Vēlēšanu sistēmu veidi. Kursa darbs: Vēlēšanu sistēmu veidi

Vēlēšanu rezultātu noteikšana, pamatojoties uz balsošanas datiem, balstās uz divām galvenajām sistēmām: proporcionālo un vairākuma.

Proporcionālā sistēma paredz balsošanu par partiju sarakstiem un mandātu sadali (no latīņu valodas mandatum — piešķīrums — dokuments, kas apliecina personas, piemēram, deputāta, tiesības vai pilnvaras) starp partijām stingri proporcionāli nodoto balsu skaitam. Vienlaikus tiek noteikts tā sauktais "vēlēšanu skaitītājs" - mazākais balsu skaits, kas nepieciešams viena deputāta ievēlēšanai. Proporcionālā sistēma mūsdienās ir visizplatītākā vēlēšanu sistēma pasaulē. Piemēram, Latīņamerikā vēlēšanas notiek tikai pēc proporcionālās sistēmas. To izmanto Beļģijā, Zviedrijā un daudzās citās valstīs. Proporcionālajai sistēmai ir divas šķirnes:

• a) proporcionāla vēlēšanu sistēma valsts līmenī (vēlētāji balso par politiskajām partijām visā valstī; vēlēšanu apgabali netiek sadalīti);
• b) proporcionāla vēlēšanu sistēma, kas balstīta uz daudzmandātu apgabaliem (deputātu mandāti tiek sadalīti, pamatojoties uz partiju ietekmi vēlēšanu apgabalos).

Vairākuma sistēmu raksturo tas, ka uzvar tas kandidāts (vai kandidātu saraksts), kurš saņēmis likumā paredzēto balsu vairākumu. Lielākā daļa ir atšķirīgas. Ir vēlēšanu sistēmas, kurām nepieciešams absolūtais vairākums (50% plus 1 balss vai vairāk). Šāda sistēma pastāv, piemēram, Austrālijā. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma nozīmē, ka vēlēšanās uzvar tas, kurš saņem vairāk balsu nekā katrs viņa sāncensis. To sauc par sistēmu "pirmais pienācējs līdz finišam". Šobrīd šāda sistēma tiek izmantota ASV, Kanādā, Lielbritānijā, Jaunzēlandē. Dažreiz tiek praktizētas abas vairākuma sistēmas šķirnes. Piemēram, Francijā parlamenta deputātu vēlēšanu laikā pirmajā balsošanas kārtā tiek izmantota absolūtā vairākuma sistēma, bet otrajā - relatīvā. Kopumā ar vairākuma sistēmu ir iespējama balsošana vienā, divās vai pat trīs kārtās. Politikas zinātne: lekciju kurss / Red. N.I. Matuzova, A.V. Malko. M., 1999. S. 407

Proporcionālajai un vairākuma sistēmai ir savas priekšrocības un trūkumi.

Viena no vairākuma sistēmas priekšrocībām ir tā, ka tā ietver iespēju izveidot efektīvu un stabilu valdību. Tas ļauj lielām, labi organizētām partijām viegli uzvarēt vēlēšanās un izveidot vienas partijas valdības.

Galvenie vairākuma sistēmas trūkumi:

• 1) ievērojama daļa valsts vēlētāju (dažkārt līdz 50%) paliek nepārstāvēti varas iestādēs;
• 2) partija, kas vēlēšanās saņēmusi mazāk balsu nekā tās sāncenši, var tikt pārstāvēta parlamentā ar deputātu mandātu vairākumu;
• 3) divas vienādu vai tuvu vienādu balsu skaitu saņēmušas partijas valdības institūcijās izvirza nevienlīdzīgu kandidātu skaitu (iespējams, partija, kas saņēmusi vairāk balsu nekā sāncense, vispār nesaņem vienu mandātu).

Tādējādi mažoritārā sistēma veicina vairākuma veidošanos valdībā un samierinās ar saņemto balsu un saņemto mandātu nesamērību.

Proporcionālās sistēmas priekšrocības ietver to, ka caur to veidotajos varas orgānos tiek parādīts reāls priekšstats par sabiedrības politisko dzīvi, politisko spēku sakārtošanos. Tas nodrošina atgriezeniskās saites sistēmu starp valsti un pilsoniskās sabiedrības organizācijām un galu galā veicina politiskā plurālisma un daudzpartiju sistēmas attīstību.

Proporcionālās sistēmas galvenie trūkumi:

• 1) rodas grūtības valdības veidošanā (iemesli: dominējošas partijas neesamība; daudzu partiju koalīciju, tajā skaitā partiju ar dažādiem mērķiem un uzdevumiem, izveidošana un rezultātā valdību nestabilitāte);
• 2) tiešā saikne starp deputātiem un vēlētājiem ir ļoti vāja, jo balsošana notiek nevis par konkrētiem kandidātiem, bet gan par partijām;
• 3) deputātu neatkarība no savām partijām (šāds parlamentāriešu brīvības trūkums var negatīvi ietekmēt svarīgu dokumentu apspriešanas un pieņemšanas procesu). Politikas zinātne: mācību grāmata / N.P. Denisjuks, T.G. Lakstīgala, L.V. Starovoitova u.c., Minska, 1997. S. 247-254

Grūti viennozīmīgi atbildēt, kura sistēma ir adekvātāka un līdz ar to demokrātiskāk ņem vērā vēlētāju viedokli. No pirmā acu uzmetiena šķiet, ka tas ir proporcionāls. Viņa uztver visu viedokļu klāstu. Savukārt vairākuma sistēma šo viedokli vērtē dziļāk - tā liek vēlētājiem pamatīgāk padomāt pirms galīgās izvēles. Un rezultāti dažkārt ir negaidīti, paradoksāli. Tā 1986. gada prezidenta vēlēšanās Portugālē sociālists M. Soaress pirmajā kārtā ieguva tikai 25,4% balsu, bet viņa oponents konservatīvais D. Freitass do Amarals gandrīz divreiz vairāk - 46,3%. Tomēr pēdējais izrādījās nepieņemams citu kandidātu atbalstītājiem. Un otrajā kārtā sensacionālu uzvaru izcīna M. Soares, kurš no pretinieka saņēmis 51,4% pret 48,6% un kļūst par Portugāles prezidentu. Līdzīgi, lai arī ne ar tik uzkrītošu skaitļu atšķirību, notika 1981. gada prezidenta vēlēšanās Francijā, kad pirmajā kārtā iekļuva V. Žiskārs d "Estēns, bet otrā - izšķirošā - F. Miterāns. Čudakovs M. F. Constitutional ārvalstu valsts tiesības, Minska, 1998, 298. lpp

Vēlēšanu sistēmas ir gājušas garu ceļu savā attīstībā. Šajā procesā (pēckara periodā) sākās jauktas vēlēšanu sistēmas veidošanās, t.i. sistēmai, kurā jāiekļauj gan vairākuma, gan proporcionālo sistēmu pozitīvās īpašības. Jauktās sistēmas ietvaros noteikta daļa mandātu tiek sadalīta pēc vairākuma principa. Otru daļu sadala proporcionāli. Vēlēšanu sistēmu pilnveidošanas pieredze liecina, ka šī sistēma ir demokrātiskāka un efektīvāka politiskās stabilitātes sasniegšanā.

Daudzās valstīs turpinās labāku sistēmu meklējumi, kas garantētu pēc iespējas godīgāku dažādu politisko spēku pārstāvniecību valdības struktūrās. Šīs problēmas risinājums cita starpā ir svarīgs arī tāpēc, ka politiskās kustības un partijas, kurām nav parlamentārās pārstāvniecības, bieži paļaujas uz ārpusparlamentu cīņas metodēm. Kā veiksmīgus atradumus var minēt ierobežota vairākuma sistēmas piemēru ar kvotu noteikšanu mazākumam. Citos gadījumos tiek ņemtas vērā visas balsis, kas nodotas par mazajām partijām lielos reģionos vai valsts iekšienē. Mandāti saskaņā ar šādu sistēmu tiek sadalīti proporcionāli.

Vairāki ārvalstu politologi par labāko uzskata tā saukto vienotā pārvedamā balsojuma (EPG) sistēmu, ko dēvē arī par kvotu-preferenciālo sistēmu jeb Hare-Clark sistēmu. Saskaņā ar šīs sistēmas noteikumiem vēlētājs saņem biļetenu ar to kandidātu vārdiem, kuri viņam ir jānumurē sev tīkamā secībā (parastais balsojums). Šādas Austrālijā, Īrijā, Maltā piekoptās sistēmas mērķis ir katras balss visefektīvākā izmantošana, novēršot to "izšķērdēšanu", kas ir ideāli piemērots vēlēšanu sistēmai. Taču EPG sistēma ir pārāk smagnēja, tā ir efektīva tikai ļoti mazos vēlēšanu apgabalos, tāpēc pasaulē nav plaši pieņemta.

Tajā joprojām dominē proporcionālās un vairākuma sistēmas to klasiskajā formā. Šo sistēmu izplatība un daži raksturlielumi Eiropas Savienībā ir parādīti tabulā. 1. Selezņevs L.I. Modernitātes politiskās sistēmas: salīdzinošā analīze. SPb., 2005. S. 64

1. tabula.

Galvenās vēlēšanu sistēmas tiek vērtētas pēc trim kritērijiem: 1) reprezentativitāte, tas ir, spēja atspoguļot parlamentā esošo politisko spēku spektru; 2) vēlēšanu mehānisma vienkāršība; 3) vēlēšanu rezultātu labojamība vēlētāju vilšanās deputātos gadījumā.

Vēsturiski pirmā vēlēšanu sistēma bija majoritārā sistēma, kas balstās uz vairākuma principu (franču majorite – vairākums): par ievēlētiem tiek uzskatīti tie kandidāti, kuri saņem noteikto balsu vairākumu. Atkarībā no tā, kāds ir vairākums (relatīvais, absolūtais vai kvalificētais), sistēmai ir dažādas šķirnes. Vēlāk darba gaitā šīs šķirnes aplūkošu sīkāk.

Jau konstitucionālās sistēmas veidošanās rītausmā sāka izvirzīt idejas politisko apvienību proporcionāla pārstāvība, kurā šādas apvienības saņemto mandātu skaits atbilst par tās kandidātiem nodoto balsu skaitam. Praktiski proporcionālā sistēma pirmo reizi tika izmantota Beļģijā 1889. gadā. Līdz divdesmitā gadsimta sākumam bija 152 tās šķirnes. Tagad tas pastāv vairāk nekā 60 valstīs.

jaukta sistēma ietver vairākuma un proporcionālo sistēmu elementu kombināciju dažādās variācijās. Tā veidošanās sākās pēckara periodā, tajā bija jāiekļauj vairākuma un proporcionālo sistēmu pozitīvās īpašības.

majoritārā vēlēšanu sistēma. Saskaņā ar kvalificētā vairākuma sistēmu likums nosaka noteiktu balsu procentuālo daļu, kas kandidātam (kandidātu sarakstam) jāsaņem, lai tiktu ievēlēts.

Šī daļa ir lielāka par absolūto vairākumu, t.i. vairāk nekā 50% plus viena balss. Ja pirmajā kārtā neviens neuzvar pēc vairākuma sistēmas, seko otrā kārta, kas parasti notiek vienu līdz divas nedēļas vēlāk. Otrajā kārtā jaunam balsojumam saskaņā ar šo sistēmu parasti tiek izvirzīti divi kandidāti, kuri salīdzinājumā ar pārējiem ieguvuši lielāko balsu skaitu.

Saskaņā ar plurālisma vairākuma sistēmu, lai uzvarētu vēlēšanās, kandidātam ir jāiegūst vairāk balsu nekā jebkuram citam kandidātam, pat ja par viņu balsoja mazāk nekā puse vēlētāju.

Tas ir efektīvs: vienīgais gadījums, kad nevar būt rezultāta, ir tad, ja divi vai vairāki kandidāti saņem vienādu maksimālo balsu skaitu.

Šādi gadījumi ir diezgan reti, un situācijas likumdošanas atrisināšana parasti notiek izlozes kārtībā. Šādu sistēmu kā vienīgo jebkuras parlamenta palātas (vai abu palātu) ievēlēšanai izmantoja 43 štati, tostarp ASV un vairākas Britu Nāciju Savienības dalībvalstis. Sistēmu (tas attiecas uz visiem vairākuma sistēmas variantiem) var piemērot gan vienmandāta, gan daudzmandāta apgabalos.

Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma ir viena no vismazāk demokrātiskajām vēlēšanu sistēmām, kuras galvenie trūkumi ir:

2) priekšstats par reālo politisko spēku samēru valstī ir sagrozīts: balsu mazākumu saņēmusī partija iegūst vairākumu mandātu. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēmas priekšrocība ir tā, ka balsošana notiek vienā kārtā, jo uzvarētājs tiek noteikts uzreiz. Tas ievērojami samazina vēlēšanu izmaksas. Absolūtā vairākuma sistēmā uzvar kandidāts, kurš ieguvis 50% plus 1 balsi no visiem balsošanā piedalījušajiem vēlētājiem. Gadījumā, ja neviens kandidāts nesaņem nepieciešamo balsu skaitu, tiek iecelta otrā kārta, kurā piedalās divi kandidāti, kuri ieguvuši lielāko balsu skaitu pirmajā kārtā. Otrajā kārtā par uzvarētāju kļūst kandidāts ar relatīvo balsu vairākumu. Šīs sistēmas priekšrocība salīdzinājumā ar relatīvā vairākuma sistēmu ir tāda, ka kandidāti tiek uzskatīti par ievēlētiem, ja tos atbalsta derīgs vēlētāju vairākums, pat ja šis vairākums ir viena balss. Taču paliek tas pats defekts, kas relatīvā vairākuma sistēmā ir galvenais: pazūd pret uzvarējušajiem kandidātiem atdotās balsis. Mažoritārā vēlēšanu sistēma, gan relatīvais, gan absolūtais vairākums, nenozīmē, ka vēlēšanas notiek tikai uz partiju pamata. Līdzās politisko partiju izvirzītajiem kandidātiem par mandātiem cīnās arī neatkarīgie kandidāti. Un vēlētāji, balsojot vēlēšanās, nereti dod priekšroku tam vai citam kandidātam nevis kā kādas noteiktas partijas pārstāvim, bet gan kā uzticamam politiķim.

proporcionālā vēlēšanu sistēma. Šī sistēma paredz vietu sadalījumu parlamentā atbilstoši skaitam (balsu procentuālā daļa, kas saņemtas vēlēšanās pēc partiju sarakstiem vienā nacionālajā vēlēšanu apgabalā vai vairākos lielos reģionālajos vēlēšanu apgabalos. Šo sistēmu parasti izmanto parlamenta vēlēšanās ( visa kontinentālā Rietumeiropa, izņemot Franciju, pusi no Krievijas Federācijas Valsts domes deputātiem utt.).

Vietas tiek sadalītas vai nu pēc lielākās atlikuma, vai pēc lielākās vidējās vērtības, vai arī pamatojoties uz vēlēšanu kvotu.

Vēlētāju kvotu aprēķina, kopējo vēlēšanu apgabalā nodoto balsu skaitu dalot ar piešķiramo mandātu skaitu, t.i. nosaka minimālo balsu skaitu, kas partijai jāiegūst, lai tā saņemtu vienu mandātu.

Pēc lielākā atlikuma metodes nesadalītās vietas tiek piešķirtas partijām ar lielāko balsu bilanci.

Nedaudz sarežģītāka ir mandātu sadale pēc lielākās vidējās metodes, kad atlikušie mandāti tiek sadalīti starp partijām ar lielāko vidējo. Lai aprēķinātu katra saraksta vidējo rādītāju, par partiju nodoto balsu skaits ir jāsadala ar tās saņemto mandātu skaitu plus viens.

Proporcionālās sistēmas priekšrocība ir tās reprezentativitāte, kas nodrošina vispiemērotāko dažādu partiju pārstāvniecību parlamentā un dod iespēju vēlētājiem sarindot savu izvēli. Tā nodrošina atgriezenisko saiti starp valsti un pilsonisko sabiedrību, veicina plurālisma un daudzpartiju sistēmas attīstību.

Tajā pašā laikā sistēma pilnībā neatbilst vienkāršības kritērijam, jo ​​tā prasa, lai vidusmēra vēlētājs būtu plaši informēts par partiju nostāju. Tas var kļūt arī par sabiedrības destabilizācijas avotu gadījumā, ja mainās tās partijas orientācija, par kuru balsoja vēlētāji, kā arī pēc vēlēšanām notiek iekšpartiju šķelšanās.

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocības tiek realizētas ar izveidoto daudzpartiju sistēmu. Ja šādas sistēmas nav, šī sistēma var izraisīt sadrumstalota deputātu korpusa rašanos un biežu valdību maiņu, kas vājinās demokrātiskās iekārtas efektivitāti.

Jaukta vēlēšanu sistēma. Pamatojoties uz jauktu vēlēšanu sistēmu, vēlēšanas notiek Vācijā un Krievijā. Vairākās valstīs, lai apvienotu dažādu sistēmu priekšrocības un izvairītos no to trūkumiem vai vismaz būtiski mazinātu šos trūkumus, tiek veidotas jauktas vēlēšanu sistēmas, kurās kaut kā tiek apvienoti gan vairākuma, gan proporcionālās sistēmas elementi.

Jauktās sistēmas būtība ir tāda, ka daļu no deputātu korpusa ievēlē mažoritārā sistēma, bet otru daļu - ar proporcionālu pārstāvniecību. Vēlētājs vienu balsi atdod par konkrētu kandidātu, kas kandidē šajā vēlēšanu apgabalā, otru - par politisko partiju.

