Format e pushtetit politik.
Koncepti i "pushtetit" është një nga kategoritë themelore të shkencës politike. Ai jep çelësin e të kuptuarit institucionet politike, politika dhe vetë shteti. Pandashmëria e pushtetit dhe politikës merret si e mirëqenë në të gjitha teoritë politike të së shkuarës dhe së tashmes. Politika si fenomen karakterizohet nga një lidhje e drejtpërdrejtë ose e tërthortë me pushtetin dhe aktivitetet për të ushtruar pushtetin. Komunitetet sociale dhe individët hyjnë në marrëdhënie të ndryshme: ekonomike, sociale, shpirtërore, politike. Politika është një sferë e marrëdhënieve midis grupeve shoqërore, shtresave dhe individëve, e cila ka të bëjë kryesisht me problemet e pushtetit dhe menaxhimit.
Të gjithë përfaqësuesit e shquar të shkencave politike i kushtuan vëmendje fenomenit të pushtetit. Secili prej tyre kontribuoi në zhvillimin e teorisë së pushtetit.
Konceptet moderne të pushtetit janë shumë të ndryshme. Si pjesë e një leksioni edukativ, këshillohet të formulohen dispozita përgjithësuese.
Në kuptimin më të gjerë të fjalës, fuqia është aftësia dhe aftësia për të ushtruar vullnetin e dikujt, për të pasur një ndikim vendimtar në aktivitetet dhe sjelljen e njerëzve duke përdorur çdo mjet - autoritet, ligj, dhunë. Në këtë aspekt pushteti mund të jetë ekonomik, politik, shtetëror, familjar etj. Kjo qasje kërkon gjithashtu një dallim midis fuqisë klasore, grupore dhe personale, të cilat janë të ndërthurura, por jo të reduktueshme me njëra-tjetrën.
Lloji më i rëndësishëm i pushtetit është pushteti politik. Pushteti politik është aftësia reale e një klase, grupi ose individi të caktuar për të realizuar vullnetin e saj në politikë dhe në normat juridike. Pushteti politik karakterizohet ose nga dominimi shoqëror, ose nga një rol udhëheqës, ose nga udhëheqja e grupeve të caktuara, dhe më së shpeshti nga kombinimet e ndryshme të këtyre cilësive.
Gjithashtu duhet theksuar se koncepti i pushtetit politik është më i gjerë se koncepti i pushtetit shtetëror. Pushteti politik ushtrohet jo vetëm nga organet shtetërore, por edhe nëpërmjet veprimtarive të partive dhe organizatave publike lloje të ndryshme. Pushteti shtetëror është një lloj bërthame pushteti politik. Ai mbështetet në një aparat të veçantë shtrëngimi dhe zbatohet për të gjithë popullsinë e një vendi të caktuar. Shteti ka të drejtën monopole të hartojë ligje dhe rregullore të tjera që janë të detyrueshme për të gjithë qytetarët. Pushteti shtetëror nënkupton një organizim dhe veprimtari të caktuar në zbatimin e qëllimeve dhe objektivave të kësaj organizate.
Në shkencat politike përdoret koncepti burimi i fuqisë. Burimet ose themelet e pushtetit janë të ndryshme, pasi struktura e marrëdhënieve shoqërore është e larmishme. Bazat (burimet) e pushtetit kuptohen si mjete që përdoren për të ndikuar në objektet e pushtetit për të arritur detyrat e caktuara. Burimet fuqitë janë baza potenciale të pushtetit, pra mjete që mund të përdoren, por nuk janë përdorur ende ose nuk janë përdorur mjaftueshëm. I gjithë grupi i bazave të përdorura dhe të mundshme të pushtetit e përbën atë potencial.
Burimi i pranuar përgjithësisht i fuqisë është forcë. Megjithatë, vetë fuqia ka edhe burime të caktuara. Burimet e pushtetit mund të jenë pasuria, pozita, zotërimi i informacionit, njohuritë, përvoja, aftësitë e veçanta, organizimi. Prandaj, në përgjithësi mund të themi se burimi i pushtetit është tërësia e faktorët social, duke krijuar një vullnet mbizotërues, dominues, dominues. Me fjalë të tjera, këto janë ekonomike, sociale, themelet psikologjike pushteti politik.
Pushteti shtetëror mund të arrijë qëllimet e tij me mjete të ndryshme, duke përfshirë ndikimin ideologjik, bindjen, stimujt ekonomikë dhe mjete të tjera indirekte. Por vetëm ajo e ka monopolin detyrim me ndihmën e një aparati të veçantë në raport me të gjithë anëtarët e shoqërisë.
Format kryesore të manifestimit të pushtetit përfshijnë dominimin, udhëheqjen, menaxhimin, organizimin, kontrollin.
Pushteti politik është i lidhur ngushtë me udhëheqjen dhe autoritetin politik, të cilat janë vlera të caktuara veprojnë si forma të ushtrimit të pushtetit.
Shfaqja dhe zhvillimi i pushtetit politik përcaktohet nga nevojat jetike të formimit dhe evolucionit të shoqërisë. Prandaj, fuqia kryen natyrshëm funksione të veçanta jashtëzakonisht të rëndësishme. Ai është parimi qendror, organizativ dhe rregullator i kontrollit të politikës. Fuqia është e natyrshme në organizimin e shoqërisë dhe është e nevojshme për të ruajtur integritetin dhe unitetin e saj. Pushteti politik synon rregullimin e marrëdhënieve shoqërore. Është një mjet, mjeti kryesor i menaxhimit të të gjitha sferave të jetës publike.
