure voor het goederenverkeer langs hoogspanningslijnen en pijpleidingen;

.Overeenkomst betreffende de bijzonderheden van de toepassing van de douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder het TIR-carnet (1975).

En meer dan 20 besluiten van de douane-unie Commissie aangenomen in overeenstemming met het douanewetboek van de douane-unie en andere internationale verdragen van de lidstaten van de douane-unie.

3.2 Belangrijkste activiteiten en factoren bij de totstandkoming van het douanetariefbeleid in 2014-2015

In 2014-2016 zal de uitvoering van het douanetariefbeleid nauw verband houden met de oplossing van prioritaire taken op het gebied van modernisering en diversificatie van de economie, het vergroten van het concurrentievermogen en de efficiëntie van de binnenlandse productie, wat nodig is voor een succesvolle operatie in de mondiale markt. Douane- en tariefregulering zal plaatsvinden onder invloed van een combinatie van institutionele factoren die zorgen voor verdere groei in de openheid van de nationale economie en de ontwikkeling van een interne concurrentieomgeving. De belangrijkste van deze factoren zijn: - vergroting van de transparantie en voorspelbaarheid van het douane- en tariefbeleid, met een algemene trend naar een verlaging van het niveau van tariefbescherming bij het nakomen van WTO-verplichtingen; - naleving van de beginselen van een gemeenschappelijk handelsbeleid van staten

leden van de douane-unie in betrekkingen met buitenlandse staten en hun verenigingen op het WTO-platform, evenals andere internationale economische organisaties, - ontwikkeling van industrieel en landbouwbeleid, in overeenstemming met de douanemaatregelen en tariefregulering van invoer en uitvoer, om het handhaven van sectorale prioriteiten binnen de gemeenschappelijke economische ruimte. Maatregelen in het douanetariefbeleid moeten gericht zijn op het oplossen van de problemen van modernisering en het vergroten van het concurrentievermogen Russische industrieën industrie en landbouwproductie, die in de toekomst het exportpotentieel van de economie zouden kunnen vormen (nanotechnologie, kernenergie, werktuigbouwkunde en micro- en opto-elektronica, biotechnologie, medische apparatuur en farmaceutica, en andere), en ook dienen om ervoor te zorgen dat voedselzekerheid van het land. Bepaalde benaderingen voor de uitvoering van het beleid zullen worden bepaald door de processen die plaatsvinden in de wereldeconomie. Ondanks de bestaande mondiale en lokale risico's wordt de mondiale economische ontwikkeling op middellange termijn als matig gunstig beoordeeld.

De bepalende invloed op de hoogte van de tarieven van invoerrechten zal worden geleverd door de nakoming van de verplichtingen van Rusland in de WTO. Tot 2016 daalt het gemiddelde heffingsniveau van 8,5% naar 6% voor industriële goederen en van 11,2% naar 8,7% voor voedingsmiddelen. Ondanks de algemene daling van de tariefbescherming, zal de wijziging van het niveau voor verschillende categorieën goederen worden doorgevoerd in verschillende data, die de voorwaarden zullen scheppen voor de geleidelijke aanpassing van de sectoren van de Russische economie aan de nieuwe omstandigheden. Een van de belangrijkste taken van het douanebeleid voor de komende periode is het vergroten van de efficiëntie van de douaneadministratie. De taak om de rechtshandhavingspraktijk te verbeteren blijft relevant, waarvan de oplossing wordt bemoeilijkt door de noodzaak om de regelgeving tegelijkertijd te verenigen met de lidstaten van de douane-unie. Om dit probleem op te lossen, werd in opdracht van de regering een actieplan (roadmap) "Verbetering van de douaneadministratie" goedgekeurd, waarvan de uitvoering met name de tijd en het aantal documenten die nodig zijn voor douaneoperaties zal verminderen, evenals de overstap tot interdepartementale elektronische interactie en het versnellen van de afgifte van vergunningen. Een belangrijke richting van het douane- en tariefbeleid van de Douane-unie op middellange termijn is een actievere positionering van de Douane-unie in het internationale handelsstelsel om te kunnen profiteren van uitbreiding van de handel en verbetering van de toegang tot buitenlandse markten. De uitbreiding van het preferentiële handelsgebied door het sluiten van vrijhandelsovereenkomsten wordt een belangrijke doelstelling van het handelsbeleid van de douane-unie. Vrijhandelsovereenkomsten moeten in de eerste plaats worden gesloten om een ​​significant economisch effect te bereiken voor binnenlandse bedrijven en het land als geheel door de toegang tot buitenlandse markten te vergroten, het aantrekken van geavanceerde technologieën.

Samenvattend kan worden gesteld dat er in 2010 continu gewerkt is aan de ontwikkeling van de douanewetgeving van de Douane-unie, waaronder het Douanewetboek van de Douane-unie, internationale overeenkomsten en besluiten van de Douane-unie. Op 1 januari 2010 zijn uniforme maatregelen van douanetarief, niet-tarifaire regelgeving ingevoerd. Op 1 juli is het Douanewetboek van de Douane-unie, het fundamentele document dat de juridische douanebetrekkingen in de Douane-unie regelt, in werking getreden. Op 29 december 2010 is de federale wet "Op douaneregelgeving in de Russische Federatie" in werking getreden. De douane-unie begon te werken in omstandigheden waarin de voorbereiding van het regelgevend kader nog niet volledig was afgerond. En nu zijn de processen aan de gang om snelle wijzigingen aan te brengen in besluiten die moeten worden aangepast, en om de afspraken van de CU-commissie af te ronden, die om de een of andere reden niet op tijd zijn aangenomen. Dat wil zeggen, er is een verbetering en instelling van een normaal administratief systeem, vermindering van referentienormen, eenwording met de internationale orde van douane-inklaring in verband met de toetreding van landen tot het Verdrag van Kyoto. Ik zou ook willen opmerken dat de identificatie van de belangrijkste werkterreinen van het douanetariefbeleid voor 2014-2015 wijst op het voortdurende werk van de overheidsinstanties van de Russische Federatie op het gebied van douanetarieven en douane in het algemeen.

Conclusie

De belangrijkste bron van de Russische douanewetgeving is het douanewetboek van de Russische Federatie. Het definieert de juridische en organisatorische grondslagen van de douaneactiviteiten en is gericht op het beschermen van de nationale soevereiniteit van de Russische Federatie, het versterken van de banden tussen de Russische economie en de wereldeconomie en het waarborgen van de bescherming van de rechten van burgers, bedrijven en overheidsinstanties en hun naleving van douanerechten. In het mechanisme van douanetariefregulering is de belangrijkste rol weggelegd voor de wet "op het douanetarief". Het stelt de procedure vast voor de vaststelling en toepassing van het douanetarief als instrument van handelsbeleid en staatsregulering van de binnenlandse goederenmarkt in haar relatie met de wereldmarkt, evenals de regels voor het opleggen van rechten op goederen wanneer ze worden vervoerd over de douanegrens van Rusland. De rechtsgrondslag voor tariefregulering is opgenomen in federale wet nr. 164-FZ van 8 december 2003 "Over de grondbeginselen van de staatsregulering van buitenlandse handelsactiviteiten". Deze wet ontwikkelt de bepalingen van de basiswet douanetarieven. Het legt de basis voor staatsregulering van buitenlandse economische activiteiten, definieert de vormen en methoden van controle door de staat op dit gebied.

Het douanetarief is een van de instrumenten van staatsregulering van buitenlandse economische activiteiten. In feite hangt de variatie van de douanerechten in het tarief rechtstreeks af van zowel binnenlandse als buitenlands beleid staten. Het douanetarief van een land is een wetgevingshandeling die een systematische lijst bevat van goederen die aan douanecontrole zijn onderworpen (goederennomenclatuur van het douanetarief) met vermelding van de tarieven van de douanerechten die op deze goederen van toepassing zijn. Het moderne douanetarief is een complex handels- en politiek instrument. De effectiviteit van het douanetarief hangt af van het soort douanerechten dat wordt toegepast, het goederenclassificatiesysteem, de methode voor het bepalen van de prijs van goederen voor de inning van douanerechten, de methode voor het bepalen van het land van oorsprong van ingevoerde goederen. De ontwikkeling van douanetarieven vindt in twee richtingen plaats. Enerzijds neemt de differentiatie van goederen in douanetarieven toe. De goederennomenclatuur van moderne douanetarieven omvat 9-11 duizend goederenartikelen. Aan de andere kant worden twee of meer accijnstarieven vastgesteld voor elk artikel, afhankelijk van het land van herkomst van de goederen. Op basis hiervan worden eenvoudige en complexe douanetarieven onderscheiden: eenvoudige (eenkoloms) douanetarieven, waarbij voor elk product één recht wordt ingevoerd, ongeacht het land van herkomst; en complexe douanetarieven, die twee of meer rechten op elk product opleggen.

In moderne omstandigheden worden veel elementen van het douanetarief (goederennomenclatuur, de hoogte van de toegepaste rechten, de structuur van het tarief volgens de hoogte van de toegepaste rechten en een aantal andere elementen) geregeld door internationale overeenkomsten die binnen het kader van de Wereldhandelsorganisatie en de Werelddouaneorganisatie. Douane- en tariefregulering is het belangrijkste en meest tijdrovende proces, dat verschillende onderling samenhangende handelingen omvat:

bepaling van het land van herkomst van goederen;

vaststelling van de douanewaarde van goederen;

vaststelling van douanebetalingen.

De versnelling van integratieprocessen en de globalisering van economische betrekkingen gaan gepaard met kwalitatieve veranderingen in de functies en rol van de douane bij de uitvoering van binnenlands en buitenlands beleid, wat tot uiting komt in de oprichting van interstatelijke vrijhandelszones en douane-unies. Beslissingen nemen over de douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteiten is van het grootste belang in de economische activiteit van het douanesysteem.

De diversiteit en specificiteit van de invloed van het douanetarief op de ontwikkeling van de buitenlandse handelsbetrekkingen en de economie als geheel vereisen dus dat regeringen een evenwichtige benadering hanteren bij het bepalen van de hoogte van de rechten, rekening houdend met het geheel van mogelijke gevolgen.

