Domov-Prístrešky a markízy-Abstrakt: Funkcie a mechanizmy výkonu politickej moci. Politická moc – podstata a formy

Abstrakt: Funkcie a mechanizmy výkonu politickej moci. Politická moc – podstata a formy

Strana 1


Organizácia politickej moci do značnej miery nadobúda svoju vlastnú logiku, existuje určitá racionalizácia tejto normatívnej úpravy sociálnej inštitúcii. Ale askriptivizmus, aj keď do určitej miery slabne, nezmizne a dominuje ešte mnoho storočí, a to priamo v rodinnej forme, ako aj nepriamo vo forme osobnej služby a vernosti vládcovi, a nie veci.  

Charakterizácia štátu ako organizácie politickej moci (diktatúra vládnucej triedy) odhaľuje jeho podstatu a triednu povahu. Iné politické organizácie, najmä politické strany a niektoré verejné organizácie, majú rovnakú triednu podstatu.  

Štát celého ľudu je organizáciou politickej moci, ktorá vyjadruje vôľu, záujmy a jednotu všetkých tried, vrstiev, národov a národností rozvinutej socialistickej spoločnosti. Štát sa v podmienkach rozvinutého socializmu dostáva do štádia zrelosti, keď jeho vlastnosti, znaky a hlavné črty nadobúdajú najväčšiu istotu. Čím viac empirického materiálu sa hromadí, čím širšia je skúsenosť budovania socialistického štátu, tým hlbšie možno preniknúť do jeho podstaty.  

Socialistický štát, ako organizácia politickej moci pracujúceho ľudu vedená robotníckou triedou, je zároveň hlavnou organizačnou formou ekonomického vedenia spoločnosti.  

Konferencia považuje za zásadný význam formovanie socialistického právneho štátu ako formu organizácie politickej moci plne v súlade so socializmom. Riešenie tohto problému je neoddeliteľne spojené s maximálnym zabezpečením práv a slobôd sovietskeho ľudu, zodpovednosťou štátu voči občanovi a občana voči štátu, s povýšením právomoci zákona a jeho dôsledným dodržiavaním. všetkými straníckymi a vládnymi orgánmi, verejné organizácie, kolektívy a občania, s efektívnu prácu presadzovania práva. Základom právnej reformy by sa mala stať radikálna reštrukturalizácia činnosti týchto orgánov, ktorú konferencia považuje za vhodné uskutočniť v relatívne krátkom čase.  

ŠTÁT - 1) v teórii práva určitý spôsob organizácie spoločnosti, hlavný prvok politického systému, organizácia verejnej politickej moci, ktorá sa rozširuje na celú spoločnosť, pôsobí ako jej oficiálny predstaviteľ a opiera sa o prostriedky a opatrenia nátlaku.  

ŠTÁT - 1) V teórii práva - určitý spôsob organizácie spoločnosti, hlavný prvok politického systému, organizácia verejnej politickej moci; rozšíriť na celú spoločnosť, vystupovať ako jej oficiálny zástupca a v prípade potreby sa spoliehať na prostriedky a donucovacie prostriedky.  

V modernom ponímaní demokracia znamená moc založenú na práve, poriadku, rešpektovaní individuálnych práv a slobôd. Toto je dnes najpopulárnejšia a najsľubnejšia forma organizácie politickej moci.  

Argument za politickú reformu bol založený na skutočnosti, že predtým navrhovaný program ekonomického zrýchlenia sa neuskutočnil, pretože narazil na odpor v samotnom systéme a v spôsobe organizácie politickej moci.  

Parížska komúna trvala len 72 dní, no jej historický a politický význam ako formy diktatúry robotníckej triedy je obrovský. Marx do hĺbky analyzoval všetky aktivity Parížskej komúny, najmä organizáciu politickej moci, a dospel k záveru, že budúci štát robotníckej triedy by sa mal stavať podľa jej vzoru.  

Ak prijmeme takúto definíciu predmetu politológie, dá sa pomerne ľahko zistiť, aké spojenie existuje medzi predmetom politológie (resp. politiky ako vedy) a predmetom všeobecnej sociológie, a tak zistiť, ako tieto vedy súvisia navzájom. Pretože ak politické vedy študujú organizáciu moci, študujú iba jednu oblasť štruktúry globálnej spoločnosti a študujú túto oblasť prísne vedeckých metód môžu len vtedy, ak ho berú do úvahy v kontexte jeho vzťahu so zvyškom štruktúry. To znamená, že politické vedy pri štúdiu politickej štruktúry a politické inštitúcie, pri štúdiu štruktúry a charakteristík organizácie politickej moci musia brať do úvahy zákonitosti súvisiace so štruktúrou globálnej spoločnosti, ktoré objavuje všeobecná sociológia. Všeobecná sociológia môže skúmať aj politické vzťahy a politickú štruktúru jednotlivých skupín a spoločnosti ako celku, avšak s cieľom objasniť ich podstatu ako spoločenských javov. Politologické vedy skúmajú programy politických strán, ich myšlienky, ktoré sa snažia realizovať, správanie sa ich predstaviteľov v parlamente, postoj politických strán k úradom a verejnej mienke s cieľom posúdiť obsah a hodnotu myšlienok obhajovaných určitými strany. Ale keď sa snažíme stanoviť sociálne predpoklady pre vznik určitej politickej strany, jej spojenie s určitými triedami, jej sociálnu rolu, potom sa takýto výskum presúva z oblasti politológie do oblasti sociológie. Politika ako spoločenská aktivita sa preto často stáva predmetom štúdia politológie aj sociológie. Existuje teda úzka súvislosť medzi predmetmi všeobecnej sociológie a politológie a vedecké poznatky, daný oboma, by mal byť základom praktickej spoločenskej činnosti pre rozvoj sociálnych vzťahov.  

Väčšina starých miest severovýchodnej Rusi - Rostov, Suzdal, Vladimir - upadla a stratila svoju politickú prevahu v porovnaní s tými odľahlými: Tver, Nižný Novgorod, Moskva. Nútene prerušený proces rozvoja kniežatstiev nadobudol nové podoby: kniežacie zväzky, ktoré si vyžadovali dobrovoľné zjednotenie pod vládou veľkovojvodu, vystriedala monarchia založená na obrovskej osobnej moci kniežaťa a službe feudálnych poddaných. on sám. Následne táto forma organizácie politickej moci viedla k oslobodeniu spod jarma Hordy, ale ukázalo sa, že nárast vojenského potenciálu súvisí so zvýšenou závislosťou všetkých segmentov obyvateľstva od úradov.  

