Alexander andreev Maxim andreev terra incognita Rusia, Ukraina, Belarusia dan sejarah politik mereka. Rumah penerbitan "Peter": Katalog elektronik

Dengan naleg dan Eog, rukun / - jangan membantu dalam kesulitan /.

Pepatah.

Upeti adalah sumber pendapatan utama untuk perbendaharaan pangeran. Ini terutama merupakan pajak langsung yang tidak teratur, dan kemudian semakin sistematis.

Sejarawan A.N. Sakharov dalam buku "Diplomacy of Ancient Eusi" menulis: "Tanpa menyangkal kontradiksi perdagangan sebagai salah satu kemungkinan penyebab konflik militer ANTARA Bizantium dan Rusia pada awal abad ke-10, masih harus dikatakan bahwa, tampaknya, mereka melakukannya tidak menentukan sebelumnya serangan baru oleh Rusia di Konstantinopel. Kemungkinan besar, grichina terdiri dari penolakan Byzantium untuk mematuhi persyaratan yang paling memberatkan dari kontrak tahun 60-an abad IX - untuk membayar upeti.

Sejarawan tidak memiliki bukti dokumenter tentang pelanggaran oleh orang-orang Yunani terhadap kewajiban mereka untuk membayar upeti ke Kyiv, tetapi mereka mengakui bahwa jika kewajiban seperti itu ada, maka orang-orang Yunani bisa saja melanggarnya, mengambil keuntungan dari perselisihan sipil di Rusia, kejatuhan. dari dinasti pangeran lama di Kiev, munculnya penguasa baru di atas takhta Kiev, perang yang berlarut-larut dengan suku-suku di sekitarnya dan Khazar. Dan bukanlah suatu kebetulan bahwa masalah upeti sebagai dasar kesepakatan politik umum muncul dari tahap pertama negosiasi Rusia-Bizantium di bawah tembok Konstantinopel pada tahun 907.

Persyaratan perjanjian damai 907 mengasumsikan persetujuan orang Yunani untuk membayar upeti - yaitu, untuk membayar, dan tidak membayar pada suatu waktu. Gagasan tentang penghormatan sebagai kondisi yang sangat diperlukan untuk hubungan damai lebih lanjut dilacak dengan jelas. Sleg menuntut untuk membayarnya "upeti" sebesar 12 hryvnia per orang untuk 2.000 kapal, "dan 40 orang per kapal."

Perjanjian 907 mencatat hak Rusia untuk berdagang dengan Yunani tanpa membayar biaya: "Saya tidak membayar lebih untuk mencuci apa pun."

Kronik penuh dengan pesan! tentang penetapan upeti demi pangeran Kyiv dari berbagai suku Slavia yang dia taklukkan. Segera para pangeran Kyiv harus memastikan bahwa pengumpulan upeti tidak dapat dilakukan secara sewenang-wenang, bahwa perlu untuk menetapkan bentuk-bentuk organisasi tertentu dari perpajakan penduduk. Pangeran Igor, yang baru saja mengumpulkan upeti dari Drevlyans dan akan segera menerimanya untuk kedua kalinya, dibunuh oleh Drevlyans yang marah. Putri Slgayasha terpaksa merampingkan pengumpulan upeti. Seperti yang dilaporkan penulis sejarah, setelah perdamaian Drevlyans, Slga melakukan perjalanan di sekitar tanahnya dan mendirikan "piagam dan aprikot", "obrkhzhi dan upeti", mis. menentukan jumlah pajak, waktu pembayarannya, dan tempat pemungutannya dari penduduk. Dilihat dari kronik, upeti dibayarkan dari bajak (rala), dari halaman (wanita).

Untuk waktu yang lama, upeti adalah sumber utama pengisian pendapatan untuk eksekusi pangeran:. Itu dipungut dalam dua cara: dengan gerobak, ketika upeti dibawa ke Kiev, dan oleh orang banyak, ketika pangeran atau pasukan pangeran sendiri pergi untuk neo.? Pada abad XI. para pangeran sudah memungut bea dagang. Mereka juga memberlakukan berbagai tugas alami pada penduduk, mewajibkan mereka untuk bekerja pada pembangunan benteng, dll. Para pangeran Kyiv pada abad IX-K. kadang-kadang diserahkan kepada pangeran bawahan dan pejuang.

Dengan mengadopsi agama Kristen dan mengubahnya menjadi agama negara, Vladimir membebankan kepada orang-orang biaya untuk memelihara para menteri agama ini. Untuk pemeliharaan gereja yang dibangun di Kiev, ia menetapkan "persepuluhan untuk kursi Eusted dan dari masa pemerintahan ... dari setiap pangeran ada abad kesepuluh, dan jatah kesepuluh, dan dari dsm untuk setiap musim panas sepersepuluh dari setiap sshsch dan st setiap orang Yahudi .. ".

Kemudian, pembebasan penduduk warisan dari pajak yang menguntungkan pangeran tidak berarti pembebasan pajak dan biaya secara umum. Dalam kasus myugi, seperti misalnya, biaya pengadilan, dll, mereka pergi ke pemilik tanah. Tetapi bahkan dalam kasus ketika pajak terus mengalir untuk kepentingan sang pangeran, gramogi yang terbayar berarti fakta yang signifikan: pengumpulan pajak ini dari populasi dilakukan bukan oleh perwakilan pihak berwenang, tetapi oleh tuan feodal. , yang kemudian menyumbangkannya ke perbendaharaan pangeran.

Masalah kebijakan pajak menempati tempat paling penting dalam kegiatan ekonomi para pangeran Kiev.

Di bawah Vladimir the Baptist, Svyatopolk the Accursed dan Yaroslavl M / drom, fungsi "polisi pajak" dilakukan oleh penjaga pangeran - sebuah tim yang menetapkan di jalan yang benar mereka yang tidak bereaksi dengan pemahaman yang baik terhadap saran pajak inspektur.

Perpajakan tidak langsung ada dalam bentuk perdagangan dan tugas peradilan. Poplin "myt" dipungut untuk pengangkutan barang melalui pos-pos gunung, tugas "transportasi" adalah untuk transportasi melintasi sungai, tugas "ruang" adalah untuk hak memiliki gudang: tugas "perdagangan" adalah untuk hak untuk mengatur pasar. Tugas "berat" dan "ukuran" ditetapkan masing-masing untuk menimbang dan mengukur barang, yang merupakan masalah yang agak rumit. Biaya pengadilan "vir" dikenakan untuk pembunuhan, "penjualan" - denda untuk kejahatan lainnya. Biaya pengadilan berkisar antara 5 hingga 80 hryvnia.

Bentuk utama eksploitasi oleh penakluk Tatar-Mongol terhadap rakyat Rusia adalah pengenaan upeti yang besar, pajak dan biaya yang konstan dan luar biasa. Pada awalnya, upeti dikumpulkan oleh otkupshika-md, yang sebagian besar terdiri dari pedagang Muslim. Orang-orang yang tidak memiliki kesempatan untuk membayar upeti diperbudak oleh para pembayar pajak, dan kemudian dijual sebagai budak. Diyakini bahwa Baskaks (perwakilan Khan yang mengendalikan otoritas lokal) bertindak di pegunungan hukuman, meskipun masih belum ada bukti partisipasi mereka dalam ekspedisi. Para pejabat ini tinggal di Eusi hampir tanpa istirahat, dan detasemen hukuman: berlari sesuai kebutuhan. Dan ini cukup sering muncul, seperti yang disaksikan dengan fasih oleh kronik-kronik itu.

Pemberontakan di Rostov, Vladimir, Suzdal, Yaroslavl, dan kota-kota lain pada tahun 1262 memaksa Srda untuk menghapus sistem pengumpulan upeti ini, melanjutkan pengumpulannya melalui upeti yang dikirim untuk tujuan ini, dan kemudian pengumpulan upeti Horde dipindahkan ke tangan para pangeran Rusia.? Tapi inilah yang mengejutkan: melaporkan pemberontakan Rusia yang "lebih kurus, miskin, dan benar-benar hancur" terhadap "uang yasak" (yaitu upeti), kronik tidak mencatat klaim apa pun kepada polisi pajak Horde itu sendiri. Kemarahan rakyat, seperti yang ditulis orang-orang sezaman kita, ditujukan terutama pada mereka yang terlibat langsung dalam pemungutan pajak. Yaitu, petani pajak, sebagai suatu peraturan, orang-orang dari Bukhara dan Volga Bulgaria (sekarang wilayah Tatarstan), yang di Rusia disebut Besermen (yaitu Basurman). Misalnya, pada pertengahan abad XIII. di Yaroslavl, "murtad dari agama Kristen dan monastisisme", "pemabuk dan penghujat" Zosima, yang tubuhnya oleh pemberontak Yaroslavna pada tahun 1262 "melempar anjing untuk dimakan" sangat mengamuk.

Setelah invasi Tatar-Mongol, pajak utama adalah "keluar", yang dipungut pertama kali oleh Baskak, disahkan oleh khan, dan kemudian oleh pangeran Rusia sendiri. "Keluar" dibebankan dari setiap jiwa laki-laki dan dari ternak.

Setiap pangeran tertentu mengumpulkan upeti dalam warisannya sendiri dan mentransfernya ke Adipati Agung untuk administrasi di Srda. Jumlah "keluar" mulai tergantung pada kesepakatan antara pangeran besar dan para khan. Konflik Dmitry Donskoy (1359-1389) dengan Temnik Mamai, penguasa de facto Srda Emas, menurut S. M. Solovyov, dimulai dengan fakta bahwa Mamai menuntut upeti dari Dmitry Donskoy, yang dibayarkan oleh leluhur yang terakhir kepada khan Uzbekistan dan Chanibek, dan Dmitry hanya menyetujui penghormatan seperti itu, yang baru-baru ini disepakati antara dirinya dan Mamai!; invasi Tokhtamysh dan penahanan putra Grand Duke Vasily di Horde kemudian memaksa Donskoy untuk membayar hasil yang sangat besar ... mereka mengambil setengah rubel dari desa, dan memberikan emas kepada Srda. Dalam wasiatnya, Dmitry Donskoy menyebutkan "jalan keluar 1000 rubel." Dan sudah di bawah Pangeran Vasily Dmitrievich, "keluar" disebutkan, pertama di 5.000 rubel, dan kemudian di 7.000 rubel. Kerajaan Nizhny Novgorod sekaligus membayar upeti 1.500 rubel.

Selain pintu keluar, atau upeti, ada kesulitan Horde lainnya. Misalnya, "ubi" adalah tugas untuk mengantarkan gerobak ke pejabat Horde. Ini tercermin dalam lagu rakyat Rusia abad XIV:

Dia mengambil, P ^ dzhan muda, Dani-nevkoda; Tsar tidak membayar: Dengan sang pangeran tali bendera seratus rubel, Dari para bangsawan hingga anak-anak berusia lima tahun, Dari para petani pyag, rubel; Kucing memiliki gothic degog, Yang memiliki tanggal vez / et; Yang tanggal Goth, Ambil istrinya / Sel; Siapa yang tidak punya yaena, Togo sayugo totvey veziet. Pada abad XIV. Baskaks mulai muncul di Rusia dalam perjalanan singkat, dan setelah 1480, tahun berdiri di Ugra, yang dianggap sebagai tanggal akhir kuk Horde, mereka umumnya menghilang dari pandangan para penulis sejarah. Dan kemudian sistem pajak Golden Srda yang jelas dan berfungsi dengan baik, dibangun sesuai dengan model Mongolia kuno dan sebagian Cina, digantikan oleh kecerobohan murni Rusia. Jika sistem pemungutan pajak di antara Mzngsdo-Tatar memiliki struktur vertikal yang kaku, maka dengan berakhirnya kuk, pengumpulan pajak mulai "diawasi" oleh beberapa departemen. Misalnya, pada abad XVI-XVII. hanya pajak! bertanggung jawab atas ordo paroki besar, yang lain - ordo perbendaharaan besar, sisanya - beberapa lusin ordo lagi. Dengan berakhirnya kuk, tanggung jawab utama untuk penerimaan pajak mulai tidak ditanggung oleh mereka yang mengendalikan arus kas terbesar, tetapi oleh "orang kecil" - petani dan pedagang kecil.

Pada abad XV. ada perubahan penting di bidang perpajakan langsung - dari pajak total dan rumah tangga untuk burung puyuh ke soshnsmu, di mana unit perpajakan adalah "bajak". Berita tentang "bajak" sebagai unit kena pajak sudah ditemukan pada abad ke-13. V.N. Tatishchev menulis bahwa Adipati Agung Vasily Yaroslavich pada tahun 1275 membawa upeti kepada Srda dalam bentuk psdugrivna dari bajak, dan di dalam bajak ada dua pekerja. Pada abad XV. "Sokha" sebagai unit kena pajak, tampaknya, mewakili jumlah kerja spesifiknya sendiri: "Sokhos" berarti 2 atau 3 pekerja.

Pembayaran "keluar" dihentikan oleh Ivan III (1440-1505) pada 1480, setelah itu penciptaan sistem keuangan Eusi dimulai lagi. Sebagai pajak langsung utama, Ivan III memperkenalkan uang danny dari petani cacing dan warga kota. Kemudian pajak baru mengikuti: yamsky, tertulis - untuk produksi senjata, biaya untuk kota dan bisnis serif, mis. untuk pembangunan benteng di perbatasan selatan negara bagian Moskow. Ivan the Terrible memperkenalkan pajak Streltsy untuk pembentukan tentara reguler dan uang palsu untuk tebusan orang-orang militer yang ditangkap dan orang-orang Rusia yang ditawan.

Sistem pemerintahan lokal kuno dan kikuk. Di daerah, kekuasaan milik gubernur dan volost. Mereka adalah pengumpan: mereka menerima kabupaten (gubernur) atau bagian dari mereka - volost dan kamp (volostel), seperti yang mereka katakan saat itu, dalam memberi makan.

Memberi makan pada abad XIII-XVI. - ini adalah sistem remunerasi para bangsawan, yang menjalankan fungsi yudisial dan administratif, dengan memberi mereka hak untuk mengenakan pajak atas penduduk di wilayah yang mereka kuasai untuk keuntungan mereka sendiri. Memberi makan juga merupakan unit administratif-teritorial, pajak dari mana (tunai dan barang) memastikan pemeliharaan orang-orang yang berdaulat. Pengumpan adalah orang yang telah menerima wilayah tertentu untuk "makan", hidup dengan dukungan penuh dari penduduk setempat melalui pemerasan, mengumpulkan pajak untuk keuntungannya sendiri. Ada "Buku Fed" khusus dan segel makan. Buku itu mencatat pengeluaran gaji moneter untuk orang-orang yang melayani, pencetakan. Dokumen diikat memberikan hak untuk memberi makan, pemeliharaan, penyediaan. Memberi makan berarti pengumpan berhak atas bagian tertentu dari pajak: dari distriknya atau volost. Selain itu, yang menguntungkannya adalah poplin yudisial. Tapi ini tidak menghargai kegiatan administratif dan yudisial gubernur atau volost. Bagaimanapun, memberi makan itu sendiri adalah hadiah atau pembayaran untuk mantan dinas militer. Seorang prajurit menerimanya setiap beberapa tahun. Itulah sebabnya para kormlenschik memperlakukan tugas administratif dan yudisial langsung mereka dengan sembarangan. Kadang-kadang para gubernur mempercayakan fungsinya kepada hamba-hambanya, sementara mereka sendiri meninggalkan de moy dan dengan tenang mengurus rumah tangga. Situasi paradoks muncul: dalam negara feodal, kekuatan nyata di daerah kadang-kadang ternyata berada di tangan budak.

Ya, dan dalam menerima makan bukanlah perintah yang memuaskan. Kemungkinan besar, untuk menerima makanan, perlu memberikan suap kepada diaken yang membagikannya. Jika Anda tidak ingin memberikan suap, situasi dapat muncul di mana, sudah di bawah Ivan IV, ada satu prajurit - Sabtu Stromilov-Sholokhov. Dia memberi tahu mengapa dia berada di penjara: “Saya memukul alis tsar kepada penguasa tentang memberi makan, dan dokuka saya sangat berarti bagi penguasa, dan tentang itu saya ditaburi dengan kotoran yang memalukan lebih dari sekali - lima dan enam (lima dan belasan kali). Ya, saya telah mencapai makan dari penguasa!

Pada pertengahan tahun 1550-an. Sistem pemerintahan daerah telah direformasi. Pemberian makan telah dibatalkan. Populasi sekarang harus membayar bukan kepada pengumpan, tetapi kepada negara: pajak baru diperkenalkan - "pengembalian umpan". Uang ini didistribusikan di antara tuan-tuan feodal yang memasuki dinas. Dengan demikian, mereka mengkompensasi hilangnya makan.

Dalam sejarah Rusia abad XVI. dan kemudian apa yang disebut pravez dikenal. N. Evreinov menggambarkan kebiasaan liar memeras utang dalam The History of Corporal Punishment in Russia: , dan pukul anak sapi sampai mereka memberikan uangnya. Sbychno setiap hari banyak korban seperti itu direkrut. Mereka dikumpulkan bersama, kemudian "kuburan" muncul, membagi yang bersalah, menempatkan mereka dalam barisan dan semua pada gilirannya dipukuli dengan tongkat panjang di betis, melewati barisan dari satu ujung ke ujung lainnya. Jadi itu setiap hari dari matahari terbit sampai jam 10 pagi. Gristav menyaksikan eksekusi. Menurut undang-undang, mereka hanya bisa dipukul selama sebulan (jika debitur tidak membayar lebih awal) dan satu jam sehari. Bahkan, mereka berdiri diam di "kanan" kadang-kadang selama satu tahun setiap hari dari matahari terbit sampai terbenam. Pada abad XVI-XVII. "pravezh" adalah umum di Rusia "darurat". Mereka dipukuli tidak hanya karena tunggakan uang, tetapi juga karena segala macam pelanggaran lainnya; mereka mengalahkan sekuler, spiritual, petani kadang-kadang dengan seluruh desa, volost. Hanya di pertengahan abad XVIII. Permaisuri Elisabeth mengubah hukum sebagai tindakan biadab dan tidak pantas. Namun, ini tidak menyenangkan para administrator Rusia sepanjang abad ke-19. menghajar tunggakan dengan tongkat dan tongkat. Beberapa pejabat terkadang menemukan langkah-langkah yang sangat orisinal dalam melakukannya. Selama revisi provinsi K/rsk oleh Senator Pangeran Dolgoruky pada tahun 1826, ditemukan, misalnya, bahwa pejabat daerah, mengumpulkan biaya ilegal dari petani, memasukkannya ke dalam air di awal musim semi, memaksa mereka berjalan telanjang di salju. di musim dingin atau mengurung mereka di gubuk yang tidak dipanaskan, mencambuk mereka di jelatang musim panas. Di tempat lain, seorang penilai bangsawan tertentu, untuk menerima pajak dari para petani, memasukkannya ke dalam lumpur. Pihak berwenang setempat menganggap riasan seperti itu tidak sepenuhnya nyaman dan membawa administrator yang bersemangat itu ke pengadilan. Di provinsi Penza, petugas polisi Ivanov, dengan dalih penggeledahan, membawa tunggakan ke ruang terpisah, di mana ia memukuli mereka dengan keras di perut, di leher, di dada dan di tulang rusuk, karena pemukulan tidak begitu. terlihat di tempat-tempat ini. Ivanov menggunakan metode ini sampai salah satu orang yang dipukuli meninggal. Dalam volost Akhtyrsky, orang-orang non-simshchlk dipukuli dengan tangan mereka dengan sangat parah sehingga para petani tidak dapat bekerja karena pembengkakan.

Untuk menentukan besarnya pajak langsung digunakan surat. Itu termasuk mengukur luas tanah, termasuk halaman yang dibangun di kota, mengubah data yang diperoleh menjadi "bajak" unit kena pajak bersyarat dan menentukan pajak atas dasar ini. "Sokha" diukur dalam seperempat atau empat (sekitar 0,5 persepuluhan), ukurannya di tempat yang berbeda tidak sama. Menurut sejarawan V. O. Klyuchevsky, ukuran paling normal dari "bajak" industri, posadskaya atau sloboda, adalah "40 yard pedagang terbaik, 80 menengah dan 160 posad muda, 320 slobodskaya. Selain pembayar pajak biasa di antara para pedagang, ada juga yang rendah lemak, yang disebut bobs; bajak termasuk tiga kali lebih banyak bobyl yard, cham yard dari para pedagang muda. Keragaman ukuran bajak, jelas, berasal dari fakta bahwa suatu upah upeti tertentu yang seragam jatuh pada bajak, yang sesuai dengan kekayaan penduduk industri lokal; di kota lain, pedagang terbaik dapat membayar gaji ini dari 40 rumah tangga, dan di kota lain, sejumlah besar warga kota terbaik dikreditkan ke bajak.

"Bajak" pedesaan mencakup sejumlah tanah subur dan bervariasi tergantung pada kualitas tanah, serta status sosial pemiliknya. Jadi, bajak Moskow termasuk: untuk orang-orang yang melayani, bangsawan masa depan - 800 perempat "baik", 1000 perempat "rata-rata" atau 1200 perempat tanah "buruk"; untuk gereja dan biara - masing-masing 600, 700 dan 800 perempat; untuk pekarangan dan tanah "hitam" yang dipanen oleh petani - 500, 600 dan 700 perempat. Novgorod "bajak" secara signifikan lebih kecil.

"Surat Soshnaya" disusun oleh seorang juru tulis dengan juru tulis yang bersama kami. Penghapusan kota dan kabupaten dengan populasi!, rumah tangga, kategori pemilik tanah direduksi menjadi buku juru tulis. "Sokha" sebagai satuan pengukuran pajak diganti pada tahun 1679. Pada saat itu, satuan untuk menghitung pajak langsung telah menjadi dvsr.

