Všeobecná charakteristika väzieb finančného systému. Finančný systém a všeobecná charakteristika finančných vzťahov 4 zloženie pojmu finančný systém všeobecná charakteristika
1. Podstata a funkcie financií. Úloha financií v trhovej ekonomike
Moderný svet je svetom vzťahov medzi komoditami a peniazmi. Prenikajú do vnútorného života každého štátu a jeho aktivít na medzinárodnom poli. Financie možno považovať za ekonomickú kategóriu a za finančný mechanizmus.
V procese reprodukcie na rôznych úrovniach, od podniku až po národné hospodárstvo ako celok, sa tvoria a využívajú fondy fondov. Nezáleží na tom, v akej forme sa peniaze objavia: vo forme hotovostných papierových žetónov alebo vo forme kreditných kariet alebo v sumách na bankových účtoch bez akejkoľvek formy.
Systém vzdelávania a využívania prostriedkov peňažných prostriedkov podieľajúcich sa na zabezpečovaní reprodukčného procesu tvoria financie spoločnosti. A súhrn ekonomických vzťahov, ktoré vznikajú medzi štátom, podnikmi a organizáciami, priemyselnými odvetviami, územiami a jednotlivými občanmi v súvislosti s pohybom peňažných prostriedkov, tvoria finančné. vzťah. Sú zložité, rôznorodé a pripomínajú obehový systém živého organizmu, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje pohyb tovarov a služieb, akási výmena látok medzi ekonomickými bunkami spoločenského organizmu. Na periférii tohto organizmu, fin. vzťah končí. Tu už peniaze pôsobia vo svojich prirodzených funkciách ako prostriedok obehu alebo platby. Pred dosiahnutím tohto konečného spojenia sa však formujú a slúžia celému súboru ekonomických väzieb a ekonomických vzťahov.
Špecifikom financií je ich peňažný a distribučný charakter. Predmetom finančných vzťahov sú finančné prostriedky vo forme zvereneckých fondov fondov. Funkcie financií sú: distribúcia, kontrola a reprodukcia.
Úloha financií v trhovej ekonomike vyplýva zo skutočnosti, že štát a podniky sú plnohodnotnými účastníkmi kapitálového trhu, vystupujú ako veritelia a dlžníci. Správna organizácia financií umožňuje rýchlo reagovať na zmeny situácie na trhu, adaptovať sa na nové podmienky, využívať alternatívne finančné nástroje, plniť daňové a iné finančné povinnosti.
Okrem toho financie zohrávajú významnú úlohu pri získavaní investícií nielen v reálnom sektore ekonomiky, ale aj v ľudskom faktore (školstvo, zdravotníctvo, kultúra, šport), vytvárajúc priaznivé podmienky pre fungovanie kapitálového trhu.
Úloha financií pri riešení sociálnych a ekonomických problémov. úlohou je zabezpečiť potrebné zdroje finančné, sociálne a ekonomické. sfér, dosiahnutie rovnováhy medzi ekonomikou. efektívnosť a sociálna spravodlivosť; výroba sa rozširuje; vykonávané s exekúciou: 1. Komoditný deň. vzťahy. 2. Finančné. 3. Kredit.
Veľkú úlohu tu zohrávajú vlády. financií a finančných podnikov. Prostredníctvom financovania jednotlivých podnikov a odvetví národného hospodárstva štátov pre reprodukčný proces a soc. guľa. Časť financií je Investície.
2. Finančný systém Ruskej federácie a jeho väzby. Finančná politika štátu.
Fin. systém je interpretovaný dvoma spôsobmi: ako súbor sfér a väzieb finančných vzťahov a ako súbor finančných inštitúcií.
Zahŕňa tri hlavné prepojenia: štát. financií, verejných financií a podnikových financií. Hlavným z týchto troch prepojení sú podnikové financie, keďže prvé dve prepojenia sú vytvorené na ich základe. Podnikové financie sa ako prepojenie decentralizovaných financií podieľajú na tvorbe materiálneho zdroja všetkých peňažných fondov krajiny – národného dôchodku. Celková finančná pozícia krajiny, ktorá zohráva vedúcu úlohu pri zabezpečovaní tempa rozvoja sektorov národného hospodárstva, závisí od stavu decentralizovaných fondov fondov.
Financovanie domácností sa začalo brať do úvahy len nedávno. ako prepojenie vo finančnom systéme. Finančné vzťahy obyvateľstva pri tvorbe rodinného rozpočtu sú mimoriadne dôležité pre reguláciu efektívneho dopytu krajiny.
Centralizovanou sférou finančného systému je štát. financií. Je vo vlastníctve štátu a v súlade s rozpočtovým kódexom platným od 1. januára 2000 zahŕňa rozpočtovú sústavu a mimorozpočtové sociálne fondy.
V roku 1991 prešiel rozpočtový systém Ruskej federácie zásadnými zmenami. Predtým bol štátny rozpočet Ruskej federácie, podobne ako ostatné zväzové republiky, zahrnutý do štátneho rozpočtu ZSSR, ktorý odrážal všetky rozpočty v krajine, vrátane vidieckych a mestských. V rozpočte únie v rokoch 1970-1990. koncentrovalo 50-52 % celkových zdrojov štátneho rozpočtu. Rozpočty zväzových republík tvorili 48 – 50 %, z toho 35 % disponovali republikové rozpočty a 15 % miestne rozpočty.
Verejné financie sa skladajú z troch hlavných prvkov: rozpočty, mimorozpočtové fondy a vládne úvery. Rozpočet je ročný plán príjmov a výdavkov štátu, sú to peniaze, ktoré štátu umožňujú vykonávať hospodársku a sociálnu činnosť. funkcie (a v poslednom čase aj politické).
Rozpočet sa skladá z dvoch častí: príjmovej a výdavkovej. V krajinách s rozvinutým trhovým hospodárstvom sa 80 – 90 % rozpočtových príjmov tvorí z daní z podnikov a obyvateľstva. Zvyšok pochádza z využívania štátneho majetku a zahraničnej ekonomickej aktivity. Štruktúra výdavkov rozpočtu zahŕňa výdavky na sociálne a kultúrne aktivity. potreby (zdravotná starostlivosť, školstvo, sociálne dávky a pod.), výdavky na rozvoj národného hospodárstva, obranu, verejnú správu.
Pomer príjmovej a výdavkovej časti rozpočtu môže byť vyrovnaný, ale aj nerovnomerný. Najčastejšie sa štáty stretávajú so situáciou, keď výdavky prevyšujú príjmy. Prax rozpočtového deficitu je vo svete široko rozvinutá. Ale vždy existuje určitá hranica, za ktorou začínajú nežiaduce javy v ekonomike. Podľa prepočtov MMF by rozpočtový deficit nemal presiahnuť 2 % HNP.
Súčasný rozpočtový systém Ruskej federácie tvoria 3 články: federálny rozpočet, regionálne rozpočty (je ich 89, vrátane republikových, regionálnych, regionálnych, autonómnych oblastí, autonómnych okresov, Moskvy a Petrohradu) a miestne rozpočty (cca. z toho 29 tisíc vrátane okresu, mesta, mesta, vidieka).
Každý rozpočet funguje autonómne, t.j. nižší rozpočet sa svojimi príjmami a výdavkami nezahŕňa do vyššieho rozpočtu. Na plánovanie rozpočtových zdrojov sa zostavuje konsolidovaný rozpočet - štatistický konsolidovaný rozpočet, ktorý združuje finančné zdroje všetkých úrovní rozpočtovej sústavy.
Mimorozpočtové prostriedky sú prostriedky od federálnej vlády a miestnych orgánov spojené s financovaním výdavkov, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte. Mimorozpočtové fondy sú tie prostriedky, ktoré sú akumulované mimo systému štátneho rozpočtu a majú presne určený účel: dôchodkový fond, fond sociálneho poistenia a pod.
Tvorba mimorozpočtových fondov sa uskutočňuje prostredníctvom povinných účelových príspevkov, ktoré sa pre bežného daňovníka nelíšia od daní. Základné sumy zrážok do mimorozpočtových fondov sú zahrnuté v cene nákladov a sú stanovené percentom zo mzdového fondu. Mimorozpočtové fondy sú oddelené od rozpočtov a majú určitú nezávislosť.
Finančná politika štátu ako súčasť (subsystému) ekonomiky. Štátna politika je súbor fiškálnych a iných finančných nástrojov a inštitúcií štátnej finančnej moci, ktoré majú v súlade s legislatívou právomoc formovať a používať finančné zdroje štátu v súlade so strategickými a taktickými cieľmi hospodárstva štátu. . politikov. (Medzi inštitúcie štátnej finančnej moci patria: ministerstvo financií, daňové úrady, colné úrady, ministerstvo financií, účtovná komora, Spolková komisia pre kontrolu meny, dôchodkový fond atď. Medzi finančné nástroje patrí rozpočet, daňové sadzby, dávky , fondy atď.).
Medzi ciele finančnej politiky patrí: 1. zabezpečenie podmienok pre tvorbu maximálnych možných finančných zdrojov; 2. nastolenie z pohľadu štátu racionálne rozdeľovanie a využívanie finančných zdrojov; 3. organizácia regulácie a stimulácie ekonomiky. a sociálne procesy finančnými metódami; 4. vytvorenie efektívneho systému finančného riadenia.
Dôležitou súčasťou finančnej politiky je. finančný mechanizmus – štátna sústava foriem, druhov a spôsobov organizácie finančných vzťahov. Fin. mechanizmus sa delí na direktívny (vyvinutý pre finančné vzťahy, v ktorých je priamo zainteresovaný štát – dane, štátny úver, rozpočtové výdavky, rozpočtové financie a pod.) a regulačný (určuje základné pravidlá hry vo finančných segmentoch, nie priamo ovplyvňujúce záujmy štátu - organizácia vnútroekonomických finančných vzťahov v súkromných podnikoch).
Rozlišujú sa 3 hlavné typy finančnej politiky: 1. klasická (princíp nezasahovania štátu do ekonomiky, zachovanie voľnej súťaže, využívanie trhového mechanizmu ako hlavného regulátora ekonomických procesov – A. Smith, D. Ricardo) 2. regulačná (finančný mechanizmus slúži na reguláciu ekonomiky a sociálnych vzťahov s cieľom zabezpečiť plnú zamestnanosť obyvateľstva - J. Keynes) 3. plánovitá a direktívna (využíva sa v administratívno-veliteľskej ekonomike s cieľom zabezpečiť maximálnu koncentráciu finančné prostriedky od štátu na ich následné prerozdelenie.
