Tarifné a netarifné spôsoby regulácie zahraničného obchodu - abstrakt. Zahraničná obchodná politika: tarifné a netarifné spôsoby regulácie medzinárodného obchodu

Pod colného sadzobníka pochopil:

♦ systematický zoznam colných sadzieb;

♦ nástroj obchodnej politiky a vládnej regulácie domáceho trhu;

♦ colná sadzba splatná pri dovoze/vývoze určitého tovaru na colné územie krajiny (zhoduje sa s pojmom clo).

clo- daň z dovážaného alebo vyvážaného tovaru pri prekročení colnej hranice štátu. Hlavné funkcie clá:

♦ fiškálny, vzťahuje sa na dovozné aj vývozné clá;

♦ ochranný, odkazuje na dovozné clá, keďže ich štát používa na ochranu domácich výrobcov pred zahraničnými;

♦ vyrovnávanie, sa týka vývozných ciel, zabraňuje nechceným vývozom.

Všetky colné tarify možno rozdeliť do piatich skupín (pozri obr. 7.2.1).

1. Klasifikácia taríf v smere pohybu tovaru:

♦ vývozné clo - clo uložené na vyvážaný tovar. Používa sa na zabránenie hromadného vývozu nedostatkového tovaru do zahraničia s veľkým rozdielom v cenách na domácom a svetovom trhu pre určité druhy vývozného tovaru, ako aj na doplnenie rozpočtu. Zriedka používané;

♦ dovozné clo - clo uložené na dovážaný tovar. Používa sa na ochranu domáceho trhu pred zahraničnou konkurenciou;

♦ tranzitná tarifa - clo uložené na tovar prepravovaný cez územie danej krajiny. Účelom týchto poplatkov je
poskytnúť dodatočné príjmy do rozpočtu.

Ryža. 7.2.1. Klasifikácia colných taríf

2. Klasifikácia taríf podľa spôsobu založenia:

♦ ad valorem tarifu- clo účtované ako percento z colnej hodnoty tovaru (napríklad 10 % z colnej hodnoty). Používa sa hlavne na produkty, ktoré majú rôzne kvalitatívne charakteristiky v rámci jednej skupiny produktov;

♦ špecifická tarifa- colná sadzba účtovaná za jednotku hmotnosti, objemu, dĺžky atď. (napríklad 20 USD za 1 tonu). Používa sa najmä na štandardizovaný tovar (napríklad suroviny);

♦ kombinovaná tarifa- súčasne účtované ad valorem a špecifické sadzby (napríklad 10 % z colnej hodnoty, ale nie viac ako 20 USD za 1 tonu);

♦ alternatívne cestovné- podľa rozhodnutia colných orgánov sa uplatňuje ad valorem alebo špecifická sadzba, zvyčajne sa zvolí taká, ktorá zabezpečí výber najväčšej absolútnej sumy pre každý konkrétny prípad.

3. Klasifikácia taríf (podľa hodnoty) v závislosti od z krajiny pôvodu tovaru:

♦ maximálna tarifa je ustanovený pre všetky krajiny na základe štátnych legislatívnych aktov, bez dohody s inými štátmi;

♦ minimálna tarifa udelené tým krajinám, ktoré získajú štatút doložky najvyšších výhod. Táto sadzba je stanovená na základe vzájomných dohôd. Krajina, ktorá udelí štatút doložky najvyšších výhod inej krajine, sa zaväzuje, že neprekročí sadzby taríf, ktoré stanovuje vo vzťahu k iným krajinám, t. j. krajiny, ktoré sa dohodnú na tomto štatúte, si navzájom poskytujú výhody, aké majú iné štáty. zbavený;

♦ zvýhodnenú sadzbu sa vzťahuje na určité krajiny alebo skupiny krajín. Jeho hodnota je zvyčajne nižšia ako minimálna. Existuje medzinárodná dohoda s názvom Všeobecný systém preferencií, podľa ktorej priemyselné krajiny poskytujú výhody rozvojovým krajinám. Tieto výhody sú vyjadrené v nižších colných sadzbách.

Cieľ- podporovať nákup tovaru vyvážaného rozvojovými krajinami a na druhej strane stimulovať dovoz do rozvojových krajín z rozvinutejších krajín.

4. Klasifikácia taríf podľa povahy pôvodu:

♦ offline tarifa zriadená krajinou nezávisle od iných subjektov svetového obchodu;

♦ konvenčná (zmluvná) tarifa je zriadená krajinou v súlade so záväzkami prijatými podľa medzinárodných zmlúv.

5. Klasifikácia taríf podľa smeru pôsobenia:

· zvýhodnenú sadzbu zriadené s cieľom poskytnúť výhody ktorejkoľvek krajine alebo skupine krajín;

· sezónna sadzba zriadený s cieľom regulovať medzinárodný obchod so sezónnymi výrobkami, predovšetkým poľnohospodárskymi;

· diskriminačná tarifa zriadené s cieľom brániť a obmedzovať vývoz alebo dovoz tovaru určitej krajiny.

