Rezumat: Funcții și mecanisme de exercitare a puterii politice. Puterea politică - esență și forme

Pagina 1

Organizarea puterii politice dobândește în mare măsură propria sa logică există o anumită raționalizare a reglementării normative a acesteia instituție socială. Dar ascriptivismul, deși slăbește într-o oarecare măsură, nu dispare, dominând încă multe secole, atât direct sub formă legată de familie, cât și indirect sub formă de serviciu personal și loialitate față de conducător, și nu față de cauză.

Caracterizarea statului ca organizare a puterii politice (dictatura clasei conducătoare) dezvăluie esența și natura sa de clasă. Alte organizații politice au aceeași esență de clasă, în special partide politice, unele organizații publice.

Statul întregului popor este o organizație a puterii politice care exprimă voința, interesele și unitatea tuturor claselor, păturilor, națiunilor și naționalităților unei societăți socialiste dezvoltate. În condițiile socialismului dezvoltat, statul ajunge la un stadiu de maturitate când proprietățile, trăsăturile și trăsăturile sale principale dobândesc cea mai mare certitudine. Cu cât se acumulează mai mult material empiric, cu atât experiența construcției statului socialist este mai largă, cu atât se poate pătrunde mai adânc în esența sa.

Statul socialist, fiind o organizaţie a puterii politice a poporului muncitor condusă de clasa muncitoare, este în acelaşi timp principala formă organizatorică de conducere economică a societăţii.

Conferința consideră formarea unui stat de drept socialist ca o chestiune de importanță fundamentală ca formă de organizare a puterii politice pe deplin compatibilă cu socialismul. Soluția la această problemă este indisolubil legată de asigurarea maximă a drepturilor și libertăților om sovietic, răspunderea statului față de cetățean și a cetățeanului față de stat, cu exaltarea autorității legii și respectarea strictă a acesteia de către toate organele de partid și de stat, organizatii publice, colective și cetățeni, cu munca eficienta agențiile de aplicare a legii. O restructurare radicală a activităților acestor organisme ar trebui să devină nucleul reformei juridice, pe care conferința o consideră potrivită să o realizeze într-un timp relativ scurt.

STAT - 1) în teoria dreptului, un anumit mod de organizare a societăţii, elementul principal sistem politic, o organizație a puterii politice publice care se extinde la întreaga societate, acționează ca reprezentant oficial al acesteia și se bazează pe mijloace și măsuri de constrângere.

STAT - 1) În teoria dreptului - un anumit mod de organizare a societăţii, elementul principal al sistemului politic, organizarea puterii politice publice; extinzându-se la întreaga societate, acționând ca reprezentant oficial al acesteia și mizând, dacă este necesar, pe mijloace și măsuri de constrângere.

În termeni moderni, democrația înseamnă putere bazată pe lege, ordine, respectul pentru drepturile și libertățile individuale. Aceasta este cea mai populară și promițătoare formă de organizare a puterii politice astăzi.

Argumentul pentru reforma politică s-a bazat pe faptul că programul de accelerare economică propus anterior nu a fost implementat, întrucât a întâmpinat rezistență în sistemul însuși și în modul de organizare a puterii politice.

Comuna din Paris a durat doar 72 de zile, dar semnificația ei istorică și politică ca formă de dictatură a clasei muncitoare este enormă. Marx a analizat profund toate activitățile Comunei din Paris, în special organizarea puterii politice, și a ajuns la concluzia că starea viitoare a clasei muncitoare trebuie construită după modelul acesteia.

Dacă acceptăm o astfel de definiție a subiectului științei politice, este relativ ușor să vedem ce legătură există între subiectul științei politice (sau politica ca știință) și subiectul sociologiei generale și, prin urmare, să aflăm cum se leagă aceste științe. unul la altul. Căci dacă științele politice studiază organizarea puterii, ele studiază doar o zonă a structurii societății globale și studiază strict acest domeniu metode științifice pot doar dacă o consideră în contextul relației sale cu restul structurii. Aceasta înseamnă că științele politice, atunci când studiază structura politică și instituţiile politice, atunci când studiază structura și caracteristicile organizării puterii politice, trebuie să țină cont de legile legate de structura societății globale, care sunt descoperite de sociologia generală. Sociologia generală poate studia și relațiile politice și structura politică a grupurilor individuale și a societății în ansamblu, dar pentru a clarifica esența lor ca fenomene sociale. Științele politice studiază programele partidelor politice, ideile acestora pe care acestea urmăresc să le implementeze, comportamentul reprezentanților acestora în parlament, atitudinea partidelor politice față de autorități și opinia publică pentru a evalua conținutul și valoarea ideilor apărate de anumite petreceri. Dar atunci când se încearcă stabilirea premiselor sociale pentru apariția unui anumit partid politic, a legăturilor sale cu anumite clase, a rolului său social, atunci o astfel de cercetare trece din domeniul științei politice în cel al sociologiei. Prin urmare, politica ca activitate socială devine adesea subiect de studiu atât în știința politică, cât și în sociologie. Astfel, există o strânsă legătură între subiectele sociologiei generale și științe politice și cunoștințe științifice, dat de ambele, ar trebui să stea la baza activității sociale practice pentru dezvoltarea relațiilor sociale.

Majoritatea orașelor vechi din nord-estul Rusiei - Rostov, Suzdal, Vladimir - au căzut în decădere, pierzându-și supremația politică în fața periferiei: Tver, Nijni Novgorod, Moscova. Procesul de dezvoltare întrerupt cu forța a principatelor a luat forme noi: uniunile domnești, care necesitau unificarea voluntară sub domnia Marelui Duce, au fost înlocuite cu o monarhie bazată pe enorma putere personală a prințului și slujirea supușilor feudali către el singur. Ulterior, această formă de organizare a puterii politice a dus la eliberarea de sub jugul Hoardei, dar creșterea potențialului militar s-a dovedit a fi asociată cu dependența crescută a tuturor segmentelor populației de autorități.