To je dôvod, prečo najpokročilejšie odbory, ktoré predkladajú pre celú sovietsku krajinu najväčší počet Najzodpovednejší pracovníci a predovšetkým odbory kovorobotníkov najmenej inklinujú ku kolegiálnosti a najviac k individualizmu. Ivanov, Petrov, Semenov prejdú pred očami robotníckej triedy v osobe jej predstaviteľov, pokrokových ľudí. Odhalia, ukážu svoju osobnosť; či sa hodia alebo nie, sú odvolaní zo svojich postov, poslaní buď na zodpovednejšie pozície, alebo doštudovať - ​​to je individualizácia, oddelenie jednotlivca od celej ešte voľnej masy robotníckej triedy, ktorá stojí nad všetky tie patetické frázy o iniciatíve a kolegiálnosti, s ktorými sa zaobchádzalo. Aby sme mohli riadiť priemysel, nemusíme domáce voľby v jednotlivých továrňach; Takéto voľby potrebujeme pre Sovietov, pre organizáciu politickej moci. Kameneva o význame kolegiality v oblasti riadenia robotníckej triedy. Tieto voľby sú potrebné pre riadenie, ale vo vzťahu k riadeniu priemyslu nepotrebujeme voľby, ale systematický výber, cez vybrané strediská, najvhodnejších súdruhov a vedenie evidencie.  

Stránky:     1

Podstata moci:

Sociálny charakter politickej moci.

Systémy klasifikácií politickej moci.

Štruktúra politickej moci: subjekty, objekty, zdroje, základy.

Legitimita politickej moci.

Funkcie politickej moci.

Neoddeliteľnou súčasťou každej ľudskej spoločnosti (krajiny, etnickej skupiny, tej či onej komunity, sociálnej skupiny) je moc. Bez ohľadu na to, či dvaja ľudia tvoria komunitu alebo milióny, vždy je v nej prítomná sila, ktorej koncentrovaným vyjadrením je vzťah „nadvláda – podriadenosť“.

Analýza historické formy komunity ľudí ukazuje, že rôzne druhy predstáv o údajne kedysi existujúcich slobodných spoločnostiach bez nátlaku a nadvlády patria do žánru politických utópií, ale nie do skutočný príbeh. To isté platí pre rôzne možnosti anarchizmus, ktorý na rozdiel od väčšiny tradičných utópií, ktoré navrhovali modely spravodlivej moci, formuloval (aspoň ideálne) myšlienku slobody od akejkoľvek formy moci. Už v primitívnych komunálnych spoločenstvách existovali systémy na prideľovanie a reguláciu sociálnych vzťahov.

Historická skúsenosť ukazuje, že tam, kde je potrebné koordinované konanie ľudí (či už ide o individuálnu rodinu, skupinu, sociálnu vrstvu, národ alebo spoločnosť ako celok), je ich činnosť podriadená dosahovaniu určitých cieľov. A zároveň sú určení vodcovia a nasledovníci, dominantný a podriadený, dominantný a podriadený. Motívy podriadenosti sú veľmi rôznorodé. Môžu vychádzať zo záujmu o dosiahnutie stanoveného cieľa, z presvedčenia o potrebe plniť príkazy, z autority vládcu a napokon jednoducho z pocitu strachu z nežiaducich následkov v prípade neuposlúchnutia atď.

Spoločenský život môže viesť k vzniku mnohých ďalších motívov vzťahov „dominancia – podriadenosť“, t. moc, ale hlavné je, že mocenské vzťahy sú objektívne vlastné ľudskému spoločenstvu, bez nich je civilizácia nemožná. Moc je generovaná sociálnou povahou ľudstva, nemožnosťou existencie ľudí, konkrétneho jednotlivca, mimo spoločnosti ich vlastného druhu. Tým, že ľudia vytvárajú, formujú určité spoločenstvá ako stabilný súbor jednotlivcov pre existenciu seba samých ako takých, vytvárajú tak vzťahy „dominancia – podriadenosť“, t. generovať energiu.

Vždy bola, je a bude integrálnym prvkom ľudskej spoločnosti a najdôležitejšia podmienka jeho existenciu ako takú. V spoločnosti, kde existujú individuálne a skupinové záujmy (a vždy existujú), nevyhnutne existuje moc, ktorá ich musí podriadiť záujmom spoločnosti. Ak sa tak nestane, t.j. moc neplní svoju najdôležitejšiu funkciu, komunita sa rozpadá a prestáva existovať ako konkrétny celok.


Teda, moc - to je právo a príležitosť jedných rozkazovať, disponovať a riadiť druhých, schopnosť a príležitosť jedných uplatňovať svoju vôľu vo vzťahu k iným, rozhodujúcim spôsobom ovplyvňovať svoje správanie a činnosť pomocou autority, práva, násilia a pod. znamená.

Táto definícia moci koreluje s „rodičovskou mocou“, „rodinnou mocou“, „pocitom moci“, „mocou predsudkov“, „mocou starších“, „mocou peňazí“, „náboženskou mocou“, „súdnou mocou“ atď. na politickej sfére a potom používame pojem „politická moc“.

Politická moc, ako každá iná moc, znamená schopnosť a právo niektorých uplatňovať svoju vôľu vo vzťahu k iným, rozkazovať, riadiť iných. No zároveň má, na rozdiel od iných foriem moci, svoje špecifiká.

jej charakteristické rysy sú:

Nadradenosť, záväznosť jej rozhodnutí pre celú spoločnosť a podľa toho aj pre všetky ostatné druhy moci. Môže obmedziť vplyv iných foriem moci, umiestniť ich do rozumných hraníc, alebo ich úplne odstrániť;

Univerzálnosť, t.j. publicitu. To znamená, že politická moc koná na základe zákona v mene celej spoločnosti;

Zákonnosť použitia sily a iných prostriedkov moci v krajine;

Monocentrickosť, t.j. existencia národného centra (systému vládnych orgánov) pre rozhodovanie;

Najširšia škála prostriedkov používaných na získanie, udržanie a uplatnenie moci.

Aký charakter má politická moc z pohľadu politológie? Politická veda, ktorá má spoločný základ pre štúdium fenoménu moci, sformulovala niekoľko konceptov týkajúcich sa tohto problému, z ktorých najvýznamnejšie sú nasledujúce.

