Ընտրական համակարգերի տեսակները. Դասընթաց. Ընտրական համակարգերի տեսակները

Ընտրությունների արդյունքները քվեարկության տվյալների հիման վրա որոշելը հիմնված է երկու հիմնական համակարգի վրա՝ համամասնական և մեծամասնական։

Համամասնական ընտրակարգը ենթադրում է կուսակցական ցուցակների քվեարկություն և մանդատների բաշխում (լատիներեն mandum - assignment - անձի, օրինակ՝ պատգամավորի իրավունքներն ու լիազորությունները հաստատող փաստաթուղթ) կուսակցությունների միջև խիստ համամասնորեն տրված ձայների քանակին։ Միաժամանակ որոշվում է այսպես կոչված «ընտրաչափը»՝ մեկ պատգամավոր ընտրելու համար անհրաժեշտ ձայների նվազագույն քանակը։ Համամասնական ընտրակարգն այսօր աշխարհում ամենատարածված ընտրակարգն է։ Լատինական Ամերիկայում, օրինակ, ընտրություններն անցկացվում են միայն համամասնական ընտրակարգով։ Այն օգտագործվում է Բելգիայում, Շվեդիայում և շատ այլ երկրներում։ Համամասնական համակարգը ունի երկու տեսակ.

• ա) համամասնական ընտրական համակարգ ազգային մակարդակով (ընտրողները քվեարկում են քաղաքական կուսակցությունների օգտին ամբողջ երկրում, ընտրատարածքները տեղաբաշխված չեն).
• բ) համամասնական ընտրակարգ՝ հիմնված բազմանդամ ընտրատարածքների վրա (պատգամավորական մանդատները բաշխվում են ընտրատարածքներում կուսակցությունների ազդեցության հիման վրա).

Մեծամասնական համակարգը բնութագրվում է նրանով, որ հաղթող է ճանաչվում օրենքով նախատեսված ձայների մեծամասնությունը ստացած թեկնածուն (կամ թեկնածուների ցուցակը): Շատերը տարբեր են: Կան ընտրական համակարգեր, որոնք պահանջում են բացարձակ մեծամասնություն (50% գումարած 1 ձայն կամ ավելի)։ Նման համակարգ կա, օրինակ, Ավստրալիայում։ Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգը նշանակում է, որ ընտրություններում հաղթում է նա, ով ավելի շատ ձայն է ստանում, քան իր մրցակիցներից յուրաքանչյուրը։ Այն կոչվում է «Առաջին եկող-վերջին» համակարգ: Ներկայումս նման համակարգ կիրառվում է ԱՄՆ-ում, Կանադայում, Մեծ Բրիտանիայում, Նոր Զելանդիայում։ Երբեմն կիրառվում են մեծամասնական համակարգի երկու տեսակները: Օրինակ՝ Ֆրանսիայում խորհրդարանի պատգամավորների ընտրությունների ժամանակ քվեարկության առաջին փուլում կիրառվում է բացարձակ մեծամասնական համակարգ, իսկ երկրորդում՝ հարաբերական։ Ընդհանուր առմամբ, մեծամասնական ընտրակարգով հնարավոր է քվեարկություն մեկ, երկու կամ նույնիսկ երեք փուլով։ Քաղաքագիտություն. Դասախոսությունների դասընթաց / Էդ. Ն.Ի. Մատուզովա, Ա.Վ. Մալկո. Մ., 1999. Ս. 407

Համամասնական և մեծամասնական համակարգերն ունեն իրենց առավելություններն ու թերությունները։

Մեծամասնական համակարգի առավելությունների թվում այն ​​է, որ այն պարունակում է արդյունավետ և կայուն կառավարություն ձևավորելու հնարավորություն։ Այն թույլ է տալիս խոշոր, լավ կազմակերպված կուսակցություններին հեշտությամբ հաղթել ընտրություններում և հաստատել միակուսակցական կառավարություններ:

Մեծամասնական համակարգի հիմնական թերությունները.

• 1) երկրի ընտրողների մի զգալի մասը (երբեմն՝ մինչև 50%) մնում է չներկայացված իշխանություններում.
• 2) այն կուսակցությունը, որն ընտրություններում ստացել է իր մրցակիցներից ավելի քիչ ձայներ, կարող է խորհրդարանում ներկայացված լինել մանդատների մեծամասնությամբ.
• 3) հավասար կամ մոտ հավասար թվով ձայներ ստացած երկու կուսակցություններ անհավասար թվով թեկնածուներ են առաջադրում պետական ​​մարմիններում (հնարավոր է, որ իր մրցակցից ավելի շատ ձայներ հավաքած կուսակցությունն ընդհանրապես մեկ մանդատ չստանա):

Այսպիսով, մեծամասնական ընտրակարգը նպաստում է կառավարությունում մեծամասնության ձևավորմանը և համակերպվում ստացած և ստացած մանդատների միջև անհամամասնության հետ։

Համամասնական ընտրակարգի առավելություններից է այն, որ դրա միջոցով ձևավորված իշխանության մարմիններում ներկայացվում է հասարակության քաղաքական կյանքի իրական պատկերը, քաղաքական ուժերի դասավորվածությունը։ Այն ապահովում է հետադարձ կապի համակարգ պետության և քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների միջև և, ի վերջո, նպաստում է քաղաքական բազմակարծության և բազմակուսակցական համակարգի զարգացմանը:

Համամասնական ընտրակարգի հիմնական թերությունները.

• 1) դժվարություններ են առաջանում կառավարության ձևավորման ժամանակ (պատճառները՝ գերիշխող կուսակցության բացակայությունը, բազմաթիվ կուսակցական կոալիցիաների ստեղծումը, այդ թվում՝ տարբեր նպատակներ և խնդիրներ ունեցող կուսակցություններ, և որպես հետևանք՝ կառավարությունների անկայունություն).
• 2) պատգամավորների և ընտրողների անմիջական կապը շատ թույլ է, քանի որ քվեարկությունն իրականացվում է ոչ թե կոնկրետ թեկնածուների, այլ կուսակցությունների համար.
• 3) պատգամավորների անկախությունը իրենց կուսակցություններից (պատգամավորների ազատության նման բացակայությունը կարող է բացասաբար ազդել կարևոր փաստաթղթերի քննարկման և ընդունման գործընթացի վրա): Քաղաքագիտություն. Դասագիրք / Ն.Պ. Դենիսյուկ, Տ.Գ. Նայթինգեյլ, Լ.Վ. Starovoitova et al Minsk, 1997. S. 247-254

Դժվար է միանշանակ պատասխանել, թե որ համակարգն է ավելի ադեկվատ և, հետևաբար, ավելի ժողովրդավարորեն հաշվի առնում ընտրողների կարծիքը։ Առաջին հայացքից այն համաչափ է թվում։ Նա գրավում է կարծիքների ողջ շրջանակը: Մյուս կողմից, մեծամասնական ընտրակարգն ավելի խորն է գնահատում այս կարծիքը՝ ընտրողներին ստիպում է ավելի մանրամասն մտածել վերջնական ընտրություն կատարելուց առաջ։ Իսկ արդյունքները երբեմն լինում են անսպասելի, պարադոքսալ։ Այսպես, 1986-ին Պորտուգալիայի նախագահական ընտրություններում սոցիալիստ Մ.Սոարեշն առաջին փուլում հավաքեց ձայների ընդամենը 25,4%-ը, իսկ նրա մրցակիցը պահպանողական Դ.Ֆրեյթաս դու Ամարալը գրեթե կրկնակի ավելի շատ՝ 46,3%: Սակայն վերջինս անընդունելի էր մյուս թեկնածուների կողմնակիցների համար։ Իսկ երկրորդ փուլում սենսացիոն հաղթանակ է տանում Մ.Սոարեշը, ով մրցակցից ստացել է 51,4 տոկոս 48,6 տոկոսի դիմաց և դառնում Պորտուգալիայի նախագահ։ Նմանատիպ, թեև թվային ոչ այնքան ցայտուն տարբերությամբ, տեղի ունեցավ 1981 թվականի նախագահական ընտրություններում Ֆրանսիայում, երբ առաջին փուլը անցավ Վ. Ժիսկար դ «Էստենին», իսկ երկրորդը՝ որոշիչը՝ Ֆ. Միտերանը։ Չուդակով Մ.Ֆ. Սահմանադրական։ օտարերկրյա պետությունների պետական ​​իրավունք, Մինսկ, 1998, էջ 298

Ընտրական համակարգերը մեծ ճանապարհ են անցել իրենց զարգացման մեջ։ Այս գործընթացում (հետպատերազմյան շրջանում) սկսվեց խառը ընտրական համակարգի ձևավորումը, ի. համակարգ, որը պետք է ներառի ինչպես մեծամասնական, այնպես էլ համամասնական համակարգերի դրական հատկանիշները։ Խառը համակարգի շրջանակներում մանդատների որոշակի մասը բաշխվում է մեծամասնական սկզբունքով։ Մյուս մասը բաշխված է համամասնորեն։ Ընտրական համակարգերի կատարելագործման փորձը ցույց է տալիս, որ այս համակարգն ավելի ժողովրդավարական է և արդյունավետ քաղաքական կայունության հասնելու համար։

Շատ երկրներում շարունակվում են ավելի լավ համակարգերի որոնումները, որոնք կերաշխավորեն տարբեր քաղաքական ուժերի հնարավորինս արդար ներկայացվածությունը պետական ​​մարմիններում։ Այս խնդրի լուծումը, ի թիվս այլ հարցերի, կարևոր է նաև այն պատճառով, որ քաղաքական շարժումները և խորհրդարանական ներկայացվածություն չունեցող կուսակցությունները հաճախ ապավինում են պայքարի արտախորհրդարանական մեթոդներին։ Որպես հաջողված բացահայտումներ՝ կարելի է բերել սահմանափակ մեծամասնության համակարգի օրինակ՝ փոքրամասնության համար քվոտաների սահմանմամբ։ Մյուս դեպքերում հաշվի են առնվում փոքր կուսակցությունների օգտին տրված բոլոր ձայները՝ մեծ շրջաններում կամ երկրի ներսում: Նման համակարգի դեպքում մանդատները բաշխվում են համամասնորեն։

Արտասահմանյան մի շարք քաղաքագետներ լավագույնն են համարում այսպես կոչված մեկ փոխանցվող ձայնի համակարգը (EPG), որը կոչվում է նաև քվոտա-արտոնյալ համակարգ կամ Hare-Clark համակարգը։ Համաձայն այս համակարգի կանոնների՝ ընտրողը ստանում է քվեաթերթիկ այն թեկնածուների անուններով, որոնց նա պետք է համարի իր նախընտրության հերթականությամբ (սովորական քվեաթերթիկ): Ավստրալիայում, Իռլանդիայում, Մալթայում կիրառվող նման համակարգի նպատակը յուրաքանչյուր քվեի ամենաարդյունավետ օգտագործումն է՝ կանխելով դրանց «վատնելը», ինչը իդեալական տարբերակ է ընտրական համակարգի համար։ Այնուամենայնիվ, EPG համակարգը չափազանց ծանրաբեռնված է, այն արդյունավետ է միայն շատ փոքր ընտրատարածքներում և, հետևաբար, լայնորեն չի ընդունվել աշխարհում:

Նրանում դեռևս գերակշռում են համամասնական և մեծամասնական համակարգերը՝ իրենց դասական տեսքով։ Եվրոպական միության ներսում այս համակարգերի բաշխումը և որոշ բնութագրերը ներկայացված են Աղյուսակում: 1. Սելեզնև Լ.Ի. Արդիականության քաղաքական համակարգեր. համեմատական ​​վերլուծություն. SPb., 2005. S. 64

Աղյուսակ 1.

Հիմնական ընտրական համակարգերը գնահատվում են երեք չափանիշներով. 1) ներկայացուցչականություն, այսինքն՝ խորհրդարանում առկա քաղաքական ուժերի շրջանակն արտացոլելու ունակություն. 2) ընտրության մեխանիզմի պարզությունը. 3) ընտրության արդյունքների ուղղելիությունը պատգամավորներից ընտրողների հիասթափության դեպքում.

Պատմականորեն առաջին ընտրակարգը եղել է մեծամասնական համակարգ,որը հիմնված է մեծամասնության սկզբունքի վրա (ֆրանսիական մեծամասնություն՝ մեծամասնություն)՝ ընտրված են համարվում այն ​​թեկնածուները, ովքեր ստանում են ձայների սահմանված մեծամասնությունը։ Կախված նրանից, թե ինչպիսի մեծամասնություն է դա (հարաբերական, բացարձակ, թե որակյալ), համակարգը ունի տարատեսակներ։ Հետագայում աշխատանքում ես ավելի մանրամասն կքննարկեմ այս սորտերը:

Արդեն սահմանադրական համակարգի ձեւավորման արշալույսին սկսեցին գաղափարներ առաջ քաշվել քաղաքական միավորումների համամասնական ներկայացուցչություն, որի դեպքում նման ասոցիացիայի ստացած մանդատների թիվը համապատասխանում է նրա թեկնածուներին տրված ձայների քանակին։ Գործնականորեն համամասնական համակարգը առաջին անգամ կիրառվել է Բելգիայում 1889 թվականին։ Քսաներորդ դարի սկզբի դրությամբ նրա սորտերի 152-ը կար։ Այժմ այն ​​գոյություն ունի ավելի քան 60 երկրներում։

խառը համակարգներառում է մեծամասնական և համամասնական համակարգերի տարրերի համադրություն տարբեր տատանումների մեջ: Դրա ձևավորումը սկսվել է հետպատերազմյան շրջանում, այն պետք է ներառեր մեծամասնական և համամասնական համակարգերի դրական բնութագրերը։

մեծամասնական ընտրակարգ. Որակյալ մեծամասնության համակարգի դեպքում օրենքը սահմանում է ձայների որոշակի տոկոս, որը թեկնածուն (թեկնածուների ցուցակը) պետք է ստանա ընտրվելու համար։

Այս մասնաբաժինը ավելի մեծ է, քան բացարձակ մեծամասնությունը, այսինքն. ավելի քան 50% գումարած մեկ ձայն: Եթե ​​գերմեծամասնության համակարգով առաջին փուլում ոչ ոք չի հաղթում, ապա հաջորդում է երկրորդ փուլը, որը սովորաբար անցկացվում է մեկից երկու շաբաթ անց: Երկրորդ փուլում մյուսների համեմատ ամենաշատ ձայներ հավաքած երկու թեկնածուները սովորաբար առաջադրվում են այս համակարգով նոր քվեարկության համար։

Բազմակի մեծամասնական ընտրակարգով ընտրություններում հաղթելու համար թեկնածուն պետք է ավելի շատ ձայներ հավաքի, քան մյուս թեկնածուներից, նույնիսկ եթե նրա օգտին քվեարկել է ընտրողների կեսից պակասը:

Արդյունավետ է. միակ դեպքը, երբ արդյունք չի կարող լինել, այն է, երբ երկու կամ ավելի թեկնածուներ ստանում են նույն առավելագույն թվով ձայներ։

Նման դեպքերը բավականին հազվադեպ են, և իրավիճակի օրենսդրական լուծումը սովորաբար տեղի է ունենում վիճակահանությամբ։ Նման համակարգը կիրառվել է որպես միակ՝ խորհրդարանի ցանկացած պալատի (կամ երկու պալատների) ընտրության համար 43 պետությունների կողմից, ներառյալ Միացյալ Նահանգները և Ազգերի Համագործակցության Բրիտանական Համագործակցության մի շարք անդամ երկրներ: Համակարգը (սա վերաբերում է մեծամասնական ընտրակարգի բոլոր տարատեսակներին) կարող է կիրառվել ինչպես միամանդատ, այնպես էլ բազմանդամ ընտրատարածքներում։

Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգը ամենաքիչ ժողովրդավարական ընտրական համակարգերից է, որի հիմնական թերություններն են.

2) երկրում քաղաքական ուժերի իրական հավասարակշռության պատկերը խեղաթյուրված է՝ ձայների փոքրամասնություն ստացած կուսակցությունը ստանում է մանդատների մեծամասնությունը։ Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգի առավելությունն այն է, որ քվեարկությունն իրականացվում է մեկ փուլով, քանի որ հաղթողը որոշվում է անմիջապես։ Սա զգալիորեն նվազեցնում է ընտրությունների արժեքը։ Բացարձակ մեծամասնական ընտրակարգով հաղթող է ճանաչվում այն ​​թեկնածուն, ով հավաքում է քվեարկությանը մասնակցած բոլոր ընտրողների 50%-ը գումարած 1 ձայնը։ Այն դեպքում, երբ ոչ մի թեկնածու չի հավաքում անհրաժեշտ թվով ձայներ, նշանակվում է երկրորդ փուլ, որին մասնակցում են առաջին փուլում առավել շատ ձայներ հավաքած երկու թեկնածուները։ Երկրորդ փուլում հաղթող է դառնում ձայների հարաբերական մեծամասնություն ստացած թեկնածուն։ Այս համակարգի առավելությունը հարաբերական մեծամասնության համակարգի համեմատ այն է, որ թեկնածուները համարվում են ընտրված, եթե նրանց պաշտպանում է ընտրողների վավեր մեծամասնությունը, նույնիսկ եթե այդ մեծամասնությունը մեկ ձայն է։ Բայց մնում է նույն թերությունը, որը հարաբերական մեծամասնության համակարգում հիմնականն է՝ անհետանում են հաղթող թեկնածուների դեմ տրված ձայները։ Մեծամասնական ընտրակարգը՝ և՛ հարաբերական, և՛ բացարձակ մեծամասնական, չի ենթադրում ընտրություններ զուտ կուսակցական հիմունքներով։ Կուսակցությունների կողմից առաջադրված թեկնածուների հետ մանդատների համար պայքարում են նաև անկախ թեկնածուները։ Իսկ ընտրողները, քվեարկելով ընտրություններում, հաճախ նախընտրում են այս կամ այն ​​թեկնածուին ոչ թե որպես կոնկրետ կուսակցության ներկայացուցիչ, այլ որպես վստահելի քաղաքական գործիչ։

համամասնական ընտրակարգ. Այս համակարգը ներառում է խորհրդարանում մանդատների բաշխումը ըստ թվի (ընտրություններում ստացված ձայների տոկոսն ըստ կուսակցական ցուցակների մեկ ազգային ընտրատարածքում կամ մի քանի խոշոր տարածքային ընտրատարածքներում: Այս համակարգը, որպես կանոն, օգտագործվում է խորհրդարանական ընտրություններում ( ամբողջ մայրցամաքային Արևմտյան Եվրոպան, բացառությամբ Ֆրանսիայի, Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի պատգամավորների կեսը և այլն):

Մանդատները բաշխվում են կա՛մ ամենամեծ մնացորդով, կա՛մ ամենաբարձր միջինով, կա՛մ ընտրական քվոտայի հիման վրա։

Ընտրական քվոտան հաշվարկվում է ընտրատարածքում տրված ձայների ընդհանուր թիվը բաժանելով հատկացվելիք մանդատների թվին, այսինքն. որոշում է ձայների նվազագույն թիվը, որը պետք է կուսակցությանը հավաքի մեկ մանդատ ստանալու համար:

Ամենամեծ մնացորդի մեթոդով չբաշխված մանդատները տրվում են ձայների ամենամեծ մնացորդ ունեցող կուսակցություններին։

Մանդատների բաշխումն ամենամեծ միջինի մեթոդով որոշ չափով ավելի բարդ է, երբ մնացած մանդատները բաշխվում են ամենամեծ միջին ունեցող կուսակցությունների միջև։ Յուրաքանչյուր ցուցակի միջինը հաշվարկելու համար անհրաժեշտ է կուսակցությանը տրված ձայների թիվը բաժանել նրա ստացած մանդատների թվին գումարած մեկ։

Համամասնական ընտրակարգի առավելությունը նրա ներկայացուցչականությունն է, որն ապահովում է տարբեր կուսակցությունների առավել ադեկվատ ներկայացվածությունը խորհրդարանում և ընտրողներին հնարավորություն է տալիս դասավորել իրենց ընտրությունը։ Այն ապահովում է հետադարձ կապ պետության և քաղաքացիական հասարակության միջև, նպաստում է բազմակարծության և բազմակուսակցական համակարգի զարգացմանը:

Միևնույն ժամանակ, համակարգը լիովին չի համապատասխանում պարզության չափանիշին, քանի որ այն պահանջում է շարքային ընտրողից լայն տեղյակ լինել կուսակցությունների դիրքորոշումներին։ Այն կարող է հասարակության ապակայունացման աղբյուր դառնալ նաև այն կուսակցության կողմնորոշման փոփոխության դեպքում, որի օգտին քվեարկել են ընտրողները, ինչպես նաև ընտրություններից հետո ներկուսակցական պառակտման արդյունքում։

Համամասնական ընտրակարգի առավելություններն իրացվում են ստեղծված բազմակուսակցական համակարգով։ Նման համակարգի բացակայության դեպքում այս համակարգը կարող է հանգեցնել մասնատված պատգամավորական կորպուսի առաջացմանը և կառավարությունների հաճախակի փոփոխությանը, ինչը կթուլացնի ժողովրդավարական համակարգի արդյունավետությունը։

Խառը ընտրակարգ. Խառը ընտրակարգի հիման վրա ընտրություններ են անցկացվում Գերմանիայում և Ռուսաստանում։ Մի շարք երկրներում տարբեր համակարգերի առավելությունները համադրելու և դրանց թերություններից խուսափելու կամ գոնե էապես մեղմելու համար ստեղծվում են խառը ընտրական համակարգեր, որոնցում ինչ-որ կերպ համակցված են և՛ մեծամասնական, և՛ համամասնական համակարգերի տարրերը։

Խառը ընտրակարգի էությունն այն է, որ պատգամավորական կորպուսի մի մասն ընտրվում է մեծամասնական ընտրակարգով, իսկ մյուս մասը՝ համամասնական ընտրակարգով։ Ընտրողը մի ձայն տալիս է այս ընտրատարածքում առաջադրված կոնկրետ թեկնածուի օգտին, մյուսը՝ քաղաքական կուսակցությանը։

Ռուսաստանում կիրառվող խառը ընտրական համակարգի համաձայն՝ երկրի բարձրագույն օրենսդիր մարմինը բաղկացած է. Պետդումայի 225 պատգամավորներից, որոնք ներկայացնում են ազդեցիկ քաղաքական ուժեր. Դաշնության խորհրդի 176 պատգամավոր՝ վարչատարածքային միավորների ներկայացուցիչներ (յուրաքանչյուր առարկայից 2-ական)։

Ցանկացած ժողովրդավարական պետության բնորոշ են արդար ընտրություններն ու հանրաքվեները։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրություններն անցկացվում են կանոնավոր։ Ինչպիսի...