De aceea cele mai avansate uniuni care propun pentru întreaga țară sovietică cel mai mare număr Cei mai responsabili muncitori, și mai ales sindicatul metalurgilor, sunt cel mai puțin înclinați către colegialitate și mai ales către individualism. Ivanov, Petrov, Semenov vor trece sub ochii clasei muncitoare în persoana reprezentanților ei, oameni progresiști. Își vor dezvălui, își vor arăta personalitatea; indiferent dacă sunt potriviți sau nu, sunt îndepărtați din posturi, trimiși fie în funcții mai responsabile, fie pentru a-și finaliza studiile - aceasta este individualizarea, separarea unui individ de întreaga masă încă liberă a clasei muncitoare, care se află deasupra. toate frazele patetice despre inițiativă și colegialitate care au fost tratate. Pentru a gestiona industria nu avem nevoie alegeri de casă la fabrici individuale; Avem nevoie de astfel de alegeri pentru sovietici, pentru organizarea puterii politice. Kamenev despre importanța colegialității în domeniul managementului clasei muncitoare. Aceste alegeri sunt necesare conducerii, dar în raport cu conducerea industriei nu avem nevoie de alegeri, ci de selecție sistematică, prin centre alese, a celor mai potriviți tovarăși și de evidență.

Pagini: 1

Esența puterii:

Natura socială a puterii politice.

Sisteme de clasificare a puterii politice.

Structura puterii politice: subiecte, obiecte, resurse, fundamente.

Legitimitatea puterii politice.

Funcțiile puterii politice.

O parte integrantă a oricărei societăți umane (țară, grup etnic, una sau alta comunitate, grup social) este puterea. Indiferent dacă doi oameni alcătuiesc o comunitate sau milioane, puterea este întotdeauna prezentă în ea, a cărei expresie concentrată este relația de „dominanță – subordonare”.

Analiză forme istorice comunități de oameni arată că diferitele tipuri de idei despre societățile libere care se presupune că odată existau, fără constrângere și dominație aparțin genului utopilor politice, dar nu și poveste reală. Același lucru este valabil și pentru diverse opțiuni anarhismul, care, spre deosebire de majoritatea utopilor tradiționale care propuneau modele de putere echitabilă, formula (cel puțin în mod ideal) ideea libertății de orice formă de putere. Deja în comunitățile comunale primitive existau sisteme de raționalizare și reglementare a relațiilor sociale.

Experiența istorică arată că acolo unde este nevoie de acțiuni coordonate ale oamenilor (fie ea o familie individuală, un grup, o clasă socială, o națiune sau o societate în ansamblu), activitățile lor sunt subordonate atingerii anumitor scopuri. Și în același timp, se determină conducătorii și adepții, dominantul și subordonatul, dominantul și subordonatul. Motivele de supunere sunt foarte diverse. Ele se pot baza pe interesul pentru atingerea unui scop stabilit, pe convingerea nevoii de a respecta ordinele, pe autoritatea conducătorului și, în final, pur și simplu pe un sentiment de teamă de consecințe nedorite în caz de neascultare etc.

Viața socială poate da naștere la multe alte motive pentru relații de „dominare – subordonare”, adică. putere, dar principalul lucru este că relațiile de putere sunt obiectiv inerente comunității umane, fără ele civilizația este imposibilă. Puterea se naște natura sociala umanitatea, imposibilitatea existenței oamenilor, a unui individ specific în afara unei societăți de felul lor. Prin crearea, formarea unor comunități ca un ansamblu stabil de indivizi pentru existența lor ca atare, oamenii dau naștere prin aceasta la relații de „dominare – subordonare”, adică. genera energie.

A fost, este și va fi întotdeauna un element integral al societății umane și cea mai importantă condiție existența sa ca atare. Într-o societate în care există interese individuale și de grup (și ele există întotdeauna), există neapărat o putere care trebuie să le subordoneze intereselor societății. Dacă acest lucru nu se întâmplă, i.e. puterea nu-și îndeplinește funcția cea mai importantă, comunitatea se dezintegrează și încetează să mai existe ca entitate concretă.

Astfel, putere - acesta este dreptul și oportunitatea unora de a comanda, dispune și gestiona pe alții, capacitatea și oportunitatea unora de a-și exercita voința în relație cu ceilalți, de a exercita o influență decisivă asupra comportamentului și activităților lor, folosind autoritatea, legea, violența și altele. mijloace.

Această definiție a puterii se corelează cu „puterea părintească”, „puterea familiei”, „puterea sentimentală”, „puterea prejudiciabilă”, „puterea bătrânului”, „puterea bănească”, „puterea religioasă”, „puterea judecătorească” etc. Distribuit este pe sfera politică, iar apoi folosim conceptul de „putere politică”.

Puterea politică, ca orice altă putere, înseamnă capacitatea și dreptul unora de a-și exercita voința în raport cu ceilalți, de a comanda, de a-i conduce pe alții. Dar, în același timp, are, spre deosebire de alte forme de putere, specificul său.

Ei caracteristici distinctive sunt:

Supremația, caracterul obligatoriu al deciziilor sale pentru întreaga societate și, în consecință, pentru toate celelalte tipuri de putere. Poate limita influența altor forme de putere, plasându-le în limite rezonabile sau le poate elimina cu totul;

Universalitatea, adică publicitate. Aceasta înseamnă că puterea politică acționează în baza legii în numele întregii societăți;

Legalitatea folosirii forței și a altor mijloace de putere în interiorul țării;

Monocentricitatea, adică existența unui centru național (sistem de organe guvernamentale) de luare a deciziilor;

Cea mai largă gamă de mijloace folosite pentru a câștiga, păstra și exercita puterea.

