Politiek proces en openbaar beleid. politiek proces

Politiek is inherent een activiteit, dus het kan niet anders dan een proces zijn. Het politieke proces is de totale activiteit van sociale gemeenschappen, openbare organisaties en groepen, individuen die bepaalde politieke doelen nastreven. In enge zin - de activiteiten van sociale actoren bij de uitvoering van politieke beslissingen.

Het politieke proces voltrekt zich in een bepaald land binnen het kader van het politieke systeem van de samenleving, maar ook op regionale en mondiale schaal. In de samenleving wordt het uitgevoerd op staatsniveau, in de administratief-territoriale regio's, in de stad en op het platteland. Daarnaast opereert het binnen verschillende landen, klassen, sociaal-demografische groepen, politieke partijen en sociale bewegingen. Zo onthult het politieke proces oppervlakkige of diepe veranderingen in het politieke systeem, en kenmerkt het de overgang van een van zijn staten naar een andere. Daarom onthult het politieke proces in relatie tot het politieke systeem in het algemeen beweging, dynamiek, evolutie, verandering in tijd en ruimte.

De belangrijkste fasen van het politieke proces geven uitdrukking aan de dynamiek van de ontwikkeling van het politieke systeem, te beginnen met de grondwet en de daaropvolgende hervorming. De belangrijkste inhoud ervan heeft betrekking op de voorbereiding, goedkeuring en uitvoering op het juiste niveau, de uitvoering van politieke en bestuurlijke beslissingen, hun noodzakelijke correctie, sociale en andere controle tijdens de praktische uitvoering.

Het proces van het ontwikkelen van politieke beslissingen maakt het mogelijk om structurele verbanden in de inhoud van het politieke proces te onderscheiden die de interne structuur en aard ervan onthullen:

• 1. Het vertegenwoordigen van de politieke belangen van groepen en burgers bij instellingen die politieke beslissingen nemen.
• 2. Ontwikkeling en vaststelling van politieke besluiten.
• 3. Uitvoering van politieke besluiten.

Het politieke proces heeft

• Verweving en onderlinge verbinding van revolutionaire en reformistische principes
• bewuste, geordende en spontane, spontane acties van de massa
• stijgende en dalende ontwikkelingstrends

Individuen en sociale groepen binnen een bepaald politiek systeem zijn niet in gelijke mate betrokken bij het politieke proces. Sommigen staan ​​onverschillig tegenover politiek, anderen nemen er van tijd tot tijd aan deel, anderen zijn gepassioneerd door politieke strijd. Zelfs onder degenen die een actieve rol spelen in politieke gebeurtenissen, zoeken slechts enkelen roekeloos naar de macht. De volgende groepen kunnen worden onderscheiden naar mate van toename van de activiteit van deelname aan het politieke proces: 1) een apolitieke groep, 2) stemmen bij verkiezingen, 3) deelname aan de activiteiten van politieke partijen en andere politieke organisaties en hun campagnes , 4) politieke carrièrezoekers en politieke leiders.

Op dit moment zijn representatieve sociale lagen en bewegingen, waaronder partijen, vakbonden, het leger, studenten en jongeren, nationale organisaties, bekentenissen, steun- en pressiegroepen en creatieve vakbonden, actiever betrokken bij politieke processen in vergelijking met vroeger.

Politieke processen binnen individuele landen worden sterk beïnvloed door een externe factor, het geheel van economische, politieke, militair-strategische en andere realiteiten van internationale aard. Daarom kunnen we zeggen dat er twee soorten politieke processen zijn: buitenlands beleid en binnenlands beleid. Vanuit het oogpunt van de systemische kwaliteiten van de organisatie van politieke macht, onderscheiden ze zich in twee grote klassen:

democratisch, waar verschillende vormen van directe en representatieve democratie worden gecombineerd

ondemocratisch, waarvan de interne diversiteit wordt bepaald door het feit dat theocratische of militaire groeperingen, autoritaire leiders of monarchen, partijen van een of ander type aan de macht zijn.

Vanuit het oogpunt van de publiciteit van de uitoefening door de elite en het electoraat van hun functies, kan men

• · een open politiek proces waarin de politieke belangen van groepen en burgers systematisch worden onthuld in electorale voorkeuren, programma's van partijen en bewegingen, enz.
• · Verborgen (schaduw)politiek proces, dat gebaseerd is op publiekelijk ongevormde politieke instellingen en machtscentra.

Politieke ontwikkeling en crises van politieke ontwikkeling

De moderne historische periode wordt gekenmerkt door de diepste en meest omvattende crisis van totalitaire en autoritaire politieke regimes in verschillende regio's van de wereld. Om deze dubbelzinnige veranderingen die plaatsvinden in politieke systemen te waarderen, is een theoretische basis voor vergelijkende analyse nodig, die in staat is om de meest uiteenlopende systemen te generaliseren. Het is vooral belangrijk om vast te stellen wanneer hervormingen onomkeerbaar worden en welke maatregelen kunnen worden genomen om de ineenstorting van de samenleving te stoppen. De zoektocht naar oplossingen voor deze problemen veroorzaakt een groeiende belangstelling voor verschillende concepten van politieke ontwikkeling, waarbij wordt getracht de bronnen, aard en richting van politieke veranderingen op de weg van autoritarisme naar democratie te verklaren.

Een land wordt politiek sterker ontwikkeld als het politieke systeem verandert in de richting van een meer

• behartiging van de belangen van maatschappelijke groepen (via vrijwilligersverenigingen)
• betere belangenbundeling (met hulp van politieke partijen)
• effectieve politieke socialisatie (door de uitbreiding van de massamedia)

Politieke ontwikkeling is dus een toename van het vermogen van het politieke systeem om zich voortdurend en met succes aan te passen aan nieuwe patronen van sociale doelen en nieuwe instellingen te creëren die kanalen bieden voor een effectieve dialoog tussen de regering en de bevolking.

Een van de eigenschappen van politieke ontwikkeling is rationalisatie, d.w.z. functionele differentiatie van politieke instellingen. De evaluatie van hun activiteiten is gebaseerd op prestatiecriteria.