Prechod do 90. rokov. XX storočia Rusko z príkazovo-administratívnej ekonomiky na trhové vzťahy si vyžadovalo radikálnu zmenu finančnej politiky a predovšetkým finančného mechanizmu. Podstatou týchto zmien bolo:
· prevod vzťahu medzi štátom a privatizovanými podnikmi na daňový základ;
· zmeny v medzirozpočtových vzťahoch (regionálne a miestne rozpočty získali väčšiu nezávislosť, predovšetkým v oblasti čerpania finančných prostriedkov;
· zmena zásad tvorby územných rozpočtov, kde sa vytvárali fondy finančnej pomoci, z ktorých sa začali posielať transfery do nižších rozpočtov;
· krytie rozpočtového deficitu nie na náklady centrálnej banky Ruska, ale na základe emisie štátnych cenných papierov;
· zmena postupu pri prerozdeľovaní finančných prostriedkov medzi podnikateľské subjekty v súvislosti s vytvorením burzy;
· pri vytváraní poistného trhu a súkromných poistných fondov;
· pri tvorbe štátnych sociálnych mimorozpočtových fondov na úkor fondov sociálneho poistenia;
· zmena systému finančného riadenia, vytvorenie špeciálnych finančných a kontrolných oddelení (Ministerstvo daní a ciel Ruskej federácie, Federálna služba daňovej polície, Účtovná komora).
Základné smerovanie finančnej a rozpočtovej politiky Ruska v dlhodobom horizonte v súlade s ekonomikou vypracovanou a schválenou vládou Ruskej federácie. program pozostáva z: 1. zníženia daňového zaťaženia ekonomiky; 2. zefektívnenie vládnych záväzkov; 3. sústredenie finančných zdrojov na riešenie prioritných problémov; 4. zníženie závislosti príjmov rozpočtu od podmienok svetových cien; 5. vytvorenie efektívneho systému medzirozpočtových vzťahov a riadenia verejných financií.
Dôležitým smerom fiškálnej politiky je. uskutočnenie daňovej reformy, ktorej cieľom je znížiť daňové zaťaženie ekonomiky, zrovnoprávniť daňové podmienky pre všetkých platiteľov a zvýšiť úroveň riadenia celého daňového systému. Základné prvky daňovej reformy: - zrušenie neúčinných daní a dávok; - zníženie zdanenia mzdového fondu a celkovej výšky odvodov do sociálnych mimorozpočtových fondov; - zníženie daňových sadzieb.
Počas reformy sa zavádza jednotná sadzba dane z príjmu (12 %?), rušia sa dane platené z príjmov z predaja výrobkov a ruší sa väčšina výhod. Stratené rozpočtové príjmy v tomto smere by mali byť pokryté zrušením neoprávnených daňových výhod, zvýšením výberu daní a zvýšením podielu hotovostných platieb v daňovom systéme.
Prehodnotenie veľkosti a štruktúry záväzkov štátu sa uskutoční na základe prechodu na cielenú sociálnu podporu občanov, čo znamená zníženie množstva sociálnych povinností štátu, najmä na krytie strát v sektora bývania a komunálnych služieb, ktoré budú kryté platbami od spotrebiteľov.
Počíta sa aj so znížením nákladov verejnej správy znížením počtu štátnych zamestnancov.
Hlavnými prioritami vo výdavkoch rozpočtu sú: boj proti chudobe, zabezpečenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti štátu, podpora súdnictva, reprodukovanie vedeckého potenciálu a sociálna oblasť.
Pre zlepšenie životnej úrovne najzraniteľnejších vrstiev obyvateľstva sa plánuje každoročne zvyšovať rozpočtové prídely na dávky. Financovanie obranných výdavkov bude vychádzať z novej vojenskej doktríny, ktorá zahŕňa postupný prechod armády na profesionálny základ. Dôjde k prechodu na plné financovanie súdneho systému z federálneho rozpočtu, čo zabezpečí skutočnú nezávislosť sudcov.
Aby sa znížila závislosť rozpočtových príjmov od podmienok svetových cien, bude sa poskytovať podpora ruským podnikom vstupujúcim na svetové trhy s vysokokvalitnými výrobkami.
Zlepšenie medzirozpočtových vzťahov zahŕňa vytvorenie nového mechanizmu finančnej podpory územia založeného na jasnom vymedzení výdavkových a daňových právomocí medzi časťami finančného systému. Finančné prostriedky na finančnú pomoc územiam by sa mali rozdeľovať s ohľadom na daňový potenciál a rozpočtové potreby území.
Dôležitým smerom fiškálnej politiky Ruska je. aj vytvorenie efektívneho systému riadenia verejných financií. Presunom všetkých rozpočtov do štátnej pokladnice sa posilní verejná kontrola nakladania s rozpočtovými prostriedkami.
3. Finančná kontrola: druhy, formy, metódy
Finančná kontrola - kontrola zákonodarných a výkonných orgánov na všetkých úrovniach, ako aj osobitne vytvorených útvarov nad finančnou činnosťou všetkých ekonomík. predmety pomocou špeciálnych metód.
Finančná kontrola - kontrola nákladov prebieha vo všetkých sférach spoločenskej výroby, yavl. viacúrovňový a komplexný, sprevádza celý proces pohybu finančných prostriedkov a štádium pochopenia finančných výsledkov.
1. Klasifikácia druhov finančnej kontroly
Podľa času realizácie: - predbežné (zostavovanie rozpočtov, finančných plánov a odhadov, žiadosti o úver a hotovosť, zmluvy); - prúd; - následný.
Podľa subjektov kontroly: - prezidentská; - orgány zastupiteľskej moci a miestnej samosprávy; - výkonné orgány; - finančné a úverové orgány; - rezortný; - na farme; - audit.
Podľa oblastí finančnej činnosti: rozpočet, dane, mena, úvery, poistenie, investície, kontrola peňažnej zásoby.
Podľa formy: - povinné (externé); - proaktívny (interný).
Spôsobmi vykonávania: inšpekcie, prieskumy, dohľad, analýza finančnej činnosti, pozorovanie (monitorovanie), audity.
2. Základné druhy a orgány štátnej finančnej kontroly.
V rámci zastupiteľských orgánov vlády (Rada federácie a Štátna duma) sú: - Výbor Štátnej dumy pre rozpočet, dane, banky a financie a jeho podvýbory. Podobné výbory vytvorili zakladajúce subjekty Ruskej federácie; - Účtovná komora Ruskej federácie. V rade účtovnej komory je okrem predsedu a jeho zástupcov 12 audítorov (6 z každej komory Federálneho zhromaždenia). Súčasnú prácu vykonávajú inšpektori účtovnej komory. Podobné orgány boli vytvorené v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Rozsah právomocí účtovnej komory je kontrola federálneho majetku, federálnych fondov, štátnych vnútorných záležitostí. a zahraničný dlh, činnosť centrálnej banky, efektívnosť využívania zahraničných pôžičiek a pôžičiek, ako aj vydávanie vládnych pôžičiek a úverov.
Základné formy kontroly - tematické kontroly a audity.
Vykonávacie opatrenia: - premlčanie; - povinná objednávka; - pozastavenie všetkých transakcií na účte.
Činnosť Účtovnej komory podľa zákona. samohláska
Prezidentská kontrola sa vykonáva vydávaním dekrétov, podpisovaním zákonov, menovaním ministra financií Ruskej federácie a predložením kandidáta na post predsedu centrálnej banky Štátnej dume.
Určité funkcie vykonáva Riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie.
Vláda Ruskej federácie kontroluje proces tvorby a plnenia federálneho rozpočtu, vykonávanie jednotnej politiky v oblasti financií, peňazí a úverov a činnosť ministerstiev a rezortov.
Pri vláde existuje Kontrolná a dozorná rada.
Ministerstvo financií a všetky jeho štrukturálne odbory vykonávajú finančnú kontrolu v služobnom pomere: cez tvorbu federálneho rozpočtu, kontrolu príjmu a výdaja rozpočtových prostriedkov a štátnych mimorozpočtových fondov, kontrolu smerovania a použitia verejných investícií, metodickú kontrolu usmernenie organizácie účtovníctva, certifikácie auditu a udeľovania licencií na audítorské činnosti .
Operatívnu finančnú kontrolu v rámci ministerstva financií vykonáva odbor kontroly a auditu (KRU) a orgány federálnej pokladnice.
Federálna pokladnica zahŕňa Hlavné riaditeľstvo, pokladnice jednotlivých subjektov federácie, mestá (s výnimkou okresnej podriadenosti), okresy a okresy v mestách.
Je poverený týmito povinnosťami: - kontrola príjmovej a výdavkovej stránky KP v procese jej výkonu; - kontrola stavu verejných financií ako celku; - kontrola (spolu s Centrálnou bankou Ruskej federácie) nad stavom štátneho vnútorného a vonkajšieho dlhu Ruskej federácie; - kontrola nad štátnymi mimorozpočtovými prostriedkami a vzťahom medzi nimi a rozpočtom.
S cieľom posilniť kontrolu nad efektívnym využívaním verejných investícií bola v roku 1993 vytvorená Ruská finančná korporácia. Zaoberá sa súťažným výberom a preverovaním investičných projektov realizovaných na úkor verejných zdrojov.
Medzi špecializované orgány finančnej kontroly patria: - štát. daňová služba (zabezpečenie jednotného systému kontroly dodržiavania daňovej legislatívy, správneho výpočtu, úplnosti a včasnosti platenia daní a iných povinných platieb). Štát Daňová služba zahŕňa Federálnu daňovú službu a štát. daňové inšpektoráty v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a miestnych samospráv (mestské a okresné daňové inšpektoráty); - Federálne orgány daňovej polície, ktoré pozostávajú z Federálnej daňovej polície, územných a miestnych orgánov; - Federálna služba dohľadu nad poisťovníctvom (Rosstrachnadzor), ktorá pozostáva z ústredného orgánu, regionálneho a klastrového (pre skupinu regiónov) inšpektorátov Rosstrachnadzoru; - Stred. Bank of Russia (CBR) a jej štrukturálna jednotka Odbor bankového dohľadu; - rezortnú finančnú kontrolu vykonávajú štrukturálne odbory ministerstiev a odborov.