Bibliografische lijst

1.Douanewetboek van de Douane-unie (bijlage bij het Verdrag betreffende het Douanewetboek van de Douane-unie, beslissing Interstate Raad van de Euraziatische Economische Gemeenschap (het hoogste orgaan van de douane-unie) op het niveau van staatshoofden dd 27 november 2009 N 17) (deel één): ambtenaar. tekst// Verzameld. wetgeving van de Russische Federatie.-2010.-Nr. 50.-Art. 6615.

.Gabrichidze, B.N. Russische douanewet / B.N. Gabrichidze. - M.: Norma, 2008.-139-149s.

.Glazyev, S. Stadia van integratie// Douaneregulering. Douanecontrole.-2010.-№7.-С.4-5.

.Gorshkova, T.G. Vorming van de staatsdouane- en tariefstrategie in de context van globalisering / T.G. Gorsjkov. - St. Petersburg: SPbGUEF, 2010.-85-101.

.Kireev, A.P. Internationale economie / A.P. Kireev.-M.: Internationale betrekkingen, 2012.-94-100s.

.Kozyrin, A.N. Douaneregimes / A.N. Kozyrin.-M.: Statuut, 2009.-35-50s.

.Kozyrin, A.N. Wettelijke regeling van het douanetariefmechanisme// Pravo.-2012.-№4.-p.52-53.

.Kosarenko, NN Douanerecht van Rusland / N.N. Kosarenko.-M.: Flinta, 2010.-272d.

.Nekrasov, V.A. Diversificatie van het douane- en tariefbeleid van Rusland / V.A. Nekrasov// ECO.-2011.-№3.-P.158.

.Pavlova, E.E. Douane- en tariefregulering in Rusland / E.E. Pavlova.-SPb., 2011.-10-23s.

.Panskov, V.G. Douaneregeling buitenlandse handel / V.G. Panskov.-M.: INFRA, 2011.-83s.

.Petrov, Yu.M. De praktijk van douaneregelgeving / Yu.M. Petrov.-M., 2011.-448s.

.Podlesnykh, T.N. Douane- en tariefregulering// Recht en politiek.-2012.-№8.-P.1521.

.Svinukhov, V.G. Douanerecht / V.G. Svinukhov.-M., 2009.-195d.

.Sorokina, MN Evolutie van de pre-revolutionaire Russische wetgeving inzake douanetarieven//Douanezaken.-2012.-№2.-P.77.

.Khalipov, S.V. Douanerecht / S.V. Khalipov.-M., 2009.-55-58s.

.Himicheva, N.I. Douanerecht van Rusland / N.I. Khimicheva.-M.: Advocaat, 2010.-427p.

.Chernihovsky, A.G. Douanerecht / A.G. Chernihovsky.-M.: Danilov en K, 2011.-280-285s.

19.Government.ru-ambtenaar. Russische overheidswebsite

Bijles geven

Hulp nodig bij het leren van een onderwerp?

Onze experts zullen u adviseren of bijles geven over onderwerpen die u interesseren.
Dien een aanvraag in met vermelding van het onderwerp om meer te weten te komen over de mogelijkheid om een ​​consult te krijgen.

Stuur uw goede werk in de kennisbank is eenvoudig. Gebruik het onderstaande formulier

Studenten, afstudeerders, jonge wetenschappers die de kennisbasis gebruiken in hun studie en werk zullen je zeer dankbaar zijn.

Gehost op http://www.allbest.ru/

Invoering

Hoofdstuk 1. Staatsregulering van buitenlandse economische activiteit

1.1 Douane- en tariefregulering in Rusland

1.2 Juridisch kader voor douane- en tariefregulering

Hoofdstuk 2. Het systeem van douane- en tariefregulering in dit stadium

2.1 Vergelijkende analyse van douane- en tariefregulering in Rusland vóór toetreding tot de douane-unie

2.2 De belangrijkste richtingen van het douane- en tariefbeleid van Rusland voor 2011-2013

2.3 Belang van douane- en tariefregulering voor de ontwikkeling van moderne internationale handel

2.4 Behandeling van controversiële kwesties van douane- en tariefregulering in de douane-unie

Conclusie

Lijst met gebruikte literatuur

Invoering

Relevantie van het onderzoeksonderwerp. In de moderne wereldeconomie fungeert douane- en tariefregulering enerzijds als een effectieve regelgever die een grotere openheid van de markt bevordert, en anderzijds als het meest gebruikte handelsinstrument van protectionisme. Douane- en tariefregulering bestrijkt de gehele internationale handelsomzet. Tegelijkertijd is er de afgelopen decennia sprake van een gestage daling van de tarieven van de invoerrechten. Zo is hun gemiddelde niveau in de ontwikkelde landen - leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) vandaag 4-6%, terwijl op het moment van de oprichting van de GATT-WTO deze waarde meer dan 30% bedroeg.

Momenteel wordt douane- en tariefregulering niet alleen een instrument van algemeen economisch beleid op nationaal niveau, maar ook een voorwerp van regelgevende activiteiten van internationale economische organisaties, met name de WTO. De activiteiten van de WTO zijn gericht op de vorming van algemene beginselen, normen, regels en instrumenten van douane en tariefregulering om belemmeringen voor de ontwikkeling van de internationale handel tot een minimum te beperken.

De dringende taak is dus om de openheid van de nationale economie te waarborgen door het gemiddelde tarief te verlagen tot 6-8% zonder een aanzienlijk verlies aan begrotingsinkomsten.

Het onderwerp van de studie is het systeem van maatregelen van douane en tariefregulering van buitenlandse handelsactiviteiten.

Het doel van het werk is om in een complex het moderne douanetariefbeleid en trends in de ontwikkeling ervan op multilateraal, regionaal en nationaal niveau te analyseren, evenals de kenmerken in de belangrijkste groepen landen en in Rusland om specifieke voorstellen te formuleren gericht op het verbeteren van de effectiviteit van dit beleid in ons land.

Op basis van het doel werden de volgende taken opgelost:

de rol van douane- en tariefregulering in de ontwikkeling van de internationale handel aantonen;

om de diversiteit en evolutie van de functies van het douanetarief te onthullen, om het mechanisme van de invloed van de douaneheffing op invoer op bepaalde sociaal-economische sferen te karakteriseren;

het verband begrijpen tussen de processen van globalisering, douane- en tariefliberalisering en stroomlijning van de internationale handel op multilateraal en regionaal niveau;

de huidige omvang en richting bepalen van tariefliberalisering van de handel en verbetering van de douaneadministratie;

de negatieve aspecten van liberalisering aan het licht brengen, ook in verband met de toenemende criminalisering van de internationale handel;

nieuwe trends en vormen van douanesamenwerking op multilateraal niveau te identificeren.

De theoretische en methodologische basis van de studie was het werk van theoretische wetenschappers op het gebied van financiën, staatsregulering van buitenlandse economische activiteit en internationale betrekkingen. Onderzoeksontwikkelingen met betrekking tot de regulering van buitenlandse economische activiteit, optimalisatie van douanerechten werden gebruikt. De fundamentele studies van moderne Russische auteurs over de problemen van douanetarief-, niet-tarifaire regulering van buitenlandse economische activiteiten worden geanalyseerd, waaronder de methode voor het bepalen van de douanerechten door V. Novikov, de beoordeling van het tarief door S. Udovenko, over tariefprotectionisme door S. Zubarev, S. Shvets, V. Sinev , V. Svinukhov, V. Draganov, A. Bychkov, E. Tikhonovich, N. Lebedev en enkele anderen.

Hoofdstuk 1. Staatsregulering van buitenlandse economische activiteit

1. 1 Douane- en tariefregulering in Rusland

Douaneregelgeving in de Russische Federatie in overeenstemming met de douanewetgeving van de douane-unie en de wetgeving van de Russische Federatie bestaat uit het vaststellen van de procedure en regels voor het regelen van douanezaken in de Russische Federatie. De douaneactiviteiten in de Russische Federatie zijn een reeks middelen en methoden om te zorgen voor naleving van douane- en tariefreguleringsmaatregelen, evenals verboden en beperkingen op de invoer van goederen in de Russische Federatie en de uitvoer van goederen uit de Russische Federatie.

In de Russische Federatie worden maatregelen op het gebied van douane- en tariefregulering, verboden en beperkingen die van invloed zijn op de buitenlandse handel in goederen (hierna - verboden en beperkingen) toegepast, zoals bepaald door internationale verdragen die het wettelijk kader van de douane-unie vormen, en handelingen van de instanties van de douane-unie die in overeenstemming met deze overeenkomsten is aangenomen.

De douanediensten vormen één federaal gecentraliseerd systeem.

Ambtenaren van de douaneautoriteiten zijn burgers van de Russische Federatie die, in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie, de functies van werknemers en ambtenaren van de federale staat van de douaneautoriteiten van de Russische Federatie vervangen.

De douaneautoriteiten zijn:

1) het federaal uitvoerend orgaan dat bevoegd is op het gebied van douanezaken;

2) regionale douanediensten;

3) douane;

4) douaneposten.

Bij de staatsregulering van de buitenlandse handel van Rusland worden alle methoden en instrumenten van douane- en tariefregulering gebruikt die algemeen aanvaard zijn in de wereldpraktijk. Het belangrijkste element van het tariefreguleringsmechanisme is het douanetarief, een gesystematiseerde lijst van tarieven die het bedrag van de betaling voor import- en exportgoederen bepalen, d.w.z. invoerrechten.

Alle landen van de wereld hebben douanetarieven. Moderne tarieven zijn verenigd op basis van het geharmoniseerde systeem voor de omschrijving en codering van goederen, dat het gebruik van tarieven voor verschillende talen en vergelijking van accijnstarieven voor dezelfde goederen. Het tarief dat wordt gebruikt op het grondgebied van de Russische Federatie is een voorbeeld van een contractueel of conventioneel tarief, zoals het wordt vastgesteld in onderlinge overeenstemming tussen staten. De tegenpool ervan is een autonoom tarief, onafhankelijk bepaald door de staat.