De karakterisering van de systeembrede eigenschappen van politieke ontwikkeling omvat ook nationale integratie. Voor elke politieke gemeenschap is het probleem van de nationale identiteit en een duidelijke definitie van de nationale basis belangrijk.

Als gevolg van sociale mobilisatie, d.w.z. snelle kwantitatieve en kwalitatieve veranderingen in de sociale status van grote massa's van de bevolking (verstedelijking, educatieve en professionele groei), mensen worden actiever betrokken bij het politieke proces en stellen nieuwe eisen aan de autoriteiten.

De hoofdrol in de concepten van politieke ontwikkeling wordt gespeeld door de theorie van politieke modernisering. Politieke modernisering betekent sociale mobilisatie en politieke participatie. We hebben het over een model van het mondiale beschavingsproces, waarvan de essentie de overgang is van een traditionele samenleving naar een moderne, d.w.z. rationeel als gevolg van wetenschappelijke en technologische vooruitgang.

Er zijn twee soorten modernisering:

• 1. Originele, spontane modernisering. Het is typerend voor landen die een transitie hebben doorgemaakt naar rationele sociale structuren als gevolg van de geleidelijke ontwikkeling van interne processen (Engeland, VS).
• 2. Secundaire, gereflecteerde modernisering. Het is typerend voor landen die een achterstand hebben in hun ontwikkeling en proberen de achterstand in te lopen op geavanceerde landen door het brede gebruik van hun ervaring.

Modernisering vereist sterk gecentraliseerde politieke instellingen. Institutionalisering is het proces waarin organisaties en werkwijzen stabiliteit verwerven, d.w.z. het vermogen om verandering teweeg te brengen zonder zelfvernietiging. Het niveau wordt bepaald door de volgende eigenschappen van organisaties die deel uitmaken van het politieke systeem:

• 1. Aanpassingsvermogen is het vermogen om zich aan te passen aan constante veranderingen in politieke vereisten.
• 2. Complexiteit - de diversiteit van afdelingen binnen de organisatie, hun hiërarchie en functionaliteit.
• 3. Autonomie - de onafhankelijkheid van politieke organisaties ten opzichte van sociale groepen en andere organisaties.
• 4. Consistentie - de verenigbaarheid van de functies en doelen van politieke organisaties, voornamelijk geassocieerd met overeenstemming over de regels van politiek handelen.

De politieke ontwikkeling van Rusland door de eeuwen heen onderscheidt zich door drie essentiële kenmerken:

• De beslissende rol van de staat bij de hervorming van het hele sociale systeem
• · de splitsing van de Russische cultuur sinds de tijd van Peter de Grote in aristocratische en volkscultuur.
• Consistente verandering van hervormingen en tegenhervormingen

De vooruitzichten voor politieke modernisering zullen worden bepaald door het vermogen van het politieke regime om problemen op te lossen die zowel algemeen als specifiek zijn voor Rusland.

Het betreden van het pad van modernisering leidt tot de groei van technocratische vereisten voor de economie, technologie en principes van efficiëntie. De bron van de crisis komt voort uit de kloof tussen sociale verandering en politieke institutionalisering. Tegelijkertijd kan er een kloof ontstaan ​​tussen het systeem van sociale waarden en opkomende veranderingen. Tegelijkertijd is ontevredenheid mogelijk over de discrepantie tussen de verwachte voordelen en de werkelijke gevolgen van politieke beslissingen. Als gevolg hiervan zijn er vijf crises van politieke ontwikkeling:

• 1) identiteit, of de crisis van de politieke cultuur
• 2) legitimiteit, of de ineenstorting van constitutionele structuren
• 3) deelname, of het creëren door de heersende elite van kunstmatige obstakels voor de opname in het politieke leven van groepen die macht claimen
• 4) penetratie, of vermindering van het vermogen van het openbaar bestuur om leiding te geven in verschillende delen van de sociale ruimte
• 5) distributie, of het onvermogen van de heersende elite om een ​​aanvaardbare groei van materieel welzijn en de distributie ervan voor de samenleving te verzekeren.

In dit geval is er sprake van een vervreemding van een belangrijk deel van de samenleving van het politieke regime.

politiek proces- een manier van bestaan ​​van een politiek georganiseerde samenleving die zich ontwikkelt, dynamische stabiliteit bereikt, wordt blootgesteld aan de actie van objectieve processen die daadwerkelijk plaatsvinden in deze samenleving. De constantheid van beweging is een specifiek kenmerk van elk sociaal-politiek systeem, de essentie van zijn levensactiviteit.

politiek proces(van lat. processus - promotie) - een holistische en dynamische reeks onderling verbonden en consistente sociale gebeurtenissen, acties, gedragingen die de dynamiek van de strijd en rivaliteit van verschillende politieke krachten weerspiegelen voor de statussen en middelen van macht, de vorming, het functioneren en ontwikkeling van het politieke systeem van de samenleving als geheel.

Structuur het politieke proces is een systeem dat het onderwerp van het proces omvat (echte macht of de drager ervan), het object van het proces als het doel van het subject (persoonlijkheid, samenleving, staat en hun relaties), middelen, methoden, middelen, uitvoerders die zijn ontworpen om het doel van het proces te realiseren, het onderwerp (kracht) en het object (doel) van het proces te verbinden en de aard en effectiviteit van deze verbinding te weerspiegelen.

In het politieke proces als zijn onderwerpen individuele individuen zijn betrokken: gewone burgers, ambtenaren en politici (individuele onderwerpen), sociale gemeenschappen (groepsonderwerpen), staats- en openbare instellingen (institutionele onderwerpen).

Het politieke proces begint met de identificatie van een probleem, het zoeken naar een oplossing en eindigt met het nemen van een politiek besluit. Het hoogste gezag speelt hierbij een centrale rol.

Er zijn meerdere soorten(soorten) van het politieke proces.