Saskaņā ar Krievijā ieviesto jaukto vēlēšanu sistēmu valsts augstāko likumdošanas orgānu veido: 225 Valsts domes deputāti, kas pārstāv ietekmīgus politiskos spēkus; 176 Federācijas padomes deputāti - pārstāvji no administratīvi teritoriālajām vienībām (2 no katra priekšmeta).

Jebkurai demokrātiskai valstij ir raksturīgas godīgas vēlēšanas un referendumi. Krievijas Federācijā regulāri notiek vēlēšanas. Kāda veida...

Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēma: jēdziens, veidi un veidi, vēlēšanu procesa principi

Autors Masterweb

Jebkurai demokrātiskai valstij ir raksturīga godīgu vēlēšanu un referendumu klātbūtne. Vēlēšanas Krievijas Federācijā notiek regulāri. Kā tie tiek organizēti, ko saka tiesību akti par vēlēšanu sistēmu Krievijas Federācijā? Mēģināsim izprast mūsu materiālu.

Vēlēšanas demokrātiskā valstī

Vēlēšanu procesa organizācijas sistēma ir nepieciešams elements demokrātijas īstenošanā. Tas ir Krievijas valstiskuma pamatprincips. Krievijas konstitūcijā ir ietverti vēlēšanu veidošanas un īstenošanas pamatprincipi. Noteikumiem ir visaugstākais juridiskais spēks, tieša iedarbība un iebūvēta ieviešanas procedūra visā valstī.

Vēlēšanu institūcijas un demokrātijas kā politiskās varas veidošanas formas attiecību konstitucionālā un juridiskā shēma ir noteikta valsts pamatlikumā. Fundamentāls raksturo tādas institūcijas kā referendums un vēlēšanas. Tie ir augstākie tautas varas izpausmes līdzekļi. Tieši šie divi instrumenti veido vēlēšanu sistēmu Krievijas Federācijā.

Politiskās demokrātijas attīstības konstitucionālie pamati ietver galvenā normatīvā akta - Konstitūcijas, federālo likumu un valsts reģionu likumdošanas pārākumu. Tiek nodrošināta valsts varas struktūras vienotība, pienākumu, pilnvaru un jurisdikcijas subjektu norobežošana starp centrālajām un pakļautajām struktūrām.

Lai saprastu, kā tiek organizēta vēlēšanu sistēma Krievijas Federācijā, vajadzētu atsaukties uz Krievijas konstitūcijas 32. pantu. Tajā teikts, ka iespēja tikt ievēlētam un tikt ievēlētam valsts institūcijās un vietējās pašpārvaldes struktūrās ir Krievijas Federācijas pilsoņu subjektīvās tiesības. Tiesības izvēlēties tiek sauktas par aktīvām, bet tiesības tikt ievēlētam - par pasīvām. Balstoties uz šīm divām iespējām, tiek veidota vēlēšanu tiesību sistēma Krievijas Federācijā.

Vēlēšanu vērtība

Kāda ir vēlēšanu institūcijas nozīme Krievijas Federācijā? Vēlēšanu sistēmas pamatprincipu īstenošana, kā jau minēts, ir fundamentāls demokrātijas saglabāšanas kritērijs valstī.

Pašreizējā posmā politisko institūciju pārejas problēma saglabājas. Vecās institūcijas joprojām saglabā savu ietekmi uz stratēģisko lēmumu izstrādi un pieņemšanu, un jaunajām struktūrām vēl nav nepieciešamo īpašību, lai adekvāti ietekmētu turpmākās attīstības politiku un tās regulējumu.

Tādējādi aplūkojamajā sistēmā saglabājas divas pretējas tendences: restaurācija un modernizācija. Tie pārstāv sociālās pārvaldības pavadošās tehnoloģijas: autoritārismu un demokrātiju. Tas izpaužas pastāvīgos institucionālos konfliktos un krīzēs. Pēdējā atrisināšana ir pieļaujama, tikai panākot vienošanos starp vadošajām sabiedriski politiskajām grupām un spēkiem. Tas savukārt nozīmē nostāju un interešu saskaņošanas mehānisma esamību. Pamatinstruments šeit ir vēlēšanas – vēlēšanu sistēma Krievijas Federācijā.

Vēlēšanas ir vissvarīgākā institūcija publiskās varas organizēšanai un īstenošanai mūsdienu politiskajās sabiedrībās. Tie veido jaunu problēmu zonu un atsevišķu profesionālās darbības jomu.

Sistēmas principi

Vēlēšanu likums un vēlēšanu sistēma Krievijas Federācijā balstās uz vairākiem svarīgiem principiem. Pirmais un pamatprincips jau tika apspriests iepriekš – tā ir demokrātija. Jebkurā demokrātiskā valstī galvenais uzdevums ir ievērot cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības. Vēlēšanu tiesības kā tiesību institūciju sistēma ir vērsta uz sociālo interešu aizsardzību.

Vēl viens princips ir saistīts ar cilvēcību. Faktiski jebkura tiesību sistēma ir humānistiska, jo tā ir vērsta uz sabiedrības tiesību un brīvību aizsardzību.

Tātad trīs Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēmas vispārīgie principi ir cieši saistīti viens ar otru: demokrātijai ir humānistisks raksturs, kā rezultātā valstī tiek nodrošināta pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzība.

Nākamo principu grupu sauc par īpašu. Šeit nepieciešams izcelt vēlēšanu tiesību universālumu, kā arī to tiešo un vienlīdzīgo raksturu visiem. Jānodrošina balsojuma aizklātums, kā arī dalības vēlēšanu procesā brīvprātīgums. Vienlaikus valsts iestādēm būtu jāatceras par vēlēšanu obligāto organizēšanu, to biežumu, vēlēšanu komisiju neatkarību, kā arī balsu skaitīšanas caurspīdīgumu un atklātību.

Vēlēšanu sistēmu veidi Krievijas Federācijā

Kas ir vēlēšanu sistēma? Tas ir sociālo attiecību kopums, kas saistīts ar valsts varas ievēlēšanu. Šādu attiecību apjoms ir diezgan apjomīgs, un tāpēc ir ierasts to sadalīt vairākās formās.

Pirmo variantu sauc par vairākuma vēlēšanu sistēmu. Krievijā tāda ir vairākuma sistēma. Par ievēlētu tiek uzskatīta persona, par kuru atdots lielākais balsu skaits. Balsis, kas tika nodotas par citiem kandidātiem, pazūd. Šī sistēma tiek uzskatīta par vienīgo iespējamo, ja tiek ievēlēta viena amatpersona. Šādas sistēmas izmantošana koleģiālās varas, piemēram, parlamenta palātas, vēlēšanām ir saistīta ar viena mandāta vēlēšanu apgabalu izveidi. Sanāk, ka katrā rajonā būtu jāievēl tikai viena amatpersona.

Ir divu veidu vairākuma sistēma: absolūtā un relatīvā. Absolūtā sistēmā kandidātam jāsaņem 50 procenti un vēl viena balss. Vairākuma sistēmas relatīvajā formā kandidāts iegūst vienkāršu balsu vairākumu.

Otro vēlēšanu sistēmas variantu sauc par proporcionālo. Galvenā doma ir iegūt parlamentā tādu mandātu skaitu, kas ir proporcionāls par tā kandidātiem vēlēšanu procesā nodoto balsu skaitam. Galvenais šādas sistēmas trūkums ir tās sarežģītība. Tomēr proporcionālā forma ir diezgan taisnīga. Savas politiskās preferences vēlētājs nosaka kandidātu saraksta ietvaros.

Trešo iespēju sauc par jauktu vai daļēji proporcionālu. Šeit ir apvienotas divas iepriekš aprakstītās sistēmas. Uz prasību par balsu vairākumu vēlēšanu procesa īstenošanai tiek dotas dažas iespējas vēlētāju mazākuma pārstāvībai. Tiek izmantots ierobežotas balsošanas noteikums, saskaņā ar kuru vēlētājs nebalso par tādu kandidātu skaitu, kas ir vienāds ar ievēlamo deputātu skaitu, bet gan par daudz mazāku skaitu.

Krievu vēlēšanu tiesību avoti

Aplūkojot galvenos vēlēšanu sistēmu veidus Krievijas Federācijā, uzmanība jāpievērš tiesiskajam regulējumam, pateicoties kuram darbojas visa aplūkotā struktūra.

Galvenais vēlēšanu tiesību nozares normatīvais avots, protams, ir Krievijas Federācijas konstitūcija. Tās 32. pants, kas regulē vēlēšanu procesu Krievijas valstī, jau tika minēts iepriekš.

Valsts galvenā likuma 15. pants attiecas uz starptautisko normu prioritāti pār iekšzemes noteikumiem. Tas attiecas uz nepieciešamību ievērot starptautiskos līgumus. Vēlēšanu tiesību jomā tas ir, piemēram, 1966. gada Starptautiskais pakts par politiskajām pilsoņu tiesībām. Šeit jāizceļ Cilvēktiesību tiesas lēmumi, ANO konvencijas un daudz kas cits.

Iekšzemes avotu sistēmā papildus Krievijas konstitūcijai jāizceļ federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām", Federālais likums "Par prezidenta vēlēšanām", federālais likums "Par Valsts domes vēlēšanām" un virkni citu normatīvo aktu.

federālā vēlēšanu sistēma

Deputātu vēlēšanas parlamenta apakšpalātā Valsts domē ir lielisks piemērs federālā vēlēšanu likuma un vēlēšanu sistēmas darbībai Krievijas Federācijā. Vēsturiski tieši pārstāvniecības vēlēšanas lielā mērā noteica visas Krievijas vēlēšanu likumdošanas sistēmas attīstības virzienu.

Otrs svarīgais elements centrālās vēlēšanu sistēmas darbā ir Krievijas valsts galvas - prezidenta ievēlēšana. Šo amatpersonu ieceļ ik pēc sešiem gadiem, tieši paužot civilo gribu.

Abas parādības regulē attiecīgais normatīvais regulējums. Pirmkārt, tā ir Krievijas Federācijas konstitūcija, kas nosaka valsts vēlēšanu sistēmas galvenos virzienus. Otrkārt, tie ir federālie likumi "Par prezidenta vēlēšanām" un "Par Valsts domes deputātu vēlēšanām".

Valsts domes vēlēšanas

Vēlēšanu sistēmas koncepciju Krievijas Federācijā var skatīt caur parlamenta apakšpalātas - Valsts domes - veidošanas procedūras prizmu. Šis ir vispārējas, aizklātas un tiešas balsošanas process par 450 oficiālu pilnvaru deputātu iecelšanu. Šī procedūra tiek veikta ik pēc 5 gadiem.

Saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu puse no 450 mandātiem tiek sadalīta starp politisko partiju sarakstiem, kas vēlēšanu rezultātā saņēmuši vismaz 5% balsu. Otrajā pusē iekļauti deputāti - vēlēšanu uzvarētāji vienmandāta apgabalos.

Saskaņā ar federālo likumu "Par Valsts domes deputātu vēlēšanām" deputātiem ir piešķirtas pilnvaras federālajā vēlēšanu apgabalā proporcionāli par federālajiem kandidātu sarakstiem nodoto balsu skaitam. Katra jauna sasaukuma vēlēšanas ierosina valsts vadītājs. Lēmums par vēlēšanu procesa sākšanu jāpieņem ne agrāk kā 110 dienas un ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms vēlēšanu procesa sākuma.

Balsošanas diena ir tā mēneša pirmā svētdiena, kurā beidzas parlamenta apakšpalātas konstitucionālais pilnvaru termiņš. Kandidātu saraksts tiek veidots, iekļaujot kandidātus federālajā kandidātu sarakstā. Katra politiskā partija var izvirzīt tikai vienu sarakstu.

Valsts domes vēlēšanu problēmas

Krievijas Federācija ir salīdzinoši jauna valsts. Tas parādījās 1991. gadā, un tā galvenais likums – Konstitūcija – dienasgaismu ieraudzīja tikai 1993. gadā. Šī iemesla dēļ esošo vēlēšanu sistēmu, tāpat kā politisko sistēmu, nevar saukt par perfektu. Sistēmas problēmas īpaši pamanāmas, analizējot Krievijas Valsts domes vēlēšanu kārtību.

Kandidātu saraksta sagatavošanas un licencēšanas stadijā vēlētāju apvienību un bloku varas iestādes bieži vien atstāj malā reģionālo struktūru viedokli. Līdz ar to ierindas vēlētājiem tiek liegta kontrole pār svarīgāko vēlēšanu procesa posmu. Nereti ir gadījumi, kad partiju vadītāji sarakstos iekļauj ikvienu, kurš ir gatavs palīdzēt uzņēmumam – arī finansiāli. Tā ir acīmredzama esošās vēlēšanu sistēmas problēma, jo politiskās struktūras efektivitāte ir manāmi pazemināta. Pat likumā noteiktie kandidātu izvirzīšanas noteikumi nepalīdz.

Lai atrisinātu problēmu, likumdevējiem būtu jādomā, kura vēlēšanu sistēma Krievijas Federācijā būs efektīvāka. Esošās jauktās vēlēšanu sistēmas aizstāšana ar vairākuma deputātu formu ir radikāls pasākums, taču citu valstu prakse liecina par tās kvalitāti.

Otrs sistēmas optimizācijas variants paredz saglabāt daļēji proporcionālu vēlēšanu procesa formu, bet deputātu skaitu samazināt līdz 150 cilvēkiem. Pēc dažu ekspertu domām, tas ļaus saglabāt pozitīvu ietekmi uz daudzpartiju sistēmas attīstību un vienlaikus līdz saprātīgām robežām ierobežot politisko sabiedrību ietekmi uz Valsts domes veidošanas procedūru.

Valsts vadītāja vēlēšanas

Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu sistēmai ir vairākas īpašas iezīmes, kas būtu jāapspriež. Saskaņā ar federālo likumu par prezidenta vēlēšanām Krievijas Federācijā valsts vadītājam ir jābūt tās valsts pilsonībai, kurā viņš plāno izmantot pasīvās vēlēšanu tiesības. Viņam jābūt vismaz 35 gadus vecam, un viņa pastāvīgās uzturēšanās periodam Krievijas teritorijā jābūt vismaz 10 gadiem. Viena un tā pati persona nevar ieņemt prezidenta amatu ilgāk par diviem termiņiem pēc kārtas.

Krievijas prezidentam oficiālās pilnvaras tiek piešķirtas uz sešiem gadiem. Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu vēlēšanu sistēma ir veidota, pamatojoties uz balsu vienlīdzības, aizklātības un tiešās balsošanas principiem.

Vēlēšanas notiek vienā federālajā vēlēšanu apgabalā, kurā ietilpst visa Krievijas teritorija. Balsojumu ieceļ parlamenta augstākā palāta – Federācijas padome. Lēmums par vēlēšanu balsošanas rīkošanu jāpieņem ne agrāk kā 100 dienas un ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms prezidenta ievēlēšanas.

Reģionālās vēlēšanas

Krievijas Federācijas vēlēšanu struktūru sistēma veidojošajās vienībās darbojas nedaudz savādāk nekā federālajā līmenī. Sākotnējie reģionālo varas struktūru veidošanas principi ir reglamentēti Satversmē. Tātad valsts pamatlikuma 77.pantā ir teikts, ka reģioniem ir iespēja patstāvīgi noteikt savu pārstāvniecības struktūru juridisko statusu, ievēlēšanas kārtību un struktūru.

Saskaņā ar federālo likumu "Par pilsoņu vēlēšanu tiesību pamata garantijām" Krievijas reģioni pieprasa stingru demokrātijas normu un principu ievērošanu. Jāuzsver pilsoņu vēlēšanu tiesību ierobežošanas nepieļaujamība atkarībā no dzimuma, etniskās grupas, tautības, pasaules uzskata, valodas, izcelsmes, esošā īpašuma, attieksmes pret reliģiju u.c.

Balsošanas kārtība Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās maz atšķiras no federālās. Tiek īstenoti visi tie paši noteikumi un principi kā centrālās likumdošanas sistēmas veidošanā vai tad, kad prezidentam tiek piešķirtas oficiālas pilnvaras.

Kievyan street, 16 0016 Armēnija, Erevāna +374 11 233 255

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

[Ievadiet tekstu]

Ievads

Vēlēšanu sistēma tiek saprasta kā sava veida sabiedriskās attiecības saistībā ar valsts varas vēlēšanām, kā arī pašu vēlēšanu nosacījumiem, kārtību un kārtību. Šo attiecību sistēmu regulē konstitucionālo tiesību normas, kā arī citas partiju un subjektu, kas piedalās vēlēšanās, netiesiskās normas, ņemot vērā morāles un ētikas normas, tradicionālos momentus un citas. Vēsturiski varas vēlēšanas un ar to saistītās procedūras un paražas sabiedrības dzīvē ir ieņēmušas īpašu vietu. Valsts pilsoņu godīgas tiesības piedalīties valdības orgānu vēlēšanās ir normālu valstu un civilizētas sabiedrības neapstrīdama un vispāratzīta sastāvdaļa. Katra civilizēta sabiedrība un valsts tiecas pēc patiesas demokrātijas un vienlaikus cenšas savus pilsoņus pārvērst par pilntiesīgiem valsts sabiedriski politiskās dzīves subjektiem.

Šī darba tēma: "Vēlēšanu sistēmu veidi". Tā kā dažādās valstīs valdības un varas veidošanas pamatprincipiem un metodēm ir daudz atšķirību. Faktiski katrai valstij ir sava unikālā vēlēšanu sistēma. Nepieciešamība izprast un analizēt šīs sistēmas, to vispārīgos principus, atšķirības un galvenās īpašības būs šī darba mērķis. Dažādās vēlēšanu sistēmās tiek izmantoti vairāki pamata veidi, kā sadalīt vietas, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem. Izvēlētās tēmas aktualitāti apliecina fakts, ka šo metožu pielietošana vienam balsojuma rezultātam dod atšķirīgus rezultātus.