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական համակարգը. հայեցակարգը, տեսակները և տեսակները, ընտրական գործընթացի սկզբունքները

Masterweb-ի կողմից

Ցանկացած ժողովրդավարական պետություն բնութագրվում է արդար ընտրությունների և հանրաքվեների առկայությամբ։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրություններն անցկացվում են կանոնավոր. Ինչպե՞ս են դրանք կազմակերպված, ի՞նչ է ասում Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի մասին օրենսդրությունը։ Փորձենք հասկանալ մեր նյութը։

Ընտրություններ դեմոկրատական ​​պետությունում

Ընտրական գործընթացի կազմակերպման համակարգը ժողովրդավարության իրականացման անհրաժեշտ տարր է։ Սա ռուսական պետականության հիմնական սկզբունքն է։ Ռուսաստանի Սահմանադրությունը պարունակում է հիմնարար սկզբունքներ՝ կապված ընտրությունների ձևավորման և իրականացման հետ։ Դրույթներն ունեն ամենաբարձր իրավական ուժ, անմիջական ազդեցություն և լավ կազմակերպված կատարման ընթացակարգ ամբողջ երկրում:

Ընտրությունների ինստիտուտի և ժողովրդավարության՝ որպես իշխանության ձևավորման քաղաքական ձևի հարաբերության սահմանադրական և իրավական սխեման նշված է երկրի հիմնական օրենքում։ Հիմնարար է այնպիսի ինստիտուտների հատկանիշը, ինչպիսին են հանրաքվեն և ընտրությունները։ Սրանք ժողովրդի իշխանությունն արտահայտելու ամենաբարձր միջոցներն են։ Հենց այս երկու գործիքներն են կազմում Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգը։

Քաղաքական ժողովրդավարության զարգացման սահմանադրական հիմքերը ներառում են հիմնական նորմատիվ ակտի գերակայությունը՝ Սահմանադրությունը, դաշնային օրենքները և երկրի մարզերի օրենսդրությունը: Ապահովվում է պետական ​​իշխանության կառուցվածքի միասնությունը, կենտրոնական և ենթակա մարմինների միջև պարտականությունների, լիազորությունների և իրավասության սուբյեկտների սահմանազատումը։

Հասկանալու համար, թե ինչպես է կազմակերպված ընտրական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում, պետք է հղում կատարել ՌԴ Սահմանադրության 32-րդ հոդվածին։ Այն ասում է, որ պետական ​​մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու հնարավորությունը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սուբյեկտիվ իրավունքն է։ Ընտրության իրավունքը կոչվում է ակտիվ, իսկ ընտրվելու իրավունքը՝ պասիվ։ Այս երկու հնարավորությունների հիման վրա Ռուսաստանի Դաշնությունում ձևավորվում է ընտրական իրավունքի համակարգը։

Ընտրությունների արժեքը

Ո՞րն է ընտրական ինստիտուտի նշանակությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Ընտրական համակարգի հիմնարար սկզբունքների իրականացումը, ինչպես արդեն նշվեց, երկրում ժողովրդավարության պահպանման հիմնարար չափանիշ է։

Ներկա փուլում մնում է քաղաքական ինստիտուտների անցման խնդիրը։ Հին ինստիտուտները դեռևս պահպանում են իրենց ազդեցությունը ռազմավարական որոշումների մշակման և ընդունման վրա, իսկ նոր մարմինները դեռևս չունեն անհրաժեշտ որակներ ապագա զարգացման քաղաքականության և դրա կարգավորման քաղաքականության վրա համարժեք ազդելու համար։

Այսպիսով, դիտարկվող համակարգում մնում են երկու հակադիր միտումներ՝ վերականգնում և արդիականացում։ Նրանք ներկայացնում են սոցիալական կառավարման ուղեկցող տեխնոլոգիաները՝ ավտորիտարիզմը և ժողովրդավարությունը։ Սա արտահայտվում է մշտական ​​ինստիտուցիոնալ հակամարտություններով և ճգնաժամերով։ Վերջինիս լուծումը թույլատրելի է միայն առաջատար հասարակական-քաղաքական խմբերի և ուժերի միջև համաձայնության գալով։ Սա իր հերթին ենթադրում է դիրքորոշումների ու շահերի համակարգման մեխանիզմի առկայություն։ Այստեղ հիմնարար գործիքը ընտրություններն են՝ ընտրական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում։

Ընտրությունները ժամանակակից քաղաքական հասարակություններում հանրային իշխանության կազմակերպման և իրականացման կարևորագույն ինստիտուտն են։ Դրանք կազմում են նոր խնդրահարույց տարածք և մասնագիտական ​​գործունեության առանձին ոլորտ։

Համակարգի սկզբունքներ

Ընտրական օրենքը և ընտրական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում հիմնված են մի շարք կարևոր սկզբունքների վրա։ Առաջին և հիմնական սկզբունքն արդեն խոսվել է վերևում՝ սա է ժողովրդավարությունը։ Ցանկացած ժողովրդավարական պետությունում առաջնահերթ խնդիրը մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները հարգելն է։ Ընտրական իրավունքը՝ որպես իրավական ինստիտուտների համակարգ, նպատակ ունի պաշտպանել սոցիալական շահերը:

Մեկ այլ սկզբունք էլ կապված է մարդկության հետ. Իրականում ցանկացած իրավական համակարգ ունի հումանիստական ​​բնույթ, քանի որ այն ուղղված է հանրային իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությանը։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի երեք ընդհանուր սկզբունքները սերտորեն կապված են միմյանց հետ. ժողովրդավարությունն ունի հումանիստական ​​բնույթ, որի արդյունքում երկրում ապահովվում է քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը։

Սկզբունքների հաջորդ խումբը կոչվում է հատուկ: Այստեղ անհրաժեշտ է ընդգծել ընտրական իրավունքի համընդհանուրությունը, ինչպես նաև դրա անմիջական և բոլորի համար հավասար բնույթը։ Պետք է ապահովվի քվեարկության գաղտնիությունը, ինչպես նաև ընտրական գործընթացին մասնակցելու կամավորությունը։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​իշխանությունները պետք է հիշեն ընտրությունների պարտադիր կազմակերպման, դրանց հաճախականության, ընտրական հանձնաժողովների անկախության, ինչպես նաև ձայների հաշվարկի թափանցիկության և բաց լինելու մասին։

Ընտրական համակարգերի տեսակները Ռուսաստանի Դաշնությունում

Ի՞նչ է ընտրական համակարգը. Սա սոցիալական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը կապված է պետական ​​իշխանության ընտրության հետ: Նման հարաբերությունների շրջանակը բավականին ծավալուն է, և, հետևաբար, ընդունված է այն բաժանել մի քանի ձևերի։

Առաջին տարբերակը կոչվում է մեծամասնական ընտրակարգ։ Ռուսաստանում սա մեծամասնական համակարգ է։ Ընտրված է համարվում այն ​​անձը, ում օգտին տրվել է առավելագույն թվով ձայներ։ Այլ թեկնածուների օգտին տրված ձայները անհետանում են: Այս համակարգը համարվում է միակ հնարավորը, երբ ընտրվում է մեկ պաշտոնյա։ Նման համակարգի կիրառումը կոլեգիալ իշխանության, ասենք, խորհրդարանի պալատի ընտրությունների համար ենթադրում է միամանդատ ընտրատարածքների ձևավորում։ Ստացվում է, որ յուրաքանչյուր թաղամասում պետք է ընտրվի մեկ պաշտոնյա։

Գոյություն ունի մեծամասնական համակարգի երկու տեսակ՝ բացարձակ և հարաբերական: Բացարձակ համակարգի դեպքում թեկնածուն պետք է հավաքի 50 տոկոս և ևս մեկ ձայն։ Մեծամասնական ընտրակարգի հարաբերական ձևով թեկնածուն ստանում է ձայների պարզ մեծամասնություն։

Ընտրակարգի երկրորդ տարբերակը կոչվում է համամասնական։ Հիմնական գաղափարը խորհրդարանում ստանալն է մանդատների քանակ, որը համաչափ է ընտրական գործընթացում իր թեկնածուներին տրված ձայների քանակին: Նման համակարգի հիմնական թերությունը դրա բարդությունն է: Այնուամենայնիվ, համամասնական ձևը բավականին արդարացի է: Ընտրողը իր քաղաքական նախապատվությունները որոշում է թեկնածուների ցուցակում։

Երրորդ տարբերակը կոչվում է խառը կամ կիսահամաչափ։ Այստեղ վերը նկարագրված երկու համակարգերը համակցված են: Ընտրական գործընթացի իրականացման համար ձայների մեծամասնության պահանջով որոշ հնարավորություններ են տրվում ընտրողների փոքրամասնության ներկայացվածության համար։ Կիրառվում է սահմանափակ ձայնի կանոնը, ըստ որի՝ ընտրողը քվեարկում է ոչ թե ընտրվելիք պատգամավորների թվին հավասար թեկնածուների, այլ շատ ավելի փոքր թվի օգտին։

Ռուսական ընտրական իրավունքի աղբյուրները

Անդրադառնալով Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակներին, պետք է ուշադրություն դարձնել օրենսդրական դաշտին, որի շնորհիվ գործում է դիտարկվող ամբողջ կառույցը:

Ընտրական իրավունքի ճյուղի հիմնական նորմատիվ աղբյուրը, իհարկե, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է։ Նրա 32-րդ հոդվածը, որը կարգավորում է ընտրական գործընթացը ռուսական նահանգում, արդեն նշվել է վերևում։

Երկրի հիմնական օրենքի 15-րդ հոդվածը վերաբերում է միջազգային նորմերի գերակայությանը ներպետական ​​դրույթների նկատմամբ։ Խոսքը վերաբերում է միջազգային պայմանագրերին համապատասխանելու անհրաժեշտությանը։ Ընտրական իրավունքի ոլորտում սա, օրինակ, Քաղաքացիական Քաղաքացիական իրավունքների միջազգային դաշնագիրն է 1966 թ. Այստեղ պետք է առանձնացնել Մարդու իրավունքների դատարանի որոշումները, ՄԱԿ-ի կոնվենցիաները և շատ ավելին։

Աղբյուրների ներքին համակարգում, բացի Ռուսաստանի Սահմանադրությունից, պետք է առանձնացնել «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին», «Նախագահական ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքը, «Պետական ​​դումայի ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքը: և մի շարք այլ նորմատիվ ակտեր։

դաշնային ընտրական համակարգ

Խորհրդարանի ստորին պալատի՝ Պետդումայի պատգամավորների ընտրությունները դաշնային ընտրական օրենքի և Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի աշխատանքի հիանալի օրինակ են։ Պատմականորեն, հենց ներկայացուցչական մարմնի ընտրություններն էին, որոնք մեծապես որոշեցին Ռուսաստանի ընտրական օրենսդրության ողջ համակարգի զարգացման ուղղությունը։

Կենտրոնական ընտրական համակարգի աշխատանքի երկրորդ կարևոր տարրը Ռուսաստանի պետության ղեկավարի՝ նախագահի ընտրությունն է։ Այդ պաշտոնատար անձը նշանակվում է վեց տարին մեկ՝ քաղաքացիական կամքի անմիջական դրսևորմամբ։

Երկու երևույթներն էլ կարգավորվում են համապատասխան կարգավորող դաշտով։ Նախ, դա Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է, որը որոշում է ազգային ընտրական համակարգի հիմնական ուղղությունները։ Երկրորդ, դրանք «Նախագահական ընտրությունների մասին» և «Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքներն են։

Պետդումայի ընտրություններ

Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի հայեցակարգը կարելի է դիտարկել խորհրդարանի ստորին պալատի՝ Պետդումայի ձևավորման ընթացակարգի պրիզմայով։ Սա պաշտոնական լիազորություններ ունեցող 450 պատգամավորների նշանակման համընդհանուր, գաղտնի և ուղղակի քվեարկության գործընթաց է։ Այս պրոցեդուրան իրականացվում է 5 տարին մեկ։

Գործող օրենսդրության համաձայն՝ 450 մանդատների կեսը բաշխվում է ընտրությունների արդյունքում առնվազն 5 տոկոս ձայն ստացած քաղաքական կուսակցությունների ցուցակների վրա։ Երկրորդ կիսամյակում ընդգրկված են պատգամավորներ՝ միամանդատ ընտրատարածքների ընտրություններում հաղթողներ։

Համաձայն «Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքի, պատգամավորներին լիազորություններ են վերապահված դաշնային ընտրական շրջանում՝ թեկնածուների դաշնային ցուցակների համար տրված ձայների համամասնությամբ: Յուրաքանչյուր նոր գումարման ընտրությունները նախաձեռնում է պետության ղեկավարը։ Ընտրական գործընթացն սկսելու մասին որոշումը պետք է կայացվի ընտրական գործընթացի մեկնարկից ոչ շուտ, քան 110 օր և ոչ ուշ, քան երեք ամիս առաջ։

Քվեարկության օրն այն ամսվա առաջին կիրակին է, երբ լրանում է խորհրդարանի ստորին պալատի լիազորությունների սահմանադրական ժամկետը։ Թեկնածուների ցուցակը ձևավորվում է թեկնածուներին թեկնածուների դաշնային ցուցակում ներառելով: Յուրաքանչյուր քաղաքական կուսակցություն կարող է առաջադրել միայն մեկ ցուցակ։

Պետդումայի ընտրությունների խնդիրները

Ռուսաստանի Դաշնությունը համեմատաբար երիտասարդ պետություն է։ Այն հայտնվեց 1991 թվականին, և նրա հիմնական օրենքը՝ Սահմանադրությունը, լույս տեսավ մինչև 1993 թվականը։ Սրա պատճառով գործող ընտրական համակարգը, ինչպես նաև քաղաքական համակարգը չի կարելի կատարյալ անվանել։ Համակարգի խնդիրները հատկապես նկատելի են դառնում ՌԴ Պետդումայի ընտրությունների ընթացակարգը վերլուծելիս։

Թեկնածուների ցուցակի պատրաստման և լիցենզավորման փուլում ընտրական միավորումների և դաշինքների իշխանությունները հաճախ մի կողմ են թողնում մարզային կառույցների կարծիքը։ Արդյունքում շարքային ընտրողները զրկվում են ընտրական գործընթացի ամենակարեւոր փուլի վերահսկողությունից։ Հաճախակի են լինում դեպքեր, երբ կուսակցական ղեկավարները ընդգրկվում են բոլոր նրանց ցուցակներում, ովքեր պատրաստ են օգնել ընկերությանը, այդ թվում՝ ֆինանսապես։ Սա ակնհայտ խնդիր է գործող ընտրական համակարգի հետ կապված, քանի որ նկատելիորեն նվազել է քաղաքական կառույցի արդյունավետությունը։ Նույնիսկ թեկնածուների առաջադրման կանոնադրական կանոնները չեն օգնում։

Խնդիրը լուծելու համար օրենսդիրները պետք է մտածեն, թե Ռուսաստանի Դաշնությունում որ ընտրական համակարգն ավելի արդյունավետ կլինի։ Գործող խառը ընտրակարգը պատգամավորների մեծամասնականով փոխարինելը արմատական ​​միջոց է, սակայն այլ երկրների պրակտիկան ցույց է տալիս դրա որակը։

Համակարգի օպտիմալացման երկրորդ տարբերակը ենթադրում է ընտրական գործընթացի կիսահամամասնական ձևի պահպանում, բայց պատգամավորների թիվը մինչև 150 հոգու կրճատում։ Որոշ փորձագետների կարծիքով, դա հնարավորություն կտա պահպանել դրական ազդեցություն բազմակուսակցական համակարգի զարգացման վրա և միևնույն ժամանակ սահմանափակել քաղաքական հասարակությունների ազդեցությունը Պետդումայի ձևավորման ընթացակարգի վրա:

Պետության ղեկավարի ընտրություն

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրական համակարգը ունի մի շարք կոնկրետ առանձնահատկություններ, որոնք պետք է քննարկվեն: Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահական ընտրությունների մասին դաշնային օրենքի համաձայն՝ պետության ղեկավարը պետք է ունենա այն երկրի քաղաքացիությունը, որտեղ նա մտադիր է պասիվ ընտրական իրավունք իրականացնել։ Նա պետք է լինի առնվազն 35 տարեկան, իսկ Ռուսաստանի տարածքում նրա մշտական ​​բնակության ժամկետը պետք է լինի առնվազն 10 տարի։ Նույն անձը չի կարող նախագահել ավելի քան երկու ժամկետ անընդմեջ։

Ռուսաստանի նախագահին վերապահված են պաշտոնական լիազորություններ վեց տարի ժամկետով։ Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահական ընտրությունների ընտրական համակարգը կառուցված է ձայների հավասարության, գաղտնիության և ուղղակի քվեարկության սկզբունքների հիման վրա։

Ընտրություններն անցկացվում են մեկ դաշնային ընտրատարածքում, որն ընդգրկում է Ռուսաստանի ողջ տարածքը։ Քվեարկությունը նշանակում է խորհրդարանի բարձրագույն պալատը՝ Դաշնության խորհուրդը։ Ընտրական քվեարկություն անցկացնելու մասին որոշումը պետք է կայացվի նախագահի ընտրվելու օրվանից ոչ շուտ, քան 100 օր առաջ և ոչ ուշ, քան երեք ամիս առաջ։

Տարածաշրջանային ընտրություններ

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական մարմինների համակարգը բաղկացուցիչ սուբյեկտներում գործում է մի փոքր այլ կերպ, քան դաշնային մակարդակում: Տարածաշրջանային ուժային կառույցների ձևավորման սկզբնական սկզբունքները կարգավորվում են Սահմանադրությամբ։ Այսպիսով, երկրի հիմնական օրենքի 77-րդ հոդվածը սահմանում է, որ մարզերը հնարավորություն ունեն ինքնուրույն որոշել իրավական կարգավիճակը, ընտրության կարգը և իրենց ներկայացուցչական մարմինների կառուցվածքը։

Համաձայն «Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքի՝ Ռուսաստանի շրջանները պահանջում են ժողովրդավարական նորմերի և սկզբունքների խստիվ պահպանում։ Պետք է ընդգծել քաղաքացիական ընտրական իրավունքների սահմանափակման անթույլատրելիությունը՝ կախված սեռից, էթնիկական խմբից, ազգությունից, աշխարհայացքից, լեզվից, ծագումից, առկա ունեցվածքից, կրոնի նկատմամբ վերաբերմունքից և այլն։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում քվեարկության կարգը քիչ է տարբերվում դաշնայինից: Կիրառվում են նույն կանոններն ու սկզբունքները, ինչ կենտրոնական օրենսդրական համակարգի ձևավորման ժամանակ, կամ երբ նախագահին վերապահված են պաշտոնական լիազորություններ։

Կիևյան փողոց, 16 0016 Հայաստան, Երևան +374 11 233 255

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

[Մուտքագրեք տեքստը]

Ներածություն

Ընտրական համակարգը հասկացվում է որպես սոցիալական հարաբերությունների տեսակ՝ կապված պետական ​​մարմինների ընտրությունների, ինչպես նաև բուն ընտրությունների պայմանների, ընթացակարգի և ընթացակարգերի հետ: Հարաբերությունների այս համակարգը կարգավորվում է սահմանադրական իրավունքի, ինչպես նաև ընտրություններին մասնակցող կուսակցությունների և սուբյեկտների այլ ոչ իրավական նորմերով՝ հաշվի առնելով բարոյականության և էթիկայի նորմերը, ավանդական պահերը և այլն։ Պատմականորեն իշխանության ընտրությունները և հարակից ընթացակարգերն ու սովորույթները առանձնահատուկ տեղ են գրավել հասարակության կյանքում: Երկրի քաղաքացիների՝ կառավարման մարմինների ընտրություններին մասնակցելու արդար իրավունքը նորմալ պետությունների և քաղաքակիրթ հասարակության անվիճելի և համընդհանուր ճանաչված տարրն է։ Յուրաքանչյուր քաղաքակիրթ հասարակություն և պետություն ձգտում է իրական ժողովրդավարության և փորձում է միաժամանակ իր քաղաքացիներին վերածել երկրի հասարակական-քաղաքական կյանքի լիարժեք սուբյեկտների։

Այս աշխատանքի թեման՝ «Ընտրական համակարգերի տեսակները». Քանի որ տարբեր պետություններում իշխանության և իշխանությունների ձևավորման հիմնարար սկզբունքներն ու մեթոդները շատ տարբերություններ ունեն։ Իրականում յուրաքանչյուր երկիր ունի իր ուրույն ընտրական համակարգը։ Այս համակարգերը, դրանց ընդհանուր սկզբունքները, տարբերությունները և հիմնական բնութագրերը հասկանալու և վերլուծելու անհրաժեշտությունը կլինի այս աշխատանքի նպատակը: Տարբեր ընտրական համակարգեր օգտագործում են մի քանի հիմնական եղանակներ՝ քվեարկության արդյունքների հիման վրա տեղերը բաշխելու համար: Ընտրված թեմայի արդիականությունը հաստատվում է նրանով, որ այս մեթոդների կիրառումը քվեարկության նույն արդյունքի վրա տարբեր արդյունքներ է տալիս։

Ելնելով այս աշխատանքի նպատակից՝ ուսանողն իր առջեւ դնում է հետևյալ խնդիրները.

