Следственный комитет ведомство. Чем занимается Следственный комитет Российской Федерации: основные задачи и полномочия

В конце 2010 года в целях улучшения деятельности органов следствия и для усиления прокурорского надзора СК при прокуратуре РФ был упразднен, а на его базе создан новый федеральный орган государственной власти России, получивший название Следственный комитет Российской Федерации. Руководство страны планировало передать в ведение данной структуры расследование особо тяжких преступлений, в том числе тех, которые находятся под юрисдикцией ФСБ, МВД и армии.

История

Официально новая военизированная организация, осуществляющая полномочия в сфере государственного судопроизводства, начала свою работу 15 января 2011 года, когда вышел ФЗ о Следственном комитете. В данном документе содержалась информация о функциях, задачах и полномочиях сотрудников СК, а также описана система подчинения и руководства ведомства. Непосредственный контроль над деятельностью органов СК РФ осуществляет президент.

Еще триста лет назад Петр I впервые создал специализированный следственный орган, именно дата основания канцелярии под началом гвардии майора М. И. Волконского считается праздничным днем для всех работников органов следствия. В советский период все полномочия предварительного расследования перешли к Прокуратуре РСФСР, а позже - СССР. В начале 2000-х не раз предпринимались попытки создать независимый следственный орган, были заметно уменьшены права прокуроров при ведении расследований.

Но окончательно процесс формирования вневедомственной организации завершился только в 2011 году. Такое разграничение положительно повлияло на борьбу с коррупцией, так как отныне Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в одну структуру государственной власти, а значит, на принятие решений не будет оказываться давление извне.

Принципы работы

Основная функция органов СК - это осуществление действий по следствию и дознанию. За последние годы ведомством были раскрыты громкие и самые сложные преступления, а также благодаря участию сотрудников СК были разрешены ряд экономических и политических задач.

Эффективность деятельности той или иной организации напрямую зависит от ее устройства. При составлении закона о формировании СК разработчики постарались создать централизованную систему, действующую на основе подчинения руководителей отделений председателю СК. О том, чем занимается следственный комитет, каковы принципы его работы, прописаны нормы в ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 403-ФЗ. Согласно пунктам этой статьи, СК РФ имеет следующее устройство:

1. Непосредственное руководство над структурами осуществляется председателем Следственного комитета. Его распоряжения через нижестоящих сотрудников доходят непосредственно до следователей.
2. Вся деятельность СК осуществляется независимо от других федеральных органов страны, субъектов РФ или местного самоуправления. На работу СК не могут влиять никакие общественные и иные организации.
3. Все действия СК должны быть оглашены при условии, что не нарушаются права и свободы человека и данные действия не противоречат законодательству РФ.
4. Об итогах своей работы органы СК обязаны докладывать в федеральные органы гос. власти.

Все комитеты, органы и отделы СК являются юридическими организациями и имеют специальную печать с гербом и с полным своим наименованием. Единая система включает, помимо центрального органа, следственные органы, следственные комитеты в регионах страны (территориальные и военные). А также в структуру СК РФ входят образовательные учреждения, научные центры и иные подразделения, на которые возложено выполнение некоторых обязанностей СК РФ.

Задачи

То, чем занимается Следственный комитет, напрямую вытекает из обязанностей, возложенных на него Правительством:

• обеспечивать оперативное расследование преступлений в соответствии с законодательством РФ;
• основная задача СК - выявлять все обстоятельства, при которых было совершено преступление;
• сотрудничать с другими государственными службами, а также международными организациями в рамках, установленных законом;
• максимально обеспечить законность всей поступающей информации, а также соблюдение прав и свобод человека;
• разрабатывать необходимые меры по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве;
• представлять в установленном порядке все отчеты по деятельности органа;
• вести работу среди граждан по ознакомлению с законами РФ.

В ФЗ о Следственном комитете от 28.12.2010 г. прописаны также обязанности органов в плане проведения эффективной кадровой работы и постоянное повышение профессионализма сотрудников.