M. Weber videl zvláštnosť charizmatického typu moci v tom, že vodca má maximálnu legitimitu. Charizma vo svojej rozvinutej podobe je v podstate nadčlovek, ktorý vyčnieva z más zvláštnymi vlastnosťami. Príklady charizmy videl M. Weber u Budhu, Mohameda, Perikla, Alexandra Veľkého a Caesara, Napoleona a Lykurga. V 20. storočí Vytvorila sa celá galaxia vodcov s vlastnosťami charizmy. Lenin a Mao Ce-tung, Hitler a de Gaulle, Stalin a Tito, Trockij a Roosevelt, Churchill a Nehru mali prvky charizmy.

Charizmatický typ osobnosti už nie je tradičný, ale rozvíja sa v spoločnostiach, kde neexistuje sloboda a ľudské práva, kde sa duch konštitucionalizmu ešte nestal základom života.

V ústavnej spoločnosti liberálne demokratický, príp konštitucionalista, typ legitimity založený na slobodnom prejave vôle občanov, voľbe všetkých ústredných orgánov ľudom, ústavnom obmedzení rozsahu činnosti štátu, rovnosti všetkých politických síl pôsobiacich v rámci zákona. Konštitucionalistická legitimita je výsledkom dlhého sociálno-ekonomického a sociokultúrneho vývoja západné spoločnosti humanistické princípy a predovšetkým ľudskú slobodu sa stali základnou črtou spôsobu života ľudí.

Uvedené typy legitímnej moci v reálnom politickom živote sa vzájomne prelínajú a dopĺňajú. Dominancia určitého typu legitimity je spojená s typom existujúceho režimu. Napríklad charizmatická moc je charakteristická pre autoritárske systémy. V demokratickom systéme dominuje právny typ legitimity moci. Problém legitimity moci je do značnej miery problém participácie más vo vláde. Neschopnosť systému zabezpečiť masovú účasť vo vláde podkopáva jeho legitimitu.

Politológia zdôrazňuje známky poklesu legitimity politickej moci:

Zvýšený stupeň nátlaku;

Obmedzovanie práv a slobôd;

Zákaz činnosti politických strán a nezávislej tlače;

Zvýšená korupcia všetkých vládnych inštitúcií;

zlúčenie so zločineckými štruktúrami;

Neschopnosť úradov vyrovnať sa s ekonomickými problémami, pokles životnej úrovne obyvateľstva.

Politická moc, sprevádzajúca ľudskú spoločnosť počas celej jej histórie, zohráva úlohu tej najdôležitejšej funkcie, objektívne tomu vlastné.

Hlavnou funkciou politickej moci je riadenie, vedenie spoločnosti, štátu a každej jeho sféry (politickej, ekonomickej, sociálnej a pod.). Každá politická moc od okamihu svojho vzniku rozvíja v súlade s ekonomickým a politickým stavom krajiny stratégiu a taktiku riadenia, špecifické politiky vo vzťahu k rôznym sektorom spoločnosti; Osobitná pozornosť sa venuje vzťahom s opozíciou a politike zabezpečenia vládnych zdrojov.

Druhá funkcia úzko súvisí s prvou - to je optimalizačná funkcia samotného politického systému, prispôsobenie svojich inštitúcií (štátu, strán, volebného systému a pod.) cieľom a zámerom tých síl, ktoré sa dostali k moci.

Treťou funkciou je zabezpečenie stability v štáte a spoločnosti. Každá politická moc sa snaží túto funkciu plniť, nakoľko miera dosiahnutia tohto cieľa závisí od toho, ako dlho bude môcť vykonávať moc v konkrétnej spoločnosti.

K realizácii týchto funkcií politickou mocou dochádza prostredníctvom riešenia rôznych úloh, ktoré z týchto funkcií vyplývajú, ale majú už subjektívny charakter. To znamená, že každá konkrétna vláda musí na základe komplexnej analýzy vnútorných a vonkajších okolností a svojich zdrojov formulovať konkrétne úlohy pre seba a spoločnosť (napríklad ekonomického charakteru) a hľadať ich riešenie.

Otázky na sebaovládanie vedomostí

Všetci významní predstavitelia politológie venovali veľkú pozornosť fenoménu moci. Každý z nich prispel k rozvoju teórie moci.

Politická moc sa prejavuje v rôznych formách, z ktorých hlavné sú nadvláda, vedenie, organizácia, kontrola .

Nadvláda predpokladá absolútnu alebo relatívnu podriadenosť niektorých ľudí a ich spoločenstiev subjektom moci a spoločenským vrstvám, ktoré reprezentujú (pozri: Filozofický encyklopedický slovník. - M., 1983. - S. 85).

Zvládanie sa prejavuje v schopnosti subjektu moci uskutočňovať svoju vôľu rozvíjaním programov, koncepcií, smerníc, určovaním perspektív rozvoja spoločenského systému ako celku a jeho rôznych väzieb Riadenie určuje aktuálne a dlhodobé ciele. rozvíja strategické a taktické úlohy.

Kontrola prejavuje sa vedomým, cieľavedomým ovplyvňovaním subjektu moci na rôzne časti spoločenského systému, na kontrolované objekty za účelom realizácie inštalácií

príručky. Riadenie sa vykonáva rôznymi metódami, ktoré môžu byť administratívne, autoritatívne, demokratické, založené na nátlaku atď.

Politická moc sa prejavuje rôznymi formami. Zmysluplnú typológiu politickej moci možno postaviť „podľa rôznych kritérií:

  • podľa stupňa inštitucionalizácie: vláda, mesto, škola a pod.;
  • podľa predmetu moci – triedna, stranícka, ľudová, prezidentská, parlamentná a pod.;
  • na kvantitatívnom základe... - individuálny (monokratický), oligarchický (moc súdržnej skupiny), polyarchický (mnohonásobná moc množstva inštitúcií alebo jednotlivcov);
  • Autor: sociálny typ vláda - monarchická, republikánska; podľa spôsobu vlády - demokratický, autoritársky, despotický, totalitný, byrokratický atď.;
  • podľa sociálneho typu – socialistický, buržoázny, kapitalistický atď...“ (Poliológia: Encyklopedický slovník. - M., 1993. - S. 44)!