Douanetarief functies:

1. Protectionisme - bescherming van binnenlandse goederen tegen buitenlandse concurrentie

2. Fiscaal - aanvulling van de staatsbegroting.

Van bijzonder belang is de fiscale functie, aangezien douanerechten in Rusland een van de belangrijkste posten van de federale begrotingsinkomsten zijn.

De fiscale functie van het douanetarief is het meest relevant voor Rusland, en als in ontwikkelde landen de inkomsten uit douanebetalingen een klein deel van de inkomsten van de staatsbegroting uitmaken (bijvoorbeeld in de VS - niet meer dan 1,5%), dan in de Russische begroting - tot 40-50% aan de inkomstenkant. In overeenstemming met de vereisten van de ontwikkeling van de wereldeconomie en de WTO, is het nodig om het gemiddelde tarief van het douanetarief te verlagen, dus het is noodzakelijk om te zoeken naar nieuwe benaderingen voor de studie van douanetariefrelaties, heroriëntatie van de douanetarief van een fiscale functie naar een regulerende, en tot op zekere hoogte een protectionistische functie, aangezien het de rol van bescherming van de nationale producent vervult.

Het land heeft des te meer speelruimte in de loop van de onderhandelingen om overeenstemming te bereiken over wederzijdse tariefconcessies, des te meer goederen zijn opgenomen in het douanetarief voor invoer. De ontwikkeling van de goederennomenclatuur is een indirecte indicator van het ontwikkelingsniveau van het systeem van regulering van de buitenlandse handel in het land. Landen met een onderontwikkeld regelgevingssysteem worden gekenmerkt door zwak gedetailleerde invoertarieven. De mate van tariefdifferentiatie hangt zowel af van de gebruikte goederennomenclatuur als van de mate waarin deze wordt gebruikt. Het geharmoniseerde systeem voor de beschrijving en codering van goederen, dat de basis vormt van de goederennomenclatuur in bijna alle grote staten, wordt het meest gebruikt. Korchazhkina NP De rol van douane- en tariefregulering op het gebied van het buitenlandse handelsbeleid van de Russische Federatie // Actuele problemen van financiën en bankieren: zat. wetenschappelijk tr. Kwestie. 8. - Sint-Petersburg: SPbGIEU, 2011.

Voor een algemene beschrijving en vergelijking van douanetarieven worden algemene indicatoren van het niveau van douanetarieftarieven gebruikt. Om het douanetarief als geheel te karakteriseren, evenals om de situatie op het gebied van het heffen van rechten op grote goederengroepen, subgroepen, secties, worden indicatoren van het gemiddelde niveau van tarieftarieven gebruikt. Er zijn andere indicatoren die niet alleen betrekking hebben op het belastingniveau, maar ook op de tariefstructuur. Dergelijke indicatoren zijn bijv. maximum niveau tarieftarieven (piektarieven), het aandeel goederen dat gebruikmaakt van het belastingvrije invoerregime, enz.

De behoefte aan digitale codes is te wijten aan het feit dat ze worden gebruikt om de tarieven van douanerechten te bepalen, aangezien een douanetarief wordt opgesteld op basis van de TN VED - een systeem van dergelijke tarieven. Het fundamentele kenmerk van TN VED is "strikte naleving van de regel van ondubbelzinnige toewijzing van goederen aan classificatiegroepen".

Het douanetarief legt dus de relatie vast tussen de goederennomenclatuur en de tarieven van de douanerechten. De belangrijkste vector voor de ontwikkeling van het douanetarief is het creëren van de meest prioritaire gebieden in de structuur van de Russische economie. Tegelijkertijd moeten de belangen van de staat en de samenleving in aanmerking worden genomen en maximaal worden afgewogen in overeenstemming met de problemen, omstandigheden, doelen en kansen die in het land beschikbaar zijn. Filipenko SV. Douaneregelgeving in het openbaar bestuur van de Russische Federatie. - M.: RAGS, 2011.

Het gebruik van een douanetarief met optimale tarieven van douanerechten heeft een aantal voordelen. Dus als een land de wereldprijzen kan beïnvloeden, optimaal niveau douanerechten kunnen haar een aanzienlijke winst opleveren. De beroemde econoom P.Kh. Lindert merkt op dat een douanetarief "altijd gunstig is voor producenten van goederen die concurreren met invoer, zelfs als de totale welvaart van de natie daardoor wordt verminderd." In ieder geval is de invoering van een tarief altijd de beste optie vergeleken met economische inactiviteit. Kireeva AP Internationale economie. Leerboek voor middelbare scholen. Ї M., 2012. S. 204. douanerechten handel invoer

Douanerechten - een verplichte vergoeding die wordt geïnd door de douaneautoriteiten van de Russische Federatie wanneer goederen worden ingevoerd in het douanegebied van de Russische Federatie of vanuit dit gebied worden uitgevoerd en is een integrale voorwaarde voor dergelijke invoer of uitvoer (clausule 5, artikel 5 van de RF-wet "op douanetarief").

De douanerechten hebben het karakter van een indirecte belasting. Het doel van het douanerecht is tweeledig: ten eerste kan het douanerecht worden beschouwd als een bron van aanvulling op de staatsbegroting, aangezien in overeenstemming met art. 19 van de wet van de Russische Federatie "Op de grondbeginselen van het belastingstelsel van de Russische Federatie" is geclassificeerd als federale belastingen en, ten tweede, als een manier om de invoer van goederen in het douanegebied van de Russische Federatie en uitvoer naar buiten te reguleren het (om Russische producenten van goederen te beschermen en de binnenlandse markt van de nodige producten te voorzien).

De functies van het moderne douanetarief kunnen regelgevend en fiscaal zijn.

De regulerende functie van douanerechten voert een breed scala aan economische maatregelen uit, van protectionistische bescherming van binnenlandse producenten tot de liberalisering van de buitenlandse handelsbetrekkingen om de binnenlandse markt te verzadigen met gevraagde goederen. De regelgevende impact van invoerrechten is niet beperkt tot de overeenkomstige stijging van de kosten van geïmporteerde goederen. Bovendien stijgen de prijzen van in eigen land geproduceerde goederen tot het niveau van de prijs van ingevoerde goederen, vermeerderd met het bedrag aan geheven rechten.

Zo zijn invoerrechten van invloed op de markten voor industriële goederen, de landbouw en niet in de laatste plaats op de arbeidsmarkten, aangezien voldoende bescherming tegen de toestroom van buitenlandse goederen de binnenlandse markt verhindert een scherpe prijsdaling en de daaruit voortvloeiende vermindering van productie en banen. Kozyrin AN. Land van herkomst van goederen en douanerechten // Wet. - 2010.-№9.-S.78-81.

De regelgevende functie omvat een groot aantal economische, politieke en juridische maatregelen die gericht zijn op het beschermen van binnenlandse producenten tegen buitenlandse concurrenten, het aantrekken van gevraagde goederen naar het land en de deelname van Rusland aan de internationale handel, douane en andere organisaties. De regelgevende en fiscale functies van douanerechten zijn nauw met elkaar verbonden. Bij het opstellen en wijzigen van het tarief moet er uitgebreid rekening mee worden gehouden.

Uit het onderzoek blijkt dat op dit moment de fiscale functie van douanerechten de belangrijkste is. Douanerechten vervullen een fiscale functie en zijn een van de belangrijkste bronnen om de inkomstenkant van de begroting te vullen. In overeenstemming met de begrotingscode van de Russische Federatie hebben ze betrekking op federale begrotingsinkomsten en worden ze gecrediteerd voor 100%. Het belang van de fiscale functie is te wijten aan het feit dat douanebetalingen een groot deel van de federale begrotingsinkomsten uitmaken.

In Rusland zijn er:

Invoer (invoer)tarief en invoer (invoer)rechten.

De hoogte van de in rekening gebrachte invoerrechten is afhankelijk van het land van herkomst van de goederen en van het handelsregime van een bepaald land. Buitenlandse handelsregimes komen tot stand op basis van bilaterale handelsverdragen en overeenkomsten. Het basistarief van invoerrechten is van toepassing op landen waarmee handelsovereenkomsten en overeenkomsten zijn gesloten die voorzien in meestbegunstigingsbehandeling. Volgens de VN-lijsten geeft Rusland preferenties bij de inning van accijnzen aan ontwikkelingslanden (verminderde accijnzen) en de minst ontwikkelde landen (taxfree import van goederen). Op goederen uit landen waarmee geen handelsovereenkomsten zijn gesloten, wordt een dubbele belasting geheven.

Export (export) douanerechten.

Bij het innen van uitvoerrechten prevaleren specifieke rechten, berekend in euro's per productie-eenheid. Uitvoerrechten in Rusland zijn verbonden aan de volgende omstandigheden:

Aanvulling van het ontvangstengedeelte van de begroting;

Bescherming van de binnenlandse markt, waar de roebelprijzen voor veel exportgoederen veel lager zijn dan de wereldmarktprijzen in harde valuta.

Voor alle buitenlandse handelspartners gelden uitvoerrechten.

Douanerechten voldoen aan de belangrijkste fiscale kenmerken:

a) de betaling van douanerechten is verplicht en biedt staatsgezaghebbende dwang;

b) het douanerecht is geen vergoeding voor de verleende diensten en wordt geïnd zonder wederzijdse voldoening;

c) opbrengsten van douanerechten mogen niet worden bestemd om specifieke overheidsuitgaven te dekken (beginsel van verbod op fiscale specialisatie).

Met behulp van tarieven is het mogelijk om de vorming van een overschot op de buitenlandse handelsbalans te beïnvloeden, de instroom van vreemde valuta te vergroten, evenals de ontwikkeling van individuele regio's van het land. Taakreguleringsfuncties worden uitgevoerd in nauwe relatie met het belastingstelsel, dat het tariefelement gedeeltelijk overneemt en aanvult. Korchazhkina NP Douanetarief als instrument om de Russische economie te beschermen in de voorwaarden voor toetreding tot de Wereldhandelsorganisatie // Actuele problemen van financiën en bankieren: zat. wetenschappelijk tr. Kwestie. 9. - Sint-Petersburg: SPbGIEU, 2011.