Volgens de structuur in de meest algemene vorm zijn er twee soorten politieke processen: buitenlands beleid en binnenlands beleid. Volgens het distributieniveau zijn politieke processen: globaal en intrasysteem. Vanuit duurzaamheidsoogpunt kunnen we het hebben over: stal(creatief) en onstabiel(destructieve) politieke processen. In elke samenleving kunnen zowel constructieve als destructieve processen tegelijkertijd plaatsvinden.

Het politieke proces kan worden weergegeven als zes, die een volledige cyclus vormen, onderling verbonden stadia. Het begint van het optreden van problemen publieke aandacht nodig hebben. Deze problemen kunnen van ecologische, sociale, economische, politieke, enz. zijn.

De volgende fase bestaat uit in de perceptie en het begrip van het probleem individuen of groepen die het probleem een ​​publieke stem willen geven.

Formulering en analyse van het probleem(vervolgfase) worden gematerialiseerd in wetenschappelijke ontwikkelingen, analytische notities, folders, op bijeenkomsten van "ronde tafels". Het kunnen formuleren en analyseren van het ontstane probleem is een belangrijke eigenschap van iedere politicus. Volgende fase - model selectie(manieren en methoden) om een ​​beslissing over dit probleem te nemen.

Nadat een managementbesluit is genomen, stadium van implementatie.Al in het stadium van implementatie van oplossingen komt controlefase:, voorlopige en eindevaluatie van het resultaat.

politieke beslissingen- de belangrijkste, centrale component van het politieke proces. Er zijn drie fasen in het besluitvormingsproces: voorbereidend (formulering en analyse van het probleem); de fase van het stellen van doelen en doelstellingen van politieke actie (keuze van een model); uitvoeringsfase. De ontwikkeling, vaststelling en uitvoering van politieke en bestuurlijke beslissingen zijn afhankelijk van de competentie, persoonlijke ervaring, intuïtie van managers, het politieke regime, de regeringsvorm en de territoriale en staatsstructuur, het niveau van centralisatie (decentralisatie) van de hoogste macht, de interactie van partij- en staatsstructuren, de implementatie van het principe van de scheiding der machten, het ontwikkelen van vormen van publieke controle over de activiteiten van het staatsapparaat, enz.

In het proces van het nemen van politieke beslissingen kunnen de volgende fasen worden onderscheiden: voorbereidend - de behartiging van de politieke belangen van groepen door instellingen die politieke en bestuurlijke beslissingen nemen; vorming van politieke wil en politieke besluitvorming; realisatie van de politieke wil die tot uiting komt bij het nemen van politieke beslissingen.

Het politieke besluitvormingsproces gaat gepaard met de naleving politieke technologieën: een set van wetenschappelijk onderbouwde consistent toegepaste procedures van technieken, werkmethoden gericht op de meest optimale implementatie van de beoogde doelen en doelstellingen.

Op verschillende overheidsniveaus zijn compromissen en stemmen de meest gebruikelijke manieren om bestuurlijke beslissingen te nemen. De pluralistische organisatie van de macht wordt gekenmerkt door een consensustechnologie voor het nemen en uitvoeren van bestuurlijke beslissingen, spreiding van verantwoordelijkheid en politieke activiteit van de heersende elite.

Om een ​​politiek besluit uit te voeren, moeten de bronnen en de hoeveelheid benodigde middelen, een plan van praktische acties voor de uitvoering van het besluit, tijdsparameters (termijnen, fasen), verantwoordelijke personen en structuren worden bepaald. Het proces van uitvoering van het besluit gaat gepaard met de publicatie van relevante richtlijnen, rechtshandelingen.

De term 'proces' is door de politicologie ontleend aan de cybernetica, waar het wordt opgevat als een reeks gebeurtenissen die achter elkaar plaatsvinden en die vaak achtereenvolgens met elkaar verband houden en die tot een specifiek resultaat leiden.

In de politieke wetenschappen zijn er drie hoofdstandpunten over de definitie van het politieke proces: ten eerste wordt het politieke proces begrepen als alles wat er in de politiek gebeurt, ten tweede de identificatie van deze categorie met de categorie "politiek", ten derde de interpretatie van het concept van "politiek proces" als een verandering in de toestanden van het politieke systeem van de samenleving. Het politieke proces is dus in brede zin "de totale activiteit van sociale gemeenschappen, openbare verenigingen en groepen, individuen die bepaalde politieke doelen nastreven", en in enge zin, "de activiteit van sociale actoren bij de uitvoering van politieke beslissingen ”.

De aanwezigheid van politieke processen in de samenleving geeft aan dat het politieke systeem bestaat, functioneert en zich ontwikkelt. Het politieke proces laat zien hoe individuen, groepen, instellingen met hun subjectieve belangen en doelen met elkaar en met de staat omgaan, waarbij ze specifieke rollen en functies realiseren.

Politicologie werkt met verschillende methodologische benaderingen om de essentie en inhoud van het politieke proces te bepalen:
de institutionele benadering verbindt het politieke proces met de transformatie van de machtsinstellingen - de belangrijkste onderwerpen van het politieke proces;
de articulatiebenadering houdt rekening met de inhoud van het politieke proces door de articulatie van sociale behoeften in de politieke sfeer in het proces van hervormingen, politieke besluitvorming, enz.;
de sociologische benadering beschouwt het politieke proces door de analyse van de impact van sociale en sociaal-culturele factoren;
de interactionistische benadering beschouwt het politieke proces als de interactie van politieke actoren in een bepaalde politieke ruimte op een bepaald moment om bepaalde politieke doelen te bereiken;
de behavioristische benadering beschouwt het politieke proces in de vorm van de resulterende vector van gedrag, politieke wil en belangen van de politieke onderwerpen;
de structureel-functionele benadering beschouwt het politieke proces als een bepaalde volgorde van acties van maatschappelijke subjecten waardoor de vorming, transformatie en werking van het politieke systeem plaatsvindt.

Structureel omvat het politieke proces de volgende elementen: onderwerpen en deelnemers aan het proces; procesobject; middelen, methoden, middelen die het onderwerp en het doelobject verbinden.