Diskriminačné sadzby sa delia na:

Recipročné (k nepriateľskej obchodnej politike);

· kompenzačný sa používa na vyrovnanie cien podobného tovaru domácej výroby a dovážaného s využitím dotácií zahrnutím vyššieho dovozného cla do ceny tohto tovaru;

Antidumping, ako opatrenie na ochranu domáceho výrobcu, ak sa preukáže skutočnosť dumpingu zo strany zahraničných konkurentov a dovoz tovaru spôsobí alebo hrozí spôsobiť materiálne škody domácim výrobcom alebo bráni rozšíreniu výroby takéhoto tovaru v domáci trh.

Dumping– predaj tovaru za neprimerane nízke ceny. V tejto situácii vyvážajúca firma predáva svoj výrobok na jednom zahraničnom trhu lacnejšie ako na inom.

7.5. Netarifné metódy regulácie zahraničného obchodu

Netarifné opatrenia na reguláciu zahraničného obchodu majú vyšší stupeň vplyvu na zahraničnú ekonomickú aktivitu, keďže zavedenie prísnej kontroly zahraničného obchodu s určitým tovarom sa v mnohých prípadoch ukazuje ako efektívnejšie ako ekonomické páky regulácie zahraničného obchodu.

Netarifné metódy regulácie majú oproti tarifným metódam množstvo výhod. Základom výhody je obmedzená možnosť tarifnej regulácie, jednotnosť tohto systému. Systém netarifných prekážok je značne rozvetvený, vďaka čomu sa dosahuje vyššia efektivita.

Je ich viacero typy netarifné obmedzenia:

ja Kvantitatívne obmedzenia na dovoz a vývoz.

1. podmienené (kvóty)- nariadenie zahraničná ekonomická aktivita obmedzením dovozu/vývozu zahraničného alebo domáceho tovaru na určité množstvo alebo množstvo na určené časové obdobie.

Embargo- úplný zákaz dovozu zahraničného tovaru na domáci trh. Vo svetovej praxi je stanovený zákaz kvót pre priemyselné výrobky. Kvóty sú povolené pre poľnohospodárske produkty a niektoré ďalšie tovary (napr. textil, niekedy hotové výrobky; ak by neobmedzený dovoz zahraničného tovaru mohol poškodiť národný priemysel). Kvóty sa delia na:

♦ globálne- na určité časové obdobie je stanovený limit na množstvo alebo hodnotu tovaru, ktorý je možné doviezť / vyviezť bez ohľadu na krajinu dovozcu / vývozcu. Používa sa zriedka, pretože existuje riziko straty dovozných trhov;

♦ jednotlivec - stanovené v rámci globálnej kvóty; existuje rozdelenie, ktoré zohľadňuje podiely dovozcov v predchádzajúcom roku alebo povinnosť nakúpiť určité množstvo tovaru (na základe bilaterálnych dohôd). Jednotlivé kvóty majú najčastejšie sezónny charakter, t.j. zavádzajú sa na určité časové obdobie (napr. jesenné obdobia pri predaji produktov novej plodiny). Ekonomické dôsledky - obmedzenie ponuky, zvýšenie rastu príjmov národného výrobcu.

Predstavte si nasledujúcu situáciu (obrázok 7.5.1). Domáca ponuka produktu na trhu je SD a dopyt je dd, Potom domácej produkcie bude - Q0 Ak je dodávka toho istého produktu zo zahraničia neobmedzená a predstavuje do Sw(Od svetová cena - Pw), potom bude výroba tovaru na domácom trhu Q1, spotreba - Q2, dovoz tovaru - Q 2 Q 1 Krajina sa rozhodne obmedziť dovoz a zavedie dovoznú kvótu vo výške O 4 O 3 V dôsledku toho domáce ceny rastú na P1 domáca produkcia sa zvyšuje na Q3, domáci dopyt klesne na Q4.

Ryža. 7.5.1. Kvóta dovozu

2. Licencovanie môže byť ako neoddeliteľnou súčasťou kvóty a nezávislý nástroj regulácia. Potom v prvom prípade ide len o dokument, ktorý potvrdzuje právo na dovoz / vývoz tovaru v rámci limitov získania akejkoľvek kvóty; v druhom prípade ide o určitú sériu formy licencovania:

♦ individuálna licencia- jednorazové povolenie na dovoz/vývoz tovaru. Vydané vládna agentúra orgány dovozca/vývozca, je nominálna (uvedené subjekt);

♦ otvorená individuálna licencia - povolenie na dovoz / vývoz tovaru bez obmedzenia množstva;

♦ všeobecná licencia - trvalé povolenie na dovoz / vývoz tovaru bez obmedzenia množstva a času; licencia je neosobná;

♦ automatická licencia- povolenie vydané bezprostredne po podaní žiadosti o dovoz/vývoz tovaru (zjednodušená forma získania licencie).