Faqe 1
Organizimi i pushtetit politik fiton në masë të madhe logjikën e vet dhe ndodh njëfarë racionalizimi i rregullimit normativ të këtij institucioni shoqëror. Por akriptivizmi, ndonëse dobësohet deri diku, nuk zhduket, duke dominuar për shumë shekuj të tjerë, si drejtpërdrejt në formën e familjes, ashtu edhe tërthorazi në formën e shërbimit personal dhe besnikërisë ndaj sundimtarit dhe jo ndaj kauzës.
Karakterizimi i shtetit si një organizatë e pushtetit politik (diktatura e klasës sunduese) zbulon thelbin dhe natyrën e tij klasore. Të tjerët kanë të njëjtin thelb klasor organizatat politike, në veçanti partitë politike, disa organizata publike.
Shteti i gjithë popullit është një organizim i pushtetit politik që shpreh vullnetin, interesat dhe unitetin e të gjitha klasave, shtresave, kombeve dhe kombësive të një shoqërie të zhvilluar socialiste. Në kushtet e socializmit të zhvilluar, shteti arrin një fazë pjekurie kur vetitë, veçoritë dhe tiparet kryesore të tij fitojnë sigurinë më të madhe. Sa më shumë material empirik të grumbullohet, sa më e gjerë të jetë përvoja e ndërtimit të shtetit socialist, aq më thellë mund të depërtohet në thelbin e tij.
Shteti socialist, duke qenë një organizatë e pushtetit politik të punëtorëve të udhëhequr nga klasa punëtore, është në të njëjtën kohë forma kryesore organizative e udhëheqjes ekonomike të shoqërisë.
Konferenca e konsideron formimin e një shteti socialist të sundimit të ligjit si një çështje me rëndësi themelore si një formë organizimi të pushtetit politik plotësisht në përputhje me socializmin. Zgjidhja e këtij problemi është e lidhur pazgjidhshmërisht me sigurimin maksimal të të drejtave dhe lirive të popullit sovjetik, përgjegjësinë e shtetit ndaj qytetarit dhe qytetarit ndaj shtetit, me ngritjen e autoritetit të ligjit dhe respektimin e rreptë të tij. nga të gjitha organet partiake dhe qeveritare, organizatat publike, kolektive dhe qytetarë, me punë efikase zbatimi i ligjit. Një ristrukturim rrënjësor i aktiviteteve të këtyre organeve duhet të bëhet thelbi i reformës ligjore, të cilën konferenca e konsideron të përshtatshme për ta realizuar në një kohë relativisht të shkurtër.
SHTETI - 1) në teorinë e së drejtës, një mënyrë e caktuar e organizimit të shoqërisë, elementi kryesor i sistemit politik, organizimi i pushtetit politik publik, që shtrihet në të gjithë shoqërinë, duke vepruar si përfaqësues zyrtar i saj dhe duke u mbështetur në mjetet dhe masat e shtrëngimi.
SHTETI - 1) Në teorinë e së drejtës - mënyra e caktuar e organizimit të shoqërisë, elementi kryesor i sistemit politik, organizimi i pushtetit politik publik; duke u shtrirë në të gjithë shoqërinë, duke vepruar si përfaqësues zyrtar i saj dhe duke u mbështetur, nëse është e nevojshme, në mjete dhe masa shtrëngimi.
Në termat modernë, demokraci do të thotë pushtet i bazuar në ligjin, rendin, respektimin e të drejtave dhe lirive individuale. Kjo është forma më popullore dhe më premtuese e organizimit të pushtetit politik sot.
Argumenti për reformën politike bazohej në faktin se programi i propozuar më parë i përshpejtimit ekonomik nuk u zbatua, pasi hasi në rezistencë në vetë sistemin dhe në mënyrën e organizimit të pushtetit politik.
Komuna e Parisit zgjati vetëm 72 ditë, por rëndësia e saj historike dhe politike si një formë e diktaturës së klasës punëtore është e madhe. Marksi analizoi thellësisht të gjitha veprimtaritë e Komunës së Parisit, veçanërisht organizimin e pushtetit politik, dhe arriti në përfundimin se shteti i ardhshëm i klasës punëtore duhet të ndërtohet sipas modelit të saj.