Onderwerpen zijn actieve actoren in het politieke proces, die bewust en doelgericht handelen. Deelnemers aan het proces zijn passieve personen (groepen) die er per ongeluk en zelfs tegen hun wil bij betrokken zijn, soms niet volledig bewust van de betekenis en het belang van wat er gebeurt. De belangrijkste onderwerpen van het politieke proces zijn politieke systemen, politieke instellingen (staat, burgermaatschappij, politieke partijen, enz.), georganiseerde en ongeorganiseerde groepen mensen, individuen.

Het object van het politieke proces is elk politiek probleem (doel). In elk politiek proces kunnen niet één, maar meerdere politieke problemen worden opgelost.

Middelen kunnen kennis, wetenschap, technische en financiële middelen, de stemming van de massa, ideologie, publieke opinie en andere factoren zijn.

Het functioneren en de effectiviteit van het politieke proces worden voortdurend beïnvloed door de volgende factoren: de mate van scheiding der machten (wetgevend, uitvoerend, gerechtelijk) en hun evenwicht; het niveau van centralisatie (decentralisatie) van de macht; de kwaliteit van de interactie tussen partij- en staatsstructuren die direct of indirect het proces van politieke besluitvorming beïnvloeden; manieren om politieke oplossingen te vinden en uit te voeren; onderlinge afstemming van rechten en prerogatieven van centrale en lokale autoriteiten; onderlinge relaties binnen de heersende laag (relaties tussen de heersende en oppositie-elites, connecties tussen het politieke leiderschap en het technische apparaat van de regering, relaties tussen sectorale segmenten van de heersende elite, het niveau van corruptie in de elite).

Politieke processen kunnen, afhankelijk van bepaalde subjectieve en objectieve factoren, op verschillende manieren verlopen:
functioneren - een eenvoudige reproductie van terugkerende politieke relaties (dit is in de regel een stabiele periode van ontwikkeling van de samenleving en het politieke systeem zonder acute politieke conflicten en crises; de legitieme politieke elite houdt vol vertrouwen de politieke macht in handen; de grondwet van de staat wordt goedgekeurd en gesteund door de meerderheid van de bevolking);
ontwikkeling - een adequaat antwoord van de structuren en mechanismen van macht op nieuwe sociale vereisten en overeenkomstige veranderingen in het politieke systeem (deze fase wordt gekenmerkt door gedeeltelijke veranderingen in staatsorganen, wat het mogelijk maakt om het niveau van invloed van de heersende elite te vergroten, zijn gezag en rol bij het oplossen van problemen van het openbare leven, in dit stadium de activiteiten van de oppositie-elite, die een "schaduwkabinet" creëert en strijdt voor invloed op de massa's, op het electoraat);
achteruitgang - de ineenstorting van de integriteit van het politieke systeem (op een bepaald niveau van het politieke systeem stagneert het, stagneert het; de oppositie-elite wint zo veel politiek gewicht en invloed dat het in staat is om andere, nieuwe vormen van politieke organisatie te vormen leven; deze dynamiek van het politieke proces, die een andere richting heeft, heeft een negatief karakter ten opzichte van de bestaande machtsinstelling, waardoor de heersende elite en de daarmee verbonden politieke instellingen hun legitimiteit verliezen).

Het politieke proces kent zijn eigen ontwikkelingsstadia. G. Almond en G. Powell identificeerden vijf hoofdfasen in de inzet van politieke dynamiek en hun respectieve dragers:
de eerste fase is de articulatie van individuele en groepsbelangen (hun dragers zijn groepsassociaties);
de tweede fase is de bundeling van belangen door de heterogene belangen van verschillende individuen en groepen te selecteren en te combineren in één partijpolitieke positie;
de derde fase is de ontwikkeling van een politieke koers gebaseerd op de integratie van collectieve besluiten van staatsinstellingen;
de vierde fase is de uitvoering van de beslissingen die worden genomen door het functioneren van de instellingen van de uitvoerende macht, die hiervoor passende activiteiten organiseren en de nodige middelen zoeken;
de vijfde fase is controle en arbitrage via de activiteiten van de instellingen voor gerechtelijk en constitutioneel toezicht, die de functies vervullen van het elimineren van meningsverschillen tussen andere organisaties en groepen op basis van algemeen erkende normen.

In de politicologie worden twee manieren van functioneren van het politieke proces onderscheiden: conservatief-routine en radicaal-reformistisch.

De conservatief-routinematige methode is gericht op het behoud van de gevestigde politieke instellingen (de staat, partijen, publieke verenigingen, het bestuurlijke apparaat, de rechterlijke macht, de wetgevende macht) en regeringsvormen (het politieke regime). Het onderscheidt zich door een overvloed aan regelgeving die het gedrag van mensen op verschillende terreinen van hun leven stroomlijnt, de delegatie van een aanzienlijke hoeveelheid macht aan de top, de afwezigheid van pluralisme in het politieke systeem en oppositie.

Het radicale hervormingsgezinde politieke proces bevredigt nieuwe sociale en politieke behoeften. Het heeft flexibele organisatievormen. Het leidt tot een kwalitatieve vernieuwing van de oude taken, een verandering in de middelen en methoden van politieke activiteit. De houding ten opzichte van nieuwigheid is in dit geval altijd positief en verzet tegen innovatie is redelijk.

Het politieke proces is dus de totale activiteit van sociale gemeenschappen, openbare organisaties en groepen, individuen die bepaalde politieke doelen nastreven. Er zijn altijd verschillen tussen politieke processen binnen de samenleving en internationale politieke processen.

Irkhin Yu.V., Zotov VD, Zotova LV.

“Je kunt geen gelukkige wereld bouwen op bloed; in overleg - het is mogelijk.

Postulaat

§ 1. De essentie van het politieke proces

De term "proces" (van het Latijnse processus - promotie) kenmerkt meestal een bepaalde beweging, elke beweging, een bewegingsorde die zijn eigen richting heeft; opeenvolgende verandering van toestanden, stadia, evolutie; een reeks opeenvolgende acties om een ​​resultaat te bereiken.