Kvótové nájomné- špecifický príjem zo zavedenia kvóty v dôsledku umelého zvýšenia cien. Dostáva ho držiteľ práva na dovoz tovaru na domáci trh (na zahraničnom trhu sa tovar nakupuje za P w , a predávajú sa na domácom trhu P1,). Jej príjemcami môžu byť rôzne subjekty v závislosti od postupu udeľovania licencie:

♦ aukcie- predaj licencií na konkurenčnom základe (cena sa spravidla rovná kvótovému nájomnému, ide štátu);

♦ bezplatný prevod - nájomné ide národnému subjektu – dovozcovi;

♦ prevod licencie do krajiny pôvodu- dobrovoľné kvantitatívne obmedzenie vývozu prijaté v rámci formálnej medzivládnej alebo neformálnej dohody o stanovení výhod.

podobnosť pri uplatňovaní kvót a ciel je:

♦ rastie cena dovážaného tovaru;

♦ Rastú príjmy domácich výrobcov.

Rozdiel - v prípade zavedenia cla nie je dovozca limitovaný množstvom dovážaného tovaru, t.j. opatrením je pre neho ekonomická realizovateľnosť dovozu tovaru.

II. Štátne dotácie a finančné stimuly.

Dotácie - hotovostné platby zo strany vlády národným výrobcom s cieľom podporiť ich a diskriminovať dovoz. Dotácie podľa povahy platieb sa delia na:

♦ priamy- priame platby vývozcovi po ukončení transakcie vo výške rozdielu medzi nákladmi a ním prijatým príjmom (dotácie výrobcovi pri vstupe na zahraničný trh). zakázala WTO, keďže ich uplatňovanie je pre obchodných partnerov dostatočne zrejmé na to, aby spustili odvetné opatrenia;

♦ nepriamy(skryté) - poskytovanie daňových stimulov pre vývozcov, vrátenie dovozných ciel, zvýhodnené poistné podmienky, pomoc pri štrukturálnych úpravách atď.

Dotácie sa poskytujú výrobcom tovarov konkurujúcich dovozu, ako aj výrobcom tovaru na vývoz. Vývozné dotácie- netarifný spôsob regulácie predstavujúci rozpočtové platby vývozcom, ktoré im poskytujú možnosť predávať tovar na zahraničnom trhu za nižšiu cenu ako na domácom.

III. Dovozná záloha- druh zábezpeky v hotovosti, ktorú musí dovozca zaplatiť banke pred nákupom dávky zahraničného tovaru. Veľkosť tejto zástavy, termín, mena sú v každom štáte stanovené zákonom. Ide o akúsi pôžičku, ktorú dovozca dáva štátu, ale nedostáva za ňu úrok; po určitom čase sa finančné prostriedky vrátia dovozcovi, v dôsledku čoho náklady dovozcu rastú.

IV. Štátny systém zadávanie objednávok- nákup tovarov vyrobených domácimi výrobcami štátnymi podnikmi, aj keď tieto tovary môžu byť drahšie ako dovážané.

v. Regulácia meny:

♦ vonkajšie menové obmedzenia (napr. zúčtovanie- obchod medzi krajinami na základe kompenzácií);

♦ obmedzenia týkajúce sa nákupu a predaja cudzej meny;

♦ mechanizmus diferenciácie menových koeficientov (stanovenie rôznych výmenných kurzov pre určité obchodné transakcie);

♦ devalvácia - znehodnotenie národnej meny;

♦ revalvácia - zvýšenie kurzu národnej meny.

VI. Technické bariéry- obmedzenia vyplývajúce zo skutočnosti, že národné technické, administratívne a iné pravidlá a predpisy sú navrhnuté tak, aby vytvárali prekážku pre zahraničný tovar (napríklad normy, atesty, kontrola kvality tovaru atď.).

2. Tarifné a netarifné metódy regulácie zahraničného obchodu

Nástroje (metódy) štátnej regulácie zahraničného obchodu sa delia na tarifné a netarifné. Takéto klasifikáciu nástrojov prvýkrát navrhol sekretariát GATT koncom 60-tych rokov. 20. storočie

Tarifikačné metódy sú najčastejšie a neustále využívané – vo forme dovozných a (v menšej miere) vývozných ciel.

Pre ich posúdenie je nevyhnutný koncept dovozného colného sadzobníka (ITT), ktorý je:

Systematizovaný zoznam (alebo nomenklatúra) dovážaného tovaru podliehajúceho clu;

Súbor metód na určenie ich colnej hodnoty a výberu cla;

Mechanizmus zavedenia, zmeny alebo zrušenia ciel;

Pravidlá pre určenie krajiny pôvodu tovaru.