Het douanetarief is inhoudelijk van economische aard, wat de voorkeur heeft in een markteconomie, wat een objectieve vaststelling inhoudt van de verhouding tussen binnenlandse en wereldprijzen, de reële wisselkoers. In een economie met een tekort verliest het douanetarief zijn effectiviteit en wordt het vervangen door strengere niet-tarifaire methoden. Opgemerkt moet worden dat de zogenaamde megatarieven niet voorkomen in het Russische douanetarief, d.w.z. tarieven waarvan de tarieven meer dan 100% bedragen.

Ondertussen is dit een effectieve maatregel om de binnenlandse markt van het land te beschermen. In het Amerikaanse douanetarief is het aantal megatarieven dat in de agrovoedingsmarkt wordt gebruikt 19, wat ongeveer 2% is van het totale aantal douanetariefposten voor landbouwgoederen. De invoer van landbouwproducten in de EU is beperkt tot 141 megatarieven, Japan - 142. Opgemerkt moet worden dat in de EU de meeste megatarieven van toepassing zijn op landbouwproducten. Uit de analyse blijkt dat in de EU hoge gemiddelde accijnstarieven kenmerkend zijn voor groepen landbouwproducten als suikerbieten, suikerriet, suikervervangers (zoetstoffen), granen, meel en graanproducten, diervoeder. De megatarieven voor deze goederengroepen zijn hoog doordat de meeste tarieven voor de daarin opgenomen goederenposten op een hoog niveau zijn vastgesteld. Het maximale EU-douanetarief van 540% wordt geheven op geïmporteerde gemalen of gedroogde suikerbieten. In de EU worden ook zeer hoge douanerechten vastgesteld voor druivensap, bananen, kant-en-klare of ingeblikte champignons. In Japan zijn van de 142 toegepaste megatarieven 49 de hoogste in vergelijking met EU-tarieven. De hoogste gemiddelde accijns valt op de zuivelgroep en bedraagt ​​322%. Megatarieven worden toegepast op bijna 2/3 van de goederenposten van deze groep, en voor 20 daarvan bedragen de rechten meer dan 500%.

1.2 Juridisch kader voor douane- en tariefregulering

Een bijzondere plaats in het regelgevend kader van de douanetariefregulering wordt gegeven aan de principes ervan, waarin de inhoud van het douanerecht, de belangrijkste grondslagen van de douanetariefregulering, geconcentreerd tot uiting komt. Bij het definiëren van de rechtsbeginselen merkte de bekende Joegoslavische onderzoeker op het gebied van rechtstheorie R. Lukic op: "Algemene rechtsbeginselen ... verwijzen naar afgeleide concepten. Dit zijn abstracte normen, afgeleid van minder abstracte normen en werkend in de behandelde gevallen door normen van een lagere orde." Lukich R. Rechtsmethodologie. M., 1981. S. 278.

Het complexe karakter van de douanewetgeving komt tot uitdrukking in het systeem van beginselen van wettelijke regulering van douane- en tariefbeleid. Sommige van deze principes zijn administratieve en juridische principes voor het reguleren van buitenlandse handelsactiviteiten en het verkeer van goederen en voertuigen over de douanegrens. De Russische douanewetgeving omvat de volgende principes:

- het principe van de bescherming van de staat en de openbare veiligheid bij het vervoer van goederen over de douanegrens;

- het principe van bescherming van de economische belangen van de Russische staat;

- het beginsel van differentiatie in de wettelijke regeling van douaneprocedures.

Naast administratieve en juridische principes worden ook de principes van het belastingrecht gebruikt om het douanetariefmechanisme te reguleren. Hun toepassing veronderstelt het fiscale karakter van de douanerechten. W. Kleintje. Verhandeling over belastingen en heffingen / Meesterwerken van het economisch werelddenken. Deel 2. Petrozavodsk, 1993. S. 37-38. douanetarief buitenlandse economische regelgeving

Historisch gezien begon de vorming van het systeem van wettelijke regelgeving in de CU begin 1995 met de ondertekening van de overeenkomst over de douane-unie tussen de Russische Federatie en de Republiek Wit-Rusland van 6 januari 1995, waarbij Kazachstan op 20 februari toetrad, 1995. Destijds besloten de leiders, ondanks de meningen van specialisten van de douanediensten, dat er een douane-unie kon worden gebouwd door één enkele douanetariefregulering in te voeren en de douanewetgeving te verenigen. De tijd heeft het tegenovergestelde aangetoond, en rekening houdend met die negatieve, en misschien nuttige ervaring, en met de ondertekening van het Verdrag betreffende de douane-unie en de gemeenschappelijke economische ruimte van 26 februari 1999 (in werking getreden op 23 december 1999 in de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en 2 juli 2001 in de Russische Federatie) in feite de formatie bestaand systeem wettelijke regeling in de CU.

Alle wetgeving met betrekking tot de organisatie en werking van de douane-unie kan voorwaardelijk worden onderverdeeld in 8 blokken:

Basisdocumenten die de essentie en stadia van de oprichting van de CU, haar doelen, doelstellingen definiëren (7 internationale verdragen).

Handelingen die de maatregelen van douane en tariefregulering bepalen in de onderlinge handel van de CU-lidstaten en in relatie tot derde landen (9 internationale verdragen en 6 besluiten van de CU-commissie).

Handelingen die maatregelen bepalen van niet-tarifaire regulering in de onderlinge handel van de CU-lidstaten en in relatie tot derde landen (5 internationale verdragen en 6 besluiten van de CU-commissie).

Handelingen met betrekking tot douaneregelgeving in het douanegebied van de CU (18 internationale verdragen en 21 besluiten van de CU-commissie).

Handelingen die een uniforme procedure definiëren voor toezicht (controle) op de veiligheid van goederen (producten) in de onderlinge handel met derde landen (12 internationale verdragen en 3 besluiten van de CU-commissie).

Handelingen die de inning van belastingen in de binnenlandse handel van de CU-lidstaten regelen (5 internationale verdragen).

Handelingen die het bijhouden van statistieken en interne handel van de CU-lidstaten definiëren (5 internationale verdragen).

Handelingen die het bijhouden van statistieken van de buitenlandse en binnenlandse handel van de CU-lidstaten definiëren (3 internationale verdragen).

Handelingen met betrekking tot de organen van de CU, in het bijzonder de commissie van de CU (2 internationale verdragen en 3 besluiten van de commissie van de CU).

Het regelgevend kader van de douane-unie is dus:

Internationale verdragen van de lidstaten van de douane-unie van drie niveaus (interstatelijk, intergouvernementeel en interdepartementaal) - 72 verdragen;

Besluiten van de Commissie van de douane-unie (van normatieve aard en rechtstreeks aangenomen in de lidstaten van de douane-unie) - meer dan 42 besluiten.

Om het juridische kader van de douane-unie te vormen, werden internationale documenten ondertekend die gericht waren op eenmaking van de douaneadministratie, waaronder het bepalen van de procedure voor de aangifte, evenals de inklaring en douanecontrole van goederen, de betaling van douanerechten in één enkel douanegebied, zorgen voor een uniforme toepassing van de regels voor het bepalen van de douanewaarde van goederen en het land van oorsprong van goederen uit ontwikkelingslanden en minst ontwikkelde landen. Toespraak op het forum "Douane-unie. Eerste resultaten en vooruitzichten"

30 september 2010, congrescentrum van het Swissotel Krasnye Holmy Hotel, Moskou

De belangrijkste internationale wetten die deze rechtsbetrekkingen regelen, zijn die welke op 1 januari 2010 in werking zijn getreden:

Overeenkomst over eengemaakte douane- en tariefregulering van 25 januari 2008;

Overeenkomst over de voorwaarden en het mechanisme voor de toepassing van tariefcontingenten van 12 december 2008;

Protocol betreffende de voorwaarden en procedure voor de toepassing in uitzonderlijke gevallen van andere douanerechten bij invoer dan de tarieven van het gemeenschappelijk douanetarief van 12 december 2008;

Protocol betreffende het eengemaakt stelsel van tariefpreferenties van de douane-unie van 12 december 2008;

Protocol betreffende het verlenen van tariefprivileges d.d. 12 december 2008;

Uniforme goederennomenclatuur voor buitenlandse economische activiteit van de douane-unie (TN VED CU);

Enkel douanetarief van de douane-unie;

Het volgende belangrijke document dat deze juridische betrekkingen regelt, is het besluit van de douane-uniecommissie van 27 november 2009 nr. 130 "Over de uniforme douane- en tariefregulering van de douane-unie van de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie ". Evenals een aantal overeenkomsten die in 2008-2009 zijn aangenomen en waarin uniforme regels worden vastgesteld voor het bepalen van het land van oorsprong en de douanewaarde van goederen.