Dôležitým typom politickej moci je vláda . Pojem štátna moc je v porovnaní s pojmom oveľa užší "politická moc" . V tomto ohľade je použitie týchto pojmov ako identických nesprávne.

Štátna moc, podobne ako politická moc vo všeobecnosti, môže dosahovať svoje ciele prostredníctvom politického vzdelávania, ideologického ovplyvňovania, šírenia potrebných informácií a pod. To však nevyjadruje jej podstatu. „Štátna moc je forma politickej moci, ktorá má monopolné právo vydávať zákony záväzné pre celú populáciu a spolieha sa na špeciálny donucovací aparát ako jeden z prostriedkov na dodržiavanie zákonov a príkazov. Štátna moc znamená rovnako konkrétnu organizáciu, ako aj praktické činnosti na realizáciu cieľov a zámerov tejto organizácie“ (Krasnov B.I. Moc ako fenomén spoločenského života // Sociálno-politické pavúky. - 1991. - č. 11. - S. 28 ).

Pri charakterizovaní štátnej moci nemožno pripustiť dva extrémy. Na jednej strane je chybou považovať túto moc LEN za silu, ktorá sa zaoberá LEN utláčaním ľudí, a na druhej strane ju charakterizovať len ako moc, ktorá je úplne pohltená obavami o blahobyt. z ľudí. Štátna moc neustále realizuje oboje. Navyše štátna vláda utláčaním ľudu realizuje nielen svoje záujmy, ale aj záujmy ľudu, ktorý má záujem na stabilite spoločnosti, na jej normálnom fungovaní a rozvoji; Tým, že sa stará o blaho ľudí, zabezpečuje ani nie tak realizáciu ich záujmov, ako svojich vlastných, pretože len uspokojovaním potrieb väčšiny obyvateľstva si do určitej miery môže zachovať svoje privilégiá, zabezpečiť realizáciu svojich záujmov, svoje blaho.

V skutočnosti môžu existovať rôzne systémy vlády. Všetky z nich však vedú k dvom hlavným – federálnym a unitárnym. Podstatu týchto systémov moci určuje charakter existujúceho rozdelenia štátnej moci medzi jej subjekty na rôznych úrovniach. Ak medzi orgánmi ústrednej a miestnej štátnej správy existujú sprostredkovateľské orgány, ktoré sú v súlade s ústavou vybavené určitými mocenskými funkciami, potom funguje federálny systém moci. Ak takéto sprostredkovateľské orgány neexistujú alebo sú úplne závislé od ústredných orgánov, funguje jednotný systém štátnej moci.

Štátna moc vykonáva zákonodarnú, výkonnú a súdnu funkciu. V tomto smere sa delia na moc zákonodarnú, výkonnú a súdnu.

V niektorých krajinách sa k vyššie uvedeným trom právomociam pridáva aj štvrtá – volebná moc, ktorú reprezentujú volebné súdy, rozhodujúce otázky o správnosti voľby poslancov. V ústavách jednotlivých krajín hovoríme o o piatich a dokonca šiestich mocniach. Piatu moc predstavuje hlavný kontrolór s jemu podriadeným aparátom: šiesta je ustanovujúca právomoc prijímať ústavu.

Vhodnosť deľby moci je daná predovšetkým potrebou jasne definovať funkcie, kompetencie a zodpovednosti každej zložky vlády; po druhé, potreba zabrániť zneužívaniu moci, nastoleniu diktatúry, totalitarizmu, uzurpovaniu moci; po tretie, potreba vykonávať vzájomnú kontrolu nad zložkami vlády; po štvrté, potreba spoločnosti spájať také protichodné aspekty života ako moc a sloboda, právo a spravodlivosť. . štát a spoločnosť, príkaz a podriadenosť; po piate, potreba vytvárania bŕzd a protiváh pri realizácii mocenských funkcií (pozri: Krasnov B.I. Teória moci a mocenských vzťahov // Sociálno-politický časopis. - 199.4. - č. 7-8. - S. 40).

Zákonodarná moc je založená na princípoch ústavnosti a právneho štátu. Vytvára sa slobodnými voľbami. Táto právomoc mení ústavu, určuje základy vnútorných a zahraničná politikaštátu, schvaľuje štátny rozpočet, prijíma zákony záväzné pre všetkých občanov a úrady a kontroluje ich plnenie. Nadradenosť zákonodarnej moci je obmedzená princípmi vlády, ústavy a ľudských práv.

Výkonno-správna moc vykonáva priamu štátnu moc. Nielen vykonáva zákony, ale aj vydáva nariadenia a preberá legislatívnu iniciatívu. Táto právomoc musí vychádzať zo zákona a konať v rámci zákona. Právo kontrolovať činnosť výkonnej moci by malo patriť zastupiteľským orgánom štátnej moci.

Súdna moc predstavuje relatívne nezávislú štruktúru štátnej moci „Táto moc musí byť vo svojom konaní nezávislá od moci zákonodarnej a výkonnej (pozri: Tamže - s. 43-44, 45).

Štart teoretické odôvodnenie Problém deľby moci je spojený s menom francúzskeho filozofa a historika S. L. Montesquieua, ktorý, ako už bolo poznamenané pri zvažovaní štádií vývoja politického myslenia, navrhol rozdeliť moc na zákonodarnú (zastupiteľský orgán volený ľudom), výkonná moc (moc panovníka) a súdna moc (nezávislé súdy).

Následne boli Montesquieuove myšlienky rozvinuté v dielach iných mysliteľov a legislatívne zakotvené v ústavách mnohých krajín. Napríklad ústava USA, ktorá bola prijatá v roku 1787, hovorí, že právomoci zákonodarnej zložky krajiny patria Kongresu, výkonnú moc vykonáva prezident, súdnu moc Najvyšší súd a nižšie súdy. , ktoré schvaľuje Kongres. Princíp deľby moci podľa ústavy je základom štátnej moci v mnohých ďalších krajinách. V jednej krajine však nebol plne implementovaný. Zároveň je v mnohých krajinách základom štátnej moci princíp jedinečnosti.

V našej krajine sa mnoho rokov verilo, že myšlienka oddelenia moci sa v praxi nedá realizovať, pretože moc je jednotná a nedeliteľná. IN posledné roky situácia sa zmenila. Teraz všetci hovoria o potrebe deľby moci. Problém oddelenia však v praxi ešte nie je vyriešený, pretože oddelenie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci je často nahradené protikladom medzi týmito mocami.