ITT vychádza z legislatívnych aktov a colných kódexov prijatých v rôznych krajinách. Spolu s vnútorným daňovým systémom krajiny ITT reguluje všeobecnú ekonomickú klímu v nej a má významný vplyv na mnohé procesy prebiehajúce v ekonomickom živote krajiny.

Hlavnou súčasťou ITT sú sadzby ciel, ktoré sú v podstate akousi daňou z práva na dovoz zahraničného tovaru (clo sa vyberá v čase prekročenia colnej hranice štátu).

V závislosti od smeru pohybu tovaru sú clá dovozné, export a tranzit. Zároveň sa najčastejšie uplatňujú dovozné clá, menej - vývoz a tranzit.

V súlade so spôsobom stanovenia sa rozlišujú tieto colné sadzby:

1. Ad valorem sadzby, ktoré sú najčastejšie v medzinárodnom obchode. Oni sú stanovené ako percento z colnej hodnoty zdaniteľného tovaru.

2. Špecifické clá sa vypočítavajú v predpísanej výške pre určitú mernú jednotku (hmotnosť, objem a pod.) zdaniteľného tovaru.

3. Kombinované - ide o sadzby, ktoré kombinujú ad valorem a špecifické druhy colného zdanenia, napríklad 25 % z hodnoty tovaru, najmenej však 0,5 eura za 1 kg.

Pri stanovovaní ciel sa zásadným spôsobom stáva metóda odhadu nákladov na dovážaný tovar. Dovozné clo sa spravidla zvyšuje so stupňom spracovania tovaru (t. j. čím je vyššia jeho pridaná hodnota).

Ďalším dôležitým bodom sú pravidlá určovania krajiny pôvodu tovaru, keďže vo vzťahu k rôznym skupinám krajín sú dovozné (dovozné) clá diferencované. Základné sadzby sú zároveň sadzby dovozných ciel na tovar tých krajín, voči ktorým má táto (dovážajúca) krajina režim najvyššej zvýhodnený .

Tento režim preberá povinnosť krajín, na ktoré sa vzťahuje režim najvyšších výhod, zaviesť clá na vzájomne dodaný tovar nie vyššie ako tie, ktoré boli stanovené vo vzťahu k akejkoľvek tretej krajine.

V súlade s uzatvorenými dohodami a praxou, ktorá sa doteraz vyvinula, podliehajú rozvojové krajiny dovozným clám, ktoré sú dvakrát nižšie ako základné sadzby. Tovar z krajín, ktoré nepožívajú doložku najvyšších výhod, sa dováža za dovozné colné sadzby dvojnásobok základných sadzieb. Tovar z najmenej rozvinutých krajín sa dováža bez cla (s „nulovým“ clom).

Hlavné netarifné opatrenia (metódy) štátna regulácia zahraničnoobchodných aktivít sú súborom ekonomických (okrem colného sadzobníka), administratívnych a iných opatrení, ktoré majú regulačný vplyv na zahraničný obchod. Zároveň ekonomický Opatrenia zahŕňajú:

Colná kontrola hodnoty;

Kontrola meny;

Finančné opatrenia (súvisiace s dotáciami, sankciami atď.);

Ochranné opatrenia, ktoré zahŕňajú špeciálne druhy ciel (antidumpingové, vyrovnávacie, špeciálne);

Dodatočné clá (spotrebné dane, DPH, iné dane).

Administratívne opatrenia zahŕňajú otvorené a skryté zákazy (embargá), udeľovanie licencií (automatické a neautomatické), kvóty a kontroly vývozu.

Štátna regulácia zahraničného obchodu sa teda uskutočňuje siedmimi základnými netarifnými metódami.

1. Paratarifné metódy sú druhy platieb (okrem cla), ktoré sa vyberajú za zahraničný tovar pri jeho dovoze na územie danej krajiny. Patria sem rôzne colné poplatky, vnútorné dane, účelové poplatky. Medzi najčastejšie používané paratarifné metódy patrí predovšetkým DPH a spotrebné dane.

Tieto platby regulujú ceny dovážaného tovaru na domácom trhu krajiny a chránia domáci tovar pred zahraničnou konkurenciou.

Niektoré krajiny používajú veľmi špecifické formy paratarifných platieb:

Inkaso do Fondu rozvoja exportu (v Rakúsku),

Bezpečnostný poplatok životné prostredie(v Dánsku),

Zhromažďovanie v boji proti odpadkom (vo Fínsku) atď.

Paratarifné metódy spravidla priamo nesúvisia s cieľmi regulácie zahraničného obchodu (ako sú clá), ale ich vplyv na zahraničný obchod je často veľmi významný.