Het belangrijkste internationale verdrag op grond waarvan de douaneregeling wordt uitgevoerd in het douanegebied van de douane-unie, is het Verdrag betreffende het douanewetboek van de douane-unie. Naast een hele reeks internationale verdragen - dit zijn overeenkomsten die rechtstreeks zijn opgesteld in de ontwikkeling van het douanewetboek van de douane-unie. Per 1 augustus 2010 zijn 12 overeenkomsten getekend:

Overeenkomst inzake wederzijdse administratieve bijstand van de douaneautoriteiten van de lidstaten van de douane-unie van 21 mei 2010;

Overeenkomst over de vereisten voor de uitwisseling van informatie tussen douaneautoriteiten en andere overheidsinstanties van de lidstaten van de douane-unie d.d. 21 mei 2010;

Overeenkomst over de indiening en uitwisseling van voorlopige informatie over goederen en voertuigen die over de douanegrens van de douane-unie zijn vervoerd dd 21 mei 2010;

Overeenkomst betreffende de bijzonderheden van het douanevervoer van goederen die per spoor door het douanegebied van de douane-unie worden vervoerd d.d. 21 mei 2010;

Overeenkomst over de gronden, voorwaarden en procedure tot wijziging van de voorwaarden voor betaling van douanerechten d.d. 21 mei 2010;

Overeenkomst over bepaalde kwesties betreffende het stellen van zekerheid voor de betaling van douanerechten en belastingen met betrekking tot goederen die worden vervoerd in overeenstemming met de douaneregeling douanevervoer, de bijzonderheden van de inning van douanerechten en belastingen en de overdracht van geïnde bedragen met betrekking tot dergelijke goederen gedateerd 21 mei 2010. (Waarborgen voor de betaling van douanebetalingen aan de douaneautoriteiten van Kazachstan worden nog niet geaccepteerd door de douaneautoriteiten van Wit-Rusland en Rusland);

Overeenkomst betreffende de bijzonderheden van douaneoperaties met betrekking tot goederen verzonden per internationale post van 18 juni 2010;

Overeenkomst over de vrijstelling van het gebruik door de douane van de lidstaten van de douane-unie van bepaalde vormen van douanecontrole van 18 juni 2010;

Overeenkomst over vrije entrepots en douaneregeling vrij entrepot van 18 juni 2010;

Overeenkomst over de eigenaardigheden van het gebruik van voertuigen voor internationaal vervoer die passagiers vervoeren, evenals rollend openbaar spoorwegmaterieel dat goederen en (of) bagage vervoert voor binnenlands vervoer door het douanegebied van de douane-unie van 18 juni 2010;

Overeenkomst inzake de uitgifte van vrije (speciale) economische zones in het douanegebied van de douane-unie en de douaneregeling van de vrije douanezone d.d. 18 juni 2010;

Overeenkomst betreffende de procedure voor het vervoer door particulieren van goederen voor persoonlijk gebruik over de douanegrens van de douane-unie en de uitvoering van douanehandelingen met betrekking tot de vrijgave van dergelijke goederen dd 18 juni 2010.

Alle bovenstaande overeenkomsten totdat ze na ratificatie in werking treden, worden tijdelijk toegepast vanaf 6 juli 2010 - de dag dat het Verdrag betreffende het douanewetboek van de douane-unie van 27 november 2009 in werking treedt.

Hoofdstuk 2. Het systeem van douane- en tariefregulering in dit stadium

2. 1 Vergelijkende analyse van douane- en tariefregulering in Rusland vóór toetreding tot de douane-unie

Als we het Russische systeem van douane- en tariefregulering analyseren voordat we lid werden van de douane-unie, kunnen we concluderen dat het over het algemeen voldeed aan internationale vereisten, maar een aantal kenmerken had.

Ten eerste wordt gewezen op het relatief hoge niveau van tariefbescherming van de binnenlandse markt, ook tegen de achtergrond van andere GOS-landen: het gewogen gemiddelde tarief van invoerrechten in 2008 bedroeg 11,17%. Bovendien nam deze waarde in Rusland in het huidige decennium, in tegenstelling tot de meeste landen van de wereld, toe. Gorchak MO, Svinukhov V.G. Verbetering van het mechanisme van douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteiten van de Russische Federatie // Russian Foreign Economic Bulletin. - 2011. - Nr. 5.

Ten tweede wijst het op een aanzienlijk deel van de invoer dat wordt gedekt door internationale tariefpieken (het aandeel posities met tarieven van meer dan 15% in 2009 vertegenwoordigde 18,4% van hun totale aantal) en niet-ad-valoremrechten (26% van de waarde in 2010 ).

Ten derde wordt een relatief lage mate van differentiatie (spreiding van tarieven) van het invoertarief genoemd, waardoor het moeilijk is om de structurele taken van het tariefbeleid uit te voeren en niet volledig tegemoet komt aan de behoeften van de zich dynamisch ontwikkelende Russische economie. Bovenstaande, gekoppeld aan een groot aantal tariefpieken en non-ad valorem tarieven, spreekt van de overwegend fiscale oriëntatie van het nationale douanetarief.

Ten vierde zou het behoud van uitvoerrechten op een breed scala aan goederen een kenmerkend kenmerk zijn van het Russische douane- en tariefbeleid. Ondanks een verdrievoudiging van het aantal goederen waarop accijnzen worden geheven in 2005-2007. (afgeschaft voor veel soorten producten met een hoge toegevoegde waarde), waren eind 2007 uitvoerrechten van kracht voor 397 basisartikelen (op het niveau van 10 TN VED-tekens). Exportheffingen dienen voor ons land als instrument om natuurlijke renten (olie en gas) te onttrekken, de export van een aantal goederen te beperken (landbouwproducten, rondhout, schroot en metaalafval), begrotingsinkomsten aan te vullen (polymeren, metalen, vis en zeevruchten).

In het algemeen speelt voor Rusland de fiscale functie van douanerechten een grote rol. In 2007 bedroeg het volume aan ontvangsten uit de inning van douanerechten (invoer en uitvoer) bijna 30% van de totale federale begrotingsinkomsten. Deze indicator heeft geen analogen in de buitenlandse praktijk, met uitzondering van 4-5 armste of dwerg-Afrikaanse staten.

Een onderscheidend kenmerk van douane- en tariefregulering in de Russische Federatie is de frequente wijziging van invoer- en uitvoerrechten. Zo zijn in 2007 de tarieven van invoerrechten op 1.570 tariefposten gewijzigd. Aan de ene kant maken de veranderingen het mogelijk om rekening te houden met verschuivingen in de structuur van goederenstromen, om de problemen van de ontwikkeling van de nationale economie op te lossen, maar aan de andere kant creëren ze onzekerheid en risico's voor binnen- en buitenlandse ondernemers Ilyin A.E. Het moderne systeem van douane- en tariefregulering in Rusland // Foreign Economic Complex of Russia: het nieuwste van het nieuwste and Perspectives, nr. 1, 2012. Ondanks positieve ontwikkelingen recente jaren, moet het systeem van douanecontrole in de Russische Federatie aanzienlijk worden verbeterd. Het probleem van "grijze" of onbetrouwbaar aangegeven invoer (vervorming van het goederenassortiment, onderschatting van de douanewaarde) blijft bestaan, wat vooral typisch is bij de invoer van consumptiegoederen. Door illegale invoer lijdt de federale begroting verliezen, verslechtert de interne concurrentieomgeving, omdat gewetenloze importeurs ongerechtvaardigde prijsvoordelen krijgen, corruptie wordt gestimuleerd en consumentenbestedingen toenemen.

De toetreding van Rusland tot de douane-unie is een grote stap in de richting van het oplossen van veel douane- en tariefproblemen in Rusland. Er worden belangrijke overeenkomsten gesloten, in de eerste plaats omvatten deze overeenkomsten ondertekend op 25 januari 2008: "Over de principes van het heffen van indirecte belastingen op de uitvoer en invoer van goederen, het uitvoeren van werk, het verlenen van diensten in de douane-unie", "Bij uitvoer douanerechten met betrekking tot derde landen", "Over de toepassing van bijzondere beschermende, antidumping- en compenserende maatregelen met betrekking tot derde landen", enz. Sommige bepalingen die deze kwesties regelen, zijn ook opgenomen in het Protocol "Betreffende de procedure voor de inning van indirecte belastingen en het mechanisme voor het toezicht op hun betaling bij het exporteren en importeren van goederen in de douane-unie", ondertekend op 11 december 2009.

De douane-unie is een bijzondere vorm van internationale samenwerking. De belangrijkste doelstellingen zijn de vorming van één economische ruimte van de deelnemende landen, de vereenvoudiging en eenmaking van douaneprocedures, enz. Het bereiken ervan vereist echter een lange gezamenlijk werk overheidsinstanties, internationale organisaties, non-profitorganisaties en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven. De vorming van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan is ontworpen voor een lange periode - tot 2012. Tijdens deze periode zullen in fasen maatregelen worden genomen om de doelstellingen van de douane-unie te bereiken, in het bijzonder is het de bedoeling om een aantal afspraken over interactie tussen staatsautoriteiten, valutaregulering, regulering van relaties commerciële entiteiten ea De afschaffing van de douanecontrole aan de grens met Wit-Rusland is gepland voor 1 juli 2010, en aan de grens met Kazachstan - 1 juli 2011. Er zijn al belangrijke stappen gezet in de richting van dit doel.

Als de goederen worden uitgevoerd buiten het douanegebied van de douane-unie, gelden de tarieven van de uitvoerrechten van het land waar ze zijn geproduceerd. De inning van de rechten tegen de juiste tarieven wordt verzekerd door de douaneautoriteiten van het land van waaruit de goederen daadwerkelijk worden uitgevoerd (artikel 3 van de overeenkomst "Betreffende douanerechten bij uitvoer met betrekking tot derde landen").

Zo zullen de uitvoering van douanecontrole, inning van douanebetalingen en handhaving van de douanewetgeving volledig aan de buitengrens van de douane-unie moeten plaatsvinden. Ilyin AE Kenmerken van douane- en tariefregulering in ontwikkelde en ontwikkelingslanden // Buitenlands economisch complex van Rusland: huidige staat en vooruitzichten, nr. 2, 2010

Van bijzonder belang is de fiscale regulering van commerciële transacties tussen de belastingbetalers van de deelnemende landen.

De douane-unie stelt een uniforme douane- en wettelijke regeling en differentiatie van maatregelen op het gebied van douane en tariefregulering vast. De uitvoering van deze maatregelen is toevertrouwd aan de douaneautoriteiten. Met betrekking tot belastingregulering is het voor elk van de landen mogelijk om hun eigen tarieven voor indirecte belastingen vast te stellen, maar de naleving van de belastingwetgeving wordt verzekerd door de belastingautoriteiten en andere staatsautoriteiten van de landen die deelnemen aan de douane-unie. In verband met het voorgaande zal in de toekomst blijkbaar de unie- en nationale wetgeving worden verbeterd die de interactie van de staatsautoriteiten van de deelnemende landen regelt, evenals de harmonisatie van hun nationale wetgeving (voornamelijk belastingwetgeving).