Riešenie problému oddelenia moci zákonodarnej, výkonnej a súdnej spočíva v nájdení optimálneho vzťahu medzi nimi ako smermi jednej štátnej moci, s jasným vymedzením ich funkcií a právomocí.

Relatívne nezávislým typom politickej moci je moc strany. Ako druh politickej moci túto moc neuznávajú všetci výskumníci. V domácej vedeckej, náučnej, náučnej a metodologickej literatúre naďalej dominuje hľadisko, podľa ktorého strana môže byť článkom systému politickej moci, nie však subjektom moci. Mnoho zahraničných výskumníkov neuznáva stranu ako subjekt moci. Realita tento uhol pohľadu dávno vyvrátila. Je napríklad známe, že dlhé desaťročia bola u nás subjektom politickej moci KSSZ. Strany sú už mnoho rokov skutočnými subjektmi politickej moci v priemyselných krajinách Západu.

Politická moc plní rôzne funkcie. Realizuje všeobecné organizačné, regulačné, kontrolné funkcie, organizuje politický život spoločnosti, reguluje politické vzťahy, štruktúruje politické usporiadanie spoločnosti, formovanie povedomia verejnosti atď.

V domácej vedeckej, náučnej, vzdelávacej a metodologickej literatúre sú funkcie politickej moci často charakterizované znamienkom „plus“. Napríklad B.I. Krasnov píše: „Vláda musí: 1) zabezpečiť zákonné práva občanov, ich ústavné slobody vždy a vo všetkom; 2) potvrdzovať právo ako jadro spoločenských vzťahov a byť schopný dodržiavať zákon; 3) vykonávať ekonomické a tvorivé funkcie“ (Krasnov B.I. Moc ako fenomén spoločenského života // Sociálno-politické vedy. - 1991. - č. 11. - S. 31).

Skutočnosť, že „vláda by mala“ zabezpečiť „práva občanov“, „ich ústavné slobody“, „vykonávať tvorivé funkcie“ atď., je určite dobrým želaním. Zlé je len to, že sa to často v praxi neuplatňuje. V skutočnosti vláda práva a ústavné slobody občanov nielen zabezpečuje, ale ich aj pošliapava; nielen vytvára, ale aj ničí atď. Preto sa zdá, že niektorí zahraniční výskumníci uvádzajú objektívnejšie charakteristiky funkcií politickej moci.

Podľa zahraničných politológov sa moc „prejavuje“ prostredníctvom týchto hlavných čŕt a funkcií:

Politická moc plní svoje funkcie prostredníctvom politických inštitúcií, inštitúcií a organizácií, ktoré tvoria politické systémy.

Politická moc je schopnosť jednej osoby alebo skupiny osôb kontrolovať správanie občanov spoločnosti na základe národných alebo národných cieľov. Politická moc má dvojaký charakter, keďže plní skutočne zákonodarnú funkciu a reprezentačnú, abstraktnú politickú funkciu.

Hlavné črty politickej moci

  • - Dostupnosť objektu a subjektu politického riadenia. Predmety sú rozdelené na:
  • - primárne - veľké sociálne skupiny s vlastnými záujmami,
  • - sekundárne - vládne orgány, politické strany a organizácie, lídri, politická elita,
  • - konsolidácia právomocí subjektu správy v zákonoch,
  • - jasný mechanizmus vykonávania rozhodnutí politických orgánov v praxi,
  • - princíp (funkčnej) deľby moci,
  • - legitimita moci:
  • - zákonnosť (právny základ moci)
  • - lojalita (verejná podpora vláde)
  • - suverenita, čo znamená nezávislosť a nedeliteľnosť moci,
  • - moc autority, t.j. všeobecne uznávaný vplyv subjektu moci vo všetkých sférach spoločnosti,
  • - donucovacia povaha moci (presviedčanie, podriaďovanie, velenie, nadvláda, násilie),
  • - univerzalita moci, čo znamená fungovanie moci vo všetkých spoločenských vzťahoch a politické procesy. Univerzálnosť, t.j. publicitu. To znamená, že politická moc koná na základe zákona v mene celej spoločnosti.
  • - zákonnosť použitia sily a iných mocenských prostriedkov v krajine,
  • - Monocentrickosť, t.j. existencia národného centra (systému vládnych orgánov) na rozhodovanie,
  • - Najširšia škála prostriedkov používaných na získanie, udržanie a uplatnenie moci.

Politická moc, ako každá moc, znamená schopnosť a právo niektorých uplatňovať svoju vôľu vo vzťahu k iným, rozkazovať a ovládať iných. No zároveň má na rozdiel od iných foriem moci svoje špecifiká. Jeho charakteristické znaky sú:

Nadradenosť, záväznosť jej rozhodnutí pre celú spoločnosť, a teda aj pre všetky ostatné druhy moci. Môže obmedziť vplyv iných foriem moci, umiestniť ich do rozumných hraníc, alebo ich úplne odstrániť;

Hlavnými prvkami moci sú jej subjekt, predmet a prostriedky (zdroje).

Subjekt moci stelesňuje jej aktívny, riadiaci princíp. Môže to byť osoba, orgán, organizácia, sociálne spoločenstvo atď. Na realizáciu mocenských vzťahov musí mať subjekt množstvo vlastností, ako je túžba vládnuť a vôľa k moci. Okrem toho musí byť subjekt moci kompetentný, musí poznať stav a náladu svojich podriadených a mať autoritu.

Subjekt určuje obsah vzťahu prostredníctvom:

  • -objednať (rozkaz) ako smerodajný príkaz poslúchnuť vôľu subjektu moci;
  • -podriadenosť ako správanie súkromnej vôle moci:
  • -trest (sankcie) ako prostriedok ovplyvňovania popretia dominantnej vôle;
  • -prideľovanie správanie ako súbor pravidiel v súlade so všeobecným záujmom

Postoj objektu (vykonateľov) - druhý - do značnej miery závisí od objednávky a povahy požiadaviek v nej obsiahnutých. podstatný prvok orgány. Moc je vždy obojstranný vzťah medzi subjektom a objektom. Moc je nemysliteľná bez podriadenosti objektu. Kde nie je predmet, nie je ani sila.

Škála vzťahu medzi objektom a subjektom moci siaha od prudkého odporu, boja za zničenie až po dobrovoľnú, radostne prijatú poslušnosť.