Pajak tidak langsung dipungut melalui sistem bea dan pajak, yang utamanya adalah bea cukai dan anggur.

Di seluruh dunia Slavia, apa yang disebut upeti madu telah dikenal sejak zaman kuno. Meluasnya madu dan produk lain yang digunakan "untuk membuat minuman" menyebabkan pembentukan tugas dan myta, yang dikumpulkan dari madu, hop, ssiaod, serta madu dan hop alami. Keluarga Drevlyans pada tahun 946 membayar upeti dengan madu. Pada tahun 1125, Mstislav memerintahkan untuk mengumpulkan "dari seratus hingga dua madu lukne." pangeran Vladimir Mstislav Danilovich pada tahun 1289 memberlakukan upeti kepada mereka untuk "madu kulit kayu" penduduk kota Berestye (Eres-Ligovsk), yang termasuk, antara lain, "dari seratus hingga dua biskuit madu". Selanjutnya, upeti ini disebut upeti madu, madu, madu quitrent, madu quitrent.? Dalam buku "History of taverns in Russia", penulis abad ke-19 Ivan Pryzhov melaporkan bahwa "jejak tugas kuno dari grodukd, dari mana minuman disiapkan, dan minuman alami, tetap ada di beberapa tempat bahkan di paruh kedua abad ke-16. abad." Dalam surat bea cukai ke Beloozerya pada tahun 1551. tugas dvorkha didirikan "dari madu, dari malt 7 hingga 10 poods". Pajak madu dan lilin dipertahankan di beberapa tempat bahkan di abad ke-17, meskipun kedai okkupy ada di sampingnya. Dengan munculnya bar, uang tebusan muncul. Contoh sistem pertanian dapat dipinjam dari Byzantium, di mana kaisar telah lama memberikan minuman untuk pertanian, atau Tatar. Setelah menghapus jejak tebusan, kami menemukan kartu as pada tahun 1240 di wilayah Gylitsky, ketika boyar Dofoslav, setelah menguasai Ponyzye, memberi Kolomya atas belas kasihan "dua orang yang melanggar hukum dari suku bau."

Pemohon Pskov pada tahun 1650 menulis kepada ddar bahwa voivode: mereka tidak memberikan gaji untuk periode yang ditunjukkan, "untuk mencocokkan pembayar pajak, sehingga gaji masuk ke taxotps kedai".

Untuk setiap kedai, gaji ditetapkan, ditentukan oleh pendapatan sebelumnya: - per kapita tahun, dan jumlah tebusan ...

Masalah kehidupan sosial-ekonomi Rusia pada abad XVI. dikhususkan untuk karya ekonom terkemuka Yermolai-Yerasmus "Penguasa dan survei tanah dengan tsar harum" - risalah sosial-ekonomi pertama di Rusia. (Kata "penguasa" digunakan di sini dalam arti "kepemimpinan".)

Petani, atas saran Ermsdai, harus memberi pemilik tanah hanya seperlima dari hasil yang ia hasilkan, misalnya, biji-bijian, jerami, kayu bakar, dan tidak lebih.

Mengapa PERSIS bagian kelima? Yermslay mengacu pada contoh alkitabiah: Yusuf didirikan di Mesir untuk menagih seperlima dari urkhzhai mendukung firaun; Yermslay mendesak Ivan IV untuk mengikuti aturan ini.

Ermslai mengusulkan kepada tsar untuk secara radikal mengubah prosedur pembentukan dana yang diperlukan untuk menutupi pengeluaran nasional. Sn berbicara mendukung penghapusan d> apa pun: tidak ada jumlah pajak uang dan sbskryuv dalam perbendaharaan tsar / dari kaum tani, karena permintaan uang dari kaum tani membebani mereka. Untuk menciptakan dana yang diperlukan untuk kedaulatan, sejumlah tanah harus dialokasikan di berbagai bagian negara, para petani yang mengolah tanah ini harus memberi pangeran seperlima dari panen gandum. Hewan dan madu harus didatangkan dari tanah hutan, dan dari sungai dan bosra. Dengan demikian, tsar akan menerima makanan dalam bentuk barang, sebagian dari roti yang dipanen dapat dikhianati, dan tsar membutuhkan fdut di hari amu, “dan tidak ada satu pun ratai yang menangis dan tersiksa karena kekurangan barang …”

Yermolai mengusulkan untuk membebaskan para petani dari layanan Yamskaya juga. Layanan Yamskaya, tulisnya, harus menghubungkan kota satu sama lain. Ya, tetapi layanan ini harus dipercayakan kepada pedagang kota, karena mereka menjadi kaya dengan membeli dan menjual komoditas. Di sisi lain, para wanita pedagang: para gerkhd harus dibebaskan dari pembayaran poplin dan lainnya. Dia percaya bahwa unit yang ada pengukuran tanah - "empat" (psyatsiatiny) - membebani para petani; unit kecil ini menyebabkan kerja panjang juru tulis raja-raja bumi, yang, dalam hal ini, "dari nddau memiliki banyak kematian di antara ratays" dan "kami memiliki banyak kesedihan dan minuman yang membawa". Ermslay mengusulkan untuk menggunakan unit yang jauh lebih besar - "bidang empat sisi" - luas tanah yang panjangnya seribu sazhen dan lebarnya sama. Bidang empat sisi harus sama dengan 833 Oz perempat, masing-masing 250 perempat! di masing-masing dosa berbaring dan 83 perempat untuk ladang jerami dan hutan. Transisi ke lingkaran ini etziniu izuerani akan mempercepat pekerjaan zamleuers 10 kali; kesempatan untuk litigasi zeuel juga akan berkurang.

Ketika oprichnina terbentuk dan tiga pemukiman streltsy jatuh ke dalamnya di Mkhkva sendiri di daerah desa Vorontsov (sekarang jalan Sbuha), seperempat panah DI sana, tampaknya, milik Anda di oprichnoe vsysko. Pasukan khusus ini, yang "dilakukan" oleh Ivan the Terrible di oprichnina, termasuk "1000 kepala" Dvsryans dan pangeran.

Selanjutnya, jumlahnya meningkat 5-6 kali lipat.

Untuk biaya pembuatan oprichnina ("untuk kebangkitannya sendiri"), tsar mengambil 100 ribu rubel dari zamtsina. Untuk membayangkan apa artinya di abad XVI. jumlah ini, mudah diingat bahwa sebuah desa dengan beberapa desa dijual seharga 100-200 rubel. Untuk 5-6 rubel, Anda bisa membeli mantel bulu dengan bulu marten. Gaji tahunan seseorang berpangkat rendah yang bertugas di pengadilan sama dengan 5-10 rubel, dan 400 rubel adalah gaji boyar tertinggi. Jadi, 100 ribu rubel merupakan jumlah yang sangat besar untuk para bangsawan di sana. Tentu saja, para petani dan pelayan Pesad membayar uang itu; dana ini benar-benar dibelanjakan dari mereka.

Pada abad ke-17 di Moskow Rusia, untuk layanan, para bangsawan menerima, tergantung pada sifat layanan, tanah, dan gaji. Tanah yang diterima untuk pelayanan tetap menjadi milik para bangsawan hanya selama mereka melayani, dan kemudian dibawa ke perbendaharaan; tetapi lambat laun, seperti yang dilakukan para bangsawan feodal, kulit chamois ini berubah menjadi milik turun-temurun. Adapun "gaji", itu tidak selalu berupa uang. Sebagian dari dirinya dibunuh dalam "makan", yaitu. pada kenyataan bahwa seorang bangsawan dapat memperoleh keuntungan / pendapatannya sendiri dari kota-kota dan desa-desa tempat dia mengabdi. Para bangsawan tidak membayar upeti atau pajak.

Pada pertengahan abad ke-17, ketika B.I. Saya mawar, telah terjadi perubahan besar di bidang perpajakan. Unit kena pajak yang ada sebelumnya - "pajak tanah" - digantikan oleh "keempat hidup", yang memperhitungkan tidak hanya suede, tetapi juga tangan pekerja. Vueste dengan Morozov memperketat kontrol atas pengumpulan pajak, menggunakan tindakan yang sangat kejam terhadap non-pembayar.

Peningkatan pajak dilakukan dengan menarik hak istimewa - "tarkhan", yang digunakan oleh biara, "tamu" dan pedagang asing, serta dengan mengenakan pajak pada populasi "pemukiman kulit putih" yang dilikuidasi.

Diplomat Jerman Sigismund Herberstein (1486-1566), yang mengunjungi Rusia dua kali (pada 1516-1517 dan 1525-1526), ​​menulis dalam Notes on Moscow Affairs: “Pajak atau poplin atas semua barang, baik yang diimpor atau dikirim, disetorkan ke perbendaharaan. Dengan setiap barang yang bernilai satu rubel, mereka membayar sejumlah uang, kecuali lilin, dari mana poplin tidak hanya dipotong, tetapi juga oleh yus. Dan untuk setiap yusa m^y, yang dipenuhi dengan dengungan di atas kapal mereka, mereka membayar empat Denki. Saat itu uang vreun sama dengan satu sen detik. Di pertengahan abad XVII. satu tugas ditetapkan untuk perdagangan orang - 10 uang (5 kopeck per omset rubel).? Selama masa Kadipaten Agung Moskow (abad XIV-XV), sistem "makan" dibentuk. Para wali dari adipati atau penguasa, yang memegang posisi manajerial, kemudian tidak menerima gaji dari perbendaharaan. Sebaliknya, mereka dikirim ke kota-kota dan volost, di mana penduduk setempat berkewajiban untuk mendukung ("memberi makan") utusan negara selama seluruh periode layanan.

“Pengumpan” mengumpulkan persembahan baik dalam bentuk barang (roti, daging, syrsm, ovey dan sensm untuk kuda, dll.) dan dalam bentuk uang. Biaya pengadilan, biaya untuk hak berdagang, dan pembayaran lainnya masuk ke kantong mereka. Dilihat dari sumber-sumber kronik, kesewenang-wenangan dan pelecehan tersebar luas.

Di pertengahan abad XVI. Ivan the Terrible menghapus sistem "memberi makan". Itu digantikan oleh pajak yang mendukung perbendaharaan, dari mana para pejabat sekarang menerima pemeliharaan. Namun, seperti yang ditulis oleh A. Bokhanov, Doktor Ilmu Sejarah, hierarki administratif yang bertujuan, kontrol kejam atas semua bidang kehidupan, ketidakamanan hukum "kelas bawah" yang memunculkan praktik persembahan, tidak terpengaruh oleh reformasi.

Sebagian besar pajak langsung dikumpulkan oleh Ordo Paroki Agung. Pada saat yang sama, perintah teritorial terlibat dalam perpajakan penduduk. Pertama-tama, pasangan Novgorod, Shich 1, Ustyug, Vladimir, Kostroma, yang berfungsi sebagai kasir; Kazan dan Siberian Grikaz, yang mengumpulkan "yasak" dari populasi wilayah Volga dan Siberia; Perintah dari istana besar yang membebani tanah kerajaan; Pesanan perbendaharaan besar, koleksi yang sedikit dikirim dari kerajinan kota; Perintah tercetak, yang membebankan biaya untuk membubuhkan akta dengan stempel kedaulatan; Sebuah perintah patriarki pemerintah yang bertanggung jawab atas perpajakan tanah gereja dan biara. Selain pajak yang tercantum di atas, grikazy Streletsky, Posolsky, Yamsky dikumpulkan. Karena itu, sistem keuangan Rusia pada abad XV-XVII. sangat kompleks dan membingungkan.

Pada tahun-tahun pertama dinasti Romanov, sekitar 20 bekas lembaga pusat mulai berfungsi. Pemerintah baru harus memecahkan masalah sosial-ekonomi dan politik yang serius. Pertama-tama, perlu untuk mengisi kembali kas negara yang hancur, untuk menetapkan aliran pajak negara. Oleh karena itu, pada tahun-tahun pertama pemerintahan dinasti baru, aktivitas fiskal pesanan meningkat. Gricas triwulanan akhirnya terbentuk dan sejumlah lembaga pusat permanen dan sementara baru diciptakan yang bertanggung jawab atas pengumpulan! pajak (Kuartal baru tahun 1619, urutan Perbendaharaan Besar - tahun 1621-1622).

Itu agak disederhanakan pada masa pemerintahan Alexei M! Khailovich (1629-1676), yang menciptakan Count Order pada tahun 1655. Memeriksa kegiatan keuangan pesanan, menganalisis buku pendapatan dan pengeluaran memungkinkan untuk secara sukarela menentukan anggaran negara secara akurat. Pada 1680, pendapatan berjumlah 1203.367 rubel. Dari jumlah tersebut, 529.481,5 rubel, atau 44% dari semua pendapatan, disediakan melalui pajak langsung, 641.394,6 rubel, atau 53,3%, melalui pajak tidak langsung. Sisanya (2,7%) berasal dari biaya darurat dan pendapatan lainnya!. biaya! sebesar 1125 323 rubel.? Pada saat yang sama, kurangnya teori perpajakan dan kesembronoan langkah-langkah praktis terkadang membawa konsekuensi yang serius. Contoh kebijakan pajak yang gagal adalah tindakan yang diambil pada awal pemerintahan Alexei Mikhailovich. Dia bertarung dengan Swedia dan Polandia, yang menuntut biaya besar. Tentang Rusia dalam bentuk kedua setelah 40-an. abad ke-17 menderita beberapa anak-anak tak terduga dan kematian ternak karena penyakit epidemi. Pemerintah menggunakan pungutan darurat. Pertama, yang kedua puluh dibebankan dari populasi, lalu yang kesepuluh, lalu seperlima dari uang, yaitu. uang tunai langsung "dari perut dan kerajinan" naik menjadi 20%. Menjadi perlu untuk meningkatkan pajak langsung. Dan kemudian dilakukan upaya untuk memperbaiki situasi keuangan dengan bantuan pajak tidak langsung.

Pada tahun 1646, pemerintah B.I. Morozov memperkenalkan pajak berat untuk kebutuhan dasar. Pajak cukai garam dinaikkan dari 5 menjadi 20 kopeck per pood. Omong-omong, tindakan ini diterapkan di negara lain. Perhitungannya, garam dikonsumsi oleh semua lapisan masyarakat dan pajaknya akan merata untuk semua orang.

Namun, pada kenyataannya, orang-orang termiskin menderita. Itu memberi makan terutama di sungai dari Volga, Oka, dan sungai lainnya. rya yang ditangkap langsung diasinkan dengan sslyu kakek. Setelah pengenalan cukai tersebut, ternyata tidak menguntungkan untuk mengasingkan ryu. Rya menggelengkan kepalanya dalam jumlah besar. Terjadi kelangkaan produk pangan utama.

Namun, ketika perbendaharaan mengering dan YA / Di udara / terengah-engah, Nazariy the Pure, seorang Dayak bodoh, repml untuk menyelamatkan Rusia.

Qi menyarankan untuk mengganti pajak pada ssi dengan pajak yang dapat diandalkan. Tsoset disetujui. Sivoi! Tapi agar tidak tertipu.

Manuver ekonomi telah menjadi anugerah. Eh di antara orang-orang, shshgP, yerv El hingga greded heboh.

Terva pumezh grssto jadi, krtage apa yang Anda inginkan. Nazariy Pure, seorang Dayak bodoh, tahu apa yang dia lakukan.

Qi bersembunyi di loteng di tumpukan besar sapu dan di lidah orang-orang melalui gigi! menggali beedeans.? Dia ditemukan oleh orang-orang jujur. Saya sedang mencari yang bagus, vg^ochem, Dan tidak jauh dari gerbang, Nazarius menghabiskan abadnya.

Orang-orangnya aktif dan rechist. Dieksekusi dan menjadi bahagia. Basah jadi punya eco-consygot dengan inmdaative.

Di Rusia, pajak garam untuk sementara dihapuskan setelah kerusuhan populer (garam), dan pekerjaan mulai merampingkan keuangan.

Pajak langsung tidak merata. Penghuni cukup banyak halaman "bercat putih" dan seluruh "pemukiman putih" yang terdaftar sebagai bangsawan! dan biara, serta melayani orang dan pendeta, bebas dari pajak dan dapat dengan bebas terlibat dalam perdagangan dan kerajinan. Beban pajak jatuh terutama pada bagian yang paling tidak mampu dari para pembayar.

Yang sangat sulit bagi penduduk adalah segala jenis pungutan yang bersifat pajak tidak langsung; di antaranya adalah pajak garam, yang menjadi penyebab langsung pemberontakan tahun 1648. Dimulai di Moskow, pemberontakan (“kerusuhan garam”) melanda sejumlah kota di utara, selatan, Siberia dan, akhirnya, pada tahun 1650 menyebar ke Novgorod dan Pskov.

Seorang pedagang dan industrialis besar Denmark Peter Marselis, yang tinggal di Rusia dan memiliki perusahaan di sini, mencari perdagangan yang tidak terlalu malu dan hampir bebas bea bagi orang asing, khususnya, penghapusan Piagam Perdagangan Baru tahun 1667 tentang penyerahan wajib emas dan efimki dibawa oleh pedagang asing! ke Rusia dengan imbalan koin Rusia dan asing pada tingkat bridging.

Setelah membahas proposal Marselis, yang diajukan olehnya ke Posolsky Prikaz pada tahun 1669, dewan menyatakan niatnya sebagai berikut: “... Dan dia ingin menjinakkan inosamiy dari semua orang Rusia dengan penawaran! mengambil alih." Selain itu, jumlah bea yang dikenakan pada orang asing telah meningkat! penjualan dan pengangkutan barang. Jadi, misalnya, ukuran bea perjalanan meningkat 10%, dan jumlah bea yang dibebankan oleh penjualan barang adalah 6% per rubel.

Sementara orang asing harus membayar bea dalam emas atau koin efimka, pedagang Rusia diizinkan "dekat kota Arkhangelsk dan di semua kota perbatasan ..." untuk membayar bea dalam koin perak kecil Rusia.

Piagam perdagangan baru menegaskan ketentuan Piagam Perdagangan 1654 tentang penggantian pajak kecil: poll, zhipny, keseratus, ketiga puluh, kesepuluh, dump, artikel, jembatan, ruang tamu dan lain-lain dengan tugas tunggal dalam jumlah 10 uang per rubel. Perjalanan poplin untuk pedagang Rusia dibatalkan sama sekali. Pedagang Rusia yang membeli barang di kota tempat mereka tinggal juga dibebaskan dari kewajiban membayar dengan alasan bahwa "...pedagang dari lelang itu melayani penguasa besar di kota-kota itu dan membayar pajak APA PUN." Piagam itu juga mengizinkan "tamu" dan pedagang! untuk ruang tamu dan toko kain untuk ratusan pembelian bahan makanan bebas bea dan pergi! untuk konsumsi sendiri.? Bagian penting dari pasal-pasal Piagam Novotrade, tentang perdagangan internal, dihasut untuk memerangi penyalahgunaan pejabat pabean dan otoritas lokal.

Era Peter I (1672-1725) ditandai dengan kurangnya sumber daya keuangan karena berbagai perang, konstruksi skala besar, dan reformasi negara skala besar.

Berbeda dengan abad ke-17, ketika pajak tidak langsung menempati posisi terdepan dalam anggaran, pada tahun 1680 pajak langsung menyumbang 33,7%, dan pajak tidak langsung - 44,4% dari total pendapatan negara. Pada kuartal pertama abad XVIII. didominasi oleh pajak langsung.

Kebijakan aktif dan perang Peter I, transformasi tentara, administrasi dan budaya, penciptaan armada, pembangunan pabrik, kanal, galangan kapal, dan kota membutuhkan banyak uang. Beban pajak telah meningkat, dan sistem perpajakan telah berubah secara signifikan. Berbeda dengan abad ke-17, ketika pajak tidak langsung menempati posisi terdepan dalam anggaran, pada kuartal pertama abad ke-18. didominasi oleh pajak langsung.

Peter memperkenalkan unit kena pajak baru - "jiwa revisi". Seluruh populasi negara dibagi menjadi dua bagian - kena pajak (petani dari semua kategori, borjuis kecil, pengrajin serikat dan pedagang) dan tidak kena pajak (bangsawan, pendeta). Untuk menentukan jumlah "jiwa" penduduk pembayar pajak, sensus penduduk laki-laki dari perkebunan pembayar pajak dilakukan, yang disebut audit jajak pendapat. Materi audit ini digunakan oleh otoritas keuangan, serta untuk kit rekrutmen.

Keputusan audit per kapita pertama dikeluarkan pada 28 November 1718. Audit dilakukan dari 1719 hingga 1724. Ketekunan, buronan, dan orang yang tidak berwenang yang pindah ke tempat lain tidak dikecualikan dari "dongeng" audit hingga revisi berikutnya (1744-1747). Tidak termasuk dalam jumlah audit jiwa dan lidda, lahir setelah memberikan "dongeng". Revisi "dongeng" adalah pernyataan dengan informasi tentang laki-laki dari perkebunan kena pajak, yang disampaikan oleh pemilik tanah kepada budak, juru tulis ke istana, starostami dan petani negara dan dikirim ke St. Petersburg ke Kantor Brigadir V. Zotov, yang mengawasi pengumpulan dan pengembangan bahan audit. Senat mengawasi audit.

Selain pajak rumah tangga, dan kemudian pajak pemungutan suara, ada banyak pajak langsung lainnya, paling sering bersifat darurat: dragoon, kapal, rekrutmen, dll.