Основные функции

Полномочия сотрудников СК прописаны как в ФЗ № 403, так и в других федеральных законах, а также в Положении о СК Российской Федерации. Все то, чем занимается Следственный комитет, регламентировано Конституцией России, принципами и нормами международного права и иными актами правовой обязанности.

СК вправе осуществлять следующие функции:

• при сообщении о преступлении проводить доследственную проверку;
• проводить судебные экспертизы;
• обеспечивать криминалистическое сопровождение следствия;
• проводить предварительное следствие в пределах законодательства;
• вести процессуальную проверку следственных органов.

А также другие функции, прописанные в законодательстве РФ. Многие обыватели не подозревают, чем занимается Следственный комитет на самом деле, представляя его работу как непосредственное преследование преступника и задержание. На самом деле эти функции выполняет полиция, а СК проводит сбор полной информации по делу, поиск улик, в том числе с помощью криминалистических лабораторий и судебных экспертиз. Особую роль выполняет Следственный комитет МВД, именно сюда поступают самые резонансные и громкие дела, например, дела о терактах, проявлении нацизма на территории РФ , дела, связанные с педофилией и убийством детей.

Руководство

Указания председателя СК должны быть переданы через нижестоящие инстанции и доведены до всех следователей.

С 2011 года руководителем Следственного комитета РФ является заслуженный юрист России Александр Иванович Бастрыкин. Именно он продолжил дальнейшее формирование структуры как ведомства, независимого от других федеральных органов власти. В частности, ему принадлежит идея о возвращении в Уголовно-процессуальный кодекс положения об объективной истине. Это понятие предусматривает полное, беспристрастное и объективное ведение судопроизводства, процесс должен происходить в первую очередь на основе презумпции невиновности подозреваемого.

Заместители председателя

На сегодняшний день заместителями председателя являются: Александр Сергеевич Сорокин, генерал-полковник юстиции; Елена Евгеньевна Леоненко, генерал-полковник юстиции; Борис Михайлович Карнаухов, генерал-полковник юстиции; Александр Вячеславович Федоров, генерал-полковник юстиции; Илья Валерьевич Лазутов и Игорь Викторович Краснов.

Обычные граждане привыкли ассоциировать Следственный Комитет РФ с его представителями в средствах массовой информации. Уже много лет должность пресс-секретаря исполнял Владимир Иванович Маркин, с 2016 года - Светлана Львовна Петренко.

Рассматриваемые дела

Сотрудники следственного комитета имеют право рассматривать все уголовные преступления, предусмотренные законодательством РФ, которые ранее уже рассматривались в СК или прокуратуре. В их числе:

• умышленные убийства;
• изнасилования;
• преступления, совершенными высокопоставленными лицами государства, а также теми, кто наделен определенной властью;
• похищения людей;
• преступления в налоговой сфере;
• причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное умышленно.

Обычно Следственный комитет рассматривает наиболее тяжкие и резонансные преступления. Его независимость от других федеральных органов власти обеспечивает максимальную объективность расследования сложных уголовных дел.

Требования к сотрудникам

Следственный комитет Российской Федерации предъявляет ряд жестких условий для поступления на службу. Человек должен сочетать в себе ряд профессиональных и личностных качеств:

• досконально знать законы РФ, уметь их применять на практике;
• широкий кругозор, знания в разных областях;
• ответственность;
• дисциплина и стрессоустойчивость;
• свободное владение юридическим языком;
• самоотверженность и самоотдача работе.

К тому же для сотрудников Следственного комитета действуют некоторые ограничения:

• служащий не имеет права участвовать в политических выборах, а также заниматься общественной работой (за исключение педагогической или научной деятельности);
• быть членом органов управления на территории РФ;
• вести предпринимательскую деятельность.

Дела, расследуемые сотрудниками СК, всегда сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, нередки случаи, когда следователям угрожали, совершали покушения и даже убивали.

На 2016 год общая численность сотрудников Следственного комитета РФ составляла 23 190 человек, включая гражданские и военные должности.