Care este natura puterii politice din punctul de vedere al științei politice? Având teren comun Pentru a studia fenomenul puterii, știința politică a formulat o serie de concepte cu privire la această problemă, dintre care cele mai semnificative sunt următoarele.

M. Weber a văzut particularitatea tipului carismatic de putere în faptul că liderul are o legitimitate maximă. Carisma în forma sa dezvoltată este, în esență, un supraom care iese în evidență dintre masele cu calități deosebite. M. Weber a văzut exemple de carisma la Buddha, Mahomed, Pericle, Alexandru cel Mare și Cezar, Napoleon și Lycurgus. În secolul al XX-lea S-a format o întreagă galaxie de lideri cu calități de carisma. Lenin și Mao Zedong, Hitler și de Gaulle, Stalin și Tito, Troțki și Roosevelt, Churchill și Nehru aveau elemente de carisma.

Tipul de personalitate carismatică nu mai este tradițional, ci se dezvoltă în societățile în care nu există libertate și drepturile omului, unde spiritul constituționalismului nu a devenit încă baza vieții.

Într-o societate constituțională, o democrație liberală, sau constituţionalist, tip de legitimitate, bazată pe libera exprimare a voinței cetățenilor, alegerea tuturor autorităților centrale de către popor, limitarea constituțională a sferei de activitate a statului, egalitatea tuturor forțelor politice care funcționează în cadrul legii. Legitimitatea constituționalistă este rezultatul unei lungi evoluții socio-economice și socio-culturale Societăţile occidentale, transformând principiile umaniste și, mai ales, libertatea umană într-o trăsătură fundamentală a modului de viață al oamenilor.

Tipurile enumerate de putere legitimă în viața reală viata politica se împletesc și se completează reciproc. Dominanța unui anumit tip de legitimitate este asociată cu tipul de regim existent. De exemplu, puterea carismatică este caracteristică sistemelor autoritare. Într-un sistem democratic, domină tipul legal de legitimitate a puterii. Problema legitimității puterii este, în mare măsură, problema participării maselor la guvernare. Eșecul sistemului de a asigura participarea în masă la guvernare subminează legitimitatea acestuia.

Știința politică evidențiază semne ale unei scăderi a legitimității puterii politice:

Creșterea gradului de constrângere;

Restricționarea drepturilor și libertăților;

Interzicerea activităților partidelor politice și a presei independente;

Creșterea corupției tuturor instituțiilor guvernamentale;

Fuziunea cu structurile criminale;

Incapacitatea autorităților de a face față problemelor economice, scăderea nivelului de viață al populației.

Puterea politică, care însoțește societatea umană de-a lungul istoriei sale, joacă rolul celui mai important funcții, obiectiv inerent acestuia.

Funcția principală a puterii politice este managementul, conducerea societății, a statului și a fiecărei sfere ale acestuia (politic, economic, social etc.). Orice putere politică din momentul formării ei dezvoltă, în concordanţă cu starea economică şi politică a ţării, o strategie şi tactici de management, politici specifice în raport cu diverse sectoare ale societăţii; atenție deosebită se concentrează pe relaţiile cu opoziţia şi pe politica de asigurare a resurselor guvernamentale.

A doua funcție este strâns legată de prima - aceasta este funcţia de optimizare a sistemului politic însuşi, adaptarea instituțiilor sale (stat, partide, sistem electoral etc.) la scopurile și obiectivele acelor forțe care au ajuns la putere.

A treia funcție este asigurarea stabilităţii în stat şi societate. Orice putere politică se străduiește să îndeplinească această funcție, deoarece măsura în care acest obiectiv este atins depinde de cât timp va putea exercita puterea într-o anumită societate.

Implementarea acestor funcții de către puterea politică are loc prin soluționarea diferitelor sarcini care decurg din aceste funcții, dar sunt deja subiective. Aceasta înseamnă că orice guvern specific, bazat pe o analiză cuprinzătoare a circumstanțelor interne și externe și a resurselor sale, trebuie să formuleze sarcini specifice pentru sine și societate (de exemplu, de natură economică) și să caute soluția acestora.

Întrebări pentru autocontrolul cunoștințelor

Toți reprezentanții de seamă ai științelor politice au acordat o atenție deosebită fenomenului puterii. Fiecare dintre ei a contribuit la dezvoltarea teoriei puterii.

Puterea politică se manifestă sub o varietate de forme, principalele fiind dominație, conducere, organizare, control .

Dominaţie presupune subordonarea absolută sau relativă a unor oameni și comunităților lor față de subiecții puterii și păturilor sociale pe care le reprezintă (vezi: Dicționar Enciclopedic Filosofic. - M., 1983. - P. 85).

management se exprimă în capacitatea unui subiect al puterii de a-și exercita voința prin dezvoltarea de programe, concepte, instalații și determinarea perspectivelor de dezvoltare sistem socialîn ansamblu și diferitele sale legături. Managementul stabilește obiectivele curente și pe termen lung, dezvoltă obiective strategice și tactice.

Controla se manifestă în influența conștientă, intenționată a subiectului puterii asupra diferitelor părți ale sistemului social, asupra obiectelor controlate în vederea implementării instalațiilor.

manuale. Managementul se realizează prin diverse metode, care pot fi administrative, autoritare, democratice, bazate pe constrângere etc.

Puterea politică se manifestă sub diferite forme.