2.2 De belangrijkste richtingen van het douane- en tariefbeleid van Rusland voor 2011-2013:

De belangrijkste richtlijnen van het douanetariefbeleid voor 2011 en de geplande periode van 2012 en 2013 zijn opgesteld in overeenstemming met het besluit van de regering van de Russische Federatie van 29 december 2007 nr. 1010 "Over de procedure voor het opstellen van de federale begroting en ontwerpbegrotingen van niet-gebudgetteerde staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode" in overeenstemming met de bepalingen van het concept van sociaal-economische ontwikkeling op lange termijn van de Russische Federatie tot 2020, de belangrijkste richtingen van de activiteit van de regering van de Russische Federatie voor de periode tot 2020, de buitenlandse economische strategie van de Russische Federatie tot 2020.

Een kwalitatieve verandering in de voorwaarden voor de uitvoering van het douanetariefbeleid in de verslagperiode vereist de vaststelling van adequate inhoudelijke institutionele en organisatorische en procedurele beheersbesluiten.

Ten eerste is het noodzakelijk om de doeltreffendheid en efficiëntie te waarborgen van het mechanisme voor het functioneren van de supranationale organen van de douane-unie, dat volledig tegemoet komt aan de uitdagingen waarmee zowel de unie als geheel als elk van de deelnemende landen wordt geconfronteerd. Dit vereist de invoering van passende regels, procedures en voorschriften die een effectieve harmonisatie van de standpunten van de partijen binnen de CU mogelijk maken en waarmee rekening wordt gehouden bij de besluiten van supranationale organen.

Ten tweede is het noodzakelijk om effectieve mechanismen te ontwikkelen en in te voeren om de positie van Rusland in de douane-unie te bevorderen, de grondgedachte voor de door Russische zijde voorgestelde besluiten te versterken en de sociaal-economische en handelspolitieke gevolgen ervan te voorspellen. Het is noodzakelijk ervoor te zorgen dat de leidende rol van Rusland in de douane-unie wordt ondersteund door concrete resultaten met betrekking tot de economische, handels- en politieke belangen van Rusland. Hiertoe is het nodig om de transparantie van het mechanisme voor het ontwikkelen van voorstellen van Russische zijde te vergroten, om het bedrijfsleven breder te betrekken bij de bespreking van projecten.

Door het rendement op de deelname van Rusland aan de douane-unie te vergroten, is het relevant om een ​​systeem op te zetten om verliezen en risico's te voorkomen die gepaard gaan met aanpassing aan nieuwe, nog onvolmaakte omstandigheden voor het functioneren van de CU (inclusief een mogelijke verhoging van transactiekosten voor individuele Russische deelnemers aan buitenlandse economische activiteit, inbreuk op de belangen van bepaalde groepen binnenlandse producenten, intergouvernementele 4 overloop van financiële middelen, "overloop" van buitenlandse handelsstromen naar landen met lagere douanekosten). Korchazhkina NP Trends in de ontwikkeling van douane- en tariefregulering in verband met de toetreding van de Russische Federatie tot de Wereldhandelsorganisatie // Russian Journal of Entrepreneurship. - Nr. 11. - 2010.

De belangrijkste richting die de risico's van heroriëntatie van buitenlandse handelsstromen naar de markten van andere landen van de douane-unie vermindert, zou de oprichting in Rusland moeten zijn van een concurrerend douaneadministratiemechanisme dat deelnemers aan buitenlandse economische activiteiten in staat stelt snel en economisch de een hele reeks acties met betrekking tot de plaatsing van goederen onder douaneprocedures.

Ten derde maken de nieuwe taken van de Russische economie het noodzakelijk om het douanetariefbeleid nauwer te integreren in de processen van diversificatie, herstructurering en introductie van innovaties in het binnenlandse productiecomplex. Dit vereist, naast de versterking van de structurele en stimulerende functies van het douanetariefbeleid, de harmonisatie en nauwe koppeling ervan met de prioriteiten van het industriebeleid.

Met de groei van de investeringsactiviteit in de Russische economie in de periode na de crisis, moet de stimulerende functie van het douane- en tariefbeleid worden versterkt, gericht op het scheppen van voorwaarden voor de overdracht van hightech-industrieën naar het grondgebied van Rusland, de ontwikkeling van industriële en technologische samenwerking, uitbreiding van de kosteneffectieve toegang tot nieuwe technologieën, machines, apparatuur voor grootschalige modernisering van productiefaciliteiten. Om buitenlandse investeringen aan te trekken, is het noodzakelijk te zorgen voor een aanzienlijke vermindering van de kosten die voortvloeien uit omslachtige douane- en administratieve procedures bij het verkrijgen van internationale en directe kapitaalinvesteringen.

Rekening houdend met de taak om de overgang naar een innovatieve economie te versnellen, moet de rol van douanetariefmaatregelen bij de uitvoering van selectief industrieel en structureel beleid toenemen: een voldoende mate van tariefbescherming van specifieke markten in de eerste cycli van de productie van innovatieve producten, de geleidelijke openstelling van markten naarmate ze zich ontwikkelen, segmentatie en de groei van het concurrentievermogen van binnenlandse industrieën met het oog op het behoud van een concurrerende omgeving. Van fundamenteel belang hierbij is het bestaan ​​van specifieke sectorale ontwikkelingsprogramma's, ondersteund door investeringen, infrastructuurontwikkeling en marketingplannen, waarbij, indien nodig, maatregelen om de invoer- en uitvoerrechten aan te passen een integraal onderdeel van sectorale strategieën zullen worden. Tegelijkertijd vereist het opzetten van douanetarief- en niet-tarifaire regelgeving om de productie en export van innovatieve, hightechproducten te stimuleren de ontwikkeling van instellingen voor exportbevordering, de verbetering van de wettelijke regelgeving op het gebied van douane, de vereenvoudiging en vermindering van het aantal administratieve procedures, het gebruik van alle instrumenten voor marktbeschermingsmaatregelen die zijn toegestaan ​​door de bepalingen van de en WTO-regels. De hoofdlijnen van het douanetariefbeleid voor 2011 en de geplande periode van 2012 en 2013

2.3 Belang van douane- en tariefregulering voor de ontwikkeling van moderne internationale handel

Als we de veranderingen in het douanebeleid over meerdere eeuwen analyseren, kunnen we: volgende conclusies over haar omgang met andere politici. In verschillende perioden van de geschiedenis van onze staat hebben verschillende staatslieden verschillende, vaak tegengestelde taken voor de douane gesteld: fiscaal, protectionistisch, enz. Shishaev A.I. Regulering van de internationale handel in goederen. M., Centrum voor Economie en Marketing, 1998. Tegelijkertijd veranderde ook de betekenis van het douanebeleid voor de buitenlandse handel. In sommige periodes verdrongen het leger, het buitenlands beleid en andere belangen van de staat douanemethoden naar de achtergrond en werd de douane een hulpmiddel bij het oplossen van buitenlands beleid en militaire problemen. In andere perioden daarentegen werden buitenlandse economische taken de belangrijkste, de douane werd het belangrijkste instrument voor hun oplossing, en douanemethoden stimuleerden de ontwikkeling van sociale productie of droegen bij tot een toename van de staatsinkomsten. De factoren en voorwaarden die de verschillende doelstellingen van het douanebeleid bepaalden, waren de externe en interne politieke, militaire, economische, sociale en andere levensomstandigheden van de staat. Tot nu toe zijn dergelijke wetten, patronen en trends in veranderingen in het douanebeleid niet geïdentificeerd die het mogelijk zouden maken om op betrouwbare wijze de rol en betekenis ervan in de toekomst te voorspellen.

Alle landen gebruiken in de een of andere vorm de instrumenten van het douane- en tariefbeleid, met behulp waarvan ze veel prioritaire sociaal-economische problemen oplossen die verder gaan dan de export-importactiviteiten, in het bijzonder hervorming en modernisering van de economie, het handhaven van een bepaald niveau van binnenlandse prijzen en het stimuleren van groeibelovende industrieën, aanvulling van de inkomstenkant van de begroting, enz.

In het afgelopen decennium heeft Rusland belangrijke stappen gezet om een ​​systeem van douane- en tariefregulering te creëren dat voldoet aan internationale normen en regels. Maar vandaag staat ons land voor moeilijke opgaven bij de overgang naar innovatief model ontwikkeling, diversificatie van de economie en export, versterking van het nationale concurrentievermogen. De uitvoering van deze economische cursus vereist adequate maatregelen op het gebied van staatsdouane- en tariefregulering, wat de relevantie van het onderwerp van deze studie vergroot.

Ondanks de liberalisering van de wereldhandel en de vereenvoudiging van de douaneprocedures, blijft het douanetariefbeleid van grote invloed op de dynamiek en structuur van de handel, aangezien bijna alle landen douanetarieven hanteren, invoerrechten het overgrote deel van het productassortiment beslaan en zijn het meest transparante type handelsbeperkingen.

Door de tarieven van douanerechten te wijzigen, kunt u de stroom van buitenlandse goederen naar het land reguleren, afhankelijk van het concurrentievermogen van de relevante binnenlandse goederen, overwegingen van economische zekerheid en sociale stabiliteit, de staat van de begroting en de betalingsbalans, en andere omstandigheden. Zo kunnen landen met verschillende sociaal-economische omstandigheden via handel interageren.

Douane- en tariefregulering vervult zijn functies alleen effectief met de hoogwaardige organisatie van de douaneactiviteiten: betrouwbare statistische boekhouding en hun strikte controle gericht op het waarborgen van de betaling van verschuldigde betalingen, het bestrijden van smokkel en de invoer van slechte en namaakproducten. Een omslachtig en verwarrend systeem van douaneadministratie schept ruimte voor subjectieve besluitvorming en corruptie bij de douane, schept een voedingsbodem voor misbruik en belast de consument met extra kosten. Kozlov E.Yu. Grondbeginselen van douane- en tariefregulering onder EU-recht / Problemen van moderne buitenlandse wetgeving. Verzameling van wetenschappelijke werken van de afdeling Administratief en Douanerecht van MGIMO. Nummer 1. M. 1994.