Работа в СК считается престижной и привилегированной, для сотрудников предусмотрена система льгот и пособий. Официально днем профессионального праздника считается 25 июля, отмечается он с 2014 года и обычно в этот день вручаются награды за особые заслуги в период несения службы. Также 19 октября отмечается и праздник отдела криминалистики, это подразделение является частью СК.

Существует еще одно направление деятельности следственного комитета - уголовные дела прошлых лет, возможность возобновлять нераскрытые или приостановленные ранее уголовные дела.

СК РФ имеет самое современное технологическое оснащение, а также достижения науки последних лет. Например, цианоакрилатовая камера для обнаружения даже старых отпечатков пальцев, мощные металлодетекторы, приборы для получения данных с мобильных телефонов и других цифровых устройств и т. д.

Организацией сыска занимается Следственный комитет. Это крупная структура правоохранительных органов, входящая в систему исполнительной власти. Про работу будет подробно рассказано в нашей статье.

Правовой статус СК РФ

Следственный комитет - это относительно молодой орган. Появился он только в 2011 году. До этого существовал лишь особый комитет, зависимый от прокуратуры. До 2007 года понятия "следственный комитет" и вовсе не существовало - всеми сыскными функциями занималась прокуратура.

Согласно закону, СК РФ осуществляет ряд полномочий в области уголовного судопроизводства. Это крупная государственная военизированная организация. Сотрудники СК РФ имеют право носить с собой боевое оружие.

Основной задачей следственных органов является организация На данный момент во всей системе СК РФ работает около 35 тыс. человек. Системным руководителем является Александр Иванович Бастрыкин. Первый его заместитель - Василий Иванович Пискарев.

Принципы деятельности СК РФ

Следственный комитет - это важнейшая правоохранительная структура, состоящая из множества учреждений, институтов и отделений. Столь крупная система должна функционировать на основе строгих принципов. Согласно статье 5 ФЗ "О Следственном комитете", рассматриваемая система органов реализует свои функции на основе принципов законности, гуманности и гласности. Основной задачей СК РФ является защита свобод, интересов и прав человека и гражданина. Следственным органам необходимо поддерживать постоянные связи с прочими федеральными органами власти, в особенности с прокуратурой.

Большое количество принципов касаются сотрудников Следственного комитета. Так, работники не имеют права совмещать свою основную деятельность с любой другой работой, имеющей возмездную основу. Запрещается входить в состав органов управления, наблюдательных советов, иностранных организаций и прочих инстанций, предусмотренных российским законодательством.

Функции СК РФ

Чем занимаются сотрудники Следственного комитета? Ответ на этот вопрос дает соответствующий Федеральный закон, в котором подробно регламентированы все обязанности, полномочия и задачи работников правоохранительной системы. При этом зависит здесь все от ранга сотрудника, его статуса, а также от положений трудового договора. Однако все же можно выделить наиболее общие функции СК РФ.

Первая задача органа - это проведение доследственных проверок по сообщениям, постоянно поступающим в СК РФ. Анонимные звонки о минировании, заявления о совершении преступных деяний, материалы дела из прокуратуры - все это должно тщательно разбираться сотрудниками следственных органов. Вторая важная задача - осуществление предварительного следствия. Причем дела, которые разбирает СК РФ, должны носить только уголовный характер. Все происходит в строгом соответствии с законодательством.

Реализация криминалистического сопровождения во время расследования преступлений является третьей задачей органов СК РФ. Собираются улики, происходит опрос свидетелей, ведется диалог с подозреваемым и т.д. Особое место здесь занимает судебно-экспертная деятельность - важнейшая функция процессуального контроля.

Таким образом, работникам Следственного комитета точно есть чем заняться. К тому же Россия, несмотря на громадную полицейскую структуру, является довольно криминализированным государством. СК РФ - орган особой важности, получающий свое постоянное развитие.

Председатель СК РФ

Следственный комитет - это широчайшая система органов со сложной структурой. Начать характеристику внутреннего устройства этой системы следует с рассказа о председателе СК РФ.