Najdôležitejším spoločenským dôvodom podriadenosti niektorých ľudí iným je nerovnomerné rozdelenie mocenských zdrojov. Zdroje energie sú veľmi rôznorodé. Existuje niekoľko klasifikácií zdrojov. Podľa jedného z nich sa zdroje delia na utilitárne, donucovacie a normatívne. Medzi úžitkové dávky patria materiálne a iné sociálne dávky; na povinné - opatrenia trestného a administratívneho vplyvu na vnútorný svet, hodnotové orientácie a normy ľudského správania. Sú navrhnuté tak, aby zabezpečili schválenie konania subjektu moci a prijatie jeho požiadaviek. Druhou klasifikáciou je delenie zdrojov v súlade s najdôležitejšími oblasťami činnosti na ekonomické, sociálne, politicko-mocenské a kultúrne informácie.

Ekonomické zdroje - ide o hmotné aktíva potrebné na spoločenskú výrobu a spotrebu (peniaze, potraviny, nerastné suroviny.).

Sociálne zdroje - je to schopnosť zvýšiť (alebo znížiť) sociálny status alebo hodnosť, miesto v sociálnej hierarchii (pozícia, prestíž, vzdelanie atď.)

Kultúrne a informačné zdroje - vedomosti a informácie, ako aj prostriedky ich získavania: ústavy vedy a vzdelávania, prostriedky masové médiá atď.

Zdroje energie- toto je zbraň a nástroj fyzického nátlaku, ľudia na to špeciálne vyškolení.

Špecifickým zdrojom moci je samotná osoba (demografické zdroje). Ľudia sú univerzálnym, multifunkčným zdrojom, ktorý vytvára zdroje.

Využitie energetických zdrojov uvádza do pohybu všetky jeho zložky, robí jeho proces realitou, ku ktorej dochádza v nasledujúcich štádiách (formách); nadvláda, vedenie, organizácia a kontrola.

Politickú moc ako jeden z najdôležitejších prejavov moci charakterizuje reálna schopnosť danej triedy, skupiny alebo jednotlivca uskutočňovať vôľu vyjadrenú v politike. Pojem politická moc je širší ako pojem štátnej moci. Je známe, že politická činnosť sa nevyvíja len v rámci štátu, ale aj v iných komponentov sociálno-politický systém: v rámci strán, odborov, medzinárodné organizácie atď.

V politológii sa rozlišujú tieto základné zložky štruktúry komunikácie v rámci štátno-verejnej moci:

  • - agenti;
  • -hodnoty;
  • -spôsoby (inštrumentálno-inštitucionálne) a
  • -zdroje

Interakcia medzi nimi určuje celú paletu vzťahov vyjadrených v ruštine pojmami „dominancia“ a „podriadenosť“, „vôľa“ a „sila“, „kontrola“ a „distribúcia“, „riadenie“ a „vedenie“, „ manažment“ a „nátlak“, „moc“ a „vplyv“, „autorita“ a „násilie“ atď.

Vzťahy „nadvlády a podriadenosti“ agentov moci teda tvoria ústredný článok mechanizmu sociálna komunikácia medzi ľuďmi, v ktorej jej účastníci uznávajú existujúci poriadok mocenských vzťahov za legitímny, t.j. spoločensky významné a potrebným spôsobom a stereotyp interakcie medzi ľuďmi v spoločnosti.

Dotknime sa inštitucionálneho základu mocenskej štruktúry, ktorá je založená na princípe deľby moci. Bol založený na silnej tradícii zabezpečenia stability a rovnováhy, syntéze autokracie a kolektivizmu v rozhodovaní. V staroveku a stredoveku sa však myšlienka rovnováhy znížila na otázky: kto vládne, ako vládca berie do úvahy záujmy každého, kto môže ovplyvniť vládu.

Oddelenie právomocí uľahčuje vzájomnú kontrolu činností vládne agentúry. Teória deľby moci je definovaná aj ako systém kontroly a rovnováhy. Ukazuje sa, že každá vláda má svoju vlastnú sféru právomocí, uzavretú pre ostatných, ale ovplyvňuje aj priľahlú sféru, keďže existujú otázky spoločnej jurisdikcie.

zákonodarstvo.

Je založená na princípoch ústavy a právneho štátu a formuje sa prostredníctvom slobodných volieb. Zákonodarná zložka mení a dopĺňa ústavu, určuje základy vnútornej a zahraničnej politiky štátu, schvaľuje štátny rozpočet, prijíma zákony záväzné pre všetky orgány výkonnej moci a občanov a kontroluje ich plnenie. Nadradenosť zákonodarnej moci je obmedzená princípmi práva, ústavy a ľudských práv.

Zákonodarné a iné orgány (súdne a výkonné) sú kontrolované voličmi prostredníctvom systému ľudového zastúpenia a slobodných demokratických volieb. V demokratických štátoch je nositeľom zákonodarnej moci parlament, ktorý môže byť dvojkomorový alebo jednokomorový. Najbežnejší je jednokomorový parlament. Viaceré krajiny majú takzvaný jednoduchý dvojkomorový parlamentný systém, v ktorom jedna komora vzniká na základe priamych volieb a druhá na základe územnej proporcionality.

Výkonná a administratívna moc.

Vyznačuje sa dynamikou, zvýšenou citlivosťou na verejný život a vykonáva ju vláda. Zvláštnosťou výkonnej moci je, že nielen vykonáva zákony, ale vydáva aj nariadenia či prichádza s legislatívnymi iniciatívami.

Ak vezmeme do úvahy, že táto moc vykonáva svoju činnosť najmä za „zatvorenými“ dverami, potom pri absencii riadnej kontroly výkonná moc nevyhnutne drví tak zákonodarnú, ako aj súdnu moc. Výkonná a administratívna činnosť musí vychádzať zo zákona av rámci zákona. Nemá právo si prisvojovať právomoci a požadovať od občanov plnenie akýchkoľvek povinností, pokiaľ to neustanovuje zákon, jeho obmedzenie sa nedosiahne pravidelným podávaním správ a zodpovednosťou zastupiteľskému úradu ľudu, ktorý má právo kontrolovať činnosť výkonnej moci.

Súdna vetva.