Nëse pranojmë një përkufizim të tillë të lëndës së shkencave politike, mund të shihet relativisht lehtë se çfarë lidhje ekziston midis lëndës së shkencës politike (ose politikës si shkencë) dhe lëndës së sociologjisë së përgjithshme, dhe në këtë mënyrë të zbulohet se si lidhen këto shkenca me njëri tjetrin. Sepse nëse shkencat politike studiojnë organizimin e pushtetit, ato studiojnë vetëm një fushë të strukturës së shoqërisë globale dhe studiojnë këtë fushë në mënyrë rigoroze. metodat shkencore ata munden vetëm nëse e konsiderojnë atë në kuadrin e marrëdhënies së saj me pjesën tjetër të strukturës. Kjo do të thotë se shkencat politike, kur studiojnë strukturën politike dhe institucionet politike, kur studiojnë strukturën dhe karakteristikat e organizimit të pushtetit politik, duhet të kenë parasysh ligjet që lidhen me strukturën e shoqërisë globale, të cilat i zbulon sociologjia e përgjithshme. Sociologjia e përgjithshme mund të studiojë edhe marrëdhëniet politike dhe strukturën politike të grupeve individuale dhe të shoqërisë në tërësi, por për të sqaruar thelbin e tyre si dukuri shoqërore. Shkencat politike studiojnë programet e partive politike, idetë e tyre që ato kërkojnë të zbatojnë, sjelljen e përfaqësuesve të tyre në parlament, qëndrimin e partive politike ndaj autoriteteve dhe opinionit publik për të vlerësuar përmbajtjen dhe vlerën e ideve të mbrojtura nga disa partive. Por në përpjekje për të krijuar parakushtet sociale për shfaqjen e një të caktuar parti politike, lidhjet e tij me klasa të caktuara, roli i tij shoqëror, pastaj hulumtimet e tilla kalojnë nga fusha e shkencave politike në sferën e sociologjisë. Prandaj, politika si veprimtari shoqërore shpesh bëhet objekt studimi si në shkencat politike ashtu edhe në sociologji. Pra, ekziston një lidhje e ngushtë midis lëndëve të sociologjisë së përgjithshme dhe shkencave politike, dhe njohuritë shkencore, dhënë nga të dy, duhet të jetë baza e veprimtarisë praktike shoqërore për zhvillimin e marrëdhënieve shoqërore.
Shumica e qyteteve të vjetra të Rusisë Verilindore - Rostov, Suzdal, Vladimir - ranë në kalbje, duke humbur epërsinë e tyre politike ndaj atyre periferike: Tver, Nizhny Novgorod, Moskë. Procesi i ndërprerë me forcë i zhvillimit të principatave mori forma të reja: sindikatat princërore, të cilat kërkonin bashkim vullnetar nën sundimin e Dukës së Madhe, u zëvendësuan nga një monarki e bazuar në fuqinë e madhe personale të princit dhe shërbimin e subjekteve feudale për të. vetëm atë. Më pas, kjo formë e organizimit të pushtetit politik çoi në çlirimin nga zgjedha e Hordhisë, por rritja e potencialit ushtarak doli të shoqërohej me rritjen e varësisë së të gjitha segmenteve të popullsisë nga autoritetet.
Kjo është arsyeja pse sindikatat më të përparuara që po paraqesin për të gjithë vendin Sovjetik numri më i madh Punëtorët më të përgjegjshëm, dhe mbi të gjitha sindikata e metalpunuesve, janë më pak të prirur ndaj kolegjialitetit dhe mbi të gjitha ndaj individualizmit. Ivanov, Petrov, Semenov do të kalojnë para syve të klasës punëtore në personin e përfaqësuesve të saj, njerëzve përparimtarë. Ata do të zbulojnë, do të tregojnë personalitetin e tyre; qofshin të përshtatshëm apo jo, largohen nga postet e tyre, dërgohen ose në poste më të përgjegjshme, ose për të përfunduar studimet - ky është individualizimi, ndarja e një individi nga e gjithë masa ende e lirshme e klasës punëtore, e cila qëndron më lart. të gjitha frazat patetike për iniciativën dhe kolegjialitetin që u trajtuan. Për të menaxhuar industrinë nuk kemi nevojë zgjedhjet e bëra vetë në fabrika individuale; Zgjedhje të tilla na duhen për sovjetikët, për organizimin e pushtetit politik. Kamenev për rëndësinë e kolegjialitetit në fushën e menaxhimit të klasës punëtore. Këto zgjedhje janë të nevojshme për menaxhim, por në lidhje me menaxhimin e industrisë nuk duhen zgjedhje, por përzgjedhje sistematike, përmes qendrave të përzgjedhura, shokëve më të përshtatshëm dhe mbajtjes së evidencës.
Faqet: 1
Format kryesore të pushtetit politik janë:
Dominimi;
Udhëheqja politike;
Menaxhimi.
Dominimi është nënshtrimi absolut ose relativ i disa njerëzve (grupeve shoqërore) ndaj të tjerëve.
Udhëheqja dhe menaxhimi politik zbatohen nëpërmjet miratimit të vendimeve strategjike dhe taktike ndaj objekteve të pushtetit, nëpërmjet organizimit, rregullimit dhe kontrollit të zhvillimit të tyre. Por praktika e pushtetit dëshmon për ekzistencën e formave dhe mjeteve jokorrekte e ndonjëherë edhe imorale: ryshfet, mashtrim, premtime, shantazhe, pengesa artificiale, populizëm etj. E gjithë kjo dëmton demokracinë e vërtetë, minon prestigjin e pushtetit, bën që njerëzit të mos i besojnë dhe kërcënojnë konfliktet sociale.