Pada saat yang sama, jumlah pajak tidak langsung meningkat tajam. Dipimpin oleh mantan budak B.P. Sheremetev A. Kurbatov, "penghasil keuntungan berdaulat" seharusnya "duduk dan memperbaiki pendapatan penguasa", yaitu. menciptakan pajak baru, sebagian besar tidak langsung. Selain biaya anggur dan bea cukai yang sudah terkenal dan tradisional, biaya baru muncul, hingga anekdot - untuk janggut: dan kumis. Bea materai telah diperkenalkan, pajak per kapita untuk pengemudi taksi adalah sepersepuluh dari pendapatan dari perekrutan mereka, pajak penginapan, peched, kapal apung, gerobak air, srehs, penjualan makanan, sewa rumah, pemecah kebekuan dan pajak dan biaya lainnya . Obsra muncul dari kerah, tembakan, transportasi, tempat minum, tempat pembuangan dan cawan (untuk kapal yang berangkat dari gristans dan mendekati mereka), dari royaing, berdagang garam dan tembakau!, untuk membuat pakaian: menjahit lama ...? Bahkan kepercayaan gereja dikenakan pajak. Misalnya, skismatik diharuskan membayar pajak berganda.

Sebagian besar koleksi pergi ke Kanselir yang didirikan pada 1706 oleh Izhorskuo; biaya lainnya masuk ke kantor khusus: Bannaya, Einuo, Nolnichnuo, Postoya, Yasachnaya, dan lain-lain.Biaya ini disebut biaya kantor. Pada akhir masa pemerintahan Peter I di Rusia, ada 40 jenis berbagai pajak tidak langsung dan biaya alat tulis.

Pada saat yang sama, Peter I mengambil sejumlah langkah untuk memastikan, seperti yang akan kita katakan sekarang, keadilan perpajakan, pemerataan beban pajak. Beberapa pajak telah dikurangi, terutama untuk orang miskin. Untuk menghilangkan penyalahgunaan dalam sensus rumah tangga, pajak pemungutan suara diperkenalkan. Penulis "Sejarah Peter yang Agung" A.S. Chistyakov menulis: “Tunjangan kapitasi kecil: dari para petani di istana dan departemen sinode dan dari para budak mereka masing-masing mengambil 74 kopeck, dan dari petani negara bagian, kecuali 74 kopeck, mereka masing-masing menagih 40 kopeck, bukannya iuran, yang dibayar oleh istana, sinode, dan petani budak kepada departemen atau tuan tanah mereka. Setelah membayar 74 atau 114 kopek ini, petani tidak mengetahui permintaan uang tunai dan biji-bijian. Jajak pendapat dikumpulkan dalam tiga istilah: di musim dingin, musim semi dan musim gugur. Mereka mengambil 120 kopek dari pedagang dan bengkel. dari jiwa."

Agar perdagangan luar negeri Rusia berhenti bergantung pada Belanda dan Inggris, Peter memutuskan untuk membuat armada domestik. "Perlu untuk melipatgandakan perdagangan Anda ... dan untuk membawa taksi ke kapal Anda ke Gispaniya Portugal, yang mana Perdagangan dapat membawa keuntungan besar," kata dekrit 8 November 1723. Untuk mendorong pengiriman pedagang domestik, preferensi tarif bea cukai ditetapkan (di bawah sepertiga) untuk barang-barang yang diekspor dari Rusia dan diimpor dengan kapal dagang Rusia.

Di paruh kedua masa pemerintahan Peter I, terlepas dari biayanya yang besar, negara mengelola dengan pendapatannya sendiri dan, menurut S.M. Solovyov, "tidak melakukan hutang sepeser pun."

Sistem perpajakan Rusia gri Petre, seperti pendahulunya, termasuk pajak langsung dan tidak langsung, biasa dan luar biasa, yang disebabkan oleh kebutuhan mendesak. Apa yang disebut pajak gaji atau jatah mendominasi: negara menetapkan jumlah total pajak dan pengumpulan yang akan masuk ke kas, dan dalam komunitas pajak jumlah ini kemudian dipertaruhkan di antara pembayar sesuai dengan status properti masing-masing dan tanda lainnya. . Sebagian kecil dari pendapatan negara diterima dalam bentuk pendapatan non-gaji, yaitu dokhedov, yang jumlahnya tidak dapat ditentukan sebelumnya oleh perbendaharaan.

Melihat kebijakan pajak Peter I, sejarawan tidak dapat mengatakan dengan pasti pajak mana yang dia sukai - kering atau tidak langsung. Kedua bentuk perpajakan ini banyak digunakan di bawah NMD. Sebagai hasil dari pemberlakuan pajak pemungutan suara dan peningkatan ukuran pajak ini dibandingkan dengan jumlah pajak langsung yang digantikannya, bagian pajak langsung dalam kemiskinan meningkat pada tahun 1724 menjadi 55,5%. Sejak itu di negara bagian! Untuk waktu yang lama, orang-orang miskin Rusia didominasi oleh orang-orang kotor. Dekrit Peter menekankan perlunya mempercepat pertumbuhan pendapatan negara "tanpa beban rakyat." Prinsip-prinsip dasar kebijakan pajak Peter dirumuskan dalam "Peraturan negara Kymerm Pososhkov, untuk pertama kalinya dalam literatur Rusia, mengajukan pertanyaan untuk mengganti bentuk pajak feodal dalam bentuk pajak pemungutan suara dengan bentuk pajak yang lebih prepresif. pajak tanah.

Pososhkov menganggap tidak adil bahwa kaum bangsawan tidak membayar pajak kepada negara, dan kakek berencana untuk mengenakan pajak kepada Dvsryans juga, meskipun ia meramalkan protes tajam di pihak mereka: "... jadi mereka suka memberi, karena mereka suka mengambil untuk mereka sendiri.

Fyodor Stepanovich Saltykov kontemporer dari Pososhkov, yang juga mengambil bagian aktif dalam reformasi Peter I, tanpa mengajukan pertanyaan tentang pajak dari "tuan dan bangsawan", menekankan tidak perlunya keberadaan tatanan seperti itu, di mana populasi banyak orang orang-orang dan pemilik perkebunan kecil membayar negara secara setara dari perkebunan mereka, dan gredpagal untuk menetapkan jumlah pajak yang berbeda sesuai dengan gelar yang harus diberikan kepada "tuan dan bangsawan."

V.N. Tatishchev, dalam esainya "Catatan Ekonomi Singkat untuk Desa" (1742), secara khusus, menyarankan: ketika seorang penduduk tinggal di kota, terapkan sistem quitrent dengan pembagian semua tanah untuk diproses dalam peruntukan petani! shzha atau kepala desa.

Mikhail Dmitrievich Chulkov (1743-1793), dalam hal kebijakan pajak, berpendapat bahwa pajak tidak boleh dikenakan pada orang, tetapi "pada harta dan pendapatan setiap subjek." Chupkov gredpagal tidak hanya properti, tetapi juga pajak penghasilan.

Studi dan kritik terhadap kebijakan pajak paruh kedua abad XVIII. Alexander Nikolaevich Radishchev mendedikasikan karya-karya khusus "Tentang pajak pemungutan suara", "Tentang pajak" (diterbitkan dengan judul umum "Catatan tentang pajak provinsi Petersburg"). Studi pajak yang begitu rinci dan komprehensif dilakukan oleh Radishchev untuk pertama kalinya dalam sejarah pemikiran ekonomi Rusia.? Permaisuri Catherine II secara kiasan menggambarkan pentingnya perpajakan: “Pajak untuk negara sama dengan layar untuk sebuah kapal. Mimpi akan memadatkan topik bahwa itu lebih cenderung membawanya ke laut, dan tidak membebani dia dengan beban Anda atau membuatnya selalu di laut lepas dan akhirnya menenggelamkannya.

Namun, Catherine II menulis bahwa Radishchev hanya memberikan "... spekulasi, bagaimanapun, diambil dari berbagai setengah-kebijaksanaan abad ini, seperti Eusoo, Abbe Reynal dan hipokondria serupa." Pernyataan bahwa Radishchev meminjam ide-ide dari Barat diulangi oleh para peneliti Inggris dan Amerika! Grekova, S.V. Bakhrushina, V.I. Lebedev.

Selama masa Peter I, penyuapan berkembang pesat, yang dihasilkan oleh sistem "memberi makan". Dalam kaitannya dengan para penerima suap, serta penggelapan dana publik, Peter sangat ganas. Bahkan favorit tsar, A. Menshikov, secara ajaib lolos dari pengiriman ke Siberia ketika terungkap bahwa ia telah menerima suap untuk perdagangan kontrak militer.

Catherine II dengan dekrit khusus melarang segala jenis "kecelakaan" (sebagai persembahan yang disebut pada waktu itu).

Sampai pertengahan abad XVIII. dalam bahasa Rusia, kata "menyerahkan" digunakan untuk menunjukkan biaya negara. Untuk pertama kalinya dalam literatur ekonomi Rusia, istilah "pajak" digunakan pada tahun 1765 oleh sejarawan A.Ya. Pelenov (1738-1816) dalam karyanya "Tentang perbudakan para petani di Rusia". Sejak abad ke-19 istilah "pajak" telah menjadi yang utama di Rusia ketika menggambarkan proses penarikan dana ke negara.

Volost?l - perwakilan dari kekuatan grand ducal (kerajaan) di lapangan (biasanya, di volost dan kamp).

Volostels, bersama dengan gubernur, merupakan struktur inti dari pemerintah lokal negara Rusia. akhir XV-XVI abad Proses kemunculan gubernur dan volostel di arena sejarah (sebagai penguasa wilayah tertentu) kemungkinan besar berlangsung secara paralel atau dengan sedikit perbedaan waktu. Pada awal pembentukan sistem pemerintahan lokal, administrator volost, serta administrator kota, bertindak berdasarkan prinsip "melewati pengadilan". Namun, seiring berjalannya waktu, ketertarikan otoritas lokal pada satu pusat dan pelaksanaan kontrol atas wilayah di bawah yurisdiksi mereka dengan bantuan aparatur mereka semakin terasa. Sebuah studi biografi orang-orang layanan yang telah memegang posisi volost sepanjang karir mereka menunjukkan bahwa mereka ditemukan di sumber sebagai juru tulis, juru tulis, juru tulis, walikota, penatua labial, dan juru tulis kota. Artinya, "tingkat" pengangkatan resmi mereka umumnya lebih rendah daripada gubernur. Dinamika komposisi sosial korps volostels juga berbeda: di sini ada dominasi yang stabil dari perwakilan klan yang tidak memiliki gelar, dan ini terutama adalah anak-anak boyar "biasa", yang menempati posisi yang sangat sederhana di pengadilan grand ducal. Para gubernur dan volostel duduk untuk memberi makan, yaitu, mereka menerima penghasilan bukan dari perbendaharaan, tetapi langsung dari populasi yang mereka pimpin. Sisi pemberian penghargaan oleh kota atau paroki sangat berarti bagi seorang pelayan. Dalam prakteknya, jangkauan pangan dan pendapatannya, akibat diterimanya jabatan seperti itu, cukup luas dan jauh melampaui peraturan resmi, yang dicatat misalnya dalam surat-surat makan khusus. Rupanya, tidak ada perbedaan mendasar dalam profitabilitas gubernur dan volost. Jumlah pakan per unit perpajakan dari penghargaan tersebut dan penghargaan lainnya adalah sama, dan ukuran akhirnya bergantung pada ukuran wilayah di bawah yurisdiksi mereka, dan bukan pada apakah itu kota atau paroki; dengan cara yang sama, hak atas penghasilan lain (pemerasan, bea, denda, dll.) adalah sama. Di bidang kegiatan ekonomi dan administrasi (kontrol atas berbagai bentuk mobilisasi kepemilikan tanah, keadaan tanah pertanian dan tanah kosong, organisasi perdagangan, perlindungan ketertiban, dll.), kompetensi volostel dan gubernur umumnya bertepatan . Namun, volostel, tampaknya, tidak berpartisipasi dalam prosedur pendaftaran ketergantungan budak. Selain itu, aktivitas otoritas volost diarahkan terutama "di dalam" wilayah di bawah yurisdiksi mereka, dalam hal apa pun, tidak pernah naik ke tingkat antarnegara bagian. Di bidang militer-politik dan diplomatik, perbedaan yang sangat signifikan terjadi antara volost dan gubernur. Meskipun kesetaraan posisi dan kekuasaan, tercermin dalam hampir semua ketentuan legislatif, volostel tidak pernah dianggap sebagai tokoh politik independen. Jelas, menerima sebuah kota sebagai penghargaan yang cukup makan lebih bergengsi, lebih terhormat daripada sebuah paroki, karena penunjukan ini menempatkan pemiliknya pada anak tangga yang lebih tinggi dalam hierarki resmi. Salah satu tempat sentral dalam kegiatan volostel ditempati oleh fungsi yudisial, tugas dari administrasi yang juga merupakan sumber pendapatan yang signifikan. Kompetensi pengumpan meluas ke berbagai kasus, baik perdata maupun pidana. Kekuasaan volostel dan gubernur di sini juga umumnya bertepatan, perbedaannya lebih pada ukuran wilayah di bawah yurisdiksi mereka. Para gubernur dan volostel menahan para tiun, penutup, dan orang-orang saleh yang menjadi budak mereka untuk diadili. Volostels berangsur-angsur menghilang pada awal abad ke-17, berkat reformasi Ivan the Terrible dan penyebaran administrasi voivodeship sejak awal abad ke-17.

Sejalan dengan penyatuan tanah Rusia, penciptaan fondasi spiritual negara nasional, proses penguatan kenegaraan Rusia, pembentukan negara Rusia terpusat sedang berlangsung. Prasyarat untuk proses ini diletakkan selama periode kuk Tatar-Mongol. Para peneliti mencatat bahwa ketergantungan bawahan tanah Rusia pada Golden Horde sampai batas tertentu berkontribusi pada penguatan kenegaraan Rusia. Selama periode ini, volume dan otoritas kekuasaan pangeran di dalam negeri meningkat, aparat pangeran menghancurkan lembaga-lembaga pemerintahan sendiri rakyat, dan veche - badan demokrasi tertua secara bertahap menghilang dari praktik di seluruh inti sejarah masa depan Rusia. negara (Lyutykh A.A., Skobelkin O.V. ., Thin V.A. History of Russia. Kursus kuliah. - Voronezh, 1993. - P. 82).

Selama periode kuk Tatar-Mongol, kebebasan dan hak istimewa kota dihancurkan. Aliran uang ke Gerombolan Emas mencegah munculnya "perkebunan ketiga", tulang punggung kemerdekaan perkotaan di negara-negara Eropa Barat.

Perang dengan penjajah Tatar-Mongol mengarah pada fakta bahwa selama mereka sebagian besar pejuang - tuan feodal - dihancurkan. Kelas tuan tanah feodal mulai bangkit kembali dengan dasar yang berbeda secara fundamental. Sekarang para pangeran membagikan tanah bukan kepada penasihat dan rekan seperjuangan, tetapi kepada pelayan dan pelayan mereka. Semuanya dalam ketergantungan pribadi pada pangeran. Setelah menjadi tuan feodal, mereka tidak berhenti menjadi bawahannya.

Karena ketergantungan politik tanah Rusia pada Gerombolan Emas, proses penyatuan berlangsung dalam kondisi ekstrem. Dan ini meninggalkan jejak yang signifikan pada sifat hubungan kekuasaan di negara Rusia yang sedang berkembang. Proses bergabung dengan negara-negara lain, "tanah utama" ke kerajaan Moskow paling sering mengandalkan kekerasan dan mengambil sifat kekerasan kekuatan di negara pemersatu. Tuan-tuan feodal dari wilayah yang dicaplok menjadi pelayan penguasa Moskow. Dan jika yang terakhir, dalam kaitannya dengan bangsawannya sendiri, menurut tradisi, dapat mempertahankan beberapa kewajiban kontraktual yang masih berasal dari hubungan bawahan, maka dalam kaitannya dengan kelas penguasa dari tanah yang dicaplok, dia hanya menjadi tuan bagi rakyatnya. Dengan demikian, karena sejumlah alasan historis, unsur-unsur peradaban Timur mendominasi dalam pembentukan kenegaraan kerajaan Moskow. Hubungan bawahan, yang didirikan di Kievan Rus sebelum kuk Tatar-Mongol, lebih rendah daripada hubungan penundukan.

Sudah pada masa pemerintahan Ivan III, sistem kekuasaan otoriter mulai terbentuk di negara Rusia, yang memiliki unsur-unsur despotisme oriental yang signifikan. "Penguasa Seluruh Rusia" memiliki volume kekuasaan dan otoritas yang jauh lebih besar daripada monarki Eropa. Seluruh populasi negara - dari bangsawan tertinggi hingga smerd terakhir - adalah subjek tsar, budaknya. Hubungan kesetiaan diperkenalkan ke dalam hukum oleh piagam undang-undang Belozersky tahun 1488. Menurut piagam ini, semua perkebunan disamakan dalam menghadapi kekuasaan negara.

Basis ekonomi dari hubungan bawahan adalah dominasi kepemilikan negara atas tanah. Di Rusia, dicatat V.O. Klyuchevsky, tsar adalah semacam warisan. Seluruh negara baginya adalah properti yang dengannya dia bertindak sebagai pemilik penuh. Jumlah pangeran, bangsawan, dan perkebunan lainnya terus berkurang: Ivan IV menyatukan mereka berat jenis dalam hubungan ekonomi di negara ini seminimal mungkin. Pukulan yang menentukan terhadap kepemilikan pribadi atas tanah ditangani oleh lembaga oprichnina. Dari sudut pandang ekonomi, oprichnina dicirikan oleh alokasi wilayah yang signifikan di barat, utara dan selatan negara itu sebagai warisan kedaulatan khusus. Wilayah-wilayah ini dinyatakan sebagai milik pribadi raja. Dan ini berarti bahwa semua pemilik pribadi di tanah oprichnina harus mengakui hak tertinggi raja atau tunduk pada likuidasi, dan properti mereka disita. Warisan besar pangeran, bangsawan dibagi menjadi perkebunan kecil dan dibagikan kepada para bangsawan untuk layanan penguasa dalam kepemilikan turun-temurun, tetapi tidak dalam properti. Dengan demikian, kekuatan para pangeran dan bangsawan tertentu dihancurkan, posisi layanan para pemilik tanah para bangsawan diperkuat di bawah kekuasaan tak terbatas dari tsar otokratis.

Kebijakan oprichnina dilakukan dengan sangat kejam. Penggusuran, penyitaan properti disertai teror berdarah, tuduhan konspirasi melawan raja. Pogrom terkuat dilakukan di Novgorod, Tver, dan Pskov. Tidak heran kata-kata "oprichnina" dan "oprichnik" menjadi kata benda umum dan digunakan sebagai ekspresi kiasan kesewenang-wenangan.

Sebagai hasil dari oprichnina, masyarakat tunduk pada kekuasaan tak terbatas dari penguasa tunggal - Tsar Moskow. Bangsawan layanan menjadi dukungan sosial utama kekuasaan. Boyar Duma masih dilestarikan sebagai penghormatan terhadap tradisi, tetapi menjadi lebih mudah dikelola. Mandiri secara ekonomi dari para pemilik pemerintahan, yang bisa menjadi dasar pembentukan masyarakat sipil, dilikuidasi.

Selain milik negara, perusahaan, yaitu properti kolektif, cukup tersebar luas di kerajaan Moskow. Gereja dan biara adalah pemilik kolektif. Kepemilikan kolektif atas tanah dan tanah dimiliki oleh petani komunal bebas (chernososhnye). Jadi, di negara Rusia praktis tidak ada institusi kepemilikan pribadi, yang di Eropa Barat menjadi dasar prinsip pemisahan kekuasaan, penciptaan sistem parlementerisme.

Namun demikian, kenegaraan Rusia tidak dapat sepenuhnya dikaitkan dengan despotisme Timur. Untuk waktu yang lama, badan perwakilan publik seperti Boyar Duma, pemerintahan mandiri Zemstvo, dan Zemsky Sobor berfungsi di dalamnya.

Boyar Duma sebagai badan penasihat ada di Kievan Rus. Maka itu bukan bagian dari aparatur negara. Dengan pembentukan negara terpusat tunggal, Boyar Duma berubah menjadi badan negara tertinggi negara. Susunan Boyar Duma, selain penguasa, termasuk mantan pangeran appanage dan bangsawan mereka. Fungsi kekuatan yang paling penting praktis terkonsentrasi di tangannya. Boyar Duma adalah badan legislatif negara. Tanpa "kalimat" undang-undangnya, tindakan legislatif tidak dapat berlaku. Itu milik inisiatif legislatif dalam penerapan "undang-undang" baru, pajak dan Kode Hukum yang terkenal (1497, 1550), yang merupakan seperangkat norma hukum dan undang-undang yang berlaku di seluruh wilayah satu negara. Pada saat yang sama, Boyar Duma juga merupakan badan eksekutif tertinggi. Dia melakukan manajemen umum pesanan, mengawasi pemerintah daerah, membuat keputusan tentang organisasi tentara dan urusan pertanahan. Dari 1530-1540 Boyar Duma menjadi lembaga birokrasi negara.

Dari pertengahan abad XVI. dari Boyar Duma, yang disebut "Duma Dekat" menonjol, dan di bawah Ivan the Terrible - "Rada Terpilih" (1547-1560), yang terdiri dari lingkaran sempit rekan dekat tsar, seperti pendeta dari Katedral Annunciation di Kremlin Sylvester, penjaga tempat tidur kerajaan A. Adashev dan lainnya yang memecahkan masalah-masalah mendesak dan rahasia. Selain pegawai Duma, Ivan the Terrible memperkenalkan bangsawan Duma ke dalam birokrasi. Keputusan "Yang Terpilih" datang atas nama tsar dan dilaksanakan oleh jajaran Duma, di antaranya semakin banyak favorit dan kerabatnya.

Namun, selama bertahun-tahun, Boyar Duma secara bertahap menjadi badan konservatif yang menentang upaya penguasa. Ivan the Terrible mendorongnya menjauh dari kekuasaan legislatif dan eksekutif. Arti penting Boyar Duma akan meningkat untuk waktu yang singkat setelah kematiannya, tetapi pada akhir abad ke-17. itu tidak akan lagi memenuhi kebutuhan mendesak pemerintah dan akan dihapuskan.