2. Cenové kontroly - v prvom rade ide o opatrenia na boj proti umelému podhodnocovaniu cien tovaru dovážaného do danej krajiny (antidumping Opatrenia). Antidumpingové clá sú v skutočnosti dodatočné clá uvalené na dovážaný tovar, o ktorom sa zistilo, že sa predáva na vývoz za cenu nižšiu, ako je jeho bežná cena na domácom trhu vyvážajúcej krajiny, a spôsobuje materiálne škody domácemu výrobcovi dovážajúcej krajiny.

Po druhé, opatrenia namierené proti exportným dotáciám poskytovaných zahraničnými vládami domácim exportujúcim firmám, čo tiež umelo zvyšuje ich medzinárodnú konkurencieschopnosť (kompenzačné opatrenia).

3. Finančné opatrenia, ktoré sú spravidla spojené s používaním osobitných pravidiel na vykonávanie devízových operácií v rámci devízového obchodu, napríklad zavedenie povinného predaja časti devízových príjmov prijatých od r. operácie zahraničného obchodu.

4. Opatrenia na kvantitatívnu kontrolu (kvóty) spojené so zavedením príslušných množstevných obmedzení na dovoz a vývoz konkrétneho tovaru zo strany krajín. Napríklad vývoz konkrétneho produktu môže byť zakázaný alebo obmedzený v situácii, keď je tohto produktu na domácom trhu danej krajiny nedostatok. Tieto opatrenia uplatňujú takmer všetky krajiny.

5. Automatické udeľovanie licencií. Podstatou tohto opatrenia je, že pre dovoz alebo vývoz určitého tovaru v tuzemsku je potrebné získať príslušný doklad (licenciu ). So zavedením licencovania sa vykonáva monitorovanie (pozorovanie) obchodu s týmto tovarom. Hoci tento typ monitorovania nie je sám osebe reštriktívnym opatrením (keďže toto udeľovanie licencií je automatické), v prípade potreby uľahčuje zavedenie takýchto opatrení. Prax automatického udeľovania licencií je celkom bežná.

6. Monopolné opatrenia . Podstata tohto netarifného nástroja na reguláciu zahraničného obchodu spočíva v tom, že jednotlivé štáty si v rôznych obdobiach vytvárajú monopol na obchod s určitým tovarom všeobecne (teda vrátane domáceho obchodu) alebo len na svoj zahraničný obchod. V mnohých prípadoch je zavedenie štátneho monopolu zahraničného obchodu s určitým tovarom v určitých krajinách motivované ich vedením na udržanie verejnej morálky, zdravia a morálky (alkohol, tabak), zabezpečenie stabilného zásobovania obyvateľstva liekmi (farmaceutické prípravky) , potravinová bezpečnosť (obilie), hygienické a veterinárne hľadiská (potraviny).

7. Technické bariéry v zahraničnom obchode. Súvisia s kontrolou dovážaného tovaru z hľadiska jeho súladu s národnými bezpečnostnými a kvalitatívnymi normami. Sú povinné pri prechode určitých kategórií tovaru cez colnú hranicu.

Účelom zavedenia a používania týchto noriem je zabezpečiť kvalitu exportovaných produktov, požiadavky výroby, ochranu života a bezpečnosti ľudí, zvierat a rastlín, ako aj ochranu životného prostredia a zabezpečenie požiadaviek národnej bezpečnosti.

Colné polovičné pneumatiky teda možno klasifikovať:

a) podľa predmetu zdanenia: dovoz, vývoz, tranzit;

b) podľa povahy: sezónne, antidumpingové, kompenzačné;

c) podľa spôsobu zberu: ad valorem, špecifický, kombinovaný;

d) podľa druhov sadzieb: variabilné, fixné;

e) podľa pôvodu:

Autonómne – zavedené na základe jednostranných rozhodnutí štátnych orgánov krajiny;

Konvenčné, t.j. na základe bilaterálnych aj multilaterálnych dohôd;

Preferenčné - majú nižšie sadzby v porovnaní s obvykle platným colným sadzobníkom;

e) podľa spôsobu výpočtu:

Nominálne - na základe colného sadzobníka;

Efektívna - skutočná úroveň ciel na konečný tovar, vypočítaná s prihliadnutím na úroveň ciel uložených na dovozové komponenty a časti tohto tovaru.

Štátna regulácia zahraničnoobchodnej činnosti prostredníctvom ciel zabezpečuje tieto funkcie:

Fiškálne, ktoré sa vzťahuje na dovozné aj vývozné clá, keďže ide o položky na strane príjmov štátneho rozpočtu;

Protekcionistické, súvisiace s dovoznými clami, keďže s ich pomocou štát chráni miestnych výrobcov pred neželanou zahraničnou konkurenciou;

Vyvažovanie, čo sa týka vývozných ciel stanovených s cieľom zabrániť nechcenému vývozu tovaru.