Kontroly sa vykonávajú raz ročne v obchodných organizáciách a raz za dva roky v iných organizáciách.
Negos. finančná kontrola zahŕňa: - vnútropodnikovú finančnú kontrolu, ktorú vykonáva účtovné oddelenie a finančné oddelenie podniku. Zahŕňa operatívnu kontrolu (vykonáva ju hlavný účtovník v procese každodenných činností schvaľovaním dokumentov) a strategickú; - audit finančnej kontroly. Audit môže byť proaktívny a povinný, čomu podliehajú najmä všetky banky, poisťovne, burzy, mimorozpočtové fondy, charitatívne nadácie, všetky akciové spoločnosti a podniky, ktoré majú podiel zahraničného investora vo svojich overený kapitál.
Finančné vzťahy v krajine, ktoré majú rôzne formy prejavu, spolu tvoria integrálny finančný systém, ktorého každý článok je nositeľom určitých vlastností, ktoré sú mu vlastné. finančné vzťahy, ktoré sa realizujú pri tvorbe a použití príslušných peňažných fondov. Všetky väzby finančného systému súhrnne odrážajú štátnu štruktúru krajiny, charakterizujúcu stupeň rozvoja jej menových, úverových, menových a iných vzťahov.
teda finančný systém ide o súbor vzájomne prepojených väzieb, z ktorých každá je na jednej strane nositeľom jej inherentných finančných vzťahov a na druhej strane je v určitom spojení s ostatnými väzbami systému. Finančný systém má preto určitú jasnú štruktúru, vďaka ktorej zvážením každého z prepojení možno získať komplexný obraz o finančnom systéme ako celku.
Finančný systém je definovaný ako súbor na jednej strane určitých sfér finančných vzťahov, na druhej strane rôznych inštitúcií, ktoré zabezpečujú fungovanie, interakciu týchto sfér a proces ich riadenia. V zovšeobecnenej podobe je finančný systém krajiny (podľa hlavných subjektov finančných vzťahov štátu, podnikov a obyvateľstva) kombináciou troch sfér finančných vzťahov: verejných financií, financií podnikov a domácností.
Dynamické, ako japonský bobber, zmeny v sociálno-ekonomickom živote komplikujú finančné procesy, čo následne ovplyvňuje zloženie finančného systému (objavujú sa nové finančné inštitúcie) a obsah jeho jednotlivých väzieb.
Vo finančnom systéme sa jednotlivé subsystémy líšia v týchto charakteristikách:
· Prítomnosť vlastnej základne, tvorenej na základe prvotných príjmov subjektov ekonomických vzťahov;
· Funkčný účel každého subsystému, ktorý zabezpečuje (Pre podnikateľské subjekty je to výroba a predaj tovaru a poskytovanie služieb s cieľom dosahovania zisku a zvyšovania kapitálu, pre pracovníkov uspokojovanie materiálnych a duchovných potrieb jednotlivca , rodina, pre štát, uspokojovanie sociálnych potrieb, sociálna podpora a ekonomická ochrana neaktívne obyvateľstvo a nezamestnaní);
· Jednota a interakcia subsystémov determinovaná spoločným zdrojom prvotných dôchodkov (HDP) a finančnou politikou zameranou na koordináciu záujmov subjektov ekonomických vzťahov, ako aj vzájomnú konzistentnosť ich finančných plánov a bilancií.
Na Ukrajine v súčasnosti prebieha reforma finančného systému v smere posilňovania verejného významu fondov sociálneho poistenia. Najmä základy ukrajinskej legislatívy o povinnom štátnom sociálnom poistení, ktoré prijala Najvyššia rada Ukrajiny v januári 1998, ustanovujú zavedenie piatich druhov takéhoto poistenia: dôchodkové; lekárske; z dôvodu dočasného postihnutia; v prípade nezamestnanosti, z pracovných úrazov.
Tvorba a použitie povinných štátnych fondov sociálneho poistenia sa uskutočňuje na princípoch solidarity. Na tento účel je vytvorený systém účelových centralizovaných fondov ako neziskových samosprávnych organizácií, ktoré paritne riadi štát, zástupcovia poistencov a zamestnávatelia.
Povinné štátne sociálne poistenie má už dnes silnú vlastnú finančnú základňu, ktorá je z hľadiska objemu porovnateľná s príjmami rozpočtového systému Ukrajiny. Napríklad v roku 2000 sa rozpočet dôchodkového fondu rovnal takmer 42 % štátneho rozpočtu, teda 9 % HDP.
Existujú aj ďalšie charakteristiky, ktoré odlišujú sektor financovania poistenia:
cielené financovanie nákladov spojených so špecifickým charakterom rôznych druhov poistenia;
jednota a interakcia s ostatnými subsystémami, ktorá je determinovaná tvorbou poistných fondov v procese prerozdeľovania príjmov štátu, podnikov a obyvateľstva.
Moderný finančný systém Ukrajiny môže byť preto reprezentovaný ako súbor verejných financií, financií podnikov (inštitúcií, organizácií), financií domácností a financií poisťovníctva vďaka týmto väzbám, prevažná časť fondov centralizovanej a decentralizovanej meny krajiny; fondy sa tvoria, rozdeľujú a prerozdeľujú.
Financie zohrávajú obrovskú úlohu ako v samotnej štruktúre trhových vzťahov, tak aj v mechanizme ich regulácie zo strany štátu. Sú neoddeliteľnou súčasťou trhových vzťahov a zároveň dôležitým nástrojom realizácie vládnej politiky. Financie sú súhrnom peňažných vzťahov týkajúcich sa rozdelenia hodnoty HDP, príjmov zo zahraničnej ekonomickej činnosti a časti národného bohatstva, v dôsledku ktorých vznikajú peňažné príjmy, príjmy a úspory jednotlivých ekonomických subjektov, štátu, ktorý sa následne využívajú na riešenie ekonomických a sociálnych problémov Existencia financií je spojená s komoditno-peňažnými vzťahmi. Trhové vzťahy sú predovšetkým peňažné vzťahy. Komoditno-peňažné vzťahy založené na peňažnom obehu zabezpečujú prerozdeľovacie, regulačné, kontrolné a stimulačné procesy v štáte. Finančné aktivity štátu sú vyvolané objektívnou potrebou rozdeľovať a prerozdeľovať národný dôchodok, uspokojovať nielen osobné, individuálne potreby občanov, ale aj plniť funkcie obrany a bezpečnosti krajiny, realizovať sociálno-ekonomické programy. Rozdelenie a prerozdelenie celkového sociálneho produktu a národného dôchodku v peňažnej forme je prvou objektívnou podmienkou existencie finančnej aktivity. Druhou objektívnou podmienkou je existencia peňazí, úverov a iných ekonomických kategórií, ktorá je determinovaná tovarovou výrobou a fungovaním zákona hodnoty. Finančné transakcie predstavujú pohyb peňažných prostriedkov od jedného subjektu k druhému 3 subjektom: podniky, štát, domácnosť. Ich príjmy: pre podniky - zisk, pre domácnosti - plat, príjmy z majetku, pre štát - dane.
Funkcie financií.
Financie plnia dve hlavné funkcie: distribúciu a kontrolu. Distribúcia:
1. hodnota HDP sa rozkladá na prvotné dôchodky a odpisy (primárne – tie, ktoré sú vyprodukované v tomto cykle)
2. rozdelenie príjmov zo zahraničnej ekonomickej činnosti - príjmy zo zahraničného obchodu, dividendy na centrálnej banke zahraničných emitentov, príjmy z cudzích pôžičiek.
3. uskutočňuje sa prerozdelenie finančných prostriedkov medzi ekonomické subjekty. prostredníctvom rozpočtovej sústavy: príjmy rozpočtu - dane, poplatky, pôžičky, clá; rozpočtové výdavky - jednotlivé odvetvia hospodárstva, sociálna a kultúrna sféra, transfery. prostredníctvom finančného trhu: trh centrálnej banky a úverový trh. finančné prostriedky sa získavajú emisiou cenných papierov, umiestnením akcií, úverových zmlúv a pôžičiek niektorými subjektmi a súčasným umiestnením dočasne voľných finančných prostriedkov do zodpovedajúcich aktív iných subjektov, prijatím dividend,%, príspevkov na poistenie a úhrad.
4.časť národnej banky sa podieľa na procese distribúcie a prerozdeľovania.
5. Vzniknuté D a R ekv.subjekty sa používajú na spotrebu a na ďalšiu akumuláciu.
Kontrolná funkcia: financie majú tú vlastnosť, že kvantitatívne odrážajú reprodukčný proces ako celok a jeho fázy. vďaka čomu sú schopné signalizovať, ako sa formujú distribučné proporcie. Je zabezpečená kontinuita reprodukčného procesu. Informácie o možných nepriaznivých účinkoch. udalosti možno získať prostredníctvom finančných ukazovateľov, ako sú burzové indexy, dynamika ziskovosti domácností, rozpočtové príjmy vrátane daní, štátny dlh, rozpočtový deficit a pod.
Všeobecná charakteristika finančného systému Ruskej federácie.
Finančný systém je súbor blokov, väzieb, podväzieb finančných vzťahov.
Finančný systém Ruskej federácie pozostáva z troch veľkých blokov:
verejné financie;
miestne financie;
financií právnických a fyzických osôb.
Vo verejných financiách sa premietajú ekonomické vzťahy do tvorby a využívania centralizovaných fondov fondov určených na zabezpečenie výkonu funkcií štátu. Verejné financie zahŕňajú štátny rozpočet a štátne mimorozpočtové fondy. Štátny rozpočet z hľadiska svojho miesta vo finančnom systéme predstavuje hlavný finančný plán štátu na bežný rozpočtový rok, ktorý má silu zákona. Štátny rozpočet je z hľadiska vecného obsahu centralizovaným fondom štátnych fondov. Z hľadiska sociálno-ekonomickej podstaty predstavuje hlavný nástroj rozdeľovania a prerozdeľovania HNP a národného dôchodku štátu. Štátny rozpočet plní tieto funkcie:
· prerozdeľovanie (až 50 % národného dôchodku krajiny sa prerozdeľuje cez štátny rozpočet);
· regulačný (tempo a proporcie ekonomického rozvoja sú regulované prostredníctvom štátneho rozpočtu);
· stimulačné (rozpočtové vzťahy sú zamerané na stimuláciu efektívneho využívania všetkých ekonomických zdrojov a predovšetkým rozpočtových prostriedkov);
· kontrola (kontrola racionálneho nakladania s finančnými prostriedkami sa vykonáva prostredníctvom štátneho rozpočtu).
Podľa úrovne hospodárenia sa štátny rozpočet delí na federálny rozpočet a rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Federálny rozpočet je republikový rozpočet Ruskej federácie. Rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňajú republikové rozpočty republík v rámci Ruskej federácie, rozpočty autonómnych oblastí a okresov, regionálne rozpočty a rozpočty Moskvy a Petrohradu. Podľa Ústavy Ruskej federácie je miestna samospráva oddelená od systému štátnej správy. Miestne rozpočty sú okresné, mestské, okresné rozpočty, rozpočty miest a vidieckych sídiel; okresné rozpočty v mestách. Štátne mimorozpočtové fondy sú formou akumulácie a prerozdeľovania finančných prostriedkov slúžiacich na uspokojovanie sociálnych potrieb a dofinancovanie územných potrieb. Mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na federálnej a územnej úrovni a majú špecifický účel. Medzi mimorozpočtové fondy patria Dôchodkový fond, Fond sociálneho poistenia, Fond povinného zdravotného poistenia a Fond zamestnanosti. Financie právnických osôb a fyzických osôb sú súborom ekonomických vzťahov na tvorbu a použitie finančných prostriedkov organizácií, podnikateľov, fyzických osôb, určených na zabezpečenie procesu rozšírenej reprodukcie. Financie právnických osôb sú rozdelené do dvoch skupín: financie komerčných a financie neziskových organizácií. Financie fyzických osôb môžu zahŕňať financie podnikateľov, ktorí nie sú registrovaní ako právnické osoby a financie iných fyzických osôb. Finančný systém nie je len súhrn blokov, odkazov a pododkazov. Je to skutočne systém, ktorý predstavuje jeden celok, všetky zložky tohto systému sú úzko prepojené mnohými typmi ekonomických väzieb a vzťahov.
Finančná politika a jej obsah, druhy finančnej politiky Finančná politika je samostatná sféra činnosti štátu v oblasti finančných vzťahov, zameraná na poskytovanie primeraných finančných prostriedkov na ciele a zámery rozvoja štátu. Na posúdenie finančnej politiky a odporúčania na jej úpravu je potrebné mať program sociálneho rozvoja. Efektívnosť finančnej politiky je tým vyššia, čím viac zohľadňuje ľudské potreby, formované buď z vnútorných túžob, alebo pod vplyvom správania zvonku. Obsah finančnej politiky a jej hlavné smery závisia od úrovne rozvoja vedy o úlohe štátu v rozvoji spoločnosti. Existujú 4 hlavné koncepčné prístupy: 1) Zaviedli A. Smith a D. Ricciardo. Zdôvodnili myšlienku nezasahovania štátu do sociálno-ekonomických procesov (trh je samoregulačný, podľa ich názoru bol hlavným nástrojom finančnej politiky fiškálny mechanizmus). Charakteristika rozpočtu zahŕňala:
Povinný zostatok
Minimalizácia výdavkov
2) Keynes presadzoval myšlienku aktívnej účasti štátu na riadení sociálno-ekonomických procesov. Hlavným nástrojom bol fiškálny mechanizmus;
Minimalizácia daňových sadzieb
Maximalizácia daňových výhod
Maximalizácia položiek sociálnych výdavkov
3) Friedman, zakladateľ monetarizmu, obhajoval myšlienku obmedzenia priamej účasti štátu na riadení sociálno-ekonomických procesov. Pri realizácii finančnej politiky boli uprednostňované menové nástroje. Fiškálny mechanizmus sa vyznačuje:
Minimalizácia daňových výhod
Sekvestrácia (škrtanie) položiek sociálnych výdavkov
Osobitnou požiadavkou monetarizmu je boj proti inflácii prostredníctvom riadenia peňažnej zásoby pomocou refinančnej sadzby, miera zrážky rezervy: hlavným princípom finančnej politiky ZSSR je finančná centralizácia, ktorá sa prejavila nielen v koncentrácii finančných zdrojov štátu, ale aj monopolizácii vzťahov medzi finančnými organizáciami zo strany štátu. Finančná politika je mnohostranný pojem štrukturálne sa delí na fiškálnu a menovú politiku. Fiškálna politika sa týka určovania zdrojov tvorby príjmov v štátnom rozpočte; prioritné oblasti pre čerpanie finančných prostriedkov; prijateľné limity rozpočtovej nerovnováhy; zásady vzťahov medzi časťami rozpočtovej sústavy. Fiškálna politika zahŕňa:
Investičná politika
Daňová politika
Politika riadenia štátu dlh
Politika fiškálneho federalizmu
Menovou politikou sa rozumie zabezpečenie stability peňažného obehu prostredníctvom riadenia emisií, regulácie inflácie a výmenného kurzu národnej meny. Menová politika zahŕňa:
Emisná politika
Cenová politika
Menová politika
Úverová politika
Finančné riadenie je neoddeliteľnou súčasťou celkového systému riadenia sociálno-ekonomických procesov. Je zameraná na zlepšenie systému vzťahov určených na normalizáciu finančných zdrojov potrebných pre sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti Cieľom finančného hospodárenia je finančná stabilita a finančná nezávislosť, prejavujúca sa v makroekonomickej rovnováhe, prebytku rozpočtu, znižovaní verejného dlhu. sila národnej meny a kombinácia ekonomických záujmov štátu a všetkých členov spoločnosti Finančné riadenie zahŕňa predmety a subjekty riadenia. Objektmi sú rôzne typy finančných vzťahov, ktoré tvoria finančný systém. Subjekty finančného riadenia sú súhrn všetkých organizačných štruktúr, ktoré vykonávajú finančné riadenie – finančný aparát. Finančné riadenie sa vykonáva na všetkých úrovniach finančného systému. Môže byť celoštátna, čím sa ustanovujú všeobecné princípy, pravidlá a normy a zároveň zabezpečuje vykonávanie jednotnej fiškálnej politiky, daňovej, menovej a menovej politiky v Ruskej federácii; a finančné riadenie jednotlivých riadiacich subjektov V nových ekonomických podmienkach a nadviazaní trhových vzťahov v Rusku má osobitný význam finančné riadenie, ktoré má zabezpečiť efektívne riadenie zdrojov podnikov rôznych foriem vlastníctva finančný manažment Finančný manažment je druh činnosti zameranej na riadenie finančnej a ekonomickej stránky práce firiem Finančný manažment zahŕňa: rozvoj a realizáciu finančnej politiky podniku; informačná podpora založená na finančných výkazoch; hodnotenie a tvorba investičných projektov, kapitálové náklady, finančné plánovanie a kontrola; organizácia riadiacej štruktúry finančnej a hospodárskej činnosti podniku. Finančný manažment umožňuje posúdiť rizikovosť a ziskovosť investovania, efektívnosť podniku, mieru obratu kapitálu a jeho produktivitu Riadenie finančného systému je zamerané na dosiahnutie všeobecných cieľov riadenia podniku a má významný vplyv na trh Princípy riadenia finančného systému: plánovanie a konzistentnosť. orientácia na cieľ; strategická orientácia. Princíp plánovania a konzistentnosti spočíva v potrebe porovnávať procesy financovania s vývojom činnosti podniku v jednotlivých oblastiach, ako aj ich možnými perspektívami. Princíp cieľovej orientácie spočíva v nasmerovaní finančných zdrojov na dosiahnutie cieľov podniku Princíp diverzifikácie finančného riadenia zahŕňa rozšírenie sortimentu vyrábaných produktov, čo umožňuje rozšíriť územie predaja tovaru a komplexne slúžiť zákazníkom. Diverzifikácia výroby vedie k všeobecnému zvýšeniu ziskovosti podniku, zníženiu rizika bankrotu a zvýšeniu konkurencieschopnosti. Zo strategického zamerania finančného riadenia vyplýva, že finančné aktivity sa musia uskutočňovať v súlade s poslaním a dlhodobými plánmi, ak podnik nevypracuje jasnú stratégiu svojho rozvoja a nezohľadňuje situáciu na trhu nikdy v nej nebude môcť zaujať silnú pozíciu, nehovoriac o vstupe podniku na iné trhy. Strategická orientácia je hlavným princípom, ktorý určuje smer investícií podniku a organizácie. Napriek dlhej dobe návratnosti vložených prostriedkov je tu možnosť značných ziskov a budúceho rozvoja Vzhľadom na cyklickú životnosť produktu boli vyvinuté také princípy financovania ako forwardový manažment a pomer bežného financovania a akumulácie kapitálu. . Využitie tohto princípu nie je možné bez významných kapitálových investícií, ale zabezpečuje napredovanie a konkurenčnú stabilitu podniku na trhu Pomer bežného financovania a akumulácie kapitálu je najdôležitejším princípom finančného riadenia, podľa ktorého podniky autonómne určujú. výška finančných prostriedkov určených na rozvoj podniku do fondu miezd a pod.
Finančná kontrola je kontrola nákladov, preto na rozdiel od iných typov kontroly (environmentálna, hygienická, administratívna atď.) prebieha vo všetkých sférach spoločenskej reprodukcie a sprevádza celý proces pohybu finančných prostriedkov, vrátane štádia porozumenia finančných výsledkov. Keďže finančný systém štátu pokrýva všetky druhy peňažných fondov (ako na federálnej a regionálnej úrovni, tak aj na úrovni jednotlivých ekonomických subjektov), finančná kontrola je viacúrovňová a komplexná a práva štátu a jeho inštitúcií a všetkých ostatných ekonomických subjektov; Finančné priestupky majú za následok sankcie a pokuty Štátna finančná kontrola je určená na vykonávanie finančnej politiky štátu, vytváranie podmienok na finančnú stabilizáciu Ide predovšetkým o tvorbu, schvaľovanie a plnenie rozpočtov na všetkých úrovniach a mimorozpočtových fondov, ako aj kontrola finančnej činnosti štátnych podnikov a inštitúcií, štátnych bánk a finančných korporácií. Finančná kontrola zo strany štátu neštátneho sektora hospodárstva sa dotýka len oblasti plnenia peňažných záväzkov voči štátu vrátane daní a iných povinných platieb, dodržiavania zákonnosti a účelnosti pri čerpaní rozpočtových dotácií a úverov, ktoré im boli pridelené, ako aj dodržiavanie pravidiel stanovených vládou pre organizáciu peňažného zúčtovania, účtovníctva a výkazníctva Finančná kontrola činnosti podnikov zahŕňa aj kontrolu úverovými inštitúciami, akcionármi a vnútornú kontrolu“, kontrolu efektívnosti a vhodnosti použitia. peňažných zdrojov - vlastných, požičaných a získaných analýza a porovnanie skutočných finančných výsledkov s predpokladanými finančnými výsledkami investičných projektov, kontrola finančnej situácie a likvidity; obchodná štruktúra riadi celý proces investovania kapitálu. Ide o takzvaný „postaudit“, ktorý zahŕňa porovnanie skutočných finančných výsledkov v každej fáze výroby a investičnej činnosti s tými, ktoré sa predpokladajú vo finančnej časti podnikateľského plánu; analýza a odstránenie príčin ich nesúladu; hľadanie spôsobov na zníženie nákladov a zlepšenie metód finančného prognózovania Preto je finančná kontrola dôležitým prvkom systému finančného riadenia. Finančná kontrola (ďalej len RS) je kontrola zákonnosti v oblasti tvorby, rozdeľovania a používania peňažných prostriedkov na všetkých úrovniach finančného systému. Obsah finančnej kontroly vo vzťahoch upravených zákonom je nasledovný: 1) preverovanie plnenia finančných záväzkov voči štátu a samosprávam; 2) kontrola správneho nakladania s peňažnými prostriedkami (rozpočtové a vlastné zdroje, bankové úvery, mimorozpočtové a iné fondy) štátnymi a obecnými podnikmi, inštitúciami, organizáciami v ich hospodárskej pôsobnosti alebo operatívnom hospodárení s peňažnými prostriedkami; 3) kontrola dodržiavania pravidiel vykonávania finančných transakcií, zúčtovania a skladovania finančných prostriedkov podnikmi, organizáciami, inštitúciami atď.
Obsahovo sa finančná kontrola člení na: 1) rozpočtovú - vykonávajú ju orgány ako parlament, Účtovná komora Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, Federálna pokladnica a pod.; 2) daňové - vykonávajú daňové, colné, orgány činné v trestnom konaní a iné orgány; 3) bankové FC - vykonáva Centrálna banka Ruskej federácie, audítorské firmy atď.; 4) mena FC - vykonáva vláda Ruskej federácie, Centrálna banka Ruskej federácie, iné orgány a zástupcovia meny FC; 5) kontrola poisťovacích činností - vykonávaná Ministerstvom financií Ruskej federácie a orgánmi činnými v trestnom konaní; 6) colná kontrola - vykonáva Štátny colný výbor.
Finančná kontrola je vyjadrená v:
1. Overovanie / plnenie finančných záväzkov voči štátu, fyzickým / právnickým osobám.
2. Kontroly/audity účelového prideľovania plánovaných prostriedkov z rozpočtového fondu a mimorozpočtových fondov.
3. Kontroly / audity zamýšľaného použitia finančných prostriedkov.
4. Kontrola / pravidlá pre vykonávanie hotovostných operácií a pravidlá pre prácu s príjmami v cudzej mene.
Kontrola zákonnosti a vhodnosti konania v oblasti vzdelávania, rozdeľovania a využívania finančných prostriedkov.
Ministerstvo financií: štruktúra, hlavné úlohy a funkcie.
Finančné riadenie v podnikoch a odvetviach národného hospodárstva vykonávajú finančné útvary a útvary podnikov, organizácií a inštitúcií, ako aj finančné útvary a útvary doterajších ministerstiev a rezortov. Oblasť poistných vzťahov je riadená špeciálnymi poistnými štruktúrami Všetky práce na riadení verejných financií vykonáva Ministerstvo financií, jeho nižšie finančné orgány, ako aj Federálna daňová služba Ruská federácia vyniká komplexným charakterom svojich funkcií zameraných na rôzne aspekty finančných aktivít štátu. Tento štátny výkonný orgán zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, rozpočtovej a daňovej politiky v Rusku a koordinuje činnosť v tejto oblasti ďalších federálnych výkonných orgánov.
1) rozvoj a realizácia jednotnej štátnej finančnej politiky;
2) zostavovanie a plnenie federálneho rozpočtu;
3) vykonávanie finančnej kontroly racionálnych a cielených výdavkov rozpočtových fondov a fondov federálnych mimorozpočtových fondov;
4) zabezpečenie udržateľnosti verejných financií a vykonávanie opatrení na rozvoj finančného trhu
Hlavnými odbormi ministerstva financií sú rozpočtový odbor; sektorové útvary pre financovanie priemyslu, stavebníctva, dopravných systémov a spojov, obranného komplexu a pod.; odbor zahraničných pôžičiek a zahraničného dlhu; oddelenie daňovej reformy; odbor štátnych cenných papierov a finančného trhu; odbor štátnej finančnej kontroly a auditu; Hlavné riaditeľstvo Federálnej pokladnice Ministerstvo financií Ruskej federácie plní tieto funkcie: podieľa sa na príprave dlhodobých a krátkodobých prognóz fungovania ekonomiky, spolu s federálnymi výkonnými orgánmi určuje potrebu. štátne centralizované zdroje, pripravuje návrhy na ich rozdelenie medzi federálny rozpočet a štátne federálne mimorozpočtové fondy; organizuje práce na vypracovaní návrhu federálneho rozpočtu, prognózy konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie, vypracúva návrhy noriem pre odvody z federálnych daní, poplatkov, súm dotácií a dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Federácia zabezpečuje plnenie federálneho rozpočtu, ako aj štátnych federálnych mimorozpočtových fondov vypracováva za účasti Ministerstva daní a ciel Ruskej federácie, Federálnej daňovej služby Ruskej federácie návrhy na zlepšenie daňovej politiky; a daňový systém; podieľa sa na práci na zlepšení poisťovacích činností v krajine, vypracúva návrhy na vytvorenie a rozvoj finančného trhu, vypracúva návrhy programov pre zahraničné pôžičky Ruskej federácie; Medzi hlavné úlohy Ministerstva financií Ruskej federácie patrí:
Zlepšenie rozpočtového systému a rozvoj fiškálneho federalizmu;
Rozvoj a implementácia jednotnej finančnej, rozpočtovej, daňovej a menovej politiky v Ruskej federácii;
Koncentrácia finančných zdrojov v prioritných oblastiach sociálno-ekonomického rozvoja;
vypracovanie návrhu federálneho rozpočtu a zabezpečenie plnenia federálneho rozpočtu; vypracovanie správy o plnení federálneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie;
Rozvoj vládnych úverových programov a ich implementácia v mene Ruskej federácie; riadenie štátneho vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie;
Rozvoj a implementácia jednotnej politiky v rozvoji finančných trhov;
Účasť na rozvoji a realizácii jednotnej politiky v oblasti tvorby a využívania štátnych zdrojov drahých kovov a drahých kameňov;
Vypracovanie jednotnej metodiky zostavovania rozpočtov na všetkých úrovniach a správ o ich plnení;
Vykonávanie štátnej finančnej kontroly;
Poskytovanie metodického vedenia účtovníctva a výkazníctva, ako aj auditu.
Ministerstvo financií Ruskej federácie vykonáva tieto hlavné funkcie:
Pripravuje návrhy a realizuje opatrenia na zlepšenie rozpočtového systému Ruskej federácie, rozvoj fiškálneho federalizmu a mechanizmu medzirozpočtových vzťahov so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
Podieľa sa na tvorbe prognóz sociálno-ekonomického rozvoja v dlhodobom, strednodobom a krátkodobom horizonte;
Podieľa sa na tvorbe a realizácii opatrení na finančné ozdravenie a štrukturálnu reštrukturalizáciu ekonomiky, podporu a ochranu záujmov domácich výrobcov tovarov, vykonávateľov prác a služieb;
Podieľa sa na príprave návrhov hlavných smerov úverovej a menovej politiky, zlepšovania stavu zúčtovania a platieb v ekonomike, na tvorbe a realizácii jednotnej cenovej politiky, na príprave federálnych cieľových programov, zabezpečuje ich financovanie z federálneho rozpočtu;
Rozvíja opatrenia zamerané na tvorbu a realizáciu aktívnej investičnej politiky, podieľa sa na rozvoji a financovaní federálnych investičných programov a Rozvojového rozpočtu Ruskej federácie.
Systém finančnej regulácie je holistický systém opatrení na vplyv súboru finančných procesov na sociálno-ekonomický život spoločnosti. Predmetom finančnej regulácie je v prvom rade štát, ktorý upravuje základné normy a pravidlá finančnej činnosti Spôsoby finančnej regulácie sa podľa formy ovplyvňovania delia na: administratívne, pôsobiace vo forme konkrétnych cielených príkazov. úlohy, vyhlášky, uznesenia a pod. ekonomické, manipulujúce so spoločným systémom noriem a pravidiel (úrokové sadzby, daňové sadzby, postupy zdaňovania, pravidlá o zábezpeke, pokyny na vyberanie cla a mnohé ďalšie, obsahovo zmiešané, administratívne); forma dodávky Smerovanie regulačných opatrení je determinované ideológiou rozvoja, cieľmi priemyselného a vedecko-technického rastu, prispievaním k zvyšovaniu rozpočtových príjmov, zabezpečovaním prijateľnej úrovne zamestnanosti, zlepšovaním kvality života a sociálneho zabezpečenia obyvateľstva. obyvateľov Základné metódy finančnej regulácie činností
Formy vplyvu Druh vplyvu Metódy vplyvu
1. Administratívna zákazová, tolerantná Právne normy represívneho charakteru. nariadenia. Normy. pravidlá. Ustanovenia. Pokyny (napríklad predpisy o povoľovaní stavebných činností)
2. Ekonomický stimulačný, preventívny postup a daňové sadzby. Úrokové sadzby. Colné tarify. Pravidlá sľubu.
3. Zmiešané body 1 a 2 Body 1 a 2
Rozpočtový proces v Ruskej federácii.
Rozpočtový proces v Ruskej federácii upravuje zákon RSFSR „O základoch rozpočtovej štruktúry a rozpočtového procesu RSFSR“ (10. október 1991) atď. Zákony Ruskej federácie, zákony republík v rámci Ruská federácia atď. Regulácia rozpočtu je neoddeliteľnou súčasťou rozpočtového procesu. Regulácia rozpočtu je prerozdelenie finančných prostriedkov medzi rozpočty na rôznych úrovniach.
Na ukončenie plnenia rozpočtu sa okrem rozpočtového obdobia (finančný rok) poskytuje aj tolerančné obdobie - 1 mesiac, počas ktorého musia byť ukončené operácie so záväzkami prijatými v rámci plnenia rozpočtu počítacie obdobie - to je finančný rok spolu s obdobím odkladu Princípy organizácie rozpočtového procesu Jednota - prítomnosť jednotného právneho rámca, jednotná rozpočtová klasifikácia, jednota menovej sústavy rozpočtový proces každého zákonodarného a výkonného orgánu je zabezpečený prítomnosťou vhodných zdrojov príjmov a právom určovať oblasti použitia Súvahová metóda - stanovenie správneho vzťahu medzi príjmami a výdavkami všetkých rozpočtov, ako aj prirodzených a finančné ukazovatele. Metóda vytvára rozpočtovú stabilitu a zabezpečuje zachovanie potrebných proporcií pri rozdeľovaní finančných prostriedkov v rámci rozpočtového procesu v Ruskej federácii
I. Prípravu návrhu rozpočtu vykonávajú výkonné orgány. Tejto práci predchádza vypracovanie plánov a prognóz rozvoja území a cieľových programov, na základe ktorých sa vytvára konsolidovaná finančná bilancia štátu pre územie Ruska (SWF) vyjadruje finančný program v všeobecná forma, odráža požiadavky finančnej politiky, štruktúra príjmov a výdavkov ŠFM pristupuje k rozpočtu konkrétne. Sfb - umožňuje výkonným orgánom postupne rozvíjať rozpočtové výdavky a robiť kalkulácie na určenie príjmov rozpočtu Priamu prácu na zostavovaní návrhov rozpočtov vykonáva Ministerstvo financií Ruskej federácie, ako aj daňové a colné orgány pri zostavovaní a rozpočtu, používajú sa metódy: metóda ekonomického rozboru - zisťuje mieru plnenia rozpočtu za minulý rok a stanovuje mieru plnenia na bežný rok, zisťuje príčiny odchýlok normatívna metóda vychádza z normy určitého výdavku; položka. Vynásobením naturálnej jednotky normou sa získa celková výška nákladov metóda extrapolácie - určí finančné ukazovatele na základe ich dynamiky na základe údajov vykazovania za predchádzajúce roky a výsledné sumy rozdelí do nasledujúceho roka.
II. Posudzovanie a schvaľovanie rozpočtov vykonávajú zákonodarné orgány (Federálne zhromaždenie (Parlament) Ruskej federácie, zastupiteľské orgány subjektov federácie a orgány miestnej samosprávy Návrh rozpočtu). Prijaté Štátnou radou. Duma sa posiela na záver Výboru pre rozpočet, dane, banky a financie. Na základe záverov výbor rozhodne o prijatí návrhu federálneho zákona „o spolkovom rozpočte“ na posúdenie štátu. Duma. Všetky materiály sa predkladajú prezidentovi, Rade federácie, výborom Dumy na pripomienkovanie a návrhy, ako aj účtovnej komore na uzavretie po obdržaní záverov od každého výboru, Štátnemu výboru. Duma pre rozpočet, dane, bankovníctvo a financie vypracuje súhrnný záver o projekte a predloží ho na posúdenie Štátnej dume. Duma, ktorá začína svoje prerokovanie v niekoľkých čítaniach V prípade potreby vláda Ruskej federácie zasiela do Dumy zmeny a doplnky záverečných zákonov o daniach v prvom čítaní. Duma sa zaoberá koncepciou a prognózou sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, hlavnými smermi rozpočtovej a daňovej politiky, zásadami interakcie federálneho rozpočtu s rozpočtami jednotlivých subjektov federácie. Výdavky federálneho rozpočtu sa schvaľujú podľa oddielov rozpočtovej funkčnej klasifikácie v rámci celkovej sumy výdavkov schválených v 1. čítaní Výdavky federálneho rozpočtu sa v treťom čítaní premietajú do pododdielov funkčnej klasifikácie, a to na všetkých úrovniach rezortnej klasifikácie, federálnej. cieľové programy v medziach schválených v druhom čítaní, ako aj zoznam chránených položiek federálneho rozpočtu, programy na poskytovanie finančných prostriedkov s návratnosťou pre každý druh výdavkov vo štvrtom čítaní - zvážiť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhu zákona; štvrťročné rozdelenie príjmov, výdavkov, rozpočtový deficit Na plenárnom zasadnutí Št. Duma dáva hlasovať o návrhu zákona ako celku, ktorý prijal štát. Duma musí byť v súlade s ústavou predložená na posúdenie Rade federácie do 5 dní odo dňa prijatia zákona o rozpočte sa považuje za schválený, ak zaň hlasovalo viac ako 50 % z celkového počtu členov komory , alebo ak ho do 14 dní neschváli Rada federácie Ak ho zamietne Rada federácie, obe komory parlamentu vytvoria zmierovaciu komisiu, po ktorej v prípade nesúhlasu zákon prehodnotí, štát. Duma rozhodnutím Rady federácie sa zákon považuje za prijatý, ak pri opakovanom hlasovaní získa aspoň 2/3 z celkového počtu hlasov poslancov Dumy.
III. Plnenie rozpočtu sa začína po schválení zákonodarnými orgánmi a podpísaní prezidentom Ruskej federácie. Výbor ministrov Ruskej federácie po dohode s nižšími výkonnými orgánmi organizuje plnenie rozpočtu Najdôležitejšou úlohou plnenia je zabezpečiť úplné a včasné prijatie daní a iných platieb pri plnení rozpočtu, vyplývajúce z dodatočných príjmov alebo úspor vo výdavkoch, sa pripisuje v prospech príslušného Rozpočet nie je možné čerpať. Používa sa - po zvážení príslušného orgánu Straty na príjmoch a nákladoch nie sú kompenzované z vyššieho rozpočtu, s výnimkou prípadov, keď sú spôsobené zmenami v súčasných právnych predpisoch, ktoré vykonáva ministerstvo financií Ruska federácia, štát. Daňová služba Ruskej federácie a štátu. Colný výbor Ruskej federácie a ich miestne orgány Pri plnení rozpočtu sa rozdeľovanie všetkých druhov platieb a rozpočtových prostriedkov uskutočňuje podľa rozpočtového rozpisu príjmov a výdavkov, ktorý predstavuje hlavný operačný plán rozdeľovania príjmov. a výdavkov podľa oddielov rozpočtovej klasifikácie Rozpočet federálneho rozpočtu Ruskej federácie schvaľuje Ministerstvo financií Ruskej federácie Ministerstvo financií Ruskej federácie - Federálna pokladnica Ruskej federácie Prechod od bankového k pokladničnému systému plnenia rozpočtu. To, že štátna pokladnica musí vykonávať a účtovať všetky transakcie so všetkými verejnými a finančnými zdrojmi pod jurisdikciou vlády, zabezpečuje zásadu jednotnosti hotovosti vo vzťahu k federálnym fondom. Všetky platby z federálneho rozpočtu sa uskutočňujú z jedného účtu federálnej štátnej pokladnice. Všetky ostatné účty, ktoré sprostredkúvajú pohyb prostriedkov federálneho rozpočtu, otvorené v inštitúciách bankového systému, musia byť tranzitné, t.j. nemajú žiadne prenesené zostatky. To znamená zatvorenie rozpočtových účtov v bankách a ich otvorenie v systéme štátnej pokladnice s prevodom prostriedkov priamo na zúčtovacie účty podnikateľských subjektov vykonávajúcich prácu pre rozpočtové jednotky financované z federálneho rozpočtu. Prítomnosť systému štátnej pokladnice umožní najracionálnejšie optimalizácia rozpočtových tokov, zabezpečenie účtovníctva a kontroly každej fázy plnenia federálneho rozpočtu
IV. Vypracovanie správy o plnení rozpočtu a jej schválenie v zákonodarných orgánoch. Práca na zostavovaní správ je zverená Ministerstvu financií Ruskej federácie a jeho finančným orgánom, teda štátu. Daňová služba a jej daňové inšpektoráty, štát. Colný výbor a jeho orgány. Hlásenia sa zasielajú príslušným štátnym orgánom. orgány. Správa o federálnom rozpočte Ruskej federácie sa podáva Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie, ktoré ju schvaľuje na kontrolu plnenia federálneho rozpočtu, Rade federácie a štátu. Duma tvorí účtovnú komoru, zloženie a postup činnosti účtovnej komory určuje federálny zákon.
Všeobecná štruktúra finančného systému je vo svojom zložení heterogénna. Zahŕňa samostatné skupiny finančných vzťahov, ktoré sa líšia právnou formou a kvalitatívnym zložením finančných zdrojov. To však nenarúša jednotu finančného systému, pretože je založený na peňažných vzťahoch a procesoch pohybu finančných zdrojov, tvorby a použitia príjmov v ekonomike, ktoré sú spoločné všetkým jej prvkom.
Keďže tieto procesy prebiehajú vo verejnoprávnych a súkromnoprávnych formách, celkový finančný systém je rozdelený do dvoch veľkých oblastí (sektorov):
1) verejné (štátne a komunálne) financie;
2) Súkromné ekonomické financie (financie organizácií a domácností).
Zjednocujúcim princípom, primárnym základom finančného systému, je peňažný systém krajiny, ktorý je štátom organizovaným systémom obehu peňazí (primárnych finančných zdrojov a nástrojov).
Sféry a väzby finančného systému
Rozpočet (systém rozpočtu)
Mimorozpočtové fondy (systém mimorozpočtových fondov)
Štátna (komunálna) pôžička
Štátne finančné rezervy a rezervné fondy
Súkromné
financie (financie organizácií a domácností)
Financie komerčných organizácií
neziskové financie
Financie domácnosti
Poistný trh (financie poisťovacích organizácií)
akciový trh (financie jeho profesionálnych účastníkov)
Úverový trh (financie úverových inštitúcií)
Verejné (štátne a komunálne) financie slúžia súboru peňažných vzťahov, ktoré vznikajú pri procese pohybu finančných prostriedkov vo verejnoprávnej forme, tvorbe a použití príjmov štátnych orgánov a územnej samosprávy.
Hlavné miesto v systéme verejných financií zaujímarozpočtu. Rusko je federálny štát, ktorý zahŕňa dve úrovne vlády (federálnu a regionálnu) a dve úrovne miestnej správy. Každá z vyššie uvedených úrovní vlády a riadenia má svoj vlastný rozpočet. Preto sa v Rusku vytvára systém rozpočtov (z hľadiska príjmov a výdavkov), ktorý pozostáva z troch úrovní: federálny rozpočet, rozpočty jednotlivých subjektov Ruskej federácie (regionálne rozpočty) a miestne rozpočty (posledné rozpočty). tvoria dvojúrovňový systém).
INfederálny rozpočet koncentruje najväčšie federálne daňové a nedaňové príjmy vlády a najvýznamnejšie vládne výdavky súvisiace s financovaním otázok verejnej správy, národnej obrany, systému vymožiteľnosti práva, hospodárskej reštrukturalizácie a vyrovnávania sociálno-ekonomického rozvoja regiónov. Federálny rozpočet je hlavným finančným nástrojom sociálno-ekonomickej politiky federálneho centra, vykonávanej celoštátne.
INregionálne rozpočty regionálne a časť federálnych daňových príjmov, prostriedky z medzirozpočtových transferov federálneho rozpočtu a nedaňové príjmy sa kumulujú vo výške potrebnej pre orgány zakladajúcich subjektov federácie pre rozvoj regionálnej ekonomiky a sociálnej sféry, finančné podpora podriadených území a riadenie realizácie sociálno-ekonomickej politiky na regionálnej úrovni.
Na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa tvoria a vykonávajú podľa príjmov a výdavkov miestne rozpočty . Zloženie miestneho rozpočtového systému závisí od štruktúry miestneho vládneho systému v konkrétnom subjekte federácie. Podľa typov a počtu obcí zaradených do štruktúry kraja sa rozlišujú rozpočty mestských častí, mestských častí, mestských a vidieckych sídiel. Príjmovú stránku týchto rozpočtov tvoria miestne a časť regionálnych daní, nedaňové príjmy z majetku obcí a medzirozpočtové transfery z vyšších rozpočtov. Miestne rozpočty financujú prevažnú časť sociálnych výdavkov, výdavky na bývanie a komunálne služby (HCS) a ďalšie záležitosti miestneho významu.
Mimorozpočtové fondy sú v Rusku zastúpené štátnymi mimorozpočtovými sociálnymi fondmi na federálnej a regionálnej úrovni. Zahŕňajú: Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia. Tieto prostriedky sa tvoria predovšetkým z príjmu poistného a rozpočtových prostriedkov na finančné zabezpečenie štátnej sociálnej ochrany obyvateľstva 1 .
Štátna (komunálna) pôžička predstavuje požičiavanie finančných prostriedkov štátnymi orgánmi alebo samosprávou od obyvateľstva, organizácií, medzinárodných finančných organizácií a cudzích štátov vydávaním dlhopisov a získavaním medzinárodných pôžičiek na krytie rozpočtových deficitov. Štátny (komunálny) úver nie je vždy prideľovaný ako samostatný článok v systéme verejných financií, ktorý sa považuje za súčasť rozpočtu.
Štátne finančné rezervy a rezervné fondy Sú tiež relatívne samostatnou súčasťou systému verejných financií. Sú alokované do osobitnej formy štátnych finančných zdrojov, keďže vykonávajú svoj vlastný samostatný pohyb, podliehajú oddelenému účtovaniu a hospodáreniu, majú vlastné spôsoby akumulácie prostriedkov a ich vynakladanie ako rezerva príjmov štátu a výdavkov vlády časovo rozlíšené. zatiaľ čo.
V modernom Rusku možno rozlíšiť dva typy štátnych rezerv a rezervných fondov: strategické a bežné.
Do prvej patria zlaté a devízové rezervy, ktorých základ tvoria zlato a devízové aktíva Centrálnej banky Ruskej federácie (ďalej len Banka Ruska).
Kategória obežných finančných aktív zahŕňa rezervný fond a fond národného blahobytu, tvorené predovšetkým z príjmov federálneho rozpočtu z ropy a plynu. Ak je rezervný fond určený na financovanie deficitu ropy a zemného plynu federálneho rozpočtu, potom Fond národného blahobytu spolu s financovaním niektorých sociálnych výdavkov v prípade nedostatku rozpočtových a mimorozpočtových prostriedkov plní aj funkcie strategickej rezervy. .
Súkromné financie - druhá sféra (vetva) finančného systému, ktorá slúži súhrnu peňažných vzťahov, ktoré vznikajú pri procese pohybu finančných prostriedkov v súkromnej právnej forme, tvorbe a použití príjmov organizácií a domácností vo sfére výroby, výmena a spotreba tovarov (práce, služby), rozdelenie finančných výsledkov a fungovanie finančného trhu. Súkromné ekonomické financie sú svojím zložením heterogénne, čo je dané špecifikami finančných aktivít rôznych skupín organizácií a domácností.
Financie komerčných organizácií- najväčší článok súkromných ekonomických financií. Toto prepojenie, slúžiace sfére materiálnej výroby a obehu komodít, kde sa tvorí HDP krajiny, kde sa tvoria a využívajú prvotné dôchodky v ekonomike, tvorí základ celého finančného systému. V dôsledku rozdeľovania a prerozdeľovania príjmov komerčných organizácií sa tvorí prevažná časť finančných zdrojov a príjmy ostatných častí súkromných a verejných financií.
neziskové financie sú tiež heterogénne v zložení. V závislosti od organizačnej a právnej formy sa rozlišujú financie rozpočtových inštitúcií, spotrebiteľskej spolupráce, verejných a cirkevných organizácií, neziskových nadácií a pod. Charakteristickou črtou týchto organizácií je, že nesledujú cieľ zisku, ich príjmy spravidla nemajú trhový charakter a výdavky sa realizujú podľa odhadov za hlavné činnosti stanovené v ich stanovách. Financie neziskových organizácií zahŕňajú financie rozpočtových inštitúcií (organizácií), ktoré sú určené na zabezpečenie nepretržitého financovania procesu poskytovania verejných statkov (služieb) v oblasti školstva, zdravotníctva, kultúry a pod.
Domácnosti môžu podnikať na komerčnom základe ako individuálni podnikatelia bez založenia právnickej osoby, byť zastúpení ako zamestnanci súkromných obchodných a vládnych (komunálnych) štruktúr, ako aj dôchodcovia a osoby, ktoré nie sú evidované ako individuálni podnikatelia, ale vykonávajú zárobkovú činnosť. Možné sú aj varianty pre zmiešanú domácnosť. Preto rôznorodosť foriem organizácie financie domácnosti. V dôsledku aktivácie finančných nástrojov a mechanizmov domácnosti získavajú príjmy z podnikateľskej činnosti vo forme miezd, dôchodkov, benefitov a pod., získavajú a splácajú bankové úvery, vstupujú do vzťahov s poisťovňami a investičnými spoločnosťami, uskutočňujú osobné úspory, platiť dane a
vynakladať výdavky na podnikanie, na osobnú spotrebu a pod.
Profesionálni účastníci finančného trhu Sú to tiež komerčné organizácie, ale ich financie a zložky finančného trhu ako celku tvoria samostatný článok v systéme súkromných ekonomických financií. Poistné, akciové a úverové trhy sprostredkúvajú pohyb primárnych finančných zdrojov a z nich odvodených finančných nástrojov a ich profesionálnymi účastníkmi sú samy finančné organizácie, ktoré akumulujú dočasne voľné finančné prostriedky iných organizácií, štátu a domácností a smerujú ich späť do ekonomiky na výrobu. účely a iné finančné, ekonomické a osobné ciele.
Kľúčové pojmy:
Ø finančný systém,
Ø oblasti finančných vzťahov,
Ø prepojenia finančných vzťahov,
Ø verejné financie,
Ø podnikové financie,
Ø poistenie,
Ø financie domácnosti,
Ø medzinárodné financie,
Ø finančný trh,
Ø štátny rozpočet,
Ø cieľové štátne prostriedky,
Ø štátna pôžička,
Ø princípy budovania finančného systému.
2.1. Finančný systém Ukrajiny: Pojem, štruktúra a všeobecná charakteristika jeho sfér a väzieb
Finančný systém existuje v každom štáte bez ohľadu na úroveň jeho ekonomického rozvoja. Typy finančných systémov sú znázornené na (obr. 2.1).
Ryža. 2.1. Typy finančných systémov
Finančné systémy štátov sa môžu svojou štruktúrou líšiť, keďže sú odrazom existujúceho ekonomického modelu. Dnes na svete existuje viac ako 20 rôznych modelov finančných systémov.
Vo finančnom systéme sú sústredené značné finančné zdroje, ktoré predstavujú viac ako 80 % HDP. Štruktúra finančného systému je vždy dynamická. Finančné systémy v krajinách s transformujúcou sa ekonomikou.
Finančný systém je súbor samostatných, ale vzájomne prepojených sfér a väzieb finančných vzťahov, ktoré odrážajú špecifické formy a spôsoby výmeny, distribúcie a prerozdeľovania. HDP, vhodný systém finančných orgánov a inštitúcií.
Finančný systém je rozdelený do dvoch kategórií: vnútorná štruktúra a organizačná štruktúra.