O tipologie semnificativă a puterii politice poate fi construită „după diverse criterii:
după gradul de instituționalizare: guvern, oraș, școală etc.;
după subiectul puterii - clasă, partid, popular, prezidențial, parlamentar etc.;
pe o bază cantitativă... - individual (monocratic), oligarhic (puterea unui grup coeziv), poliarhic (putere multiplă a unui număr de instituții sau indivizi); De tip social
guvernare - monarhic, republican; după modul de guvernare - democratic, autoritar, despotic, totalitar, birocratic etc.;

după tipul social – socialist, burghez, capitalist etc....” (Politic Science: Encyclopedic Dictionary. - M., 1993. - P. 44)! Un tip important de putere politică este puterea de stat . Conceptul de putere de stat este mult mai restrâns în comparație cu conceptul "putere politica"

Puterea de stat, ca și puterea politică în general, își poate atinge scopurile prin educație politică, influență ideologică, diseminarea informațiilor necesare etc. Totuși, aceasta nu își exprimă esența. „Puterea de stat este o formă de putere politică care are dreptul de monopol de a face legi obligatorii pentru întreaga populație și se bazează pe un aparat special de constrângere ca unul dintre mijloacele de respectare a legilor și ordinelor. Puterea de stat înseamnă în egală măsură atât o organizare specifică, cât și activități practice de implementare a scopurilor și obiectivelor acestei organizații” (Krasnov B.I. Puterea ca fenomen al vieții sociale // Păianjeni socio-politici. - 1991. - Nr. 11. - P. 28 ).

Când se caracterizează puterea de stat, două extreme nu pot fi permise. Pe de o parte, este o greșeală să considerăm această putere NUMAI ca o putere care este angajată DOAR în asuprirea poporului și, pe de altă parte, să o caracterizam doar ca o putere care este complet absorbită de preocupările legate de bunăstare. a oamenilor. Puterea statului le implementează constant pe ambele. Mai mult, prin asuprirea poporului, guvernul statului realizează nu numai propriile interese, ci și interesele oamenilor, care sunt interesați de stabilitatea societății, de funcționarea și dezvoltarea normală a acesteia; Arătând preocupare pentru bunăstarea oamenilor, asigură realizarea nu atât a intereselor acestora, cât și a intereselor sale, căci numai prin satisfacerea nevoilor majorității populației, într-o anumită măsură, își poate păstra privilegiile, asigura realizarea intereselor sale, bunăstarea lui.

În realitate, pot exista diferite sisteme de guvernare. Toate, însă, se rezumă la două principale - federale și unitare. Esența acestor sisteme de putere este determinată de natura diviziunii existente a puterii de stat între subiecții săi la diferite niveluri. Dacă între organele guvernamentale centrale și locale există organe intermediare care, în conformitate cu constituția, sunt înzestrate cu anumite funcții de putere, atunci funcționează un sistem federal de putere. Dacă nu există astfel de autorități intermediare sau sunt complet dependente de autoritățile centrale, atunci funcționează un sistem unitar de putere de stat.

Puterea de stat îndeplinește funcții legislative, executive și judiciare. În acest sens, ele sunt împărțite în puteri legislative, executive și judecătorești.

În unele țări, la cele trei puteri de mai sus, se adaugă o a patra - puterea electorală, care este reprezentată de instanțele electorale, probleme decisive asupra corectitudinii alegerii deputaţilor. În constituțiile țărilor individuale despre care vorbim

vreo cinci și chiar șase puteri.

Puterea a cincea este reprezentată de Controlorul General cu aparatul subordonat acestuia: a șasea este puterea constituantă de adoptare a constituției. Actualitatea separării puterilor este determinată, în primul rând, de necesitatea de a defini clar funcțiile, competența și responsabilitățile fiecărei ramuri de guvernare; în al doilea rând, necesitatea de a preveni abuzul de putere, instaurarea dictaturii, totalitarismul, uzurparea puterii; în al treilea rând, necesitatea exercitării unui control reciproc asupra ramurilor guvernamentale; în al patrulea rând, nevoia societății de a combina aspecte contradictorii ale vieții precum puterea și libertatea, legea și justiția. . stat și societate, comandă și supunere; în al cincilea rând, necesitatea creării de controale și echilibre în implementarea funcțiilor de putere (vezi: Krasnov B.I. Teoria puterii și relațiilor de putere // Jurnal socio-politic. - 199.4. - Nr. 7-8. - P. 40). Puterea legislativă se bazează pe principiile constituționalității și ale statului de drept. Este format din alegeri libere. Această putere modifică constituția, determină fundamentele interne și

politica externă

de stat, aprobă bugetul de stat, adoptă legi obligatorii pentru toți cetățenii și autoritățile și monitorizează implementarea acestora. Supremația puterii legislative este limitată de principiile guvernării, constituției și drepturilor omului.

Puterea executiv-administrativă exercită puterea directă de stat. Nu doar implementează legi, ci emite reglementări și ia inițiative legislative. Această putere trebuie să se bazeze pe lege și să acționeze în cadrul legii. Dreptul de a controla activitățile puterii executive ar trebui să aparțină organelor reprezentative ale puterii de stat. Puterea judecătorească reprezintă o structură relativ independentă a puterii de stat „În acțiunile sale, această putere trebuie să fie independentă de puterile legislative și executive (vezi: Ibid. - pp. 43-44, 45). Problema separării puterilor este asociată cu numele filozofului și istoricului francez S. L. Montesquieu, care, după cum sa menționat deja când a luat în considerare etapele de dezvoltare a gândirii politice, a propus împărțirea puterii în legislativă (un organism reprezentativ ales de popor), puterea executivă (puterea monarhului) și puterea judecătorească (instanțele independente).

Ulterior, ideile lui Montesquieu au fost dezvoltate în lucrările altor gânditori și consacrate legislativ în constituțiile multor țări. Constituția SUA, de exemplu, care a fost adoptată în 1787, prevede că puterile ramurii legislative a țării aparțin Congresului, ramura executivă este exercitată de președinte, ramura judiciară este exercitată de Curtea Supremă și instanțele inferioare. , care sunt aprobate de Congres. Principiul separării puterilor, conform constituțiilor, stă la baza puterii de stat într-un număr de alte țări. Cu toate acestea, nu a fost implementat pe deplin într-o singură țară. În același timp, în multe țări baza puterii de stat este principiul unicității.