Օգտագործելով գիտական ​​գրականությունը՝ որոշելու գործող ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակները:

Տվեք յուրաքանչյուր տեսակի մանրամասն նկարագրություն:

Բացահայտեք տարբեր համակարգերի հիմնական առավելություններն ու թերությունները:

Բացահայտել հասարակության առջեւ ծառացած հիմնական խնդիրները՝ կապված արդար ժողովրդավարական ընտրությունների անհրաժեշտության հետ եւ նախանշել դրանց լուծման ուղիները։

Ուսումնասիրության առարկան հիմնված է տարբեր ընտրական համակարգերում քվեարկության արդյունքների հիման վրա մանդատների բաշխման վրա։ Առարկայական բաղադրիչները ընտրական համակարգերի առանձին տեսակներ են։

Մինչ այժմ, աշխարհի շատ մասերում հասարակությունը զգում է ընտրական իրավունքի ոլորտում առաջադեմ կառուցողական գաղափարների հրատապ անհրաժեշտություն՝ լուծելու կառավարության, ներկայացուցչական օրենսդիր մարմինների և քաղաքապետարանների բաց և ժողովրդավարական ձևավորման հետ կապված խնդիրները: Ցանկացած ժողովրդավարական հասարակության այս կարևոր բաղադրիչի հանրահռչակումը նպաստում է մատաղ սերնդի լավ կրթությանը, նրանց մեջ ակտիվ քաղաքացիական դիրքորոշման զարգացմանը, ազատության ցանկությանը և, միևնույն ժամանակ, պատասխանատվության իրենց, համաքաղաքացիների և երկրի համար: որպես ամբողջություն։

Ընտրություններին մասնակցելը նաև հզոր լծակ է իշխանության վրա ազդելու համար, ովքեր, լինելով պատասխանատու պաշտոններում, չմոռացան իրենց տված խոստումների մասին և կատարեցին իրենց ընտրողների կամքը։ Հիմնական սկզբունքներից հաճախ առանձնանում են համընդհանուր ընտրական իրավունքը, հավասար ընտրական իրավունքը, գաղտնի քվեարկությունը, ուղղակի ընտրական իրավունքը, մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգերի համակցումը պատգամավորների ընտրության ժամանակ, ընտրությունների ազատությունը և դրանցում քաղաքացիների կամավոր մասնակցությունը, մրցունակությունը, ընտրությունների անցկացումն ընտրությամբ։ հանձնաժողովներ, նախընտրական քարոզարշավի պետական ​​ֆինանսավորման համակցություն՝ ոչ պետական ​​միջոցների օգտագործման հնարավորությամբ և այլն։ Այս և շատ այլ բաներ կքննարկվեն այս աշխատանքում:

1 . Ընտրական համակարգերի էությունն ու տեսակները ընտրական իրավունքի համակարգում

1.1 Համակարգ և հիմնական սկզբունքներընտրական իրավունք

Ժամանակակից աշխարհում ընտրական իրավունքը, որը կարգավորում է ընտրական ընթացակարգերը, գիտական ​​տեսանկյունից շատ բարդ սոցիալական, իրավական և հասարակական-քաղաքական երևույթ է։ Իրավագիտության մեջ այն բաժանվում է սուբյեկտիվ և օբյեկտիվ ընտրական իրավունքի։

Օբյեկտիվ ընտրական իրավունքը սահմանադրական օրենքով կարգավորվող նորմերի համակարգ է, որը կարգավորում է պետական ​​իշխանության, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման ընտրությունների հետ կապված հասարակական-քաղաքական հարաբերությունները։ Սահմանադրական իրավունքի ոլորտի այս ինստիտուտը սերտորեն միահյուսված է նաև այլ ճյուղերի՝ քաղաքացիական իրավունքի, վարչական և այլ ճյուղերի նորմերի հետ։ Սա յուրաքանչյուր քաղաքացու կոնկրետ անօտարելի քաղաքական իրավասությունն է, պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու իրավունքը։

Սուբյեկտիվ ընտրական իրավունքը նշանակում է, որ պետությունը երաշխավորում է յուրաքանչյուր անձի իրավունքը մասնակցելու տեղական պետական ​​մարմինների ընտրություններին։ Պարզ ասած՝ ակտիվ ընտրական իրավունքը տալիս է ընտրելու իրավունք, իսկ պասիվը՝ ընտրվելու իրավունք։ Երկրի կամ տարածքային միավորի ընտրողների ամբողջությունը կոչվում է նրանց ընտրական կորպուս (երբեմն՝ էլեկտորատ)։

Ընտրական իրավունքի առարկան երկրում սոցիալական հարաբերությունների ամբողջությունն է՝ ընտրություններին քաղաքացիների ուղղակի կամ անուղղակի մասնակցության հնարավորության վերաբերյալ: Սահմանադրական օրենքը սահմանում է ընտրությունները որպես իշխանության ձևավորման կամ պետական ​​պաշտոններում անձանց լիազորությունների ընթացակարգ: Այս ընթացակարգը պետք է իրականացվի ընտրող, նման իրավունքով օժտված քաղաքացիների օգնությամբ։ Միևնույն ժամանակ, մանդատի և պաշտոնի համար դիմողների թիվը պետք է լինի առնվազն երկուսը մեկ մանդատի համար: Այս սահմանումը ցույց է տալիս ընտրությունների տարբերակիչ առանձնահատկությունները ուժային կառույցների ձևավորման այլ ձևերից։ Օրինակ՝ կոլեգիալ մարմնի քվեարկությամբ պաշտոնատար անձի նշանակման կարգից։ Սովորաբար նման ընթացակարգին մասնակցում է մեկ թեկնածու, որը կա՛մ հաստատվում է, կա՛մ ոչ։ Սա հակասում է ընտրությունների սկզբունքին։

Ընտրական իրավունքի նորմերը բաժանվում են դատավարական և բովանդակային, ընթացակարգային նորմերն առավել տարածված են։ Ընտրությունների անցկացման վերաբերյալ սահմանադրական իրավունքի բոլոր հնարավոր աղբյուրները ընտրական իրավունքի աղբյուրների համակարգն են։ Որոշ երկրներում օրենսգրքերը և հատուկ ընդունված օրենքները ընտրական իրավունքի հատուկ աղբյուրներ են:

Ընտրությունների միջոցով քաղաքացիները հնարավորություն ունեն որոշել իրենց ներկայացուցիչներին կառավարությունում, այսինքն. կա հենց այս իշխանության լեգիտիմացումը։ Քաղաքացիներն այսպիսով իրականացնում են միջազգային հռչակագրերում հռչակված ժողովրդավարական ամենակարևոր սկզբունքներից մեկը։ Ասում են՝ ցանկացած պետության իշխանության հիմքում պետք է լինի ցանկացած ժողովրդի կամքը։ Այդ կամքը պետք է արտահայտվի արդար ժողովրդավարական ընտրությունների պարբերական անցկացմամբ։ Այս ընտրությունները պետք է անցկացվեն համընդհանուր գաղտնի քվեարկությամբ կամ նմանատիպ այլ ձևերով՝ ազատ և հավասար ընտրական իրավունքով։ Հասարակության քաղաքական հարթությունում ընտրությունները նրա բարոմետրն են։ Հենց այնտեղ են բախվում տարբեր քաղաքական կուսակցությունների ու հասարակական-քաղաքական շարժումների շահերը։ Ընտրությունների արդյունքներով կարելի է դատել բնակչության կողմից այդ գաղափարախոսությունների աջակցության աստիճանի, հասարակության քաղաքական կյանքի վրա դրանց ազդեցության մասին։ Քաղաքական կուսակցություններում և իշխանություններում տեղի է ունենում պաշտոնյաների արդարացված և բնական ընտրություն։ Իշխանությունը, սակայն, հասնում է այն ուժերին ու թեկնածուներին, որոնց նախընտրական ծրագրերն ավելի համոզիչ են եղել, որոնց նախընտրում է քաղաքացիների մեծամասնությունը և որոնց վստահում է։ Եթե ​​ընտրողների մեծամասնությունը չի վստահում թեկնածուներից ոչ մեկին, ապա ընտրություններից զանգվածային բացակայություն է, և նրանք կարող են անվավեր ճանաչվել։

Ըստ բնակչության մասնակցության աստիճանի՝ ընտրությունները բաժանվում են ուղղակի և անուղղակի։ Ուղղակի ընտրություններում քաղաքացիներն իրենք են քվեարկում ուղղակիորեն՝ ընտրելով, օրինակ, օրենսդիր մարմնի ստորին պալատը, գործադիր իշխանության ղեկավարին, ինչպես նաև քաղաքապետերին և այլոց։

Անուղղակի ընտրությունները տարբերվում են ուղղակի ընտրություններից նրանով, որ դրանց մասնակցում է ոչ թե բուն երկրի բնակչությունը, այլ լիազորված խմբերն ու անհատները՝ ամեն տեսակի պատվիրակներ, ընտրողներ և պատգամավորներ: Նման ընտրությունների անցկացումը բնորոշ է խորհրդարանի վերին պալատի, նահանգապետերի, դատավորների և այլոց ձևավորմանը։

Բացի այդ, ընտրությունները կարող են լինել նաև մասնակի և ընդհանուր։ Մասնակի ընտրություններն անցկացվում են այն դեպքերում, երբ որոշ պատգամավորների վաղաժամ հեռանալու պատճառով անհրաժեշտ է լինում համալրել խորհրդարանի պալատի կազմը։ Համընդհանուր ընտրություններն անցկացվում են, երբ այդ իրավունքով օժտված երկրի բոլոր քաղաքացիները կոչված են մասնակցելու դրանց, օրինակ՝ ՌԴ Պետդումայի կամ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրություններին։ Տարածքային ընդգրկման առումով ընտրությունները բաժանվում են համապետական ​​(երբ դրանք անցկացվում են հանրապետության ողջ տարածքում), մարզային և տեղական (երբ ընտրվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինները)։

Այս դեպքում, երբ վերջնական արդյունքը գալիս է ընտրողների մեկ քվեարկությունից հետո, ապա նրանք անցել են մեկ փուլ, իսկ եթե երկու և ավելի փուլ է պահանջվում, ապա, համապատասխանաբար, երկու փուլ, երեք փուլ և այլն։ Հետագա բոլոր փուլերը կոչվում են կրկնակի քվեարկություն կամ կրկնակի ընտրություններ:

Ի հավելումն այս ամենի, ընտրությունները կարող են լինել հերթական և արտահերթ։ Սա, որպես կանոն, կապված է ազգային խորհրդարանի ընտրությունների հետ։ Արտահերթ ընտրություններ կարող են նշանակվել որոշակի պալատի կամ ամբողջ խորհրդարանի վաղաժամկետ արձակման դեպքում։ Հերթական ընտրությունները պետք է անցկացվեն կամ օրենքներով կամ սահմանադրությամբ սահմանված ժամկետներում, կամ նշանակվեն խորհրդարանի լիազորությունների ավարտի պատճառով: Եթե ​​ընտրությունները չեն կայացել կամ անվավեր են ճանաչվել, ապա նոր ընտրություններ են նշանակվում և անցկացվում։

Որպես կանոն, այն անձանց շրջանակը, որոնց սահմանադրությունը և ընտրական իրավունքը որպես ամբողջություն ճանաչում են ձայնի իրավունքը, սահմանափակվում է այսպես կոչված որակումներով, այսինքն՝ հատուկ պայմաններով (տարիք, սեռ, բնակության վայր, սոցիալական կարգավիճակ և այլն):

Այսօրվա արտասահմանյան երկրների մեծ մասում համընդհանուր ընտրական իրավունքը սահմանափակված է պոտենցիալ ընտրողների կամ որակավորումների մի շարք պահանջներով: Բնակության պահանջը պետության կողմից սահմանված պահանջ է, որով ընտրելու իրավունք ունեն միայն այն քաղաքացիները, ովքեր բնակվել են որոշակի տարածքում որոշակի ժամանակահատվածում: Եթե ​​օրենքը սահմանում է պահանջ, ըստ որի՝ քաղաքացիներին ընտրելու իրավունք է տրվում միայն որոշակի տարիքը լրանալուց հետո, ապա դա տարիքային շեմն է։ Ոչ վաղ անցյալում շատ երկրներում տարիքային շեմը 20-25 տարեկանն էր։ Սրա հետևանքն այն էր, որ երիտասարդների մի զգալի հատված դուրս մնաց ընտրություններին մասնակցելուց։ Քվեարկության տարիքը սկսեց կրճատվել միայն Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից հետո։ Եթե ​​խոսենք կացության պահանջի մասին, ապա այն գոյություն ունի շատ արտասահմանյան երկրներում, բայց յուրաքանչյուր երկրում դրա գործնական կիրառումն ունի մի շարք առանձնահատուկ առանձնահատկություններ։ Օրինակ՝ խորհրդարանական ընտրություններում ակտիվ ընտրական իրավունք ձեռք բերելու համար այս ընտրատարածքում մշտական ​​բնակություն է պահանջվում։ Հարկ է նշել, որ որակավորումները չպետք է հաստատվեն ընտրական իրավունքով, եթե դրանք նախատեսված չեն սահմանադրությամբ։

Որոշ նահանգներում օգտագործվում են տարբեր տեսակի «բարոյական որակավորումներ»։ Օրինակ, Կալիֆորնիայի, Մեյնի և Յուտա նահանգի օրենքները ընտրողից պահանջում են «լավ բնավորություն» ունենալ. Արվեստում։ Իտալիայի Սահմանադրության 48-րդ հոդվածով, ընտրություններին մասնակցելու համար ձայնի իրավունքից զրկելու հնարավորություն կա «օրենքում նշված ոչ արժանի արարքներ կատարելու դեպքում»։ Որոշ երկրներում զինվորականները զրկված են ձայնի իրավունքից, սովորաբար դրանք սովորական և կրտսեր հրամանատարական անձնակազմն են։

Նույնիսկ պատահեց, որ օրինական և փաստացի մի շարք նահանգներում «գունավոր» և որոշ այլ ազգային փոքրամասնություններ զրկվեցին ընտրություններին մասնակցելու իրավունքից։ Օրինակ, մինչև 1994 թվականը Հարավաֆրիկյան Հանրապետությունում, ըստ «օրենքի», ընտրելու իրավունքից զրկված էր երկրի ողջ բնիկ բնակչությանը։

Ընտրական իրավունքի սկզբունքները հասկացվում են որպես հիմնական, առաջնորդող գաղափարներ, սկզբունքներ, պահանջներ և պայմաններ, առանց որոնց հետևելու ցանկացած ընտրություն չի կարող օրինական և վավեր ճանաչվել: Ընտրական իրավունքի սկզբունքները դրա ճանաչման և իրականացման այն հանգամանքներն ու պայմաններն են, որոնց պահպանումն ընտրություններում այս ընտրությունները դարձնում է ժողովրդի կամքի իսկական արտահայտություն։ Այս սկզբունքների խախտումը խաթարում է ընտրությունների օրինականությունը։ Նրանց հիմնական նպատակն է ապահովել, որ հանրաքվեների և ընտրությունների արդյունքները համապատասխանեն ընտրողների իրական կամքին։

Սուբյեկտիվ ընտրական իրավունքի հիմնական սկզբունքները ներառում են հավասարությունը, համընդհանուրությունը, ազատությունը, անմիջականությունը և գաղտնի քվեարկությունը: Ընտրությունների համընդհանուր լինելը նշանակում է, որ բոլոր չափահաս և հոգեպես առողջ քաղաքացիները, ովքեր հասել են որոշակի տարիքի, ունեն ընտրական իրավունք։ Ընտրող է կոչվում այն ​​անձը, ով օրենքով կամ սահմանադրությամբ ճանաչված է ընտրելու իրավունք ունեցող: Սովորաբար ընտրություններին կարող են մասնակցել միայն տվյալ նահանգի քաղաքացիները, սակայն հաճախ տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին ընտրելու իրավունք ունեն նաև տվյալ տարածքում մշտապես բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիները և քաղաքացիություն չունեցող անձինք։

Ընտրական իրավունքի սկզբունքները, որոնք արտահայտում են երկրում ժողովրդավարության էությունը, ամրագրված են սահմանադրական մակարդակով։

Ազատ ընտրությունների սկզբունքը նշանակում է, որ քաղաքացին ինքը պետք է որոշի՝ մասնակցել ընտրություններին, թե ոչ, եթե այո, ապա որքանով։ Ազատ ընտրություններն են ժողովրդավարության բարձրագույն ուղղակի արտահայտությունը։ Ստացվում է, որ ընտրությունների արդյունքները հաստատելիս տեղին չէ հաշվի առնել, թե քաղաքացիների քանի տոկոսն է քվեարկել։ Հետեւաբար, եթե նույնիսկ գոնե մեկը քվեարկել է, ընտրությունները պետք է համարել կայացած։ Այս սկզբունքը, օրինակ, բնորոշ է անգլո-սաքսոնական իրավական համակարգ ունեցող շատ պետությունների, և միևնույն ժամանակ շատ այլ պետությունների։

Միաժամանակ մի շարք նահանգներ նախատեսում են պարտադիր մասնակցություն, այսինքն՝ ընտրություններին մասնակցելու քաղաքացիների օրինական պարտավորություն։ Այսպիսով, 1947 թվականին Իտալիայի Հանրապետության Սահմանադրության հեղինակները պարտադիր մասնակցությունը համարել են ընտրությունների ազատության սկզբունքի հետ համատեղելի՝ նշելով Արվեստի երկրորդ մասում. 48. «Քվեարկությունը անձնական է և հավասար, ազատ և գաղտնի։ Դրա իրագործումը յուրաքանչյուր իտալացու համար քաղաքացիական պարտք է»։ Սակայն Իտալիայում այդ պարտականությունը խախտելու համար կիրառվող պատժամիջոցները միայն բարոյական են։ Սակայն Ավստրալիայում ընտրություններին չմասնակցելու համար տուգանք է սպառնում, իսկ Թուրքիայում կամ Հունաստանում՝ մինչեւ ազատազրկում։ Արգենտինայում ծույլ ընտրողները ոչ միայն տուգանվում են, այլեւ կարող են երեք տարով զրկվել պետական ​​կառույցներում ու հիմնարկներում պաշտոններ զբաղեցնելու հնարավորությունից։ Այնուամենայնիվ, նման երկրներում ընտրողների մասնակցությունը կարող է հասնել մինչև 90 տոկոս կամ ավելի:

Գաղտնի քվեարկությունը ընտրական իրավունքի սկզբունք է, ինչը նշանակում է, որ բացառվում է ընտրողի կամքի նկատմամբ վերահսկողության ցանկացած հնարավորություն, այսինքն. կառուցվում են հատուկ թաքնված խցիկներ. Ընտրողի վրա ճնշում գործադրելը, նրան վախեցնելը օրենքով արգելված է։ Քվեաթերթիկները չպետք է համարակալվեն, որպեսզի բացառվի ընտրողի ինքնությունը բացահայտելու հնարավորությունը։

Ռուսաստանի ցանկացած քաղաքացի ունի ընտրելու, ընտրվելու իրավունք՝ անկախ ռասայից, սեռից, ծագումից, ազգությունից, լեզվից, հարստությունից և դիրքից, բնակության վայրից, կրոնական հայացքներից, համոզմունքներից, հասարակական միավորումներին անդամակցությունից և այլ գործոններից: Բայց միևնույն ժամանակ ընտրական իրավունքի իրականացման որոշակի սահմանափակումներ կան՝ օրինակ՝ քրեական դատվածության որակումը։ Բացի այդ, ընտրություններին չեն կարող մասնակցել և ընտրվել այն քաղաքացիները, ովքեր դատարանի կողմից ճանաչվել են անգործունակ կամ դատարանի վճռով պահվում են ազատազրկման վայրերում։

Մեկ այլ սկզբունք նույնպես ընտրողների սահմանադրությամբ երաշխավորված հավասարության կարեւորագույն դրսեւորումներից է։ Հավասար ընտրական իրավունքի սկզբունքը որոշում է յուրաքանչյուր քաղաքացու համար ընտրությունների արդյունքների վրա ազդելու հնարավորությունների հավասարությունը։ Այս ամենակարևոր սկզբունքը նշանակում է, որ ընտրողները ընտրություններին մասնակցում են հավասար իրավունքներով և հնարավորություններով. բոլոր քաղաքացիներն ունեն հավասար թվով ձայներ ընտրություններում. յուրաքանչյուր ժողովրդի ներկայացուցիչ պետք է ներկայացնի նույն թվով ընտրողների։ Սա նշանակում է, որ անհրաժեշտ է պահպանել ներկայացվածության միասնական նորմ, ըստ որի կազմվում են հավասար թվով ընտրատարածքներ։ Արտասահմանյան գրականության մեջ այս սկզբունքը երբեմն անվանում են «մեկ մարդ՝ մեկ ձայն»։ Սակայն, կախված ընտրական համակարգից, կարող է լինել մեկից ավելի ձայն. Կարևոր է, որ բոլոր ընտրողները հավասարապես ունենան դրանք։ Այսպիսով, Ավստրիայի և Հունգարիայի խորհրդարանական ընտրություններում յուրաքանչյուր ընտրող ունի մեկական զույգ ձայն, իսկ Բավարիայի հողերում տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների ընտրություններում՝ երեք։

Ընտրությունների պարբերականության և պարտադիր անցկացման սկզբունքը նշանակում է, որ պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունները պարտադիր են և պետք է անցկացվեն Սահմանադրությամբ, օրենքներով, քաղաքապետարանների կանոնադրությամբ սահմանված ժամկետում։ Մեր երկրում, եթե ընտրությունները չեն նշանակվել համապատասխան իշխանությունների կողմից, ապա դա կարող է անել ընդհանուր իրավասության դատարանը։ Ընդ որում, ցանկացած ընտրովի մարմնի լիազորությունների ժամկետը, ինչպես նաև ժողովրդական պատգամավորների լիազորությունները չեն կարող գերազանցել 5 տարին։ Ընտրությունների այլընտրանքային լինելը ենթադրում է, որ ընտրատարածքում գրանցված թեկնածուների թիվը պետք է անպայման ավելի մեծ լինի այս ընտրատարածքում բաշխվելիք մանդատներից։ Ընտրությունների կազմակերպման տարածքային սկզբունքը ենթադրում է, որ ընտրություններն անցկացվում են տարբեր մոդելների տարածքային ընտրատարածքներում, իսկ քվեարկությունն իրականացվում է տարածքային ընտրատեղամասերում։

Ռուսաստանի ընտրական իրավունքի վերլուծված սկզբունքները ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և տարբեր դաշնային օրենքներով: Դրանք լիովին համապատասխանում են ուժային կառույցների ընտրությունների անցկացման իրավունքի միջազգային նորմերին և հնարավորություն են տալիս մեր երկրում իրական ժողովրդավարական ընտրությունների անցկացում, այսինքն. այնպիսի ընտրություններ, որոնք թույլ կտան մեր քաղաքացիներին լիարժեք օգտվել իրենց ընտրական իրավունքից, իսկ իշխանությունները ձևավորվելու են ընտրողների մեծամասնության կամքի հիման վրա։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը ընտրական իրավունքի համակարգի ամենաբարձր օղակն է: Այն կարգավորում է ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացման հետ կապված հարցեր։ Ռուսաստանի Սահմանադրության մեջ 3,32,81,96,97 հոդվածները ուղղակիորեն նվիրված են այդ թեմաներին: Նաև ընտրական իրավունքի կենտրոնական աղբյուրը 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67-FZ «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքն է: Կան նաև «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» և «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքներ, մինչդեռ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներն ունեն իրենց տարածաշրջանային օրենքները: տեղական և օրենսդիր մարմինների ժողովրդական պատգամավորների ընտրություն.

1.2 Ընտրական համակարգերի հայեցակարգը և տեսակները

Բոլոր դասագրքերում և գիտական ​​աշխատություններում, այդ թվում նաև մեր իրավագիտության մեջ, «ընտրական համակարգ» հասկացությունը, որպես կանոն, երկու ըմբռնում ունի՝ լայն և նեղ իմաստով։

Լայն իմաստով ընտրական համակարգը սոցիալական հարաբերությունների կայացած համակարգ է, որն անմիջականորեն կապված է պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների հետ։ Նման հարաբերությունների շրջանակը շատ լայն է։ Այն ներառում է ընտրությունների ենթակառուցվածքին, ընտրողների և ընտրվածների շրջանակի սահմանմանը, ընտրական գործընթացի բոլոր փուլերում սկզբից մինչև վերջ ձևավորվող հարցերը։ Միանգամայն պարզ է, որ նման լայն իմաստով ընտրական համակարգը պետք է կարգավորվի ոչ միայն իրավական նորմերով։ Ամբողջ ընտրական համակարգը կարգավորվում է ընտրական իրավունքի մի շարք աղբյուրներով, որոնք կազմում են սահմանադրական իրավունքի նորմերի համակարգի մաս կազմող իրավական նորմերի համակարգը։ Սակայն ամբողջ ընտրական համակարգը չի կարգավորվում իրավական նորմերով։ Այն նաև բաղկացած է տարբեր սովորույթներով, ավանդույթներով, ինչպես նաև հասարակական միավորումների կանոնադրությամբ կարգավորվող հարաբերություններից, այսինքն. կորպորատիվ կանոնակարգեր. Նշենք նաեւ, որ ի տարբերություն շատ օտար սահմանադրության, մեր Սահմանադրությունը չունի ընտրական իրավունքի վերաբերյալ հատուկ գլուխ։

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական համակարգը նկարագրված է հետևյալ դաշնային օրենքներով.

138-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների՝ ընտրելու և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու սահմանադրական իրավունքների ապահովման մասին»:

Թիվ 51-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրության մասին»:

Թիվ 184-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին»:

No 19-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրության մասին»:

67-ФЗ «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին»:

Եվ այնուամենայնիվ, ընտրական համակարգը քաղաքացիներին ամենից շատ հետաքրքրում է այլ, այսպես ասած, նեղ իմաստով։ Ընտրական համակարգը նեղ իմաստով հասկացվում է որպես իրավական նորմերի համակարգ, որը կանխորոշում է ընտրությունների արդյունքները։ Այս իրավական նորմերի հիման վրա որոշվում է՝ ընտրատարածքների տեսակը, ընտրությունների տեսակը, քվեաթերթիկի ձևն ու կազմը, ձայների հաշվման կանոնները և այլն։ Եթե ​​փորձենք սահմանել «ընտրական համակարգ» հասկացությունը՝ նեղ կամ լայն իմաստով վերացվելով դրա իմաստից, ապա ստանում ենք հետևյալը. Ըստ երևույթին, ընտրական համակարգը պետք է հասկանալ որպես տեխնիկայի, կանոնների, ընթացակարգերի և ինստիտուտների որոշակի համալիր, որը պետք է ապահովի ընտրված պետական ​​իշխանությունների օրինական ձևավորումը՝ հիմնված երկրի քաղաքացիների տարբեր շահերի արդար և համարժեք ներկայացվածության վրա։

Ընտրական համակարգերի տեսակները որոշվում են հանրային իշխանության ընտրովի մարմնի ձևավորման սկզբունքներով և քվեարկության արդյունքների ամփոփումից հետո մանդատների բաշխման պատշաճ կարգով, որոնք նախատեսված են նաև ընտրությունների մասին օրենսդրական ակտերով։ Քանի որ տարբեր նահանգներում ընտրովի պետական ​​և տեղական մարմինների ձևավորման սկզբունքները և մանդատների բաշխման կարգը բազմազան են, ընտրական համակարգերի այնքան տատանումներ կան, որքան կան երկրներ, որոնք ընտրություններն օգտագործում են պետական ​​իշխանություններ ձևավորելու համար: Այնուամենայնիվ, ներկայացուցչական ժողովրդավարության բազմադարյա զարգացման ընթացքում մշակվել են ընտրական համակարգերի միայն երկու հիմնական տեսակ. Դրանք մեծամասնական և համամասնական համակարգերն են։ Այս հիմնական համակարգերի հատուկ տարրերն ամենուր տարածված են տարբեր նահանգների ընտրական համակարգերի տարբեր մոդելներում:

Շատ հաճախ կախված է նրանից, թե ինչ տեսակի ընտրական համակարգ է կիրառվելու կոնկրետ ընտրություններում: Որքան էլ նույնը լինի, քվեարկության արդյունքները, ընտրությունների արդյունքները կարող են շատ տարբեր լինել։

Մեծամասնական (մեծամասնական՝ ֆրանսիական) ընտրակարգ, ըստ որի ընտրվում է նա, ով հավաքել է ամենաշատ ձայները ընտրություններում։

Գոյություն ունեն մեծամասնական համակարգի երեք տեսակ.

բացարձակ մեծամասնության համակարգ (երբ թեկնածուն պետք է հավաքի ձայների 50%-ը` գումարած մեկ ձայն հաղթելու համար);

հարաբերական մեծամասնության համակարգ (երբ թեկնածուն պետք է հավաքի առավելագույն ձայներ, նույնիսկ եթե կեսից պակաս). որակյալ մեծամասնության համակարգ (նախապես սահմանված է ձայների մեծամասնության կոնկրետ արժեքը, որը միշտ 50%-ից ավելի է)։

Ընտրական համակարգերի երկրորդ տեսակը համամասնական ընտրակարգն է, որը թույլ է տալիս կուսակցական ներկայացուցչության միջոցով ձևավորել ընտրված պետական ​​իշխանություններ։

Տարբեր քաղաքական կուսակցություններ, նրանց միավորումներ, ինչպես նաև քաղաքական շարժումներ ներկայացնում են իրենց թեկնածուների ցուցակները։

Եթե ​​զուգահեռաբար կիրառվում են երկու ընտրակարգեր, որտեղ մանդատների մի մասը բաշխվում է համամասնական, իսկ մյուս մասը՝ մեծամասնական ընտրակարգով, ապա նման համակարգը կոչվում է խառը կամ հիբրիդ։ Սա ոչ այլ ինչ է, քան մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգերի սինթեզ։

Նման համակարգերում թեկնածուները առաջադրվում են ըստ կուսակցական ցուցակների (համամասնական ընտրակարգով), և յուրաքանչյուր թեկնածուի համար քվեարկությունը տեղի է ունենում անհատապես (մեծամասնական ընտրակարգով)։ Երկրորդ գլխում կտրվի ընտրական համակարգի յուրաքանչյուր տեսակի մանրամասն նկարագրությունը:

2 . Ընտրական համակարգերի տեսակների բնութագրերը. Նրանց առավելություններն ու թերությունները

2.1 Մեծամասնական համակարգ

Մեծամասնական համակարգը շատ նահանգներում, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնությունում, օգտագործվող համակարգերի տեսակներից մեկն է: Մեծամասնական ընտրակարգով ընտրություններում կհաղթի այն թեկնածուն, ով կհավաքի առավելագույն ձայներ։ Միաժամանակ, երկրների մեծ մասում, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում, ձայների մեծամասնությունը հաշվարկվում է ընտրություններին քվեարկելու եկած քաղաքացիների ընդհանուր թվի հիման վրա։

Հնարավոր է մեծամասնական ընտրակարգը բաժանել ըստ ընտրատարածքների տեսակի. Սա առաջին հերթին մեծամասնական ընտրակարգ է մեկ ընտրատարածքում, որում ընտրվում են բարձրաստիճան պաշտոնյաներ։ Նման դեպքերում կիրառվում է բացարձակ մեծամասնության ձայն, այսինքն. 50% ձայն + 1 ձայն. Միաժամանակ, եթե թեկնածուներից ոչ մեկը չի կարողացել հավաքել ձայների բացարձակ մեծամասնությունը, ապա նշանակվում է երկրորդ փուլ։ Երկրորդ փուլին մասնակցում են առաջին փուլում ձայների բացարձակ մեծամասնություն ստացած երկու թեկնածուները։

Իշխանության ներկայացուցչական մարմինների պատգամավորներն ընտրվում են ընտրատարածքներում՝ միամանդատ մեծամասնական ընտրակարգով։ Այս դեպքում կիրառվում է կոնկրետ թեկնածուների կատեգորիկ քվեարկություն։ Ընտրության եկած յուրաքանչյուր քաղաքացի ունի մեկ ձայն, իսկ հաղթում է ձայների հարաբերական մեծամասնությունը հավաքած թեկնածուն։

Բազմամանդանոց ընտրատարածքներում մեծամասնական ընտրակարգի համաձայն՝ ժողովրդական պատգամավորներն ընտրվում են իշխանության ներկայացուցչական մարմիններում՝ օգտագործելով կոնկրետ անձանց հավանության քվեարկությունը։ Նման համակարգի դեպքում քաղաքացին ունի այնքան ձայն, որքան մանդատներ են բաշխված տվյալ ընտրատարածքում։ Ներկայացուցչական մարմինը ստանում է այնքան թեկնածու, որքան մանդատ կա այս ընտրատարածքում, և նրանք, ովքեր ստացել են ձայների հարաբերական մեծամասնությունը։ Բազմանդամ ընտրական համակարգի մեկ այլ անվանումը բաց քվեարկության համակարգ է:

Մեծամասնական ընտրակարգը համամասնականի նկատմամբ ունի մի շարք առավելություններ. Նախ, այս համակարգը բավականին ունիվերսալ է, քանի որ այն կիրառվում է ինչպես բարձրաստիճան պաշտոնյաների (նախագահներ, մարզպետներ և այլք), այնպես էլ իշխանության ներկայացուցչական մարմինների (խորհրդարաններ, օրենսդիր ժողովներ) ընտրության ժամանակ: Երկրորդ՝ մեծամասնական համակարգը անհատական ​​ներկայացուցչության համակարգ է, որտեղ ընտրվում են կոնկրետ թեկնածուներ։ Յուրաքանչյուր թեկնածուի նկատմամբ նման անհատական ​​մոտեցումը թույլ է տալիս մասնակցել և հաղթել ցանկացած անկախ թեկնածուի, ով առնչություն չունի որևէ կուսակցության հետ։ Քաղաքացիներին հնարավորություն է տրվում հաշվի առնել ոչ միայն կուսակցական պատկանելությունը կամ նախընտրական ծրագիրը, այլև թեկնածուի անձնական որակները, նրա պրոֆեսիոնալիզմը, կյանքի հայացքներն ու հեղինակությունը։

Բացի այդ, իշխանության կոլեգիալ մարմնի, օրինակ՝ խորհրդարանի ընտրություններում, միամանդատ ընտրատարածքներում պահպանվում է ժողովրդավարության դեմոկրատական ​​սկզբունքը։ Յուրաքանչյուր առանձին ընտրատարածքում քաղաքացիներն ընտրում են իրենց ներկայացուցչին ազգային խորհրդարանում՝ քվեարկելով իրենց ընտրատարածքից կոնկրետ թեկնածուի օգտին: Նման յուրահատկությունը թեկնածուին տալիս է անկախություն կուսակցություններից և նրանց առաջնորդներից՝ ի տարբերություն կուսակցության ցուցակով անցած թեկնածուի։

Օրենսդրության վերջին փոփոխությունների համաձայն՝ 2016 թվականից Ռուսաստանի Պետդումայի պատգամավորների 50%-ը (այսինքն՝ 225 մարդ) կընտրվի միամանդատ ընտրատարածքներում, իսկ մյուս կեսը՝ կուսակցական ցուցակներով՝ միասնական։ ընտրատարածք (համամասնական համակարգ).

Մեծամասնական ընտրակարգի թերությունները ներառում են այն փաստը, որ եթե իրական ընտրություն չկա, քաղաքացիները, քվեարկելով կոնկրետ թեկնածուի օգտին, իրականում կքվեարկեն ոչ թե նրա օգտին, այլ նրա մրցակցի դեմ, կամ ընտրելով երկու չարյաց փոքրագույնը։ Հաճախ է պատահում, որ միամանդատ մեծամասնական ընտրակարգով ընտրված յուրաքանչյուր պատգամավորի համար ավելի կարևոր ու նշանակալից կլինեն միայն իր ընտրատարածքի որոշումները, ինչը կարող է շատ դժվարացնել ընդհանուր որոշումներ կայացնելը։ Բացի այդ, մեծամասնական ընտրակարգով կոլեգիալ մարմնում ընտրված անդամները կարող են ունենալ բոլորովին հակառակ տեսակետներ, ինչը նույնպես չի նպաստի որոշումների արագ կայացմանը։

Ընտրությունների մեծամասնական ընտրակարգով հնարավոր է քաղաքացիների իրական ընտրության խեղաթյուրում. Եթե, օրինակ, ընտրություններին մասնակցում է 4 թեկնածու, նրանցից 3-ը ստացել է ձայների 24%-ը (ընդհանուր երեքի համար՝ 72%), իսկ հինգերորդը ստացել է ձայների 25%-ը, ապա բոլորի դեմ քվեարկել է ձայների 3%-ը։ նրանց. Ստացվում է, որ չորրորդ թեկնածուն համարվելու է ժողովրդավարական ճանապարհով ընտրված, թեև ընտրողների 75%-ը քվեարկել է ոչ նրա օգտին, ոչ դեմ։ Որոշ երկրներում մեծամասնական ընտրակարգի այս թերությունը հաղթահարելու փորձերը հանգեցրել են դրա փոփոխմանը։

Մեծամասնական ընտրակարգով այնպիսի չարաշահումներ, ինչպիսիք են ընտրատարածքային մանիպուլյացիաները կամ ձայների գնումը, հազվադեպ չեն: Առաջինը թույլ է տալիս ընդգծված քաղաքական դիրք ունեցող ցանկացած տարածք զրկել ձայների առավելությունից։ Այնպիսի «ժողովրդավարական» երկրում, ինչպիսին Միացյալ Նահանգներն է, շատ հաճախ մանիպուլյացիաներ էին տեղի ունենում, երբ թաղամասերը «կտրվում» էին աֆրոամերիկացի զանգվածային բնակչությամբ տարածքներում: Նման թաղամասերին միտումնավոր ավելացվեցին սպիտակամորթ բնակչությամբ մեծ տարածքներ, և աֆրոամերիկացի բնակչությունը կորցրեց իր թեկնածուի օգտին ձայների մեծամասնությունը: Ուստի որոշ երկրներում (ԱՄՆ-ում, Իռլանդիայում, Ավստրալիայում, Մալթայում) հորինվեց և ներդրվեց սովորական քվեարկության համակարգ՝ վերացնելով այդ թերությունը։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքացին ոչ միայն քվեարկում է կոնկրետ թեկնածուի օգտին, այլ նաև նախապատվության վարկանիշ է կառուցում մի քանի այլ թեկնածուներից: Արդյունքում ստացվում է, որ եթե այն թեկնածուն, ում օգտին քվեարկել է քաղաքացին, չի հավաքել ձայների մեծամասնությունը, ապա նրա ձայնը կգնա իր վարկանիշով երկրորդ թեկնածուին եւ այլն։ Դա կշարունակվի այնքան ժամանակ, քանի դեռ չի որոշվել ամենաշատ ձայներ հավաքած թեկնածուն։

Մեծամասնության ձայնը գրավիչ է իր պարզության պատճառով, քանի որ այն ապահովում է հասարակության մեջ փոքրամասնություն ներկայացնող թեկնածուների կտրումը: Այնուամենայնիվ, այս փոքրամասնությունը հաճախ փոքրամասնությամբ զիջում է մեծամասնությանը: Արդյունքում ներկայացուցչականության չափանիշը չի կատարվում, քանի որ «ընդդիմադիր» տեսակետն ընտրված մարմնում ներկայացված չէ այնքանով, որքանով այն տարածված է հասարակության մեջ։

Այս համակարգի հաջորդ թերությունը կարելի է անվանել «Դյուվերգերի օրենքի» ազդեցությունը։ 20-րդ դարի կեսերին ֆրանսիացի հայտնի քաղաքագետ և սոցիոլոգ Մ.Դյուվերժեն բոլորին ցույց տվեց մեծամասնական ընտրակարգի ևս մեկ էական թերություն։ Նա նման բազմաթիվ ընտրությունների վիճակագրական ուսումնասիրություն կատարեց և պարզեց, որ վաղ թե ուշ նման համակարգը երկրում երկկուսակցական համակարգ է ծնում, քանի որ նոր փոքր կուսակցությունների խորհրդարան մտնելու հնարավորությունները շատ փոքր են։ Երկկուսակցական համակարգի ամենավառ օրինակը ԱՄՆ խորհրդարանն է։ Ի վերջո, մեծամասնական համակարգի հակառակորդները պնդում են, որ դա հնարավորություն է ստեղծում ֆինանսական հովանավորների դերի բարձրացման համար՝ հակառակ ընտրողների սահմանադրական իրավունքներին։

Ի վերջո, մեծամասնական ընտրակարգը թերի է՝ պատգամավորներին հետ կանչելու մեխանիզմի գործնական բացակայության պատճառով։ Մեծամասնական ընտրակարգով, որպես կանոն, ուղիղ կապեր կան թեկնածուի (այնուհետև՝ պատգամավորի) և ընտրողների միջև։ Դա նպաստում է փոքր ու միջին կուսակցություններին իշխանություններից հեռացնելուն, երկկուսակցական կամ եռակուսակցական համակարգի ձեւավորմանը։

Մեր երկրում մեծամասնական ընտրակարգը կիրառվում է նախագահական ընտրություններում և քաղաքների, շրջանների, ֆեդերացիայի սուբյեկտների ղեկավարների, ինչպես նաև իշխանության տեղական ներկայացուցչական մարմինների ընտրություններում։

2.2 Համամասնական ընտրակարգ

Համամասնական ընտրակարգը ընտրական համակարգերի տեսակներից մեկն է, որն օգտագործվում է բազմաթիվ նահանգներում, այդ թվում՝ Ռուսաստանում, կուսակցությունների ցուցակներով քվեարկության հիման վրա։ Համամասնական ընտրակարգի և մեծամասնականի հիմնական տարբերությունն այն է, որ պատգամավորական մանդատները բաշխվում են ոչ թե առանձին թեկնածուների, այլ կուսակցությունների միջև՝ ըստ նրանց տրված ձայների։ Այս ընտրակարգը հիմնված է կուսակցական ներկայացվածության սկզբունքի վրա, որով կուսակցությունները ներկայացնում են թեկնածուների վարկանիշային կուսակցական ցուցակներ, իսկ քաղաքացին հրավիրվում է միանգամից քվեարկելու ամբողջ ցուցակի օգտին։