Zahŕňa inštitúcie, ktoré predstavujú samostatnú štruktúru štátnej organizácie. Stav súdnictva, postoj k nemu v spoločnosti, smerovanie jeho vývoja majú významný vplyv na všetky aspekty spoločnosti: ekonomické, politické, kultúrne, postavenie človeka, zabezpečenie a ochranu jeho práv a slobôd. Každý človek by mal mať pevnú dôveru, že jeho odvolanie sa na súdnictvo bude zavŕšené spravodlivým rozhodnutím, pretože ochrana ľudských práv a slobôd, riešenie konfliktov a sporov civilizovanými prostriedkami je normou právneho štátu. Súd je povolaný byť ochrancom práva zastavovaním priestupkov.

Súdnictvo ovplyvňuje zákonodarnú a výkonnú moc. Legislatívna oblasť je kontrolovaná prostredníctvom súdneho systému. S pomocou Ústavného súdu v krajine je teda zabezpečená ústavnosť nielen podzákonných noriem, ale aj samotných zákonov.

Ďalším aspektom štruktúry moci, ktorému sa chcem podrobnejšie venovať, sú jej zdroje. Medzi hlavné zdroje spoločnosti patria materiálne predmety a duchovné statky, ktoré sú schopné v prvom rade uspokojovať potreby a záujmy ľudí, predstavujúce určitú hodnotu. spoločenských vzťahov a po druhé, zvýšiť potenciál vplyvu a silu vplyvu vládnych agentov. Podľa mnohých amerických politológov je moc predovšetkým kontrolou a distribúciou zdrojov spoločnosti a politika je teda oblasťou výmeny zdrojov alebo regulácie výmeny zdrojov.

Typy napájania:

-Tradičná autorita

Ak chcete zachovať tradičnú silu, známu a dlhotrvajúcu existujúce formuláre verejný život.

  • - náklady na správu sú nižšie
  • - zmysel pre komunitu medzi ľuďmi
  • -slabá vnímavosť k novým veciam

Autorita môže získať legitimitu prostredníctvom tradície. M. Weber charakterizuje takúto moc ako tradičnú moc. V tomto prípade človek poslúchne, pretože „vždy to tak bolo“. Tradičná nadvláda sa odohráva v patriarchálnych spoločnostiach, organizovaných ako rodina, kde poslušnosť otcovi, hlave klanu, je prirodzenou reakciou na politický poriadok.

-Racionálna – právna moc.

Zdroj jeho legitimity spočíva v tom, že vychádza zo všeobecne uznávaného právneho poriadku. Ľudia, ktorí majú takúto moc, dospejú k svojej pozícii na základe zákonného postupu. Napríklad v dôsledku volieb.

Ekonomická sila

Na to, aby sa mohla uskutočniť ekonomická sila, je potrebné nejaké bohatstvo, ktoré objekt má, ale subjekt nie a subjekt toto bohatstvo potrebuje.

Charizmatická sila

Charizmatická sila založená na výnimočných vlastnostiach subjektu. Charizmatický typ moci možno považovať za najjedinečnejší. Po prvé, je založená na viere v nadprirodzenú svätosť, hrdinstvo alebo inú dôstojnosť vodcu. Autorita jeho osobnosti sa navyše rozširuje na mocenské inštitúcie a prispieva k ich uznaniu a akceptovaniu obyvateľstvom. Bezpodmienečná podpora vodcu zo strany obyvateľstva sa často mení na cézarizmus, vodcovstvo a kult osobnosti. Po druhé, je často postavená na popretí všetkého, čo sa stalo predtým, to znamená, že navrhovaná verzia nadvlády je najlepšia. Charizmatický vodca sa často dostáva k moci v „ Čas problémov„keď sa netreba spoliehať na autoritu tradícií alebo zákonov a obyvateľstvo je pripravené podporiť niekoho, kto sľubuje lepšiu budúcnosť. Práve pre samotné špecifiká charizmatickej moci vzniká pri odovzdávaní moci množstvo problémov.

Mechanizmy na prenos charizmatickej sily:

  • -Sám vodca menuje svojho nástupcu. V tomto prípade sa láska a dôvera ľudí prenesú na „pokračovateľa podnikania“.
  • -Charizma inštitúcie („nie osoba maľuje miesto, ale miesto osoby“) umožňuje vodcovi stať sa ním tým, že zaujme pozíciu hlavy štátu (prezident USA). Rozšírená je aj charizma organizácie, ktorá znamená bezpodmienečnú podporu zo strany obyvateľstva všetkých členov konkrétnej organizácie (CPSU, CPC atď.).
  • -Rodinná charizma je veľmi zriedkavým variantom odovzdávania moci. V tomto prípade štát riadia členovia jedného klanu alebo dynastie. V modernom svete táto prax existuje hlavne v východných krajinách. Najvýraznejším príkladom je vláda rodiny Gándhího v Indii.

Ak nefunguje žiadny z vymenovaných mechanizmov odovzdávania moci, v elite začína boj o moc.

  • - efektívnosť riadenia (najmä počas krízy),
  • - praktický nedostatok zodpovednosti a nedostatku kontroly.

Autorita nositeľa charizmatickej sily je autoritou nejakého nezvyčajného osobného daru - charizmy. M. Weber poznamenáva, že charizma by sa mala nazývať vlastnosťou osobnosti, ktorá je uznávaná ako mimoriadna. Vďaka tejto vlastnosti ju ostatní hodnotia ako obdarovanú nadprirodzenými alebo prinajmenšom špecificky zvláštnymi silami a vlastnosťami, ktoré sú iným ľuďom nedostupné. Takáto osoba je považovaná za poslanú Bohom. V ruskej histórii môžeme ľahko nájsť príklady charizmatickej autority. Toto je autorita takých boľševických vodcov ako Lenin, Stalin, Trockij atď.

Fobokracia(lat." Sila strachu“) je extrémna verzia vojenskej sily, založená na nespochybniteľnej disciplíne a jednote akcie.

Autoritárske sociálne vzťahy znamenajú rozdelenie spoločnosti na (málo) vydávajúcich príkazy a (mnohé) prijímajúce príkazy, čím sú zbavení jednotlivcov zapojených do tohto procesu (intelektuálne, emocionálne a fyzicky) a spoločnosť ako celok. Ľudské vzťahy vo všetkých oblastiach života sú poznačené mocou, nie slobodou. A keďže sloboda môže byť vytvorená iba slobodou, autoritárske spoločenské vzťahy (a poslušnosť, ktorú vyžadujú) jednotlivca k slobode nevychovávajú (a ani nemôžu vychovávať) – to dokáže iba participácia (samospráva) vo všetkých oblastiach života.