Selama pembentukan negara Rusia yang bersatu, proses pembentukan otoritas eksekutif pusat sedang berlangsung. Sudah di awal abad XVI. ketertiban menempati tempat penting dalam struktur administrasi publik. Boyar biasanya berdiri di kepala ordo. Kegiatan eksekutif secara langsung dilakukan oleh juru tulis dan juru tulis yang direkrut dari kalangan bangsawan dinas. Perintah adalah badan manajemen cabang. Mereka diciptakan untuk berbagai alasan, melakukan banyak fungsi, terkadang bersifat sementara. Perbendaharaan bertanggung jawab atas semua keuangan negara. Namun pada waktu-waktu tertentu, orde perbendaharaan juga mengawasi arah selatan politik luar negeri. Tatanan negara bertanggung jawab atas lembaga-lembaga negara; zemsky - melakukan fungsi polisi; yamskoy (pos) - bertanggung jawab atas komunikasi yang tidak terputus antara Moskow dan pedalaman negara; perampokan - terlibat dalam analisis kasus kriminal; bit - bertugas merekrut tentara, ia juga bertanggung jawab atas pembangunan benteng dan kota perbatasan; lokal - bertanggung jawab atas tanah negara, dll.

Ada banyak pesanan kecil (kandang, apotek, dll.) dan seluruh jaringan pesanan keuangan.

Perkembangan artileri selama Perang Livonia mengarah pada pembentukan ordo Pushkar, yang bertanggung jawab atas produksi meriam, peluru, dan bubuk mesiu.

Setelah penangkapan Kazan dan Astrakhan, tatanan Istana Kazan diatur - departemen administrasi teritorial. Bahkan pada akhir abad XV. Ruang Gudang Senjata muncul - gudang senjata negara Rusia. Selama lebih dari seperempat abad, ia dipimpin oleh seorang diplomat berbakat dan penikmat seni B.I. khitrovo.

Atas perintah Ivan the Terrible dan pemerintahnya mempercayakan tanggung jawab untuk melakukan reformasi besar di pertengahan abad ke-16. Formalisasi akhir pesanan sebagai institusi terjadi pada akhir abad ke-16, ketika staf dan anggaran tertentu ditetapkan untuk masing-masing dari mereka, dan bangunan khusus dibangun di wilayah Kremlin.

Pada pertengahan abad XVI. jumlah pesanan mencapai 53 dengan staf 3,5 ribu orang. Dengan perintah besar, sekolah-sekolah khusus diciptakan untuk melatih kader-kader pejabat negara yang berkualitas. Namun, kekurangan utama dari sistem manajemen mandatif muncul cukup awal: kurangnya regulasi yang jelas dan pembagian tanggung jawab antara masing-masing lembaga; birokrasi, penggelapan, korupsi, dll.

Dalam istilah administratif, wilayah utama negara Rusia dibagi menjadi kabupaten, dan kabupaten itu dibagi menjadi volost dan kamp. Kabupaten disebut distrik administratif, terdiri dari kota-kota dengan tanah yang ditetapkan untuk itu. Tidak ada perbedaan yang signifikan antara volost dan stan: stan adalah volost pedesaan yang sama, tetapi biasanya secara langsung berada di bawah administrasi kota. Tanah Novgorod dibagi menjadi pyatin, bukan kabupaten, dan pyatin - menjadi kuburan. Tanah Pskov dibagi menjadi bibir. Kuburan Novgorod dan bibir Pskov secara kasar berhubungan dengan jilid Moskow.

Administrasi lokal umum terkonsentrasi di gubernur dan volostel. Para gubernur memerintah kota-kota dan kamp-kamp pinggiran kota; volost menguasai volost. Kekuasaan gubernur dan volost meluas ke berbagai aspek kehidupan lokal: mereka adalah hakim, penguasa, pengumpul pendapatan pangeran, dengan pengecualian pendapatan yang murni berasal dari istana dan upeti; apalagi, gubernur adalah komandan militer kota dan kabupaten. Deputi Grand Duke adalah para bangsawan, dan volost adalah orang-orang yang melayani, sebagai suatu peraturan, dari antara anak-anak para bangsawan. Keduanya, menurut kebiasaan lama, dipelihara, atau, seperti yang mereka katakan saat itu, "diberi makan", dengan mengorbankan penduduk. Awalnya, "memberi makan" (yaitu, tuntutan yang menguntungkan gubernur dan volost) tidak terbatas pada apa pun. Kemudian, untuk memusatkan pemerintah daerah dan meningkatkan pendapatan negara, norma "memberi makan" ditetapkan, dan jumlah yang tepat dari tugas peradilan dan komersial yang dikumpulkan oleh gubernur dan surat suara yang menguntungkan mereka ditentukan.

Semua dokumen di pemerintahan lokal, maupun di pusat, terkonsentrasi di tangan juru tulis dan panitera, yang juga didukung oleh penduduk setempat.

Selain administrasi umum yang dilakukan oleh gubernur dan volost, ada juga sistem istana, administrasi patrimonial di daerah-daerah, yang bertanggung jawab atas tanah dan istana pangeran, serta pelaksanaan tugas-tugas istana wajib tersebut (“pangeran urusan"), seperti partisipasi wajib penduduk setempat dalam membersihkan, mengirik dan mengangkut roti pangeran, memberi makan kuda pangeran dan memotong jerami untuknya, membangun istana pangeran, penggilingan, berpartisipasi dalam perburuan pangeran, dll.

Pada pergantian abad XV-XVI. di kota-kota, yang disebut juru tulis kota muncul - semacam komandan militer yang ditunjuk oleh Grand Duke dari kalangan bangsawan setempat. Panitera kota bertugas membangun dan memperbaiki benteng kota, jalan dan jembatan, memastikan transportasi perbekalan militer, produksi mesiu, menyimpan amunisi, senjata dan makanan untuk pasukan. Tugas panitera kota juga termasuk mengadakan pertemuan kabupaten kota dan milisi petani.

Untuk menciptakan sistem administrasi dan pengadilan yang seragam di seluruh negara bagian, pada tahun 1497 Sudebnik diterbitkan - perangkat hukum pertama yang berlaku, sesuatu antara hukum pidana dan konstitusi. Kecenderungan umum menuju sentralisasi negara dan aparatur negara menyebabkan diterbitkannya Sudebnik baru tahun 1550. Dalam Sudebnik tahun 1550, untuk pertama kalinya di Rusia, hukum dinyatakan sebagai satu-satunya sumber hukum. Dia menghapuskan hak-hak istimewa yudisial dari pangeran-pangeran tertentu dan memperkuat peran peradilan negara. Di Sudebnik, untuk pertama kalinya, hukuman untuk suap diperkenalkan. Penduduk negara itu wajib menanggung pajak - kompleks tugas alam dan moneter. Rubel Moskow menjadi unit pembayaran utama di negara bagian. Prosedur untuk mengajukan keluhan terhadap gubernur ditetapkan, yang memastikan kontrol atas mereka oleh bangsawan setempat. Hak untuk memungut bea dagang diserahkan ke tangan negara. Sebuah reformasi mendasar manajemen dilakukan.

Pada tahun 1555-1556. sistem makan dihapuskan. Semua volost dan kota diberi hak untuk pindah ke tatanan baru pemerintahan sendiri, yang menurutnya volost dan kota harus membayar pembayaran khusus ke perbendaharaan kedaulatan - "pertanian pakan". Kekuatan gubernur sepenuhnya digantikan oleh kekuatan badan zemstvo terpilih. Yang terakhir dipimpin oleh para penatua labial dan zemstvo, yang menangani analisis kasus kriminal, tata letak pajak, bertanggung jawab atas ekonomi kota, alokasi tanah, yaitu kebutuhan dasar warga kota dan penduduk kabupaten. . Petani Chernososhnye, warga kota, pelayan, dengan kata "zemshchina" memilih "tsolovalnikov" - juri yang mencium salib, memberikan sumpah untuk pengadilan yang jujur.

Selain sistem pemerintahan sendiri lokal, lembaga demokrasi berpengaruh di Rusia pada abad 16-17. adalah katedral zemstvo. Zemsky Sobors diadakan atas inisiatif penguasa untuk membahas masalah paling penting dari kebijakan dalam dan luar negeri. Zemsky Sobor pertama diadakan pada 27 Februari 1549 sebagai pertemuan "setiap peringkat orang di negara bagian Moskow" atau "Zemstvo Duma yang hebat" untuk membahas masalah bagaimana membangun pemerintahan sendiri lokal dan di mana mendapatkan uang untuk upah perang melawan Lituania. Ini termasuk anggota Boyar Duma, pemimpin gereja, gubernur dan anak-anak. bangsawan, perwakilan bangsawan, warga kota. Tidak ada dokumen resmi yang mendefinisikan prinsip-prinsip untuk memilih peserta dalam dewan. Paling sering, strata atas hierarki negara bagian dimasukkan di sana berdasarkan posisi, sedangkan strata bawah dipilih dalam pertemuan lokal menurut kuota tertentu. Zemsky Sobors tidak memiliki hak hukum. Namun, otoritas mereka mengkonsolidasikan keputusan pemerintah yang paling penting.

Era Zemsky Sobors berlangsung lebih dari satu abad (1549-1653). Selama waktu ini mereka bersidang beberapa lusin kali. Yang paling terkenal: pada tahun 1550 tentang Sudebnik baru; pada tahun 1566 selama Perang Livonia; pada 1613 - yang terpadat (lebih dari 700 orang) untuk pemilihan Mikhail Romanov ke takhta Rusia; pada 1648, masalah pembentukan komisi untuk menyusun Kode Dewan dibahas, dan, akhirnya, pada 1653 Zemsky Sobor terakhir memutuskan untuk menyatukan kembali Rusia Kecil dengan kerajaan Moskow (Ukraina dengan Rusia).

Zemsky Sobors tidak hanya menjadi instrumen untuk memperkuat otokrasi, tetapi juga berkontribusi pada pembentukan kesadaran negara-nasional rakyat Rusia.

Pada paruh kedua abad XVII. aktivitas Zemsky Sobors, serta Zemshchina, secara bertahap memudar. Pukulan terakhir ditangani oleh Peter I: pada masa pemerintahan reformis besar di kekaisaran, birokrasi menggulingkan zemshchina.

Elemen penting dari kenegaraan Rusia, membawanya lebih dekat ke peradaban Timur, adalah institusi perbudakan.

Proses pembentukan perbudakan itu panjang. Itu dihasilkan oleh sistem sosial feodal dan merupakan atribut utamanya. Di era fragmentasi politik, tidak ada hukum umum yang menentukan kedudukan kaum tani dan tugasnya. Kembali pada abad ke-15. petani bebas meninggalkan tanah tempat mereka tinggal dan pindah ke pemilik tanah lain, setelah membayar hutang mereka kepada pemilik sebelumnya dan biaya khusus untuk penggunaan halaman dan peruntukan tanah - orang tua. Tetapi sudah pada saat itu, para pangeran mulai mengeluarkan surat yang mendukung pemilik tanah, membatasi hasil petani, yaitu, hak penduduk pedesaan untuk "berpindah dari volost ke volost, dari desa ke desa" selama satu periode tahun. - seminggu sebelum Hari St. George (26 November menurut Art. Art.) dan seminggu setelahnya.

Meskipun tidak ada dekrit langsung tentang pengenalan perbudakan, fakta pendiriannya secara tertulis menegaskan aturan Hari St. George di Sudebnik tahun 1497. Syarat transisi adalah pembayaran orang tua - kompensasi kepada pemilik tanah untuk hilangnya tenaga kerja. Petani tua (yang tinggal bersama pemilik tanah setidaknya selama 4 tahun) dan pendatang baru dibayar berbeda. Orang tua berjumlah besar, tetapi tidak dalam jumlah yang sama di hutan dan zona stepa. Kira-kira, perlu memberikan setidaknya 15 pon madu, kawanan hewan peliharaan, atau 200 pon gandum hitam.

Sudebnik tahun 1550 meningkatkan ukuran "orang tua" dan menetapkan biaya tambahan "untuk kereta", yang dibayarkan dalam kasus penolakan petani untuk memenuhi kewajiban untuk membawa tanaman pemilik tanah dari ladang. Sudebnik mendefinisikan secara rinci posisi para budak. Tuan feodal sekarang bertanggung jawab atas kejahatan para petaninya, yang meningkatkan ketergantungan pribadi mereka pada tuannya.

Ivan the Terrible mendirikan rezim "tahun-tahun terlarang", dan dekrit Tsar Fyodor tahun 1597 memperkenalkan penyelidikan 5 tahun terhadap petani buronan. B. Godunov membatalkan atau memperkenalkan kembali sistem "tahun pelajaran dan tahun pelajaran". V. Shuisky meningkatkan "tahun pelajaran" menjadi 10, dan kemudian 15 tahun, di samping itu, penjualan petani tanpa tanah diizinkan.

Kode Dewan (1649) memperkenalkan jangka waktu yang tidak terbatas untuk pencarian dan pemulangan petani buronan dan ekspor paksa serta hukuman bagi para pemilik pelabuhan. Dengan demikian berakhirlah proses pendaftaran hukum perbudakan di Rusia.

Perhambaan muncul dan berkembang bersamaan dengan feodalisme dan tidak dapat dipisahkan darinya. Dalam perbudakan itulah kesempatan bagi pemilik alat-alat produksi untuk menerima sewa feodal dari produsen langsung dalam bentuknya yang paling beragam diwujudkan. Sampai pertengahan abad XVI. quitrent in kind berlaku, lebih jarang dalam bentuk tunai, dan kemudian corvee mendapat prioritas.

Di Rusia, para petani dibagi menjadi istana (kerajaan), patrimonial, lokal, gereja dan negara. Ciri feodalisme di Rusia adalah perkembangan "feodalisme negara", di mana negara itu sendiri bertindak sebagai pemiliknya. Pada abad XVI-XVII. Ciri khas dari proses evolusi feodalisme lebih lanjut adalah semakin intensifnya pembangunan sistem negara, terutama di wilayah utara dan di pinggiran negara.

Di tengah dan selatan Rusia, ada kecenderungan untuk memperkuat hubungan budak, yang memanifestasikan dirinya dalam keterikatan lebih lanjut dari petani ke tanah dan hak tuan feodal untuk mengasingkan petani tanpa tanah, serta pembatasan ekstrim dari tanah. kapasitas sipil petani. Penjatahan petani tripartit pada paruh pertama abad ke-16. adalah 8 hektar. Ukuran iuran dan corvee terus bertambah.

Sebuah indikator dari kejengkelan mendalam kontradiksi sosial yang disebabkan oleh penguatan perbudakan adalah pemberontakan rakyat massal di abad ke-16: pemberontakan petani (1606-1607) yang dipimpin oleh I. Bolotnikov, pemberontakan perkotaan, perang petani yang dipimpin oleh S. Razin ( 1670-1671). ) dan lain-lain.

Abad XVI-XVII dalam sejarah Rusia adalah titik balik, ketika perkembangan feodalisme akhirnya ditentukan di sepanjang jalur penguatan perbudakan dan otokrasi.

Sangat sering dalam kehidupan sehari-hari, keuangan diidentikkan dengan uang. Ini sangat salah. Baik uang maupun keuangan adalah kategori ekonomi, yang merupakan seperangkat hubungan ekonomi homogen yang diekspresikan dalam bentuk abstrak umum dari salah satu sisi kehidupan sosial. Setiap kategori ekonomi dicirikan oleh esensi dan fungsinya. Selain itu, esensi dari suatu kategori adalah konten internal, yang diekspresikan dalam kesatuan semua sifat dan hubungannya yang beragam, dan fungsinya adalah manifestasi eksternal dari sifat-sifat kategori ini dalam sistem hubungan tertentu. Kita tahu bahwa uang adalah kategori ekonomi kuno, yang merupakan komoditas yang secara spontan terpisah dari dunia barang dan merupakan padanan universal. Keuangan muncul dengan munculnya negara, yaitu pada abad ke-13-15. Alasan munculnya keuangan adalah sebagai berikut:

1. pengembangan hubungan komoditas-uang;
2. penampilan di arena sejarah negara - produk perkembangan masyarakat;
3. terjadinya pajak dalam bentuk uang.

Keuangan bukanlah uang, tetapi hubungan moneter. Meskipun keuangan tidak dapat ada tanpa uang: uang adalah dasar material bagi keberadaan dan fungsi keuangan. Tetapi tidak semua hubungan moneter adalah keuangan, tetapi hanya hubungan di mana salah satu subjeknya adalah negara. Dengan munculnya negara, perkembangan hubungan komoditas-uang dalam masyarakat, ada kebutuhan obyektif akan adanya sistem hubungan moneter redistributif, yaitu keuangan. Distribusi dan redistribusi nilai produk sosial terjadi sesuai dengan subjek hubungan ekonomi dan tujuan yang dimaksudkan, dan gerakan ini mengambil bentuk khusus - bentuk sumber daya keuangan. Jadi, keuangan publik adalah:

1. sistem hubungan moneter;
2. salah satu subjek hubungan ini adalah negara, yaitu negara memberikan keuangan suatu bentuk imperatif dan angkuh;
3. keuangan mengungkapkan bentuk-bentuk redistribusi nilai produk sosial total (terutama pendapatan nasional).

Hanya tiga fitur ini yang bertindak secara bersamaan yang memungkinkan untuk memilih keuangan publik dari seluruh rangkaian kategori ekonomi. Pengelompokan fitur ini pertama kali dikemukakan oleh Prof. Voznesensky E. A.
Dari sini keuangan publik- ini adalah sistem hubungan moneter yang diatur negara yang muncul dengan pembentukan dana moneter terpusat dan penggunaannya untuk pelaksanaan tugas ekonomi, sosial, politik, dan lainnya oleh negara dalam proses distribusi dan redistribusi nilai produk sosial bruto dan bagian dari kekayaan nasional dalam bentuk moneter.
Dalam kondisi modern perkembangan kekuatan produktif dan komplikasi hubungan ekonomi, bidang keuangan sudah berada di luar ruang lingkup keuangan publik tradisional, oleh karena itu, harus dipertimbangkan esensi ekonomi keuangan dalam arti yang seluas-luasnya . Keuangan- ini adalah sistem hubungan moneter yang memiliki bentuk imperatif dan terkait dengan pembentukan dan penggunaan dana moneter dalam proses distribusi dan redistribusi nilai produk sosial bruto dan bagian dari kekayaan nasional untuk memperluas reproduksi , memenuhi kebutuhan sosial dan lainnya, insentif material bagi pekerja.

Hingga saat ini, pertanyaan tentang fungsi keuangan masih menjadi perdebatan. Jadi, banyak penulis memilih dan memperdebatkan keberadaan dua fungsi keuangan - distributif dan kontrol; Ini adalah perwakilan dari Sekolah Keuangan Ilmiah Moskow (Prof. Rodionova V. M., prof. Drobozina LA., prof. Dadashev A.Z., prof. bluberi D. G. dan sebagainya.). Yang lainnya adalah perwakilan dari sekolah keuangan ilmiah Leningrad - St. Petersburg (prof. Voznesensky E. A., prof. Sabanti B.M. dll.) - pertimbangkan: untuk memilih keuangan dari totalitas kategori biaya, perlu untuk menentukan fitur-fitur spesifik yang hanya melekat pada ini kategori ekonomi, dan distribusi dan pengendalian merupakan karakteristik dari banyak kategori biaya; "... orang tidak dapat mengacaukan fungsi kategori ekonomi sebagai bentuk manifestasi dari tujuan sosialnya dengan peran kategori sebagai hasil dari penggunaan praktisnya dalam produksi. Peran kategori ekonomi jauh lebih luas daripada fungsinya. ." Dan selanjutnya: "hanya perbedaan yang tidak disadari antara peran dan fungsi kategori ekonomi yang dapat menjadi alasan untuk mengajukan gagasan tentang fungsi pengaturan dan kontrol keuangan." Menurut perwakilan dari Leningrad - Sekolah Ilmiah Keuangan St. Petersburg, fungsi-fungsi berikut adalah karakteristik keuangan:

1. pembentukan dana moneter negara;
2. penggunaan dana tersebut untuk kinerja sesuai dengan fungsinya.

Selain itu, fungsi pertama dan kedua secara permanen dicirikan oleh kontrol atas pergerakan dana. Kontrol adalah fungsi manajemen, dan bukan fungsi dari kategori ekonomi tertentu, dalam hal ini, keuangan.

Pertanyaan tentang bidang dan hubungan sistem keuangan juga kontroversial. Kehadiran fitur umum dalam esensi dari semua hubungan keuangan tidak mengecualikan berbagai bentuk organisasi dan manifestasi luarnya.
Sistem keuangan adalah kombinasi dari berbagai bidang dan mata rantai hubungan keuangan, yang masing-masing dicirikan oleh fitur dalam pembentukan dan penggunaan dana dana, peran yang berbeda dalam reproduksi sosial.
Dalam kondisi modern, ada dua bidang keuangan: bidang keuangan publik dan bidang entitas ekonomi dan populasi. Dan jika tidak ada dan tidak dapat dibicarakan dengan alokasi mata rantai di bidang pertama keuangan negara, maka bidang kedua sering menimbulkan keberatan, misalnya dalam hal keuangan kependudukan atau keuangan rumah tangga. Meskipun, menurut Sistem Akun Ekonomi Terpadu Eropa, rumah tangga tidak hanya mencakup keluarga individu, tetapi juga penjara, panti jompo, tentara, dll. Yang terakhir terlibat dalam produksi barang dan layanan pasar non-keuangan, sumber daya utama di antaranya adalah hasil penjualan produknya.
Jadi, sistem keuangan negara modern mana pun dari sudut pandang standar internasional menurut SNA dapat diwakili oleh struktur berikut:

1. (wilayah 1) Keuangan negara (publik).
   1.1. Sistem anggaran (di Rusia, selain tiga jenis anggaran, itu juga termasuk anggaran dana ekstra-anggaran);
   1.2. pinjaman negara.
2. (2nd sphere) Keuangan badan usaha dan penduduk.
   2.1. Perusahaan non-keuangan dan perusahaan kuasi-korporat.
   2.2. lembaga keuangan.
   2.2.1. lembaga bank sentral.
   2.2.2. Lembaga keuangan lainnya.
   2.2.3. Lembaga pemberi pinjaman lainnya.
   2.3. Perusahaan asuransi.
   2.4. Nirlaba swasta organisasi publik melayani rumah tangga.
   2.5. Rumah tangga.