Het politieke proces is een consistente, intern verbonden keten van politieke gebeurtenissen en fenomenen, evenals een reeks consistente acties van verschillende politieke actoren gericht op het verkrijgen, behouden, versterken en gebruiken van politieke macht in de samenleving. Het politieke proces is de cumulatieve en consistente activiteit van sociale gemeenschappen, sociaal-politieke organisaties en groepen, individuen die bepaalde politieke doelen nastreven; in enge zin - een doelgerichte en gerelateerde activiteit van sociale en institutionele politieke onderwerpen gedurende een bepaalde periode om politieke beslissingen uit te voeren.

Het politieke proces als geheel: het verloop van de ontwikkeling van politieke fenomenen, het geheel van de acties van verschillende politieke krachten (politieke onderwerpen), trends die bepaalde politieke doelen nastreven; de vorm van functioneren van een bepaald politiek systeem van de samenleving, evoluerend in ruimte en tijd; een van de sociale processen, in tegenstelling tot de juridische, economische, enz.; aanwijzing van een specifiek proces met het eindresultaat van een bepaalde schaal (revolutie, hervorming van de samenleving, vorming van een politieke partij, beweging, stakingsvooruitgang, verkiezingscampagne, enz.).

Het politieke proces fungeert als een functioneel kenmerk van het politieke leven als geheel en bepaalt de prestatie van de machthebbers van hun specifieke rollen en functies. Het drukt een welomschreven reeks acties uit die worden uitgevoerd door onderdanen, houders en machtsinstellingen om hun rechten en prerogatieven in de politieke sfeer uit te oefenen. Verschillende politieke onderwerpen en factoren spelen een wisselwerking in het politieke proces, wat resulteert in veranderingen en transformaties in de politieke sfeer van de samenleving.

Door de inhoud van politiek te onthullen door middel van echte vormen van uitvoering door onderwerpen van hun rollen en functies, laat het politieke proces zien hoe de implementatie van deze rollen verschillende elementen van het politieke systeem reproduceert of vernietigt, zijn oppervlakkige of diepe veranderingen laat zien, de overgang van één staat naar een ander. Het politieke proces onthult de aard van de beweging en sociodynamiek van het politieke systeem, de verandering in zijn toestanden in tijd en ruimte. Het is een reeks acties van geïnstitutionaliseerde en niet-geïnstitutionaliseerde politieke subjecten om hun belangrijkste functies in de machtssfeer uit te voeren, wat leidt tot een verandering, ontwikkeling of desintegratie van een bepaald politiek systeem van de samenleving.

Als we de inhoud van het politieke proces langs de "verticale" kant analyseren, kunnen we zeggen dat het twee belangrijke vormen van politieke uitdrukking van de wil van burgers omvat. Ten eerste zijn dit verschillende manieren om hun belangen te behartigen in verschillende soorten politieke activiteiten door gewone deelnemers aan het politieke proces: deelname aan verkiezingen, referenda, stakingen, sociaal-politieke bewegingen, enz. Ten tweede, de goedkeuring en implementatie van managementbeslissingen die worden uitgevoerd door politieke leiders en elites.

Politieke processen voltrekken zich zowel op mondiale schaal als binnen het kader van het politieke systeem van een samenleving, een afzonderlijke regio, een lokaal territorium. Ze kunnen worden getypt op basis van de schaal, aard van transformaties, samenstelling van deelnemers, tijdsduur, enz. Politieke processen werken als globaal en nationaal, nationaal en regionaal (lokaal), zowel interklasse, intergroep als binnen klassen, sociale en andere groepen , buiten of binnen politieke partijen en bewegingen. Volgens de aard, betekenis en vormen van ontwikkeling (flow), zijn politieke processen fundamenteel (over de problemen van de ontwikkeling van de hele samenleving) en perifeer (over kwesties van de regio, groepen mensen), revolutionair en evolutionair, open en gesloten, stabiel en onstabiel, voor lange of korte termijn (verkiezingsperiode).

Het belangrijkste probleem van het politieke proces is het probleem van het nemen en uitvoeren van dergelijke politieke beslissingen, die enerzijds de verschillende belangen van de burgers moeten integreren en anderzijds rekening houden met de belangen van de ontwikkeling en vooruitgang van de hele samenleving.

Het feit is dat de ontwikkeling van algemene collectieve doelen als het ware wordt gevormd op het snijvlak van acties, enerzijds, van officiële instanties en machtsinstellingen, en anderzijds van het publiek, belangengroepen, enz. De hoogste instituties van staatsmacht spelen een leidende rol bij de onderhavige acties. Ze zijn het belangrijkste mechanisme voor het nemen en uitvoeren van beslissingen. De mate van centralisatie van de macht en de verdeling van bevoegdheden tussen de groepen die betrokken zijn bij de ontwikkeling van politieke ontwikkelingsdoelen zijn afhankelijk van hun activiteiten. Vanwege hun stabiliteit en mobiliteit in het politieke proces zijn overheidsinstellingen in staat om zelfs die normen en doelen te ondersteunen die niet voldoen aan de behoeften van de ontwikkeling van de samenleving, het niet eens zijn met de politieke tradities van de bevolking en in strijd zijn met de mentaliteit en belangen van burgers . De aard van de activiteiten van instellingen bepaalt in wezen de kenmerken van de relatie tussen politieke subjecten, evenals het ritme, de stadia en het tempo van politieke veranderingen in de samenleving.

De activiteiten van instellingen bepalen meestal de cycli van het politieke proces die kenmerkend zijn voor specifieke samenlevingen. Het proces van het ontwikkelen en implementeren van nationale, collectieve besluiten wordt meestal uitgevoerd door leidende politieke instellingen. In democratische landen wordt het politieke proces bijvoorbeeld 'van bovenaf' gevormd. Het hoogtepunt van de politieke activiteit van de bevolking valt op het moment van verkiezingen voor de hoogste wetgevende en uitvoerende organen van de staatsmacht. Tegelijkertijd, wanneer wetgevers op zomervakantie gaan ("parlementaire vakanties"), komt het politieke leven, zoals gewoonlijk, tot rust.