Еще с момента создания самого органа, в 2011 году во главе Следственного комитета был поставлен Александр Иванович Бастрыкин - юрист и генерал юстиции. Функции председателя указаны в статье 13 ФЗ "О следственном комитете". Первой и основной его задачей является организация работы всей системы СК РФ. Помимо этого, председатель имеет право на изменение работы органа. Все изменения должны носить прогрессивный характер: например, могут смениться заместители, пересмотру подвергнуться системные инструкции и планы, модернизируется штатное расписание и т.д.

Председатель СК имеет нескольких заместителей - одного основного и пятерых дополнительных. Все эти лица образуют собой высший начальствующий состав. У каждого заместителя есть свой специфический набор полномочий.

Управление СК РФ

О системе следственных органов Следственного комитета РФ рассказывается в статье 12 соответствующего Федерального закона. Согласно ему, в систему СК РФ входят следующие инстанции:

• Центральный аппарат. Здесь заседают председатель, его заместители и председатели от округов.
• Территориальные отделы следствия, в том числе военные. Деление происходит по окружному, межрегиональному, региональному и районному уровням.

Таким образом, в общую систему СК входят федеральные и региональные структуры. В центральном управлении есть инспекторские, финансовые, кадровые, военные, процессуальные и документационные виды управления.

Образовательные учреждения, готовящие будущих сотрудников следственной системы, также входят в структуру СК РФ. Здесь же находятся некоторые научные инстанции.

Таким образом, Следственный комитет - это широкая и сложная система, имеющая множество отраслей и ответвлений. Во многом, именно из-за этого СК РФ был в свое время отделен от прокуратуры.

Сотрудники СК РФ

Разобрав понятие, цели и функции Следственного комитета, следует перейти к характеристике его работников. Известно, что сотрудником рассматриваемой системы можно стать лишь при наличии юридического образования.

Более того, необходимо отвечать некоторым критериям по физическому и психическому здоровью. Не может быть принят на службу недееспособный, имеющий непогашенную судимость, а также тяжело больной гражданин. Помимо этого, доступ на службу закрыт близким родственникам сотрудников СК РФ.

При приеме на работу проводится специальное испытание. В течение шести месяцев работник исполняет законные требования своего начальства. При удовлетворительном результате гражданин будет принят на работу. Перед началом работы сотрудник обязан принести присягу.

Детство

Отец Александра Бастрыкина воевал на фронтах Советско-финской и Великой отечественной войны, был награжден медалями «За боевые заслуги», «За оборону Советского Заполярья», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Мать во время блокады Ленинграда трудилась на оборонном заводе, а в 1943 году ушла на фронт, где стала зенитчицей, прошла боевой путь от Ленинграда до Кенигсберга, участвовала в тяжелейших боях, за которые была представлена к боевым наградам.

Бастрыкины жили в Пскове до 1958 года, а потом переехали в Ленинград. В Северной столице Саша пошел в школу с углубленным изучением гуманитарных дисциплин и успевал не только очень хорошо учиться. Круг его интересов был очень широк: классический танец, волейбол, игра на гитаре, посещение театральной студии и школы юного журналиста при молодежной газете «Смена».

Образование

В ЛГУ он стал старостой группы. Его одногруппником был Владимир Владимирович Путин . Молодые люди подружились.

В 1975 году будущий глава СК получил диплом и распределение в милицию, но через два года вернулся в родной вуз в качестве аспиранта.

В 1980 г. Бастрыкин успешно защитил кандидатскую диссертацию, посвященную расследованию уголовных дел с участием иностранных граждан.

Карьера

После защиты кандидатской диссертации Бастрыкин преподавал на кафедре уголовного процесса и криминалистики родного вуза. Одновременно он делал успешную карьеру в комсомольской организации, пройдя путь от секретаря комитета ВЛКСМ Ленинградского университета до секретаря Ленинградского обкома комсомола. Как и у большинства успешных комсомольских функционеров, деятельность Бастрыкина продолжилась в партии: с 1986 по 1988 г.г. он заведовал идеологической работой в парткоме ЛГУ.