Struktur sistem keuangan negara seperti itu, menurut pendapat kami, memungkinkan kami untuk sepenuhnya mewakili dan melacak pergerakan arus kas dan sumber daya keuangan dalam ekonomi pasar.
Ada pula konsep sistem keuangan sebagai infrastruktur dari berbagai lembaga keuangan yang menjadi subyek pengelolaan keuangan.

dalam "Asal usul Keluarga, Milik Pribadi dan Negara" F. Engels lebih lengkap dari siapa pun, mengungkapkan penyebab munculnya negara. “Negara adalah produk masyarakat pada tahap perkembangan tertentu; negara adalah pengakuan bahwa masyarakat telah terjerat dalam kontradiksi yang tak terpecahkan dengan dirinya sendiri, terpecah menjadi lawan yang tidak dapat didamaikan, yang tidak berdaya untuk disingkirkan. berlawanan, kelas-kelas dengan kepentingan ekonomi yang bertentangan, tidak saling memakan dan masyarakat dalam perjuangan yang sia-sia, kekuatan yang tampaknya berdiri di atas masyarakat menjadi diperlukan untuk ini, kekuatan yang memoderasi bentrokan, menjaganya dalam batas-batas "ketertiban." Dan ini kekuatan, yang berasal dari masyarakat, tetapi menempatkan dirinya di atasnya, semakin dari dirinya, ada negara”. Dengan demikian, negara berutang kelahirannya pada hubungan ekonomi (dasar), karena hubungan eksploitasi membutuhkan perlindungan negara untuk reproduksinya, dan kelas pemilik mengorganisir aparatus semacam itu yang akan menyediakannya dengan kondisi yang diperlukan untuk keberadaan. Bentuk pembentukan penerimaan negara ditentukan oleh tingkat perkembangan tenaga-tenaga produktif dan hubungan-hubungan produksi. Dalam formasi dengan hubungan komoditas-uang yang belum berkembang, kebutuhan negara ditutupi oleh bea kerja dan pajak dalam bentuk barang. Di negara-negara modern, negara menarik untuk kebutuhannya sebagian dari pendapatan anggota masyarakat dalam bentuk uang dan seringkali melebihi kebutuhannya sendiri.
Jadi, dengan munculnya negara dalam masyarakat, muncullah hubungan-hubungan ekonomi dan hukum yang bersifat memaksa dan bertujuan untuk menyediakan pelaksanaan fungsi-fungsi keuangan negara. "Negara "membalut" hubungan keuangan dalam bentuk hukum, memberi mereka bentuk kerajaan-negara yang sesuai, sambil mempertahankan sifat ekonomi objektif mereka." Dalam ilmu ekonomi Soviet, hubungan antara keuangan sebagai kategori dasar dan suprastruktur paling banyak dipelajari oleh E. Voznesensky. Hubungan antara basis dan suprastruktur harus dipertimbangkan dalam formasi yang sama untuk lebih jelas melacak progresivitas dan sifat reaksioner suprastruktur dalam periode perkembangan yang berbeda dari formasi sosial-ekonomi tertentu. Dalam teori keuangan, salah satu masalah yang paling sulit adalah pemahaman keuangan yang dihasilkan oleh suprastruktur, negara, sebagai hubungan dasar. “Hubungan-hubungan produksi, yang membentuk basis ekonomi masyarakat, ada secara objektif, tetapi tidak berarti terlepas dari suprastruktur masyarakat. Keutamaan basis di atas suprastruktur menyiratkan, seperti yang Anda ketahui, pengaruh aktif terbalik dari suprastruktur atas basis , mempercepat atau memperlambat perkembangan masyarakat.” Artinya, melalui kebijakan keuangannya, negara dapat mempengaruhi perekonomian, memberikan efek positif dan negatif padanya. Hingga saat ini, isu efektivitas komparatif partisipasi negara dalam proses reproduksi masih menjadi kontroversi.

Sebagai bagian dari penggunaan keuangan dalam reproduksi sosial, ada tiga bidang utama dampak keuangan pada proses pembangunan sosial:

1. dukungan keuangan untuk kebutuhan reproduksi yang diperluas;
2. regulasi keuangan proses ekonomi dan sosial;
3. insentif keuangan untuk kinerja yang lebih baik.

Ada berbagai pengungkit regulasi: di tingkat makro - anggaran, sistem kredit, asuransi, dll., di tingkat mikro - keuangan perusahaan. Pengaturan sumber daya keuangan terjadi dalam tiga bentuk: pembiayaan sendiri, pinjaman dan pembiayaan anggaran.
Sebagai bagian dari insentif keuangan untuk pengembangan ekonomi dan pertumbuhan efisiensinya, area prioritas dan paling efektif untuk menginvestasikan sumber daya keuangan dapat diidentifikasi:

1. insentif anggaran;
2. insentif dan sanksi perpajakan.

Reproduksi adalah kondisi terpenting bagi keberadaan umat manusia. Ada dua jenis produksi berkelanjutan: reproduksi produk sosial dan reproduksi tenaga kerja masa depan. Jenis pertama terdiri dari empat tahap, dan kegagalan untuk melakukan setidaknya satu dari mereka mengarah pada penghentian proses ini. Tahapan reproduksi sosial:

1. produksi;
2. distribusi;
3. menukarkan;
4. konsumsi.

Dalam proses produksi, dengan interaksi modal, yaitu aset tetap dan yang beredar, dan tenaga kerja, nilai dan nilai guna produk diciptakan. Nilai total produk sosial dikurangi dana untuk kompensasi biaya material membentuk sumber pendapatan utama dan tabungan subyek hubungan ekonomi - PDB. Selain itu, setiap peserta dalam proses reproduksi memiliki bagiannya sendiri dari PDB: untuk badan usaha itu adalah laba kotor ekonomi, untuk negara - pajak, untuk penduduk yang bekerja - upah dengan pemotongan, mis., PDB didistribusikan di antara mata pelajaran dari hubungan ekonomi. Dengan pembentukan pendapatan primer, proses redistribusi mereka melalui sistem anggaran dan kredit dimulai, sebagai akibatnya pendapatan "bersih" akhir, atau sumber daya keuangan sendiri dari entitas ekonomi dalam bentuk dana target (akumulasi dan konsumsi). dana), terbentuk, yang menjadi dasar untuk memenuhi berbagai kebutuhan. Keuangan adalah alat untuk distribusi nilai produk sosial, yaitu wilayah asal dan fungsi keuangan adalah tahap "Distribusi". Dalam proses distribusi itulah prasyarat potensial untuk pemuasan kebutuhan di masa depan terbentuk, dan ini terjadi dalam bentuk nilai. Berkat pertukaran, sudah ada kemungkinan nyata untuk memenuhi kebutuhan berdasarkan nilai guna yang diperoleh; ada perubahan bentuk nilai sebagai akibat dari pembelian dan penjualan. Konsumsi akhir adalah tahap akhir dari proses reproduksi, pemenuhan kebutuhan pribadi, sosial dan produksi, realisasi nilai guna produk.

Keuangan adalah kategori historis, yang isinya berubah secara signifikan dengan perubahan kondisi umum reproduksi.
Untuk lebih memahami esensi keuangan, untuk memperluas pengetahuan tentang mereka, perlu untuk beralih ke asal-usulnya. Kejadian - dalam arti luas - saat asal dan proses perkembangan selanjutnya, yang mengarah ke keadaan tertentu.
Asal-usul keuangan akan memungkinkan untuk merumuskan pola perkembangan kategori ekonomi ini, untuk menetapkan kesamaan tertentu dalam isinya, untuk menunjukkan perbedaan yang signifikan di antara mereka dalam formasi sosial-ekonomi yang berbeda. Adapun keumuman dalam isi keuangan, ini adalah sistem hubungan moneter yang diatur oleh negara untuk membentuk dana moneter dan menggunakannya untuk menjalankan fungsinya oleh negara.
Sudah pada tahap dekomposisi sistem komunal primitif, badan-badan negara muncul, dan untuk mendukung populasi yang tidak bekerja dan menganggur, perlu untuk melakukan pengumpulan tidak teratur wajib dari warga. Selama periode ini, bentuk penerimaan negara adalah bea masuk dan pajak dalam bentuk barang, yang nantinya akan digabungkan dengan pendapatan dari barang milik negara.
Pada tahap pembusukan formasi pemilik budak, pajak moneter muncul dalam bentuk biaya pertanian dan bea cukai. Dan dengan konsolidasi negara-negara feodal, peran pajak alam dan moneter meningkat, dan hubungan kredit negara berkembang.
Dalam kondisi disintegrasi cara produksi feodal, baik dalam kaitannya dengan pendapatan moneter dan pengeluaran negara, ada jalinan yang lengkap dari hubungan swasta dan negara-ekonomi, dan struktur pendapatan dan pengeluaran ditentukan semata-mata oleh kesewenang-wenangan monarki. Tidak ada pertanyaan tentang sistem hubungan moneter apa pun yang diatur oleh negara, yang timbul sehubungan dengan pembentukan dan penggunaan dana moneter nasional, di bawah kondisi sistem pemilik budak dan feodalisme.
Hanya dengan transisi ke kapitalisme, pendapatan dan pengeluaran kepala negara terpisah dari pendapatan dan pengeluaran negara, yang menjadi objek kontrol dan pengaturan oleh otoritas perwakilan. "Daftar sipil" diperkenalkan di mana-mana. Pajak dan pinjaman (dalam bentuk tunai) menjadi sumber utama pengeluaran pemerintah. Selama periode ini, doktrin berkembang TETAPI. Smith pada empat prinsip perpajakan - aksioma perpajakan. Dalam konteks penghapusan negara dari kegiatan wirausaha, semua pengeluarannya praktis tidak produktif. Selama periode akumulasi modal awal, pengeluaran militerisasi ekonomi dan pengeluaran manajemen meningkat tajam. Bentuk utama penerimaan negara adalah pajak tidak langsung.
Selama periode kapitalisme maju, merupakan ciri khas bahwa negara tidak hanya menjamin kemampuan pertahanan negara, perlindungan kepemilikan pribadi atas alat-alat produksi, kebebasan berwirausaha dan supremasi hukum, tetapi juga berpartisipasi dalam proses produksi, distribusi dan penggunaan produk sosial. Pengeluaran untuk kebutuhan sosial dan intervensi negara dalam perekonomian meningkat secara signifikan. Secara signifikan meningkatkan pajak langsung, dan di 70-90-an. abad ke-20 - dan pajak tidak langsung. Setelah Perang Dunia II, semua bagian dari sistem keuangan dikembangkan. Keuangan "melampaui" keuangan negara (publik). Peran kredit negara tumbuh tajam. Bagian yang signifikan dari pendapatan nasional didistribusikan kembali melalui anggaran negara. Selama periode ini, bentuk-bentuk baru hubungan keuangan yang fundamental muncul, misalnya, anggaran antarnegara bagian, perubahan signifikan dalam perangkat anggaran dan proses anggaran negara. Dari uraian di atas, kesimpulan berikut dapat ditarik: "berbeda tujuan negara dalam berbagai formasi sosial dan, pada kenyataannya, berbagai fungsi negara menentukan isi yang berbeda dari keuangan formasi sosial-ekonomi individu."

Hubungan ekonomi negara Rusia Lama telah sedikit dipelajari sampai saat ini. Melewati tahap perbudakan, Rusia dari sistem komunal primitif segera memasuki sistem feodal. Sebuah negara telah dibentuk, dipimpin oleh pangeran Kyiv, dan komunitas suku masih terus ada. Komunitas mengecualikan sistem perbudakan, tetapi juga menghambat perkembangan hubungan feodal. Pajak alam dan tugas tenaga kerja sesuai dengan cara alami rumah tangga. Bentuk utama pajak adalah upeti. Upeti sewa dikonsumsi oleh pangeran dan pengiringnya, dan sisa-sisanya dijual ke Byzantium. Selain upeti, penduduk harus membayar tugas perdagangan dan peradilan yang menguntungkan pangeran, dan melakukan tugas tenaga kerja tertentu. Upetinya ada dua - gerobak dan polyudye. Kereta dibawa oleh pembayar sendiri, dan orang banyak dikumpulkan oleh pangeran atau pengiringnya. Dalam literatur tentang asal-usul keuangan periode ini, sering ada istilah kolektif yang setara dengan pajak - Kirimkan. Pajak adalah upeti, berhenti, dan pelajaran. Sejak abad X. mulai muncul dan mengembangkan ekonomi pangeran. Pada saat ini, munculnya pajak moneter di Rusia Kuno. Pada saat runtuhnya negara Rusia kuno menjadi kerajaan yang terpisah, tanah menjadi objek perpajakan. Unit gaji selama waktu kerajaan tertentu tidak sama. Namun, di sebagian besar kerajaan, perpajakan didasarkan pada bajak. Sokha termasuk ukuran tertentu dari sebidang tanah, yang penduduk kena pajak ditugaskan, dan kualitas tanah juga diperhitungkan. Tanggung jawab atas kelengkapan dan ketepatan waktu pembayaran pajak ditanggung oleh rumah tangga yang termasuk dalam bajak. Di dalam bajak ada prinsip tata letak. Pada abad XII. negara Rusia kuno pecah menjadi 12 kerajaan independen, dan Kyiv tidak lagi menjadi ibu kota satu kerajaan Kyiv.
Pada abad ketiga belas pengembangan sistem keuangan domestik dihentikan oleh invasi Tatar-Mongolia, yang menyebabkan kerusakan material dan politik yang signifikan ke Rusia. Setiap orang harus membayar upeti Tatar. Ini dicapai dengan sensus penduduk reguler (1245, 1257, 1273). Selain upeti yang dibayarkan dalam bentuk uang, kronik menyebutkan beberapa jenis tugas - pasokan tentara, tugas yamskaya, makanan untuk tentara dan kuda, dll. Upeti Tatar adalah persepuluhan dari seluruh penduduk. Selain itu, Pangeran Vasily Yaroslavovich membawa upeti kepada Horde dalam setengah hryvnia dari bajak, yang terdiri dari dua pekerja, yaitu 80 gram perak. Selanjutnya, hak untuk mengumpulkan pajak beralih ke pangeran Rusia.
Sejak saat itu, pembentukan sistem perpajakan baru di Rusia dimulai. Perlu dicatat bahwa "periode ini tidak dapat memberikan apa pun untuk pengembangan hubungan ekonomi dan peningkatan sistem keuangan, karena sistem pajak diciptakan oleh para penakluk sebagian besar berdasarkan pengalaman Kievan Rus dan melayani tujuan pengayaan, dan, oleh karena itu, tidak ada pertanyaan tentang reproduksi yang diperluas, pengembangan kekuatan-kekuatan produktif, pengaruh negara pada proses-proses ini.

Pada abad XIV. Pangeran Moskow Ivan Kalita meletakkan dasar untuk penyatuan tanah Rusia. Pada tahun 1521 proses ini selesai. Selama periode ini, lebih dari 90% pengeluaran negara adalah pengeluaran militer: pertama-tama, ini adalah pengeluaran untuk pertahanan perbatasan yang disebabkan oleh perjuangan untuk pembebasan dari kuk Tatar-Mongol dan untuk penyatuan kerajaan-kerajaan Rusia ke dalam negara yang tersentralisasi. Seperti disebutkan sebelumnya, pertanian subsisten dan rendahnya tingkat perkembangan kekuatan produktif menempatkan tanah sebagai kekayaan utama. Permukiman dengan "pelayanan" dibuat melalui tanah, yaitu, apa yang disebut perintah lokal muncul, yang tugasnya adalah mendistribusikan plot tanah secara akurat sesuai dengan posisi mereka dan mengembalikan plot tepat waktu ke tangan negara setelah kematian " petugas pelayanan". Dengan pembentukan Rus Moskow, bajak menjadi unit gaji universal. Dari 1490 hingga 1505, inventarisasi lapangan dilakukan di negara bagian, di mana tanah dan populasi itu sendiri diperhitungkan - kena pajak dan tidak kena pajak; yang terakhir menikmati kekebalan pajak. Negara, berdasarkan buku-buku juru tulis, menentukan jumlah total pajak di seluruh negeri, yang kemudian didistribusikan di antara kabupaten, volost dan desa. Penetapan besarnya pajak per yard ditentukan menurut asas tata ruang. Yang terakhir memperhitungkan status properti individu. Dimensi bajak pada abad XIV-XV. berubah, dan hanya pada paruh kedua abad XVI. Dimensi bajak secara hukum ditetapkan sebagai unit gaji tunggal Rusia. Pembayaran tunai dari perbendaharaan mulai diproduksi hanya dari abad ke-16. Cossack menjaga perbatasan selatan negara bagian.
Perkembangan pemerintah daerah menyebabkan munculnya sistem pembayaran tambahan. Setelah menjabat, penduduk setempat membayar gubernur dan volost "masuk" dan tiga kali setahun "memberi makan". Raja muda mempertahankan haknya untuk meminta dukungan uang alih-alih "makanan" alami. Untuk mendukung raja muda, pembayaran lain juga diterima, misalnya, "ubrus baru lahir", atau biaya dari pengantin baru, biaya pengadilan, dll. Pembayaran oleh penduduk untuk sistem pemberian makan dilakukan selain pembayaran terpusat.
Penerimaan dan pengeluaran negara tidak lepas dari penerimaan dan pengeluaran Grand Duke. "Yang berdaulat dianggap bukan sebagai kepala negara, tetapi sebagai warisan; oleh karena itu, pendapatan pangeran tidak lepas dari pendapatan yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan negara." Negara menerima pendapatan dalam bentuk uang dan barang. Roti, lilin, kuda, bulu, dll datang dalam bentuk yang sama Bulu - yasak - adalah yang paling penting.
Perpajakan tidak langsung berasal dari Rusia pada pergantian abad ke-15-16: regalia negara, biaya kedai muncul, bea meningkat - bukti perluasan hubungan komoditas-uang sebagai fenomena alam dalam konteks peningkatan populasi perkotaan dan pertumbuhan perusahaan pertanian besar. Untuk meningkatkan pendapatan perbendaharaan, monopoli diperkenalkan pada penjualan roti, rami, rhubarb, madu, dll. Perbendaharaan membeli sejumlah barang di pasar domestik Rusia dengan harga tetap untuk dijual kembali dengan harga lebih tinggi di luar negeri . Saat itu, ekspor uang, emas, dan perak dari negara itu dilarang.
Menurut kode dari perkebunan dan perkebunan (1555), peruntukan tanah didirikan untuk orang-orang layanan tergantung pada kelahiran dan peringkat mereka dalam layanan. Untuk pertama kalinya, gaji moneter permanen ditetapkan - di samping plot tanah. Pada periode yang sama, pajak baru muncul - memekik dan menyembunyikan uang yang terkait dengan kebutuhan untuk mempersenjatai resimen panahan. Secara tunai, pajak dikenakan pada kota dan bisnis akuntansi. Layanan militer sedang diperkenalkan di seluruh Rusia. Namun, beberapa kategori populasi dapat menyumbangkan jumlah uang sebagai gantinya.
Penting untuk dicatat bahwa meskipun bentuk utama pajak pada abad XV-XVI. pajak dalam bentuk barang tetap ada, pajak moneter menjadi semakin penting, tetapi ini bukan tren umum - ini hanya menyangkut daerah individu dan kelompok penduduk wajib pajak.
Asal usul ilmu keuangan, sebagian besar peneliti mengaitkannya dengan abad XV-XVI. Dan jika dalam tulisan-tulisan Eropa J. Bodin"Enam Buku tentang Republik" diterbitkan pada tahun 1577 dalam bahasa Prancis, dan pada tahun 1586 sebuah karya tentang keuangan muncul dalam bahasa Latin, kemudian pada periode yang sama di Rusia Dan. Peresvetov dalam tulisannya ia memberikan rekomendasi kepada Ivan the Terrible tentang bagaimana meningkatkan pendapatan perbendaharaan. Dan dengan demikian, pendapat bahwa keuangan di Rusia muncul lebih lambat daripada di negara lain adalah salah.