Douane- en tariefregulering van verschillende groepen landen heeft specifieke kenmerken, die objectief weerspiegelen: bestaande verschillen in het landsbelang. In tegenstelling tot het lage niveau van douanebelasting in ontwikkelde landen (volgens WTO-experts, in de EU - 5,4%, de VS - 3,5%, Japan - 5,6%), passen de meeste ontwikkelingslanden het rekenkundig gemiddelde tarief van rechten toe in het bereik van 10-20%. Een hoog niveau van douanebelastingen stelt regeringen in staat de structuur van de economie te diversifiëren, hun eigen industrie te creëren en ook de inkomstenkant van de begroting aanzienlijk aan te vullen. Veel ontwikkelingslanden hebben bij hun toetreding tot de WTO de invoerrechten "gebonden" op een zeer hoog niveau, maar in feite lagere tarieven toegepast, waarbij de mogelijkheid van een aanzienlijke verhoging van de invoerrechten behouden blijft.

Momenteel heeft de regering van de Russische Federatie een besluit genomen over de mogelijke toetreding van Rusland tot de WTO als onderdeel van de douane-unie van Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland. De ontwikkeling van de ETT en juridische documenten op het gebied van niet-tarifaire en technische regelgeving nadert zijn voltooiing. Er is een basislijst van CCT's van meer dan 4.000 items goedgekeurd. Er is een concept-ETT opgesteld, met meer dan 11 duizend tiencijferige sub-subposities.

Studies tonen aan dat het gemiddelde ad-valorem CCT-tarief van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan 6,54% is, wat 4,4% lager is dan het gemiddelde ad-valorem-tarief van het Russische tarief. Ondanks een lichte daling van het gemiddelde tarief zijn de budgettaire gevolgen van een dergelijke tariefwijziging aanzienlijk. Berekeningen tonen aan dat de bijdrage van douanetarieven aan betalingen slechts 44% van de betalingen in 2008 bedraagt. Aan financiële inkomsten kan de Russische begroting tot $ 9 miljard mislopen (vergeleken met de inkomsten uit invoerrechten die in 2008 werden ontvangen). Deze situatie ontstaat voornamelijk als gevolg van een aanzienlijke daling van de gemiddelde waarde van de ad-valoremtarieven van Sec. XVI - van 6,9% tot 0,94% en sec. XVII - van 10,86% tot 2,3%. Ondertussen, als we de gemiddelde tarieven van Sec. XVI en XVII zijn hetzelfde als in het Russische tarief, dan zal het incassopercentage ongeveer 90% zijn.

2 . 4 Behandeling van controversiële kwesties van douane- en tariefregulering in de douane-unie

De behandeling van betwiste kwesties van douane- en tariefregulering in de douane-unie wordt uitgevoerd in overeenstemming met de "Aanbevelingen voor de voorbereiding van een rapport over de resultaten van de behandeling van betwiste kwesties van douane- en tariefregulering", gedateerd 28 januari 2011.

Het besluit over de opstelling van het rapport wordt genomen door de Commissie van de Douane-unie in gevallen waarin de partijen bij de behandeling van de kwestie geen overeengekomen besluit van de Commissie van de Douane-unie (hierna de Commissie genoemd) hebben ontwikkeld.

In dergelijke gevallen geeft het besluit van de Commissie van de Douane-unie opdracht aan het secretariaat van de Commissie van de Douane-unie (hierna het secretariaat van de Commissie genoemd) om het desbetreffende verslag op te stellen.

Het secretariaat van de Commissie (Ministerie van Douane, Tarief en Non-Tarifaire Regelgeving) verzamelt en bereidt aanvullende statistische en andere informatie voor, evenals ondersteunend materiaal dat niet is opgenomen in het initiatiefvoorstel dat is opgesteld in overeenstemming met de Regeling voor het indienen van voorstellen voor maatregelen om de buitenlandse handel te reguleren aan de Commissie van de douane-unie, goedgekeurd besluit van de Commissie van 18 juni 2010 nr. 308, en waarvan de bepaling niet in strijd is met het wettelijk kader van de douane-unie.

Een globale lijst van aanvullende informatie die nodig is om de impact te beoordelen van de voorgestelde maatregel van douane- en tariefregulering op de toestand en ontwikkeling van de relevante sector van de economie van elke lidstaat van de douane-unie en in het algemeen binnen de douane-unie (hierna zoals de Lijst) en het opstellen van het desbetreffende Verslag is bijgevoegd.

Het verstrekken van de in de lijst vermelde informatie aan het secretariaat gebeurt als volgt:

1. Gegevens van douanestatistieken van buitenlandse handel en statistieken van wederzijdse handel in goederen van de douane-unie (secties 4-6) worden verstrekt door het Department of Customs Statistics van het secretariaat van de Commissie;

2. Andere informatie wordt door de partijen verstrekt op verzoek van het secretariaat van de Commissie.

De voorgestelde regelgevende maatregel geeft de omvang en duur van het invoerrecht van het gemeenschappelijk douanetarief van de douane-unie (hierna CCT CU genoemd), een beoordeling en een berekening, waaruit blijkt of het raadzaam is de maatregel in te voeren in het voorgestelde bedrag en voor de voorgestelde periode.

De gronden voor invoering van de voorgestelde maatregel zijn:

met een verhoging van het douanerecht bij invoer CCT CU als maatstaf voor structurele regulering van de economie: een verwachte totale toename van de productie van producten van vergelijkbare kwaliteit en technisch niveau in de lidstaten van de douane-unie, die een mogelijke afname dekt bij invoer;

met een verhoging van het tarief van de invoerrechten CCT CU als tijdelijke maatregel: een voorspelde daling van het totale invoervolume naar de lidstaten van de douane-unie, die zal bijdragen tot het creëren van extra marktniches voor concurrerende fabrikanten van de lidstaten van de douane-unie of de uitvoering van prioritaire investeringsprojecten;

wanneer het tarief van de invoerrechten CCT CU wordt verlaagd als een maatstaf voor structurele regulering van de economie: de verwachte totale toename van het invoervolume van de relevante goederen in de komende drie jaar na de invoering van de maatregel zal niet meer dan 10% bedragen van het totale verbruik van deze producten door de lidstaten van de douane-unie in dezelfde periode;

met een verlaging van het CCT CU invoerrecht als tijdelijke maatregel: de verwachte toename van de invoer zal het evenwicht tussen productie en consumptie verbeteren en de prijsstijging op de binnenlandse markt van een lidstaat van de douane-unie beperken of zal bijdragen aan de uitvoering van prioritaire investeringsprojecten.

Voorafgaand aan de indiening van het verslag ter overweging door de Commissie, wordt het inleidend gehoord tijdens een vergadering van het Comité voor de regulering van de buitenlandse handel.

Op de vergadering van de Commissie wordt het verslag volgens de vastgestelde procedure ingediend door de uitvoerend secretaris van de Commissie.

De termijn voor het opstellen van het Verslag mag niet langer zijn dan drie maanden vanaf de datum van het besluit om het Verslag op te stellen.

Conclusie

Er wordt een beroep gedaan op douane- en tariefregulering om de doelen en doelstellingen van buitenlandse economische activiteiten wereldwijd te bevorderen, de veiligheid van het land te waarborgen en de nationale belangen te beschermen. Methoden van douane- en tariefregulering zijn meer in overeenstemming met de aard van de marktverhoudingen en spelen daarom een ​​belangrijke rol bij de regulering van buitenlandse economische activiteit in moderne omstandigheden.

Mijn onderzoek heeft onthuld groot belang douane- en tariefbeleid voor de ontwikkeling van de moderne internationale handel. Aanzienlijke vooruitgang op het gebied van tariefliberalisering van de handel op multilateraal niveau wordt aangetoond, zoals blijkt uit de resultaten van de laatste drie onderhandelingsronden in het kader van de GATT/WTO (1964-1967, 1973-1979 en 1986-1993) , de oprichting van de Wereldhandelsorganisatie op basis van de GATT en de omvorming van de Internationale Douaneraad in de Werelddouaneorganisatie, samen met een uitbreiding van het toepassingsgebied van hun regelgeving.

Onder de voorwaarden van de toetreding van Rusland tot de WTO moet speciale aandacht worden besteed aan douane- en tariefbeleid. De onderzoeken van de wetenschappers zijn specifiek gewijd aan het beoordelen van de opportuniteit en gevolgen van de toetreding van Rusland tot de WTO vanuit het oogpunt van de bescherming van de binnenlandse productie. De problemen van begrotingsverliezen als gevolg van lagere invoertarieven en wijzigingen in het douanetarief in het geval dat Rusland lid wordt van de WTO als onderdeel van de douane-unie, blijven echter nog steeds onontgonnen. Tegelijkertijd is de vorming van een rationeel douanetarief niet mogelijk zonder deze problemen op te lossen.

Vergelijkbare documenten

Douanetariefregulering van buitenlandse economische activiteit. Douane- en tariefbeleid van ontwikkelingslanden. Douanetoezicht en controle over de nationale munteenheid en culturele overblijfselen van de VRC. Niet-tarifaire methoden voor de regulering van de internationale handel.

scriptie, toegevoegd 24/04/2014


Doelen, doelstellingen en soorten douane- en tariefregulering. Het concept van administratieve verantwoordelijkheid voor het plegen van administratieve overtredingen op het gebied van douane. Sancties voor overtredingen van douaneregels die inbreuk maken op de procedure voor belastingheffing op goederen.

scriptie, toegevoegd 22-12-2014


Douanetarief als een van de belangrijkste instrumenten voor het reguleren van buitenlandse economische activiteit. Normatief-rechtsgronden voor de implementatie van douane- en tariefregulering in de Russische Federatie. De procedure voor het betalen van douanerechten en het toekennen van voordelen.

scriptie, toegevoegd 23-12-2010


Voorwaarden die zorgen voor de kracht van de inburgeringsvereniging. Douane- en tariefregulering in de douane-unie van de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie. Vooruitzichten en richtingen voor verdere integratie van de Russische Federatie in de wereldeconomie.

scriptie, toegevoegd 31-05-2014


Speciale soorten douanerechten. Antidumpingrecht als onderdeel van een antidumpingmaatregel, die door de douane wordt geheven ongeacht de inning van invoerrechten. Douanewaardecontrole, tariefregulering van buitenlandse handelsactiviteiten.