Միաժամանակ նահանգի կամ շրջանի տարածքը համարվում է մեկ ընտրատարածք։ Մանդատները բաշխվում են յուրաքանչյուր կուսակցության ստացած ձայների համամասնությամբ։ Առաջին անգամ համամասնական ընտրակարգը կիրառվել է 1899 թվականին Բելգիայի ընտրություններում։ Մի շարք նահանգներում կա անցողիկ շեմ՝ հաշվարկված բոլոր ձայների տոկոսով։ Մեր երկրում խորհրդարանի ստորին պալատի ընտրությունների անցողիկ շեմը նախկինում 7 տոկոս էր։ 2016 թվականի հաջորդ խորհրդարանական ընտրություններում այն ​​արդեն կնվազի մինչև 5 տոկոս։ 5 տոկոսի շեմը գործում է գրեթե բոլոր երկրներում, սակայն որոշ նահանգներում այդ շեմն ավելի ցածր է։ Մասնավորապես, Շվեդիայում, Արգենտինայում, Դանիայում և Իսրայելում այն ​​կազմում է համապատասխանաբար 4, 3,2 և 1 տոկոս։ Այն կուսակցությունների ձայները, որոնք չկարողացան հաղթահարել այս պատնեշը, բաժանվում են մյուս կուսակցությունների միջև, որոնք ավելի բախտավոր են։

Համամասնական ընտրակարգը կարող է կիրառվել ինչպես միայն խորհրդարանի ստորին պալատի ընտրությունների համար, ինչպես մեզ մոտ՝ Լատվիայում, Դանիայում և այլն, այնպես էլ երկրի ողջ օրենսդիր մարմնի համար, ինչպես Բելգիայում, Ավստրիայում, Բրազիլիայում, Լեհաստանում, Ավստրալիա. Ստորին պալատի կեսի համար նույնիսկ կարելի է համամասնական համակարգ կիրառել, մյուս կեսի համար՝ մեծամասնական, ինչպես նախկինում էր Գերմանիայում և մեզ հետ կլինի երկու տարի անց։

Համամասնական ընտրակարգը, ինչպես մեծամասնականը, ունի իր տարատեսակները։ Գիտական ​​գրականության մեջ առանձնանում են համամասնական համակարգերի երկու հիմնական տեսակ՝ ըստ բաց և փակ կուսակցական ցուցակների։

Բաց կուսակցական ցուցակը (Նիդեռլանդներ, Ֆինլանդիա, Բրազիլիա) ընտրողին հնարավորություն է տալիս քվեարկելու ոչ միայն կոնկրետ կուսակցության ցուցակի, այլ նաև այս ցուցակից առանձին կուսակցականի օգտին: Ընդ որում, հնարավոր է քվեարկել ինչպես կոնկրետ կուսակցականի, այնպես էլ երկու կամ ավելի օգտին՝ նշելով թեկնածուի նախընտրելի վարկանիշը։ Այն նահանգներում, որտեղ օգտագործվում են բաց ցուցակներ, կրճատվում է կուսակցությունների ազդեցությունը խորհրդարանում իրենց ներկայացուցիչների անձնական կազմի վրա։

Կուսակցական փակ ցուցակը (Ռուսաստան, ԵՄ, Իսրայել, Հարավային Աֆրիկա) քաղաքացուն տալիս է միայն կուսակցության օգտին քվեարկելու իրավունք, բայց ոչ ցուցակում ընդգրկված անհատի: Ընտրություններում ստացած մանդատները կուսակցության ցուցակում բաշխվում են կուսակցության անդամների միջև՝ ըստ ցուցակում նրանց հերթականության։ Կուսակցությունը ստանում է մի շարք մանդատներ՝ համամասնորեն ստացած ձայներին։ Ցուցակը կարող է պարունակել կենտրոնական մաս և տարածքային խմբեր, առաջնահերթությունը մնում է կենտրոնական մասի թեկնածուներին, իսկ մնացած մանդատները համամասնական են համապատասխան ընտրատարածքում քաղաքացիների կուսակցությանը սատարած ձայներին։

Համամասնական ընտրակարգի առավելություններն առաջին հերթին ներառում են այն, որ ընտրողների ձայները հենց այնպես չեն անհետանում. բացառությամբ անցողիկ շեմը չհաղթահարած կուսակցություններին տրված ձայների։ Ուստի համամասնական ընտրակարգի ամենաարդար կիրառումը Իսրայելի ընտրություններն են (1% շեմ)։ Նման ընտրական համակարգը հնարավորություն է տալիս ձևավորել քաղաքական կուսակցությունների ներկայացվածությունը բնակչության շրջանում նրանց ժողովրդականությանը համապատասխան՝ չզրկելով փոքրամասնությանը նման իրավունքից։ Քաղաքացիները քվեարկում են ոչ թե կոնկրետ անձի օգտին, ով ավելի շատ շանսեր ունի, այլ այն քաղաքական կողմնորոշմանը, որին դավանում է։ Նվազվում է ընտրողների վրա ճնշում գործադրելու ֆինանսական լծակներ ունեցող ներկայացուցիչների կողմից պատգամավոր ընտրվելու հավանականությունը։

Համամասնական ընտրակարգի հիմնական թերությունը ժողովրդավարության սկզբունքի մասնակի կորուստն է, ընտրյալների և նրանց առաջադրողների և ընտրողների միջև հաղորդակցության կորուստը։ Նաև համամասնական ընտրակարգի դեմ ուղղված հիմնական բողոքն այն է, որ ընտրողը հնարավորություն չունի ազդելու իշխանության ընտրովի մարմնի անհատական ​​կազմի վրա։

Բացի այդ, կա բոլորին հայտնի «շոգեքարշի տեխնոլոգիան», երբ փակ ցուցակի սկզբում կան ժողովրդի մեջ հայտնի մարդիկ (փոփ աստղեր, կինո, սպորտ), որոնք հետո հրաժարվում են մանդատներից՝ հանուն անհայտ կուսակցականների։ . Հետևաբար, քվեարկությունը տեղի է ունենում ինչ-որ վերացական թեկնածուի օգտին, քանի որ հաճախ ժողովուրդը ճանաչում է միայն կուսակցության առաջնորդին և նրա մի երկու ամենավառ ներկայացուցիչներին։ Միաժամանակ, փակ կուսակցական ցուցակները կուսակցության ղեկավարին թույլ են տալիս որոշել թեկնածուների հաջորդականությունը։ Սա կարող է հանգեցնել ներքին պառակտման, ինչպես նաև կուսակցության ներսում բռնապետության: Լուրջ թերություն է նաև բարձր շեմի արգելքը, որը թույլ չի տալիս նոր կամ փոքր քաղաքական կուսակցության մուտք գործել:

Խորհրդարանական հանրապետություններում կառավարությունը ձևավորում է մանդատների մեծամասնություն ունեցող կուսակցությունը։ Սակայն համամասնական ընտրակարգի դեպքում ավելի հավանական է, որ ոչ մի կուսակցություն խորհրդարանում մեծամասնություն չստանա: Սա հանգեցնում է բոլորովին այլ գաղափարախոսությունների ներկայացուցիչների կոալիցիա կազմելու անհրաժեշտությանը։ Նման կառավարությունը կարող է ի վիճակի չլինել բարեփոխումների` կարծիքների տարբերության պատճառով:

Նման համակարգում սովորական ընտրողը հաճախ պարզապես չի հասկանում մանդատների բաշխման կանոնները, հետևաբար կարող է չվստահել ընտրություններին և հրաժարվել քվեարկությունից։ Շատ նահանգներում ընտրողների մասնակցության մակարդակը ընտրողների ընդհանուր թվի 40-60%-ի սահմաններում է, և, հետևաբար, նման ընտրությունները չեն արտացոլում քաղաքացիների նախասիրությունների իրական պատկերը և խոչընդոտում են անհրաժեշտ բարեփոխումների իրականացմանը։

Մեր երկրում համամասնական ընտրակարգը կիրառվել է Օրենսդիր ժողովի ստորին պալատի, ինչպես նաև մարզային խորհրդարանների և տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների ընտրություններում։ Ահա, օրինակ, մանդատների բաշխման արդյունքները՝ հիմնված Ռուսաստանի Դաշնության VI գումարման Դաշնային ժողովի Պետդումայի պատգամավորների ընտրությունների արդյունքների վրա.

2.3 Խառը ընտրակարգ

Խառը ընտրական համակարգ՝ ընտրական համակարգ, որտեղ իշխանության ներկայացուցչական մարմնի մանդատների մի մասը բաշխվում է մեծամասնական ընտրակարգով, իսկ մի մասը՝ համամասնական ընտրակարգով։ Խառը ընտրակարգ՝ մեծամասնական ընտրակարգի և համամասնականի սինթեզ. Թեկնածուներն առաջադրվում են համամասնական ընտրակարգով (ըստ կուսակցական ցուցակների), իսկ քվեարկությունը՝ մեծամասնական ընտրակարգով (անձնական յուրաքանչյուր թեկնածուի համար)։ Մի շարք նահանգներում տարբեր համակարգերի առավելությունները համադրելու և դրանց անկատարությունից խուսափելու կամ պարզապես դրանք մեղմելու նպատակով ձևավորվում են այնպիսի խառը ընտրական համակարգեր, որոնցում համակցված են և՛ մեծամասնական, և՛ համամասնական համակարգերի տարրերը։

Խառը ընտրական համակարգը ընտրական համակարգի տեսակներից մեկն է, որն օգտագործվում է մեծ բնակչությամբ կամ տարասեռ բնակչությամբ նահանգներում, որոնք ապրում են տարբեր տնտեսական, աշխարհագրական և սոցիալ-մշակութային պայմաններում, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում: Այսպիսով, կուսակցական ցուցակներով ընտրելով խորհրդարանի ստորին պալատը, իսկ որոշները անձնավորված են, հավասարակշռություն է ստեղծվում տեղական և/կամ ազգային շահերի միջև։ Մասնավորապես, Ավստրալիայում խորհրդարանի վերին պալատն ընտրվում է բացարձակ մեծամասնական, իսկ ստորին պալատը՝ համամասնական ընտրակարգով։ Բայց Իտալիայում և Մեքսիկայում Դաշնային Կոնգրեսի ժողովրդական պատգամավորների երեք քառորդն ընտրվում է մեծամասնական ընտրակարգով, իսկ համամասնական ընտրակարգով՝ միայն մեկ քառորդը։ Նման համակարգ կիրառվում է նաև Ուելսի և Շոտլանդիայի խորհրդարաններում, ինչպես նաև Գերմանիայում, Մեքսիկայում, Բոլիվիայում, Նոր Զելանդիայում և այլն։ Սովորաբար կուսակցության տարածքային մասնաճյուղերը կոնկրետ ընտրատարածքի համար իրենց ցուցակն են կազմում, թույլատրվում է կուսակցության անդամների ինքնաառաջադրումը։ Այնուհետև, կուսակցության ցուցակները հաստատվում են ղեկավարի և կուսակցական բարձրագույն մարմնի կողմից։ Ընտրություններն անցկացվում են միամանդատ ընտրատարածքներում։ Քաղաքացիները, ընտրելով կոնկրետ թեկնածուների միջև, կարող են առաջնորդվել թե՛ թեկնածուի անձնական հատկանիշներով, թե՛ նրա կուսակցական պատկանելությամբ։

Խառը ընտրական համակարգերը սովորաբար առանձնանում են դրանցում կիրառվող մեծամասնական և համամասնական համակարգերի տարրերի փոխհարաբերությունների բնույթով։ Այս հիման վրա առանձնանում են խառը համակարգերի երկու տեսակ՝ խառը միացված և զուգահեռ։

Խառը հավասարազոր ընտրական համակարգ, որտեղ մեծամասնական մանդատների բաշխումը կախված է համամասնական ընտրակարգով ընտրությունների արդյունքներից: Մեծամասնական ընտրակարգով կուսակցությունների ստացած մանդատները բաշխվում են՝ կախված ընտրությունների արդյունքներից՝ համամասնական ընտրակարգով։ Միաժամանակ մեծամասնական ընտրակարգով թեկնածուներ առաջադրվում են համամասնական ընտրակարգով ընտրություններին մասնակցող քաղաքական կուսակցությունների կողմից։ Օրինակ՝ Գերմանիայում Բունդեսթագի ընտրություններում այն ​​քաղաքական կուսակցությունը, որը ստացել է օրենքով սահմանված թվից ավելի ձայներ, իրավունք է ստանում ներկայացնել մեծամասնական շրջաններում հաղթած իր թեկնածուներին («անցումային մանդատներ»)։ Հիմնական քվեարկությունը հողային կուսակցությունների ցուցակների քվեարկությունն է։ Սակայն գերմանացի ընտրողները քվեարկում են նաեւ մեծամասնական թեկնածուների օգտին։

Խառը զուգահեռ ընտրակարգ, որտեղ մեծամասնական ընտրակարգով մանդատների բաշխումը ոչ մի կերպ կախված չէ համամասնական ընտրակարգով ընտրությունների արդյունքներից (վերը նշված օրինակներն ընդամենը խառը զուգահեռ ընտրակարգի օրինակներ են)։

Ռուսաստանի մունիցիպալ ընտրություններում ավելի հաճախ օգտագործվում է խառը ընտրակարգ, քան լրիվ համամասնականը։ Հիմնականում օգտագործվում է այն տարբերակը, երբ պատգամավորների կեսը (կամ մոտ կեսը) ընտրվում է համամասնական ընտրակարգով, իսկ մնացած պատգամավորները՝ միամանդատ ընտրատարածքներում՝ մեծամասնական ընտրակարգով՝ հարաբերական մեծամասնության։ Տարբերակը տարածված է նաև այն դեպքում, երբ մեծամասնական բաղադրիչն իրականացվում է բազմանդամ ընտրատարածքների տեսքով՝ մանդատների թվին հավասար ընտրողի ձայների քանակով։ Երբեմն համայնքային համապատասխան ընտրություններում մեծամասնական բաղադրիչն իրականացվում է մեկ բազմանդամ ընտրատարածքի տեսքով։ Այս դեպքում մեծամասնական ընտրակարգով ընտրված պատգամավորների թիվը զգալիորեն պակաս է կուսակցական ցուցակներով ընտրվածներից։ Այս տարբերակը բնորոշ է Սախայի Հանրապետությանը (Յակուտիա); օրինակ՝ 2012 թվականի հոկտեմբերի 14-ի Ուստ-Յանսկի ուլուսում կուսակցական ցուցակներով ընտրվել է 10 պատգամավոր, իսկ մեծամասնական ընտրակարգով հինգ հոգանոց ընտրատարածքից՝ 5 պատգամավոր։

ՌԴ օրենսդիր ժողովի ստորին պալատի ընտրությունների համար Ռուսաստանում կիրառվում է խառը ընտրական համակարգ։

2007 թվականից մինչև 2011 թվականը պատգամավորների ամբողջ կազմն ընտրվել է մեկ ընտրատարածքից՝ համամասնական ընտրակարգով՝ 7 տոկոս տոկոսային արգելքով։ Օրենսդրության վերջին փոփոխությունների համաձայն՝ 2016 թվականից Ռուսաստանի Դումայի պատգամավորների 50%-ը (այսինքն՝ 225 մարդ) կընտրվի միամանդատ շրջաններում, իսկ մյուս կեսը՝ կուսակցական ցուցակներով՝ մեկ ընտրատարածքում։ (համամասնական համակարգ):

Պետդումայի հաջորդ ընտրությունները 2016 թվականին կրկին կանցկացվեն խառը համակարգով՝ նույն պայմաններով (շեմային արգելք, ընտրատարածքների կազմավորման կանոններ), ինչպես նախկինում էր (մինչև 2007 թվականը)։

Ընդհանրապես, խառը տիպի ընտրական համակարգը շատ ժողովրդավարական է և ճկուն։ Այնուամենայնիվ, ժողովրդավարության զարգացման վաղ փուլում գտնվող երկրում, որտեղ կան անկայուն քաղաքական կուսակցություններ, խառը ընտրական համակարգը նպաստում է կուսակցական համակարգի մանր մասնատմանը:

Նման մասնատված կուսակցական համակարգը ստեղծում է մի իրավիճակ, երբ խորհրդարանում քաղաքական կուսակցություններից որևէ մեկի մեծամասնությունը չկա: Վերջիններիս ստիպում են կոալիցիաներ կազմել, և հաճախ նման կոալիցիաներ ձևավորվում են գաղափարական հակառակորդներից։ Այս ամենը դժվարացնում է երկրի համար կարևորագույն որոշումների կայացումը և անհրաժեշտ բարեփոխումների իրականացումը։

Կուսակցական համակարգի նման մասնատվածություն, գաղափարական հակառակորդների կոալիցիաներ կարելի էր նկատել իննսունականներին և 2000-ականների սկզբին Ռուսաստանում և Ուկրաինայում, ինչպես նաև նախկին հետխորհրդային տարածքի որոշ այլ խորհրդարաններում:

Եզրակացություն

Ուսումնասիրելով օրենսդրությունը, գիտական ​​աշխատություններն ու հոդվածները «Ընտրական համակարգերի տեսակները» թեմայով, կարող ենք որոշ եզրակացություններ անել։

Յուրաքանչյուր ընտրական համակարգ ունի իր առավելություններն ու թերությունները։ Այնպիսի հայտնի սոցիոլոգներ և քաղաքագետներ, ինչպիսիք են Հ.Լինցը և Մ.Դյուվերգերը, կարծում են, որ այս կամ այն ​​ընտրակարգի ընտրությունը էական ազդեցություն ունի երկրի զարգացման վրա։ Հավանաբար, ի վերջո, ընտրական համակարգի իդեալական մոդելը գոյություն չունի։ Նրանցից յուրաքանչյուրն ունի իր առավելություններն ու թերությունները: Դրանով է բացատրվում ժամանակակից աշխարհում կիրառվող ընտրական համակարգերի հսկայական բազմազանությունը։

Յուրաքանչյուր երկրի կամ նրա մասի համար, նախքան այս կամ այն ​​տեսակի ընտրական համակարգի ներդրման որոշում կայացնելը, պետք է մանրակրկիտ վերլուծել պետության ժամանակակից քաղաքական և տնտեսական կյանքի կոնկրետ պահերն ու իրողությունները, որոշակի ժողովրդի մշակույթն ու ավանդույթները։ Կարևոր է հատուկ ուշադրություն դարձնել, թե ինչպես է ընտրողի քվեն վերածվելու կուսակցությունների կամ առանձին թեկնածուների մանդատների։ Այսինքն՝ ընտրովի պաշտոնների թեկնածուների ընտրության մեթոդը գոնե իր հիմնական հատկանիշներով պետք է հասկանալի լինի առավելագույն թվով քաղաքացիների համար։ Քվեարկության ընթացակարգը նույնպես չպետք է առանձնահատուկ դժվարություններ ստեղծի ընտրողների համար։ Միաժամանակ, երկրի քաղաքական կյանքի հետագա զարգացումը կարող է պահանջել ընտրական համակարգի նոր մոդելների կիրառում։

Ընտրական համակարգի ընտրությունը շարունակական որոնում է. և դրա հաջողության կարևոր պայմանն այս ոլորտում համաշխարհային փորձի իմացությունն է։ Իհարկե, այստեղ պետք չէ կանգ առնել: Ընտրական համակարգը, ինչպես ներկայացվել է աշխատանքում, իրականում կարող է ուժեղ ազդեցություն ունենալ պետության քաղաքական համակարգի բոլոր ինստիտուտների վրա։ Մոդելավորելով այս համակարգը՝ մենք ինչ-որ չափով ստեղծում ենք որոշակի խողովակ, որտեղ կհոսի մեր երկրի քաղաքական կյանքը։

Եզրափակելով, ևս մեկ անգամ կցանկանայի նշել, որ բոլոր տեսակի ընտրական համակարգերն այս կամ այն ​​չափով պարունակում են մի շարք բացասական կետեր, ուստի այսօր (հատկապես մեր երկրում) ներկայացվածության բովանդակային ասպեկտի իրականացումը. առաջնահերթ նշանակություն։ Այս ասպեկտը պետք է արտացոլի ինչպես պատգամավորական կորպուսի քաղաքական մշակույթի աճը, այնպես էլ հենց պատգամավորի դերի հստակ գործառական հայեցակարգի մշակումը։

Բացի այդ, Ռուսաստանի ընտրական համակարգի և այս ոլորտում օրենսդրության հետագա կատարելագործման համար անհրաժեշտ է ջանքերն ուղղել դեպի.

քվեարկության և ձայների հաշվարկի կազմակերպման հետագա բարելավում, այդ գործընթացների հրապարակայնության և թափանցիկության բարձրացում.

ընտրական հանձնաժողովների համակարգի կատարելագործում՝ նրանց անկախությունն ու աշխատանքի արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով.

Պասիվ ընտրական իրավունքի իրականացման հետ կապված ընթացակարգերի օպտիմալացում.

ընտրողների գրանցման համակարգի կատարելագործում;

ընտրական օրենսդրության խախտումների քննարկման և այդ խախտումների համար քրեական հետապնդման ընթացակարգերի ճշգրտում.

ընտրությունների և հանրաքվեների տեղեկատվական աջակցության հետ կապված հայեցակարգերի հստակեցում.

ընտրությունների ֆինանսավորման և ֆինանսական վերահսկողության համակարգի բարելավում.