Примечательно, что достоянием общественности стала информация о непосредственном участии Александра Бастрыкина в исключении из рядов ВЛКСМ Бориса Гребенщикова , хотя сам Гребенщиков этого не подтвердил.

В 1987 году Александр Бастрыкин стал доктором наук, а в 1988-м получил должность директора Института усовершенствования квалификации следственных работников при прокуратуре СССР в Ленинграде, которую занимал до 1991 года.

С 1992 по 1995 год Бастрыкин был ректором и профессором Санкт-Петербургского юридического института, в 1995 году заведовал кафедрой транспортного права Университета водных коммуникаций.

В 1996 – 1998 годах главный следователь РФ был заместителем командующего войсками Северо-Западного округа по правовой работе, а затем возглавил Северо-Западный филиал Российской правовой Академии.

В 2001 году Бастрыкин перешел работать в Минюст, а в 2006 – в главное управление МВД, где в качестве заместителя генерального прокурора курировал вопросы соблюдения законности предварительного следствия. Должность генерального прокурора в тот момент занимал Юрий Чайка и, таким образом, являлся непосредственным начальником Бастрыкина.

В 2007 году внутри прокуратуры был создан Следственный комитет. Приказ о переводе 18 тысяч сотрудников из прокуратуры в СК был подписан лично Бастрыкиным, как исполняющим обязанности руководителя комитета. Новой структуре, независимой и подконтрольной Президенту РФ, было поручено непосредственное расследование преступлений.

Председателем Следственного комитета уже как самостоятельной структуры Бастрыкин был назначен 15 января 2011 года. Надо сказать, что глава СК каждый месяц проводил личные приемы граждан.

Ранее, в 2008 г., был создан Совет при президенте РФ по противодействию коррупции, куда вошел и Александр Бастрыкин.

Наиболее громкие дела Александра Бастрыкина

В 2008 году следственная группа СК проводила расследование по факту так называемой пятидневной войны - вооруженной агрессии Грузии против Южной Осетии. Работу группы, результатом которой стали 500 томов уголовного дела, возглавлял Александр Бастрыкин. Дело было передано в Международный суд в Гааге.

В 2009 году глава СК выступил с резкой критикой миграционной политики России, приводящей к росту преступности среди мигрантов, и высоким уровнем коррупции в Федеральной миграционной службе. Стоит отметить, что вопросы экстрадиции находились в юрисдикции прокуратуры, а не Следственного комитета.

В 2010 году с станице Кущевская Краснодарского края произошло массовое убийство, получившее огромный общественный резонанс. Расследование возглавил Александр Бастрыкин.

В 2014 году главой Следственного комитета было инициировано уголовное преследование должностных лиц Украины, обвиненных в военных преступлениях и геноциде против мирного населения юго-востока Украины.

Ранение при исполнении

Книги Бастрыкина

В трех книгах профессора Бастрыкина: «Тени исчезают в Смольном. Убийство Кирова», «Идеальное преступление века или крах уголовного дела», «Убийство Кирова. Новая версия старого преступления» автор выдвинул собственную версию событий, произошедших в Ленинграде в 1934 году.

В одном из интервью генерал юстиции рассказал, что некоторые книги он издавал за собственный счет.

Скандалы, связанные с Александром Бастрыкиным

Алексей Навальный про Бастрыкина

Бастрыкин признал только наличие визы и квартиры в Праге площадью 46 кв.м. Глава СК заявил, что недвижимость стоимостью $68 тысяч была им приобретена им в рассрочку до начала госслужбы. Свою долю в LAW Bohemia Бастрыкин продал.

Личная жизнь Александра Бастрыкина

Глава СК сейчас

Есть информация, что Бастрыкин пишет стихи и публикует их на сайте «Стихи.ру», выдавая себя за польского поэта Станислава Струневского. Основная тема стихотворного творчества главного следователя России – деятельность либеральных политиков, поданная Бастрыкином в ироничном ключе.

Опять Навальный сел на сутки / И наши бедные рассудки / Познали горечь и печаль / Ведь он - наш символ! Наша - сталь!