Z hľadiska vnútornej štruktúry ide o súbor relatívne izolovaných a vzájomne prepojených sfér a väzieb, ktoré odrážajú špecifické formy a spôsoby finančných vzťahov. Z hľadiska organizačnej štruktúry ide o súbor finančných orgánov a inštitúcií, ktoré riadia peňažné toky v ekonomike a charakterizujú systém finančného riadenia v krajine.
Finančný systém zahŕňa tieto oblasti (obr. 2.2):
■centralizované financovanie, ktoré je založené na verejných financiách;
■decentralizované financie zahŕňajú financie podnikateľských subjektov (podnikov) a financie obyvateľstva;
■finančná infraštruktúra, ktorá zahŕňa finančný trh a sústavu orgánov finančnej správy.
Všetky oblasti finančného systému sú rozdelené do samostatných jednotiek, ktoré majú úzke multilaterálne vzťahy. Každá sféra a článok finančného systému zaujíma určité miesto v regulácii finančných vzťahov, rozhodujúcim spôsobom ovplyvňuje reprodukčný proces a má svoje jedinečné funkcie.
Ryža. 2.2. Štruktúra finančného systému Ukrajiny
Centralizované financie sú oblasťou finančných vzťahov na tvorbu centralizovaných peňažných fondov, ktoré sa sústreďujú v inštitúciách a štátnych orgánoch, aby štát plnil svoje funkcie, a to: administratívne, vojenské, sociálno-ekonomické a právne. Toto je hlavná oblasť prerozdeľovania HDP. Úroveň centralizácie časti HDP zo strany štátu by mala byť na jednej strane dostatočná na to, aby mu zabezpečila určitý objem finančných prostriedkov, a na druhej strane dostatočná na vytvorenie silnej finančnej základne pre podniky pre efektívne riadenie. .
Do tejto oblasti patria: štátny rozpočet, miestne rozpočty (financie VÚC), štátne mimorozpočtové zverenecké fondy, štátny úver, financie štátnych a obecných podnikov.
Hlavným článkom centralizovaných financií je rozpočtová sústava, ktorá organizačne závisí od formy vlády a pozostáva zo štátnych a miestnych rozpočtov.
Štátny rozpočet je hlavným centralizovaným fondom prostriedkov štátu, hlavným nástrojom prerozdeľovania HDP. Prostredníctvom nej sa uskutočňuje prerozdelenie asi 40 % z celkového HDP krajiny.
Hlavným príjmom štátneho rozpočtu sú dane, ktoré tvoria 70 – 90 % celkových príjmov.
Medzi hlavné dane patria: daň z príjmov fyzických osôb, daň z príjmov právnických osôb, daň z pridanej hodnoty (DPH), spotrebná daň, clo.
Medzi hlavné výdavky štátneho rozpočtu patria: výdavky súvisiace s politickými funkciami štátu (údržba armády, štátneho aparátu správy a moci výdavky na sociálne potreby (školstvo, veda, zdravotníctvo, sociálne poistenie a sociálna starostlivosť); ; výdavky súvisiace s ekonomickými funkciami štátu (štátne investície do sektorov ekonomickej infraštruktúry, dotácie súkromnému kapitálu a štátnym korporáciám, výdavky na zahraničnú ekonomickú aktivitu a pod.).
Miestne rozpočty (miestne financie) tvoria finančnú základňu miestnych orgánov a manažmentu. Zabezpečujú regionálne potreby finančných zdrojov a príjmov a ich vnútorné územné prerozdelenie. Miestne rozpočty majú úplnú nezávislosť, svoje vlastné a pripísané zdroje príjmov a právo určovať smer ich použitia. V miestnych rozpočtoch je veľká časť výdavkov alokovaná na sociálne potreby. Miestne rozpočty sú chronicky deficitné a potrebné dodatočné prostriedky získavajú vo forme dotácií, dotácií, grantov zo štátneho rozpočtu, ako aj vydávaním miestnych pôžičiek na niektoré vládne záväzky – komunálne dlhopisy.
Centralizované a decentralizované účelové prostriedky predstavujú centralizáciu prostriedkov na riešenie konkrétnych úloh a problémov. ich charakteristickým znakom je, že zdroje formovania a smery použitia sú jasne definované. Tvorba takýchto fondov je daná špecifickými potrebami, preto je ich zloženie v rôznych krajinách a v rôznych časoch rôzne. Sú medzi nimi tie, ktoré sú stabilné, ako sú dôchodkové fondy a fondy zamestnanosti, ako aj tie, ktoré odrážajú relatívne dočasné potreby.
Štátny úver je pomerne špecifickým prvkom verejných financií, ktorý priamo súvisí s rozpočtovým deficitom a je zdrojom jeho krytia. Ide o súbor ekonomických vzťahov medzi štátom reprezentovaným orgánmi a manažmentom na jednej strane a fyzickými a právnickými osobami na strane druhej; v takýchto vzťahoch je vypožičiavateľom, veriteľom a ručiteľom štát.
Do decentralizovaných patria financie podnikov a inštitúcií súkromného vlastníctva. Financie podnikov a inštitúcií sú základným článkom celého finančného systému, keďže práve tu sa tvorí významná časť HDP, ktorý je predmetom rozdeľovania prostredníctvom finančných vzťahov. Podnikové financie sú sústavou peňažných fondov, ktoré sa tvoria a používajú na financovanie výrobného procesu, zabezpečujúce rozšírenú reprodukciu, materiálne stimuly a sociálne zabezpečenie pracovníkov.
Podľa druhu činnosti sa podnikové financie delia na financovanie obchodných podnikov, neziskových podnikov a verejných organizácií.
Znakom financií obchodných podnikov je, že pracujú na princípoch obchodnej kalkulácie, ktorá zabezpečuje príjem zisku, úhradu z vlastných prostriedkov všetkých nákladov na hlavnú činnosť, ako aj na jej rozširovanie a rozvoj.
Neziskové inštitúcie zahŕňajú inštitúcie, ktoré poskytujú služby alebo vykonávajú prácu bezplatne alebo za symbolický poplatok. Sú to predovšetkým nemocnice, stredné školy, predškolské zariadenia, knižnice, múzeá atď. Účelom takýchto inštitúcií nie je zisk. ich platby do rozpočtu sú zanedbateľné alebo žiadne. Hlavným zdrojom financovania výdavkov takýchto inštitúcií sú rozpočtové prostriedky.
Verejné organizácie a charitatívne nadácie sú tiež klasifikované ako neziskové podniky. Hlavným zdrojom ich fungovania sú vstupné a členské poplatky, dobrovoľné a sponzorské dary. Okrem toho môžu verejné organizácie vlastniť komerčné podniky, ktoré im posielajú časť prijatého príjmu.
Financie obchodných podnikov možno podľa odvetvového zamerania rozdeliť na financie priemyselných, dopravných, stavebných, poľnohospodárskych a iných podnikov.
Financie podnikov sa podľa formy vlastníctva delia na financie štátnych, komunálnych, kolektívnych (akciové, družstevné, spoločné, nájomné) a súkromných podnikov.
Financie obyvateľstva sú súborom peňažných fondov, ktoré sú akumulované obyvateľstvom z týchto zdrojov: príjmy z pracovnej činnosti; kapitálový príjem; príjmy z hnuteľného a nehnuteľného majetku; príjem získaný vo forme dedičstva; príjmy z iných zdrojov.
Finančná infraštruktúra je súbor inštitúcií a prvkov, ktoré vytvárajú priaznivé podmienky pre fungovanie celého finančného systému. Patria sem: systém orgánov finančného riadenia; regulačný rámec; školenie špecialistov; infraštruktúra finančného trhu; špecializovaná výroba (cenné papiere, bankovky, finančná dokumentácia). Práve finančná infraštruktúra vytvára priaznivé podmienky pre harmonické fungovanie celého finančného systému a každej jeho sféry zvlášť. Finančný trh je subsystém finančnej infraštruktúry, špecifická oblasť ekonomických vzťahov, kde sa vytvárajú a uskutočňujú vzťahy medzi účastníkmi finančného trhu týkajúce sa nákupu a predaja finančných prostriedkov. Hlavným predpokladom existencie finančného trhu je nesúlad medzi potrebami finančných zdrojov konkrétneho subjektu trhových vzťahov a dostupnosťou zdrojov na uspokojovanie týchto potrieb. Finančný trh sprostredkúva pohyb finančných zdrojov medzi podnikmi, odvetviami, hospodárskymi odvetviami, obyvateľstvom a štátom. Hlavnou funkciou finančného trhu je premena dočasne voľných finančných prostriedkov (akumulácia, úspory) na úverový kapitál pre investície do ekonomiky.
Finančný trh ako sféra finančného systému zahŕňa trh peňazí, úverových zdrojov, cenných papierov a finančných služieb atď. (obr. 2.3).
Ryža. 2.3. Miesto a úloha finančného trhu vo finančnom systéme
Existencia finančného systému zahŕňa riešenie nasledujúcich problémov:
Ø tvorba, koncentrácia a optimálne umiestnenie finančných zdrojov postačujúcich na produkciu určitého objemu HDP;
Ø dosiahnutie maximálnej efektívnosti využívania dostupných finančných zdrojov - maximalizácia objemu vytvoreného HDP na základe voľby reálnej štruktúry foriem finančnej podpory;
Ø stanovenie optimálnych pomerov rozdeľovania a prerozdeľovania vyrobeného HDP tak, aby plne uspokojoval potreby občanov, podnikov a štátu;
Ø komplexná pomoc pri získavaní všetkých dočasne dostupných finančných prostriedkov a príjmov získaných prostredníctvom inštitúcií finančného trhu pre potreby finančnej podpory tvorby HDP;
Ø vytváranie poistných fondov na zabezpečenie náhrady strát finančných prostriedkov a príjmov a vytvorenie maximálnych predpokladov na použitie týchto prostriedkov v obehu prostriedkov.
Hlavnou úlohou budovania národného finančného systému je zabezpečiť maximálnu mobilizáciu finančných zdrojov dostupných v spoločnosti a ich pritiahnutie zvonku v prípade opodstatnených potrieb, vytvorenie predpokladov pre ich efektívne využitie a maximalizáciu tvorby HDP na tomto základe. Pohyb peňažných tokov cez väzby a sféry finančného systému by mal prispievať k tvorbe príjmov každého subjektu, odrážať jeho produktivitu a postačovať na uspokojenie potrieb jeho činnosti.