Treba mať na pamäti, že v reálnom politickom živote len ťažko možno nájsť nejaké „čisté“ typy spojené len s jednou z foriem legitimity. V skutočnosti môžeme hovoriť len o dominancii jednej formy legality a určitej štruktúre marginálnych alebo sekundárnych foriem spojených s rôznymi druhmi sociokultúrnych tradícií a vplyvov.

Hlavnými formami politickej moci sú dominancia, politické vedenie a riadenie . Nadvláda- ide o absolútnu alebo relatívnu podriadenosť niektorých ľudí inými. Politické vedenie a riadenie sa realizuje prostredníctvom prijímania strategických a taktických rozhodnutí k objektom moci, prostredníctvom organizácie, regulácie. Anna a kontrola ich vývoja.

Formy politickej moci sa rozlišujú aj podľa kritéria hlavného subjektu vlády. Tie obsahujú:

1) monarchia - autokratická (absolútna alebo obmedzená) dedičná vláda jednej osoby - hlavy štátu - panovníka;

2) tyrania (despotizmus) - individuálna neobmedzená autokracia v dôsledku násilného uchopenia moci, ktorá sa vyznačuje absolútnou svojvôľou vládcu a úplným nedostatkom práv ľudí;

3) aristokracia - moc dedičnej, urodzenej, vznešenej menšiny, privilegovanej vrstvy;

4) oligarchia (plutokracia, timokracia) - moc bohatej, bohatej menšiny nízkeho pôvodu, ktorá si podmaňuje štátny aparát;

5) teokracia – politická moc kléru, hlavy cirkvi v štáte;

6) ochlokracia – sila davu, nie je založená na zákonoch, ale na okamžitých náladách, rozmaroch davu, je často ovplyvnená demagógmi, stáva sa despotickou a pôsobí tyransky;

7) demokracia - moc ľudu založená na zákonoch a zárukách práv a slobôd občanov;

8). PARTOKRACIA - moc jednej strany, nomenklatúra strany (hore) v štáte;

9) byrokracia – moc úradníkov a správcov v štáte; hierarchicky organizovaný systém moci a štátneho aparátu vybavený špecifickými funkciami;

10) technokracia - sila vedeckej a technickej elity (špecialistov), ​​vedúcich podnikov, manažérov;

11) meritokracia - sila najnadanejších, hodní ľudia, ktorý je založený na princípe individuálnej zásluhovosti;

12) autokracia - neobmedzená a nekontrolovaná autokracia;

13) anarchia - anarchia štátu; samospráva obcí, komún, rodín a iných primárnych spoločenstiev ľudí

Známy politológ a ekonóm. B. Gavrylyshyn tomu verí moderná scéna Existujú tri typy výkonu:

1. Výkon typu protizávažia. Takáto moc je založená na individualisticko-konkurenčných hodnotách a existuje v krajinách, kde takéto hodnoty prevládajú (anglicky hovoriace). Charakteristické črty Tento typ organizácie moci je:

a) existencia vládnucej skupiny a opozície (protiváha), ktorá s ňou neustále súťaží (elita a protielita);

b) rozdelenie moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu;

c) budovanie mocenských inštitúcií založených na princípe kontroly a rovnováhy;

d) prítomnosť pravidelných volieb;

e) rozhodovanie na väčšinovom princípe

2. Kolegiálna moc (spolupráca v moci) sa vyznačuje týmito znakmi:

a) rozdelenie moci bez vytvorenia opozície;

b) kolegialita pri rozhodovaní;

c) decentralizácia moci;

G) vysoký stupeň konsenzus (dohoda);

e) používanie prostriedkov priamej demokracie (napríklad vo Švajčiarsku, Japonsku)

3. Jednotná (nediferencovaná, diktatúrna, nedeliteľná, integrálna) moc, ktorá sa vyznačuje týmito znakmi: a) koncentrácia moci v jednej ruke b) absencia právnej opozície alebo protiváhy. Jednotná vláda funguje na princípe menšinovej vlády a je vždy ideologicky opodstatnená. Moc sa dá odobrať a preniesť na iných iba prostredníctvom revolúcie alebo štátneho prevratu. Unitárna moc je skúšaná iba počas vojen, ekonomických ťažkostí, teda v kritických situáciách.

Politické je stelesnené prostredníctvom mechanizmu mocenských vzťahov. Jeho štruktúra podľa poľského politológa. Jerzy. Vyatr vyzerá takto:

1. Prítomnosť aspoň dvoch partnerov v mocenských vzťahoch

2. Prejav vôle panovníka sa uskutočňuje prostredníctvom určitého úkonu, ktorý stanovuje sankcie za neuposlúchnutie jeho vôle.

3 povinná poslušnosť tomu, kto vykonáva moc

4. Spoločenské normy, ktoré ustanovujú právo niektorých vydávať akty a iných ich dodržiavať (právna podpora)

Takýto mechanizmus mocenských vzťahov, ktorý funguje jasne, zabezpečuje efektívnosť a efektívnosť vzťahu medzi subjektom a objektom, vykonávanie funkcií

Zlepšenie a demokratizácia politického vládnutia zahŕňa hľadanie nových spôsobov výkonu moci a určitých požiadaviek na ňu. Berúc to do úvahy, ruský politológ. Ivan. Ilyin (1882-1954) formuloval. SIS v axiómach štátnej moci.

1. Štátna moc nemôže patriť nikomu okrem tých, ktorí majú zákonnú moc

2. Štátna moc v rámci každého politická únia musí tam byť jeden

3 zložky moci musia vykonávať ľudia, ktorí spĺňajú vysoké morálne a politické predpoklady (moc bez autority je horšia ako zjavná anarchia)

4 politické programy tých, ktorí sú pri moci, môžu zabezpečiť len činnosti, ktoré sú v spoločnom záujme

5 politický program vlády by mal zahŕňať aktivity a reformy, ktoré je možné reálne realizovať

6. Štátna moc je zásadne spojená s distributívnou spravodlivosťou.

Prax politického života ukazuje, že ignorovanie týchto axióm vedie ku kríze štátnej moci, destabilizácii spoločnosti, konfliktným situáciám, ktoré sa môžu rozvinúť až do občianska vojna n.

Súvisiace publikácie: