Proces polityczny i polityka publiczna. Proces polityczny

Polityka jest z natury czynnością, więc nie może być tylko procesem. Proces polityczny to całokształt działalności wspólnot społecznych, organizacji i grup publicznych, jednostek dążących do określonych celów politycznych. W wąskim znaczeniu – działania aktorów społecznych w realizacji decyzji politycznych.

Proces polityczny przebiega w danym kraju w ramach systemu politycznego społeczeństwa, a także w skali regionalnej i globalnej. W społeczeństwie odbywa się to na poziomie państwa, w regionach administracyjno-terytorialnych, w mieście i na wsi. Ponadto działa w ramach różnych narodów, klas, grup społeczno-demograficznych, partii politycznych i ruchów społecznych. W ten sposób proces polityczny ujawnia powierzchowne lub głębokie zmiany w systemie politycznym, charakteryzuje jego przechodzenie z jednego z jego stanów do drugiego. Dlatego ogólnie proces polityczny w odniesieniu do systemu politycznego ujawnia ruch, dynamikę, ewolucję, zmianę w czasie i przestrzeni.

Główne etapy procesu politycznego wyrażają dynamikę rozwoju systemu politycznego, poczynając od jego ukonstytuowania się i późniejszej reformy. Jego główna treść związana jest z przygotowaniem, przyjęciem i wykonaniem na odpowiednim szczeblu, realizacją decyzji politycznych i zarządczych, ich niezbędnym korygowaniem, kontrolą społeczną i inną w trakcie praktycznej realizacji.

Proces kształtowania się decyzji politycznych umożliwia wyodrębnienie w treści procesu politycznego powiązań strukturalnych, które ujawniają jego wewnętrzną strukturę i charakter:

1. Reprezentowanie interesów politycznych grup i obywateli wobec instytucji podejmujących decyzje polityczne.
2. Opracowywanie i podejmowanie decyzji politycznych.
3. Wdrażanie decyzji politycznych.

Proces polityczny ma

Przeplatanie się i wzajemne połączenie rewolucyjnych i reformistycznych zasad
świadome, uporządkowane i spontaniczne, spontaniczne działania mas”
rosnące i malejące trendy rozwojowe

Jednostki i grupy społeczne w ramach danego systemu politycznego nie są jednakowo zaangażowane w proces polityczny. Jedni są obojętni na politykę, inni uczestniczą w niej od czasu do czasu, jeszcze inni pasjonują się walką polityczną. Nawet wśród tych, którzy aktywnie uczestniczą w wydarzeniach politycznych, tylko nieliczni lekkomyślnie szukają władzy. Ze względu na stopień wzrostu aktywności partycypacyjnej w procesie politycznym można wyróżnić następujące grupy: 1) grupa apolityczna, 2) głosująca w wyborach, 3) uczestnicząca w działalności partii politycznych i innych organizacji politycznych oraz ich kampaniach , 4) poszukiwacze kariery politycznej i przywódcy polityczni.

Obecnie reprezentatywne warstwy i ruchy społeczne, w tym partie, związki zawodowe, wojsko, studenci i młodzież, organizacje narodowe, wyznania, grupy wsparcia i nacisku oraz związki twórcze, są bardziej niż w przeszłości zaangażowane w procesy polityczne.

Na procesy polityczne w poszczególnych krajach istotny wpływ ma czynnik zewnętrzny, całokształt rzeczywistości gospodarczej, politycznej, militarno-strategicznej i innych o charakterze międzynarodowym. Można zatem powiedzieć, że procesy polityczne są dwojakiego rodzaju: polityka zagraniczna i polityka wewnętrzna. Z punktu widzenia systemowych cech organizacji władzy politycznej dzielą się na dwie duże klasy:

demokratyczny, w którym łączą się różne formy demokracji bezpośredniej i przedstawicielskiej

niedemokratyczny, którego wewnętrzną różnorodność określa fakt, że u władzy są ugrupowania teokratyczne lub wojskowe, autorytarni przywódcy lub monarchowie, partie tego czy innego typu.

Z punktu widzenia nagłośnienia sprawowania przez elity i elektorat ich funkcji można wyróżnić

· otwarty proces polityczny, w którym interesy polityczne grup i obywateli są systematycznie ujawniane w preferencjach wyborczych, programach partii i ruchów itp.
· Ukryty (w cieniu) proces polityczny, który opiera się na publicznie nieuformowanych instytucjach politycznych i ośrodkach władzy.

Rozwój polityczny i kryzysy rozwoju politycznego

Współczesny okres historyczny charakteryzuje się najgłębszym i najbardziej rozległym kryzysem totalitarnych i autorytarnych reżimów politycznych w różnych regionach świata. Aby docenić te niejednoznaczne zmiany zachodzące w systemach politycznych, potrzebna jest teoretyczna podstawa analizy porównawczej, zdolnej do uogólnienia najszerszej różnorodności systemów. W szczególności ważne jest ustalenie, kiedy reformy stają się nieodwracalne i jakie środki można podjąć, aby powstrzymać upadek społeczeństwa. Poszukiwanie rozwiązania tych problemów powoduje rosnące zainteresowanie różnymi koncepcjami rozwoju politycznego, dążenie do wyjaśnienia źródeł, charakteru i kierunku zmian politycznych na drodze od autorytaryzmu do demokracji.

Kraj staje się bardziej rozwinięty politycznie, jeśli jego system polityczny zmienia się w kierunku bardziej

artykułowanie interesów grup społecznych (poprzez stowarzyszenia dobrowolne)
lepsza agregacja interesów (przy pomocy partii politycznych)
skuteczna socjalizacja polityczna (poprzez ekspansję mass mediów)

Rozwój polityczny to zatem wzrost zdolności systemu politycznego do ciągłego i skutecznego dostosowywania się do nowych wzorców celów społecznych oraz tworzenia nowych instytucji zapewniających kanały efektywnego dialogu między władzą a ludnością.