Vplyv colných sadzieb na ekonomiku krajiny však nie je jednoznačný. Existujú argumenty v prospech ciel, ktoré poskytujú ochranu a stimuly pre národnú produkciu, sú dôležitým zdrojom rozpočtových príjmov atď., a argumenty v prospech ciel, pretože spomaľujú hospodársky rast, nepriamo podkopávajú export krajiny, zvyšujú daňové zaťaženie. na spotrebiteľov, často vedú k obchodným vojnám atď.

colnice tarifná regulácia - Toto je systém kontroly nášho stavu zahraničnej ekonomickej aktivity. Colný sadzobník je nástrojom obchodnej politiky štátu.

Tarifa špecifikuje všetky colné sadzby pre rôzne tovary, ktoré sa prepravujú cez hranice. Bol vyvinutý klasifikátor nomenklatúry tovaru, ktorý vám umožňuje kontrolovať dovoz a vývoz, ako aj uchovávať štatistiky pre ďalšiu analýzu. Toto komplexný systém, čo môže byť pre bežného človeka dosť ťažko pochopiteľné.

Colná a netarifná regulácia

V závislosti od režimu platného pre vyvážajúcu krajinu sa na rovnaký výrobok môžu uplatňovať buď jednotné clá, alebo autonómne, zmluvné alebo preferenčné clá.

Pre niektoré krajiny platí doložka najvyšších výhod, to znamená nízke clá. Najnižšie sa vzťahujú na tovar z krajín, ktoré majú preferencie. Ak takéto dohody medzi štátmi neexistujú, potom platí tarifa s vysokými clami.

Okrem colného sadzobníka existuje aj netarifná regulácia zahraničnej ekonomickej činnosti. Patria sem: licencie, kvóty, dovozné dane, kontrola meny atď.

Colná a colná regulácia v Rusku: hlavné nástroje

Dovozné clo je zamerané na obmedzenie prístupu tovaru zahraničnej výroby na domáci trh s cieľom podporiť domáceho výrobcu podobného výrobku. Menej časté sú vývozné clá, ktoré sú určené na obmedzenie vývozu produktu mimo krajiny. Existujú aj tranzitné poplatky.

Regulácia colných sadzieb v Rusku spočíva čiastočne vo výbere cla. Oni sú:

1. konkrétne - v pevná suma na jednotku (euro/kg),
2. ad valorem - určité percento na,
3. kombinované - určité percento aspoň konkrétneho čísla,
4. zmiešané - percentuálny plus množstvový poplatok.

Colná a tarifná regulácia v Ruskej federácii: prax

Ukladajú sa najbežnejšie clá ad valorem hotové výrobky, rôzne stroje, zariadenia, high-tech produkty. Nie vždy je však možné presne určiť presnú colnú hodnotu dovozu. V tomto smere sú špecifické clá oveľa pohodlnejšie ako pre colníkov, tak aj pre majiteľa nákladu, ktorý si môže náklady vopred vypočítať.

Praktickým nástrojom protekcionistickej politiky je colný predpis zahraničný obchod. Existovať dve hlavné skupiny metód protekcionizmu: colno-tarifné a netarifné. Metódy colného sadzobníka zahŕňajú zriadenie a výber rôznych ciel na aktivity zahraničného obchodu. Netarifné metódy, ktorých je až 50, sú spojené s ustanovením rôznych zákazov, kvót, licencií a obmedzení v oblasti zahraničného obchodu. V skutočnosti je zahraničnoobchodná politika ktorejkoľvek krajiny založená na kombinácii týchto dvoch skupín metód.

Spôsoby regulácie colného sadzobníka

Najčastejšie a tradičným spôsobom je clo.

clo- ide o nepriamu daň, ktorá sa vyberá na tovar dovážaný alebo vyvážaný z colného územia a ktorú nemožno meniť v závislosti od dvoch faktorov: všeobecnej úrovne zdaňovania a nákladov na služby poskytované colnými orgánmi.

Keďže clo je nepriama daň, ovplyvňuje cenu tovaru. V colnej praxi sa tovarom nazýva len hnuteľný hmotný majetok.

Colné územie- ide o územie, na ktorom kontrolu vývozu a dovozu vykonáva jediná colná inštitúcia. Hranice colného územia sa nemusia zhodovať s hranicou štátu. Napríklad s colnými úniami viacerých štátov. Alebo keď z dôvodu geografických podmienok zriadenie colnej kontroly nie je možné alebo vhodné. Hranice colného územia určuje vláda každej krajiny.

Clo má dva základné znaky. Po prvé, môže ho odobrať len štát. A tak to ide štátnemu (federálnemu), a nie miestnemu rozpočtu. Po druhé, dovozné clo sa vzťahuje na tovar zahraničného pôvodu. A export (aj keď atypický typ cla) - na tovar domácej výroby. Kvôli tomuto dôležitá otázka v colnej praxi je správna a presná definícia krajine pôvodu tovaru. schému zapojenia colný sadzobník je takýto:

Kód produktu sa určuje podľa harmonizovaného systému opisu a kódovania tovaru (HS) všeobecne uznávaného vo svete. Podľa spôsobu výpočtu cla môžu byť: 1) ad valorem; 2) špecifické; 3) kombinované.