Format e pushtetit politik dallohen edhe me kriterin e subjektit kryesor të qeverisjes. Kjo perfshin:
· monarki - një pronësi (absolute ose me kufizime kushtetuese) sundimi trashëgues i një personi (monarku);
· tirania - sundimi despotik i një njeriu si rezultat i një kapjeje të dhunshme të pushtetit;
· aristokracia - fuqia e më të mirëve, domethënë grupi i lartë, fisnik, i privilegjuar;
· oligarkia - pushteti i pak të pasurve;
· timokraci - formë të veçantë oligarkia, sipas së cilës pushteti shtetëror i përket një mazhorance të privilegjuar, e cila ka një kualifikim të lartë pronësor, shpesh forcë ushtarake;
· teokracia - fuqia e kishës;
· oklokracia - pushteti i turmës, i cili bazohet jo në ligje, por në disponimet dhe tekat e çastit të turmës, e cila shpesh ndikohet nga demagogët, bëhet despotike dhe vepron më tiranisht;
· demokracia - pushteti i popullit i bazuar në ligj dhe garanton të drejtat dhe liritë e qytetarëve.
Studiuesit modernë theksojnë gjithashtu fuqinë e partokracisë (elita partiake, nomenklatura), burokracisë (dominimi i zyrtarëve më të lartë të qeverisë, dominimi i mbicentralizimit dhe formalizimi në shtet), teknokracia (ndikimi vendimtar në shoqëri ushtrohet nga elita shkencore dhe teknike. mbizotërimi i të menduarit teknologjik).
Pushteti politik realizohet përmes mekanizmit të marrëdhënieve të pushtetit. Shkencëtari politik polak Jerzy Wiatr propozoi strukturën e mëposhtme:
Prania e të paktën dy partnerëve në një marrëdhënie pushteti;
Shprehja e vullnetit të pronarit kryhet në formën e një akti të caktuar, i cili parashikon sanksione për mosbindje ndaj vullnetit të tij;
Bindja e detyrueshme ndaj atij që ushtron pushtetin;
Normat shoqërore që vendosin të drejtën e disave për të nxjerrë akte, e të tjerëve për t'iu bindur atyre (mbështetje juridike).
Një mekanizëm i tillë i marrëdhënieve të pushtetit, duke funksionuar qartë, siguron efikasitetin dhe efektivitetin e marrëdhënies midis subjektit dhe objektit dhe zbatimin e funksioneve. Këto funksione janë:
1. Integrues (konsiston në bashkimin e forcave socio-politike të shoqërisë);
2. Rregullator (drejton vullnetin politik të masave për të rregulluar jetën e shoqërisë, ligjbërjen);
3. Motivues (formimi i motiveve për veprimtari politike, kryesisht të rëndësishme universale);
4. Stabilizimi (përqendrimi në zhvillimin e qëndrueshëm të sistemit politik dhe shoqërisë civile).
Përmirësimi dhe demokratizimi i qeverisjes politike përfshin kërkimin e mënyrave të reja për të ushtruar pushtetin dhe disa kërkesave për të. Duke marrë parasysh këtë, mendimtari politik rus Ivan Ilyin (1882-1954) formuloi gjashtë aksioma të pushtetit shtetëror:
1. Pushteti shtetëror nuk mund t'i përkasë askujt përveç atyre që kanë autoritet ligjor. Vetëdija juridike kërkon që pushteti të perceptohet jo si një forcë që gjeneron ligjin, por si një autoritet kompetent. Ligji nuk lind nga forca, por vetëm nga ligji dhe gjithmonë nga ligji natyror. Pushteti që nuk ka sanksion ligjor nuk ka dimension juridik.
2. Brenda çdo bashkimi politik duhet të ketë një pushtet shtetëror. Është e vetmja shprehje e organizuar e vullnetit që rrjedh nga uniteti i ligjit. Në çdo bashkim politik Pushteti shtetëror, pavarësisht parimit të ndarjes së tij, është unik në thelbin dhe qëllimet e tij. Prania e dy autoriteteve shtetërore tregon ekzistencën e dy bashkimeve politike.
3. Pushteti duhet të ushtrohet nga njerëz që plotësojnë standarde të larta morale dhe politike. Pushteti pa autoritet është më i keq se anarkia e plotë. Një popull që refuzon në thelb sundimin e më të mirëve është një turmë e turpshme dhe demagogët janë udhërrëfyesit e saj.
4. Programi politik i popullit Volodar mund të përfshijë vetëm masa që janë me interes të përgjithshëm. Në fund të fundit, pushteti shtetëror është i thirrur për të pohuar ligjin natyror dhe ai përkon me interesat e përgjithshme të popullit dhe të çdo qytetari.
5. Programi politik i qeverisë duhet të mbulojë masat dhe reformat që realisht mund të zbatohen. Është e papranueshme t'u drejtohemi skicave programore utopike dhe të parealizueshme.
6. Pushteti shtetëror lidhet thelbësisht nga drejtësia lejuese. Megjithatë, qeveria ka të drejtën dhe detyrimin të tërhiqet prej saj kur e kërkon ekzistenca kombëtare dhe shpirtërore e popullit.
Praktika e jetës politike tregon se shpërfillja e këtyre aksiomave çon në një krizë të pushtetit shtetëror, në destabilizimin e shoqërisë dhe në situata konflikti që mund të zhvillohen edhe në një luftë civile.
Format kryesore të pushtetit politik janë pushteti shtetëror, ndikimi politik dhe formimi i vetëdijes politike.