Pada kuartal pertama abad XVII. Sistem pajak Rusia tidak banyak berubah: pajak yang sama, biaya, regalia, pendapatan dari properti negara, operasi dengan uang kertas, pinjaman. Orang posad membayar iuran sesuai dengan hati dan perdagangan mereka (untuk tanah, jika mereka terlibat dalam peternakan lebah, berkebun, dll). Saat ini, daftar bentuk perolehan pendapatan dari sewa barang milik negara sedang dibuat. Pemilik tanah bisa membayar pajak untuk petani mereka. Namun, mereka tidak diharuskan oleh hukum untuk melakukannya.
Pemungutan pajak dilakukan oleh lurah dan para pencium, yang tidak menerima pembayaran atau manfaat apa pun atas kegiatannya, sedangkan lurah dibebaskan dari pajak dan bea. Selain pajak, di Rusia pada waktu itu ada sistem tugas pribadi: perekrutan, yamskaya, tugas kota, mostovshchina, tugas memelihara kuda penguasa, dll. Bagian moneter dari tugas militer pergi ke Perbendaharaan. Banyak biaya yang sebagian besar bersifat moneter, termasuk bea cukai (internal, eksternal, transit), biaya hukum, pembayaran kepada pejabat, dan semua kontribusi darurat. Tugas internal sebagai sumber pendapatan negara ada di Rusia hingga 1753. Karena keterbelakangan hubungan perdagangan, tugas eksternal pada abad ke-17. tidak memainkan peran besar dalam pendapatan perbendaharaan, mereka juga disebut pos terdepan dan terdiri dari enam jenis: myt, pesisir, peruntukan, tiang, transportasi, jembatan. Bea transit tidak banyak digunakan di Rusia.
Pada abad ke-17 di Rusia, regalia berikut dikenal: anggur, garam, mutiara, koin, hewan, pos, potash dan pitch regalia, rhubarb regalia. Regalia anggur muncul di Rusia pada abad ke-15.
Di bawah Ivan IV, upaya dilakukan untuk mengisi kembali perbendaharaan melalui pinjaman. Sumber pengisian yang signifikan dari perbendaharaan adalah kebijakan penyitaan.
Dengan demikian, semua kelas dan kelompok penduduk negara berpartisipasi dalam pembentukan pendapatan negara. Dan ini bukan lagi pajak dan pajak acak, tetapi sistem yang harmonis yang mencakup semua segmen populasi. Selain itu, sistem pajak terpadu didirikan, dengan mempertimbangkan kekhasan pendapatan di berbagai wilayah negara dan di antara berbagai kelompok populasi.
Pembentukan negara tunggal berkontribusi pada penguatan peran perdagangan dan alokasi modal pedagang, munculnya hubungan kapitalis di kedalaman feodalisme di abad ke-17. Pada abad ke-17 di Rusia, sistem keuangan sedang dibentuk, bagian utama yang pajaknya moneter, dan bagian pendapatan tidak langsung dalam total pendapatan 2,3 kali lebih tinggi daripada langsung (pada 1680, akun tidak langsung untuk 56% dari semua pendapatan negara, dan akun langsung untuk 24,6%). Pada saat itu di Rusia tidak ada satu pun badan yang akan bertanggung jawab atas pendapatan dan pengeluaran negara. Hampir semua pesanan memiliki sumber pendapatan yang ditugaskan kepada mereka untuk pelaksanaan fungsi mereka.
Yang sangat menarik adalah karya-karyanya Y. Krizhanich, I. Koshikhina, A. Ordyn-Nashchokina yang tinggal di Rusia pada abad ke-17. Y. Krizhanich Dia percaya bahwa peningkatan pendapatan perbendaharaan karena pemiskinan penduduk pada akhirnya mengarah pada pemiskinan negara.

Perkembangan ekonomi Rusia pada paruh kedua abad ke-17. menciptakan kondisi untuk kegiatan reformasi Peter I: produksi manufaktur lahir, kota-kota berkembang, hubungan perdagangan antara masing-masing wilayah negara berkembang, dan hubungan komoditas-uang diperkuat, berdasarkan sistem pajak moneter. Kekuatan kekuasaan negara tidak hanya menyediakan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangan industri dan perdagangan, tetapi juga menciptakan cabang-cabang produksi baru. Peran Peter I dalam transformasi ekonomi dan sosial Rusia hampir tidak dapat ditaksir terlalu tinggi. Perang terus-menerus untuk perluasan dan penguatan perbatasan menuntut uang dalam skala yang terus meningkat, oleh karena itu, selama periode ini, pajak baru seperti kapal, dragoon, dll muncul Di Rusia Peter, perpajakan langsung berkembang. Sejak 1704, biaya berikut telah diperkenalkan: kerah, topi, dari janggut; sejumlah pajak diberlakukan pada pedagang dan pengrajin: pajak atas pabrik, pabrik dan pabrik, atas penginapan, atas sudut sewaan, atas pengadaan amunisi, dll. Pajak yang terkait dengan pembangunan Sankt Peterburg dan organisasi angkatan laut sangat sulit. Untuk pembangunan benteng, sebagian besar provinsi Rusia tunduk pada layanan tenaga kerja. Sejak 1704, para gubernur wajib mengirim 40 ribu orang ke Sankt Peterburg setiap tahun, banyak di antaranya, tidak dapat menahan pekerjaan yang melelahkan, keberadaan setengah kelaparan, dan kehidupan yang tidak biasa. kondisi iklim, sedang sekarat. Selama masa pemerintahan Peter I dan kebangkitannya ibu kota baru Populasi seluruh Rusia berkurang empat kali lipat.
Pajak moneter di era Peter I meningkat drastis dan jumlahnya banyak. Tekanan pajak sangat berat bagi orang-orang di wilayah Volga dan Ural: 72 pajak dibebankan kepada mereka. Selain itu, 25% dari total populasi orang dewasa dari masyarakat ini bertanggung jawab atas perlindungan, pemanenan, dan pengiriman kayu kapal.
Perkembangan lebih lanjut diterima oleh pajak tidak langsung - bea, monopoli, regalia. Monopoli vodka, potash, resin, rhubarb dilengkapi dengan monopoli garam, tar, kaviar, dan peralatan bermain. Dalam hal ini, metode pelunasan banyak digunakan. Sistem penyitaan dan denda mendatangkan pemasukan yang signifikan. Monopoli moneter digunakan sebagai sumber yang menguntungkan: bahkan meriam dan lonceng digunakan untuk menghasilkan koin.
Item pengeluaran utama adalah pengeluaran militer. Pada 1711, reorganisasi tentara selesai, menjadi teratur. Kekuatan dan tingkat pengeluaran untuk setiap resimen ditentukan, dan gaji untuk perwira ditetapkan. Bagian ketiga dari korps perwira terdiri dari orang asing, yang dibayar dua kali lipat dari orang Rusia.
Kesenjangan antara pendapatan dan pengeluaran memunculkan sejumlah proyek untuk mengatur ulang perpajakan, yang menyebabkan peningkatan signifikan dalam pendapatan langsung dan pengurangan yang tidak langsung. Namun, sistem perpajakan per kapita yang baru, sama seperti sistem per-shing dan house-to-house sebelumnya, tidak memperhitungkan status properti pembayar pajak - milik bersama semua pajak pribadi.

Seorang ahli teori keuangan utama pada awal abad ke-18. I. Pososhkov pada tahun 1734, ia menulis kepada Peter I sendiri bahwa tidak sulit untuk mengisi perbendaharaan tsar, tetapi "adalah tugas yang besar dan sulit untuk memperkaya seluruh rakyat": reformasi keuangan perlu memastikan peningkatan tingkat umum kesejahteraan rakyat. Karya utamanya, The Book of Poverty and Wealth, ditulis pada usia 72 tahun. Saat mengumpulkan tunggakan, perlu, menurut pendapat I. Pososhkova, bukan untuk merusak yang mangkir, tetapi untuk mengambil darinya kewajiban tertulis tentang syarat pembayaran. Jika pada saat yang sama debitur meminta penundaan, maka itu harus diberikan, dengan membebankan persentase tambahan kepadanya. I. Pososhkov mengusulkan untuk menetapkan tarif tetap untuk melakukan bisnis dan melarang semua permintaan lainnya, memberikan denda dari orang yang mengambil lebih dari tarif, dan dari orang yang memberi, dan uang ini harus pergi ke kas. "Tidak ada data yang dikonfirmasi tentang implementasi praktis dari ide-ide Pososhkov tertentu, tetapi banyak kegiatan Peter dan asistennya benar-benar sesuai dengan ide-ide Pososhkov."
Untuk periode 1740-1750. P. Yaguzhinsky dan P. Shuvalov mengajukan lebih dari dua puluh proyek berbeda untuk meningkatkan keuangan kepada pemerintah. Pada 1766, Masyarakat Ekonomi Bebas menganugerahi esai A. Polenov "Tentang perbudakan petani di Rusia", di mana analisis kritis sistem pajak saat ini di Rusia. Pada abad kedelapan belas mengacu pada munculnya istilah "keuangan", itu diperkenalkan ke dalam sirkulasi ilmiah oleh profesor hukum Rusia pertama di Universitas Moskow, S. Desnitsky. Keuangan, menurut S. Desnitsky, ada dua bagian:

• biaya negara,
• pendapatannya, yaitu totalitas pendapatan dan pengeluaran negara.

Pada tahun 1802, atas gagasan S. Desnitsky, Kementerian Keuangan didirikan.
Dalam pengembangan ilmu keuangan di Rusia, jasa M. Speransky, penasihat terdekat Kaisar Alexander I, juga harus diperhatikan.Pada tahun 1809, ia mengusulkan proyek reformasi "Pengantar Kode Hukum Negara", terkadang proyek ini disebut juga UUD. Kaisar Alexander I menyetujui rencana M. Speransky, tetapi tidak berani melakukan reformasi. Sebagai bagian dari pekerjaan ini, M. Speransky melakukan sejumlah tindakan yang bertujuan untuk meningkatkan keuangan awal abad ke-19. Ekonom terbesar awal abad XIX. adalah N. Mordvinov, yang tidak begitu banyak mengkritik sistem perpajakan yang berlaku pada waktu itu karena memberikan rekomendasi yang jelas tentang bagaimana memastikan stabilitas pendapatan negara, ia pada dasarnya mengusulkan pengenalan prinsip-prinsip perpajakan borjuis: pajak harus dipungut atas modal pendapatan, dan jumlah pajak harus sesuai dengan tingkat pendapatan.
Untuk waktu yang lama, karya seperti "Pengalaman dalam Teori Pajak" N. Turgenev tetap tidak diketahui, mampu memberikan pengaruh yang kuat bahkan pada ilmu keuangan Eropa.
Perlu dicatat bahwa ciri perkembangan ilmu keuangan di Rusia adalah kurangnya kontinuitas, tidak adanya sekolah keuangan Rusia hingga yang kedua. kuartal XIX di.
Sejak 1835, mata kuliah hukum keuangan mulai diajarkan di universitas-universitas Rusia, yaitu, pada saat itu, keuangan telah muncul dari ekonomi politik sebagai ilmu yang mandiri.
Setelah penghapusan perbudakan pada tahun 1861, kekuatan produktif masyarakat menerima dorongan tambahan untuk percepatan pembangunan. Mendaki produksi industri, perluasan perdagangan dan, secara umum, kapitalisme yang berkembang pesat berkontribusi pada peningkatan lebih lanjut ilmu dan praktik keuangan. Selama periode ini, perlu diperhatikan M. Bogolepova, I. Yanzhula, N. Fridman, S. Witte.

GUBERNUR

Kesenjangan antara pria dan wanita, sebagai suatu peraturan, mengarah pada perpisahan selamanya, orang-orang berhenti bertemu satu sama lain, menghapus orang yang pernah dicintai dari hidup mereka. Hal itu terjadi secara berbeda jika mereka juga dihubungkan oleh hubungan yang bersahabat dan saling menghormati. Catherine berusaha menjaga Potemkin sebagai penasihat yang baik dan menggunakan potensi favoritnya di bidang administrasi publik. Setelah berhenti menempati kamar-kamar favorit, Grigory Potemkin meninggalkan sudut di jantung Permaisuri dan selama bertahun-tahun menjadi asistennya yang sangat diperlukan dalam urusan negara. Mulai sekarang, tugas paling penting telah disiapkan untuk seorang teman terkasih, sarannya diperlukan tentang masalah paling sulit dalam kehidupan negara dan perannya dalam politik dunia, kurir dengan surat-surat dari Catherine II dan jawaban dari Yang Paling Tenang Yang Mulia bergegas melalui hamparan luas Kekaisaran Rusia, mengendarai kuda. Dalam pesan permaisuri, tempat utama sekarang diberikan pada masalah manajemen yang mendesak, tetapi perawatan penuh kasih sayang dan nada rahasia selalu dipertahankan, dia tertarik pada kesehatan Potemkin, yang sering sakit di selatan.

Dalam keadilan, perlu dicatat bahwa surat-surat Catherine kepada gubernur dan gubernur lain, tentu saja, tidak sebanding dengan nada yang ditujukan kepada pangeran, juga memiliki karakter pesan pribadi dalam beberapa cara. Dia menulis tentang kesehatannya, tentang peristiwa di pengadilan, membahas masalah yang tidak terkait langsung dengan sifat kegiatan atau wilayah mereka. Ini adalah contoh yang sangat baik - sebuah surat dari Catherine II kepada Gubernur Jenderal Riga, Pangeran Yu.Yu. Brown pada 10 Maret 1785 dari Moskow, di mana, bersama dengan pertanyaan kerja, kesehatan Permaisuri dan pekerjaannya disebutkan:

“... Saya memerintahkan Senat untuk meminta dari Anda salinan perintah pemerintah Swedia di Livonia mengenai pengadilan dan pengadilan zemstvo, untuk menggunakannya, sejauh mungkin, untuk mengatur tempat peradilan di dalam kekaisaran, yang menyebabkan saya banyak masalah dan masih jauh dari asumsi saya, tapi saya Tetap, saya tidak akan berkecil hati. Kesehatan saya tidak mengganggu saya sama sekali; Saya bangun paling lambat jam 6 dan duduk sampai jam 11 di kantor saya, di mana bukan yang menguntungkan saya yang datang kepada saya, tetapi yang menurut pangkatnya, peduli dengan saya, dan sering kali orang datang. yang hampir tidak bisa kukenal namanya. Mereka yang mendukung saya, mereka yang saya ajar untuk pergi jika masalahnya tidak menyangkut mereka. Setelah makan malam tidak ada apa-apa, dan di malam hari saya melihat siapa yang ingin datang, dan saya pergi tidur, paling lambat, jam setengah sepuluh ... "

Dalam keadaan ini, orang dapat melihat fenomena favoritisme sebagai metode manajemen. Karena tidak berhubungan erat dengan permaisuri, pejabat eselon tertinggi kekuasaan menikmati simpati dan kepercayaan pribadinya, yang sebagian besar memengaruhi penunjukan mereka ke posisi. Pada gilirannya, mereka merasa bertanggung jawab tidak hanya sebagai pegawai negeri, tetapi juga sebagai perwakilan tepercaya Catherine II, karena mereka dituntut untuk secara efektif menjalankan tugas dan setia kepada raja.

Tugas terpenting di bidang kebijakan domestik negara - memastikan keamanan perbatasan selatan Rusia dan pengembangan tanah yang diperoleh setelah perang Rusia-Turki pertama. Kelebihan Potemkin dalam pengaturan Rusia sampai tingkat tertentu diakui tidak hanya oleh sejarawan yang positif tentang dia, tetapi juga oleh para kritikus.

Sebagai hasil dari berakhirnya perdamaian Kyuchuk-Kainarji pada tahun 1774, program politik luar negeri Rusia terhadap Turki dan Krimea, yang dikembangkan pada periode 1760-1770, pada dasarnya dilaksanakan. Laut Hitam dan selat menjadi tersedia untuk pengiriman pedagang Rusia. Semua hak dan hak istimewa yang dinikmati oleh perwakilan kekuatan lain di Turki diperluas ke pedagang Rusia, dan prospek luas baru terbuka sebelum perdagangan luar negeri Rusia. Menurut perjanjian Kyuchuk-Kaynardzhiysky, wilayah antara Bug dan Dnieper, serta benteng Kerch, Yenikale dan Kinburn, menjadi bagian dari Rusia. Hak kuno Rusia atas wilayah Kabarda, yang menjadi kewarganegaraan Rusia pada pertengahan abad ke-16, dikonfirmasi; Azov dan tanah Azov, yang ditaklukkan di bawah Peter I, akhirnya ditugaskan ke Rusia. Khanate Krimea terpisah dari Kekaisaran Ottoman dan dinyatakan merdeka.

Penguatan posisi strategis Rusia di wilayah Laut Hitam Utara setelah penandatanganan perdamaian Kyuchuk-Kainarji membuat keberadaan orang bebas Cossack yang terkenal - Zaporozhian Sich sebagai penghalang terhadap musuh eksternal; Selain itu, keberadaan daerah pinggiran yang otonom berpotensi mengancam keutuhan dan keamanan negara. Pada 4 Juni 1775, Zaporizhzhya Sich yang dibentengi dikepung oleh pasukan di bawah komando Letnan Jenderal P.A. Tekeli dan menyerah tanpa perlawanan. Penghancuran Zaporozhian Sich "dipercayakan pada disposisi" Grigory Potemkin. Sudah pada 18 Juni, Jenderal Tekeli menerima perintah dari Potemkin dengan perintah: untuk mengumpulkan peralatan gereja dan, setelah menggambarkannya, mengirimkannya kepadanya, membuat sensus penduduk berdasarkan pemukiman, menunjuk tempat bagi mereka yang ingin menetap di Provinsi Dnieper, begitu Zaporizhzhya Sich mulai dipanggil, dan “mandor yang keras kepala, serta pemabuk yang paling bermoral, mencoba dengan segala cara yang mungkin untuk menghilangkan ... ". Dan hanya pada 3 Agustus 1775, manifesto tertinggi tentang penghancuran Zaporozhia Sich menyusul. Tanahnya menjadi bagian dari dua provinsi baru - Novorossiysk dan Azov, dibentuk dari bekas provinsi Novorossiysk (yang ada pada 1764-1775), akuisisi baru dan tanah Don Cossack.

Provinsi Novorossiysk didirikan pada 1764 dengan pusat di kota Kremenchug. Pengelolaannya pada awalnya dipercayakan kepada Letnan Jenderal A.P. Melgunov, dan tidak lama sebelum berakhirnya perdamaian Kyuchuk-Kainarji, melalui dekrit pada tanggal 31 Maret 1774, G.A. kulit buah Pada 16 Januari 1775, staf Potemkin, atas proposalnya, disamakan dengan staf gubernur jenderal Rusia Kecil, yang bersaksi tentang pentingnya posisi yang diterima dan status tinggi baru dari favorit. Segera setelah perdamaian Kyuchuk-Kainarji, zonasi baru terjadi di selatan. Dengan dekrit pada 14 Februari 1775, provinsi Azov dibuat, yang termasuk dalam komposisinya bagian dari provinsi Novorossiysk (distrik Bakhmut), akuisisi baru di bawah perjanjian Kyuchuk-Kaynardzhy dan "semua tempat tinggal" Tentara Don, yang sebenarnya mempertahankan otonominya. Pada saat yang sama, Kantor Senat Raja Senjata diinstruksikan untuk mengatur pemilihan personel untuk kantor provinsi dan provinsi dari pangkat militer yang tidak bekerja dan menyusun lambang untuk kota-kota baru.

Provinsi Novorossiysk termasuk bekas Novo-Serbia dengan resimen Novoslobodsky dan 15 ratusan Tepi Kiri Ukraina. Karena kenyataan bahwa bagian dari provinsi Azov antara Dnieper dan Bug, serta Kinburn, tidak bersentuhan dengan bagian provinsi lainnya, pada 20 Oktober 1775, setelah likuidasi Zaporozhian Sich, yang baru dekrit dikeluarkan di perbatasan provinsi Azov dan Novorossiysk. Kinburn, bersama dengan "sudut bumi" antara Dnieper dan Bug dan wilayah Zaporozhye, pergi ke provinsi Novorossiysk. Pada saat yang sama, dua ratus tempat resimen Mirgorod - Potoky dan Omelnik - dan lima ratus resimen Poltava, bersama dengan Poltava, Budishch dan Reshetilovka, melekat padanya. Kota Vodolagi Lama dan Baru dan kota Tor dengan daerahnya, yang diambil dari provinsi Sloboda, juga ditugaskan ke provinsi Azov.

Dengan demikian, provinsi Novorossiysk dan Azov yang ada sebelum 1784 meliputi: beberapa wilayah lama Ukraina, jalur kolonisasi baru-baru ini di utara tanah Zaporizhzhya (bekas Novo-Serbia dan Slavyanoserbia), tanah Zaporozhye, dan wilayah gurun yang diperoleh dalam Perang Rusia-Turki 1768–1774 Selain provinsi yang disebutkan dan garis Dnieper (01/11/1776), Potemkin dipercayakan dengan administrasi provinsi Astrakhan dan Saratov (23/02/1775), Tentara Don (Februari 1775). Pada saat yang sama, ia menjadi komandan semua pasukan yang menetap di provinsi Astrakhan, Novorossiysk dan Azov, di mana ia diangkat sebagai gubernur pada tahun 1775. Gubernur Novorossiysk termasuk provinsi Saratov, Astrakhan, Novorossiysk dan Azov.

Kedudukan gubernur jenderal atau gubernur yang berdaulat ditentukan oleh "Lembaga di provinsi-provinsi" (1775), meskipun belum berlaku untuk daerah perbatasan ini. Pasal 81 dari "Institusi" Catherine yang terkenal (Potemkin juga berpartisipasi dalam persiapannya) menyatakan bahwa "kedudukan gubernur jenderal adalah hukuman yang tegas dan tepat untuk memperbaiki dari semua tempat dan orang-orang yang berada di bawahnya, atas pelaksanaan undang-undang dan pangkat dan posisi tertentu mereka.” Namun, tugas gubernur termasuk pemberantasan semua pelanggaran, dan mengambil tindakan jika terjadi kelaparan atau kekurangan pasokan, dan menjaga keamanan negara di daerah perbatasan, dan jika terjadi kemarahan, mengambil tindakan untuk menenangkannya. , dll. Semua ini menunjukkan sifat ganda dari posisi tersebut. Keadaan historis pada waktu itu memberi naungan seperti itu, sebagai akibatnya ia tidak dapat tetap menjadi lembaga provinsi biasa. Para gubernur, yang menikmati persahabatan pribadi dan kuasa penuh dari permaisuri, bertindak sepenuhnya secara independen, berkonsentrasi tidak hanya di tangan mereka sendiri, tetapi juga pengawasan administrasi dan politik umum. Mereka menjadi perwakilan tidak hanya dari administrasi lokal, tetapi juga politisi, konduktor pertimbangan negara. Pada saat yang sama, kekuasaan tertinggi mengeluarkan perintah umum, dan gubernur, dengan mempertimbangkan "kondisi historis", kenyamanan dan kebutuhan, menerapkannya, memperkenalkan pendapat subjektifnya. Personil para khalifah benar-benar luar biasa. G.A. Potemkin, P.A. Rumyantsev, A.P. Melgunov, Ya.E. Sivere - ini adalah orang kepercayaan Catherine II. Kekuasaan luar biasa yang dipercayakan kepada mereka membawa manfaat yang signifikan bagi pelaksanaan keputusan negara, perbaikan pemerintahan, pembangunan daerah dan penghentian aksi sosial.

Sebelum aneksasi Krimea, di wilayah baru di selatan Rusia, ada pemerintahan militer-sipil yang berbeda dari pemerintahan semua-Rusia yang didirikan oleh "Institusi": provinsi-provinsi dipimpin oleh gubernur militer, wilayah itu dibagi menjadi resimen, otoritas militer dan sipil bertindak secara bersamaan.

Tidak ada aktivitas negara yang menjadi subyek dari begitu banyak opini kritis dan komentar pedas seperti pekerjaan Potemkin sebagai gubernur provinsi selatan. Mereka mengatakan bahwa dia tidak melakukan apa-apa, hanya terlibat dalam hiburan dan bermimpi mengubah hamparan padang rumput menjadi kerajaannya sendiri. Ketika mengatur kepemimpinan provinsi yang dipercayakan kepadanya, Potemkin dapat menggunakan tiga model manajemen yang mungkin, dengan berbagai tingkat kontribusi pribadinya.

Partisipasi langsung pertama yang diasumsikan dalam pembuatan peraturan, atas dasar mana sistem aparatur lokal dibangun, dan Potemkin, melalui kantor pribadinya, dapat memimpin provinsi, menyusun laporan kepada Catherine berdasarkan laporan yang diterima.

Model manajemen kedua menyiratkan bahwa kantor Potemkin terlibat dalam pembentukan peraturan utama, badan pemerintah daerah dan semua pekerjaan, dan dia terhubung hanya pada tahap laporan kepada permaisuri.

Model ketiga dapat didefinisikan sebagai "desa Potemkin", yaitu. Keterlibatan pribadi Potemkin bersifat dekoratif.

Mempelajari dokumentasi pembuatan peraturan dan bahan-bahan lain yang berkaitan dengan administrasi provinsi, dapat dikatakan dengan penuh keyakinan bahwa Potemkin menggunakan model pertama, setelah menutup sendiri solusi dari semua masalah kehidupan provinsi. Berbagai laporan gubernur, disertai dengan kutipan dari kasus pengadilan, berbagai laporan pendapatan dan pengeluaran provinsi, harga bahan pokok (roti, dll.), negara bagian, narapidana yang ditahan (tahanan), kelahiran dan kematian, dan lain-lain. Kadang-kadang sehari, Grigory Aleksandrovich Potemkin berhasil memeriksa hingga 80-100 dokumen, menyelidiki esensi masalah yang sedang dipertimbangkan, menyiapkan draf pesan kasar kepada permaisuri, mendiktekan perintah-perintah kepada pejabat di ibukota dan bawahan di propinsi. Betapa terkejutnya para pemfitnah itu ketika mereka melihat setumpuk kertas di meja sang pangeran, bertanggal suatu hari.

Berikut ini adalah contoh yang menarik sejarah legendaris, yang menceritakan tentang ketidakaktifan anekdotal Potemkin, lahir di antara orang-orang yang hanya melihat dan mengevaluasi sisi luar peristiwa, tidak mengetahui tentang jam-jam sulit dalam pekerjaan sang pangeran. Seingat mereka, kaum blues sering menemukan Potemkin. Sepanjang hari dia duduk sendirian, tidak membiarkan siapa pun masuk, tanpa aktivitas sama sekali. Suatu ketika, ketika sang pangeran dalam keadaan seperti itu, banyak kertas menumpuk, menuntut izin langsungnya, tetapi tidak ada yang berani datang kepadanya dengan sebuah laporan. Seorang pejabat muda bernama Petushkov, setelah mendengar desas-desus itu, mengajukan diri untuk menyerahkan surat-surat yang diperlukan kepada pangeran untuk ditandatangani. Karyawan kanselir mempercayakannya dengan tugas yang sulit ini dengan senang hati dan dengan penuh semangat mengharapkan apa yang akan terjadi. Petushkov langsung masuk ke kantor dengan membawa surat-surat. Potemkin sedang duduk dengan gaunnya, bertelanjang kaki, tidak terawat, sambil berpikir. Petushkov dengan berani menjelaskan kepadanya apa masalahnya, dan meletakkan kertas-kertas itu di depannya. Potemkin diam-diam mengambil pena dan menandatanganinya satu per satu. Petushkov membungkuk dan pergi ke aula dengan wajah penuh kemenangan: "Saya menandatanganinya! .." Rekan-rekannya bergegas ke arahnya, melihat: semua kertas memang ditandatangani. Petushkov diberi selamat: “Bagus! Tidak ada yang perlu dikatakan". Tapi seseorang mengintip tanda tangan - dan apa? Di semua kertas, alih-alih Pangeran Potemkin, itu ditandatangani: Petushkov, Petushkov, Petushkov ... Dari legenda sejarah seperti itulah gambar Potemkin favorit terbentuk, yang menduduki posisi tanpa kemampuan dan bakat, orang yang tidak aktif dan malas .

Membaca dan menganalisis makalah-makalah kantor yang membosankan yang menggambarkan keseharian para pejabat di berbagai tingkatan dalam mengelola dan membangun negara, tentu saja kurang menarik dibandingkan dengan mengumpulkan anekdot dan legenda sejarah. Tetapi ada saatnya ketika minat pada sejarah sejati mengatasi stereotip dan menempatkan segalanya pada tempatnya. Sangat menarik untuk mengamati proses langsung aktivitas Potemkin sebagai gubernur, metode dan tekniknya mengelola tanah baru yang baru saja menjadi bagian dari Kekaisaran Rusia, di mana ia dapat sepenuhnya menunjukkan bakatnya dan mewujudkan ide-ide paling fantastis.

Perlu dicatat bahwa provinsi Astrakhan dan Saratov, yang bukan merupakan wilayah perbatasan langsung, tidak mengalami perubahan signifikan dalam pemerintahannya. Setelah mengambil pangkat Gubernur Jenderal provinsi Astrakhan, Potemkin pertama-tama menetapkan tugas untuk dirinya sendiri "mempertimbangkan posisi perbatasannya, dan melindunginya dari serangan tetangga biasa" dan menyerahkan laporannya kepada Catherine II pada 11 April 1776 . Berbicara tentang disposisi pasukan tidak teratur, Potemkin membuat tiga pernyataan serius tentang sistem yang sudah ada menutupi perbatasan: “1) bahwa jarak yang ditempati oleh resimen Mozdok Cossack, yang menetap di sepanjang Terek sendiri di lima desa sangat lemah; 2) bahwa dari Mozdok ke Azov, perbatasan yang terbentang sepanjang 500 versts, melawan Circassians dan Kubans, sama sekali tidak tertutup; 3) bahwa, sebaliknya, perbatasan bagian dalamnya dengan provinsi-provinsi lain di sepanjang Volga jarang dihuni oleh tentara Volga sedemikian rupa sehingga, dengan menggunakan hak-hak istimewa, menurut posisi tempatnya, ia tidak melakukan dinas militer apa pun, tetapi hanya ditindas oleh orang-orang kecil dan tidak sama sekali sampai pelayanan langsung. Sebagai tindakan yang efektif, Potemkin mengusulkan untuk mengisi tempat-tempat berbahaya yang ditunjukkan olehnya dalam pertahanan perbatasan dengan "Volga Host" dan menyelesaikan beberapa pemukiman dari pensiunan militer, menyatukan semua pasukan ini menjadi satu korps dan menyebutnya sebagai Host Astrakhan Cossack.

Setelah menerima persetujuan Permaisuri, Potemkin mengirim Gubernur Astrakhan I.V. Perintah Jacobi dengan rencana pemukiman kembali orang-orang dan pembentukan pasukan Astrakhan Cossack, yang harus dibawa ke posisi sedemikian rupa sehingga dapat "memblokir" perbatasan dari "tetangga pemangsa". Provinsi Astrakhan pada waktu itu adalah pos terdepan administrasi negara Rusia di Kaukasus, yang memberinya arti khusus. Proses masuknya orang-orang Kaukasus Utara ke Kekaisaran Rusia rumit dan sulit.

Seringkali, dengan kekuatan pasukan pemerintah, negara menekan perlawanan dari beberapa "pangeran dan kekang" gunung, setelah itu mereka bersumpah setia dan "pemilik dan kekang Kabardian dan seluruh orang kulit hitam" menandatangani "Kewajiban", yang mengatakan : "... semua tahanan yang di masa lalu kebingungan ditangkap di bawah benteng dan di sepanjang garis / dan / di jalan yang diambil di bawah desa Kalinivskaya oleh orang-orang Chechen, bagaimana mereka melakukan kejahatan ini tentang Anda dan bersama dengan pemilik dan kekang Anda . .. serta barang-barang yang dijarah dari penduduk Kizlyar dan Mozdok dari Georgia dan Armenia sampai sekarang dan untuk menemukan dan mengembalikan barang kepada Anda, dengan klaim saat ini tanpa syarat, dan di samping semua tawanan Rusia, yang sebelumnya ditangkap dan yang digunakan di Kabarda, tanpa kecuali, untuk menyerahkan kepada Letnan Kolonel Taganov ke juru sita Anda, dan bersama mereka untuk mengantarkan desertir, yang dari pasukan Rusia melarikan diri ke Anda musim panas lalu.

Di sini, orang-orang Kaukasia diberi resep “segala sesuatu yang ingin dipesan oleh Yang Mulia Kaisar, Anda harus, seperti yang dikatakan dalam sumpah Anda, memenuhi perintah-Nya dan tidak keberatan untuk berbicara, tetapi menerima pendirian bijaksana apa pun dari Yang Mulia sebagai aturan suci, pemahaman, bahwa Anda selamanya tunduk pada Yang Mulia ... Segala sesuatu yang diramalkan akan menjadi peningkatan terbaik bagi kesejahteraan Anda dan bahwa, jika selanjutnya akan dilampirkan dari komandan utama Anda, untuk menerima institusi apa pun dengan semangat bersyukur dan tidak ikut campur…”. Kewajiban Tatar yang asli memiliki "segel tinta dari pemilik senior dan kekang dan jari-jari orang kulit hitam" yang melekat pada mereka.

Pada tahun 1777–1779 atas saran G.A. Potemkin, garis berbenteng dibuat dari Mozdok ke tanah Don Cossack, yang terdiri dari benteng-benteng, di antaranya terdapat benteng, pos, dan pos terdepan. Adalah Pangeran Yang Paling Tenang yang harus berurusan dengan pembentukan hubungan baik-tetangga antara orang-orang pegunungan dan pemukim Rusia yang menduduki tanah garis benteng baru, dan mengatur sistem manajemen. Pada bulan Desember 1779, "Orang kulit hitam Kabarda Kecil dari mandor dan semua masyarakat" mengambil sumpah.

Sebagai penegasan sumpah, pemilik Kabardian "mencium Alquran" dan menerapkan alih-alih segel dan tanda tangan "jari" untuk diri mereka sendiri dan untuk semua orang. Pada awalnya, kaum bangsawan Kaukasia sendiri berurusan dengan masalah manajemen di tanah mereka, dan pejabat militer Rusia di bawah kepemimpinan Potemkin memastikan aktivitas vital benteng garis Mozdok, keselamatan penduduk, menyelesaikan hubungan masyarakat pegunungan dengan pemukim dan ikut campur dalam yurisdiksi "pemilik" dalam kasus ketika mereka tidak dapat mengatasi pertanyaan kontroversial. Di Kaukasus Utara, sistem administrasi Rusia secara bertahap terbentuk, hubungan perdagangan berkembang antara penduduk gubernur Kaukasia dan penduduk gunung, yang, dengan kesulitan tertentu, termasuk dalam kehidupan politik dan ekonomi Kekaisaran Rusia. Kelebihan Potemkin adalah bahwa itu diatur dengan damai dan saling menguntungkan mungkin.

Potemkin memprakarsai pemukiman kembali penjajah asing ke garis benteng antara Mozdok dan Azov, kebanyakan orang Jerman, menetap di tahun 1760-an. dekat Saratov. 16 September 1778 Jaksa Agung Senat Pangeran A.A. Vyazemsky menulis kepadanya bahwa "menurut penjelasan lisan saya dengan Yang Mulia," dia menyerahkan laporan yang sesuai kepada permaisuri, dan dia dianugerahi "konfirmasi tertinggi." Untuk mengimplementasikan ide Potemkin, seorang utusan dari Kantor Perwalian Orang Asing akan dikirim ke koloni Saratov, ia akan memilih kolonis, pada saat yang sama akan dibuat perkiraan untuk mengatur pemukiman kembali dan membangun rumah baru, memperoleh ternak, benih dan "hal-hal lain yang diperlukan untuk pertanian yang subur"; semua bahan tanpa gagal akan "diuji" oleh gubernur berdaulat di tanah baru. Pangeran Vyazemsky juga menyarankan kepada Potemkin “untuk kepastian yang lebih baik dalam usaha ini, dari masyarakat orang-orang yang ingin memukimkan kembali penjajah, dua atau tiga orang harus dibawa ke tempat-tempat di mana mereka ditugaskan untuk dimukimkan kembali, sehingga mereka sendiri dapat mengetahui kebaikan bumi dan segala manfaatnya terlebih dahulu”. Selain itu, Senat menyusun pernyataan tentang "jumlah jiwa yang menyatakan keinginan mereka untuk bermukim kembali di khalifah Kaukasia" untuk 22 provinsi Kekaisaran Rusia; secara total, 39.698 orang menyatakan keinginan seperti itu (26.229 pria dan 13.469 wanita).

Pada musim gugur 1776, gubernur provinsi Astrakhan I.V. Jacobi, serta gubernur provinsi Novorossiysk M.V. Muromtsev dan Azov - V.A. Chertkov menerima perintah rahasia Potemkin yang memerintahkan mereka untuk membantu Count P.A. Rumyantsev-Zadunaisky, yang memerintahkan semua pasukan "ke sisi Krimea" dalam tuntutannya, "tentang peraturan Zemstvo", yang disebabkan oleh situasi politik yang sulit di perbatasan selatan negara.

Untuk mendorong mereka yang memberikan informasi tentang tanah tetangga, Potemkin pada musim semi 1777 memberikan laporan kepada Catherine II berdasarkan laporan I.V. Jacobi, yang meminta izin untuk memberikan jam tangan murah dan barang-barang buatan Tula kepada orang-orang yang digunakan untuk berbagai "kecerdasan".

Prihatin dengan "kesenangan rakyat" penduduk provinsi Astrakhan, Potemkin mengajukan izin ke Senat untuk menetapkan bea masuk atas ekspor roti dan mahoni yang dibawa dari Persia, dengan alasan utama - keterpencilan dan negara perbatasan kota dari Astrakhan. Senat mengizinkan impor bebas bea tidak hanya roti dan mahoni, tetapi juga kayu dan kayu bakar apa pun, yang tidak diragukan lagi memiliki efek menguntungkan pada perkembangan wilayah tersebut.

Langkah Potemkin selanjutnya dalam mengelola provinsi Astrakhan adalah perubahan total dalam komposisi dewan, kecuali jaksa, yang ia laporkan ke Senat pada Juni 1776. Ini menyebutkan alasan tindakan drastis seperti itu: "... diinformasikan dari laporan kantor provinsi Astrakhan," tulis Potemkin, "tentang petisi menarik yang belum terselesaikan dan kasus banding yang diluncurkan oleh mereka yang hadir di dalamnya dari tahun yang berbeda ... memang tidak meninggalkan untuk meresepkan ke kantor itu] bahwa untuk solusi dari semua urusan mereka yang hadir berkumpul setiap hari selama waktu yang ditentukan dan di hadapan setelah makan malam, dan pernyataan singkat dikirim tentang keberhasilan keputusan itu, berapa banyak kapan akan diputuskan oleh mereka. Beralih ke Senat, Potemkin bertanya, jika ada keluhan tentang keterlambatan dalam pertimbangan kasus, untuk "menghubungkan" mereka dengan komposisi dewan sebelumnya, di mana Senat memutuskan untuk mempertimbangkan perintah Potemkin yang solid. Pada 1776, di Senat, ketika membahas rencana kota Saratov, yang disusun oleh Gubernur Jenderal Astrakhan sebelumnya P.N. Krechetnikov setelah kebakaran, diputuskan untuk meninggalkan implementasi rencana atas kebijaksanaan Potemkin.

Dalam rangka mengorganisir jabatan gubernur Saratov yang baru dibentuk, I.V. Jacobi, atas perintah Potemkin, menyiapkan untuknya pada 12 November 1780, untuk mempertimbangkan dua daftar pejabat yang ingin bergabung dengan negara (dalam satu, mereka yang sudah bertugas di provinsi, yang lain, pelamar dari pensiunan atau provinsi lain). Ciri khas administrasi lokal provinsi Saratov adalah pengenalan perwakilan penjajah asing ke negara bagian. Selain itu, mengingat bahwa pada saat itu provinsi Saratov adalah sumber utama garam untuk seluruh negara bagian, Jacobi mengusulkan pembentukan departemen khusus di Departemen Keuangan.

Menurut jadwal yang dikirim Potemkin, gubernur dibagi menjadi 10 distrik. Untuk sementara, para kolonis tetap berada di bawah kendali kantor wali, dan tanah dibagikan di antara kabupaten-kabupaten sehingga, setelah permukiman di "garis" selesai, mereka akan disatukan menjadi satu distrik. Pembukaan besar gubernur Saratov berlangsung pada 3 Februari 1781 dengan sumpah bangsawan dan pedagang, yang tentangnya I.V. Jacobi melapor ke Potemkin, yang melapor ke permaisuri.

Ketika memasuki urusan yang berkaitan dengan organisasi provinsi Novorossiysk dan Azov, Potemkin menuntut dari gubernur bawahan Muromtsev dan Chertkov, yang berada di lapangan, melengkapi informasi statistik tentang keadaan provinsi dan proposalnya untuk menetapkan perbatasan, membangun benteng dan menciptakan kondisi yang layak untuk permukiman dan lahan pengembangan ekonomi. Sudah pada 29 Juli 1775, gubernur provinsi Azov, Vasily Chertkov, melaporkan bahwa "dia tidak akan ragu untuk memberikan deskripsi yang dipesan, rencana, dan informasi relevan lainnya ke provinsi ini." Di sini ia juga melaporkan hambatan dalam pembangunan "jalur baru" (Dneprovskaya) dan menulis bahwa "jika pembangunan garis ini dan benteng-benteng lain di provinsi Novorossiysk tidak secara langsung bergantung pada perintah dari Yang Mulia berpangkat tinggi, sebagai penguasa utama kedua provinsi, maka waktu ... akan berlalu dengan jijik dari berbagai rintangan dalam pekerjaan dan dalam banyak, dan kadang-kadang tidak perlu, korespondensi yang tak terhindarkan dengan tempat yang berbeda ... ".

Pada tanggal 9 September di tahun yang sama, Potemkin melaporkan kepada Catherine bahwa dia telah menginstruksikan Letnan Jenderal P.A. Tekeli dan gubernur V. Chertkov dan Muromtsev "untuk memeriksa perbatasan wilayah itu dan menempatkan jumlah benteng yang diperlukan untuk pertahanan perbatasan dan untuk penghalang upaya pembunuhan yang mungkin berasal dari tetangga di sana, mengingat benteng ini dengan citra perang dan persenjataan bangsa-bangsa tetangga." Pada tanggal 18 September, Potemkin menulis tentang instruksi yang diberikan kepada bawahannya, anggota Senat, secara khusus menunjukkan bahwa mereka harus, “setelah memasuki semua keadaan paling rinci dari tempat-tempat itu dan menyadari kelelahan yang dirasakan oleh penduduk, dengan manfaat yang diharapkan karena batasnya” menyajikan “pendapat umum mereka” tentang zonasi tanah dan penataan tempat-tempat berbenteng. Konsisten dengan pendapat bawahannya, Potemkin mengusulkan kepada Permaisuri untuk membangun satu benteng di pertemuan sungai Bug dan Dnieper, dan yang kedua - di Nikitinsky Perevoz. Resolusinya: "untuk memberi nama Kherson pertama, dan yang lainnya - Slovensk." Mengirim laporan ke Senat, Potemkin melampirkan deskripsi perbatasan provinsi Novorossiysk dan Azov.

Dalam pengembangan dekrit Catherine II 8 Maret 1776 tentang penguatan perbatasan provinsi dari kemungkinan pelanggaran perdamaian oleh Turki, Potemkin mengusulkan: pertama, untuk menentukan pemerintah provinsi di benteng Slovenska, yang posisinya “ sangat berguna sehingga berfungsi tidak hanya untuk membuat jijik semua jenis serangan, tetapi juga untuk perlawanan yang cukup, dan terutama melawan musuh yang tidak memiliki semua proyektil yang diperlukan dengan mudah dan tidak memiliki semua peluru yang diperlukan ... ”; selain itu, “pinggiran kota yang dikelilingi oleh retrashment dapat berfungsi sebagai akomodasi yang puas tidak hanya bagi penduduk kota, tetapi juga untuk tempat berlindung yang aman jika dibutuhkan penduduk pedesaan ... Benteng ini akan mencakup transportasi melalui Dnieper dan sungai Podpolnaya mengalir ke dalamnya.”