În țara noastră, de mulți ani s-a crezut că ideea de separare a puterilor nu a putut fi realizată în practică din cauza faptului că puterea este unită și indivizibilă. ÎN ultimii ani situatia s-a schimbat. Acum toată lumea vorbește despre necesitatea separării puterilor. Cu toate acestea, problema separării nu a fost încă rezolvată în practică din cauza faptului că separarea puterilor legislative, executive și judecătorești este adesea înlocuită de opoziție între aceste puteri.

Soluția problemei separării puterilor legislative, executive și judecătorești constă în găsirea relației optime între acestea ca direcții ale unei singure puteri de stat, definindu-și clar funcțiile și atribuțiile.

Relativ o specie independentă puterea politică este puterea de partid. Ca tip de putere politică, această putere nu este recunoscută de toți cercetătorii. În literatura internă științifică, educațională, educațională și metodologică continuă să domine punctul de vedere conform căruia un partid poate fi o verigă în sistemul puterii politice, dar nu un subiect al puterii. Mulți cercetători străini nu recunosc partidul ca subiect al puterii. Realitatea a respins de mult acest punct de vedere. Se știe, de exemplu, că timp de multe decenii la noi subiectul puterii politice a fost PCUS. Partidele au fost adevărații subiecți ai puterii politice de mulți ani în țările industrializate din Occident.

Puterea politică îndeplinește diverse funcții. Ea implementează funcții generale organizatorice, de reglementare, de control, organizează viața politică a societății, reglementează relațiile politice, structurează organizarea politică a societății, formarea constiinta publica etc.

În literatura științifică, educațională, educațională și metodologică internă, funcțiile puterii politice sunt adesea caracterizate cu un semn „plus”. De exemplu, B.I Krasnov scrie: „Guvernul trebuie: 1) să asigure drepturile legale ale cetăţenilor, libertăţile lor constituţionale întotdeauna şi în orice; 2) să afirme legea ca nucleu al relaţiilor sociale şi să poată respecta legea; 3) îndeplinesc funcţii economice şi creative” (Krasnov B.I. Puterea ca fenomen al vieţii sociale // Ştiinţe socio-politice. - 1991. - Nr. 11. - P. 31).

Faptul că „guvernul ar trebui” să asigure „drepturile cetățenilor”, „libertățile lor constituționale”, „să îndeplinească funcții creative”, etc. este cu siguranță o urare bună. Singurul lucru rău este că adesea nu este implementat în practică. În realitate, guvernul nu numai că asigură drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor, dar le și calcă în picioare; nu numai că creează, ci şi distruge etc. De aceea, se pare că unii cercetători străini dau caracteristici mai obiective funcţiilor puterii politice.

Potrivit politologilor străini, puterea „se manifestă” prin următoarele caracteristici și funcții principale:

Puterea politică își îndeplinește funcțiile prin instituții politice, instituții și organizații care alcătuiesc sistemele politice.

Puterea politică este capacitatea unei persoane sau a unui grup de persoane de a controla comportamentul cetățenilor societății, pe baza obiectivelor naționale sau naționale. Puterea politică are o dublă natură, întrucât îndeplinește o funcție cu adevărat legislativă și o funcție politică reprezentativă, abstractă.

Principalele caracteristici ale puterii politice

- Disponibilitatea unui obiect și subiect al managementului politic. Subiectele sunt împărțite în:
- primar - mare grupuri sociale cu propriile interese,
- secundar - organisme guvernamentale, partide și organizații politice, lideri, elită politică,
- consolidarea în legi a competențelor subiectului de guvernare,
- un mecanism clar de punere în aplicare a deciziilor autorităților politice în practică,
- principiul separației (funcționale) a puterilor,
- legitimitatea puterii:
- legalitate (temeiul legal al puterii)
- loialitate (sprijin public pentru guvern)
- suveranitatea, care înseamnă independență și indivizibilitate a puterii,
- autoritate, putere, i.e. influența general recunoscută a subiectului puterii în toate sferele societății,
- natura coercitivă a puterii (persuasiune, supunere, comandă, dominare, violență);
- universalitatea puterii, care înseamnă funcţionarea puterii în toate relaţiile sociale şi procese politice. Universalitatea, adică publicitate. Aceasta înseamnă că puterea politică acționează în baza legii în numele întregii societăți.
- Legalitatea folosirii fortei si a altor mijloace de putere in tara;
- Monocentricitatea, adică existența unui centru național (sistem de organe guvernamentale) de luare a deciziilor,
- Cea mai largă gamă de mijloace folosite pentru a câștiga, reține și exercita puterea.

Puterea politică, ca orice putere, înseamnă capacitatea și dreptul unora de a-și exercita voința în raport cu ceilalți, de a-i comanda și controla pe alții. Dar, în același timp, spre deosebire de alte forme de putere, are specificul ei. Caracteristicile sale distinctive sunt:

Elementele principale ale puterii sunt subiectul, obiectul și mijloacele (resursele) ale acesteia.

Subiectul puterii întruchipează principiul său activ, de conducere. Poate fi o persoană, un organ, o organizație, comunitate socială etc. Pentru a implementa relaţiile de putere, subiectul trebuie să aibă o serie de calităţi precum dorinţa de a conduce şi voinţa de putere. În plus, subiectul puterii trebuie să fie competent, să cunoască starea și starea de spirit a subordonaților săi și să aibă autoritate.

Subiectul determină conținutul relației prin:

-comanda (ordine) ca o comandă autorizată de a se supune voinței subiectului puterii;
-subordonare ca comportament al voinţei private de putere:
-pedeapsă (sancțiunile) ca mijloc de influențare a negării voinței dominante;
-raționare comportamentul ca un set de reguli în conformitate cu interesul general

Atitudinea obiectului (executorilor) - al doilea - depinde în mare măsură de ordinea și natura cerințelor cuprinse în acesta. elementul cel mai important autoritatile. Puterea este întotdeauna o relație bidirecțională între subiect și obiect. Puterea este de neconceput fără subordonarea obiectului. Acolo unde nu există obiect, nu există putere.