Pamatojoties uz šī darba mērķi, students izvirza sev šādus uzdevumus:

Zinātniskās literatūras izmantošana esošo vēlēšanu sistēmu galveno veidu noteikšanai.

Sniedziet detalizētu katra veida aprakstu.

Nosakiet dažādu sistēmu galvenās priekšrocības un trūkumus.

Identificēt galvenās problēmas, ar kurām saskaras sabiedrība saistībā ar nepieciešamību pēc godīgām demokrātiskām vēlēšanām, un iezīmēt to risināšanas veidus.

Pētījuma objekts ir balstīts uz mandātu sadalījumu, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem dažādās vēlēšanu sistēmās. Priekšmeta sastāvdaļas ir atsevišķi vēlēšanu sistēmu veidi.

Līdz šim daudzviet pasaulē sabiedrība izjūt steidzamu vajadzību pēc progresīvām konstruktīvām idejām vēlēšanu tiesību jomā, lai risinātu problēmas, kas saistītas ar atklātu un demokrātisku valdības, reprezentatīvo likumdevēju un pašvaldību veidošanu. Šīs jebkuras demokrātiskas sabiedrības svarīgās sastāvdaļas popularizēšana veicina jaunās paaudzes labu izglītību, aktīvas pilsoniskās pozīcijas veidošanos viņos, tieksmi pēc brīvības un vienlaikus arī atbildību par sevi, saviem līdzpilsoņiem un valsti. kopumā.

Piedalīšanās vēlēšanās ir arī spēcīga svira, lai ietekmētu pie varas esošos, kuri, būdami atbildīgos amatos, neaizmirsa par dotajiem solījumiem un izpildīja savu vēlētāju gribu. Starp galvenajiem principiem bieži tiek izdalītas vispārējās vēlēšanu tiesības, vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības, aizklāta balsošana, tiešās vēlēšanu tiesības, vairākuma un proporcionālas vēlēšanu sistēmas kombinācija deputātu vēlēšanās, vēlēšanu brīvība un pilsoņu brīvprātīga līdzdalība tajās, konkurētspēja, vēlēšanu rīkošana pēc vēlēšanām. komisijas, vēlēšanu kampaņas valsts finansējuma apvienojums ar iespēju izmantot nevalsts līdzekļus un citi. Tas un daudzas citas lietas tiks apspriestas šajā darbā.

1 . Vēlēšanu sistēmu būtība un veidi vēlēšanu tiesību sistēmā

1.1 Sistēma un pamatprincipivēlēšanu tiesības

Mūsdienu pasaulē vēlēšanu tiesības, kas regulē vēlēšanu procedūras, no zinātniskā viedokļa ir ļoti sarežģīta sociāla, juridiska un sociāli politiska parādība. Tiesu praksē tās tiek iedalītas subjektīvajās un objektīvajās vēlēšanu tiesībās.

Objektīvās vēlēšanu tiesības ir konstitucionālo tiesību regulēta normu sistēma, kas regulē sabiedriski politiskās attiecības, kas saistītas ar valsts varas, kā arī vietējo pašvaldību vēlēšanām. Šis konstitucionālo tiesību sfēras institūts ir cieši savijies arī ar citu nozaru normām: civiltiesībām, administratīvajām un citām. Tā ir katra pilsoņa konkrēta neatņemama politiskā kompetence, tiesības vēlēt un tikt ievēlētam valsts varas un pašvaldību institūcijās.

Subjektīvās vēlēšanu tiesības nozīmē, ka valsts garantē ikvienai personai tiesības piedalīties vietējo valsts orgānu vēlēšanās. Vienkārši sakot, aktīvās vēlēšanu tiesības dod tiesības vēlēt, bet pasīvās – tiesības tikt ievēlētam. Valsts vai teritoriālās vienības vēlētāju kopumu sauc par viņu vēlēšanu korpusu (dažkārt - elektorātu).

Vēlēšanu tiesību priekšmets ir sociālo attiecību kopums valstī par pilsoņu tiešas vai netiešas līdzdalības iespējām vēlēšanās. Konstitucionālās tiesības vēlēšanas definē kā procedūru varas veidošanai vai personu pilnvarošanai valsts amatā. Šī procedūra būtu jāveic ar balsstiesīgo pilsoņu palīdzību, kuriem ir šādas tiesības. Vienlaikus mandātu un amatu pretendentu skaitam jābūt vismaz diviem uz vienu mandātu. Šī definīcija norāda uz vēlēšanu atšķirīgās iezīmes no citiem varas struktūru veidošanas veidiem. Piemēram, no ierēdņa iecelšanas kārtības koleģiālās institūcijas balsojuma ceļā. Parasti šādā procedūrā piedalās viens kandidāts, kuru vai nu apstiprina, vai ne. Tas ir pretrunā ar vēlēšanu principu.

Vēlēšanu likuma normas iedala procesuālajās un materiālajās, procesuālās normas ir visizplatītākās. Visi iespējamie konstitucionālo tiesību avoti attiecībā uz vēlēšanu norisi ir vēlēšanu tiesību avotu sistēma. Dažās valstīs kodeksi un īpaši izdoti likumi ir īpaši vēlēšanu tiesību avoti.

Ar vēlēšanu palīdzību pilsoņiem ir iespēja noteikt savus pārstāvjus valdībā, t.i. šī paša spēka leģitimizācija. Tādējādi pilsoņi īsteno vienu no svarīgākajiem starptautiskajās deklarācijās pasludinātajiem demokrātijas principiem. Viņi saka, ka jebkuras tautas gribai ir jāveido jebkuras valsts varas pamats. Šī griba ir jāpauž, periodiski rīkojot godīgas demokrātiskas vēlēšanas. Šīs vēlēšanas jānotiek ar vispārēju aizklātu balsošanu vai citos līdzīgos veidos ar brīvām un vienlīdzīgām vēlēšanu tiesībām. Sabiedrības politiskajā sfērā vēlēšanas ir tās barometrs. Tieši tur saduras dažādu politisko partiju un sabiedriski politisko kustību intereses. Pēc vēlēšanu rezultātiem var spriest par iedzīvotāju atbalsta pakāpi šīm ideoloģijām, to ietekmi uz sabiedrības politisko dzīvi. Politiskajās partijās un varas iestādēs notiek pamatota un dabiska amatpersonu atlase. Toties vara ir tiem spēkiem un kandidātiem, kuru vēlēšanu programmas bija pārliecinošākas, kuriem vairākums pilsoņu dod priekšroku un kuriem ir uzticējusies. Ja vairākums vēlētāju neuzticas kādam no kandidātiem, tad uz vēlēšanām ir masveida prombūtne, un tās var pasludināt par nederīgām.

Pēc iedzīvotāju līdzdalības pakāpes vēlēšanas iedala tiešajās un netiešajās. Tiešajās vēlēšanās paši pilsoņi balso tieši, ievēlot, piemēram, likumdevēja apakšpalātu, izpildvaras vadītāju, kā arī mērus un citus.

Netiešās vēlēšanas atšķiras no tiešajām ar to, ka tajās vairs neapmeklē pašas valsts iedzīvotāji, bet gan pilnvarotas grupas un atsevišķas personas - visādi delegāti, vēlētāji un deputāti. Šādu vēlēšanu rīkošana ir raksturīga parlamenta augšpalātas, gubernatoru, tiesnešu u.c.

Turklāt vēlēšanas var būt arī daļējas un vispārīgas. Daļējas vēlēšanas tiek rīkotas gadījumos, kad nepieciešams papildināt parlamenta palātas sastāvu dažu deputātu priekšlaicīgas aiziešanas dēļ. Vispārējās vēlēšanas tiek rīkotas, kad tajās tiek aicināti piedalīties visi valsts pilsoņi, kuriem ir šādas tiesības, piemēram, Krievijas Federācijas Valsts domes vai Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanās. Pēc teritoriālā pārklājuma vēlēšanas iedala nacionālās (ja tās notiek visā valstī), reģionālajās un vietējās (kad tiek ievēlētas vietējās pašvaldības).

Šajā gadījumā, kad gala rezultāts nāk pēc viena balsotāju balsojuma, tad viņi izgāja vienu kārtu, un, ja ir nepieciešamas divas vai vairākas kārtas, tad attiecīgi divas kārtas, trīs kārtas utt. Visas nākamās kārtas tiek sauktas par atkārtotu balsošanu vai atkārtotām vēlēšanām.

Papildus tam visam vēlēšanas var būt regulāras un ārkārtējas. Parasti tas ir saistīts ar valsts parlamenta vēlēšanām. Ārkārtas vēlēšanas var tikt izsludinātas, ja pirmstermiņa tiek likvidēta kāda konkrēta palāta vai viss parlaments. Kārtējās vēlēšanas ir jārīko vai nu likumos vai konstitūcijās noteiktajos datumos, vai arī jāizsludina Saeimas pilnvaru termiņa beigšanās dēļ. Ja vēlēšanas nenotika vai tika atzītas par nederīgām, tad tiek izsludinātas un rīkotas jaunas vēlēšanas.

Parasti to personu loku, kurām konstitūcija un vēlēšanu tiesības kopumā atzīst balsstiesības, ierobežo tā sauktā kvalifikācija, tas ir, īpaši nosacījumi (vecums, dzimums, dzīvesvieta, sociālais statuss utt.).

Lielākajā daļā mūsdienu ārvalstu vispārējās vēlēšanu tiesības ierobežo vairākas prasības potenciālajiem vēlētājiem vai kvalifikācijai. Uzturēšanās prasība ir valsts noteikta prasība, saskaņā ar kuru balsstiesīgi ir tikai tie pilsoņi, kuri noteiktu laiku dzīvojuši noteiktā teritorijā. Ja likumā ir noteikta prasība, saskaņā ar kuru pilsoņiem balsstiesības tiek piešķirtas tikai pēc noteikta vecuma sasniegšanas, tad tas ir vecuma ierobežojums. Nesenā pagātnē daudzās valstīs vecuma ierobežojums bija 20-25 gadi. Tā rezultātā liela daļa jauniešu tika izslēgti no dalības vēlēšanās. Balsošanas vecumu sāka samazināt tikai pēc Otrā pasaules kara beigām. Ja runājam par rezidentūras prasību, tad tā pastāv daudzās ārvalstīs, taču katrā valstī tās praktiskajam lietojumam ir vairākas specifiskas iezīmes. Piemēram, lai iegūtu aktīvās vēlēšanu tiesības Saeimas vēlēšanās, ir nepieciešama pastāvīgā dzīvesvieta šajā vēlēšanu apgabalā. Jāpiebilst, ka kvalifikāciju nevajadzētu noteikt ar vēlēšanu tiesībām, ja tās nav paredzētas konstitūcijā.

Dažos štatos tiek izmantotas dažāda veida "morālās kvalifikācijas". Piemēram, Kalifornijas, Meinas un Jūtas (ASV) štatu likumi nosaka, ka vēlētājam jābūt "labam raksturam"; in Art. Itālijas konstitūcijas 48. pantā ir paredzēta iespēja atņemt tiesības piedalīties vēlēšanās "likumā noteikto necienīgu darbību izdarīšanas gadījumos". Dažās valstīs militārpersonām ir atņemtas balsstiesības, parasti tie ir parastie un jaunākie komandieri.

Gadījās pat tā, ka juridiski un faktiski vairākās valstīs tiesības piedalīties vēlēšanās zaudēja "krāsainās" un dažas citas nacionālās minoritātes. Piemēram, līdz 1994. gadam Dienvidāfrikas Republikā saskaņā ar “likumu” balsstiesības tika atņemtas visiem valsts pamatiedzīvotājiem.

Saskaņā ar vēlēšanu tiesību principiem tiek izprastas galvenās, vadošās idejas, principi, prasības un nosacījumi, bez kuriem nevienas vēlēšanas nevar tikt atzītas par likumīgām un spēkā esošām. Vēlēšanu tiesību principi ir tie apstākļi un nosacījumi tās atzīšanai un īstenošanai, kuru ievērošana vēlēšanās padara šīs vēlēšanas par patiesu tautas gribas izpausmi. Šo principu pārkāpšana grauj vēlēšanu leģitimitāti. To galvenais mērķis ir panākt, lai referendumu un vēlēšanu rezultāti atbilstu vēlētāju patiesajai gribai.

Galvenie subjektīvo vēlēšanu tiesību principi ir vienlīdzība, universālums, brīvība, tūlītēja izvēle un aizklāta balsošana. Vēlēšanu universālums nozīmē, ka visiem pieaugušiem un garīgi veseliem pilsoņiem, kas sasnieguši noteiktu vecumu, tiek piešķirtas balsstiesības. Par vēlētāju sauc personu, kurai likums vai konstitūcija ir atzīta par balsstiesīgām. Parasti vēlēšanās var piedalīties tikai attiecīgās valsts pilsoņi, bet nereti tiesības balsot pašvaldību vēlēšanās ir arī ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem, kuri pastāvīgi dzīvo noteiktā teritorijā.

Vēlēšanu tiesību principi, kas pauž demokrātijas būtību valstī, ir fiksēti konstitucionālā līmenī.

Brīvu vēlēšanu princips nozīmē, ka pilsonim pašam jāizlemj, vai piedalīties vēlēšanās, un, ja jā, tad kādā apmērā. Tieši brīvas vēlēšanas ir augstākā tiešā demokrātijas izpausme. Izrādās, ka, nosakot vēlēšanu rezultātus, nav lietderīgi ņemt vērā, cik procenti pilsoņu nobalsojuši. Tāpēc, pat ja vismaz viens nobalsoja, vēlēšanas jāuzskata par notikušām. Šis princips, piemēram, ir raksturīgs daudzām valstīm ar anglosakšu tiesību sistēmu, un tajā pašā laikā daudzām citām.

Tajā pašā laikā vairākas valstis paredz obligātu vēlētāju aktivitāti, tas ir, pilsoņu juridisku pienākumu piedalīties vēlēšanās. Tādējādi Itālijas Republikas konstitūcijas autori 1947. gadā uzskatīja obligātu apmeklējumu par saderīgu ar vēlēšanu brīvības principu, norādot Art. 48: “Balsošana ir personiska un vienlīdzīga, brīva un aizklāta. Tās īstenošana ir katra itāļa pilsoniskais pienākums. Tomēr Itālijā par šī pienākuma pārkāpšanu piemērotās sankcijas ir tikai morālas sankcijas. Tomēr Austrālijā par nepiedalīšanos vēlēšanās draud naudas sods, bet Turcijā vai Grieķijā - līdz pat ieslodzījumam. Argentīnā slinkajiem vēlētājiem ne tikai uzliek naudas sodu, bet viņiem var tikt liegta iespēja uz trim gadiem ieņemt amatus valdības struktūrās un institūcijās. Taču vēlētāju līdzdalība šādās valstīs var sasniegt pat 90 procentus vai vairāk.

Aizklātā balsošana ir vēlēšanu tiesību princips, kas nozīmē, ka tiek izslēgta jebkāda iespēja kontrolēt vēlētāja gribu, t.i. tiek būvētas īpašas slēptās kajītes. Izdarīt spiedienu uz vēlētāju, viņu iebiedēt ir aizliegts ar likumu. Vēlēšanu biļetenus nevajadzētu numurēt, lai izslēgtu iespēju identificēt vēlētāju.

Ikvienam Krievijas pilsonim ir tiesības balsot, tikt ievēlētam neatkarīgi no rases, dzimuma, izcelsmes, tautības, valodas, bagātības un amata, dzīvesvietas, reliģiskajiem uzskatiem, pārliecības, dalības sabiedriskās apvienībās un citiem faktoriem. Bet tajā pašā laikā ir daži ierobežojumi vēlēšanu tiesību izmantošanai: piemēram, sodāmības kvalifikācija. Turklāt pilsoņi, kurus tiesa ir atzinusi par nepieskaitāmiem vai kuri ar tiesas spriedumu atrodas brīvības atņemšanas vietās, nevar piedalīties vēlēšanās un tikt ievēlēti.

Vēl viens princips ir arī viena no svarīgākajām konstitucionāli garantētās vēlētāju vienlīdzības izpausmēm. Vienlīdzīgu vēlēšanu tiesību princips nosaka katra pilsoņa iespēju vienlīdzību ietekmēt vēlēšanu iznākumu. Šis svarīgākais princips nozīmē, ka vēlētāji piedalās vēlēšanās ar vienlīdzīgām tiesībām un iespējām: visiem pilsoņiem vēlēšanās ir vienāds balsu skaits; katram tautas pārstāvim jāpārstāv vienāds vēlētāju skaits. Tas nozīmē, ka ir jāievēro vienota pārstāvniecības norma, pēc kuras tiek veidoti vienāda skaita vēlēšanu apgabali. Šo principu ārzemju literatūrā dažkārt dēvē par "viens cilvēks - viena balss". Tomēr atkarībā no vēlēšanu sistēmas var būt vairāk nekā viena balss; ir svarīgi, lai visiem vēlētājiem tie būtu vienādi. Tādējādi parlamenta vēlēšanās Austrijā un Ungārijā katram vēlētājam ir balsu pāris, bet Bavārijas zemēs vietējo pašvaldību pārstāvniecības orgānu vēlēšanās - trīs.