Kedua, menurut Potemkin, berdasarkan laporan para gubernur, tempat yang dipilih untuk pembangunan Kherson dengan pelabuhan "karena dangkalnya air di sana" tidak cocok. Dia berencana untuk membangun sebuah benteng di Dermaga Dalam, “di mana di berbagai tempat baik angkatan laut dan darat dengan semua aksesori mereka, yang terletak di departemen yang berbeda, akan dilindungi dengan nyaman, di mana gudang senjata seharusnya menjadi yang utama untuk benteng-benteng ini. ”

Ketiga, Potemkin menganggap perlu "menempati ruang antara Slovensky dan Kherson dan untuk menutupi transportasi yang dibutuhkan di sana melalui Dnieper" untuk membangun sebuah benteng yang disebut Novogrigorievskaya.

Keempat dan kelima, untuk komunikasi yang nyaman antara benteng Kherson dan Yekaterinsk dan "demi desa-desa yang mundur dari Cossack Arnauts yang direkrut menyebar di sepanjang Sungai Bug dengan kesuksesan yang memuaskan," perlu untuk membangun dua benteng - Novoaleksandrovskaya dan Novopavlovskaya, bernama , kemungkinan besar, untuk menghormati putra dan cucu permaisuri.

Dengan poin terakhir, Potemkin menyajikan konstruksi benteng Catherine, “di mana ia terlibat di tempat yang paling menguntungkan sebelum yang lain di tempat bundaran itu, di mana parit Catherine sekarang terdiri, dengan penambahan beberapa benteng yang diperlukan untuk saat ini. garis, karena pada titik ini perbatasan Polandia dan Turki ditutup.”

Potemkin berencana untuk membangun benteng-benteng ini dalam lima tahun dan mengirimkan daftar jumlah yang diperlukan dan jumlah pengrajin untuk produksi pekerjaan, melukis semuanya sesuai dengan cuaca. Gubernur Jenderal menganggap perlu untuk menunjuk Letnan Kolonel Shalygin, yang telah menunjukkan dirinya sebagai spesialis yang berpengalaman, sebagai kepala insinyur di benteng-benteng provinsi Novorossiysk dan garis Dnieper.

Salah satu proposal pertama untuk mengumpulkan dana untuk pembangunan provinsi dibuat pada April 1776. Potemkin mengusulkan agar dana yang tersisa setelah penghancuran Zaporozhia Sich (120.000 rubel) digunakan untuk mengumpulkan modal kota, dari mana penduduk provinsi provinsi aturan yang ditetapkan dapat menerima distribusi "pembangunan rumah dan perdagangan di padang rumput hampir di tempat-tempat yang dihuni oleh mereka."

Implementasi rencana Potemkin tidak berjalan tanpa kesulitan. Jadi, misalnya, pada 27 Agustus 1776, dia menegur Jenderal A.I. Meder, yang pada tahun 1775 dipercayakan untuk membangun benteng. Seperti yang ditulis pangeran dalam surat perintah, alih-alih sukses, “Saya masih tidak dapat menerima dari Anda dan proyek untuk benteng-benteng itu dengan perkiraan ... Jadi, mengonfirmasi untuk terakhir kalinya, saya berharap proyek dan perkiraan akan dikirim dari Anda segera. mungkin ...".

Segera setelah pembentukan provinsi Novorossiysk dan Azov, beberapa proyek dikembangkan untuk pengaturannya. Mereka disusun oleh gubernur provinsi Azov V.A. Chertkov (1726-1793) atas nama G.A. Potemkin dan atas dasar rekomendasinya. Vasily Alekseevich Chertkov milik keluarga bangsawan kuno. Pada 1748, ia memasuki pegawai negeri dan pada 1764 dipromosikan menjadi mandor dengan penunjukan komandan utama benteng St. Elizabeth, yang dibangun atas permintaan Mayor Jenderal Serbia Horvat untuk melindungi para pemukim Serbia. Pada 1771, ia diberikan pangkat mayor jenderal dan dari 1776 hingga 1782 menjabat sebagai gubernur Azov, adalah komandan garis Dnieper, dan dari 1777 - letnan jenderal resimen reguler dan tidak teratur menetap di provinsi Azov dan kepala Pikinersky Lugansk resimen. Perlu dicatat bahwa V.A. Chertkov, selain memiliki pengetahuan yang baik tentang situasi di provinsi itu, juga memiliki bakat sastra. Dia menulis komedi "Coffee House" (1770) dan "The Rite at the Highest Procession of Catherine II through the Kharkov Viceroyalty" (1787).

Proyek-proyek yang disusun oleh Chertkov sangat membantu Potemkin, menunjukkan pendapat seseorang yang sangat mengenal masalah-masalah lokal. Memulai kegiatan kenegaraannya, Potemkin belum membentuk kantornya sendiri, dan Chertkov menjadi salah satu rekan pertamanya, yang secara kreatif mewujudkan pesanan dan mengusulkan inovasi. Karier lebih lanjut dari gubernur provinsi Azov berhasil. Pada 1782, Vasily Alekseevich diangkat sebagai gubernur jenderal provinsi Voronezh dan Kharkov, dan pada 1787, pada hari kunjungan khusyuk ke Kharkov oleh Permaisuri Catherine II, ia diberikan cincin berlian dan 6.000 rubel. naik ke provinsi Saratov lagi dipercayakan kepadanya.

Sayangnya, proyek Chertkov tidak bertanggal, jadi tidak mungkin untuk mengatakan dengan tegas apa yang lebih dulu: proposalnya atau rencana Potemkin? Kemungkinan besar, itu adalah pengembangan kreatif dari ide-ide dua individu berbakat.

Pada catatan pertama, Chertkov mengusulkan untuk membangun kota baru: Yekaterinoslav, Pavlograd, dan Mariupol. "Mereka yang berada di provinsi ini," tulis Chertkov, "bagikan tanah kosong yang luas untuk pemukiman kepada mereka yang ingin memiliki pangkat dan pangkat apa pun, orang yang menikmati hak bangsawan ..." Menurut gubernur, baik mereka yang datang dari Rusia internal dan dari luar negeri harus diterima untuk pemukiman, dan memberi mereka sejumlah tertentu, makanan, benih dan bantuan lain yang diperlukan untuk "memperlengkapi ekonomi rumah" untuk setiap keluarga. Chertkov menganggap perlu untuk mendirikan sekolah, rumah sakit, dll di provinsi tersebut.

Proyek keduanya, disiapkan bersama dengan gubernur N. Yazykov, "Lembaga pertahanan atau militer yang terkait dengan penjagaan dan pertahanan perbatasan", didedikasikan untuk memastikan keamanan perbatasan provinsi Azov. Untuk "menjaga perdamaian internal" para gubernur menganggapnya sebagai prioritas untuk menjaga perbatasan dengan Tatar Krimea dan Kuban dalam keadaan defensif di sepanjang Sungai Horse Waters, Berda dan Her. Untuk melakukan ini, selain benteng yang sudah dibangun di jalur Dnieper, perlu untuk memblokir sungai dengan bendungan setiap lima atau tujuh mil di antara benteng, serta di distrik Taganrog, untuk menyelesaikan pemukiman dari satu-satunya -istana ditentukan untuk transisi dari Rusia. “Dalam kasus, jika dengan cara apa pun,” dikatakan dalam paragraf ke-5 dari rencana tersebut, “beberapa pemangsa merayap melalui garis seperti itu ke pedalaman, berdekatan dengan desa-desa negara bagian itu, untuk membangun pemukiman empat belas lima puluh yard yang sama dengan ukuran yang sama. benteng." Odnodvortsy yang diselesaikan dengan cara ini harus disuplai dengan mesiu dan amunisi, sehingga jika "diperlukan" mereka dapat membentuk infanteri daratmilisi (pasukan menetap), "nyaman untuk menolak setiap serangan." Para gubernur menyebutkan secara rinci resimen mana yang harus dikerahkan di benteng-benteng dan desa-desa di sepanjang garis Dnieper, “semua tim militer ini tidak hanya akan menjaga penjaga perbatasan dan mengekang perusahaan pemangsa yang panik, tetapi jika terjadi gangguan apa pun mereka akan sengaja detashaments di kedua bagian, yang dengan sendirinya , terutama kerumunan yang bertarung secara acak, tidak hanya cukup untuk melawan, tetapi juga untuk membuat penolakan yang kuat, ”pertimbangkan penulis Institusi.

Berdasarkan data dan proyek yang dikumpulkan, Potemkin pada 1778 mempersembahkan kepada Catherine II "Lembaga untuk provinsi Novorossiysk dan Azov." Ini terdiri dari tujuh belas bab dengan lampiran negara-negara contoh lembaga provinsi. "Lembaga" mendefinisikan dengan sangat rinci batas-batas provinsi dan komposisi kota.

Di provinsi Novorossiysk, direncanakan untuk membangun kembali kota Kherson, Olga, Nikopol, Vladimir; benteng Novopavlovskaya, Novogrigoryevskaya di sepanjang Bug. Selain yang disebutkan, masih ada kota provinsi Slavyansk (Kremenchug), Novye Senzhary, Poltava, Dneprograd; benteng St. Elizabeth, Ovliopolskaya. Di provinsi Azov, kota-kota akan muncul: Yekaterinoslav, Pavlograd dan Mariupol. Di antara benteng-benteng tua Aleksandrovskaya, Belevskaya disebutkan; kota Tor, Bakhmut, dll. Benteng Kerch dan Yenikale harus berada di bawah kendali militer khusus karena posisinya yang terpencil.

Bab terpisah dari "Lembaga" dikhususkan untuk distribusi tanah untuk pemukiman, karena "keuntungan negara mengharuskan semua ... tanah yang menganggur, tentu saja, dihuni ...". Tanah seharusnya diberikan kepada kepemilikan abadi dan turun-temurun dari semua orang kecuali pemilik tanah dan pemukim negara, dan mereka seharusnya dibebaskan dari pajak selama 10 tahun. Di desa-desa, kota-kota dan benteng-benteng, satu gereja masing-masing akan dibangun dengan uang negara, dan di pinggiran kota gereja-gereja dibangun atas permintaan penduduk kota dengan biaya mereka.

Dalam bab keempat "Tentang cara mendiami negeri-negeri dengan orang-orang," ditentukan bahwa "untuk penyelesaian, semua provinsi harus menerima orang-orang yang dibawa keluar dari perbatasan, secara adil dan bebas, yang bukan milik siapa pun dalam arti benteng-benteng dan hak-hak lainnya.” Untuk pemukiman kembali petani ke tanah baru, para bangsawan dianugerahi pangkat. Itu seharusnya membangun manfaat khusus untuk mendorong mantan Cossack bertani. Selain mereka, tunjangan selama 5 tahun ditetapkan untuk penghuni istana tunggal.

Tempat khusus diberikan di "Lembaga" untuk konservasi dan budidaya hutan, yang dikaitkan dengan posisi stepa provinsi. Bab khusus “Tentang Izin Mendirikan Pabrik, Tentang Pabrik dan Pabrik, dan Cara Membangun Bangunan Perumahan di Tempat Mana” memungkinkan tanah untuk dialokasikan untuk pabrik dan dihuni, tetapi hanya oleh imigran dari luar negeri. Untuk kekuatan dan keamanan dari kebakaran, direkomendasikan untuk membangun gedung-gedung batu atau batu bata milik negara dan khusus di kota-kota dan benteng-benteng, yang mendorong pendirian pabrik-pabrik batu bata dan ubin.

“Pemerintah zemstvo internal di kabupaten bertanggung jawab dan dikelola oleh petugas polisi; di kota-kota dan pemukiman-pemukiman milik negara oleh seorang pejabat tertentu, dan di bawah mereka di setiap desa itu terutama menjadi masyarakat pilihan, dan di jajaran itu ada kebiasaan memiliki satu ataman atau suara terpilih, dan sepersepuluh ” - begitulah sistem manajemen di desa-desa negara bagian ditentukan.

Pada saat yang sama, "Lembaga" menyentuh masalah pendaftaran di bengkel pedagang dan borjuis kecil, melakukan audit, membuat toko makanan pedesaan dan pemerintah jika gagal panen, memelihara jalan, jembatan dan transportasi, mengatur kantor pos, sekolah, rumah sakit, percetakan dan apotek. Sumber pendapatan dari provinsi dan komposisi ibukota kota ditentukan.

Selain "Institusi", beberapa draf catatan dengan konten serupa telah disimpan. Dapat diasumsikan bahwa mereka adalah dasar untuk pengembangannya atau dokumen yang menyertainya.

Penting untuk mempertimbangkan proyek lain yang sangat menarik terkait dengan pengembangan rencana penataan tanah yang dianeksasi ke Kekaisaran Rusia pada tahun 1774. Ini adalah "Opini tentang Rusia Baru", yang secara struktural memiliki banyak kesamaan dengan "Lembaga". Namun, ada juga perbedaan tertentu. "Opini" mengusulkan untuk membagi Rusia Baru menjadi dua provinsi: Azov (Ekaterinoslav) dan Kremenchug (Elizavegrad). Perhatian khusus diberikan untuk memperkuat perbatasan provinsi, yang seharusnya membangun garis benteng dengan benteng dan menentukan jumlah garnisun di dalamnya. Secara total, akan ada 479 pemukiman militer dan negara. Secara lebih rinci dalam "Pendapat" sistem pemerintahan provinsi dan keuntungan yang diberikan kepada peringkat tertentu dianalisis.

Setelah mempertimbangkan isi dari beberapa proyek untuk organisasi provinsi Novorossiysk dan Azov, kita dapat berbicara tentang pengembangan mendalam dari masalah pengembangan administrasi, ekonomi dan budaya wilayah oleh gubernurnya - Grigory Aleksandrovich Potemkin - dan pejabat di bawahnya .

keaslian struktur negara Provinsi Novorossiysk dan Azov sebagai daerah perbatasan juga terlihat jelas dari pendapat tersebut, kemungkinan ditulis oleh Jaksa Agung Senat A.A. Vyazemsky. Misalnya, pada 23 Maret 1776, Potemkin mengiriminya daftar provinsi di provinsi Novorossiysk dan Azov untuk pertimbangan dan informasi, dan mungkin rencananya untuk organisasi provinsi. Penulis pendapat menganggap perlu untuk membagi negara bagian menjadi dua bagian, “terdiri dari mereka: Zemstvo pertama atau institusi internal, dengan pengenalan segala sesuatu yang dimiliki perangkat Zemstvo; 2. Lembaga Pertahanan atau Militer, yang harus memuat segala sesuatu yang berkaitan dengan pertahanan dan ketertiban militer. Bagian dari provinsi, sebagian besar sudah cukup padat, penulis menganggap mungkin untuk membagi menurut Kode provinsi 1775, dan tanah berpenduduk jarang, seperti, misalnya, Kinburn, harus "di bawah aturan khusus".

Pada 9 Desember 1781, Catherine II menandatangani dekrit kepada Potemkin atas perintah pada kesempatan pembukaan provinsi Novorossiysk dan Azov yang akan datang, itu berbicara tentang perlunya menyusun rencana untuk kota provinsi dan kabupaten yang diusulkan dan menentukan waktunya. pembukaan mereka.

Dalam perkembangan dekrit ini dan sebagai pedoman untuk pembentukan Dewan Dekanat pada bulan Mei tahun yang sama, Catherine menandatangani dekrit tentang “menyusun negara-negara bagian tersebut untuk setiap kota yang dipercayakan kepada mereka (gubernur-jenderal. - N.B.) provinsi ... berdasarkan piagam polisi ... ". Staf teladan polisi St. Petersburg, Moskow, dan kota-kota lain dilampirkan pada reskrip. Negara bagian provinsi dicetak setiap tahun dalam kalender alamat menurut informasi yang diterima dari kantor provinsi di St. Petersburg. Mari kita lihat contoh provinsi Novorossiysk pada tahun 1781, struktur pemerintahan lokal seperti apa yang dibuat oleh Potemkin. Kantor provinsi terletak di Kremenchug, di kepalanya adalah seorang jenderal besar, kepala resimen pikenet Dnieper, gubernur N.D. bahasa. Bersamanya: sekretaris provinsi Ivan Belousovich; kamerad provinsi: penasihat perguruan tinggi V.F. Nelyubov, E.I. Sednev; jaksa Letnan Kolonel V.T. Zolotnitsky. Selain itu, sekretaris, bendahara, surveyor tanah, komisaris perbatasan, kepala perbekalan, dokter, staf dokter, apoteker, dokter, arsitek, komisaris zemstvo, kepala pos dan valtmeister bertugas di kantor provinsi . Setiap provinsi memiliki jabatan gubernur, jaksa, bendahara, sekretaris, surveyor tanah. Resimen memiliki kantor resimen dan pengadilan.

Kantor provinsi provinsi Azov terletak di Yekaterinoslav (sebelumnya di Azov), dipimpin oleh gubernurnya V.A. Chertkov. Di bawahnya, pos-pos khusus didirikan untuk mengelola para pemukim, misalnya, "dalam urusan Albania: penguasa urusan tertulis, untuk menerjemahkan bahasa Yunani dalam urusan Albania, untuk menerjemahkan bahasa Turki, Tatar, dan bahasa Asia lainnya, untuk terjemahan lisan." Ekspedisi survei khusus dibuat (untuk penarikan tanah baru), yang meliputi: surveyor, surveyor, komisaris perbatasan. Ada juga komisi untuk penyelesaian orang-orang Kristen yang diusir dari Krimea, posisi "hadir di hakim Armenia, pengadilan Yunani, di pengadilan Katolik." Di pelabuhan Taganrog ada seorang direktur pelabuhan dan seorang solner (pengawas bea cukai). Dokumen dilakukan dalam bahasa Rusia dan sebagian dalam bahasa orang-orang yang mendiami wilayah ini.

Pada 1779, Potemkin memberikan perhatian khusus pada organisasi perbatasan Don Cossack. Pada awal 18 Februari 1775, Potemkin mengirim "usulannya" kepada Don di yurt atas dan bawah kepada semua kepala suku dan Cossack, kepala suku Alexei Ilovaisky dan seluruh Tentara Don, di mana dia mengumumkan konfirmasi yang diterima untuk laporannya tentang keuntungan dari Tentara Don. Untuk pengelolaan semua urusan zemstvo, atas usul Potemkin, sebuah pemerintahan sipil militer didirikan, yang dipercayakan dengan semua pengaturan internal ekonomi, pengumpulan pendapatan dan pengeluaran, dan segala sesuatu yang berhubungan dengan kerajinan, perdagangan, dll., tunduk pada pengadilan sipil, atas dasar "pembentukan umum di seluruh negara bagian, dengan memperhatikan hak-hak istimewa yang diberikan kepada tentara ini. Pemerintah yang baru didirikan akan berada di bawah kendali Potemkin sendiri. Urusan militer dipercayakan kepada ataman militer, dia juga bawahan pangeran. Semua mandor dan kolonel Don Cossack dinyatakan sebagai perwira markas.

Pada 12 Agustus 1776, Potemkin mengajukan laporan ke Senat untuk memberi tahu Kanselir Don Cossack tentang kiriman yang diterima. Itu berbicara tentang "kebutuhan besar" untuk pekerjaan yang harus ditanggung oleh para penatua dan pangkat lainnya, yang sering kali berkampanye; sehubungan dengan itu mereka meminta untuk diizinkan membeli budak di "Tempat-tempat Rusia yang Hebat." Potemkin, berbicara kepada Senat, mendukung permintaan mereka (dipertimbangkan pada Maret 1777). Membela kepentingan Cossack, ia meminta Senat untuk mengumpulkan gaji kapitasi hanya dari mereka yang "jelas" di tentara.

Tidak mengherankan bahwa, memasuki semua masalah fungsi Don Cossack, Potemkin secara pribadi terlibat dalam proyek mengatur perbatasannya dengan provinsi. Pada November 1779, ia menyerahkan laporan kepada Catherine II, yang mengatakan: “Permaisuri Yang Maha Pemurah! Untuk menghentikan perselisihan yang terus-menerus antara Tentara Don dengan pemilik yang berbeda dalam membahas kedekatan tanah yang dimiliki oleh Tentara Don dengan provinsi yang berbeda, di masa lalu, pada tahun 1766, tahun dikirim untuk membatasi mereka dan untuk menetapkan perbatasan, Mayor Jenderal Meder, yang, karena perang sebelumnya, tidak dapat menyelesaikannya, dan karena itu dia dikirim ke sana atas permintaan Pasukan Onago untuk membatasi tanah, Letnan Kolonel Jerman dengan tim yang, setelah menyelesaikan pekerjaan yang dipercayakan kepadanya. dengan keberhasilan yang diinginkan dan dengan persetujuan sukarela dari kedua belah pihak, menghancurkan semua perselisihan yang sampai sekarang dan membawa perdamaian bersama, menyajikan komposisi yang disusun olehnya sebuah peta umum seluruh Tentara Don, yang menunjukkan tanah dan ladang ikan mana yang diakui Angkatan Darat. di berbagai tempat yang sangat penting untuk provinsi Azov dan tempat mana yang menggantikan tempat pertama yang diterimanya. Saya, menyajikan peta ini dan deskripsi perbatasan dan menghormati prestasi Tentara Don dengan menyerahkan tempat-tempat yang sangat diperlukan demi koloni Yunani dan resimen yang menetap, dan terutama kecepatan Onago untuk menenangkan semua perselisihan yang telah terjadi. sampai sekarang, dengan konsesi yang lebih besar di pihak saya.

Saya tidak dapat meninggalkan tanpa menghormati artikel di mana ia tidak setuju, dalam diskusi tentang muara Sungai Don, di mana yang disebut tenggelamnya kedaulatan, dari penaklukan Azov oleh mereka adalah milik satu Angkatan Darat, dan oleh karena itu, menemukan ini berarti, memberikan kemakmuran langsung kepada Tentara Don, layak untuk pandangan adil Yang Mulia, saya menerima keberanian untuk dengan rendah hati meminta persetujuan demarkasi sukarela ini dari kedua belah pihak menuju ketenangan abadi mereka dengan menyerahkan nada kedaulatan yang disebutkan di atas kepada Tentara Don dan konfirmasi tertinggi dari kedua kartu ini dan deskripsi yang dibawa bersamanya.