Amploarea relației dintre obiect și subiectul puterii se extinde de la rezistența acerbă, lupta pentru distrugere până la ascultarea voluntară, acceptată cu bucurie.

Cel mai important cauza sociala subordonarea unor oameni față de alții este distribuția neuniformă a resurselor de putere. Resursele de energie sunt foarte diverse. Există mai multe clasificări ale resurselor. Potrivit unuia dintre ele, resursele sunt împărțite în utilitare, coercitive și normative. Beneficiile utilitare includ beneficii materiale și alte beneficii sociale; la obligatorii - măsuri de influenţă penală şi administrativă asupra lumea interioara, orientări valoriceși normele de comportament uman. Ele sunt concepute pentru a asigura aprobarea acțiunilor subiectului puterii și acceptarea cererilor sale. A doua clasificare este împărțirea resurselor în conformitate cu cele mai importante domenii de activitate în informații economice, sociale, politico-putere și culturale.

Resursele economice - Acest bunuri materiale, necesare producției și consumului social (bani, alimente, minerale.).

Resurse sociale - aceasta este capacitatea de a crește (sau scădea) statutul sau rangul social, locul în ierarhia socială (poziție, prestigiu, educație etc.)

Resurse culturale și informaționale - cunoștințe și informații, precum și mijloacele de obținere a acestora: institute de știință și educație, mijloace mass-mediași etc.

Resurse de energie- aceasta este o armă și un aparat de constrângere fizică, oameni special pregătiți pentru asta.

O resursă specifică a puterii este persoana însăși (resurse demografice). Oamenii sunt o resursă universală, multifuncțională, care creează resurse.

Utilizarea resurselor de putere pune în mișcare toate componentele sale, face procesul său realitate, care se produce în următoarele etape (forme); dominație, conducere, organizare și control.

Puterea politică, ca una dintre cele mai importante manifestări ale puterii, este caracterizată de capacitatea reală a unei clase, grup sau individ dat de a îndeplini voința exprimată în politică. Conceptul de putere politică este mai larg decât conceptul de putere de stat. Se stie ca activitate politică desfășurate nu numai în interiorul statului, ci și în altele componente sistem socio-politic: în cadrul partidelor, sindicatelor, organizatii internationale etc.

În știința politică se disting următoarele componente de bază ale structurii comunicării în cadrul puterii stat-publice:

- agenti;
-valori;
-cai (instrumental-instituțional) și
-resurse

Interacțiunea dintre ele determină întreaga paletă de relații exprimate în limba rusă prin conceptele de „dominanță” și „subordonare”, „voință” și „putere”, „control” și „distribuție”, „management” și „conducere”, „ management” și „presiune”, „putere” și „influență”, „autoritate” și „violență”, etc.

Astfel, relațiile de „dominare și subordonare” agenților puterii constituie veriga centrală a mecanismului comunicare socialăîntre oameni, în care participanții săi recunosc ordinea existentă a relațiilor de putere ca fiind legitimă, adică semnificativă din punct de vedere social și în modul necesarși un stereotip al interacțiunii dintre oamenii din societate.

Să atingem baza instituțională a structurii puterii, care se bazează pe principiul separației puterilor. S-a bazat pe o tradiție puternică de asigurare a stabilității și echilibrului, sinteza autocrației și colectivismului în luarea deciziilor. Cu toate acestea, în evul antic și în evul mediu, ideea de echilibru s-a rezumat la întrebările: cine guvernează, cum conducătorul ia în considerare interesele tuturor celor care pot influența guvernul.

Separarea puterilor facilitează controlul reciproc al activităților organelor guvernamentale. Teoria separării puterilor este, de asemenea, definită ca un sistem de control și echilibru. Se dovedește că fiecare guvern are propria sa sferă de autoritate, închisă altora, dar influențează și sfera adiacentă, întrucât există probleme de jurisdicție comună.

Ramura legislativa.

Se bazează pe principiile Constituției și ale statului de drept și se formează prin alegeri libere. Puterea legislativă modifică constituția, determină fundamentele politicii interne și externe a statului, aprobă bugetul de stat, adoptă legi obligatorii pentru toate autoritățile executive și cetățeni și controlează implementarea acestora. Supremația puterii legislative este limitată de principiile legii, constituțiilor și drepturilor omului.

Organele legislative și alte autorități (judiciare și executive) sunt controlate de alegători printr-un sistem de reprezentare populară și alegeri democratice libere. În statele democratice, purtătorul puterii legislative este parlamentul, care poate fi bicameral sau unicameral. Cel mai comun este un parlament unicameral. Un număr de țări au așa-numitul sistem parlamentar simplu cu două camere, în care o cameră este formată ca urmare a alegerilor directe, iar cealaltă pe baza proporționalității teritoriale.

Puterea executivă și administrativă.

Se caracterizează prin dinamism, sensibilitate crescută la viața publică și este realizată de guvern. Particularitatea puterii executive este că nu numai că execută legi, ci emite reglementări sau vine cu inițiative legislative.

Dacă luăm în considerare că această putere își desfășoară activitățile în principal în spatele ușilor „închise”, atunci în lipsa unor verificări adecvate, puterea executivă zdrobește inevitabil atât puterea legislativă, cât și cea judecătorească. Activitățile executive și administrative trebuie să se bazeze pe lege și în cadrul legii. Nu are dreptul de a-și aroga competențe și de a cere cetățenilor să îndeplinească vreo atribuție, cu excepția cazului în care acest lucru este prevăzut de lege. a puterii executive.

Puterea judecătorească.

Include instituții care reprezintă o structură independentă organizatie guvernamentala. Starea justiției, atitudinea față de aceasta în societate, direcția de dezvoltare a acesteia au un impact semnificativ asupra tuturor aspectelor societății: economice, politice, culturale, statutului unei persoane, asigurând și protejând drepturile și libertățile acesteia. Fiecare persoană ar trebui să aibă încredere fermă că apelul său la justiție va fi finalizat cu o decizie justă, deoarece protecția drepturilor și libertăților omului, soluționarea conflictelor și disputelor prin mijloace civilizate este norma unui stat de drept. Instanța este chemată să fie apărătoarea dreptului prin oprirea infracțiunilor.

Justiția influențează legislativul și executivul. Puterea legislativă este controlată prin sistemul judiciar. Astfel, cu ajutorul Curții Constituționale din țară, este asigurată constituționalitatea nu numai a actelor interne, ci și a legilor în sine.

Următorul aspect al structurii puterii asupra căruia vreau să mă opresc mai detaliat este resursele acesteia. Principalele resurse ale societăților includ obiectele materiale și bunurile spirituale care sunt capabile, în primul rând, să satisfacă nevoile și interesele oamenilor, reprezentând o anumită valoare. relaţiile socialeși, în al doilea rând, crește potențialul de influență și puterea de influență a agenților guvernamentali. Potrivit unui număr de politologi americani, puterea este, în primul rând, controlul și distribuția resurselor societății, iar politica, în consecință, este sfera schimbului de resurse sau reglementarea schimbului de resurse.

Tipuri de putere:

- Autoritate tradițională

Pentru a menține puterea tradițională, cea familiară și de lungă durată formele existente viata publica.

- costurile de management sunt mai mici
- un sentiment de comunitate între oameni
-receptivitate slabă la lucruri noi

Autoritatea poate dobândi legitimitate prin tradiție. M. Weber caracterizează o astfel de putere drept putere tradițională. În acest caz, cineva se supune pentru că „a fost întotdeauna așa”. Dominația tradițională are loc în societățile patriarhale, organizate ca familia, unde ascultarea față de tată, capul clanului, este o reacție firească la ordinea politică.

-Puterea raţională - legală.

Sursa legitimității sale constă în faptul că se bazează pe o ordine juridică general recunoscută. Oamenii care au o astfel de putere ajung la poziția lor pe baza unei proceduri legale. De exemplu, ca urmare a alegerilor.

Puterea economică

Pentru ca puterea economică să aibă loc, este nevoie de un fel de bogăție, pe care obiectul o are, dar subiectul nu, iar subiectul are nevoie de această bogăție.

Puterea carismatică

Puterea carismatică bazată pe proprietățile excepționale deținute de subiect. Tipul carismatic de putere poate fi considerat cel mai unic. În primul rând, se bazează pe credința în sfințenia supranaturală, eroismul sau o altă demnitate a liderului. Mai mult, autoritatea personalității sale se extinde asupra instituțiilor puterii și contribuie la recunoașterea și acceptarea acestora de către populație. Sprijinul necondiționat pentru un lider de către populație se transformă adesea în cezarism, liderism și un cult al personalității. În al doilea rând, este adesea construită pe negarea a tot ceea ce s-a întâmplat înainte, adică implică faptul că versiunea propusă a dominației este cea mai bună. Un lider carismatic ajunge adesea la putere în „ vremea necazurilor„când nu este nevoie să ne bazăm pe autoritatea tradițiilor sau a legilor, iar populația este pregătită să sprijine pe cineva care promite un viitor mai bun. Tocmai din cauza specificului puterii carismatice apar o serie de probleme cu transferul puterii.

Mecanisme pentru transferul puterii carismatice:

-Liderul însuși își numește succesorul. În acest caz, dragostea și încrederea oamenilor sunt transferate „continuatorului afacerii”.
-Carisma instituției („nu omul pictează locul, ci locul persoanei”), permite liderului să devină una prin preluarea funcției de șef al statului (Președintele SUA). Carisma unei organizații este, de asemenea, răspândită, ceea ce presupune sprijinul necondiționat din partea populației tuturor membrilor unei anumite organizații (PCUS, PCC etc.).
-Carisma de familie este o variantă foarte rară a transferului de putere. În acest caz, statul este guvernat de membrii unui clan sau dinastie. În lumea modernă, această practică există în principal în ţările din est. Cel mai frapant exemplu este domnia familiei Gandhi din India.

Dacă niciunul dintre mecanismele enumerate pentru transferul puterii nu funcționează, începe o luptă pentru putere în cadrul elitei.

- eficienta managementului (mai ales in timpul unei crize),
- lipsa practică de responsabilitate și lipsa de control.

Autoritatea purtătorului puterii carismatice este autoritatea unui dar personal neobișnuit - carisma. M. Weber notează că carisma ar trebui numită o calitate a personalității care este recunoscută ca extraordinară. Datorită acestei calități, ea este apreciată de alții ca fiind înzestrată cu puteri și proprietăți supranaturale sau, cel puțin, special speciale, care sunt inaccesibile altor oameni. O astfel de persoană este considerată ca fiind trimisă de Dumnezeu. ÎN istoria Rusiei putem găsi cu ușurință exemple de autoritate carismatică. Aceasta este autoritatea unor lideri bolșevici precum Lenin, Stalin, Troțki etc.

Fobocrația(lat. " Puterea fricii„) este o versiune extremă a puterii militare, bazată pe o disciplină neîndoielnică și pe unitatea de acțiune.

Relațiile sociale autoritare înseamnă împărțirea societății în (puține) darea de ordine și (mulți) preluarea acestor ordine, privând indivizii implicați în acest proces (intelectual, emoțional și fizic) și societatea în ansamblu. Relațiile umane în toate sferele vieții sunt marcate de putere, nu de libertate. Și întrucât libertatea poate fi creată numai prin libertate, relațiile sociale autoritare (și supunerea pe care o necesită) nu (și nu pot educa) individul în libertate - doar participarea (autoguvernarea) în toate domeniile vieții poate face acest lucru.