Vēlēšanu periodiskuma un obligātas rīkošanas princips nozīmē, ka valsts varas un pašvaldību institūciju vēlēšanas ir obligātas un tām jānotiek Satversmē, likumos, pašvaldību statūtos noteiktajā termiņā. Mūsu valstī, ja vēlēšanas nebija ieplānojušas atbilstošas ​​iestādes, tad to var izdarīt vispārējās jurisdikcijas tiesa. Tajā pašā laikā jebkuru ievēlētu struktūru pilnvaru termiņš, kā arī tautas deputātu pilnvaras nevar pārsniegt 5 gadus. Alternatīvās vēlēšanas nozīmē, ka vēlēšanu apgabalā reģistrēto kandidātu skaitam noteikti ir jābūt lielākam par šajā vēlēšanu apgabalā sadalāmo mandātu skaitu. Vēlēšanu organizēšanas teritoriālais princips paredz, ka vēlēšanas notiek dažāda modeļa teritoriālajos vēlēšanu apgabalos un balsošana notiek teritoriālajos vēlēšanu iecirkņos.

Analizētie Krievijas vēlēšanu likuma principi ir ietverti Krievijas Federācijas konstitūcijā un dažādos federālajos likumos. Tie pilnībā atbilst starptautiskajām tiesību normām par varas struktūru vēlēšanu rīkošanu un dod iespēju mūsu valstī sarīkot reālas demokrātiskas vēlēšanas, t.i. tādas vēlēšanas, kas ļauj mūsu pilsoņiem pilnvērtīgi izmantot savas balsstiesības, un institūcijas tiks veidotas, balstoties uz vēlētāju vairākuma gribu.

Krievijas Federācijas konstitūcija ir augstākā saikne vēlēšanu tiesību sistēmā. Tā regulē jautājumus, kas saistīti ar vēlēšanu un referendumu rīkošanu. Krievijas konstitūcijas panti 3,32,81,96,97 ir tieši veltīti šīm tēmām. Tāpat galvenais vēlēšanu tiesību avots ir 2002. gada 12. jūnija Federālais likums “Par vēlēšanu tiesību pamatgarantēm un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā” Nr. 67-FZ. Ir arī federālie likumi “Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām” un “Par Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām”, savukārt Krievijas Federācijas vienībām ir savi reģionālie likumi par Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu vēlēšanām. tautas deputātu vēlēšanas vietējās un likumdošanas iestādēs.

1.2. Vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi

Visās mācību grāmatās un zinātniskajos darbos, arī mūsu jurisprudencē, jēdzienam "vēlēšanu sistēma" parasti ir divas izpratnes - plašā un šaurā nozīmē.

Plašākajā nozīmē vēlēšanu sistēma ir izveidota sabiedrisko attiecību sistēma, kas ir tieši saistīta ar valsts varas un pašvaldību vēlēšanām. Šādu attiecību klāsts ir ļoti plašs. Tajā iekļauti jautājumi, kas saistīti ar vēlēšanu infrastruktūru, vēlētāju un ievēlēto loka noteikšanu un attiecībām, kas veidojas visos vēlēšanu procesa posmos no sākuma līdz beigām. Ir pilnīgi skaidrs, ka šāda vēlēšanu sistēma tik plašā nozīmē ir jāregulē ne tikai ar tiesību normām. Visu vēlēšanu sistēmu regulē vairāki vēlēšanu tiesību avoti, kas veido tiesību normu sistēmu, kas ir daļa no konstitucionālo tiesību normu sistēmas. Taču nebūt ne visa vēlēšanu sistēma tiek regulēta ar tiesību normām. To veido arī attiecības, ko regulē dažādas paražas, tradīcijas, kā arī sabiedrisko biedrību statūti, t.i. korporatīvie noteikumi. Jāpiebilst arī, ka atšķirībā no daudzām ārvalstu konstitūcijām mūsu Satversmē nav īpašas nodaļas par tiesībām balsot.

Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēmu apraksta šādi federālie likumi:

138-FZ "Par Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālo tiesību ievēlēt un tikt ievēlētiem vietējās pašpārvaldes institūcijās nodrošināšanu".

Nr.51-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu".

Nr.184-FZ "Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem".

Nr.19-FZ "Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu".

67-FZ "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā".

Un tomēr pilsoņus visvairāk interesē vēlēšanu sistēma citā, tā sauktajā šaurā nozīmē. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē tiek saprasta kā tiesību normu sistēma, kas iepriekš nosaka vēlēšanu rezultātus. Pamatojoties uz šīm tiesību normām, tiek noteikts: vēlēšanu apgabalu veids, vēlēšanu veids, vēlēšanu forma un sastāvs, balsu skaitīšanas noteikumi utt. Ja mēģinām definēt jēdzienu "vēlēšanu sistēma", abstrahējoties no tā nozīmes šaurā vai plašā nozīmē, mēs iegūstam sekojošo. Acīmredzot ar vēlēšanu sistēmu jāsaprot noteikts paņēmienu, noteikumu, procedūru un institūciju kopums, kam būtu jānodrošina ievēlētu valsts iestāžu tiesiska veidošana, kas balstīta uz godīgu un adekvātu valsts iedzīvotāju dažādo interešu pārstāvniecību.

Vēlēšanu sistēmu veidus nosaka vēlētas publiskās varas institūcijas veidošanas principi un pareiza mandātu sadales kārtība pēc balsošanas rezultātu summēšanas, kas paredzēti arī tiesību aktos par vēlēšanām. Tā kā vēlētu valsts un pašvaldību institūciju veidošanas principi un mandātu sadales kārtība dažādās valstīs ir atšķirīgi, vēlēšanu sistēmu variantu tiešām ir tik daudz, cik valstu, kuras izmanto vēlēšanas, veidojot valsts iestādes. Taču reprezentatīvās demokrātijas attīstības daudzu gadsimtu laikā ir izveidojušies tikai divi galvenie vēlēšanu sistēmu veidi. Šīs ir vairākuma un proporcionālās sistēmas. Šo pamatsistēmu īpašie elementi ir visuresoši dažādos vēlēšanu sistēmu modeļos dažādos štatos.

Bieži vien daudz kas ir atkarīgs no tā, kāda veida vēlēšanu sistēma tiks izmantota konkrētajās vēlēšanās. Lai cik vienādi, balsojuma rezultāti, vēlēšanu rezultāti var būt ļoti dažādi.

Vairākuma (vairākuma – franču) vēlēšanu sistēma, saskaņā ar kuru ievēlēts ir tas, kurš vēlēšanās ieguvis lielāko balsu skaitu.

Ir trīs vairākuma sistēmas veidi:

absolūtā vairākuma sistēma (kad kandidātam ir jāiegūst 50% balsu plus viena balss, lai uzvarētu);

relatīvā vairākuma sistēma (kad kandidātam jāsaņem visvairāk balsu, pat ja mazāk par pusi); kvalificētā vairākuma sistēma (iepriekš tiek noteikta konkrēta balsu vairākuma vērtība, kas vienmēr ir lielāka par 50%).

Otrs vēlēšanu sistēmu veids ir proporcionālā vēlēšanu sistēma, kas ļauj veidot vēlētas valsts iestādes ar partiju pārstāvības palīdzību.

Savu kandidātu sarakstus iesniedz dažādas politiskās partijas, to apvienības, kā arī politiskās kustības.

Ja paralēli tiek izmantotas divas vēlēšanu sistēmas, kur daļa mandātu tiek sadalīti pēc proporcionālās sistēmas, bet otra daļa pēc mažoritārās sistēmas, tad šādu sistēmu sauc par jaukto jeb hibrīdo sistēmu. Tā nav nekas cits kā vairākuma un proporcionālas vēlēšanu sistēmas sintēze.

Šādās sistēmās kandidātus izvirza pēc partiju sarakstiem (pēc proporcionālās sistēmas), un balsošana notiek individuāli par katru kandidātu (pēc mažoritārās sistēmas). Otrajā nodaļā tiks sniegts detalizēts katra vēlēšanu sistēmas veida apraksts.

2 . Vēlēšanu sistēmu veidu raksturojums. To priekšrocības un trūkumi

2.1. Majoritāra sistēma

Vairākuma sistēma ir viena no sistēmu šķirnēm, ko izmanto daudzās valstīs, tostarp Krievijas Federācijā. Saskaņā ar mažoritāro vēlēšanu sistēmu vēlēšanu uzvarētājs būs kandidāts, kurš saņems visvairāk balsu. Tajā pašā laikā lielākajā daļā valstu, tostarp Krievijas Federācijā, balsu vairākums tiek aprēķināts, pamatojoties uz kopējo pilsoņu skaitu, kas ieradušies balsot vēlēšanās.

Mazoritāro vēlēšanu sistēmu iespējams iedalīt sīkāk pēc vēlēšanu apgabalu veida. Pirmkārt, šī ir vairākuma sistēma vienā vēlēšanu apgabalā, kurā tiek ievēlētas augstākās amatpersonas. Šādos gadījumos tiek piemērots absolūtais balsu vairākums, t.i. 50% balsu + 1 balss. Tajā pašā laikā, ja neviens no kandidātiem nav spējis iegūt absolūto balsu vairākumu, tiek nozīmēta otrā kārta. Otrajā kārtā piedalās divi pirmajā kārtā absolūto balsu vairākumu saņēmušie kandidāti.

Varas pārstāvības institūciju deputātus ievēl vēlēšanu apgabalos saskaņā ar viena mandāta vairākuma sistēmu. Šajā gadījumā tiek izmantota kategoriska balsošana par konkrētiem kandidātiem. Katram pilsonim, kurš ierodas balsot, ir viena balss, un uzvar kandidāts, kurš ieguvis relatīvo balsu vairākumu.

Saskaņā ar vairākuma sistēmu daudzmandātu apgabalos tautas deputāti tiek ievēlēti varas pārstāvniecības institūcijās, izmantojot apstiprinājuma balsojumu par konkrētiem cilvēkiem. Saskaņā ar šādu sistēmu pilsonim ir tik daudz balsu, cik ir sadalīti mandāti noteiktā vēlēšanu apgabalā. Pārstāvniecības institūcija saņem tik kandidātu, cik šajā vēlēšanu apgabalā ir mandātu, un tos, kuri saņēmuši relatīvu balsu vairākumu. Vēl viens vairāku deputātu vēlēšanu sistēmas nosaukums ir atklātā balsošanas sistēma.

Mažoritārajai vēlēšanu sistēmai ir vairākas priekšrocības salīdzinājumā ar proporcionālo sistēmu. Pirmkārt, šī sistēma ir diezgan universāla, jo tiek izmantota gan augstāko amatpersonu (prezidentu, gubernatoru un citu), gan varas pārstāvju (parlamentu, likumdošanas asambleju) vēlēšanās. Otrkārt, vairākuma sistēma ir personu pārstāvības sistēma, kurā tiek atlasīti konkrēti kandidāti. Šāda personiska pieeja katram kandidātam ļauj piedalīties un uzvarēt jebkuram neatkarīgam kandidātam, kurš nav saistīts ar kādu partiju. Iedzīvotājiem tiek dota iespēja ņemt vērā ne tikai partijas piederību vai vēlēšanu programmu, bet arī kandidāta personiskās īpašības, viņa profesionalitāti, dzīves uzskatus un reputāciju.

Turklāt koleģiālas varas institūcijas vēlēšanās, piemēram, parlamentā, vienmandāta vēlēšanu apgabalos tiek ievērots demokrātijas demokrātijas princips. Katrā individuālajā vēlēšanu apgabalā pilsoņi izvēlas savu pārstāvi valsts parlamentā, balsojot par konkrētu kandidātu no sava vēlēšanu apgabala. Šāda konkrētība piešķir kandidātam neatkarību no partijām un to līderiem – atšķirībā no kandidāta, kurš ir ticis cauri partijas sarakstam.

Saskaņā ar jaunākajām izmaiņām likumdošanā, sākot ar 2016. gadu, 50% Krievijas Valsts domes deputātu (tas ir 225 cilvēki) tiks ievēlēti vienmandāta apgabalos, bet otru pusi ievēlēs pēc partiju sarakstiem, vienā. vēlēšanu apgabals (proporcionālā sistēma).

Pie mažoritārās vēlēšanu sistēmas trūkumiem var minēt to, ka, ja nav īstas izvēles, pilsoņi, balsojot par konkrēto kandidātu, faktiski balsos nevis par viņu, bet gan pret konkurentu jeb izvēloties mazāko no diviem ļaunumiem. Bieži gadās, ka katram vienmandāta majoritārajā apgabalā ievēlētajam deputātam svarīgāki un nozīmīgāki būs tikai viņa paša apgabala lēmumi, kas var ļoti apgrūtināt kopīgu lēmumu pieņemšanu. Turklāt vairākuma sistēmas koleģiālajā institūcijā ievēlētajiem deputātiem var būt pilnīgi pretēji viedokļi, un tas arī neveicinās ātru lēmumu pieņemšanu.

Ar majoritāru vēlēšanu sistēmu ir iespējama pilsoņu reālās izvēles sagrozīšana. Ja vēlēšanās piedalās, piemēram, 4 kandidāti, no tiem 3 saņēma 24% balsu (kopā par trim - 72%), bet piektais saņēma 25% balsu, pret visiem balsoja 3% balsu. viņiem. Izrādās, ka ceturtais kandidāts tiks uzskatīts par demokrātiski ievēlētu, lai gan 75% vēlētāju balsoja ne par viņu, ne pret. Dažās valstīs mēģinājumi pārvarēt šo vairākuma vēlēšanu sistēmas trūkumu ir noveduši pie tās modifikācijas.

Saskaņā ar mažoritāro sistēmu ļaunprātīgas darbības, piemēram, manipulācijas ar vēlēšanu apgabalu vai balsu pirkšana, nav nekas neparasts. Pirmais ļauj jebkurai teritorijai ar izteiktu politisko pozīciju atņemt priekšrocības balsu izteiksmē. Tādā “demokrātiskā” valstī kā ASV ļoti bieži notika manipulācijas, kad tika “izgriezti” rajoni apgabalos ar milzīgu afroamerikāņu iedzīvotāju skaitu. Šādiem apgabaliem apzināti tika pievienoti lieli apgabali ar baltajiem iedzīvotājiem, un afroamerikāņu iedzīvotāji zaudēja balsu vairākumu par savu kandidātu. Tāpēc dažās valstīs (ASV, Īrijā, Austrālijā, Maltā) tika izgudrota un ieviesta parastās balsošanas sistēma, novēršot šo trūkumu. Tajā pašā laikā pilsonis ne tikai balso par konkrētu kandidātu, bet arī veido priekšrocību reitingu no vairākiem citiem kandidātiem. Rezultātā sanāk, ka, ja kandidāts, par kuru nobalsoja pilsonis, neieguva balsu vairākumu, tad viņa balsi saņems otrais kandidāts savā reitingā utt. Tas turpināsies, līdz tiks noskaidrots kandidāts ar lielāko balsu skaitu.

Vairākuma balsojums ir pievilcīgs savas vienkāršības dēļ, jo tas nodrošina to, ka kandidāti, kas pārstāv sabiedrības mazākumu, tiek atdalīti. Tomēr šis mazākums bieži vien ir nedaudz zemāks par vairākumu. Rezultātā reprezentativitātes kritērijs izrādās neizpildīts, jo "opozīcijas" viedoklis vēlētajā institūcijā nav pārstāvēts tiktāl, cik tas ir sabiedrībā izplatīts.

Nākamo šīs sistēmas trūkumu var saukt par "Duvergera likuma" efektu. Divdesmitā gadsimta vidū slavenais franču politologs un sociologs M. Duverger visiem parādīja vēl vienu būtisku trūkumu vairākuma vēlēšanu sistēmā. Viņš veica statistisku pētījumu par daudzām šādām vēlēšanām un atklāja, ka agri vai vēlu šāda sistēma valstī izveido divu partiju sistēmu, jo iespēja, ka jaunas mazās partijas varētu iekļūt parlamentā, ir ļoti mazas. Spilgtākais divu partiju sistēmas piemērs ir ASV parlaments. Galu galā vairākuma sistēmas pretinieki apgalvo, ka tā rada iespēju palielināt finansiālo sponsoru lomu, pretēji vēlētāju konstitucionālajām tiesībām.

Visbeidzot, mažoritārā sistēma ir nepilnīga, jo praktiski nav mehānisma deputātu atsaukšanai. Saskaņā ar mažoritāro sistēmu, kā likums, starp kandidātu (un pēc tam deputātu) un vēlētājiem pastāv tiešas saites. Tas veicina mazo un vidējo partiju izstumšanu no varas, divu vai trīs partiju sistēmas veidošanos.

Mūsu valstī vairākuma vēlēšanu sistēma tiek izmantota prezidenta vēlēšanās un pilsētu, reģionu, federācijas subjektu vadītāju vēlēšanās, kā arī vietējo varas pārstāvniecības institūciju vēlēšanās.

2.2. Proporcionālā vēlēšanu sistēma

Proporcionālā vēlēšanu sistēma ir viens no vēlēšanu sistēmu veidiem, ko izmanto daudzās valstīs, tostarp Krievijā, balstoties uz balsošanu partiju sarakstos. Galvenā atšķirība starp proporcionālo sistēmu un mažoritāro sistēmu ir tā, ka deputātu mandāti tiek sadalīti nevis starp atsevišķiem kandidātiem, bet gan partijām atbilstoši par tiem nodoto balsu skaitam. Šī vēlēšanu sistēma balstās uz partiju pārstāvības principu, kurā partijas iesniedz sarindotus partiju kandidātu sarakstus, un pilsonis tiek aicināts balsot par visu sarakstu uzreiz.

Tajā pašā laikā valsts vai reģiona teritorija tiek uzskatīta par vienotu vēlēšanu apgabalu. Mandāti tiek sadalīti proporcionāli katras partijas saņemtajām balsīm. Pirmo reizi proporcionālā vēlēšanu sistēma tika izmantota Beļģijas vēlēšanās 1899. gadā. Vairākos štatos ir noteikts izturēšanas slieksnis, ko aprēķina procentos no visām balsīm. Mūsu valstī parlamenta apakšpalātas vēlēšanu slieksnis iepriekš bija 7%. Nākamajās Saeimas vēlēšanās 2016. gadā tas jau tiks samazināts līdz 5%. 5% slieksnis ir spēkā gandrīz visās valstīs, bet dažos štatos slieksnis ir vēl zemāks. Jo īpaši Zviedrijā, Argentīnā, Dānijā un Izraēlā tas ir attiecīgi 4, 3,2 un 1 procents. To partiju balsis, kuras nevarēja pārvarēt šo barjeru, tiek sadalītas starp pārējām partijām, kurām ir vairāk paveicies.

Proporcionālo sistēmu var izmantot gan tikai parlamenta apakšpalātas vēlēšanām, kā pie mums, Latvijā, Dānijā u.c., gan visai valsts likumdošanas institūcijai, piemēram, Beļģijā, Austrijā, Brazīlijā, Polijā, Austrālija. Var pat izmantot proporcionālo sistēmu pusei apakšpalātas, bet otrai pusei vairākuma sistēmu, kā tas bija agrāk Vācijā un būs pie mums pēc diviem gadiem.

Proporcionālajai vēlēšanu sistēmai, tāpat kā vairākuma sistēmai, ir savas šķirnes. Zinātniskajā literatūrā tiek izdalīti divi galvenie proporcionālo sistēmu veidi: pēc atklātā un slēgtā partiju saraksta.

Atklāts partijas saraksts (Nīderlande, Somija, Brazīlija) dod iespēju vēlētājam balsot ne tikai par noteiktu partijas sarakstu, bet arī par atsevišķu partijas biedru no šī saraksta. Vienlaikus iespējams balsot gan par konkrētu partijas biedru, gan par diviem vai vairāk, norādot kandidāta priekšrocību reitingu. Valstīs, kur tiek izmantoti atklātie saraksti, partiju ietekme uz savu pārstāvju personīgo sastāvu parlamentā ir samazināta.

Slēgts partijas saraksts (Krievija, ES, Izraēla, Dienvidāfrika) dod pilsonim tikai tiesības balsot tikai par partiju, bet ne par sarakstā iekļautu personu. Vēlēšanās iegūtie mandāti tiek sadalīti partijas saraksta ietvaros starp partijas biedriem, atbilstoši to secībai sarakstā. Partija saņem mandātu skaitu proporcionāli saņemtajām balsīm. Sarakstā var būt centrālā daļa un reģionālās grupas, prioritāte paliek centrālās daļas kandidātiem, bet atlikušie mandāti ir proporcionāli balsīm, kas atbalstījušas pilsoņu partiju attiecīgajā vēlēšanu apgabalā.

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocības, pirmkārt, ir tas, ka vēlētāju balsis tāpat vien nepazūd; izņemot tās balsis, kas nodotas par partijām, kuras nepārvarēja slieksni. Tāpēc visgodīgākā proporcionālās sistēmas izmantošana ir vēlēšanas Izraēlā (1% slieksnis). Šāda vēlēšanu sistēma ļauj veidot politisko partiju pārstāvniecību atbilstoši to popularitātei iedzīvotāju vidū, neatņemot šādas tiesības mazākumam. Pilsoņi balso nevis par konkrētu cilvēku, kuram ir lielākas iespējas, bet gan par politisko orientāciju, pie kuras viņi turas. Tiek samazināta iespēja, ka parlamentā tiks ievēlēti pārstāvji, kuriem ir finansiālas sviras, lai izdarītu spiedienu uz vēlētājiem.

Proporcionālās sistēmas galvenais trūkums ir daļējs demokrātijas principa zaudējums, komunikācijas zudums starp izredzētajiem un tiem, kas viņus izvirzīja un ievēlēja. Tāpat galvenā pretenzija pret proporcionālo vēlēšanu sistēmu ir tāda, ka vēlētājam nav iespēju ietekmēt vēlētās varas institūcijas personisko sastāvu.

Turklāt ir visiem zināmā “tvaika lokomotīvju tehnika” - kad slēgtā saraksta sākumā ir tautā populāras personas (popzvaigznes, kino, sports), kas pēc tam atsakās no mandātiem nezināmu partijas biedru dēļ. . Tāpēc balsošana notiek par kādu abstraktu kandidātu, jo bieži vien tauta zina tikai partijas vadītāju un pāris spilgtākos tās pārstāvjus. Tajā pašā laikā slēgtie partiju saraksti ļauj partijas vadītājam noteikt kandidātu secību. Tas var izraisīt iekšēju šķelšanos, kā arī diktatūru partijā. Nopietns trūkums ir arī augsta sliekšņa barjera, kas neļauj ienākt jaunai vai mazai politiskai partijai.

Parlamentārajās republikās valdību veido tā partija, kurai ir vairākums mandātu. Taču ar proporcionālu sistēmu, visticamāk, neviena partija neiegūs vairākumu parlamentā. Tas noved pie nepieciešamības veidot koalīciju no pilnīgi atšķirīgu ideoloģiju pārstāvjiem. Šāda valdība var nebūt spējīga reformēties viedokļu atšķirību dēļ.

Šādā sistēmā ierindas vēlētājs bieži vien vienkārši nesaprot mandātu sadales noteikumus, tāpēc var neuzticēties vēlēšanām un atteikties balsot. Daudzos štatos vēlētāju aktivitāte ir 40-60% robežās no kopējā vēlētāju skaita, līdz ar to šādas vēlēšanas neatspoguļo reālo priekšstatu par iedzīvotāju vēlmēm un kavē nepieciešamo reformu īstenošanu.

Mūsu valstī proporcionālā vēlēšanu sistēma tika izmantota Likumdošanas sapulces apakšpalātas vēlēšanās, kā arī reģionālo parlamentu un vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūciju vēlēšanās. Šeit, piemēram, ir mandātu sadales rezultāti, pamatojoties uz VI sasaukuma Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanu rezultātiem:

2.3. Jaukta vēlēšanu sistēma

Jauktā vēlēšanu sistēma - vēlēšanu sistēma, kurā daļa pilnvaru pārstāvošajai varas institūcijai tiek sadalīta pēc mažoritārās sistēmas, bet daļa - saskaņā ar proporcionālo sistēmu. Jauktā vēlēšanu sistēma - sintēze no mažoritārās vēlēšanu sistēmas un proporcionālās. Kandidātus izvirza pēc proporcionālās sistēmas (pēc partiju sarakstiem), bet balsošana - pēc vairākuma sistēmas (personīgi katram kandidātam). Vairākās valstīs, lai apvienotu dažādu sistēmu priekšrocības un izvairītos no to nepilnībām vai vienkārši tās mazinātu, tiek veidotas tādas jauktas vēlēšanu sistēmas, kurās tiek apvienoti gan vairākuma, gan proporcionālās sistēmas elementi.

Jauktā vēlēšanu sistēma ir viena no vēlēšanu sistēmas šķirnēm, ko izmanto daudzās valstīs ar lielu iedzīvotāju skaitu vai valstīs ar neviendabīgu iedzīvotāju skaitu, kas dzīvo dažādos ekonomiskajos, ģeogrāfiskajos un sociāli kultūras apstākļos, tostarp Krievijas Federācijā. Tādējādi, ievēlot parlamenta apakšpalātu pēc partiju sarakstiem, un daži ir personalizēti, tiek radīts līdzsvars starp vietējām un/vai nacionālajām interesēm. Jo īpaši Austrālijā parlamenta augšpalātu ievēl pēc absolūtā vairākuma sistēmas, bet apakšpalātu - pēc proporcionālās sistēmas. Bet Itālijā un Meksikā trīs ceturtdaļas Federālā kongresa tautas deputātu tiek ievēlēti saskaņā ar relatīvā vairākuma majoritāro sistēmu un tikai vienu ceturtdaļu pēc proporcionālās sistēmas. Šāda sistēma tiek izmantota arī Velsas un Skotijas parlamentos, kā arī Vācijā, Meksikā, Bolīvijā, Jaunzēlandē un citos. Parasti partijas reģionālās nodaļas sastāda savu sarakstu konkrētam vēlēšanu apgabalam, partijas biedru pašvirzīšanās ir pieļaujama. Tālāk partiju sarakstus apstiprina līderis un partijas augstākā institūcija. Vēlēšanas notiek vienmandāta apgabalos. Iedzīvotāji, izvēloties starp konkrētiem kandidātiem, var vadīties gan pēc kandidāta personiskajām īpašībām, gan pēc viņa partejiskās piederības.

Jauktās vēlēšanu sistēmas parasti izceļas pēc tajās izmantoto majoritāro un proporcionālo sistēmu elementu attiecību rakstura. Pamatojoties uz to, izšķir divu veidu jauktās sistēmas: jauktas savienotas un paralēlas.

Jaukta vēlēšanu sistēma, kurā vairākuma vietu sadalījums ir atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem, izmantojot proporcionālu pārstāvību. Partiju saņemtie mandāti majoritārajos apgabalos tiek sadalīti atkarībā no vēlēšanu rezultātiem pēc proporcionālās sistēmas. Tajā pašā laikā vairākuma apgabalos kandidātus izvirza politiskās partijas, kas piedalās vēlēšanās saskaņā ar proporcionālo sistēmu. Piemēram, Vācijā Bundestāga vēlēšanās politiskā partija, kas saņēmusi vairāk balsu par likumā noteikto skaitu, iegūst tiesības pārstāvēt savus kandidātus, kuri uzvarējuši majoritārajos apgabalos (“pārejas mandāti”). Galvenā balsojums ir balsojums par zemes partiju sarakstiem. Taču arī vācu vēlētāji balso par vairākuma kandidātiem.

Jaukta paralēlā vēlēšanu sistēma, kurā mandātu sadalījums pēc mažoritārās sistēmas nekādi nav atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem pēc proporcionālās sistēmas (iepriekš minētie piemēri ir tikai jauktas paralēlās vēlēšanu sistēmas piemēri).

Jaukta vēlēšanu sistēma Krievijas pašvaldību vēlēšanās tiek izmantota biežāk nekā pilnībā proporcionāla. Pamatā tiek izmantots variants, kurā puse (jeb aptuveni puse) deputātu tiek ievēlēti pēc proporcionālās sistēmas, bet pārējie deputāti - viena mandāta apgabalos pēc vairākuma relatīvā vairākuma vēlēšanu sistēmas. Vēl viens izplatīts variants ir, kad vairākuma komponente tiek īstenota daudzmandātu apgabalu veidā ar vēlētāju balsu skaitu, kas vienāds ar mandātu skaitu. Dažkārt vairākuma komponente attiecīgajās pašvaldību vēlēšanās tiek īstenota viena daudzmandātu apgabala veidā. Šajā gadījumā vairākuma sistēmas ievēlēto deputātu skaits ir ievērojami mazāks nekā pēc partiju sarakstiem ievēlēto. Šī opcija ir raksturīga Sahas Republikai (Jakutija); piemēram, Ust-Yansky ulusā 2012. gada 14. oktobrī 10 deputāti tika ievēlēti no partiju sarakstiem un 5 deputāti no piecu deputātu vēlēšanu apgabala saskaņā ar vairākuma vēlēšanu sistēmu.

Krievijā tiek izmantota jaukta vēlēšanu sistēma Krievijas Likumdošanas asamblejas apakšpalātas vēlēšanās.

No 2007. līdz 2011. gadam viss deputātu sastāvs tika ievēlēts no viena vēlēšanu apgabala pēc proporcionālās sistēmas ar 7% procentu barjeru. Saskaņā ar jaunākajām izmaiņām likumdošanā, sākot ar 2016. gadu, 50% Krievijas Domes deputātu (tas ir 225 cilvēki) tiks ievēlēti vienmandāta apgabalos, bet otra puse tiks ievēlēti pēc partiju sarakstiem, vienā vēlēšanu apgabalā. (proporcionālā sistēma).

Nākamās Valsts domes vēlēšanas 2016. gadā atkal notiks jauktā sistēmā ar tādiem pašiem nosacījumiem (sliekšņa barjera, vēlēšanu apgabalu veidošanas noteikumi), kā tas bija iepriekš (pirms 2007. gada).

Kopumā jauktā tipa vēlēšanu sistēma ir ļoti demokrātiska un elastīga. Tomēr valstī, kas ir agrīnā demokrātijas attīstības stadijā un kurā ir nestabilas politiskās partijas, jaukta vēlēšanu sistēma veicina partiju sistēmas sīko sadrumstalotību.

Šāda sadrumstalota partiju sistēma rada situāciju, ka nevienai no politiskajām partijām nav vairākuma parlamentā. Pēdējie ir spiesti veidot koalīcijas, un bieži šādas koalīcijas tiek veidotas no ideoloģiskiem pretiniekiem. Tas viss apgrūtina valstij svarīgāko lēmumu pieņemšanu un nepieciešamo reformu veikšanu.

Šāda partiju sistēmas sadrumstalotība, ideoloģisko oponentu koalīcijas bija vērojamas deviņdesmitajos un 2000. gadu sākumā Krievijā un Ukrainā, kā arī dažos citos bijušās postpadomju telpas parlamentos.

Secinājums

Izpētot likumdošanu, zinātniskos darbus un rakstus par tēmu "Vēlēšanu sistēmu veidi", varam izdarīt dažus secinājumus.

Katrai vēlēšanu sistēmai ir savas priekšrocības un trūkumi. Tādi pazīstami sociologi un politologi kā H. Lincs un M. Duvergers uzskata, ka vienas vai citas vēlēšanu sistēmas izvēlei ir būtiska ietekme uz valsts attīstību. Iespējams, galu galā ideālais vēlēšanu sistēmas modelis neeksistē. Katram no tiem ir savas priekšrocības un trūkumi. Tas izskaidro mūsdienu pasaulē izmantoto vēlēšanu sistēmu milzīgo dažādību.

Katrai valstij vai tās daļai, pirms tiek pieņemts lēmums par viena vai cita veida vēlēšanu sistēmas ieviešanu, rūpīgi jāizanalizē valsts mūsdienu politiskās un ekonomiskās dzīves konkrētie momenti un realitāte, konkrētas tautas kultūra un tradīcijas. Īpaši svarīgi ir pievērst uzmanību tam, kā vēlētāja balss pārtaps partiju vai atsevišķu kandidātu mandātos. Citiem vārdiem sakot, kandidātu ievēlēšanas metodei ievēlētajiem amatiem vismaz pēc galvenajām iezīmēm jābūt saprotamai maksimālajam pilsoņu skaitam. Arī balsošanas procedūrai nevajadzētu radīt īpašas grūtības vēlētājiem. Vienlaikus valsts politiskās dzīves tālākai attīstībai var būt nepieciešams izmantot jaunus vēlēšanu sistēmas modeļus.

Vēlēšanu sistēmas izvēle ir nepārtraukta meklēšana; un svarīgs nosacījums tās panākumiem ir zināšanas par pasaules pieredzi šajā jomā. Protams, pie tā nav jāapstājas. Vēlēšanu sistēma, kā tas tika atspoguļots darbā, patiesībā var spēcīgi ietekmēt visas valsts politiskās sistēmas institūcijas. Modelējot šo sistēmu, mēs zināmā mērā veidojam zināmu kanālu, kur plūdīs mūsu valsts politiskā dzīve.

Nobeigumā vēlos vēlreiz atzīmēt, ka visa veida vēlēšanu sistēmas vienā vai otrā pakāpē satur virkni negatīvu punktu, tāpēc šodien (īpaši mūsu valstī) reprezentācijas saturiskā aspekta īstenošana ir vissvarīgākā nozīme. Šim aspektam būtu jāatspoguļo gan deputāta korpusa politiskās kultūras pieaugums, gan skaidras funkcionālās koncepcijas izstrāde par paša deputāta lomu.

Turklāt, lai vēl vairāk uzlabotu Krievijas vēlēšanu sistēmu un likumdošanu šajā jomā, ir jāvelta pūles, lai:

turpmāka balsošanas un balsu skaitīšanas organizācijas pilnveidošana, palielinot šo procesu atklātību un caurskatāmību;

vēlēšanu komisiju sistēmas pilnveidošana, lai paaugstinātu to neatkarību un darba efektivitāti;

ar pasīvo vēlēšanu tiesību ieviešanu saistīto procedūru optimizācija;

vēlētāju reģistrācijas sistēmas pilnveidošana;

vēlēšanu likumdošanas pārkāpumu izskatīšanas un kriminālvajāšanas kārtības sakārtošana par šiem pārkāpumiem;

ar vēlēšanu un referendumu informatīvo atbalstu saistīto jēdzienu precizēšana;

vēlēšanu finansēšanas sistēmas un finanšu kontroles sistēmas pilnveidošana.

Kursa darba rakstīšanas gaitā tika pētīti daudzi normatīvie un zinātniskie avoti par šo tēmu, identificēti galvenie vēlēšanu sistēmu veidi, katram veidam sniegts detalizēts raksturojums, identificētas to galvenās priekšrocības un trūkumi. Tika skartas arī problēmas, ar kurām saskaras sabiedrība, un ieskicēti to risināšanas veidi. Līdz ar to varam pieņemt, ka pirms darba rakstīšanas izvirzītie mērķi tika sasniegti.

Glosārijs

Izmantoto avotu saraksts

1. Arutjunova A.B. Vēlēšanu sistēma kā neatkarīga vēlēšanu tiesību institūcija // Mūsdienu tiesības. 2010. gads.

2. Arustamovs L.G. Vēlēšanu sistēmas veidošanās un evolūcijas iezīmes Krievijā // Vestn. Valsts. Vadības universitāte. 2010. gads.

3. Barkhatova E.Yu. Komentārs par Krievijas Federācijas konstitūciju: ņemot vērā likumus par Krievijas Federācijas un Valsts domes prezidenta pilnvaru termiņa maiņu un Valsts domes kontroles pilnvarām attiecībā uz Krievijas Federācijas valdību. M.: "Prospekts", 2012.

4. Volodkina E.A. Vēlēšanu sistēma visplašākajā nozīmē: jēdziena likumdošanas interpretācija // Aktuālās noteikumu veidošanas problēmas: GOU VPO "Saratovas valsts. akad. tiesības” - Saratova, 2010.

5. Ivlev L.G. Iekšzemes vēlēšanu sistēma ir pierādījusi savu dzīvotspēju // Zhurn. par vēlēšanām. 2012. gads.

6. Krievijas konstitucionālās tiesības: Proc. augstskolu studentiem, kuri studē specialitātē "Jurisprudence" / Red.: A.V. Bezrukovs et al., 4. izd., red. un papildu Maskava: Norma, Infra-M, 2010.

7. Sorokina E.V. Vēlēšanu sistēmas transformācija Krievijā: Proc. pabalsts / Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija, Baltijas valsts. tech. un-t "Voenmekh", departaments. politikas zinātne. - Sanktpēterburga: BSTU, 2010.

Līdzīgi dokumenti

Vēlēšanas kā svarīga demokrātijas izpausme, vēlēšanu tiesību nozīme Krievijai. Vēlēšanu sistēmas jēdziens, galvenie veidi un elementi. Vēlēšanu sistēmu (vairākuma, proporcionālo un jaukto) izmantošanas pazīmes, to raksturojums.

kursa darbs, pievienots 26.09.2012


Vēlēšanas, to būtība un veidi. Pilsoņu vēlēšanu tiesību aizsardzība pret diskrimināciju. Ir divi galvenie vēlēšanu sistēmu veidi: proporcionālā un vairākuma. Balsošanas kārtība, balsu skaitīšana. Vēlēšanu komisiju veidošanas kārtība.

kursa darbs, pievienots 17.12.2014


Vēlēšanu tiesību jēdziens un principi, to būtība. Vēlēšanu sistēmu veidi, to raksturojums un pazīmes. Viena nododama balsošanas sistēma. Vēlēšanu tiesību principi un to ievērošana. Vairākuma sistēma, tās principi un īpašības.

kontroles darbs, pievienots 13.02.2009


Vēlēšanas valsts varas sistēmā. Demokrātija un vēlēšanas. Vēlēšanas kā politiska vērtība un juridiska institūcija. Organizācijas un uzvedības principi. Vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi. Vairākuma, proporcionālās un daļēji proporcionālās sistēmas.

kursa darbs, pievienots 19.01.2009


Ukrainas vēlēšanu likuma jēdziens. Vēlēšanu likuma attīstība Ukrainā: mažoritārā un proporcionālā vēlēšanu sistēma. Konstitucionālie vēlēšanu tiesību principi Ukrainā. Vēlēšanu process Ukrainā un tā galvenie posmi.

kursa darbs, pievienots 01.03.2008


Vēlēšanu sistēma un tās veidi: mažoritārā un proporcionālā. Baltkrievijas Republikas vietējo deputātu padomju vēlēšanu rīkošanas posmi. Vēlēšanu tiesību jēdziens. Vietējo padomju deputātu vēlēšanas, salīdzinājums ar pašvaldību vēlēšanām Ukrainā.

kursa darbs, pievienots 31.10.2014


Vēlēšanu tiesību jēdziens, vēlēšanu sistēma. Vēlēšanu sistēmas principi. Vēlēšanu efektivitātes nosacījumi. Likumdošanas institūciju deputātu vēlēšanu organizēšana. Vēlēšanu procesa jēdziens un posmi. Vairākuma un proporcionālās sistēmas.

kursa darbs, pievienots 28.01.2013


Vēlēšanu sistēmas un vēlēšanu tiesību juridiskā analīze. Galvenie vēlēšanu sistēmu veidi un to raksturojums. Vairākuma sistēmas kā absolūtā vairākuma sistēmas iezīmes. Proporcionālo un jaukto sistēmu juridiskā analīze.

kursa darbs, pievienots 27.08.2013


Vēlēšanas kā politiska vērtība un juridiska institūcija. Vēlēšanu organizēšanas un norises principi, demokrātija. Vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi, vēlēšanu process. Vēlēšanu tiesību principi, konstitucionālā regulējuma galvenās iezīmes.

kursa darbs, pievienots 20.07.2011


Vēlēšanu tiesību jēdziens, veidi un principi. Vēlētāju kvalifikācija: jēdziens un veidi. Vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi: mažoritārā, proporcionālā. Referendums: koncepcija, būtība, norises kārtība.

IEVADS …………………………………………………………………………3

1. VĒLĒŠANU SISTĒMAS JURIDISKĀ ANALĪZE UN

BALSOŠANAS TIESĪBAS……………………………………………………….6

1.1. Vēlēšanu sistēmas koncepcija ………………………………………………………

1.2. Vēlēšanu tiesību jēdziens un principi ………………………… ..........… 9

2. VĒLĒŠANU SISTĒMU VEIDI ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………….13

2.1. Vairākuma sistēmas vispārīgās īpašības …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2. Proporcionālās sistēmas juridiskā analīze ……………………................................18

2.3. Jauktas sistēmas.…………………………………………

SECINĀJUMS ……………………………………………………………………..26

ATSAUCES …………………………………………………..28

Pieteikšanās ………………………………………………………………………………………………………………

IEVADS

Viens no demokrātiska režīma principiem ir centrālās un vietējās varas orgānu ievēlēšana un mainība, to leģitimitāte. Izvēlētās tēmas "Vēlēšanu sistēmu veidi" aktualitāte slēpjas vēlēšanu sistēmas ārkārtīgi augstajā loma sabiedrības politiskās sistēmas attīstībā. Tas ir kanāls, pa kuru notiek visas pārstāvniecības varas sistēmas veidošanas process – no vietējām pašpārvaldes struktūrām līdz prezidentam. Mēs visi esam savas valsts pilsoņi. Katram no mums ir savas tiesības un pienākumi. Mums ir politiskās tiesības, un, manuprāt, mums vajadzētu piedalīties valsts politiskajā dzīvē. Galu galā no mums, iedzīvotājiem, ir atkarīgs, kā attīstīsies mūsu valsts. Mēs to varam izdarīt caur vēlēšanām.

Zinātniskajā literatūrā termins "vēlēšanu sistēma" parasti tiek lietots divās nozīmēs - plašā un šaurā. Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir tieši valsts un pašvaldību vēlētu institūciju veidošanas kārtība. Kā arī principi un nosacījumi dalībai vēlētu institūciju veidošanā, vēlēšanu organizācija un kārtība. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē ir deputāta mandātu tiešas sadales sistēma starp kandidātiem atkarībā no balsojuma rezultātiem. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē tiek iedalīta mažoritārajā, proporcionālajā un jauktajā sistēmā. Savukārt vairākuma sistēma iedalās: relatīvā vairākuma vairākuma sistēmā, absolūtā vairākuma vairākuma sistēmā. Proporcionālo sistēmu iedala: proporcionālajās un daļēji proporcionālajās sistēmās. Vairākuma sistēma, ko sauc par vairākuma sistēmu, ir visizplatītākā vēlēšanās. Saskaņā ar šo sistēmu par ievēlētiem tiek uzskatīti tie kandidāti, kuri saņem noteikto balsu vairākumu. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma ir visvienkāršākā sistēma, kurā par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis visvairāk balsu, t.i. vairāk balsu nekā jebkurš cits kandidāts. Tas ir efektīvs: vienīgais gadījums, kad nevar būt rezultāta, ir tad, ja divi vai vairāki kandidāti saņem vienādu maksimālo balsu skaitu. Majoritārā absolūtā vairākuma sistēma - šī sistēma atšķiras no vairākuma relatīvā vairākuma sistēmas ar to, ka kandidāts uzskatāms par uzvarējušu vēlēšanās, ja viņš saņēmis absolūto balsu vairākumu, t.i. vairāk nekā puse no to kopējā skaita. Vienlaikus tiek noteikts zemāks vēlētāju līdzdalības slieksnis balsošanā, ja tas netiek sasniegts, vēlēšanas tiek uzskatītas par nederīgām vai neizdevušās.Politisko partiju un kustību proporcionālās pārstāvniecības sistēmu, īsi sakot, sauc par proporcionālo. sistēma. Tās galvenā ideja ir tāda, ka katra partija parlamentā vai citā pārstāvniecības institūcijā saņem noteiktu skaitu mandātu, kas ir proporcionāli vēlēšanās nodoto balsu skaitam par tās kandidātiem. Proporcionālas pārstāvības prasība dažkārt tiek paaugstināta līdz konstitucionālajam līmenim. Daļēji proporcionāla sistēma - šajā nosaukumā apvienotas sistēmas, kas, balstoties uz vairākuma principu, tas ir, uz prasību par vairākuma balsojumu ievēlēšanai, tomēr dod noteiktas pārstāvības iespējas vēlētāju mazākumam. Tas tiek panākts, izmantojot tā saukto ierobežoto balsojumu, kurā vēlētājs nebalso par tādu kandidātu skaitu, kas ir vienāds ar no vēlēšanu apgabala ievēlamo deputātu skaitu, bet gan par mazāku.

Nākamā sistēma ir jauktā vēlēšanu sistēma. Šī sistēma ir balstīta uz divu pārstāvības sistēmu kombināciju - mažoritāro un proporcionālo. Tas ir izveidots, lai apvienotu dažādu sistēmu priekšrocības un izvairītos no to trūkumiem vai vismaz būtiski mazinātu šos trūkumus.

Šī darba mērķis ir vēlēšanu sistēmas veidu teorētiskā un juridiskā analīze. Šī mērķa sasniegšanai nepieciešams atrisināt šādus uzdevumus: veikt vēlēšanu sistēmas un vēlēšanu likuma juridisko analīzi. Uzziniet, kādi vēlēšanu sistēmu veidi pastāv, un aprakstiet tos.

Izpētījis lielu daudzumu mācību literatūras, šajā darbā nolēmu pieturēties pie šādu autoru zinātniskiem, izglītojošiem darbiem: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Ārvalstu konstitucionālās tiesības. Mācību grāmata vidusskolām.

“Vēlēšanu sistēma Krievijas Federācijā nozīmē Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību, citu federālo valsts institūciju ievēlēšanas kārtību, ko paredz Krievijas Federācijas konstitūcija. Krievijas Federācijā, un tos ievēl tieši Krievijas Federācijas pilsoņi saskaņā ar federālajiem likumiem, kārtību, kādā izmanto Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas orgānu vēlēšanās, kā arī vietējo pašvaldību vēlēšanās, kas notika saskaņā ar federālajiem likumiem, likumiem un citiem Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju normatīvajiem aktiem.

Zinātniskajā literatūrā jēdziens "vēlēšanu sistēma" parasti tiek lietots divās nozīmēs – plašā un šaurā.Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir sociālo attiecību sistēma, kas saistīta ar valsts varas ievēlēšanu. Šo attiecību loks ir ļoti plašs. Tas ietver jautājumus un definīcijas par vēlētāju un ievēlēto loku un vēlēšanu infrastruktūru (vēlēšanu vienību, vēlēšanu institūciju u.c. izveidi), un attiecībām, kas veidojas katrā vēlēšanu procesa posmā līdz tā pabeigšanai. Vēlēšanu sistēmu regulē vēlēšanu tiesību normas, ar to saprot tiesību normu sistēmu, kas ir konstitucionālo (valsts) tiesību apakšnozare. Taču ne visa vēlēšanu sistēma tiek regulēta ar tiesību normām. Tajā ietilpst arī korporatīvo normu regulētas attiecības (politisko sabiedrisko apvienību statūti u.c.), kā arī konkrētās sabiedrības paražas un tradīcijas.Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē (skat. 1. pielikumu) ir sistēma tiešai sadalei. deputātu mandātu sadalījums starp kandidātiem atkarībā no balsojuma rezultātiem. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē tiek iedalīta mažoritārajā, proporcionālajā un jauktajā sistēmā. Savukārt vairākuma sistēma iedalās: relatīvā vairākuma vairākuma sistēmā, absolūtā vairākuma vairākuma sistēmā. Proporcionālo sistēmu iedala: proporcionālajās un daļēji proporcionālajās sistēmās.Šajā rakstā mūs vairāk interesē vēlēšanu sistēma tā sauktajā šaurā nozīmē. Tas ir veids, kā noteikt, kurš no kandidātiem, kas kandidēja, ir ievēlēts amatā vai par deputātu. Atkarībā no tā, kura vēlēšanu sistēma tiks izmantota, vēlēšanu rezultāti ar vienādiem balsošanas rezultātiem var izrādīties atšķirīgi. Tāpēc politiskie spēki nereti cīnās savā starpā par izdevīgāku vēlēšanu sistēmu (tomēr, vērtējot tās izdevīgumu, var kļūdīties). Vēlēšanu sistēmu regulē vēlēšanu likuma noteikumi. “Vēlēšanu kārtību nosaka konstitucionālās un tiesību normas, kas kopā veido tiesības vēlēt. Līdz ar to vēlēšanu sistēma un vēlēšanu tiesības ir cieši saistītas, lai gan tās nav identificējamas. Bet kas īsti ir vēlēšanu tiesības? Tā, tāpat kā vēlēšanu sistēma, tiek lietota divās nozīmēs: plašā (objektīvā) un šaurā (subjektīvā) nozīmē. Plašā nozīmē vēlēšanu tiesības ir tiesību normu sistēma, kas regulē vēlētu valsts un pašvaldību institūciju veidošanu. Šaurā nozīmē vēlēšanu tiesības ir valsts garantēta iespēja pilsonim piedalīties valsts un pašvaldību institūciju vēlēšanās. Šīs pilsoņu subjektīvās tiesības iedala aktīvajās un pasīvajās vēlēšanu tiesībās. Aktīvās vēlēšanu tiesības ir Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības piedalīties valsts varas un pašvaldību vēlētu institūciju vēlēšanās. Pasīvās vēlēšanu tiesības - tiesības tikt ievēlētam valsts un pašvaldību vēlētās institūcijās. Jēdzieni "vēlēšanu sistēma" un "vēlēšanu tiesības" patiesībā ir kolektīvi. Šie jēdzieni ietver piecas dažādas apakšsistēmas, kas nosaka attiecīgo valsts iestāžu ievēlēšanas kārtību: a) Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanas kārtību, b) Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību, c) Valsts domes vadītāju ievēlēšanas kārtību. Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrācijas, d) Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdevēju institūciju deputātu ievēlēšanas kārtību, e) vietējo pašvaldību ievēlēšanas kārtību.Katru apakšsistēmu regulē atsevišķi tiesību akti. Viņiem ir arī visiem kopīgi tiesību avoti. "Tie ir normatīvie akti, kas satur konstitucionālās un tiesību normas, kas nosaka vēlēšanu rīkošanas kārtību." Šie avoti ir: 1) Krievijas Federācijas konstitūcija, Krievijas Federācijā esošo republiku konstitūcijas; teritoriju, reģionu, federālās nozīmes pilsētu, autonomo reģionu, autonomo apgabalu hartas; 2) 1997. gada 19. septembra federālais likums Nr. "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā"; citi federālie likumi, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas detalizēti reglamentē dažādu valsts iestāžu un pašvaldību vēlēšanu organizāciju un kārtību; 3) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un rīkojumi, akti Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāju un citu izpildinstitūciju vadītāju vēlēšanu organizēšanas un norises jautājumos.Dažus vēlēšanu procesa jautājumus regulē Valsts domes un Centrālās vēlēšanu komisijas lēmumi. Īpatnība ir tāda, ka Satversmē nav īpašas sadaļas par vēlēšanu likumu (vēlēšanu sistēmu), kurā būtu nostiprināti vēlēšanu likuma vispārīgie principi. 1.2. Vēlēšanu tiesību jēdziens un principi “Vēlēšanu likuma (vēlēšanu sistēmas) principi tiek saprasti kā obligātas prasības un nosacījumi, bez kuriem nevienas vēlēšanas nevar tikt atzītas par leģitīmām.” Šie principi ir formulēti starptautiskajos tiesību aktos, konstitūcijā un Krievijas Federācijas likumos. ar 32. pantu, RF Konstitūcijas 2. daļu "Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības ievēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs vietējās pašvaldībās, kā arī piedalīties referendumā." Pamatojoties uz šo rakstu, pastāv universāluma princips. Vispārējas vēlēšanu tiesības ir tādas, kurās visiem pilngadīgajiem pilsoņiem ir tiesības piedalīties vēlēšanās. Ir divu veidu kvalifikācijas: vecuma kvalifikācija un rezidentūras kvalifikācija, kas ierobežo universāluma principu. Vecuma ierobežojums ir likuma prasība, saskaņā ar kuru tiesības piedalīties vēlēšanās tiek piešķirtas tikai pēc noteikta vecuma sasniegšanas. Piemēram, par Valsts domes deputātu var ievēlēt pilsoni, kurš sasniedzis 21 gada vecumu. Dzīvesvietas prasība ir Satversmē vai likumā noteikta prasība, saskaņā ar kuru pilsoņa balsstiesību saņemšana ir atkarīga no noteikta uzturēšanās laika valstī līdz vēlēšanu norises brīdim. Piemēram, par Krievijas Federācijas prezidentu var ievēlēt vismaz 35 gadus vecu Krievijas Federācijas pilsoni, kurš pastāvīgi dzīvojis Krievijas Federācijā vismaz 10 gadus.Nākošais princips ir vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības. Federālajā likumā tas tiek interpretēts kā pilsoņu dalība vēlēšanās "uz vienlīdzīgiem pamatiem". Tas nozīmē, ka visiem pilsoņiem, kuri atbilst likuma prasībām un nav juridiski izslēgti no balsošanas, ir vienādas tiesības un pienākumi kā vēlētājiem. Šis princips paredz arī divu nosacījumu pastāvēšanu: 1) Katram vēlētājam ir jābūt vienādam balsu skaitam. Šo nosacījumu nodrošina tas, ka vēlētājs nevar tikt iekļauts vairāk kā vienā vēlētāju sarakstā. Viņš balso klātienē, un, lai saņemtu vēlēšanu zīmi, ir jāuzrāda vēlētāja personu apliecinošs dokuments, un vēlētāju sarakstā tiek izdarīta atzīme, ka vēlēšanu zīme ir izsniegta.2) Katram deputātam jāuzrāda vienāds vēlētāju skaits. Jāievēro vienota pārstāvniecības norma, saskaņā ar kuru tiek veidoti iedzīvotāju skaita vienādi vēlēšanu apgabali. Tas nodrošina, ka nevienam vēlētājam nav nekādu priekšrocību salīdzinājumā ar citu vēlētāju. Tiešās vēlēšanu tiesības nozīmē, ka vēlētājs tieši atdod savu balsi par konkrētu kandidātu vai kandidātu sarakstu. Tiešās vēlēšanu tiesības atšķiras no netiešajām vēlēšanām, kuras var būt divu veidu – netiešās un daudzpakāpju. Netiešajās vēlēšanās vēlētāji ievēl vēlētājus, kuri savukārt ievēlē pārstāvjus vai citas personas. Daudzpakāpju vēlēšanu tiesības, kuras būtība ir tāda, ka pārstāvjus augstākās pārstāvniecības institūcijās ievēl zemākas. Vēl viens vēlēšanu tiesību princips ir aizklātā balsošana. Šis princips ir obligāts demokrātiskas vēlēšanu sistēmas atribūts, absolūta vēlētāju privilēģija. Tas nozīmē, ka nav nekādas iespējas kontrolēt vēlētāju gribu. Vēlētājiem ir tiesības nekad nevienam nestāstīt par tā vai cita deputāta izvēli. Vēlēšanu zīmes nav numurētas, un nevienam nav tiesību mēģināt identificēt izmantoto biļetenu. Vēlētājs aizpilda vēlēšanu zīmi slēgtā kabīnē vai īpašā telpā. Šajās telpās vēlēšanu zīmju aizpildīšanas laikā ir aizliegta jebkura personu, tajā skaitā vēlēšanu komisijas locekļu, klātbūtne. Vēlēšanu biļetenu iemet urnā personīgi. Obligātās un periodiskas vēlēšanas. Valsts varas un pašvaldību institūciju vēlēšanas ir obligātas, un tās notiek Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos, konstitūcijās, hartās, Krievijas Federācijas vienību likumos, pašvaldību statūtos noteiktajos termiņos. Institūciju vai deputātu vēlēšanas ieceļ pilnvarota institūcija vai amatpersona likumā noteiktajā kārtībā. Balsošanu var ieplānot tikai kalendārajā brīvdienā. Nav atļauts ieplānot balsošanu brīvdienās. Ja attiecīgā institūcija vēlēšanas neizsludina, tad attiecīgā vispārējās jurisdikcijas tiesa ir tiesīga to darīt. Visu ievēlēto institūciju, kā arī deputātu pilnvaru termiņš nevar pārsniegt piecus gadus. Datumu maiņa nav atļauta. Un vēl viens princips ir brīvprātības princips. Tas nozīmē, ka ir aizliegts ietekmēt pilsoni, lai piespiestu viņu piedalīties vai nepiedalīties vēlēšanās, kā arī ietekmēt viņa brīvo gribu. "Brīvu vēlētāju gribas izpausmi vēlēšanu laikā nodrošina arī tas, ka vēlēšanu dienā nav pieļaujama aģitācija iecirknī."
2. VĒLĒŠANU SISTĒMU VEIDI 2.1. Vairākuma sistēmas vispārīgie raksturojumi Vairākuma sistēma, ko sauc par vairākuma sistēmu, ir visizplatītākā vēlēšanās. Saskaņā ar šo sistēmu par ievēlētiem tiek uzskatīti tie kandidāti, kuri saņem noteikto balsu vairākumu. Šī sistēma ir vienīgā, kas iespējama, ievēlot vienu amatpersonu (prezidentu, gubernatoru utt.). Kad to izmanto koleģiālas varas institūcijas, piemēram, parlamenta palātas, vēlēšanām, parasti tiek izveidoti vienmandāta apgabali, tas ir, katrā no tiem jāievēl viens deputāts.Valstīs ar senām demokrātijas tradīcijām politiskās dzīvi jau sen ir monopolējušas politiskās partijas, kuru pārstāvji Būtībā viņi vienkārši kandidē uz vēlēšanām un pēc tam veido attiecīgās partiju frakcijas parlamentā vai citā pārstāvniecības struktūrā, rīkojoties organizēti. Tajās valstīs, kur partiju sistēma vēl ir sākumstadijā un topošajām politiskajām partijām sabiedrībā nav lielas autoritātes, mažoritārās vēlēšanas rada slikti organizētu palātu. Vairākuma sistēmai ir vairākas šķirnes, jo atšķirīgās prasības attiecībā uz ievēlēšanai nepieciešamā balsu vairākuma lielumu. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma ir visvienkāršākā sistēma. "Šajā sistēmā pietiek ar to, ka uzvarētājs savāc vairāk balsu nekā jebkurš cits pretendents, bet ne obligāti vairāk par pusi." Tas ir efektīvs: vienīgais gadījums, kad nevar būt rezultāta, ir tad, ja divi vai vairāki kandidāti saņem vienādu maksimālo balsu skaitu. Šādi gadījumi ir diezgan reti, un situācijas likumdošanas atrisināšana parasti notiek izlozes kārtībā. Šāda sistēma tiek izmantota, piemēram, parlamenta vēlēšanās ASV, Lielbritānijā, Indijā, daļēji Vācijā un daļēji, kā zināms, Krievijā. To bieži izmanto pašvaldību vēlēšanās. Sistēmu (tas attiecas uz visiem vairākuma sistēmas variantiem) var piemērot gan vienmandāta, gan daudzmandāta apgabalos. Parasti šīs sistēmas vēlēšanu apgabali ir vienmandāta apgabali. Daudzmandātu vēlēšanas notiek reti (piemēram, ASV Elektoru koledžas vēlēšanās, kur daudzmandātu vēlēšanu apgabali ir štati un federālie apgabali, kuros sacenšas vēlētāju saraksti). Praksē, jo vairāk kandidātu kandidē uz vienu un to pašu vietu, jo mazāk balsu nepieciešams, lai. tikt ievēlētam. Ja ir vairāk nekā divi desmiti kandidātu, var tikt ievēlēti kandidāti ar 10 procentiem vai pat mazāk balsu. Turklāt vairāku valstu tiesību akti, kur šī sistēma tiek piemērota, neparedz ne obligātu vēlētāju piedalīšanos balsošanā, ne minimālo viņu līdzdalības daļu, kas nepieciešama, lai vēlēšanas atzītu par notikušām. Saskaņā ar šo sistēmu parasti nav noteikta obligātā vēlētāju minimālā līdzdalība balsošanā: ja nobalso vismaz viens, vēlēšanas ir spēkā. Ja uz vietu tiek izvirzīts viens kandidāts, viņš tiek uzskatīts par ievēlētu bez balss, jo pietiek ar to, ka par viņu nobalso vismaz viens vēlētājs (pat tad, ja viņš pats ir vienīgais vēlētājs), tomēr vairākuma relatīvā vairākuma sistēma ir ārkārtīgi negodīgi attiecībā pret politiskajām partijām, īpaši vidējām un mazām to ietekmes ziņā. Mandātu saņem kandidāts, kurš saņēmis relatīvu balsu vairākumu, savukārt pret viņu varētu būt vairāk balsu nekā par viņu. Tas nozīmē, ka viņu ievēlēja absolūts vēlētāju mazākums, lai gan ar relatīvu balsu vairākumu. Būtība ir tāda, ka balsis, kas tika nodotas pret uzvarējušo kandidātu, ir pazudušas pavisam. Un valsts mērogā tas var novest pie tā, ka partija, par kuru nobalso lielākā daļa vēlētāju, parlamentā saņem mazākumu vietu. Ar šiem trūkumiem sistēmai ir savi atbalstītāji, jo tā parasti uzvarējušajai partijai nodrošina absolūtu un dažreiz arī ievērojamu vairākumu parlamentā, ļaujot izveidot stabilu valdību parlamentārās un jauktās valdības formās. Daudzmandātu apgabalos, kuros sacenšas kandidātu saraksti, šo sistēmas defektu nozīme daudzkārt palielinās Absolūtā vairākuma majoritārā sistēma - šī sistēma atšķiras no relatīvā vairākuma majoritārās sistēmas ar to, ka tiek uzskatīts, ka kandidāts ir uzvarējis. vēlēšanās, ja viņš saņēma absolūto balsu vairākumu, ti. vairāk nekā puse no to kopējā skaita. Vienlaikus tiek noteikts zemāks vēlētāju līdzdalības slieksnis balsošanā, ja tas netiek sasniegts, vēlēšanas tiek uzskatītas par nederīgām vai nesekmīgām. Visbiežāk viņš veido pusi no reģistrētajiem vēlētājiem, bet ne retāk mazāk. Gadījumā, ja tas ir vienāds ar pusi no reģistrētajiem vēlētājiem, absolūtais vairākums no kopējā nodoto balsu skaita teorētiski var būt 25% + 1 no likumīgā vēlēšanu korpusa. Ja ievēlēšanai nepieciešams absolūtais derīgo balsu vairākums, tad daļa no kopējā reģistrēto vēlētāju skaita var būt vēl mazāka..t. pilnīgi iespējams, ka saskaņā ar šo sistēmu partija, kuras kandidāti valstī savākuši balsu vairākumu, saņems mazākumu deputāta mandātu. Tas var notikt, ja vēlētāji, kas balso par šādu partiju, koncentrējas nelielā skaitā apgabalu, un "mazākumtautību partijas" vēlētāji, gluži pretēji, iegūs pat niecīgu pārsvaru lielākajā daļā vēlēšanu apgabalu. Patiešām, pēc latiņas 50 procenti + 1 balss ieņemšanas absolūto vairākumu ieguvušajam kandidātam nekādas papildu balsis vairs nav vajadzīgas.Absolūtā vairākuma vairākuma sistēmai ir savs specifisks defekts - bieža neefektivitāte, un tas ir vēl jo vairāk. iespējams, jo lielāka konkurence starp kandidātiem. Tie ir gadījumi, kad neviens no kandidētajiem kandidātiem (vai kandidātu saraksts) nesaņēma nepieciešamo balsu vairākumu dalītu balsu dēļ. Šo bīstamību palielina, ja nepieciešamo absolūto vairākumu aprēķina no kopējā nodoto balsu skaita: pat pie diviem kandidātiem vienmandāta apgabalā var izrādīties, ka neviens neiegūst absolūto vairākumu, ja kāda daļa vēlētāju nobalso pret abiem kandidātiem. , vai nodot nederīgas balsis. Ja absolūto vairākumu skaita no derīgo balsu kopskaita, tad pie šāda rezultāta var novest tikai daļa vēlētāju nobalsojot pret abiem kandidātiem. Protams, ar nosacījumu, ka balsošanā piedalījās noteiktais vēlētāju minimums; pretējā gadījumā vēlēšanas ir nederīgas neatkarīgi no visiem citiem apstākļiem.Šo neefektivitāti var pārvarēt dažādi. Viena no izplatītākajām metodēm ir to kandidātu pārvēlēšana, kuri savākuši noteiktu balsu daļu. Šī ir vēlēšanu otrā kārta jeb atkārtotas vēlēšanas. Biežāk tiek novērots, ka tiek pārvēlēti divi pirmajā kārtā visvairāk balsu ieguvušie kandidāti. Bet tajā pašā laikā Francijas Nacionālās asamblejas vēlēšanās uz otro kārtu tiek visi tie kandidāti, kuri pirmajā kārtā saņem vismaz 12,5 procentus no apgabalā reģistrētajiem vēlētājiem.Ievēlēšanai pietiek tikai ar relatīvu balsu vairākumu. otrajā kārtā, un tāpēc šāda sistēma tiek saukta par divu braucienu sistēmu. Ja tomēr ir nepieciešams absolūtais balsu vairākums arī otrajā kārtā, kā, piemēram, Vācijā, ievēlot Federālo prezidentu īpašā kolēģijā - Federālajā asamblejā, un ar relatīvo balsu vairākumu pietiek tikai trešajā. kārta, tad sistēmu sauc par trīs kārtu sistēmu. Vēl viens veids ir tā sauktā alternatīvā balsošana. Tas paredz, ka vēlētājs vienmandāta vēlēšanu apgabalā balso nevis par vienu kandidātu, bet par vairākiem, ar skaitļiem pret viņu vārdiem norādot savu priekšroku viņam. Pretī iekārojamākā kandidāta vārdam viņš liek skaitli 1, pretī nākamā visvairāk vēlamā kandidāta vārdam (ti, kuru viņš vēlētos redzēt ievēlētu, ja pirmais neiztur) - 2. un tā tālāk. . Saskaitot balsis, biļeteni tiek sakārtoti pēc pirmajām vēlmēm. Kandidāts, kurš saņem vairāk nekā pusi no pirmajām priekšrocībām, tiek uzskatīts par ievēlētu. Ja neviens no kandidātiem netiek ievēlēts, kandidāts, kuram ir vismazākās pirmās priekšrocības, tiek izslēgts no sadales, un viņa balsis tiek nodotas citiem kandidātiem atbilstoši tajos norādītajām otrajām priekšrocībām. Ja pēc tam nevienam kandidātam nav absolūtā balsu vairākuma, kandidāts, kuram ir vismazāk pirmās un otrās izvēles, tiek izslēgts, un process turpinās, līdz vienam no kandidātiem ir absolūtais balsu vairākums. Šīs metodes priekšrocība ir tā, ka jūs varat iztikt ar vienu balsojumu. To izmanto, piemēram, parlamenta apakšpalātas vēlēšanās Austrālijā. Teorētiķi gan šaubās, cik pamatoti ir pielīdzināt otro un vēl jo vairāk trešo izvēli pirmajai.
2.2. Proporcionālās sistēmas juridiskā analīze Politisko partiju un kustību proporcionālās pārstāvniecības sistēmu saīsinājumā sauc par proporcionālo sistēmu. Tās galvenā ideja ir tāda, ka katra partija parlamentā vai citā pārstāvniecības institūcijā saņem noteiktu skaitu mandātu, kas ir proporcionāli vēlēšanās nodoto balsu skaitam par tās kandidātiem. Proporcionālas pārstāvības prasība dažkārt tiek paaugstināta līdz konstitucionālajam līmenim. Tomēr proporcionālajai sistēmai ir ne tikai plusi, bet arī mīnusi. Pēdējie ietver, pirmkārt, to, ka balsošana pēc proporcionālās sistēmas notiek daudzmandātu apgabalos, kuros sacenšas politisko partiju un kustību izvirzītie kandidātu saraksti, tāpēc vēlētājam nevajadzētu izvēlēties starp personām, kā tas ir vairākuma sistēmā. (lai gan saskaņā ar to praksē vēlētājam partija bieži vien ir nozīmīgāka par tās izvirzītā kandidāta personību), un starp partijām (kustībām) un balso par kandidātu sarakstu, no kura vēlētājs zina, plkst. labākais, vairāki vadītāji. Tiesa, no otras puses, partijas (kustības) vadība tādā veidā līdz ar skaļajiem runātājiem parlamentā var ievest plašākai sabiedrībai nezināmus cilvēkus, kuri, būdami dažādu jomu profesionāļi, spēj kompetenti līdzdarboties. likumu izstrāde un izpildvaras darbības kontrole. Taču jāņem vērā, ka šāda situācija var veidoties arī tad, kad šīs nezināmās personas izrādās nekompetentas personas, kas spēj konstruktīvi sadarboties, ar šķēršļiem liedz pieņemt valstij vai tai atbilstošai reģionālajai sabiedrībai nepieciešamos lēmumus. Tipisks piemērs bija Polijas Seims 1989.-1993.gadā, kur ar kopējo 460 deputātu skaitu viena no lielākajām frakcijām bija Alus cienītāju partijas frakcija, kurā bija nepilns ducis deputātu. Šādas situācijas ir īpaši nevēlamas apstākļos, kad valdībai jāpaļaujas uz parlamenta vairākumu. Pat ja šādu vairākumu var izveidot, tas parasti ir īslaicīgs, un tā šķelšanās noved pie valdības krīzēm. Piemēram, Itālijā saskaņā ar 1947. gada konstitūciju, ar kuru tika izveidota parlamentāra republika, un proporcionālās parlamenta palātu vēlēšanu sistēmas apstākļos valdība parasti ilga ne vairāk kā gadu. Lai izvairītos no nevēlamas parlamenta palātu politiskās sadrumstalotības, ko rada proporcionāla vēlēšanu sistēma, vairākas valstis ir ieviesušas tā saukto barjeru klauzulu "jeb klauzulu, saskaņā ar kuru priekšnoteikums partijas dalībai mandātu sadalē ir ka tā saņem vismaz noteiktu procentuālo daļu vēlētāju balsu." Vienu no pirmajiem, barjeru klauzulu 5 procentu klauzulas veidā noteica Vācijas Federatīvā Republika, kur likums ļāva Bundestāgā sadalīt mandātus tikai partiju sarakstiem, kas savākuši vismaz 5 procentus derīgo balsu. Pēc tam aizsprostu punktu sāka izmantot diezgan plaši, tostarp postsociālisma valstīs, un parasti tas svārstās no 3 līdz 5 procentiem. «Valsts domes deputātu vēlēšanās ir noteikta 5 procentu barjera.» Valstīs ar iedibinātu partiju sistēmu kaitējums no barjeras punkta ir niecīgs. Gluži pretēji, tur, kur joprojām nav skaidras partiju sistēmas, barjerklauzulas darbības rezultātā pazūd ievērojama vēlētāju balsu daļa. No tā izriet, ka ir vajadzīgas lielas politiskās apvienības.Mandātu sadale proporcionālajā sistēmā notiek pēc vairākām shēmām.Viena no tām ir vēlēšanu kvotas (agrāk saukta par vēlēšanu skaitītāju), tas ir, balsu skaita noteikšana nepieciešams ievēlēt vienu deputātu. Tad katras no mandātu sadalē uzņemtajām partijām savākto balsu skaitu dala ar kvotu, un šī dalījuma koeficients dod šai partijai pienākošos mandātu skaitu. Kvota tiek noteikta dažādos veidos. Viena no vēlēšanu kvotām tiek noteikta, "dalot balsu skaitu ar ievēlēto vietu skaitu, kas attiecināms uz konkrēto vēlēšanu apgabalu". To nosaka pēc kopējā nodoto balsu skaita saskaitīšanas un atzīst par derīgu. Piemēram, pieņemsim, ka vēlēšanu apgabalā, no kura jāievēl 5 deputāti, kandidē 3 partiju saraksti. Par viņiem nodoto balsu attiecība ir šāda: partija A - 85 balsis, partija B - 69 balsis, partija C - 136. Kopā tika nodotas 290 balsis. Pēc kvotas mandātu sadalījums būs šāds: vispirms noteiksim kvotu - 290:5=58. tad partiju rezultātus sadalām ar kvotu un iegūstam: partija A - 85:58 = 1 mandāts un 47 balsis atlikušajā daļā, partija B - 69:58 = 1 mandāts un 18 balsis pārējā, partija C - 136 :58 = 2 mandāti un 34 pārējās balsis. Esam sadalījuši 4 mandātus no 5. Atlikušos mandātus var sadalīt dažādos veidos. Viens no tiem ir Krievijas Federācijas Valsts domes vēlēšanās izmantotā lielākā bilances metode, kurā nesadalītie mandāti nonāk partijām ar lielāko neizmantoto balsu atlikumu. Mūsu piemērā atlikušais mandāts tiktu partijai A. Rezultāts būtu šāds: partija A — 2 mandāti, partija B — 1 mandāts, partija C — 2 mandāti. Vēl viena metode — lielākais vidējais — ir saņemto balsu skaits. partija tiek dalīta ar tās saņemto mandātu skaitu plus viens, savukārt nesadalītie mandāti tiek nodoti partijām ar augstākajiem vidējiem rādītājiem. Vēl vienu kvotas definīciju pagājušajā gadsimtā ierosināja britu advokāts Drups: kvota \u003d [x: (y + 1)] + 1. Aplūkotajos piemēros tika ņemts viens vēlēšanu apgabals. Taču gadās, ka atlikušo mandātu sadale notiek plašākā teritorijā - apvienotajos vēlēšanu apgabalos (Austrija) vai pat visā valstī (Itālija) Šādos vēlēšanu apgabalos tiek izdalīti nesadalītie mandāti un neizmantotie balsu atlikumi no attiecīgajām zemēm. summē, un sadali pabeidz, pielietojot metodi d " Šajā gadījumā partijas, kuras nav saņēmušas vietas pirmajā sadalījumā, tiek izslēgtas no otrā sadalījuma. no kurām iegūtās kvotas sakārtotas dilstošā secībā. Koeficients, kas, pēc kārtas, kas atbilst mandātu skaitam konkrētajā vēlēšanu apgabalā, ir vēlēšanu kvota. Kvotu skaits, kas vienāds ar vai lielāks par to, kas partijai ir, norāda partijas iegūto mandātu skaitu.citos valstīs katras partijas saņemto balsu skaits ir sadalīts nedaudz atšķirīgā dalītāju sērijā: tie ir vai nu tikai nepāra skaitļi, vai arī papildus tam pirmais skaitlis ir daļskaitlis (piemēram, 1,4) un tā tālāk. , un saskaņā ar proporcionālo sistēmu ir pieļaujama neatkarīgu kandidātu virzīšana ārpus partiju sarakstiem. Viņiem tiek garantēta ievēlēšana, ja viņi saņem fiksētu kvotu vai balsu skaitu, kas veido mazāko dalītāju. Taču tiek zaudēts neatkarīgā kandidāta saņemto balsu pārpalikums, kā arī balsis, kas nodotas par neatkarīgo kandidātu, kurš nav savācis kvotu vai zemāko dalītāju. Līdz ar to vēlētājs, balsojot par šādu kandidātu, uzņemas lielāku nelietderīgas balsošanas risku nekā vēlētājs, balsojot par kandidātu sarakstu.. Pusproporcionālā sistēma. Ar šo nosaukumu tiek apvienotas sistēmas, kas, balstoties uz vairākuma principu, tas ir, uz prasību par vairākuma balsojumu ievēlēšanai, tomēr dod noteiktas pārstāvības iespējas vēlētāju mazākumam. Tas tiek panākts, izmantojot tā saukto ierobežoto balsojumu, kurā vēlētājs balso nevis par tādu kandidātu skaitu, kas ir vienāds ar no apgabala ievēlamo deputātu skaitu, bet par mazāku.Tipisks piemērs šāda sistēma Japānā bija vienīgā nenododama balsošanas sistēma līdz 1993. gadam. Saskaņā ar šo sistēmu partija daudzmandātu apgabalā izvirza nevis kandidātu sarakstu, kas kandidē kā vienība, bet gan individuālos kandidātus. Vēlētājs šajā daudzmandātu apgabalā balso tikai par vienu no kandidātiem, lai gan no apgabala jāievēl vairāki vai pat daudzi deputāti. Ievēlēts tiek kandidāts ar lielāko balsu skaitu.Ierobežotā balsojuma gadījumā politiskajām partijām, izvirzot savus kandidātus, ir precīzi jāaprēķina. Mums ir jābūt labam priekšstatam par to, cik balsu ir partijas elektorātam un kā tās var sadalīt starp partijas kandidātiem. Galu galā, ja partija kādā vēlēšanu apgabalā izvirza pārāk daudz kandidātu, tās elektorāta balsis “izkliedēs” starp viņiem, un var gadīties, ka neievēlēs nevienu. Savukārt, ja kandidātu ir maz, viņi var saņemt vairāk balsu, nekā nepieciešams, lai tiktu ievēlēts, un šīs papildu balsis partijai neko nedod, izņemot nožēlu par neizmantoto iespēju iecelt vienu vai vairākus papildu deputātus. ka vēlētājs, kas pieder pie vairākuma, ar savu balsojumu var ietekmēt ne visu vēlēšanu apgabala deputātu izvēli, paver iespējas mazākumam iecelt pārstāvniecības institūcijā šajā apgabalā vienu vai pat vairākus savus deputātus, vai vairāki deputāti nāks no dažādām minoritātēm. Protams, proporcionālu pārstāvniecību šeit parasti neiegūst (vairākums parasti ir nesamērīgi liels), un tāpēc šādas vēlēšanu sistēmas tiek sauktas par daļēji proporcionālām. Šajā sistēmu grupā ietilpst arī tā sauktā kumulatīvā balsošana, ko īpaši izmanto Bavārijas un dažu citu Vācijas zemju pašvaldību vēlēšanās. Šai sistēmai raksturīgs tas, ka daudzmandātu apgabalā katram vēlētājam ir tik daudz balsu, cik ir ievēlamo kandidātu vai mazāk (protams, balsu skaits visiem vēlētājiem ir vienāds). Viņš savas balsis sadala starp kandidātiem, kā viņam patīk: var atdot vienu balsi vairākiem kandidātiem vai, piemēram, var atdot visas savas balsis vienam no kandidātiem, uzkrāt tās no viņa. Līdz ar to sistēmas nosaukums (no latīņu cumulatio — klasteris). Britu vēlēšanu sistēmu pētnieki norāda, ka "tāpat kā ierobežota balsošana, kumulatīvā balsošana palīdz nodrošināt mazākumtautību pārstāvību un ievēlēt populārākos kandidātus, taču tās ietekme ir ļoti neskaidra." Arī šeit ir ļoti svarīgi, lai partijas precīzi saskaitītu savus elektorātus un pareizi tos orientētu balsu izmantošanā. 2.3. Jauktas sistēmas Jaukta vēlēšanu sistēma rodas, ja vienas pārstāvju palātas vēlēšanās tiek izmantotas dažādas sistēmas. To parasti nosaka vēlme apvienot dažādu sistēmu priekšrocības un, ja iespējams, novērst vai kompensēt to nepilnības. Raksturīga šajā ziņā ir Valsts domes ievēlēšanas kārtība.Puse no Valsts domes sastāva (kopējais sastāvs – 450 deputāti) tiek ievēlēta, balstoties uz relatīvā vairākuma majoritāro sistēmu. Valsts domes otrā puse tiek ievēlēta, pamatojoties uz proporcionālu pārstāvību federālajā vēlēšanu apgabalā, un, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem, deputātu mandāti tiek sadalīti starp federālajiem kandidātu sarakstiem, pamatojoties uz šādiem noteikumiem: 1) federālajā vēlēšanu apgabalā nodoto balsu summa par to vēlēšanu apvienību federālajiem kandidātu sarakstiem, kuras tika pielaistas mandātu sadalei. Šo summu dala ar 225 - deputātu mandātu skaitu, kas tiek sadalīts pa šo vēlēšanu apgabalu. Iegūtais rezultāts ir pirmais vēlēšanu koeficients; 2) katra federālā kandidātu saraksta, kas piedalījās deputātu mandātu sadalē, saņemto derīgo balsu skaitu dala ar vēlēšanu koeficientu. Dalīšanas rezultātā iegūtā skaitļa veselā daļa ir deputātu mandātu skaits, ko saņem attiecīgais federālais kandidātu saraksts; 3) gadījumā, ja pēc darbībām, kas veiktas saskaņā ar otro noteikumu, paliek nesadalīti mandāti, tiek veikta sekundārā sadale. Nesadalītie mandāti tiek nodoti saskaņā ar kādu no tiem federālajiem kandidātu sarakstiem, kuriem ir lielākā daļa, t.i. skaitļa atlikums, kas iegūts dalīšanas rezultātā. Ja tie ir vienādi, priekšroka tiek dota federālajam kandidātu sarakstam, par kuru tika atdots vairāk balsu. Balsu vienlīdzības gadījumā priekšroka tiek dota iepriekš reģistrētajam federālajam kandidātu sarakstam. Ja federālais saraksts reģistrācijas laikā tika sadalīts reģionālajās grupās, tad mandātu sadalījumu saraksta ietvaros veic šīs grupas un nevienā no grupām neiekļautie kandidāti. Šādas sadales pirmajā posmā tiek noteikts to kandidātu skaits, kuri nav iekļauti nevienā no reģionālajām grupām un nav ievēlēti vienmandāta apgabalos. Saraksta saņemtie mandāti tiek nodoti norādītajiem kandidātiem pirmajā vietā. Mandāti, kas palikuši nesadalīti sarakstā, tiek sadalīti precīzi saskaņā ar iepriekš izklāstītajiem noteikumiem. Ar to atšķirību, ka Reglamenta Nr.1 ​​sarakstā kopējais saņemto balsu skaits tiek dalīts ar nesadalīto vietu skaitu šajā mandātu sarakstā. Saskaņā ar noteikumu Nr. 2 katrai reģionālajai grupai nodoto balsu skaits attiecīgajā Krievijas Federācijas veidojošo vienību vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību grupā tiek sadalīts vēlēšanu koeficientā. Turpmākās darbības ir līdzīgas. Ja vienlaikus vienai vai vairākām reģionālajām grupām nebija atbilstošs kandidātu skaits, tad atlikušie nesadalītie mandāti tiek sadalīti starp atlikušajām reģionālajām grupām saskaņā ar tiem pašiem noteikumiem.

SECINĀJUMS

Savā darbā mēģināju atklāt vēlēšanu sistēmas jēdzienu, noskaidrot, kādi vēlēšanu sistēmu veidi pastāv, kā korelē jēdzieni "vēlēšanu sistēma" un "vēlēšanu tiesības".

Vēlēšanu tiesības un vēlēšanu process ir tieši saistīti ar valsts un pilsoniskās sabiedrības funkcionēšanas politisko sfēru. Ja vēlēšanu likums saturiski regulē pilsoņu politiskās tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem, tad vēlēšanu process kā vēlēšanu likuma normu īstenošanas forma pauž pilsoņu līdzdalības varas īstenošanā dinamiku un struktūru. Kopā tie veido politisko un juridisko pamatu pārstāvības un vēlēšanu demokrātijas sistēmas institūciju darbībai.

Satversme ir pamatlikums, kas nosaka sociālās iekārtas un valsts iekārtas pamatus, attiecības starp valsti un indivīdu, valsts orgānu sistēmas organizāciju un darbību. Satversmei nevajadzētu būt pretrunā ar kādiem normatīvajiem-tiesiskajiem aktiem. Un tāpat mūsu pamattiesības ir nostiprinātas Krievijas Federācijas konstitūcijā. Ieskaitot politiskās tiesības. Mums ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs un vietējās pašvaldībās.

Manuprāt, vēlēšanu sistēma nevar pastāvēt bez balsstiesībām. Šie divi jēdzieni ir cieši saistīti, lai gan tos nevar identificēt.

Jēdzieni "vēlēšanu sistēma" un "vēlēšanu tiesības" patiesībā ir kolektīvi. Šie jēdzieni ietver piecas dažādas apakšsistēmas, kas nosaka attiecīgo valsts iestāžu ievēlēšanas kārtību: a) Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanas kārtību, b) Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību, c) Valsts domes vadītāju ievēlēšanas kārtību. Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrācijas, d) Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas institūciju deputātu ievēlēšanas kārtību, e) pašvaldību ievēlēšanas kārtību Kā jau teicu iepriekš, vēlēšanu sistēma tiek izmantota plašā un šaurā nozīmē. Šajā darbā tika pētīti vēlēšanu sistēmas šaurā nozīmē teorētiskie aspekti.

Tātad visizplatītākās vēlēšanu sistēmas (šaurā nozīmē): vairākuma sistēma un proporcionālā sistēma, kā arī jauktā sistēma. Katrs no tiem ir sadalīts savās apakšsistēmās. Vairākuma sistēma: relatīvā vairākuma vairākuma sistēma un absolūtā vairākuma vairākuma sistēma. Savukārt proporcionālā sistēma tiek iedalīta: proporcionālā politisko partiju pārstāvniecība un daļēji proporcionālā.

Katrai no šīm sistēmām ir savi plusi un mīnusi. Nav iespējams precīzi pateikt, kura sistēma ir labāka. Katra valsts izvēlas sev piemērotāko sistēmu.

ATSAUCES

1. Normatīvie tiesību akti:

1. Krievijas Federācijas konstitūcijas 12.12.93

2. 1997. gada 19. septembra federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā".

3. 1996. gada 26. novembra federālais likums Nr "Par Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālo tiesību ievēlēt un tikt ievēlētiem vietējās pašpārvaldes institūcijās nodrošināšanu."

4. 1995.gada 21.jūnija federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām".

2. Zinātniskā, izglītojošā literatūra:

1. Baglai M.V., Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības. Mācību grāmata vidusskolām. 2. izdevums. M: Norma, 1999. gads

2. Baglai M.V., Gabrichidze B.N., Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības. Mācību grāmata vidusskolām. M: 1996. gads

3. Baglay M.V., Tumanov V.A., Mazā konstitucionālo tiesību enciklopēdija. M: 1998. gads

4. Gabričidze B.N., Elisejevs V.N. Mūsdienu Krievijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata universitātēm. M., 2001. gads

5. Zlatopolsky D.L. Ārvalstu valsts tiesības. Mācību grāmata vidusskolām. M., Spogulis. 1999. gads

6. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Krievijas konstitucionālās tiesības. 2. izdevums. M., jurists. 1999. gads

7. Kutafin O.E. Konstitucionālo tiesību priekšmets. M., 2001. gads

8. Komentārs par Krievijas Federācijas konstitūciju (rediģējis Ju. V. Kudrjavcevs). M., Juridiskās kultūras fonds. 1996. gads

9. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības. Lekcijas. Saratova. 1995. gads

10. Ārvalstu konstitucionālās tiesības. Mācību grāmata vidusskolām. M., Norma. 2000. gads

11. Markhgeims M.V., Smoļenskis M.B., Jacenko I.S. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības. M., 2003. gads

12. Smoļenskis M.B. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības. Eksāmenu atbildes. 2. izdevums. Rostova pie Donas. Fēnikss. 2003. gads

13. Usanovs V.E., Hmeļevskis S.V. Krievijas Federācijas konstitucionālais (valsts) likums. M., 2003. gads

14. Čirkins V.E. Krievijas konstitucionālās tiesības. Seminārs. M., 2000. gads

1. pielikums

VĒLĒŠANU SISTĒMU VEIDI