Clá ad valorem sú stanovené ako percento z colnej hodnoty tovaru. Špecifické - v závislosti od jednotiek merania tovaru (pre 1 tonu, pre 1 kus, pre 1 cm 3 atď.). Kombinované kombinuje ad valorem a špecifické časové rozlíšenie. Colné sadzby sú spojené s rôznymi režimami zahraničnoobchodnej činnosti. Minimálna sadzba (nazývaná základná sadzba) je stanovená pre tovar pochádzajúci z krajín, s ktorými existuje dohoda o doložky najvyšších výhod v obchode (MFN). Maximum – pre krajiny, s ktorými nie je uzavretá dohoda MFN. Preferenčná alebo preferenčná sadzba je najnižšia a je stanovená na tovar pochádzajúci z viacerých rozvojových krajín. Okrem toho podľa pravidiel svetového zahraničného obchodu existuje skupina najchudobnejších krajín, ktorých poľnohospodárske produkty a suroviny clu vôbec nepodliehajú.

Čím vyššia je tarifná úroveň, tým spoľahlivejšie chráni národné firmy. Aby sme však pochopili, kto je tarifou osobne chránený, je potrebné zvážiť štruktúru výroby.

Clo na produkt akéhokoľvek odvetvia je ochranou, ale len vo vzťahu k firme, ktorá ho v krajine vyrába. Chráni aj príjem pracovníkov a zamestnancov zamestnaných v týchto firmách a vytvára „pridanú hodnotu“. Okrem toho tarifa chráni príjmy odvetví, ktoré zásobujú toto odvetvie surovinami a materiálmi.

Sadzba na tovar (napríklad chladničky) teda podporuje nielen firmy, ktoré ich vyrábajú, ale aj pracovné firmy, dodávateľov dielov. To sťažuje meranie vplyvu cla na firmy, ktoré tovar vyrábajú. Postavenie firiem vyrábajúcich tovar ovplyvňujú aj clá na dovážaný tovar, ktoré pre nich (firmy) predstavujú nákladové prvky, napríklad dovážané komponenty.

Preto je potrebný kompletný model interakcie ponuky a dopytu, ktorý by súčasne pokrýval niekoľko priemyselných trhov. Pre zjednodušenie modelu sa používa iná metóda merania. Táto metóda kvantifikuje vplyv celku tarifný systém pridanú hodnotu na jednotku produkcie vyprodukovanej priemyslom. Zároveň sa nemení produkcia priemyslu a subdodávateľov, ani ceny.

Skutočná úroveň ochrannej tarify (účinná miera ochrany) v konkrétnom odvetví je teda definovaná ako hodnota (v %), o ktorú sa zvýši pridaná hodnota jednotky produkcie vytvorenej v tomto odvetví v dôsledku prevádzky celý tarifný systém.

Skutočná výška ochrannej tarify v konkrétnom odvetví sa môže výrazne líšiť od výšky tarify zaplatenej spotrebiteľom „nominálnej úrovne ochrannej tarify“.

Efektívna colná sadzba charakterizuje dva hlavné princípy, ktoré sú základom celkového účinku protekcionizmu:

• príjmy priemyslu alebo pridaná hodnota budú ovplyvnené obchodnými bariérami, ktoré nevznikajú len na ceste dovozu, ale pôsobia aj na trhu so surovinami a materiálmi priemyslu;
• ak je však konečný produkt priemyslu chránený vyšším clom ako jeho medziprodukty, skutočná ochranná tarifa presiahne jeho nominálnu úroveň.

Colnými metódami regulácie zahraničného obchodu sú stanovenie colných kvót a ciel (regulovaný je predovšetkým dovoz). Všetky ostatné metódy sú netarifné.

Netarifné metódy sa delia na kvantitatívne – kvóty, licencovanie, obmedzenia; skryté - verejné obstarávanie, technické bariéry, dane a poplatky, požiadavka na obsah miestnych zložiek; finančné - dotácie, pôžičky, dumping (na export).

Colný sadzobník – zoznam tovaru a systém sadzieb, podľa ktorých podlieha clu.

Clo - povinný poplatok, ktorý vyberajú colné orgány pri dovoze alebo vývoze tovaru a ktorý je podmienkou dovozu alebo vývozu.

Clá plnia tri hlavné funkcie:
1. fiškálny;
2. ochranár;
3. bilancovanie (aby sa zabránilo vývozu nechceného tovaru)

Klasifikácia ciel.(nie nevyhnutne, myslím)

Spôsobom zberu:
- ad valorem - účtované ako percento z colnej hodnoty zdaniteľného tovaru (napríklad 20 % z colnej hodnoty);
- špecifické - sú účtované v stanovenej výške za jednotku zdaniteľného tovaru (napríklad 10 USD za 1 tonu);
- kombinované - kombinujú oba menované typy colného zdanenia (napríklad 20 % z colnej hodnoty, najviac však 10 dolárov za 1 tonu).

Podľa predmetu zdanenia:
- dovoz - clá, ktoré sa ukladajú na dovážaný tovar pri jeho prepustení do voľného obehu na domácom trhu danej krajiny. Sú prevládajúcou formou ciel uplatňovaných všetkými krajinami sveta na ochranu domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou;
- vývoz - clá, ktoré sa ukladajú na vyvážaný tovar pri jeho prepustení mimo colného územia štátu. Jednotlivé krajiny ich využívajú mimoriadne zriedkavo, zvyčajne pri veľkých rozdieloch v úrovni domácich regulovaných cien a voľných cien na svetovom trhu pre určitý tovar, a sú zamerané na zníženie exportu a doplnenie rozpočtu;
- tranzit - clá, ktoré sa ukladajú na tovar prepravovaný v tranzite cez územie danej krajiny. Sú mimoriadne zriedkavé a používajú sa predovšetkým ako prostriedok obchodnej vojny.

Príroda:
- sezónne - clá, ktoré sa uplatňujú na operatívnu reguláciu medzinárodného obchodu so sezónnymi produktmi, predovšetkým poľnohospodárskymi. Obdobie ich platnosti zvyčajne nemôže presiahnuť niekoľko mesiacov v roku a na toto obdobie je pozastavené uplatňovanie bežného colného sadzobníka pre tento tovar;
- antidumpingové - clá, ktoré sa uplatňujú v prípade dovozu tovaru na územie krajiny za cenu nižšiu, ako je jeho bežná cena v krajine vývozu, ak takýto dovoz poškodzuje miestnych výrobcov tohto tovaru alebo bráni organizácii a rozširovaniu vnútroštátna výroba takéhoto tovaru;
- kompenzačné - clá ukladané na dovoz tých tovarov, pri výrobe ktorých boli priamo alebo nepriamo použité dotácie, ak ich dovoz spôsobí škodu domácim výrobcom takéhoto tovaru. Tieto špeciálne druhy ciel zvyčajne krajina uplatňuje buď jednostranne na čisto obranné účely proti pokusom o nekalú konkurenciu zo strany jej obchodných partnerov, alebo ako odpoveď na diskriminačné a iné akcie, ktoré porušujú záujmy krajiny. súčasťou iných štátov a ich zväzkov. Uvaleniu osobitných ciel zvyčajne predchádza vyšetrovanie na objednávku vlády alebo parlamentu v konkrétnych prípadoch zneužívania trhovej sily obchodnými partnermi. Počas vyšetrovania sa vedú bilaterálne rokovania, stanovujú sa stanoviská, zvažujú sa možné vysvetlenia situácie a ďalšie pokusy o vyriešenie rozdielov. politicky. Zavedenie osobitného cla je zvyčajne poslednou možnosťou, ku ktorej sa krajiny uchyľujú, keď sa vyčerpali všetky ostatné spôsoby riešenia obchodných sporov.

Pôvod:
- Autonómne - povinnosti uložené na základe jednostranných rozhodnutí štátnych orgánov. Zvyčajne o zavedení colného sadzobníka rozhoduje vo forme zákona parlament štátu a konkrétne sadzby cla stanovuje príslušný rezort (spravidla ministerstvo obchodu, financií alebo hospodárstva) a schvaľuje ich. vládou;
- konvenčné (zmluvné) clá stanovené na základe bilaterálnej alebo multilaterálnej dohody, ako je Všeobecná dohoda o clách a obchode (GLTG) alebo dohody o colnej únii;
- preferenčné - clá s nižšími sadzbami v porovnaní s bežným colným sadzobníkom, ktoré sa ukladajú na základe mnohostranných dohôd na tovar pochádzajúci z rozvojových krajín. Účelom preferenčných ciel je podporovať ekonomický vývoj týchto krajín rozšírením ich exportu. Od roku 1971 je zavedený všeobecný systém preferencií, ktorý zabezpečuje výrazné zníženie dovozných ciel rozvinutých krajín na dovoz hotové výrobky z rozvojových krajín. Rusko, podobne ako mnohé iné krajiny, vôbec neúčtuje clo na dovoz z rozvojových krajín.

Podľa typu stávky:
- trvalý - colný sadzobník, ktorého sadzby stanovujú štátne orgány súčasne a nemožno ich podľa okolností meniť. Prevažná väčšina krajín sveta má tarify s pevnou sadzbou;
- premenné - colný sadzobník, ktorého sadzby sa môžu meniť v prípadoch ustanovených štátnymi orgánmi (pri zmene úrovne svetových alebo domácich cien výška štátnych dotácií). Takéto sadzby sú pomerne zriedkavé.