Կուրսային աշխատանքը գրելու ընթացքում ուսումնասիրվել են այս թեմայի վերաբերյալ բազմաթիվ նորմատիվային և գիտական ​​աղբյուրներ, բացահայտվել են ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակները, տրվել յուրաքանչյուր տեսակի մանրամասն բնութագրերը, վերհանվել դրանց հիմնական առավելություններն ու թերությունները: Անդրադարձ եղավ նաեւ հասարակության առջեւ ծառացած խնդիրներին, նախանշվեցին դրանց լուծման ուղիները։ Ուստի կարելի է ենթադրել, որ գործը գրելուց առաջ դրված նպատակները կատարվել են։

Բառարան

Օգտագործված աղբյուրների ցանկը

1. Արությունովա Ա.Բ. Ընտրական համակարգը որպես ընտրական իրավունքի անկախ ինստիտուտ // Ժամանակակից իրավունք. 2010 թ.

2. Առուստամով Լ.Գ. Ռուսաստանում ընտրական համակարգի ձևավորման և էվոլյուցիայի առանձնահատկությունները // Vestn. Պետություն. Կառավարման համալսարան. 2010 թ.

3. Բարխաթովա Է.Յու. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեկնաբանություն. հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Պետդումայի լիազորությունների ժամկետը փոխելու մասին օրենքները և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նկատմամբ Պետդումայի վերահսկողական լիազորությունների մասին: Մ.՝ «Հեռանկար», 2012 թ.

4. Վոլոդկինա Է.Ա. Ընտրական համակարգը ամենալայն իմաստով. հայեցակարգի օրենսդրական մեկնաբանություն // Կանոնների ստեղծման ակտուալ հիմնախնդիրները. GOU VPO «Սարատովի նահանգ. ակադ. իրավունքներ» - Սարատով, 2010 թ.

5. Իվլեւ Լ.Գ. Ներքին ընտրական համակարգն ապացուցել է իր կենսունակությունը // Ժուռն. ընտրությունների մասին։ 2012 թ.

6. Ռուսաստանի սահմանադրական օրենք. Պրոց. «Իրավագիտություն» մասնագիտությամբ սովորող բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների ուսանողների համար / Խմբ.՝ Ա.Վ. Բեզրուկովը և այլք 4-րդ հրատ., վեր. և լրացուցիչ Մոսկվա: Նորմա, Ինֆրա-Մ, 2010:

7. Սորոկինա Է.Վ. Ռուսաստանում ընտրական համակարգի վերափոխումը. Պրոց. նպաստ / Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարություն, Բալթյան պետություն. տեխ. ուն-տ «Վոենմեխ», բաժին. Քաղաքագիտություն. - Սանկտ Պետերբուրգ: BSTU, 2010 թ.

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ընտրությունները՝ որպես ժողովրդավարության կարևոր դրսևորում, Ռուսաստանի համար ընտրական իրավունքի կարևորությունը. Ընտրական համակարգի հայեցակարգը, դրա հիմնական տեսակներն ու տարրերը. Ընտրական համակարգերի կիրառման առանձնահատկությունները (մեծամասնական, համամասնական և խառը), դրանց բնութագրերը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 26.09.2012թ


Ընտրությունները, դրանց էությունն ու տեսակները. Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների պաշտպանությունը խտրականությունից. Գոյություն ունեն ընտրական համակարգերի երկու հիմնական տեսակ՝ համամասնական և մեծամասնական։ Քվեարկության կարգը, ձայների հաշվարկը. Ընտրական հանձնաժողովների ձևավորման կարգը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 17.12.2014թ


Ընտրական իրավունքի հայեցակարգն ու սկզբունքները, դրա էությունը. Ընտրական համակարգերի տեսակները, դրանց բնութագրերն ու առանձնահատկությունները. Մեկ փոխանցվող քվեարկության համակարգ. Ընտրական իրավունքի սկզբունքները և դրանց պահպանումը. Մեծամասնական համակարգը, դրա սկզբունքներն ու բնութագրերը.

վերահսկողական աշխատանք, ավելացվել է 13.02.2009թ


Ընտրություններ պետական ​​իշխանության համակարգում. Ժողովրդավարություն և ընտրություններ. Ընտրությունները որպես քաղաքական արժեք և իրավական ինստիտուտ. Կազմակերպման և վարքագծի սկզբունքները. Ընտրական համակարգերի հայեցակարգը և տեսակները. Մեծամասնական, համամասնական և կիսահամամասնական համակարգեր.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 19.01.2009թ


Ուկրաինայի ընտրական օրենքի հայեցակարգը. Ուկրաինայում ընտրական օրենքի մշակում. մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգ. Ուկրաինայում ընտրական իրավունքի սահմանադրական սկզբունքները. Ընտրական գործընթացը Ուկրաինայում և դրա հիմնական փուլերը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 01/03/2008 թ


Ընտրական համակարգը և դրա տեսակները՝ մեծամասնական և համամասնական. Բելառուսի Հանրապետության պատգամավորների տեղական խորհուրդների ընտրությունների անցկացման փուլերը. Ընտրական իրավունքի հայեցակարգը. Տեղական խորհուրդների պատգամավորների ընտրություններ, համեմատություն Ուկրաինայի քաղաքային ընտրությունների հետ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 31.10.2014թ


Ընտրական իրավունք, ընտրական համակարգ հասկացությունը. Ընտրական համակարգի սկզբունքները. Ընտրությունների արդյունավետության պայմանները. Օրենսդիր մարմինների պատգամավորների ընտրությունների կազմակերպում. Ընտրական գործընթացի հայեցակարգը և փուլերը. Մեծամասնական և համամասնական համակարգեր.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 28.01.2013թ


Ընտրական համակարգի և ընտրական իրավունքի իրավական վերլուծություն. Ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակները և դրանց բնութագրերը. Մեծամասնական համակարգի՝ որպես բացարձակ մեծամասնական համակարգի առանձնահատկությունները. Համամասնական և խառը համակարգերի իրավական վերլուծություն.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 27.08.2013թ


Ընտրությունները որպես քաղաքական արժեք և իրավական ինստիտուտ. Ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման սկզբունքները, ժողովրդավարությունը. Ընտրական համակարգերի հայեցակարգը և տեսակները, ընտրական գործընթացը. Ընտրական իրավունքի սկզբունքները, սահմանադրական կարգավորման հիմնական հատկանիշները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.07.2011թ


Ընտրական իրավունքի հայեցակարգը, տեսակներն ու սկզբունքները. Ընտրական որակավորում՝ հասկացություն և տեսակներ. Ընտրական համակարգերի հայեցակարգը և տեսակները՝ մեծամասնական, համամասնական։ Հանրաքվե՝ հայեցակարգ, էություն, անցկացման կարգ.

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

1. ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ

Քվեարկության ԻՐԱՎՈՒՆՔ ………………………………………………………………………………………………………………

1.1 Ընտրական համակարգի հայեցակարգը ……………………………………………….

1.2 Ընտրական իրավունքի հայեցակարգը և սկզբունքները …………………………………………… 9.

2. ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԵՐԻ ՏԵՍԱԿՆԵՐԸ ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………….13

2.1 Մեծամասնական համակարգի ընդհանուր բնութագրերը ………………………………… 13

2.2 Համամասնական ընտրակարգի իրավական վերլուծություն ……………………………………………………………………………………………

2.3 Խառը համակարգեր………………………………………………………………………………………………….

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ …………………………………………………………………………………………………………………………………

Հղումներ ……………………………………………..28

Դիմում …………………………………………………………………………… 30

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Ժողովրդավարական վարչակարգի սկզբունքներից է կենտրոնական և տեղական կառավարման մարմինների ընտրությունն ու շրջադարձը, դրանց լեգիտիմությունը։ Ընտրված «Ընտրական համակարգերի տեսակները» թեմայի արդիականությունը հասարակության քաղաքական համակարգի զարգացման գործում ընտրական համակարգի բացառիկ բարձր դերի մեջ է։ Դա մի խողովակ է, որով իրականացվում է ներկայացուցչական իշխանության ողջ համակարգի ձևավորման գործընթացը՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններից մինչև նախագահ։ Մենք բոլորս մեր երկրի քաղաքացիներ ենք։ Մեզանից յուրաքանչյուրն ունի իր իրավունքներն ու պարտականությունները։ Մենք ունենք քաղաքական իրավունքներ և, իմ կարծիքով, պետք է մասնակցենք երկրի քաղաքական կյանքին։ Ի վերջո, մեզնից՝ քաղաքացիներից է կախված, թե ինչպես կզարգանա մեր պետությունը։ Մենք դա կարող ենք անել ընտրությունների միջոցով։

Գիտական ​​գրականության մեջ «ընտրական համակարգ» տերմինը սովորաբար օգտագործվում է երկու իմաստով՝ լայն և նեղ։ Լայն իմաստով ընտրական համակարգն ուղղակիորեն պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման ընտրովի մարմինների ձևավորման ընթացակարգն է։ Ինչպես նաև ընտրովի մարմինների ձևավորմանը մասնակցելու սկզբունքներն ու պայմանները, ընտրությունների կազմակերպումն ու կարգը։ Ընտրական համակարգը նեղ իմաստով թեկնածուների միջև պատգամավորական մանդատների ուղղակի բաշխման համակարգ է՝ կախված քվեարկության արդյունքներից։ Ընտրական համակարգը նեղ իմաստով բաժանվում է մեծամասնական, համամասնական և խառը համակարգերի։ Իր հերթին մեծամասնական համակարգը բաժանվում է` հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգ, բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական համակարգ։ Համամասնական համակարգը բաժանվում է համամասնական և կիսահամամասնական համակարգերի։ Ընտրությունների ժամանակ ամենատարածվածն է մեծամասնական համակարգը, որը կոչվում է մեծամասնական։ Այս համակարգով ընտրված են համարվում այն ​​թեկնածուները, ովքեր ստանում են ձայների սահմանված մեծամասնությունը։ Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգը ամենապարզ համակարգն է, որում ընտրված է համարվում այն ​​թեկնածուն, ով հավաքել է ամենաշատ ձայները, այսինքն. ավելի շատ ձայն, քան ցանկացած այլ թեկնածու: Արդյունավետ է. միակ դեպքը, երբ արդյունք չի կարող լինել, այն է, երբ երկու կամ ավելի թեկնածուներ ստանում են նույն առավելագույն թվով ձայներ։ Բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական համակարգ - այս համակարգը տարբերվում է հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգից նրանով, որ թեկնածուն համարվում է ընտրություններում հաղթած, եթե ստացել է ձայների բացարձակ մեծամասնությունը, այսինքն. նրանց ընդհանուր թվի կեսից ավելին։ Միաժամանակ սահմանվում է քվեարկությանը ընտրողների մասնակցության ավելի ցածր շեմ, եթե այն չի հասնում, ապա ընտրությունները համարվում են անվավեր կամ չկայացած։Կուսակցությունների և շարժումների համամասնական ընտրակարգը, կարճ ասած, կոչվում է համամասնական։ համակարգ. Նրա հիմնական գաղափարն այն է, որ յուրաքանչյուր կուսակցություն խորհրդարանում կամ ներկայացուցչական այլ մարմնում ստանում է մի շարք մանդատներ՝ համամասնական ընտրություններում իր թեկնածուներին տրված ձայների քանակին: Համամասնական ընտրակարգի պահանջը երբեմն բարձրացվում է սահմանադրական մակարդակի: Կիսահամամասնական համակարգ - այս անվան տակ միավորվում են համակարգեր, որոնք հիմնված լինելով մեծամասնության սկզբունքի վրա, այսինքն՝ ընտրության համար ձայների մեծամասնության պահանջի վրա, դեռևս որոշակի հնարավորություններ են տալիս ընտրողների փոքրամասնությանը ներկայացված լինելու համար։ Դա ձեռք է բերվում, այսպես կոչված, սահմանափակ քվեարկության կիրառմամբ, երբ ընտրողը քվեարկում է ոչ թե ընտրատարածքից ընտրվելիք պատգամավորների թվին հավասար թեկնածուների, այլ ավելի փոքր թվով թեկնածուների օգտին։

Հաջորդ համակարգը խառը ընտրակարգն է։ Այս համակարգը հիմնված է երկու ներկայացուցչական համակարգերի համադրության վրա՝ մեծամասնական և համամասնական։ Այն ստեղծվել է տարբեր համակարգերի առավելությունները համադրելու և դրանց թերություններից խուսափելու կամ գոնե այդ թերությունները զգալիորեն մեղմելու նպատակով։

Սույն աշխատանքի նպատակն է ընտրական համակարգի տեսակների տեսական և իրավական վերլուծությունը։ Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները՝ կատարել ընտրական համակարգի և ընտրական իրավունքի իրավական վերլուծություն։ Պարզեք, թե ինչ տեսակի ընտրական համակարգեր կան և նկարագրեք դրանք:

Ուսումնասիրելով մեծ քանակությամբ կրթական գրականություն՝ այս աշխատանքում ես որոշեցի հավատարիմ մնալ հետևյալ հեղինակների գիտական, կրթական աշխատանքներին. Բագլայ Մ. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար.

«Ընտրական համակարգ Ռուսաստանի Դաշնությունում նշանակում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրության կարգը, Սահմանադրությամբ նախատեսված այլ դաշնային պետական ​​մարմինների ընտրությունների կարգը: Ռուսաստանի Դաշնության և ուղղակիորեն ընտրված Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների կողմից դաշնային օրենքներին համապատասխան, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bիշխանության մարմինների ընտրություններում, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններում օգտագործելու կարգը Դաշնային օրենքներին, օրենքներին և այլ կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան, դաշնային սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bիշխանության օրենսդրական (ներկայացուցչական) մարմինների:

Գիտական ​​գրականության մեջ «ընտրական համակարգ» տերմինը սովորաբար օգտագործվում է երկու իմաստով՝ լայն և նեղ, լայն իմաստով ընտրական համակարգը սոցիալական հարաբերությունների համակարգ է, որը կապված է պետական ​​իշխանությունների ընտրության հետ։ Այս հարաբերությունների շրջանակը շատ լայն է։ Այն ներառում է ընտրողների և ընտրվածների շրջանակի և ընտրությունների ենթակառուցվածքի հարցերն ու սահմանումները (ընտրական միավորների, ընտրական մարմինների ստեղծում և այլն) և հարաբերությունները, որոնք զարգանում են ընտրական գործընթացի յուրաքանչյուր փուլում մինչև դրա ավարտը։ Ընտրական համակարգը կարգավորվում է ընտրական իրավունքի նորմերով՝ հասկացված որպես իրավական նորմերի համակարգ, որը սահմանադրական (պետական) իրավունքի ենթաճյուղ է։ Սակայն ողջ ընտրական համակարգը չէ, որ ղեկավարվում է իրավական նորմերով։ Այն ներառում է նաև կորպորատիվ նորմերով կարգավորվող հարաբերությունները (քաղաքական հասարակական միավորումների կանոնադրությունները և այլն), ինչպես նաև տվյալ հասարակության սովորույթներն ու ավանդույթները։Ընտրական համակարգը նեղ իմաստով (տես Հավելված 1) ուղղակի բաշխման համակարգ է։ թեկնածուների միջև պատգամավորական մանդատները՝ կախված քվեարկության արդյունքներից։ Ընտրական համակարգը նեղ իմաստով բաժանվում է մեծամասնական, համամասնական և խառը համակարգերի։ Իր հերթին մեծամասնական համակարգը բաժանվում է` հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգ, բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական համակարգ։ Համամասնական համակարգը բաժանվում է համամասնական և կիսահամամասնական համակարգերի, այս աշխատության մեջ մեզ ավելի շատ հետաքրքրում է ընտրական համակարգը, այսպես կոչված, նեղ իմաստով։ Սա մի կերպ է որոշելու, թե առաջադրված թեկնածուներից ով է ընտրվել պաշտոնավարման կամ պատգամավորի պաշտոնում։ Կախված նրանից, թե որ ընտրակարգը կկիրառվի, նույն քվեարկության արդյունքներով ընտրությունների արդյունքները կարող են տարբեր լինել։ Ուստի քաղաքական ուժերը հաճախ միմյանց միջև պայքարում են ավելի շահավետ ընտրակարգի համար (սակայն, գնահատելով դրա շահավետությունը՝ կարող են սխալվել)։ Ընտրական համակարգը ղեկավարվում է ընտրական օրենքի կանոններով։ «Ընտրությունների կարգը սահմանվում է սահմանադրական և իրավական նորմերով, որոնք միասին կազմում են ընտրական իրավունքը։ Հետևաբար, ընտրական համակարգը և ընտրական իրավունքը սերտորեն կապված են, թեև դրանք հնարավոր չէ նույնականացնել: Բայց կոնկրետ ի՞նչ է ընտրական իրավունքը: Այն, ինչպես և ընտրական համակարգը, օգտագործվում է երկու իմաստով՝ լայն (օբյեկտիվ) և նեղ (սուբյեկտիվ) իմաստով։ Լայն իմաստով ընտրական իրավունքը պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման ընտրովի մարմինների ձևավորումը կարգավորող իրավական նորմերի համակարգ է։ Նեղ իմաստով ընտրական իրավունքը պետության կողմից երաշխավորված հնարավորություն է քաղաքացուն՝ մասնակցելու պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին։ Քաղաքացիների այս սուբյեկտիվ իրավունքը բաժանված է ակտիվ և պասիվ ընտրական իրավունքի։ Ակտիվ ընտրական իրավունքը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների իրավունքն է՝ մասնակցելու պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման ընտրված մարմինների ընտրություններին: Պասիվ ընտրական իրավունք՝ պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման ընտրովի մարմիններում ընտրվելու իրավունք. «Ընտրական համակարգ» և «ընտրական իրավունք» հասկացությունները, ըստ էության, հավաքական են։ Այս հասկացությունները ներառում են հինգ տարբեր ենթահամակարգեր, որոնք սահմանում են համապատասխան պետական ​​մարմինների ընտրության կարգը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարչակազմերը, դ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր մարմինների պատգամավորների ընտրության կարգը, ե) տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրության կարգը Յուրաքանչյուր ենթահամակարգ կարգավորվում է առանձին իրավական ակտերով: Նրանք ունեն նաև օրենքի աղբյուրներ, որոնք ընդհանուր են բոլորի համար: «Դրանք նորմատիվ ակտեր են, որոնք պարունակում են սահմանադրական եւ իրավական նորմեր, որոնք որոշում են ընտրությունների անցկացման կարգը։ Այդ աղբյուրները ներառում են՝ 1) Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետությունների սահմանադրությունները. Տարածքների, շրջանների, դաշնային նշանակության քաղաքների, ինքնավար շրջանների, ինքնավար շրջանների կանոնադրությունները, 2) 1997 թվականի սեպտեմբերի 19-ի Դաշնային օրենքը N. «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին»; այլ դաշնային օրենքներ, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները, որոնք մանրամասնորեն կարգավորում են տարբեր պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների կազմակերպումն ու կարգը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարչակազմերի ղեկավարների և այլ գործադիր մարմինների ղեկավարների ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման հարցերով Ընտրական գործընթացի որոշ հարցեր կարգավորվում են Պետդումայի և Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի որոշումներով: Առանձնահատկությունն այն է, որ Սահմանադրությունը չունի ընտրական իրավունքի (ընտրական համակարգի) վերաբերյալ հատուկ բաժին, որտեղ ամրագրվեն ընտրական օրենքի ընդհանուր սկզբունքները։ 1.2 Ընտրական իրավունքի հայեցակարգը և սկզբունքները «Ընտրական իրավունքի (ընտրական համակարգի) սկզբունքները հասկացվում են որպես պարտադիր պահանջներ և պայմաններ, առանց որոնց ցանկացած ընտրություն չի կարող օրինական ճանաչվել»: Այս սկզբունքները ձևակերպված են միջազգային իրավական ակտերում, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության և օրենքների համաձայն: ՌԴ Սահմանադրության 32-րդ հոդվածի 2-րդ մասով «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները իրավունք ունեն ընտրել և ընտրվել պետական ​​մարմիններում տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, ինչպես նաև մասնակցել հանրաքվեին»: Այս հոդվածի հիման վրա գոյություն ունի ունիվերսալության սկզբունք. Համընդհանուր ընտրական իրավունքն այն է, երբ բոլոր չափահաս քաղաքացիներն իրավունք ունեն մասնակցելու ընտրություններին: Գոյություն ունեն որակավորումների երկու տեսակ՝ տարիքային որակավորում և օրդինատորի որակավորում, որոնք սահմանափակում են համընդհանուրության սկզբունքը։ Տարիքային շեմը օրենքի պահանջն է, ըստ որի՝ ընտրություններին մասնակցելու իրավունք տրվում է միայն որոշակի տարիքը լրանալուց հետո։ Օրինակ՝ Պետդումայի պատգամավոր կարող է ընտրվել 21 տարին լրացած քաղաքացին։ Բնակության պահանջը Սահմանադրությամբ կամ օրենքով սահմանված պահանջ է, ըստ որի՝ քաղաքացու ընտրական իրավունքի ստացումը պայմանավորված է ընտրությունների անցկացման պահին երկրում որոշակի բնակության ժամկետով։ Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ կարող է ընտրվել առնվազն 35 տարեկան առնվազն 35 տարեկան ՌԴ քաղաքացին, ով մշտապես բնակվել է Ռուսաստանի Դաշնությունում առնվազն 10 տարի:Հաջորդ սկզբունքը հավասար ընտրական իրավունքն է: Դաշնային օրենքում դա մեկնաբանվում է որպես քաղաքացիների մասնակցություն ընտրություններին «հավասար հիմունքներով»։ Սա նշանակում է, որ բոլոր քաղաքացիները, ովքեր համապատասխանում են օրենքի պահանջներին և օրինականորեն բացառված չեն քվեարկությունից, ունեն հավասար իրավունքներ և պարտավորություններ՝ որպես ընտրող։ Այս սկզբունքը ենթադրում է նաև երկու պայմանի առկայություն. 1) Յուրաքանչյուր ընտրող պետք է ունենա նույն թվով ձայներ. Այս պայմանն ապահովվում է նրանով, որ ընտրողը չի կարող ընդգրկվել մեկից ավելի ընտրողների ցուցակում։ Նա քվեարկում է անձամբ, իսկ քվեաթերթիկ ստանալու համար անհրաժեշտ է ներկայացնել ընտրողի անձը հավաստող փաստաթուղթ, իսկ ընտրողների ցուցակում նշում է արվում, որ քվեաթերթիկը տրված է.2). Յուրաքանչյուր պատգամավոր պետք է ներկայացնի նույնքան ընտրող։ Պետք է պահպանվի ներկայացվածության միասնական նորմ, որին համապատասխան ձևավորվում են բնակչության թվով հավասար ընտրատարածքներ։ Սա ապահովում է, որ ոչ մի ընտրող որևէ առավելություն չունենա մեկ այլ ընտրողի նկատմամբ: Ուղղակի ընտրական իրավունք նշանակում է, որ ընտրողը իր ձայնը տալիս է ուղղակիորեն կոնկրետ թեկնածուի կամ թեկնածուների ցուցակի օգտին: Ուղղակի ընտրական իրավունքը տարբերվում է անուղղակի ընտրական իրավունքից, որը կարող է լինել երկու տեսակի՝ անուղղակի և բազմաստիճան։ Անուղղակի ընտրական իրավունքով ընտրողները ընտրում են ընտրողներին, որոնք իրենց հերթին ընտրում են ներկայացուցիչներ կամ այլ անձինք: Բազմաստիճան ընտրական իրավունք, որի էությունն այն է, որ ներկայացուցիչներն ընտրվում են ավելի ցածր ներկայացուցչական մարմիններում: Ընտրական իրավունքի մեկ այլ սկզբունք էլ գաղտնի քվեարկությունն է։ Այս սկզբունքը ժողովրդավարական ընտրական համակարգի պարտադիր հատկանիշ է, ընտրողների բացարձակ արտոնություն։ Սա նշանակում է, որ ընտրողների կամքի նկատմամբ վերահսկողության հնարավորություն չկա։ Ընտրողներն իրավունք ունեն երբեք որևէ մեկին չասել այս կամ այն ​​պատգամավորի իրենց ընտրության մասին։ Քվեաթերթիկները համարակալման ենթակա չեն, և ոչ ոք իրավունք չունի փորձել նույնականացնել օգտագործված քվեաթերթիկը։ Ընտրողը քվեաթերթիկը լրացնում է փակ խցիկում կամ հատուկ սենյակում։ Այդ տարածքներում քվեաթերթիկները լցնելու ժամանակ արգելվում է որևէ մեկի, այդ թվում՝ ընտրական հանձնաժողովի անդամների ներկայությունը։ Քվեաթերթիկը քվեատուփ է գցվում անձամբ։ Պարտադիր և պարբերական ընտրություններ. Պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունները պարտադիր են և անցկացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային օրենքներով, սահմանադրություններով, կանոնադրություններով, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենքներով, քաղաքապետարանների կանոնադրությամբ սահմանված ժամկետներում: Մարմինների կամ տեղակալների ընտրությունները նշանակվում են լիազոր մարմնի կամ պաշտոնատար անձի կողմից՝ օրենքով սահմանված ժամկետներում: Քվեարկությունը կարող է նշանակվել միայն օրացուցային հանգստյան օրվա համար: Չի թույլատրվում տոնական օրերին քվեարկություն նշանակել։ Եթե ​​ընտրությունները չեն նշանակվում համապատասխան մարմնի կողմից, ապա դրա իրավունքն ունի ընդհանուր իրավասության համապատասխան դատարանը։ Բոլոր ընտրված մարմինների, ինչպես նաև պատգամավորների լիազորությունների ժամկետը չի կարող գերազանցել հինգ տարին։ Ամսաթվերի փոփոխություն չի թույլատրվում։ Եվ մեկ այլ սկզբունք կամավորության սկզբունքն է։ Սա նշանակում է, որ արգելվում է ազդել քաղաքացու վրա՝ նրան ստիպելու մասնակցել կամ չմասնակցել ընտրություններին, ինչպես նաև ազդել նրա ազատ կամքի վրա։ «Ընտրությունների ժամանակ ընտրողների կամքի ազատ արտահայտումն ապահովվում է նաև այն հանգամանքով, որ ընտրությունների օրը ընտրատեղամասում չի թույլատրվում քարոզչություն իրականացնել»։
2. ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԵՐԻ ՏԵՍԱԿՆԵՐԸ 2.1 Մեծամասնական համակարգի ընդհանուր բնութագրերը Ընտրությունների ժամանակ ամենատարածվածն է մեծամասնական համակարգը, որը կոչվում է մեծամասնական։ Այս համակարգով ընտրված են համարվում այն ​​թեկնածուները, ովքեր ստանում են ձայների սահմանված մեծամասնությունը։ Այս համակարգը միակ հնարավորն է մեկ պաշտոնյայի (նախագահի, մարզպետի և այլն) ընտրությամբ։ Երբ այն օգտագործվում է իշխանության կոլեգիալ մարմնի ընտրությունների համար, օրինակ՝ խորհրդարանի պալատ, սովորաբար ստեղծվում են միամանդատ ընտրատարածքներ, այսինքն՝ դրանցից յուրաքանչյուրում պետք է ընտրվի մեկ պատգամավոր։ Ժողովրդավարական երկար ավանդույթներ ունեցող երկրներում քաղաքական. կյանքը վաղուց մենաշնորհված է քաղաքական կուսակցությունների կողմից, որոնց ներկայացուցիչները, ըստ էության, պարզապես հանդես են գալիս ընտրություններին, իսկ հետո կազմակերպված գործելով խորհրդարանում կամ ներկայացուցչական այլ մարմնում կազմում են համապատասխան կուսակցական խմբակցությունները։ Այն երկրներում, որտեղ կուսակցական համակարգը դեռ սկզբնական փուլում է, և ձևավորվող քաղաքական կուսակցությունները մեծ հեղինակություն չունեն հասարակության մեջ, մեծամասնական ընտրությունները ստեղծում են վատ կազմակերպված պալատ: Մեծամասնական համակարգը մի քանի տարատեսակներ ունի՝ պայմանավորված ընտրության համար անհրաժեշտ ձայների մեծամասնության չափի տարբեր պահանջներով: Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգը ամենապարզ համակարգն է։ «Այս համակարգով բավարար է, որ հաղթողը հավաքի ավելի շատ ձայն, քան ցանկացած այլ դիմորդ, բայց պարտադիր չէ, որ կեսից ավելին»: Արդյունավետ է. միակ դեպքը, երբ արդյունք չի կարող լինել, այն է, երբ երկու կամ ավելի թեկնածուներ ստանում են նույն առավելագույն թվով ձայներ։ Նման դեպքերը բավականին հազվադեպ են, և իրավիճակի օրենսդրական լուծումը սովորաբար տեղի է ունենում վիճակահանությամբ։ Նման համակարգ կիրառվում է, օրինակ, խորհրդարանական ընտրություններում ԱՄՆ-ում, Մեծ Բրիտանիայում, Հնդկաստանում, մասամբ Գերմանիայում, մասամբ, ինչպես գիտեք, Ռուսաստանում։ Այն հաճախ օգտագործվում է ՏԻՄ ընտրություններում։ Համակարգը (սա վերաբերում է մեծամասնական ընտրակարգի բոլոր տարատեսակներին) կարող է կիրառվել ինչպես միամանդատ, այնպես էլ բազմանդամ ընտրատարածքներում։ Որպես կանոն, այս համակարգով ընտրատարածքները միամանդատ են։ Բազմանդամ ընտրությունները հազվադեպ են (օրինակ, ԱՄՆ ընտրական քոլեջի ընտրություններում, որտեղ բազմանդամ ընտրատարածքները նահանգներն ու դաշնային շրջաններն են, որտեղ մրցում են ընտրական ցուցակները): Գործնականում, որքան շատ թեկնածուներ առաջադրվեն նույն տեղի համար, այնքան քիչ ձայներ են պահանջվում: ընտրվել. Երկու տասնյակից ավելի թեկնածուների առկայության դեպքում կարող են ընտրվել ձայների 10 տոկոսը կամ նույնիսկ ավելի քիչ հավաքած թեկնածուները։ Բացի այդ, մի շարք երկրների օրենսդրությունը, որտեղ կիրառվում է այս համակարգը, չի նախատեսում ոչ ընտրողների պարտադիր մասնակցությունը քվեարկությանը, ոչ էլ նրանց մասնակցության նվազագույն մասնաբաժինը, որն անհրաժեշտ է ընտրությունները վավեր ճանաչելու համար: Այս համակարգի համաձայն, սովորաբար ընտրողների պարտադիր նվազագույն մասնակցությունը քվեարկությանը չկա. եթե առնվազն մեկը քվեարկել է, ապա ընտրությունները վավեր են: Եթե ​​մեկ թեկնածու առաջադրվում է մանդատի համար, ապա նա համարվում է ընտրված առանց քվեի, քանի որ բավարար է, որ նրա օգտին քվեարկի առնվազն մեկ ընտրող (նույնիսկ եթե նա միակ ընտրողն է), սակայն հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգը. չափազանց անարդար քաղաքական կուսակցությունների նկատմամբ, հատկապես միջին և փոքր կուսակցությունների ազդեցությամբ։ Մանդատը ստանում է ձայների հարաբերական մեծամասնությունը ստացած թեկնածուն, մինչդեռ նրա դեմ ձայներն ավելի շատ կարող են լինել, քան կողմ։ Սա նշանակում է, որ նա ընտրվել է ընտրողների բացարձակ փոքրամասնությամբ, թեև հարաբերական մեծամասնությամբ։ Էականն այն է, որ հաղթած թեկնածուի դեմ տրված ձայներն ընդհանրապես անհետացել են: Իսկ ազգային մասշտաբով դա կարող է հանգեցնել նրան, որ այն կուսակցությունը, որի օգտին քվեարկում է ընտրողների մեծամասնությունը, ստանում է փոքրամասնություն խորհրդարանում։ Այս արատներով համակարգն ունի իր կողմնակիցները, քանի որ այն սովորաբար տալիս է հաղթած կուսակցությանը բացարձակ, իսկ երբեմն էլ նշանակալի մեծամասնություն խորհրդարանում՝ թույլ տալով կայուն կառավարություն ձևավորել խորհրդարանական և խառը կառավարման ձևերով: Բազմամանդանոց ընտրատարածքներում, որտեղ մրցում են թեկնածուների ցուցակները, այս համակարգի արատների նշանակությունը բազմապատկվում է Բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական համակարգ. ընտրությունները, եթե նա ստացել է ձայների բացարձակ մեծամասնությունը, այսինքն. նրանց ընդհանուր թվի կեսից ավելին։ Միաժամանակ սահմանվում է քվեարկությանը ընտրողների մասնակցության ավելի ցածր շեմ, եթե այն չի հասնում, ապա ընտրությունները համարվում են անվավեր կամ չկայացած։ Նա ամենից հաճախ կազմում է գրանցված ընտրողների կեսը, բայց ոչ հազվադեպ։ Այն դեպքում, երբ այն հավասար է գրանցված ընտրողների կեսին, տված ձայների ընդհանուր թվի բացարձակ մեծամասնությունը տեսականորեն կարող է կազմել օրինական ընտրական կորպուսի 25% + 1։ Եթե ​​ընտրությունների համար անհրաժեշտ է վավեր ձայների բացարձակ մեծամասնություն, ապա գրանցված ընտրողների ընդհանուր թվի մասնաբաժինը կարող է էլ ավելի փոքր լինել... Միանգամայն հնարավոր է, որ այս համակարգով այն կուսակցությունը, որի թեկնածուները երկրում հավաքել են ձայների մեծամասնությունը, ստանա պատգամավորական մանդատների փոքրամասնությունը։ Դա կարող է տեղի ունենալ, եթե նման կուսակցության օգտին քվեարկող ընտրողները կենտրոնանան փոքրաթիվ ընտրատարածքներում, իսկ «փոքրամասնության կուսակցության» ընտրողները, ընդհակառակը, ընտրատարածքների մեծ մասում նույնիսկ չնչին առավելության հասնեն։ Իսկապես, 50 տոկոս + 1 ձայն նշաձողն ընդունելուց հետո բացարձակ մեծամասնություն ստացած թեկնածուն այլևս լրացուցիչ ձայների կարիք չունի։ հավանական է, որ թեկնածուների միջև մրցակցությունը մեծանա: Սրանք այն դեպքերն են, երբ առաջադրված թեկնածուներից ոչ մեկը (կամ թեկնածուների ցուցակը) ձայների պառակտման պատճառով չի ստացել անհրաժեշտ մեծամասնությունը: Այս վտանգը մեծանում է, եթե անհրաժեշտ բացարձակ մեծամասնությունը հաշվարկվի տրված ձայների ընդհանուր թվից. նույնիսկ երկու թեկնածուի դեպքում միամանդատ ընտրատարածքում կարող է պարզվել, որ ոչ մեկը չի ստանում բացարձակ մեծամասնություն, եթե ընտրողների որոշ մասը դեմ քվեարկի երկու թեկնածուներին։ , կամ անվավեր ձայներ տալ։ Եթե ​​վավեր ձայների ընդհանուր թվից հաշվում են բացարձակ մեծամասնությունը, ապա նման արդյունքի կարող է հանգեցնել միայն ընտրողների մի մասի քվեարկությունը երկու թեկնածուների դեմ։ Իհարկե, պայմանով, որ ընտրողների սահմանված նվազագույնը մասնակցել է քվեարկությանը; Հակառակ դեպքում ընտրություններն անվավեր են՝ անկախ մնացած բոլոր հանգամանքներից, այս անարդյունավետությունը հաղթահարելու տարբեր եղանակներ կան։ Ամենատարածված մեթոդներից է ձայների որոշակի բաժին հավաքած թեկնածուների վերընտրությունը։ Սա ընտրությունների երկրորդ փուլն է կամ կրկնակի ընտրություններ։ Առավել տարածված է առաջին փուլում ամենաշատ ձայներ հավաքած երկու թեկնածուների վերընտրությունը։ Բայց միևնույն ժամանակ Ֆրանսիայի Ազգային ժողովի ընտրություններում բոլոր այն թեկնածուները, ովքեր առաջին փուլում հավաքել են ընտրողների առնվազն 12,5 տոկոսը, անցնում են երկրորդ փուլ, ընտրության համար բավարար է ձայների միայն հարաբերական մեծամասնությունը։ երկրորդ փուլում, և, հետևաբար, նման համակարգը կոչվում է երկու տուրերի համակարգ: Եթե, այնուամենայնիվ, ձայների բացարձակ մեծամասնություն է պահանջվում նաև երկրորդ փուլում, ինչպես, օրինակ, Գերմանիայում հատուկ կոլեգիայի՝ Դաշնային ժողովի կողմից Դաշնային նախագահի ընտրության ժամանակ, իսկ հարաբերական մեծամասնությունը բավարար է միայն երրորդում։ կլոր, ապա համակարգը կոչվում է երեք շրջանաձև համակարգ: Մյուս ճանապարհը, այսպես կոչված, այլընտրանքային քվեարկությունն է։ Այն ենթադրում է, որ միամանդատ ընտրատարածքում ընտրողը քվեարկում է ոչ թե մեկ թեկնածուի, այլ մի քանի թեկնածուի օգտին՝ նրանց անվան դեմ թվերով նշելով իր նախապատվությունը նրա նկատմամբ։ Ամենացանկալի թեկնածուի անվան դեմ նա դնում է 1 թիվը, հաջորդ ամենանախընտրելի թեկնածուի (այսինքն, ում կուզենար ընտրված տեսնել, եթե առաջինը չանցնի) անվան դեմ՝ թիվ 2, և այսպես. վրա. Ձայները հաշվելիս քվեաթերթիկները դասակարգվում են ըստ առաջին նախասիրությունների։ Ընտրված է համարվում այն ​​թեկնածուն, ով ստանում է առաջին նախապատվությունների կեսից ավելին։ Եթե ​​թեկնածուներից ոչ մեկը չի ընտրվում, ապա ամենաքիչ առաջին նախապատվություն ունեցող թեկնածուն դուրս է մնում բաշխումից, և նրա քվեաթերթիկները փոխանցվում են այլ թեկնածուներին՝ դրանցում նշված երկրորդ նախապատվություններին համապատասխան։ Եթե ​​դրանից հետո ոչ մի թեկնածու չի ունենում քվեաթերթիկների բացարձակ մեծամասնություն, ապա ամենաքիչ առաջին և երկրորդ նախապատվություններ ունեցող թեկնածուն հանվում է, և գործընթացը շարունակվում է այնքան ժամանակ, քանի դեռ թեկնածուներից մեկը չի ստացել քվեաթերթիկների բացարձակ մեծամասնությունը։ Այս մեթոդի առավելությունն այն է, որ դուք կարող եք յոլա գնալ մեկ ձայնով: Այն օգտագործվում է, օրինակ, Ավստրալիայում խորհրդարանի ստորին պալատի ընտրություններում։ Տեսաբանները, սակայն, կասկածում են, թե որքանով է արդարացված երկրորդ և առավել եւս երրորդ նախապատվությունը առաջինի հետ նույնացնելը։
2.2 Համամասնական ընտրակարգի իրավական վերլուծություն Կուսակցությունների և շարժումների համամասնական ընտրակարգը համառոտ կոչվում է համամասնական համակարգ։ Նրա հիմնական գաղափարն այն է, որ յուրաքանչյուր կուսակցություն խորհրդարանում կամ ներկայացուցչական այլ մարմնում ստանում է մի շարք մանդատներ՝ համամասնական ընտրություններում իր թեկնածուներին տրված ձայների քանակին: Համամասնական ընտրակարգի պահանջը երբեմն բարձրացվում է սահմանադրական մակարդակի: Սակայն համամասնական ընտրակարգն ունի ոչ միայն պլյուսներ, այլեւ մինուսներ։ Վերջիններս ներառում են, առաջին հերթին, այն, որ համամասնական ընտրակարգով քվեարկությունն իրականացվում է բազմամանդատ ընտրատարածքներում, որտեղ մրցում են կուսակցությունների և շարժումների կողմից առաջադրված թեկնածուների ցուցակները, հետևաբար, ընտրողը չպետք է ընտրություն կատարի անձանց միջև, ինչպես մեծամասնական ընտրակարգով է։ (չնայած դրան, գործնականում, ընտրողի համար կուսակցությունը հաճախ ավելի նշանակալից է, քան իր կողմից առաջադրված թեկնածուի անձը), իսկ կուսակցությունների (շարժումների) միջև և քվեարկել թեկնածուների ցուցակի օգտին, որից ընտրողը գիտի, ժ. լավագույնը, մի քանի առաջնորդներ: Ճիշտ է, մյուս կողմից, կուսակցության (շարժման) ղեկավարությունը կարող է այս կերպ բարձրախոսների հետ միասին խորհրդարան բերել հանրությանն անհայտ մարդկանց, ովքեր լինելով տարբեր ոլորտների մասնագետներ՝ կարողանում են գրագետ մասնակցել օրենքների մշակում և գործադիր իշխանության գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն. Սակայն հարկ է նշել, որ նման իրավիճակ կարող է ստեղծվել նաև այն դեպքում, երբ այդ անհայտ անձինք ապաշնորհ անհատներ են, որոնք ունակ լինելով կառուցողական համագործակցության՝ խոչընդոտելու միջոցով խոչընդոտում են երկրին կամ համապատասխան մարզային համայնքին անհրաժեշտ որոշումների ընդունմանը։ Տիպիկ օրինակ էր Լեհաստանի Սեյմը 1989-1993թթ.-ին, որտեղ 460 պատգամավորների ընդհանուր թվով հիմնական խմբակցություններից մեկը Գարեջրի սիրահարների կուսակցության խմբակցությունն էր, որի թիվը մեկ տասնյակից պակաս պատգամավոր էր։ Նման իրավիճակները հատկապես անցանկալի են այն պայմաններում, երբ իշխանությունը պետք է հույսը դնի խորհրդարանական մեծամասնության վրա։ Եթե ​​անգամ կարելի է նման մեծամասնություն ստեղծել, դա սովորաբար կարճատև է, և դրա պառակտումը հանգեցնում է կառավարական ճգնաժամերի։ Օրինակ, Իտալիայում, 1947 թվականի Սահմանադրության պայմաններում, որը ստեղծեց խորհրդարանական հանրապետություն, և խորհրդարանի պալատների ընտրությունների համամասնական ընտրակարգով, կառավարությունը սովորաբար տևում էր ոչ ավելի, քան մեկ տարի: Խորհրդարանական պալատների անցանկալի քաղաքական մասնատումից խուսափելու համար, որը առաջանում է համամասնական ընտրակարգով, մի շարք երկրներ մտցրել են այսպես կոչված արգելքային դրույթը «կամ մի կետ, ըստ որի՝ մանդատների բաշխմանը կուսակցության մասնակցության նախապայման է. որ ստանում է ընտրողների ձայների առնվազն որոշակի տոկոս»։ Առաջիններից մեկը՝ 5 տոկոս կետի տեսքով արգելող դրույթը սահմանվել է Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության կողմից, որտեղ օրենքը Բունդեսթագում մանդատներ բաշխելու իրավունք էր տալիս միայն կուսակցությունների ցուցակներին, որոնք հավաքել էին վավեր ձայների առնվազն 5 տոկոսը: Հետագայում պատնեշի կետը սկսեց բավականին լայնորեն կիրառվել, ներառյալ հետսոցիալիստական ​​երկրները, և սովորաբար տատանվում է 3-5 տոկոսի սահմաններում։ «Պետդումայի պատգամավորների ընտրություններում սահմանվել է 5 տոկոսի արգելք».Կայացած կուսակցական համակարգ ունեցող երկրներում արգելքակետից վնասը չնչին է։ Ընդհակառակը, որտեղ դեռ չկա հստակ կուսակցական համակարգ, արգելապատնեշի գործողության արդյունքում ընտրազանգվածի ձայների մի զգալի մասը վերանում է։ Այստեղից բխում է, որ անհրաժեշտ են մեծ քաղաքական միավորումներ, համամասնական ընտրակարգով մանդատների բաշխումը տեղի է ունենում մի քանի սխեմաներով, որոնցից մեկը ընտրական քվոտան (նախկինում կոչվում էր ընտրաչափ), այսինքն՝ ձայների քանակի որոշումը. անհրաժեշտ է մեկ պատգամավոր ընտրել. Այնուհետև մանդատների բաշխմանը ընդունված կողմերից յուրաքանչյուրի հավաքած ձայների թիվը բաժանվում է քվոտայի վրա, և այս բաժանման գործակիցը տալիս է այս կուսակցությանը տրվող մանդատների թիվը։ Քվոտան որոշվում է տարբեր ձևերով՝ ընտրական քվոտաներից մեկը որոշվում է «ձայների թիվը բաժանելով տվյալ ընտրատարածքին վերագրվող ընտրական մանդատների թվի վրա»։ Այն որոշվում է տրված ձայների ընդհանուր թիվը հաշվելուց հետո և վավեր է ճանաչվում։ Օրինակ, ենթադրենք, որ ընտրատարածքում, որտեղից պետք է ընտրվի 5 պատգամավոր, 3 կուսակցությունների ցուցակներ են գործում։ Նրանց օգտին տրված ձայների հարաբերակցությունը հետեւյալն է՝ Ա կուսակցություն՝ 85 ձայն, Բ կուսակցություն՝ 69 ձայն, Գ կուսակցություն՝ 136 ձայն, ընդհանուր առմամբ տրվել է 290 ձայն։ Ըստ քվոտայի՝ մանդատների բաշխումը կլինի հետևյալը՝ նախ որոշենք քվոտան՝ 290:5=58։ ապա կուսակցությունների արդյունքները բաժանում ենք քվոտայի վրա և ստանում՝ Ա կուսակցություն՝ 85:58 = 1 մանդատ և 47 ձայն, մնացորդում՝ 69:58 = 1 մանդատ և 18 ձայն, Գ կուսակցություն՝ 136։ :58 = 2 մանդատ ու 34 մնացած ձայն։ 5-ից 4 մանդատ ենք բաժանել, մնացած մանդատները կարող են տարբեր ձևերով բաշխվել։ Դրանցից մեկը Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի ընտրություններում կիրառվող ամենամեծ հաշվեկշռի մեթոդն է, որում չբաշխված մանդատները փոխանցվում են ձայների ամենամեծ չօգտագործված մնացորդներ ունեցող կուսակցություններին: Մեր օրինակում մնացած մանդատը բաժին կհասնի Ա կուսակցությանը։ Արդյունքը կլինի՝ Ա կուսակցություն՝ 2 մանդատ, Բ կուսակցություն՝ 1 մանդատ, Գ կուսակցություն՝ 2 մանդատ։ Մեկ այլ մեթոդ՝ ամենամեծ միջինը, ստացված ձայների քանակն է։ կուսակցությունը բաժանում է իր ստացած մանդատների քանակին՝ գումարած մեկ, մինչդեռ չբաշխված մանդատները փոխանցվում են ամենաբարձր միջին ցուցանիշներ ունեցող կուսակցություններին։ Քվոտայի մեկ այլ սահմանում առաջարկվել է անցյալ դարում բրիտանացի փաստաբան Դրուպի կողմից. քվոտա \u003d [x: (y + 1)] + 1: Դիտարկված օրինակներում վերցվել է մեկ ընտրատարածք: Այնուամենայնիվ, պատահում է, որ մնացած մանդատների բաշխումը տեղի է ունենում ավելի լայն տարածքում՝ միավորված ընտրատարածքներում (Ավստրիա) կամ նույնիսկ ամբողջ երկրում (Իտալիա):Նման ընտրատարածքներում չբաշխված մանդատները և չօգտագործված ձայների մնացորդները համապատասխան տարածքներից են: ամփոփվում է, և բաշխումն ավարտվում է d մեթոդի կիրառմամբ: Այս դեպքում երկրորդ բաշխումից դուրս են մնում առաջին բաշխման տեղերը չստացած կուսակցությունները, որոնցից ստացված քվոտաները դասավորված են նվազման կարգով: Գործակիցը, որը. իր հերթական դիրքով, տվյալ ընտրատարածքում մանդատների թվին համապատասխանում է ընտրական քվոտան: Քվոտաների թիվը, որին հավասար կամ ավելի մեծ է կուսակցությունը, ցույց է տալիս նրա ստացած մանդատների թիվը: երկրներում, յուրաքանչյուր կուսակցության ստացած ձայների թիվը բաժանվում է բաժանարարների մի փոքր այլ շարքի. սրանք կա՛մ միայն կենտ թվեր են, կա՛մ, բացի սրանից, առաջին թիվը կոտորակային է (օրինակ՝ 1.4) և այլն։ Սկզբունքորեն։ , իսկ համամասնական ընտրակարգով թույլատրելի է կուսակցական ցուցակներից դուրս անկախ թեկնածուների առաջադրումը։ Նրանց ընտրությունը երաշխավորվում է, եթե նրանք ստանան ֆիքսված քվոտա կամ ամենափոքր բաժանարարը կազմող ձայների քանակը: Սակայն անկախ թեկնածուի ստացած ձայների ավելցուկը, ինչպես նաև քվոտան կամ ամենացածր բաժանարարը չհավաքած անկախ թեկնածուին տրված ձայները կորչում են։ Այդպիսի թեկնածուի օգտին քվեարկող ընտրողը, հետևաբար, անօգուտ քվեի ավելի մեծ վտանգ ունի, քան թեկնածուների ցուցակի օգտին քվեարկող ընտրողը: Կիսահամամասնական համակարգ: Այս անվան տակ միավորվում են այնպիսի համակարգեր, որոնք հիմնված լինելով մեծամասնության սկզբունքի վրա, այսինքն՝ ընտրության համար մեծամասնության ձայնի պահանջի վրա, այնուամենայնիվ, ընտրողների փոքրամասնությանը ներկայացվածության որոշակի հնարավորություններ են տալիս։ Դա ձեռք է բերվում, այսպես կոչված, սահմանափակ քվեարկության կիրառմամբ, որի դեպքում ընտրողը քվեարկում է ոչ թե թեկնածուների նման քանակի օգտին, որը հավասար է ընտրատարածքից ընտրվելիք պատգամավորների թվին, այլ ավելի քիչ: Տիպիկ օրինակ. այդպիսի համակարգ Ճապոնիայում քվեարկության միասնական չփոխանցվող համակարգն էր մինչև 1993 թվականը: Այս համակարգի համաձայն՝ բազմանդամ ընտրատարածքում գտնվող կուսակցությունն առաջադրում է ոչ թե որպես միավոր առաջադրվող թեկնածուների ցուցակ, այլ առանձին թեկնածուներ։ Այս բազմանդամ ընտրատարածքում ընտրողը քվեարկում է թեկնածուներից միայն մեկի օգտին, թեեւ ընտրատարածքից պետք է ընտրվեն մի քանի կամ նույնիսկ շատ պատգամավորներ։ Ընտրվում է առավելագույն թվով ձայներ հավաքած թեկնածուն, որը սահմանափակ ձայնով պահանջում է, որ քաղաքական կուսակցությունները ճշգրիտ հաշվարկեն իրենց թեկնածուներին առաջադրելիս: Մենք պետք է լավ պատկերացնենք, թե որքան ձայն ունի կուսակցության ընտրազանգվածը և ինչպես դրանք կարող են բաշխվել կուսակցության թեկնածուների միջև։ Ի վերջո, եթե կուսակցությունը ընտրատարածքում շատ թեկնածուներ առաջադրի, նրա ընտրազանգվածի ձայները «կցրվեն» նրանց մեջ, և կարող է պատահել, որ մեկը չընտրվի։ Մյուս կողմից, եթե թեկնածուները քիչ լինեն, նրանք կարող են ստանալ ավելի շատ ձայն, քան անհրաժեշտ է ընտրվելու համար, և այդ ավելորդ ձայները կուսակցությանը ոչինչ չեն տալիս, բացի մեկ կամ մի քանի լրացուցիչ պատգամավորներ նշանակելու չօգտագործված հնարավորության համար ափսոսանքից։ որ մեծամասնությանը պատկանող ընտրողը կարող է իր քվեարկությամբ ազդել ընտրատարածքի ոչ բոլոր պատգամավորների ընտրության վրա, փոքրամասնության համար հնարավորություններ է բացում իրենց տեղակալներից մեկին կամ նույնիսկ մի քանիսին նշանակելու այս ընտրատարածքում ներկայացուցչական մարմնում, կամ տարբեր փոքրամասնություններից կգան մի քանի պատգամավոր։ Իհարկե, այստեղ սովորաբար համամասնական ընտրակարգ չի ստացվում (մեծամասնությունը սովորաբար անհամաչափ մեծ է) և այդ պատճառով էլ նման ընտրական համակարգերը կոչվում են կիսահամամասնական։ Համակարգերի այս խումբը ներառում է նաև, այսպես կոչված, կուտակային ձայնը, որն օգտագործվում է, մասնավորապես, Բավարիայի և Գերմանիայի որոշ այլ նահանգների տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններում։ Այս համակարգը բնութագրվում է նրանով, որ բազմանդամ ընտրատարածքում յուրաքանչյուր ընտրող ունի այնքան ձայն, որքան ընտրվելու կամ ավելի քիչ թեկնածու կա (իհարկե, բոլոր ընտրողների ձայների թիվը նույնն է)։ Նա իր ձայները թեկնածուների մեջ բաշխում է այնպես, ինչպես ցանկանում է՝ մի քանի թեկնածուի կարող է տալ մեկական ձայն, կամ, օրինակ, կարող է իր բոլոր ձայները տալ թեկնածուներից մեկին, կուտակել նրանից։ Այստեղից էլ համակարգի անվանումը (լատիներեն cumulatio - կլաստեր): Ըստ ընտրական համակարգերի բրիտանացի հետազոտողների, «ինչպես սահմանափակ քվեարկությունը, այնպես էլ կուտակային քվեարկությունը օգնում է ապահովել փոքրամասնությունների ներկայացվածությունը և ընտրել ամենահայտնի թեկնածուներին, սակայն դրա ազդեցությունը շատ անորոշ է»: Այստեղ նույնպես շատ կարևոր է, որ կուսակցությունները ճշգրիտ հաշվարկեն իրենց ընտրազանգվածը և ճիշտ կողմնորոշեն ձայների օգտագործման հարցում։ 2.3 Խառը համակարգեր Խառը ընտրակարգ է առաջանում, երբ նույն ներկայացուցչական պալատի ընտրություններում կիրառվում են տարբեր համակարգեր։ Սա սովորաբար թելադրված է տարբեր համակարգերի առավելությունները համադրելու և, հնարավորության դեպքում, դրանց թերությունները վերացնելու կամ փոխհատուցելու ցանկությամբ։ Այս առումով հատկանշական է Պետդումայի ընտրության կարգը, Պետդումայի կազմի կեսը (ընդհանուր 450 պատգամավոր) ընտրվում է մեծամասնական ընտրակարգով հարաբերական մեծամասնության հիման վրա։ Պետդումայի պատգամավորների երկրորդ կեսն ընտրվում է դաշնային ընտրատարածքում համամասնական ընտրակարգով։ Քվեարկության արդյունքների հիման վրա պատգամավորական մանդատները բաշխվում են թեկնածուների դաշնային ցուցակների միջև՝ հետևյալ կանոնների հիման վրա՝ 1) դաշնային ընտրական շրջանում տրված ձայների գումարը այն ընտրական միավորումների թեկնածուների դաշնային ցուցակների համար, որոնք ընդունվել են մանդատների բաշխմանը: Այս գումարը բաժանված է 225-ի՝ այս ընտրատարածքի վրա բաշխված պատգամավորական մանդատների թվի։ Ստացված արդյունքը առաջին ընտրական գործակիցն է. 2) պատգամավորական մանդատների բաշխմանը մասնակցած թեկնածուների յուրաքանչյուր դաշնային ցուցակի ստացած վավեր ձայների թիվը բաժանվում է ընտրական գործակցի վրա: Բաժանման արդյունքում ստացված թվի ամբողջական մասը պատգամավորական մանդատների քանակն է, որը ստանում է թեկնածուների համապատասխան դաշնային ցուցակը. 3) այն դեպքում, երբ երկրորդ կանոնով կատարված գործողություններից հետո մնում են չբաշխված մանդատները իրականացվում է երկրորդական բաշխում. Չբաշխված մանդատները փոխանցվում են թեկնածուների այն դաշնային ցուցակներից մեկի համաձայն, որոնք ունեն ամենամեծ կոտորակային մասը, այսինքն. բաժանման արդյունքում ստացված թվի մնացորդը. Եթե ​​դրանք հավասար են, ապա նախապատվությունը տրվում է թեկնածուների համադաշնային ցուցակին, որի համար ավելի շատ ձայներ են տրվել։ Ձայների հավասարության դեպքում նախապատվությունը տրվում է ավելի վաղ գրանցված թեկնածուների համադաշնային ցուցակին։ Եթե ​​գրանցման ժամանակ դաշնային ցուցակը բաժանվել է տարածաշրջանային խմբերի, ապա ցուցակի ներսում մանդատների բաշխումը կատարվում է այդ խմբերի և խմբերից որևէ մեկում չընդգրկված թեկնածուների կողմից: Նման բաշխման առաջին փուլում սահմանվում է տարածքային խմբերից որևէ մեկում չընդգրկված և միամանդատ ընտրատարածքներում չընտրված թեկնածուների թիվը։ Ցուցակով ստացված մանդատները փոխանցվում են առաջին հերթին նշված թեկնածուներին։ Ցուցակում չբաշխված մանդատները բաշխվում են հենց վերը նշված կանոնների համաձայն։ Այն տարբերությամբ, որ թիվ 1 կանոնում ցուցակի ստացած ձայների ընդհանուր թիվը բաժանվում է մանդատների այս ցանկում չբաշխված մանդատների թվի վրա։ Համաձայն թիվ 2 կանոնի՝ Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան հիմնադիր սուբյեկտի կամ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների խմբի յուրաքանչյուր տարածաշրջանային խմբի համար տրված ձայների թիվը բաժանվում է ընտրական գործակցի: Հետագա քայլերը նման են. Եթե ​​միևնույն ժամանակ մեկ կամ մի քանի տարածքային խմբեր չեն ունեցել համապատասխան թվով թեկնածուներ, ապա մնացած չբաշխված մանդատները բաշխվում են մնացած տարածքային խմբերի միջև՝ համաձայն նույն կանոնների։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Ես իմ աշխատանքում փորձել եմ բացահայտել ընտրական համակարգ հասկացությունը, պարզել, թե ինչ տեսակի ընտրական համակարգեր կան, ինչպես են փոխկապակցված «ընտրական համակարգ» և «ընտրական իրավունք» հասկացությունները։