Vanuit het oogpunt van de systemische kwaliteiten van de organisatie van politieke macht worden twee hoofdvarianten van politieke processen onderscheiden: democratisch, dat verschillende vormen van directe en representatieve democratie combineert, en ondemocratisch, waarvan de interne inhoud wordt bepaald door de aanwezigheid van totalitaire of autoritaire regimes; de activiteiten van de relevante politieke partijen en publieke organisaties en leiders, het bestaan ​​van een autoritaire politieke cultuur en de mentaliteit van burgers.

Door de aard van de machtstransformatie worden politieke processen getypeerd in revolutionair en evolutionair.

Het evolutionaire type politiek proces wordt gekenmerkt door de geleidelijke oplossing van geaccumuleerde tegenstellingen en de rationalisatie van conflicten; verwatering van de functies en rollen van verschillende politieke actoren; stabiliteit van de gevormde besluitvormingsmechanismen; gezamenlijke activiteiten van de elite en het electoraat, die elkaar wederzijds controleren en vrijheid van handelen hebben binnen het kader van de statussen die ze hebben verworven; de legitimiteit van macht, de aanwezigheid van gemeenschappelijke sociaal-culturele waarden en richtlijnen voor managers en beheerd; consensus en de verplichte aanwezigheid van constructieve oppositie; een combinatie van management met zelfbestuur en zelforganisatie van het politieke leven.

Het revolutionaire type van het politieke proces ontwikkelt zich in een atmosfeer van een revolutionaire situatie of dichtbij deze (volgens V.I. Lenin: de “tops” kunnen niet, de “bottoms” willen niet op de oude manier leven, hoge politieke activiteit van de massa). Het wordt gekenmerkt door een relatief snelle kwalitatieve machtswisseling, een volledige herziening van de grondwet van de staat; het gebruik van zowel vreedzame als gewelddadige middelen om het vorige regime omver te werpen; electorale voorkeuren maken plaats voor spontane willekeurige vormen van massale politieke bewegingen; op alle overheidsniveaus - gebrek aan tijd voor het nemen van bestuurlijke beslissingen; een afname van de rol van advies- en expertorganen, een toename van de verantwoordelijkheid van politieke leiders; groeiend conflict tussen de traditionele en nieuwe elites.

Het is raadzaam om de belangrijkste fasen in de vorming en ontwikkeling van het politieke proces te noemen:

Het begin ervan kan worden beschouwd als het stadium van ontwikkeling en presentatie van de politieke belangen van groepen en burgers aan instellingen die politieke beslissingen nemen.

De derde fase van het politieke proces is de uitvoering van politieke beslissingen, de belichaming van wilskracht, aspiraties van de machtsinstellingen, verschillende politieke onderwerpen.

Vanuit het oogpunt van de stabiliteit van de belangrijkste vormen van de relatie tussen sociale en politieke structuren, de zekerheid van de functies en relaties van de machthebbers, kunnen stabiele en instabiele politieke processen worden onderscheiden.

Een stabiel politiek proces wordt gekenmerkt door stabiele vormen van politieke mobilisatie en gedrag van burgers, evenals functioneel ontwikkelde mechanismen voor het nemen van politieke beslissingen. Een dergelijk proces is gebaseerd op een legitiem regeringsregime, dat overeenkomt met de sociale structuur, hoge efficiëntie van de wettelijke en culturele normen die in de samenleving heersen.

Een onstabiel politiek proces ontstaat meestal in een machtscrisis. Dit kan leiden tot een complicatie van internationale betrekkingen, een afname van de materiële productie en sociale conflicten. Het onvermogen van het regime om op een adequate manier te reageren op de nieuwe behoeften van de samenleving of haar hoofdgroepen en veroorzaakt de instabiliteit van het politieke proces.

politiek proces- een van de centrale en specifieke categorieën van politicologie. R. Dawes identificeert het met het concept van politiek in het algemeen. C.Merriam ziet de bijzonderheden van politieke processen in de uitvoering door de subjecten van hun belangen en doelen.

Het politieke proces kenmerkt de overgang van het politieke systeem van de ene staat naar de andere. Het politieke proces is een reeks acties van beleidsonderwerpen die hun doelen nastreven om de politieke orde te verzekeren, vorm te geven en te veranderen.

Essentie van het politieke proces bestaat in de productie en reproductie van verschillende componenten van het politieke systeem, de politieke mens, structuren, instellingen en middelen voor politieke macht en politieke participatie, politieke cultuur en normen, sociale orde en sociale verandering.

Structuur van het politieke proces bevat de belangrijkste elementen:

1) beleidsonderwerpen;

2) objecten die moeten worden gecreëerd of bereikt als doel van het politieke proces;

3) middelen, methoden, middelen, uitvoerders van het proces,

4) politieke betrekkingen.

Onderwerpen(acteurs) zijn degenen die actief deelnemen aan politieke activiteiten. In het proces van hun interactie vormen de onderwerpen van de politiek een welomschreven systeem, dat wil zeggen een geheel van individuen en hun groepen die daadwerkelijk deel uitmaken van het politieke leven, onderling verbonden door machtsverhoudingen (vertegenwoordiging en leiderschap, ondergeschiktheid en coördinatie, bijstand en strijd).

Er zijn de volgende: soorten politieke processen :

Vorming van de organen van het politieke systeem (institutionalisering);

Reproductie van componenten en kenmerken van het politieke systeem tijdens het functioneren ervan;

Vaststelling en uitvoering van politieke besluiten.

De onderlinge samenhang van deze processen leidt tot een complexe combinatie van acties die gericht zijn op het waarborgen van stabiliteit, standvastigheid in het politieke leven en de veranderingen, dynamiek en creativiteit ervan.