Trebuie avut în vedere că în viața politică reală este greu de găsit tipuri „pure” asociate doar cu una dintre formele de legitimitate. În realitate, putem vorbi doar despre dominația unei forme de legalitate și o anumită structură de forme marginale sau secundare asociate cu diferite tipuri de tradiții și influențe socioculturale.

Principalele forme de putere politică sunt dominația, conducerea politică și managementul . Dominaţie- aceasta este subordonarea absolută sau relativă a unor persoane de către altele. Conducerea și managementul politic sunt implementate prin adoptarea unor decizii strategice și tactice la obiectele puterii, prin organizare, reglementare. Anna și controlul dezvoltării lor.

Formele puterii politice se disting și prin criteriul subiectului principal al guvernării. Acestea includ:

1) monarhie - guvernare ereditară autocratică (absolută sau limitată) a unei persoane - șeful statului - monarhul;

2) tirania (despotismul) - autocrație individuală nelimitată, datorită preluării violente a puterii, care se caracterizează prin arbitrariul absolut al domnitorului și lipsa totală de drepturi a poporului;

3) aristocrația - puterea clasei privilegiate ereditare, înalte, nobiliare;

4) oligarhie (plutocratie, timocratie) - puterea minoritatii bogate, bogate, de jos, care subjuga aparatul de stat;

5) teocrația - puterea politică a clerului, șeful bisericii în stat;

6) oclocrația - puterea mulțimii, se bazează nu pe legi, ci pe dispoziții instantanee, mofturile mulțimii, este adesea influențată de demagogi, devine despotică și acționează tiranic;

7) democrație - puterea poporului întemeiată pe lege și garanțiile drepturilor și libertăților cetățenilor;

8). PARTOCRAȚIE - puterea unui partid, nomenclatura de partid (sus) în stat;

9) birocrația - puterea funcționarilor și administratorilor din stat; un sistem ierarhic organizat de putere și aparat de stat dotat cu funcții specifice;

10) tehnocrație - puterea elitei științifice și tehnice (specialiști), a șefilor de întreprinderi, a managerilor;

11) meritocrația - puterea celor mai talentați, oameni demni, care se bazează pe principiul meritului individual;

12) autocrație - autocrație nelimitată și necontrolată;

13) anarhie - anarhie a statului; autoguvernarea comunităților, comunelor, familiilor și altor comunități primare de oameni

Cunoscut om de știință politică și economist. B. Gavrylyshyn crede că scena modernă Există trei tipuri de putere:

1. Putere de tip contragreutate. O astfel de putere se bazează pe valori individualist-competitive și există în țările în care astfel de valori predomină (vorbitorii de limbă engleză). Trăsături caracteristice Acest tip de organizare a puterii este:

a) existența grup de conducere iar opoziţia (contragreutatea), concurează constant cu aceasta (elita şi contra-elita);

b) repartizarea puterii în legislativ, executiv și judiciar;

c) construirea instituţiilor de putere bazate pe principiul controlului şi echilibrului;

d) prezenţa unor alegeri periodice;

e) luarea deciziilor pe baza principiului majorității

2. Puterea colegială (cooperarea la putere) se caracterizează prin următoarele trăsături:

a) separarea puterilor fără formarea unei opoziții;

b) colegialitate în luarea deciziilor;

c) descentralizarea puterii;

G) nivel înalt consens (acord);

e) utilizarea mijloacelor de democrație directă (de exemplu, în Elveția, Japonia)

3. Puterea unitară (nediferențiată, dictatură, indivizibilă, integrală), care se caracterizează prin următoarele trăsături: a) concentrarea puterii într-o mână b) absența opoziției sau a contrabalansării legale. Guvernul unitar funcționează pe principiul guvernării minorităților și este întotdeauna justificat ideologic. Puterea poate fi luată și transferată altora doar printr-o revoluție sau o lovitură de stat. Puterea unitară este testată doar în timpul războaielor, dificultăților economice, adică în situații critice.

Politicul este întruchipat prin mecanismul relațiilor de putere. Structura sa, conform politologului polonez. Jerzy. Vyatr arată astfel:

1. Prezența a cel puțin doi parteneri în relațiile de putere

2. Exprimarea vointei domnitorului se realizeaza printr-un anumit act, care prevede sanctiuni pentru neascultarea de vointa lui.

3 ascultare obligatorie față de cel care exercită puterea

4. Norme sociale care stabilesc dreptul unora de a emite acte, iar al altora de a le respecta (sprijin legal)

Un astfel de mecanism de relații de putere, funcționând clar, asigură eficiența și eficacitatea relației dintre subiect și obiect, implementarea funcțiilor

Îmbunătățirea și democratizarea guvernării politice implică căutarea unor noi modalități de exercitare a puterii și anumite cerințe pentru aceasta. Ținând cont de acest lucru, politolog rus. Ivan. Ilyin (1882-1954) a formulat. SIS în axiomele puterii de stat.

1. Puterea de stat nu poate aparține nimănui decât celor care au autoritate legală

2. Puterea de stat în cadrul fiecăruia uniune politică trebuie să fie unul

3 ramuri ale puterii trebuie exercitate de oameni care îndeplinesc înalte calificări morale și politice (puterea fără autoritate este mai rea decât anarhia evidentă)

4 programe politice ale celor de la putere nu pot prevedea decât activități de interes comun

5 programul politic al guvernului ar trebui să acopere măsuri și reforme care pot fi efectiv implementate

6. Puterea statului este legată fundamental de justiția distributivă.

Practica vieții politice arată că ignorarea acestor axiome duce la o criză a puterii de stat, destabilizarea societății, situatii conflictuale, care se poate dezvolta chiar în război civil n.