Jedną z właściwości rozwoju politycznego jest racjonalizacja, czyli funkcjonalne zróżnicowanie instytucji politycznych. Ocena ich działań opiera się na kryteriach wydajności.

Charakterystyka systemowych właściwości rozwoju politycznego obejmuje również integrację narodową. Dla każdej wspólnoty politycznej ważny jest problem tożsamości narodowej i jasnej definicji podstawy narodowej.

W wyniku mobilizacji społecznej, tj. szybkie ilościowe i jakościowe zmiany statusu społecznego dużych mas ludności (urbanizacja, rozwój edukacyjny i zawodowy), ludzie aktywniej angażują się w proces polityczny i stawiają nowe wymagania władzom.

Główną rolę w koncepcjach rozwoju politycznego odgrywa teoria modernizacji politycznej. Modernizacja polityczna oznacza mobilizację społeczną i partycypację polityczną. Mówimy o modelu globalnego procesu cywilizacyjnego, którego istotą jest przejście od społeczeństwa tradycyjnego do nowoczesnego, tj. racjonalne w wyniku postępu naukowego i technicznego.

Istnieją dwa rodzaje modernizacji:

1. Oryginalna, spontaniczna modernizacja. Jest to typowe dla krajów, które przeszły transformację do racjonalnych struktur społecznych w wyniku stopniowego rozwoju procesów wewnętrznych (Anglia, USA).
2. Wtórna, odzwierciedlona modernizacja. Jest to typowe dla krajów, które pozostają w tyle w rozwoju i starają się dogonić kraje zaawansowane poprzez szerokie wykorzystanie swoich doświadczeń.

Modernizacja wymaga wysoce scentralizowanych instytucji politycznych. Instytucjonalizacja to proces, w którym organizacje i metody działania nabierają stabilności, tj. zdolność do wprowadzania zmian bez samozniszczenia. O jego poziomie decydują następujące właściwości organizacji wchodzących w skład systemu politycznego:

1. Adaptacyjność to umiejętność przystosowania się do ciągłych zmian wymagań politycznych.
2. Złożoność – zróżnicowanie działów w organizacji, ich hierarchia i funkcjonalność.
3. Autonomia - niezależność organizacji politycznych w stosunku do grup społecznych i innych organizacji.
4. Konsekwencja – zgodność funkcji i celów organizacji politycznych, związana przede wszystkim z uzgodnieniem zasad działania politycznego.

Rozwój polityczny Rosji na przestrzeni wieków wyróżniały trzy zasadnicze cechy:

Decydująca rola państwa w reformowaniu całego systemu społecznego
· rozłam kultury rosyjskiej od czasów Piotra Wielkiego na kulturę arystokratyczną i ludową.
Konsekwentna zmiana reform i kontrreform

Perspektywy modernizacji politycznej będą zdeterminowane zdolnością reżimu politycznego do rozwiązywania problemów zarówno ogólnych, jak i specyficznych dla Rosji.

Wejście na ścieżkę modernizacji prowadzi do wzrostu wymagań technokratycznych dla gospodarki, technologii i zasad efektywności. Źródło kryzysu tkwi w przepaści między zmianą społeczną a instytucjonalizacją polityczną. Jednocześnie może powstać przepaść między systemem wartości społecznych a zachodzącymi zmianami. Jednocześnie możliwe jest niezadowolenie z rozbieżności między oczekiwanymi korzyściami a rzeczywistymi konsekwencjami decyzji politycznych. W rezultacie istnieje pięć kryzysów rozwoju politycznego:

1) tożsamość, czyli kryzys kultury politycznej
2) legitymizacja, czyli upadek struktur konstytucyjnych”
3) udział, czyli tworzenie przez elitę rządzącą sztucznych przeszkód dla włączenia do życia politycznego grup domagających się władzy”
4) penetracja lub ograniczenie zdolności administracji publicznej do przewodzenia w różnych częściach przestrzeni społecznej
5) dystrybucja, czyli niezdolność rządzącej elity do zapewnienia akceptowalnego wzrostu dobrobytu materialnego i jego dystrybucji dla społeczeństwa.

W tym przypadku następuje wyobcowanie znacznej części społeczeństwa z reżimu politycznego.

Proces polityczny- sposób istnienia społeczeństwa zorganizowanego politycznie, rozwijającego się, osiągającego dynamiczną stabilność, wystawionego na działanie obiektywnych procesów faktycznie zachodzących w tym społeczeństwie. Stałość ruchu jest specyficzną cechą każdego systemu społeczno-politycznego, istotą jego życiowej aktywności.

Proces polityczny(od łac. processus – promocja) – całościowy i dynamiczny zestaw powiązanych ze sobą i spójnych wydarzeń społecznych, działań, zachowań, które odzwierciedlają dynamikę walki i rywalizacji różnych sił politycznych o statusy i zasoby władzy, kształtowanie, funkcjonowanie i rozwój systemu politycznego społeczeństwa jako całości.

Struktura proces polityczny to system, który obejmuje podmiot procesu (realną władzę lub jej nośnik), przedmiot procesu jako cel podmiotu (osobowość, społeczeństwo, państwo i ich relacje), środki, metody, zasoby, wykonawców które mają na celu realizację celu procesu, łączą podmiot (władzę) i przedmiot (cel) procesu oraz odzwierciedlają naturę i skuteczność tego połączenia.

W procesie politycznym jako jego tematy zaangażowane są poszczególne jednostki: zwykli obywatele, urzędnicy i politycy (podmioty indywidualne), wspólnoty społeczne (podmioty grupowe), instytucje państwowe i publiczne (podmioty instytucjonalne).

Proces polityczny zaczyna się od rozpoznania problemu, poszukiwania jego rozwiązania, a kończy na podjęciu decyzji politycznej. Centralną rolę odgrywają tu władze najwyższe.

Istnieje kilka gatunek(rodzaje) procesu politycznego.

Zgodnie ze strukturą w najogólniejszej postaci procesy polityczne są dwojakiego rodzaju: polityka zagraniczna i polityka wewnętrzna. W zależności od poziomu dystrybucji procesy polityczne są światowy oraz wewnątrzsystemowe. Z punktu widzenia zrównoważonego rozwoju możemy o tym rozmawiać stabilny(twórczy) i nietrwały(destrukcyjne) procesy polityczne. W każdym społeczeństwie mogą zachodzić jednocześnie procesy konstruktywne i destrukcyjne.

Proces polityczny można przedstawić w postaci sześciu, tworzących pełny cykl, powiązanych ze sobą gradacja. Zaczyna się od wystąpienia problemów wymagające uwagi opinii publicznej. Mogą to być problemy środowiskowe, społeczne, ekonomiczne, polityczne itp.

Kolejny etap składa się z: w percepcji i zrozumieniu problemu osoby lub grupy, które starają się upublicznić problem.

Formułowanie i analiza problemu(kolejny etap) materializują się w opracowaniach naukowych, notatkach analitycznych, ulotkach, na spotkaniach „okrągłych stołów”. Umiejętność formułowania i analizowania powstałego problemu to ważna cecha każdego polityka. Następny etap - wybór modelu(sposoby i metody) podjęcia decyzji w tym problemie.

Po podjęciu decyzji zarządczej, etap realizacji.Już na etapie wdrażania rozwiązań przychodzi etap kontroli, wstępna i końcowa ocena wyniku.

Decyzje polityczne- główny, centralny element procesu politycznego. Proces decyzyjny dzieli się na trzy etapy: przygotowawczy (sformułowanie i analiza problemu); etap wyznaczania celów i zadań działania politycznego (wybór modelu); etap realizacji. Opracowywanie, przyjmowanie i wdrażanie decyzji politycznych i kierowniczych zależy od kompetencji, osobistego doświadczenia, intuicji menedżerów, ustroju politycznego, formy rządu i struktury terytorialno-państwowej, poziomu centralizacji (decentralizacji) władzy zwierzchniej, interakcji struktur partyjnych i państwowych, realizacja zasady trójpodziału władzy, rozwojowe formy kontroli publicznej nad działalnością aparatu państwowego itp.

W procesie podejmowania decyzji politycznych można wyróżnić następujące etapy: przygotowawcze – reprezentowanie interesów politycznych grup przez instytucje podejmujące decyzje polityczne i zarządcze; kształtowanie woli politycznej i podejmowanie decyzji politycznych; realizacja woli politycznej wyrażonej w podejmowaniu decyzji politycznych.

Procesowi podejmowania decyzji politycznych towarzyszy przestrzeganie technologie polityczne: zbiór naukowo opartych konsekwentnie stosowanych procedur technik, metod działania ukierunkowanych na najbardziej optymalną realizację zamierzonych celów i zadań.

Na różnych szczeblach władzy najczęstszymi formami podejścia do podejmowania decyzji zarządczych są kompromis i głosowanie. Pluralistyczna organizacja władzy charakteryzuje się technologią konsensusu w zakresie podejmowania i wdrażania decyzji kierowniczych, rozproszenia odpowiedzialności i politycznej aktywności elity rządzącej.

Aby zrealizować decyzję polityczną, należy określić źródła i ilość niezbędnych zasobów, plan praktycznych działań służących realizacji decyzji, parametry czasowe (warunki, etapy), odpowiedzialne osoby i struktury. Procesowi wykonania decyzji towarzyszy publikacja odpowiednich dyrektyw, aktów prawnych.

Termin „proces” został zapożyczony przez politologów z cybernetyki, gdzie rozumiany jest jako dowolna sekwencja następujących po sobie i często kolejno powiązanych ze sobą zdarzeń prowadzących do określonego rezultatu.

W politologii istnieją trzy główne punkty widzenia na definicję procesu politycznego: po pierwsze, proces polityczny rozumiany jest jako wszystko, co dzieje się w polityce, po drugie, utożsamianie tej kategorii z kategorią „polityka”, po trzecie, interpretacja pojęcia „procesu politycznego” jako zmiany stanów ustroju politycznego społeczeństwa. Tak więc proces polityczny w szerokim znaczeniu to „całkowita aktywność wspólnot społecznych, stowarzyszeń i grup społecznych, jednostek dążących do określonych celów politycznych”, a w wąskim znaczeniu „aktywność aktorów społecznych w realizacji decyzji politycznych ”.

Obecność procesów politycznych w społeczeństwie wskazuje na istnienie, funkcjonowanie i rozwój systemu politycznego. Proces polityczny pokazuje, w jaki sposób jednostki, grupy, instytucje o subiektywnych interesach i celach współdziałają ze sobą i z państwem, realizując określone role i funkcje.

Politologia operuje kilkoma metodologicznymi podejściami do określania istoty i treści procesu politycznego:
podejście instytucjonalne łączy proces polityczny z transformacją instytucji władzy – głównych podmiotów procesu politycznego;
podejście artykulacyjne uwzględnia treść procesu politycznego poprzez artykulację potrzeb społecznych w sferze politycznej w procesie reform, podejmowania decyzji politycznych itp.;
podejście socjologiczne uwzględnia proces polityczny poprzez analizę wpływu czynników społecznych i społeczno-kulturowych;
podejście interakcjonistyczne traktuje proces polityczny jako interakcję aktorów politycznych w określonej przestrzeni politycznej w określonym czasie, aby osiągnąć określone cele polityczne;
podejście behawiorystyczne rozpatruje proces polityczny w postaci wynikającego z niego wektora zachowań, woli politycznej i interesów podmiotów polityki;
ujęcie strukturalno-funkcjonalne traktuje proces polityczny jako pewien porządek działań podmiotów społecznych, poprzez który dokonuje się formowanie, transformacja i funkcjonowanie systemu politycznego.

Strukturalnie proces polityczny obejmuje następujące elementy: podmioty i uczestnicy procesu; obiekt procesu; środki, metody, zasoby, które łączą podmiot i obiekt docelowy.

Podmioty są aktywnymi aktorami w procesie politycznym, działającymi świadomie i celowo. Uczestnikami procesu są osoby (grupy) bierne w nim zaangażowane przypadkowo, a nawet wbrew swojej woli, czasami nie do końca świadome sensu i wagi tego, co się dzieje. Głównymi podmiotami procesu politycznego są systemy polityczne, instytucje polityczne (państwo, społeczeństwo obywatelskie, partie polityczne itp.), zorganizowane i niezorganizowane grupy ludzi, jednostki.

Przedmiotem procesu politycznego jest każdy problem polityczny (cel). W każdym procesie politycznym można rozwiązać nie jeden, ale kilka problemów politycznych.

Zasobami mogą być wiedza, nauka, środki techniczne i finansowe, nastroje mas, ideologia, opinia publiczna i inne czynniki.

Na funkcjonowanie i efektywność procesu politycznego stale wpływają następujące czynniki: stopień podziału władzy (ustawodawczej, wykonawczej, sądowniczej) i ich równowaga; poziom centralizacji (decentralizacji) władzy; jakość interakcji między strukturami partyjnymi i państwowymi, które bezpośrednio lub pośrednio wpływają na proces podejmowania decyzji politycznych; sposoby znajdowania i wdrażania rozwiązań politycznych; korelacja praw i prerogatyw władz centralnych i lokalnych; współzależności w warstwie rządzącej (relacje między elitą rządzącą i opozycyjną, powiązania między kierownictwem politycznym a technicznym aparatem władzy, relacje między segmentami sektorowymi elity rządzącej, poziom korupcji w elicie).

Procesy polityczne, w zależności od pewnych czynników subiektywnych i obiektywnych, mogą mieć różne tryby przepływu:
funkcjonowanie - proste odtworzenie powtarzających się stosunków politycznych (jest to z reguły stabilny okres rozwoju społeczeństwa i systemu politycznego bez ostrych konfliktów i kryzysów politycznych; prawowita elita polityczna z ufnością dzierży władzę polityczną w swoich rękach; konstytucja państwo jest aprobowane i popierane przez większość ludności);
rozwój - adekwatna reakcja struktur i mechanizmów władzy na nowe wymagania społeczne i odpowiadające im zmiany ustrojowe (etap ten charakteryzuje się częściowymi zmianami w organach państwowych, co umożliwia zwiększenie poziomu wpływów elity rządzącej, jego autorytet i rolę w rozwiązywaniu spraw życia publicznego, na tym etapie działalność elity opozycyjnej, która tworzy „gabinet cieni” i walczy o wpływy na masy, na elektorat);
schyłek - upadek integralności systemu politycznego (na pewnym poziomie systemu politycznego ulega stagnacji, stagnacji; elita opozycyjna nabiera politycznego znaczenia i wpływów na tyle, że jest w stanie tworzyć inne, nowe formy organizowania polityki ta dynamika procesu politycznego, odmiennego w kierunku, ma charakter negatywny w stosunku do istniejącej instytucji władzy, w efekcie elita rządząca i związane z nią instytucje polityczne tracą legitymację).

Proces polityczny ma swoje własne etapy rozwoju. G. Almond i G. Powell zidentyfikowali pięć głównych etapów wdrażania dynamiki politycznej i ich odpowiednich nośników:
pierwszym etapem jest artykulacja interesów indywidualnych i grupowych (ich nośnikami są stowarzyszenia grupowe);
drugi etap to agregacja interesów poprzez selekcję i łączenie heterogenicznych interesów różnych jednostek i grup w jedno partyjno-polityczne stanowisko;
trzeci etap to wypracowanie kursu politycznego opartego na integracji zbiorowych decyzji instytucji państwowych;
czwarty etap to realizacja podjętych decyzji poprzez funkcjonowanie instytucji władzy wykonawczej, które organizują w tym celu odpowiednie działania i poszukują niezbędnych środków;
piąty etap to kontrola i arbitraż poprzez działalność instytucji nadzoru sądowego i konstytucyjnego, które na podstawie ogólnie uznanych norm pełnią funkcje eliminowania sporów między innymi organizacjami i grupami.

W politologii wyróżnia się dwa sposoby funkcjonowania procesu politycznego: konserwatywno-rutynowy i radykalno-reformistyczny.

Metoda konserwatywno-rutynowa ma na celu zachowanie ustalonych instytucji politycznych (państwo, partie, stowarzyszenia społeczne, aparatu administracyjnego, sądownictwa, władzy ustawodawczej) i form rządzenia (reżim polityczny). Wyróżnia się mnogością regulacji usprawniających zachowanie ludzi w różnych sferach ich życia, delegowaniem znacznej części władzy na szczyt, brakiem pluralizmu w systemie politycznym i opozycji.

Radykalnie reformistyczny proces polityczny przynosi zaspokojenie nowych potrzeb społecznych i politycznych. Posiada elastyczne formy organizacji. Prowadzi do jakościowego odnowienia dawnych zadań, zmiany środków i metod działalności politycznej. Stosunek do nowości w tym przypadku jest zawsze pozytywny, a sprzeciw wobec innowacji uzasadniony.

Proces polityczny to zatem całokształt działalności wspólnot społecznych, organizacji i grup publicznych, jednostek dążących do określonych celów politycznych. Zawsze istnieją różnice między procesami politycznymi, zarówno w społeczeństwie, jak i międzynarodowymi procesami politycznymi.

Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V.

„Nie da się zbudować szczęśliwego świata na krwi; w porozumieniu - jest to możliwe.

Postulat

§ 1. Istota procesu politycznego”

Termin „proces” (z łac. processus – promocja) zazwyczaj charakteryzuje pewien ruch, każdy ruch, porządek ruchu, który ma swój własny kierunek; sukcesywna zmiana stanów, etapów, ewolucja; zestaw kolejnych działań w celu osiągnięcia rezultatu.

Proces polityczny jest spójnym, wewnętrznie powiązanym łańcuchem wydarzeń i zjawisk politycznych, a także zespołem konsekwentnych działań różnych aktorów politycznych mających na celu zdobycie, utrzymanie, wzmocnienie i wykorzystanie władzy politycznej w społeczeństwie. Proces polityczny to kumulatywna i konsekwentna działalność wspólnot społecznych, organizacji i grup społeczno-politycznych, jednostek dążących do określonych celów politycznych; w wąskim znaczeniu – celowa i powiązana działalność społecznych i instytucjonalnych podmiotów polityki przez określony czas w celu realizacji decyzji politycznych.

Proces polityczny jako całość: przebieg rozwoju zjawisk politycznych, całokształt działań różnych sił politycznych (podmiotów polityki), tendencje dążące do osiągnięcia określonych celów politycznych; forma funkcjonowania określonego systemu politycznego społeczeństwa, ewoluującego w przestrzeni i czasie; jeden z procesów społecznych, w przeciwieństwie do prawnych, ekonomicznych itp.; wyznaczenie konkretnego procesu z efektem końcowym o określonej skali (rewolucja, reforma społeczeństwa, powstanie partii politycznej, ruch, przebieg strajku, kampania wyborcza itp.).

Proces polityczny działa jako funkcjonalna cecha życia politycznego jako całości, determinująca wykonywanie przez podmioty władzy ich określonych ról i funkcji. Wyraża ściśle określony zestaw działań podmiotów, posiadaczy i instytucji władzy w celu realizacji ich praw i prerogatyw w sferze politycznej. W procesie politycznym oddziałują na siebie różne podmioty i czynniki polityczne, powodując zmiany i przeobrażenia w sferze politycznej społeczeństwa.

Ujawniając treść polityki poprzez realne formy wykonywania przez podmioty ich ról i funkcji, proces polityczny pokazuje, jak realizacja tych ról odtwarza lub niszczy różne elementy systemu politycznego, pokazuje jego powierzchowne lub głębokie zmiany, przejście z jednego państwa do innego. Proces polityczny ujawnia naturę ruchu i socjodynamikę systemu politycznego, zmianę jego stanów w czasie i przestrzeni. Jest to zespół działań zinstytucjonalizowanych i niezinstytucjonalizowanych podmiotów politycznych, służących realizacji swoich głównych funkcji w sferze władzy, prowadzących do zmiany, rozwoju lub dezintegracji danego systemu politycznego społeczeństwa.

Analizując treść procesu politycznego wzdłuż „pionu”, można powiedzieć, że obejmuje on dwie główne formy politycznego wyrażania woli obywateli. Po pierwsze, są to różne sposoby prezentowania swoich interesów w różnych rodzajach działalności politycznej przez zwykłych uczestników procesu politycznego: udział w wyborach, referendach, strajkach, ruchach społeczno-politycznych itp. Po drugie, przyjmowanie i wdrażanie decyzji zarządczych przez liderów politycznych i elity.

Procesy polityczne zachodzą zarówno w skali globalnej, jak iw ramach systemu politycznego społeczeństwa, odrębnego regionu, lokalnego terytorium. Można je typologizować według skali, charakteru przekształceń, składu uczestników, czasu trwania itp. Procesy polityczne działają jako globalne i narodowe, narodowe i regionalne (lokalne), zarówno międzyklasowe, międzygrupowe, jak i wewnątrzklasowe, społeczne i inne grupy , poza lub wewnątrz partii i ruchów politycznych. Zgodnie z naturą, znaczeniem i formami rozwoju (przepływu), procesy polityczne są podstawowe (na problematyce rozwoju całego społeczeństwa) i peryferyjne (na problematyce regionu, grup ludzi), rewolucyjne i ewolucyjne, otwarte i zamknięte, stabilne i niestabilne, długoterminowe lub krótkoterminowe (okres wyborczy).

Głównym problemem procesu politycznego jest problem podejmowania i realizacji takich decyzji politycznych, które z jednej strony muszą integrować różne interesy obywateli, z drugiej zaś uwzględniać interesy rozwoju i postępu całe społeczeństwo.

Faktem jest, że rozwój ogólnych celów zbiorowych kształtuje się niejako na przecięciu działań z jednej strony oficjalnych organów i instytucji władzy, a z drugiej strony społeczeństwa, grup interesu itp. W rozważanych działaniach wiodącą rolę odgrywają najwyższe instytucje władzy państwowej. Są głównym mechanizmem podejmowania i wdrażania decyzji. Od ich działań zależy stopień centralizacji władzy i podział kompetencji między ugrupowaniami zaangażowanymi w kształtowanie politycznych celów rozwojowych. Ze względu na swoją stabilność i mobilność w procesie politycznym instytucje rządowe są w stanie wspierać nawet te normy i cele, które nie odpowiadają potrzebom rozwoju społeczeństwa, nie zgadzają się z tradycjami politycznymi ludności i są sprzeczne z mentalnością i interesami obywateli . Charakter działalności instytucji determinuje zasadniczo charakterystykę relacji podmiotów politycznych, a także rytmy, etapy i tempo przemian politycznych w społeczeństwie.

Działania instytucji wyznaczają zwykle charakterystyczne dla poszczególnych społeczeństw cykle procesu politycznego. Proces wypracowywania i wdrażania krajowych, zbiorowych decyzji jest najczęściej realizowany przez wiodące instytucje polityczne. Na przykład w krajach demokratycznych proces polityczny kształtuje się „od góry”. Szczyt aktywności politycznej ludności przypada na czas wyborów do najwyższych organów ustawodawczych i wykonawczych władzy państwowej. Jednocześnie, gdy ustawodawcy wyjeżdżają na wakacje („wakacje parlamentarne”), życie polityczne jak zwykle uspokaja się.

Z punktu widzenia systemowych cech organizacji władzy politycznej wyróżnia się dwie główne odmiany procesów politycznych: demokratyczny, łączący różne formy demokracji bezpośredniej i reprezentatywnej, oraz niedemokratyczny, którego treść wewnętrzną określa obecność reżimów totalitarnych lub autorytarnych; działalność odpowiednich partii politycznych oraz organizacji publicznych i liderów, istnienie autorytarnej kultury politycznej i mentalności obywateli.

Z natury transformacji władzy procesy polityczne są typowane na rewolucyjne i ewolucyjne.

Ewolucyjny typ procesu politycznego charakteryzuje się stopniowym rozwiązywaniem nagromadzonych sprzeczności i racjonalizacją konfliktów; rozmycie funkcji i ról różnych aktorów politycznych; stabilność uformowanych mechanizmów decyzyjnych; wspólne działania elity i elektoratu, wzajemnie się kontrolujące i dysponujące swobodą działania w ramach zdobytych przez siebie statusów; zasadność władzy, obecność wspólnych wartości społeczno-kulturowych i wytycznych dla menedżerów i zarządzanych; konsensus i obowiązkowa obecność konstruktywnej opozycji; połączenie zarządzania z samorządem i samoorganizacją życia politycznego.

Rewolucyjny typ procesu politycznego rozwija się w atmosferze sytuacji rewolucyjnej lub bliskiej (według VI Lenina: „góry” nie mogą, „dna” nie chcą żyć po staremu, wysoka aktywność polityczna szerokie rzesze). Charakteryzuje się stosunkowo szybką jakościową zmianą władzy, całkowitą rewizją konstytucji państwa; użycie zarówno pokojowych, jak i brutalnych środków do obalenia poprzedniego reżimu; preferencje wyborcze ustępują miejsca spontanicznym, arbitralnym formom masowych ruchów politycznych; na wszystkich szczeblach władzy - brak czasu na podejmowanie decyzji zarządczych; spadek roli organów doradczych i eksperckich, wzrost odpowiedzialności przywódców politycznych; narastający konflikt między tradycyjnymi a nowymi elitami.

Wskazane jest wyróżnienie głównych etapów powstawania i rozwoju procesu politycznego:

Jej początek można uznać za etap rozwoju i prezentacji interesów politycznych grup i obywateli instytucjom podejmującym decyzje polityczne.

Trzeci etap procesu politycznego to realizacja decyzji politycznych, ucieleśnienie silnej woli, dążeń instytucji władzy, różnych podmiotów polityki.

Z punktu widzenia stabilności głównych form relacji między strukturami społecznymi i politycznymi można wyróżnić pewność funkcji i relacji podmiotów władzy, stabilne i niestabilne procesy polityczne.

Stabilny proces polityczny charakteryzuje się stabilnymi formami mobilizacji politycznej i zachowań obywateli oraz funkcjonalnie rozwiniętymi mechanizmami podejmowania decyzji politycznych. Taki proces opiera się na prawomocnym reżimie rządzenia, odpowiadającym strukturze społecznej, wysokiej skuteczności norm prawnych i kulturowych panujących w społeczeństwie.

W kryzysie władzy zwykle pojawia się niestabilny proces polityczny. Może to prowadzić do komplikacji stosunków międzynarodowych, spadku produkcji materialnej i konfliktów społecznych. Niezdolność reżimu do odpowiadania na nowe potrzeby społeczeństwa lub jego głównych grup w adekwatny sposób i powoduje niestabilność procesu politycznego.

Proces polityczny- jedna z centralnych i szczególnych kategorii nauk politycznych. R. Dawes utożsamia ją z pojęciem polityki w ogóle. C.Merriam dostrzega specyfikę procesów politycznych w realizacji przez podmioty ich zainteresowań i celów.

Proces polityczny charakteryzuje przejście systemu politycznego z jednego państwa do drugiego. Proces polityczny to zespół działań podmiotów polityki, które dążą do zapewnienia, kształtowania i zmiany porządku politycznego.

Istota procesu politycznego polega na wytwarzaniu i reprodukcji różnych składników systemu politycznego, człowieka politycznego, struktur, instytucji i środków władzy politycznej i partycypacji politycznej, kultury i norm politycznych, porządku społecznego i przemian społecznych.

Struktura procesu politycznego zawiera główne elementy:

1) przedmioty polityki;

2) przedmioty, które mają być stworzone lub osiągnięte jako cel procesu politycznego;

3) środki, metody, zasoby, realizatorzy procesu,

4) stosunki polityczne.

Tematy(aktorzy) to ci, którzy biorą czynny udział w działalności politycznej. W procesie wzajemnego oddziaływania podmioty polityki tworzą dobrze zdefiniowany system, to znaczy zbiór jednostek i ich grup faktycznie włączonych w życie polityczne, powiązanych relacjami władzy (reprezentacja i przywództwo, podporządkowanie i koordynacja, pomoc i borykać się).

Są następujące rodzaje procesów politycznych :

Formowanie organów systemu politycznego (instytucjonalizacja);

Reprodukcja elementów i cech systemu politycznego w procesie jego funkcjonowania;

Przyjmowanie i wykonywanie decyzji politycznych.

Wzajemne powiązanie tych procesów powoduje złożone połączenie działań mających na celu zapewnienie stabilności, stałości życia politycznego i jego zmian, dynamiki i kreatywności.

Skrajne stanowiska w odniesieniu do procesów politycznych są konserwatyzm, wyrażający się w tym, że jej zwolennicy widzą główny cel procesów politycznych w utrzymaniu stałości, niezmienności systemu politycznego, postrzegają każdą jego przemianę jako coś niebezpiecznego i niepożądanego; oraz rewolucjonizm, przedstawiający życie polityczne jako ciągłe i nagłe załamanie form jego organizacji.

Rewolucja- to radykalna, całkowita zmiana struktury władzy w społeczeństwie, radykalna zmiana jego systemu politycznego, otwierająca możliwość znaczących przeobrażeń społeczno-gospodarczych.

Rewolucja jest zawsze wyrazem antagonizmów społecznych, intensywnej i różnorodnej walki politycznej, prowadzonej zdecydowanymi środkami, silnymi środkami do osiągnięcia wyznaczonych celów. Powstaje zawsze pod koniec przedłużającego się, głębokiego kryzysu społeczno-gospodarczego i politycznego i wynikającego z niego chaosu, uważana jest przez zwolenników tego rodzaju przekształceń społecznych za konieczne wyjście z katastrofy. Ogromne znaczenie w rewolucji mają kwestie programowe, porównanie różnych doktryn i strategii rozwiązywania stawianych problemów, o które toczy się intensywna walka wewnątrz i na zewnątrz obozu rewolucyjnego.

Reforma charakteryzuje się stopniowością planowanych przeobrażeń, aw swoim programie kładzie nacisk nie na zapewnienie ich kompletności, radykalizmu i kompleksowości, ale na doprowadzenie ich do końca, a to ma kluczowe znaczenie. Konsekwencje i zakres przemian politycznych i społecznych, jakie zachodzą podczas reformy, mogą być takie same jak w rewolucji, w którą często się rozwijają, ale zasadniczą różnicą od rewolucji jest stopniowa zmiana, obecność ogniw pośrednich w proces transformacji.

Jeśli rewolucja i reforma mają na celu holistyczną transformację systemu politycznego, to taki proces polityczny, jak: insurekcja, ma pewne istotne różnice w porównaniu z nimi. Każde powstanie charakteryzuje się pewnym poziomem organizacji i struktury, która je zapewnia, przywódcy odgrywają tu dużą rolę, stawia się pewne cele, choć zwykle bardzo deklaratywne i niejasne. Cele te znajdują uzasadnienie w prostym programie, hasłach.

Wiele powstań nie ma charakteru politycznego, nie ma na celu przekształcania instytucji politycznych i nie dotyka nawet ośrodków władzy, a powodzenie takiej akcji społecznej z reguły ma na celu zastąpienie przez jej uczestników funkcji dominującego grupa w starym społeczeństwie.

Zamieszki- akcja masowa, która charakteryzuje się bardzo dużą aktywnością uczestników, ograniczona jest czasem trwania kursu. Zamieszki są prawie zawsze odpowiedzią na wszelkie nadzwyczajne działania przedstawicieli dominujących ugrupowań politycznych, organów państwowych. Hasła wysunięte podczas zamieszek są albo zbyt globalne, niejasne, albo skrajnie ugruntowane.

bunt pod względem natężenia napięcia emocjonalnego zbliża się do zamieszek, ale w przeciwieństwie do niego ma jeszcze bardziej ograniczoną liczbę uczestników. Ma charakter uzbrojony, nacisk kładziony jest na siłę militarną, a kręgosłupem rebeliantów jest zwykle armia.

Jeśli masy nie przyłączą się do buntowników, wtedy staje się pucz, to znaczy wyraża się w działaniach zbrojnych, które nie opierają się ani na szerokim poparciu, ani na rozważeniu sytuacji, ani na przemyślanym programie.

Wszystkie omówione powyżej procesy polityczne powstają w warunkach specyficznego stanu systemu politycznego – jego kryzysu, który jest momentem jego największego zaostrzenia.

Kampania polityczna- jest to system działań mających na celu osiągnięcie określonego celu (zmiana struktury władzy w społeczeństwie, redystrybucja władzy politycznej, tworzenie władz). Ponieważ kampania polityczna jest systemem ściśle kolektywnych działań, jej powodzenie w dużej mierze zależy od tego, w jakim stopniu postawione w jej trakcie cele zostaną poparte przez jak największą liczbę osób. Widocznymi przejawami poparcia może być liczba członków organizacji lub ruchu politycznego, regularność wykonywania przez obywateli obowiązków, liczba wyborców partii politycznej, kandydat w wyborach.

Decyzja polityczna- jest to proces realizowany w zbiorowej lub indywidualnej formie ustalania celów działania politycznego, etapów, sposobów ich osiągania, związku ze sprawowaniem władzy.

Podejmowana decyzja jest stała, określona w akcie planowania procesu politycznego, którego celem jest:

w koordynowaniu celów i etapów działalności instytucji i ruchów politycznych zaangażowanych w ten proces polityczny;

W doprowadzeniu do jak największej liczby uczestników akcji swojego programu;

Oceniając sytuację, w której rozwinie się akcja polityczna.

Wyróżnia się dwa główne typy procesów politycznych: kiedy wpływ na władzę polityczną odbywa się za pośrednictwem organów przedstawicielskich funkcjonujących w ramach samego systemu politycznego oraz poprzez bezpośredni wpływ obywateli na organy systemu politycznego.

Rozważ kilka specyficzne cechy głównych przejawów akcji bezpośredniej w polityce.

Rajd- spotkanie osób z nieograniczoną liczbą uczestników, poświęcone omówieniu konkretnego problemu. Rajd to akcja o dość wyraźnych trendach przepływowych, której rozliczanie pozwala kontrolować i kierować jego przebiegiem.

Próbny - masowy pochód zwolenników pewnej idei, żądania, wyrażenia poparcia lub protestu przeciwko konkretnemu działaniu władzy politycznej.

Strajk- zakończenie pracy w celu wystąpienia politycznego, prezentacji i nalegania na zaakceptowanie określonych wymagań. Jest to akcja, która dla zapewnienia jej skuteczności wymaga wysokiego stopnia zorganizowania, jasnego określenia celów, sposobów ewentualnej rekompensaty za niepożądaną krzywdę ofiar akcji strajkowej.

Pluralizm polityczny jest uznanie pluralizmu interesów społecznych i sposobów ich wyrażania w polityce. Jest to wyznacznik i wynik dojrzałości procesu tworzenia demokratycznego systemu politycznego, który pojawia się w toku wyciągania wniosków z trudnych doświadczeń historycznych.

Systemy polityczne można podzielić na dwa główne typy: konsensus i konflikt. Drugi typ wynika z tego, że wszelkie sprzeczności są podnoszone do poziomu antagonizmów społecznych, odrzucane są interesy inne niż własne; wynika z możliwości przezwyciężenia, a nawet wyeliminowania pewnej grupy interesów.

Rodzaj regulacji stosunków politycznych oparty na konsensusie wynika z uznania za stan naturalny istnienia różnych interesów społecznych, konieczności ich harmonizacji, a nie tłumienia. Opiera się na ogólnych zasadach, wartościach wspólnych dla wszystkich uczestników działań politycznych i zakłada możliwość osiągnięcia porozumienia w określonych kwestiach.

stosunki polityczne

stosunki polityczne- stosunki grup społecznych i jednostek w zakresie podboju i wykorzystania władzy politycznej, władzy państwowej oraz praw i wolności politycznych.

Stosunki polityczne definiuje się jako interakcje grup społecznych, jednostek, instytucji społecznych dotyczące struktury i zarządzania społeczeństwem. Powstają, gdy potrzeba zarządzania i władczej regulacji procesów i relacji społecznych zaczyna być realizowana przy aktywnym udziale państwa.

Ustalone są dwa aspekty istnienia stosunków politycznych: aktywny gdy jest przydzielana, zwraca się uwagę na taką stronę, jak dynamizm, zależność od wysiłków społecznych podmiotów stosunków politycznych; oraz instytucjonalne, wskazanie struktury stosunków politycznych, ich organizacji w oparciu o pewną zasadę. Relacje organizacji politycznej mają kilka zasadniczych cech:

1) służyć jako najważniejszy środek określania i wyrażania interesów grup społecznych działających w społeczeństwie;

Jest wiele partii, między którymi nawiązywane są stosunki polityczne. Jednocześnie niektórzy uczestnicy stosunków politycznych pełnią funkcję nośników działań politycznych i są nazywani tematy polityki, inne działają jako jej obiekty, tj. takie fragmenty rzeczywistości politycznej, aby zmieniać, przekształcać lub wspierać kierowane działanie polityczne. Podmiotami mogą być jednostki, grupy społeczne, instytucje, ruchy. Ogromna jest rola takich podmiotów politycznych, jak klasy (grupy społeczne jednoczące ludzi o tym samym typie stosunku do własności) i narody (grupy ludzi zjednoczone jednym językiem, kulturą, układem mentalnym, terytorium, wspólnym życiem gospodarczym). To w interakcji między nimi tworzy się krąg problemów i interesów, które wymagają obowiązkowej interwencji władzy państwowej w celu ich rozwiązania.

Dążąc do maksymalnego zawężenia kręgu podmiotów stosunków politycznych, powstaje totalitarny model budowania stosunków politycznych; a uznając naturalność wielości interesów i sposobów ich wyrażania w polityce – model pluralistyczny.

Konflikty polityczne

Idea konfliktu w polityce jest ugruntowana w nauce od XIX wieku. A. Tocqueville, K. Marx, G. Simmel, A. Bentley uważali konflikt za wiodące źródło polityki. E. Durkheim, M. Weber, D. Dewey uważali konflikt za drugorzędny w polityce, a najważniejsze, ich zdaniem, są podstawowe wartości integrujące społeczeństwo i system polityczny. Z ich punktu widzenia jedność ideałów i wartości pozwala na rozwiązywanie istniejących konfliktów i zapewnienie stabilności reżimu władzy.

W rzeczywistości wspólnota polityczna ludzi zawsze kształtuje się poprzez interakcję (współpracę i rywalizację).

Konflikt polityczny -(z łac. konflikt – zderzenie) – głęboka niezgoda między różnymi siłami politycznymi, partiami, władzami, której podstawą jest alternatywność, a czasem niemożność pogodzenia interesów, nieprzystawalność celów.

Konflikt- jedna z możliwych opcji interakcji podmiotów politycznych. Konflikty, sygnalizowanie społeczeństwu i władzom zaistniałych sprzeczności, rozbieżności między stanowiskami obywateli, stymulują działania, które mogą zapanować nad sytuacją, przezwyciężyć podniecenie, które pojawiło się w procesie politycznym. Destabilizacja władzy i dezintegracja społeczeństwa nie wynikają z konfliktów, ale z niemożności rozwiązania sprzeczności politycznych. Tylko ciągła identyfikacja i rozwiązywanie konfliktów może być uważane za warunek stabilnego i postępującego rozwoju społeczeństwa.

konflikt polityczny- ostre starcie przeciwnych stron, ze względu na wzajemną manifestację różnych interesów, poglądów, celów w procesie zdobywania, redystrybucji i wykorzystywania władzy politycznej, opanowania czołowych pozycji w strukturach i instytucjach władzy, uzyskania prawa do wpływu lub dostępu do decyzji podejmowanie decyzji o podziale władzy i własności w społeczeństwie.

Podmiotem konfliktu politycznego może być państwo, klasy, grupy społeczne, partie polityczne, jednostki.

Podobne informacje.