Extreme standpunten in relatie tot politieke processen zijn: conservatisme, uitgedrukt in het feit dat zijn aanhangers het belangrijkste doel van politieke processen zien in het handhaven van de standvastigheid, onveranderlijkheid van het politieke systeem, en elke transformatie ervan als iets gevaarlijks en onwenselijks beschouwen; en revolutionair, wat het politieke leven weergeeft als een voortdurende en abrupte ineenstorting van de vormen van zijn organisatie.

Revolutie- dit is een radicale, volledige transformatie van de machtsstructuur in de samenleving, een radicale verandering in haar politieke systeem, die de mogelijkheid opent voor significante sociaal-economische transformaties.

Een revolutie dient altijd als een uitdrukking van sociale tegenstellingen, een intense en gevarieerde politieke strijd, die plaatsvindt met behulp van beslissende maatregelen, krachtige middelen om de gestelde doelen te bereiken. Het ontstaat altijd aan het einde van een langdurige, diepe sociaal-economische en politieke crisis en de daaruit voortvloeiende chaos; het wordt door aanhangers van dit soort sociale transformaties beschouwd als een noodzakelijke uitweg uit de catastrofe. Van groot belang in de revolutie zijn programmakwesties, de vergelijking van verschillende doctrines en strategieën voor het oplossen van de gestelde problemen, waarover een intense strijd plaatsvindt binnen en buiten het revolutionaire kamp.

Hervorming gekenmerkt door de geleidelijkheid van de geplande transformaties, en in haar programma ligt de nadruk niet op het waarborgen van hun volledigheid, radicaliteit en alomvattendheid, maar op het beëindigen ervan, en dit is van cruciaal belang. De gevolgen en reikwijdte van de politieke en sociale transformaties die plaatsvinden tijdens de hervorming kunnen dezelfde zijn als in de revolutie, waarin ze zich vaak ontwikkelen, maar het essentiële verschil met de revolutie zit in de geleidelijke verandering, de aanwezigheid van tussenschakels in de transformatie proces.

Als revolutie en hervorming gericht zijn op een holistische transformatie van het politieke systeem, dan is zo'n politiek proces als opstand, heeft enkele significante verschillen met hen. Elke opstand wordt gekenmerkt door een bepaald niveau van organisatie en structuur die ervoor zorgt, leiders spelen hier een grote rol, bepaalde doelen worden naar voren gebracht, hoewel meestal erg declaratief en vaag. Deze doelen worden verantwoord in een eenvoudig programma, slogans.

Veel opstanden zijn niet politiek van aard, zijn niet gericht op het transformeren van politieke instellingen en hebben zelfs geen invloed op de machtscentra, en het succes van een dergelijke sociale actie wordt in de regel bedoeld door de deelnemers om de functies van de dominante groep in de oude samenleving.

Opstand- een massale actie met een zeer hoge mate van activiteit van de deelnemers, het wordt beperkt door de duur van de cursus. Een rel is bijna altijd een reactie op buitengewone acties van vertegenwoordigers van de dominante politieke groeperingen, staatsorganen. De slogans die in de rellen naar voren worden gebracht, zijn ofwel te globaal, vaag of extreem gegrond.

opstand in termen van de intensiteit van emotionele spanning, het is dicht bij een rel, maar in tegenstelling tot het heeft het een nog beperkter aantal deelnemers. Het is bewapend van aard, de nadruk ligt op militair geweld en de ruggengraat van de rebellen is meestal het leger.

Als de massa zich niet bij de rebellen aansluit, wordt hij staatsgreep, dat wil zeggen, het komt tot uiting in gewapende acties die noch steunen op brede steun, noch op afweging van de situatie, noch op een doordacht programma.

Alle hierboven besproken politieke processen ontstaan ​​in de omstandigheden van een specifieke toestand van het politieke systeem - zijn crisis, die dient als het moment van zijn grootste verergering.

Politieke campagne- dit is een systeem van acties dat is ontworpen om een ​​specifiek doel te bereiken (verandering in de machtsstructuur in de samenleving, herverdeling van politieke bevoegdheden, vorming van autoriteiten). Aangezien een politieke campagne een systeem is van juist collectieve acties, hangt het succes ervan grotendeels af van de mate waarin de doelstellingen die daarbij worden vooropgesteld door zoveel mogelijk mensen worden gedragen. Zichtbare uitingen van steun kunnen zijn het aantal leden van een organisatie of politieke beweging, de regelmaat waarmee burgers hun taken vervullen, het aantal kiezers voor een politieke partij, een kandidaat bij verkiezingen.

politieke beslissing- dit is een proces dat wordt uitgevoerd in een collectieve of individuele vorm van het bepalen van de doelstellingen van politieke actie, fasen, manieren om deze te bereiken, verband met de uitoefening van macht.

Het genomen besluit staat vast, gespecificeerd in de handeling van het plannen van het politieke proces, waarvan het doel is:

Bij het coördineren van de doelen en stadia van de activiteiten van politieke instellingen en bewegingen die betrokken zijn bij dit politieke proces;

Door een zo groot mogelijk aantal deelnemers aan de actie van zijn programma te brengen;

Bij het beoordelen van de situatie waarin de politieke actie zich zal ontvouwen.

Er zijn twee hoofdtypen politieke processen: wanneer de invloed op de politieke macht wordt uitgeoefend via representatieve organen die functioneren binnen het kader van het politieke systeem zelf, en door de directe invloed van burgers op de organen van het politieke systeem.

Overweeg wat specifieke kenmerken van de belangrijkste manifestaties van directe actie in de politiek.

rally- een bijeenkomst van mensen met een onbeperkt aantal deelnemers, gewijd aan de bespreking van een bepaald probleem. Een rally is een actie met vrij uitgesproken stroomtrends, waarvan de boekhouding u in staat stelt zijn koers te controleren en te sturen.

Demo- een massale optocht van aanhangers van een bepaald idee, een bepaalde eis, een uiting van steun of protest tegen een bepaalde actie van politieke macht.

Staking- beëindiging van werkzaamheden met het oog op een politiek statement, presentatie en aandringen op acceptatie van bepaalde eisen. Dit is een actie die, om de doeltreffendheid ervan te verzekeren, een hoge mate van organisatie vereist, een duidelijke definitie van doelen, middelen voor mogelijke vergoeding van ongewenste schade aan de slachtoffers van de staking.

politiek pluralisme is de erkenning van de pluriformiteit van maatschappelijke belangen en de manieren om deze in de politiek tot uitdrukking te brengen. Dit is een indicator en resultaat van de rijpheid van het proces van oprichting van een democratisch politiek systeem, dat ontstaat wanneer men de lessen trekt uit moeilijke historische ervaringen.

Politieke systemen kunnen worden onderverdeeld in twee hoofdtypen: overeenstemming en conflict. Het tweede type gaat uit van het feit dat eventuele tegenstellingen worden verheven tot het niveau van sociale tegenstellingen, andere belangen dan de eigen worden verworpen; voortkomt uit de mogelijkheid om een ​​bepaalde groep belangen te overwinnen of zelfs te elimineren.

Het soort regulering van politieke relaties op basis van consensus komt voort uit de erkenning van de aanwezigheid van verschillende sociale belangen als een natuurlijke staat, de noodzaak om ze te harmoniseren en niet te onderdrukken. Het is gebaseerd op algemene principes, waarden die worden gedeeld door alle deelnemers aan politieke actie, en houdt de mogelijkheid in om overeenstemming te bereiken over bepaalde kwesties.

politieke betrekkingen

politieke betrekkingen- de relaties van sociale groepen en individuen met betrekking tot de verovering en het gebruik van politieke, staatsmacht en politieke rechten en vrijheden.

Politieke relaties worden gedefinieerd als de interactie van sociale groepen, individuen, sociale instellingen met betrekking tot de structuur en het beheer van de samenleving. Ze ontstaan ​​wanneer de behoefte aan beheer en dwingende regulering van sociale processen en relaties wordt geïmplementeerd met de actieve deelname van de staat.

Twee aspecten van het bestaan ​​van politieke betrekkingen liggen vast: actief, wanneer het wordt toegewezen, wordt de aandacht gevestigd op een kant als dynamiek, afhankelijkheid van de sociale inspanningen van de onderwerpen van politieke betrekkingen; en institutioneel, het aangeven van de structuur van politieke betrekkingen, hun organisatie op basis van een bepaald principe. De relaties van een politieke organisatie hebben enkele essentiële kenmerken:

1) dienen als het belangrijkste middel om de belangen van in de samenleving opererende sociale groepen vast te stellen en tot uitdrukking te brengen;

Er zijn veel partijen waartussen politieke betrekkingen worden aangegaan. Tegelijkertijd dienen sommige deelnemers aan politieke betrekkingen als dragers van politieke actie en worden onderwerpen beleid, anderen fungeren als object, d.w.z. dergelijke fragmenten van de politieke realiteit, om de politieke actie te veranderen, te transformeren of te ondersteunen. De onderwerpen kunnen individuen, sociale groepen, instellingen, bewegingen zijn. De rol van politieke onderwerpen als klassen (sociale groepen die mensen verenigen met dezelfde houding ten opzichte van eigendom) en naties (groepen mensen verenigd door één taal, cultuur, mentale samenstelling, grondgebied, gemeenschappelijk economisch leven) is groot. Het is in de interactie tussen hen dat de cirkel van problemen en belangen wordt gevormd die de verplichte tussenkomst van de staatsmacht vereisen voor hun oplossing.

Bij het streven naar een maximale verkleining van de cirkel van onderwerpen van politieke betrekkingen, ontstaat een totalitair model van het opbouwen van politieke betrekkingen; en bij het erkennen van de natuurlijkheid van de veelheid aan belangen en manieren om ze in de politiek tot uitdrukking te brengen - een pluralistisch model.

politieke conflicten

Het idee van conflict in de politiek is sinds de 19e eeuw in de wetenschap gevestigd. A. Tocqueville, K. Marx, G. Simmel, A. Bentley beschouwden het conflict als de belangrijkste bron van politiek. E. Durkheim, M. Weber, D. Dewey beschouwden het conflict als secundair in de politiek, en het belangrijkste zijn volgens hen de basiswaarden die de samenleving en het politieke systeem integreren. Vanuit hun oogpunt maakt de eenheid van idealen en waarden het mogelijk om bestaande conflicten op te lossen en de stabiliteit van het regeringsregime te waarborgen.

In feite wordt de politieke gemeenschap van mensen altijd gevormd door interactie (samenwerking en competitie).

Politiek conflict -(van lat. conflictus - clash) - een diep meningsverschil tussen verschillende politieke krachten, partijen, autoriteiten, waarvan de basis alternatief is, en soms onverenigbaarheid van belangen, onverenigbaarheid van doelen.

Conflict- een van de mogelijke opties voor de interactie van politieke onderwerpen. Conflicten, signalering aan de samenleving en de overheid over de bestaande tegenstellingen, de discrepantie tussen de standpunten van burgers, stimuleren acties die de situatie onder controle kunnen krijgen, overwinnen de opwinding die in het politieke proces is ontstaan. De destabilisatie van de macht en de desintegratie van de samenleving ontstaat niet omdat er conflicten ontstaan, maar door het onvermogen om politieke tegenstellingen op te lossen. Alleen het voortdurend signaleren en oplossen van conflicten kan worden beschouwd als een voorwaarde voor een stabiele en progressieve ontwikkeling van de samenleving.

politiek conflict- een acute botsing van tegenovergestelde partijen, als gevolg van de wederzijdse manifestatie van verschillende belangen, opvattingen, doelen in het proces van het verwerven, herverdelen en gebruiken van politieke macht, het beheersen van leidende posities in machtsstructuren en instellingen, het verkrijgen van het recht op invloed of toegang tot besluitvorming - maken over de verdeling van macht en eigendom in de samenleving.

De onderwerpen van politieke conflicten kunnen de staat, klassen, sociale groepen, politieke partijen, individuen zijn.

Gelijkaardige informatie.