Qeveria. Edhe pse ekziston një unitet relativ midis politologëve në mirëkuptim tipare dalluese shteti, koncepti i “pushtetit shtetëror” kërkon sqarim. Pas M. Weber, i cili e përkufizoi shtetin si institucioni social e cila ushtron me sukses monopolin e përdorimit legjitim të forcës fizike në një territor të caktuar, zakonisht identifikohen disa karakteristika themelore të një shteti, të cilat në fakt tashmë janë renditur më herët si parametrat kryesorë të pushtetit politik (shtetëror). Shteti është një grup unik institucionesh që kanë mjete ligjore të dhunës dhe detyrimit dhe krijojnë sferën e politikës “publike”. Këto institucione funksionojnë në një territor të caktuar, popullsia e të cilit përbën shoqërinë; kanë monopolin e marrjes së vendimeve në emër të tij që janë të detyrueshme për qytetarët. Shteti ka epërsi mbi çdo institucion tjetër shoqëror, ligjet e tij dhe pushteti nuk mund të kufizohet prej tyre, gjë që pasqyrohet në konceptin e “sovranitetit shtetëror”.
Në përputhje me këtë, pushteti shtetëror dallohet nga dy tipare të detyrueshme: (1) subjektet e pushtetit shtetëror janë vetëm nëpunësit civilë dhe organet qeveritare dhe (2) ata ushtrojnë pushtetin e tyre bazuar në burimet që posedojnë ligjërisht si përfaqësues të shtetit. Nevoja për të theksuar karakteristikën e dytë është për faktin se në situata të caktuara njerëzit që kryejnë funksione qeveritare mund të drejtohen në ndjekjen e qëllimeve të tyre politike duke përdorur burime të pushtetit që nuk u janë dhënë atyre (për shembull, ryshfeti, përdorimi i paligjshëm i fondeve publike ose shpërdorimi i pushtetit). Në këtë rast, pushteti nuk është gjendje në burimin (bazën) e tij; mund të konsiderohet shtet vetëm sipas lëndës.
Nëse konsiderojmë si pushtet shtetëror vetëm ato forma të pushtetit ku subjekti përdor burimet me të cilat është pajisur ligjërisht, atëherë ekzistojnë vetëm dy lloje të “pastra” të pushtetit shtetëror: (1) pushteti në formën e forcës dhe detyrimit, të cilat ushtrohet nga nëpunësit civilë ose njësitë strukturore në rast të mosbindjes së objektit dhe (2) pushteti në formën e autoritetit ligjor, ku burimi i bindjes vullnetare të objektit është besimi se subjekti ka të drejtën ligjore të urdhëron dhe sendi është i detyruar t'i bindet atij.
Format e pushtetit qeveritar mund të klasifikohen në baza të tjera. Për shembull, në përputhje me funksionet specifike të strukturave individuale të qeverisë, dallohen format legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore të qeverisjes; Në varësi të nivelit të vendimmarrjes së qeverisë, pushteti i qeverisë mund të jetë qendror, rajonal dhe lokal. Sipas natyrës së marrëdhënieve ndërmjet degëve të qeverisjes (formave të qeverisjes), monarkitë, republikat presidenciale dhe parlamentare ndryshojnë; sipas formës sistemi qeveritar- shtet unitar, federatë, konfederatë, perandori.
Ndikimi politik është aftësia e aktorëve politikë për të ushtruar një ndikim të synuar (të drejtpërdrejtë ose të tërthortë) në sjelljen e zyrtarëve qeveritarë dhe në vendimet e qeverisë që ata marrin. Subjekte të ndikimit politik mund të jenë qytetarë të zakonshëm, organizata dhe institucione (përfshirë të huaj dhe ndërkombëtarë), si dhe agjenci qeveritare dhe punonjës me kompetenca të caktuara ligjore. Por shteti nuk e fuqizon domosdoshmërisht këtë të fundit për të ushtruar këto forma pushteti (një zyrtar qeveritar me ndikim mund të lobojë për interesat e një grupi në një strukturë departamenti krejtësisht të ndryshme).
Nëse deri në mesin e shek. Vëmendjen më të madhe të politologëve e tërhoqi autoriteti ligjor (u studiuan themelet legjislative të shtetit, aspektet kushtetuese, mekanizmi i ndarjes së pushteteve, struktura administrative, etj.), më pas duke filluar nga vitet '50, studimi gradualisht i ndikimit politik. doli në plan të parë. Kjo u reflektua në diskutimet në lidhje me natyrën e shpërndarjes së ndikimit politik në shoqëri, të cilat u verifikuan empirik në studime të shumta të pushtetit si në nivel shoqëror ashtu edhe në komunitete territoriale (F. Hunter, R. Dahl, R. Prestus, C.R. Mills , K. Clark, W. Domhoff, etj.). Interesi për studimin e kësaj forme të pushtetit politik është për faktin se ajo lidhet me pyetjen qendrore të shkencës politike: "Kush sundon?" Për t'iu përgjigjur kësaj, nuk mjafton të analizojmë shpërndarjen e posteve kyçe në shtet; Është e nevojshme, para së gjithash, të identifikohet saktësisht se cilat grupe njerëzish kanë një ndikim dominues në strukturat formale shtetërore, nga kush janë më të varura këto struktura. Shkalla e ndikimit në zgjedhjen e kursit politik dhe në zgjidhjen e problemeve të mëdha shoqërore nuk është gjithmonë në përpjesëtim me gradën e postit publik; Në të njëjtën kohë, shumë aktorë kryesorë politikë (për shembull, udhëheqës biznesi, oficerë ushtarakë, udhëheqës klanesh, udhëheqës fetarë, etj.) mund të jenë "në hije" dhe nuk kanë burime të rëndësishme ligjore.