Ընտրական իրավունքը և ընտրական գործընթացն անմիջականորեն կապված են պետության և քաղաքացիական հասարակության գործունեության քաղաքական ոլորտի հետ։ Եթե ​​ընտրական օրենքն էապես կարգավորում է քաղաքացիների ընտրելու և ընտրվելու քաղաքական իրավունքը, ապա ընտրական գործընթացը որպես ընտրական իրավունքի նորմերի իրականացման ձև արտահայտում է իշխանության իրականացմանը քաղաքացիների մասնակցության դինամիկան և կառուցվածքը։ Դրանք միասին վերցրած կազմում են ներկայացուցչական և ընտրովի ժողովրդավարության համակարգի ինստիտուտների գործունեության քաղաքական և իրավական հիմքը։

Սահմանադրությունը հիմնական օրենքն է, որը սահմանում է սոցիալական համակարգի և պետական ​​կառուցվածքի հիմքերը, պետության և անհատի փոխհարաբերությունները, պետական ​​մարմինների համակարգի կազմակերպումն ու գործունեությունը: Սահմանադրությունը չպետք է հակասի որեւէ նորմատիվ-իրավական ակտի. Եվ նույնը, մեր հիմնարար իրավունքները ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ։ Այդ թվում՝ քաղաքական իրավունքները։ Մենք իրավունք ունենք ընտրելու և ընտրվելու պետական ​​մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում:

Իմ կարծիքով՝ ընտրական համակարգը չի կարող լինել առանց ընտրելու իրավունքի։ Այս երկու հասկացությունները սերտորեն կապված են, թեև դրանք հնարավոր չէ նույնացնել:

«Ընտրական համակարգ» և «ընտրական իրավունք» հասկացությունները, ըստ էության, հավաքական են։ Այս հասկացությունները ներառում են հինգ տարբեր ենթահամակարգեր, որոնք սահմանում են համապատասխան պետական ​​մարմինների ընտրության կարգը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարչակազմերը, դ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր մարմինների պատգամավորների ընտրության կարգը, ե) տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրության կարգը, ինչպես վերը նշեցի, ընտրական համակարգը օգտագործվում է լայն և լայն շրջանակներով. նեղ իմաստով. Այս աշխատության մեջ ուսումնասիրվել են ընտրական համակարգի տեսական կողմերը նեղ իմաստով։

Այսպիսով, ամենատարածված ընտրական համակարգերը (նեղ իմաստով)՝ մեծամասնական և համամասնական, ինչպես նաև խառը։ Որոնցից յուրաքանչյուրը բաժանված է իր ենթահամակարգերի։ Մեծամասնական համակարգ՝ հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգ և բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական համակարգ։ Իր հերթին համամասնական ընտրակարգը բաժանվում է քաղաքական կուսակցությունների համամասնական և կիսահամամասնականի։

Այս համակարգերից յուրաքանչյուրն ունի իր դրական և բացասական կողմերը: Անհնար է հստակ ասել, թե որ համակարգն է ավելի լավը։ Յուրաքանչյուր պետություն ընտրում է, թե որ համակարգն է իրեն ավելի հարմար:

Հղումներ

1. Նորմատիվ իրավական ակտեր.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն 12.12.93 թ

2. 1997 թվականի սեպտեմբերի 19-ի Դաշնային օրենքը «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին».

3. Դաշնային օրենք թիվ 26 նոյեմբերի 1996 թ «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու սահմանադրական իրավունքների ապահովման մասին».

4. 1995 թվականի հունիսի 21-ի «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» Դաշնային օրենքը:

2. Գիտական, ուսումնական գրականություն.

1. Բագլայ Մ.Վ., Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական իրավունք. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. Հրատարակություն 2-րդ. Մ: Նորմա, 1999 թ

2. Բագլայ Մ.Վ., Գաբրիչիձե Բ.Ն., Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական իրավունք: Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. M: 1996 թ

3. Բագլայ Մ.Վ., Թումանով Վ.Ա., Սահմանադրական իրավունքի փոքր հանրագիտարան. M: 1998 թ

4. Գաբրիչիձե Բ.Ն., Էլիսեև Վ.Ն. Ժամանակակից Ռուսաստանի սահմանադրական իրավունք. Դասագիրք համալսարանների համար. Մ., 2001

5. Զլատոպոլսկի Դ.Լ. Օտարերկրյա պետությունների պետական ​​իրավունք. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. Մ., Հայելի. 1999 թ

6. Կոզլովա Է.Ի., Կուտաֆին Օ.Է. Ռուսաստանի սահմանադրական օրենք. Հրատարակություն 2-րդ. Մ., փաստաբան. 1999 թ

7. Kutafin O.E. Սահմանադրական իրավունքի առարկա. Մ., 2001

8. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեկնաբանություն (խմբ. Յու. Վ. Կուդրյավցև): Մ., Իրավական մշակույթի հիմնադրամ. 1996 թ

9. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական օրենք. Դասախոսություններ. Սարատով. 1995 թ

10. Օտարերկրյա պետությունների սահմանադրական իրավունք. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. Մ., Նորմա. 2000 թ

11. Մարխգեյմ Մ.Վ., Սմոլենսկի Մ.Բ., Յացենկո Ի.Ս. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական օրենք. Մ., 2003

12. Սմոլենսկի Մ.Բ. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական օրենք. Քննության պատասխանները. 2-րդ հրատարակություն. Դոնի Ռոստով. Ֆենիքս. 2003 թ

13. Ուսանով Վ.Ե., Խմելևսկի Ս.Վ. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական (պետական) օրենք. Մ., 2003

14. Չիրկին Վ.Է. Ռուսաստանի սահմանադրական օրենք. Սեմինար. Մ., 2000 թ

Հավելված 1

ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԵՐԻ ՏԵՍԱԿՆԵՐԸ