test, toegevoegd 22-04-2011


Douanetariefregulering en het belang ervan voor de ontwikkeling van de moderne internationale handel. Tariefvoordelen als instrument van douaneregulering. De procedure voor het bepalen van het land van oorsprong van goederen. Het concept en de inhoud van het preferentiële systeem.

scriptie, toegevoegd 15-12-2012


Niet-tarifaire instrumenten van regelgeving in de voorwaarden van de douane-unie. Soorten douanerechten. Dynamiek en structuur van de invoer van landbouwproducten naar het grondgebied van Rusland. Grondstoffenstructuur van de invoer. Invloed van de WTO op het douane- en tariefbeleid van de Russische Federatie.

proefschrift, toegevoegd 06/11/2014


Kenmerken van het uniforme douanetarief van de douane-unie. Tariefpreferenties voor goederen die op het grondgebied van de douane-unie worden ingevoerd. Internationale ervaring met de toepassing en werking van douane- en tariefregulering op het grondgebied van de Unie.

scriptie, toegevoegd 10/10/2014


Doelen en functies van douaneregelgeving. Kenmerken van douaneregelgeving in de wereldpraktijk. Douanebeleid en de belangrijkste richtingen van de uitvoering ervan in de EU-landen naar het voorbeeld van Duitsland. Dynamiek van export en import, hun vooruitzichten en problemen.

scriptie, toegevoegd 24-10-2012


Het concept, de economische essentie en de soorten douanerechten. De bijzonderheden van de toepassing van seizoensgebonden en speciale taken. Douane- en tariefregulering van buitenlandse handelsactiviteiten met behulp van seizoensheffingen. De praktijk van het toepassen van seizoensheffingen op suiker en rijst in Rusland.

Douane- en tariefregulering van buitenlandse handel

Douanetariefregulering is historisch gezien de eerste vorm van staatsregulering van buitenlandse handel geworden. Een van de taken van de douaneautoriteiten is om te zorgen voor douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteiten. In het kader van deze functie ontstaan ​​douane-tariefverhoudingen.

Laten we uitkiezen karakteristieke kenmerken van douane- en tariefrechtsverhoudingen.

1. Douanerechtsverhoudingen zijn organisatorische betrekkingen. Overheidsinstanties worden, binnen hun bevoegdheid, door verschillende normatieve wetten uit te vaardigen, organisatoren en coördinatoren van het douanetariefbeleid als geheel.

2. Een van de onderwerpen van douane-tarief-rechtsverhoudingen is altijd de douane, die het staatsgedwongen karakter van dergelijke verhoudingen bepaalt. Douane-tariefverhoudingen hebben een dwingend, staatsheersend karakter, vooral omdat ze rechtstreeks van invloed zijn op eigendomsverhoudingen en verband houden met een specifiek stadium van sociale reproductie-herverdelingsrelaties.

3. Aangezien het ontstaan, de wijziging en de beëindiging van douane-tariefbetrekkingen worden geregeld door de desbetreffende voorschriften van de bevoegde overheidsinstanties, zijn deze betrekkingen vrijwel altijd van juridische aard.

4. Douane-tariefverhoudingen zijn monetaire verhoudingen. De toewijzing van een dergelijk kenmerk van de douanebetrekkingen hangt samen met de werking van de waardewet en de bijzonderheden van de goederen-geldverhoudingen.

Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen de begrippen "voorwerp" en "voorwerp" van douanetariefregulering. Zoals u weet, is een object iets dat wordt beïnvloed door de wettelijke rechten en plichten van zijn onderdanen, d.w.z. vrijwillig feitelijk gedrag van proefpersonen bij de uitoefening van hun rechten en plichten. Het voorwerp van douane- en tariefregulering: is de procedure die zich ontwikkelt in verband met het heffen van douanerechten op onderwerpen van tariefregulering. Op deze manier, onderwerp van douaneregelgeving staat voor het doel waarvoor de onderdanen douanetariefrechtelijke betrekkingen aangaan, d.w.z. materiële goederen die in staat zijn om aan de behoeften van hun deelnemers te voldoen

Het onderwerp van douaneregelgeving zijn goederen en voertuigen. De verdeling van artikelen in goederen en voertuigen houdt verband met de vrijgave van deze laatste van douanebelastingen (artikel 35 van de wet van de Russische Federatie "op douanetarief"). Opgemerkt moet worden dat in de douanewetgeving alleen voertuigen die rechtstreeks worden gebruikt voor internationaal vracht- of personenvervoer worden beschouwd als voertuigen. In het geval dat een voertuig (auto, container, enz.) voor het vrije verkeer wordt geïmporteerd of geëxporteerd, moet het als handelsartikel worden geclassificeerd. Voertuigen(niet zijnde goederen) onderwerp worden van douanerechtsverhoudingen in verband met de uitvoering van douanecontrole.

Douane-tariefverhoudingen hebben het karakter van organisatorische, staatsmacht-, juridische en monetaire betrekkingen.

Kenmerken van douane- en tariefregulering suggereren de aanwezigheid van een aantal specifieke kenmerken van het onderwerp. Het onderwerp douane- en tariefregulering moet in de regel een waarde en een gebruikswaarde hebben. Daarom worden er in de regel geen douanerechten geheven op artikelen die tijdens het transport hun commerciële eigenschappen hebben verloren (en bijgevolg hun gebruikswaarde - kapotte borden, bedorven groenten en fruit, enz.). Ze worden echter niet verwijderd uit de sfeer van douanecontrole. De belangrijkste doelen van een dergelijke controle zijn:

a) uitvoering van fytosanitaire, veterinaire, radioactieve en andere vormen van staatsgrenscontrole (bv. menselijke resten die van het ene land naar het andere worden vervoerd, zijn niet onderworpen aan douanerechten en andere douanebetalingen, maar zijn verplicht onderworpen aan sanitair en epidemiologisch toezicht en daarom onderworpen zijn aan rechtsbetrekkingen met betrekking tot de controle aan de douanegrens);

b) verduidelijking van het toekomstige lot van een waar die zijn gebruiks- en ruilwaarde heeft verloren. In sommige gevallen kan een dergelijk product in een andere hoedanigheid worden verkocht zonder betaling van verschuldigde belastingen. Een auto die een ongeluk heeft gehad kan bijvoorbeeld worden verkocht voor onderdelen of schroot, kapotte borden kunnen worden verkocht als glasscherven. Deze taak kan door de douane samen met de belastingdienst worden uitgevoerd.

De belangrijkste functies van het douane- en juridische mechanisme:- fiscaal en regelgevend - vooraf bepaald dualisme douanerecht inzake public relations, dat kan worden teruggebracht tot twee hoofdtypen:

a) administratief en juridisch, met betrekking tot verschillende beperkingen op de invoer en uitvoer van goederen (quota, vergunningen, enz.), de procedure voor het uitvoeren van douanehandelingen en de administratie van douaneformaliteiten;

b) financieel en juridisch, met betrekking tot de inning van douanebelastingen en -heffingen.

In de theorie van het douanerecht onder douane- en tariefregulering wordt opgevat als een reeks organisatorische en economische (tarief) en administratieve (niet-tarifaire) maatregelen van staatsregulering van buitenlandse economische activiteit (FEA) in Rusland, uitgevoerd om nationale producenten op de binnenlandse markt te beschermen, de structuur effectief te reguleren van de uitvoer en invoer van goederen, en bronnen van aanvulling van de federale begrotingsinkomsten. Maatregelen douanetarieven vertegenwoordigen dergelijke maatregelen van staatsinvloed op de buitenlandse economische betrekkingen van het land, die gebaseerd zijn op het gebruik van de prijsfactor van invloed op de omzet van de buitenlandse handel. Het systeem van tariefregulerende maatregelen omvat de toepassing van douanerechten en andere douanebetalingen, waarvan de betaling een essentiële voorwaarde is voor de invoer van goederen in het douanegebied van de Russische Federatie en de uitvoer vanuit dit gebied. Het belangrijkste principe van douane- en tariefregulering:- dit is het principe van eenzijdige vaststelling van douanerechten door de staat, dat de onderdanen van douane- en tariefbetrekkingen verbiedt om afspraken te maken over het bedrag, de gronden, het tijdstip en andere aspecten van de betaling van rechten.

Erkenning van het douanetarief als "een sleutelelement van de douane- en tariefregulering van buitenlandse economische activiteit" G.V. Harutyunyan wijst op twee betekenissen van de term "douanetarief" - dit is een douanedocument en in sommige gevallen moet de term "douanetarief" worden geïdentificeerd met de termen "douanerecht" en "douanerechttarief"2. In het leerboek dat aan de lezers wordt aangeboden, gebruiken we twee betekenissen van de term "douanetarief", en met een aanduiding van een van hen in elk specifiek geval. De term "douane- en tariefregulering" wordt ook gebruikt in de Russische wetgeving.

Het instrument van douane- en tariefregulering is het tarief. De procedure voor de vorming en toepassing van het douanetarief van Rusland wordt geregeld door de wet van de Russische Federatie "Over het douaneregime" van 21 mei 1993, met daaropvolgende talrijke wijzigingen en toevoegingen. Deze wet heeft een aantal bepalingen van de USSR-wet "op douanetarief" van 26 maart 1991 aangenomen, die echter als ongeldig moeten worden erkend vanwege de goedkeuring van een regelgevende rechtshandeling met gelijke rechtskracht en regulering van homogene sociale relaties. Douanetarief van Rusland - dit is een reeks douanerechten (douanetarief) die worden toegepast op goederen die over de douanegrens van Rusland worden vervoerd en die zijn gesystematiseerd in overeenstemming met de goederennomenclatuur voor buitenlandse economische activiteit (TN VED). Het douanetarief is van toepassing op de invoer van goederen in het douanegebied van Rusland en de uitvoer van goederen uit dit gebied.

Het verzekeren van douane- en tariefregulering impliceert de verplichting van bevoegde personen om douanebetalingen te betalen. Alvorens deze douanehandeling uit te voeren, is het noodzakelijk om het concept "douanewaarde van goederen" te definiëren en te bepalen hoe dit te bepalen.