Ndryshe nga format e mëparshme të pushtetit politik, përcaktimi dhe regjistrimi empirik i ndikimit politik ngre një sërë çështjesh komplekse konceptuale dhe metodologjike. Në letërsinë perëndimore, debati kryesor është rreth të ashtuquajturave "fytyra" ose "dimensione" të pushtetit politik. Tradicionalisht, pushteti në formën e ndikimit politik vlerësohej nga aftësia e grupeve të caktuara të njerëzve për të arritur sukses në vendimmarrje: ata që arrijnë të iniciojnë dhe të "shtyjnë" me sukses vendimet politike që janë të dobishme për ta janë në pushtet. Kjo qasje u zbatua në mënyrë më të qëndrueshme nga R. Dahl në studimin e tij mbi shpërndarjen e ndikimit politik në New Haven, SHBA. Në vitet '60, studiuesit amerikanë P. Bachrach dhe M. Baratz theksuan nevojën për të marrë parasysh "fytyrën e dytë të pushtetit", e cila manifestohet në aftësinë e subjektit për të parandaluar marrjen e vendimeve të pafavorshme politike duke mos përfshirë problemet "të rrezikshme". në rendin e ditës dhe/ose formimin ose forcimin e kufizimeve strukturore dhe barrierave procedurale (koncepti i “mosvendimmarrjes”). Ndikimi politik filloi të shihej në një kontekst më të gjerë; ai nuk kufizohet më në situata të konfliktit të hapur gjatë marrjes së një vendimi, por gjithashtu ndodh në mungesë të veprimeve të vëzhgueshme nga jashtë nga ana e subjektit.
Ndikimi politik në formën e mosmarrjes së vendimeve është i përhapur në praktikën politike. Si pasojë e zbatimit të një strategjie të mosvendimmarrjes ishte, për shembull, mungesa e ligjeve të rëndësishme për mbrojtjen. mjedisi në ato qytete ku shqetësimet e mëdha dhe me ndikim ekonomik (fajtorët kryesorë të ndotjes së mjedisit) penguan çdo përpjekje për miratimin e këtyre ligjeve, pasi për ta ishte ekonomikisht e padobishme. Në regjimet totalitare, blloqe të tëra problemesh konsideroheshin të padiskutueshme në baza ideologjike (roli drejtues i Partisë Komuniste, e drejta e qytetarëve për të mospajtuar, mundësia e organizimit të strukturave alternative politike, etj.), gjë që i lejonte elitës në pushtet të ruante themelet e dominimit të tyre.
Në vitet '70, pas S. Luks, shumë studiues (kryesisht me orientim marksist dhe radikal) konsideruan se koncepti "dydimensionale" nuk e shteronte të gjithë spektrin e ndikimit politik. Nga këndvështrimi i tyre, pushteti politik ka gjithashtu një "dimension të tretë", i manifestuar në aftësinë e subjektit për të formuar në objekt një sistem të caktuar vlerash dhe besimesh politike që janë të dobishme për subjektin, por në kundërshtim me " real” interesat e objektit. Në fakt po flasim për për manipulimin me të cilin klasat sunduese imponojnë idetë e tyre për strukturën shoqërore ideale (optimale) në pjesën tjetër të shoqërisë dhe marrin prej saj mbështetje edhe për ato vendime politike që janë qartësisht të pafavorshme për të. Kjo formë e pushtetit politik, si manipulimi në përgjithësi, konsiderohet mënyra më tinëzare e nënshtrimit dhe, në të njëjtën kohë, më efektive, pasi parandalon pakënaqësinë e mundshme të njerëzve dhe kryhet në mungesë të konfliktit midis subjektit dhe objektit. . Njerëzit ose mendojnë se po veprojnë për interesat e tyre, ose nuk shohin një alternativë reale ndaj rendit të vendosur.
Na duket se i referohet "palës së tretë të pushtetit" të Luksit formën e mëposhtme pushteti politik - formimi i vetëdijes politike. Kjo e fundit përfshin jo vetëm manipulimin, por edhe bindjen. Ndryshe nga manipulimi, bindja është ndikimi i suksesshëm i qëllimshëm në pikëpamjet, vlerat dhe sjelljen politike, i cili bazohet në argumente racionale. Ashtu si manipulimi, bindja është mjet efektiv formimi i vetëdijes politike: një mësues nuk mund të fshehë pikëpamjet e tij politike dhe të shprehë hapur dëshirën për të rrënjosur disa vlera te nxënësit e tij; në arritjen e qëllimit të tij, ai ushtron pushtet. Fuqia për të formuar ndërgjegjen politike u takon politikanëve publikë, politologëve, propagandistëve, figurave fetare, etj. Ashtu si në rastin e ndikimit politik, subjektet e saj mund të jenë qytetarë të thjeshtë, grupe, organizata dhe agjenci qeveritare, punonjës me kompetenca ligjore. Por përsëri, shteti nuk u jep domosdoshmërisht të drejtën për të ushtruar këtë formë pushteti.
Megjithëse lidhja midis formimit të ndërgjegjes politike dhe vendimeve të qeverisë është vetëm indirekte, kjo nuk do të thotë se ajo luan një rol dytësor në krahasim me format e tjera të pushtetit politik: në aspektin strategjik, futja e vlerave të qëndrueshme politike në popullatë mund të jetë më shumë. e rëndësishme se sa përfitimet taktike të marra si rezultat i pyetjeve të vendimeve aktuale. Formimi i një ndërgjegjeje të caktuar politike në të vërtetë nënkupton prodhimin dhe riprodhimin e faktorëve strukturorë të favorshëm për subjektin e pushtetit (duke vepruar në mënyrë të pavarur nga subjektet e politikës), të cilët në një moment të caktuar do të funksionojnë në favor të tij relativisht të pavarur nga veprimet specifike dhe specifikat. të situatës. Për më tepër, efekti politik i kësaj forme pushteti në shumë raste mund të arrihet relativisht shpejt. Në veçanti, nën ndikimin e disa ngjarjeve të veçanta, gjatë periudhave të revolucioneve dhe një intensifikimi të mprehtë të luftës politike, ndikimi në vetëdijen e njerëzve me qëllim të mobilizimit të tyre politik mund të çojë në përfshirje pothuajse të menjëhershme në sferën politike të grupeve të rëndësishme të popullsia që nuk e kishte kuptuar më parë nevojën e pjesëmarrjes së tyre politike. Kjo ndodh për faktin se natyra pika e kthesës së situatës rrit ndjeshëm interesin e njerëzve për politikën dhe në këtë mënyrë i përgatit ata të pranojnë qëndrime dhe orientime të reja politike.
Aktualisht ka një tendencë që efekti politik i kësaj forme pushteti të rritet. Kjo nuk ka të bëjë vetëm me përmirësimin aftësitë teknike ndikim në ndërgjegjen e njerëzve (psikoteknologji të reja, ndryshime në infrastrukturën e informacionit etj.), por edhe me zhvillimin e institucioneve demokratike. Demokracia presupozon ekzistencën e kanaleve për ndikimin e drejtpërdrejtë të qytetarëve në vendimmarrjen politike dhe varësinë e vendimeve nga opinioni publik: elitat në pushtet nuk mund ta injorojnë opinionin. grupe të mëdha njerëzit, vetëm sepse përndryshe pozicioni i tyre aktual në sistemi politik do të jetë nën kërcënim. Varësia e vendimeve specifike politike nga opinioni publik mund të jetë e vështirë të përcaktohet në mënyrë empirike, por prania e saj në sistemet liberale demokratike duket mjaft e dukshme.
Nga teoria dhe praktika ne dimë për një shumëllojshmëri të gjerë të llojeve dhe formave të gjendjeve. Por të gjithë kanë elementë të ngjashëm. Shteti shquhet ndër entitetet e tjera shoqërore për veçoritë dhe veçoritë e tij unike për të.
Shteti është një organizatë e pushtetit politik të shoqërisë, që mbulon një territor të caktuar, duke vepruar njëkohësisht si një mjet për të siguruar interesat e të gjithë shoqërisë dhe një mekanizëm i veçantë kontrolli dhe shtypjeje.
Karakteristikat e shtetit janë:
♦ prania e autoritetit publik;
♦ sovranitet;
♦ territor dhe ndarje administrative-territoriale;
♦ sistem ligjor;
♦ shtetësi;
♦ taksa e tarifa.
Pushteti publik përfshin një kombinim të aparatit të kontrollit dhe aparatit të shtypjes.
Departamenti i Menaxhimit- autoritetet legjislative dhe ekzekutive dhe organet e tjera përmes të cilave kryhet menaxhimi.
Aparatet e shtypjes- organe të veçanta që janë kompetente dhe kanë fuqinë dhe mjetet për të zbatuar vullnetin e shtetit:
Agjencitë e sigurisë dhe policia (milicia);
Gjykatat dhe prokuroria;
Sistemi i institucioneve korrektuese (burgje, koloni etj.).
Veçoritë autoriteti publik:
◊ të ndarë nga shoqëria;
◊ nuk ka karakter publik dhe nuk kontrollohet drejtpërdrejt nga populli (kontrolli mbi pushtetin në periudhën parashtetërore);
◊ më së shpeshti shpreh interesat jo të të gjithë shoqërisë, por të një pjese të caktuar të saj (klasës, grupit shoqëror, etj.), shpesh edhe vetë aparatit drejtues;
◊ kryhet nga një shtresë e veçantë njerëzish (zyrtarë, deputetë, etj.) të veshur me pushtete shtetërore, të trajnuar posaçërisht për këtë, për të cilët menaxhimi (shtypja) është veprimtaria kryesore, të cilët nuk marrin pjesë drejtpërdrejt në prodhimin shoqëror;
◊ mbështetet në ligjin e shkruar të formalizuar;
◊ mbështetur nga pushteti shtrëngues i shtetit.
Prania e një aparati të veçantë shtrëngues. Vetëm shteti ka një gjykatë, një prokurori, organe të punëve të brendshme etj., dhe shtojca materiale (ushtri, burgje etj.), të cilat sigurojnë zbatimin e vendimeve shtetërore, duke përfshirë, nëse është e nevojshme, me mjete shtrënguese. Për kryerjen e funksioneve të shtetit, një pjesë e aparatit i shërben legjislacionit, zbatimit të ligjeve dhe mbrojtjes gjyqësore të qytetarëve, ndërsa pjesa tjetër ruan rendin dhe ligjin e brendshëm dhe siguron sigurinë e jashtme të shtetit.
Si formë e shoqërisë, shteti vepron edhe si strukturë edhe si mekanizëm i vetëqeverisjes publike. Prandaj, hapja e shtetit ndaj shoqërisë dhe shkalla e përfshirjes së qytetarëve në punët publike e karakterizojnë nivelin e zhvillimit të shtetit si demokratik dhe ligjor.
Sovraniteti i shtetit- pavarësia e pushtetit të një shteti të caktuar nga çdo pushtet tjetër. Sovraniteti i shtetit mund të jetë i brendshëm dhe i jashtëm.
Brendshme sovraniteti - shtrirja e plotë e juridiksionit të shtetit në të gjithë territorin e tij dhe e drejta ekskluzive për të bërë ligje, pavarësia nga çdo pushtet tjetër brenda vendit, supremacia në raport me çdo organizatë tjetër.
E jashtme sovraniteti - pavarësia e plotë në aktivitetet e politikës së jashtme të shtetit, gjegjësisht pavarësia nga shtetet e tjera në marrëdhëniet ndërkombëtare.
Marrëdhëniet ndërkombëtare mbahen përmes shtetit dhe shteti në skenën botërore perceptohet si një strukturë e pavarur dhe e pavarur.
Sovraniteti shtetëror nuk duhet të ngatërrohet me sovranitetin popullor. Sovraniteti popullor është parimi origjinal i demokracisë, që do të thotë se pushteti i përket popullit dhe vjen nga populli. Një shtet mund të kufizojë pjesërisht sovranitetin e tij (të bashkohet me sindikatat dhe organizatat ndërkombëtare), por pa sovranitet (për shembull, gjatë okupimit) ai nuk mund të jetë i plotë.
Ndarja e popullsisë në territore
Territori i një shteti është hapësira mbi të cilën shtrihet juridiksioni i tij. Territori zakonisht ka një ndarje të veçantë të quajtur administrativo-territoriale (rajonet, krahinat, departamentet, etj.). Kjo është bërë për lehtësinë e menaxhimit.
Aktualisht (ndryshe nga periudha parashtetërore), ajo që ka rëndësi është përkatësia e një personi në një territor të caktuar dhe jo në një fis apo klan. Në një shtet, popullsia ndahet në bazë të vendbanimit në një territor të caktuar. Kjo është për shkak të nevojës për mbledhjen e taksave dhe kushteve më të mira të menaxhimit, pasi dekompozimi i sistemit primitiv komunal çon në lëvizje të vazhdueshme të njerëzve.
Duke bashkuar të gjithë njerëzit që jetojnë në një territor, shteti është eksponent i interesave të përbashkëta dhe përcaktues i qëllimit të jetës së të gjithë komunitetit brenda kufijve të shtetit.
Sistemi juridik- "skeleti" ligjor i shtetit. Shteti, institucionet dhe pushteti i tij janë të sanksionuara në ligj dhe veprojnë (në një shoqëri të qytetëruar) bazuar në ligj dhe mjete ligjore. Vetëm shteti ka të drejtë të nxjerrë akte normative që janë të detyrueshme për të gjithë: ligje, dekrete, rregullore etj.
Shtetësia- një lidhje e qëndrueshme juridike e personave që jetojnë në territorin e një shteti me këtë shtet, e shprehur në prani të të drejtave, detyrave dhe përgjegjësive të ndërsjella.
Shteti është organizata e vetme e pushtetit në të gjithë vendin. Asnjë organizatë tjetër (politike, sociale, etj.) nuk mbulon të gjithë popullsinë. Secili person, në bazë të lindjes së tij, krijon një lidhje të caktuar me shtetin, duke u bërë qytetar ose subjekt i tij dhe fiton, nga njëra anë, detyrimin për t'iu bindur urdhrave të shtetit dhe autoriteteve, dhe nga ana tjetër, e drejta për patronazhin dhe mbrojtjen e shtetit. Institucioni i shtetësisë në kuptimin juridik i barazon njerëzit mes vete dhe i bën të barabartë në raport me shtetin.
Taksat dhe tarifat- baza materiale për veprimtaritë e shtetit dhe organeve të tij - fondet e mbledhura nga personat fizikë dhe juridikë të vendosur në shtet për të siguruar veprimtaritë e autoriteteve publike, mbështetje sociale për të varfërit, etj.
Thelbi i shtetit ështëÇfarë:
~ është një organizatë territoriale e njerëzve:
~ kjo i kapërcen marrëdhëniet fisnore (“gjakore”) dhe i zëvendëson ato me marrëdhënie shoqërore;
~ krijohet një strukturë që është neutrale ndaj karakteristikave kombëtare, fetare dhe sociale të njerëzve.
