Proces politic și politici publice. Procesul politic

Politica este în mod inerent o activitate, deci nu poate decât să fie un proces. Procesul politic este o activitate cumulativă comunități sociale, organizatii publiceși grupuri, indivizi care urmăresc anumite scopuri politice. În sens restrâns - activitățile actorilor sociali de a pune în aplicare deciziile politice.

Procesul politic se desfășoară într-o țară dată în cadrul sistemului politic al societății, precum și la scară regională și globală. În societate, se desfășoară la nivel de stat, în regiuni administrativ-teritoriale, în orașe și sate. În plus, operează în cadrul diferitelor națiuni, clase, grupuri socio-demografice, partide politice și mișcări sociale. Astfel, procesul politic relevă schimbări superficiale sau profunde în sistemul politic, caracterizează trecerea acestuia de la un stat la altul. Prin urmare, în general, procesul politic în raport cu sistemul politic relevă mișcare, dinamică, evoluție, schimbare în timp și spațiu.

Principalele etape ale procesului politic exprimă dinamica dezvoltării sistemului politic, începând cu constituirea acestuia și reforma ulterioară. Conținutul său principal este legat de pregătirea, adoptarea și înregistrarea la nivelul corespunzător, executarea deciziilor politice și manageriale, corectarea necesară a acestora, controlul social și de altă natură în timpul implementării practice.

Procesul de elaborare a deciziilor politice face posibilă identificarea legăturilor structurale în conținutul procesului politic care îl relevă structura internă si natura:

1. Reprezentarea intereselor politice ale grupurilor și cetățenilor în fața instituțiilor care iau decizii politice.
2. Elaborarea și adoptarea deciziilor politice.
3. Implementarea deciziilor politice.

Procesul politic este caracterizat

· împletirea și interconectarea principiilor revoluționare și reformiste
· actiuni constiente, ordonate si spontane, spontane ale maselor
· tendințe de dezvoltare ascendentă și descendentă

Persoanele fizice și grupuri sociale cei din cadrul unui anumit sistem politic sunt departe de a fi implicați în mod egal în procesul politic. Unii sunt indiferenți față de politică, alții participă la ea din când în când, iar alții sunt pasionați de lupta politică. Chiar și dintre cei care joacă un rol activ în evenimentele politice, doar câțiva luptă cu pasiune pentru putere. În funcție de gradul de creștere a activității de participare la procesul politic, pot fi distinse următoarele grupuri: 1) grupul apolitic, 2) alegătorii la alegeri, 3) cei care participă la activitățile partidelor politice și ale altor organizații politice și la campaniile pe care le desfășoară. , 4) căutători cariera politicași lideri politici.

În prezent, păturile și mișcările sociale reprezentative, inclusiv partidele, sindicatele, armata, studenții și tinerii, organizațiile naționale, confesiunile, grupurile de susținere și presiune și sindicatele creative, sunt mai activ implicate în procesele politice în comparație cu trecutul.

Procesele politice din interiorul țărilor individuale sunt influențate semnificativ de factori externi, de întregul set de realități economice, politice, militar-strategice și de altă natură internațională. Prin urmare, putem spune că procesele politice sunt de două tipuri: politică externă și politică internă. Din punctul de vedere al calităților sistemice ale organizării puterii politice, ele diferă în două mari clase:

democratice, unde se combină diverse forme democratie directa si reprezentativa

nedemocratice, a căror diversitate internă este determinată de prezența la putere a unor grupări teocratice sau militare, lideri sau monarhi autoritari, partide de un tip sau altul.

Din punct de vedere al publicității în exercitarea funcțiilor lor de către elită și electorat, putem distinge

· un proces politic deschis în care interesele politice ale grupurilor și ale cetățenilor sunt identificate sistematic în preferințele electorale, programele partidelor și mișcărilor etc.
· proces politic ascuns (în umbră), care se bazează pe instituții politice și centre de putere neformate public.

Evoluții politice și crize dezvoltare politică

Perioada istorică modernă este caracterizată de cea mai profundă și cuprinzătoare criză a regimurilor politice totalitare și autoritare din diferite părți ale lumii. Pentru a aprecia aceste schimbări controversate care au loc în sistemele politice, este nevoie de un cadru teoretic analiză comparativă, capabil să generalizeze cea mai mare varietate de sisteme. În special, este important să se determine când reformele devin ireversibile și ce măsuri pot fi luate pentru a opri prăbușirea societății. Căutarea de soluții la aceste probleme provoacă un interes din ce în ce mai mare pentru diverse concepte de dezvoltare politică care urmăresc să explice sursele, natura și direcția schimbărilor politice pe calea de la autoritarism la democrație.

O țară devine mai dezvoltată din punct de vedere politic dacă sistemul ei politic se schimbă spre unul mai pronunțat

articularea intereselor grupurilor sociale (prin asociații de voluntari)
· o mai bună agregare a intereselor (cu ajutorul partidelor politice)
· socializare politică eficientă (prin extinderea comunicării în masă)

Astfel, dezvoltarea politică este capacitatea tot mai mare a sistemului politic de a se adapta constant și cu succes la noile modele de obiective sociale și de a crea noi instituții care să ofere canale pentru un dialog eficient între guvern și populație.

Una dintre proprietățile dezvoltării politice este raționalizarea, adică. diferenţierea funcţională a instituţiilor politice. Evaluarea activităților lor se bazează pe criterii de performanță.

Caracterizarea proprietăților la nivel de sistem ale dezvoltării politice include și integrarea națională. Pentru orice comunitate politică, problema identității naționale și o definire clară a bazei naționale este importantă.

Ca urmare a mobilizării sociale, i.e. schimbări cantitative și calitative rapide ale statutului social al unor mase mari de populație (urbanizare, educație și creștere profesională), oamenii se implică din ce în ce mai activ în procesul politic și fac noi solicitări autorităților.

Teoria modernizării politice joacă un rol major în conceptele de dezvoltare politică. Modernizarea politică înseamnă mobilizare socială și participare politică. Este vorba despre despre modelul procesului global de civilizație, a cărui esență este trecerea de la societatea tradițională la societatea modernă, i.e. raţională ca urmare a progresului ştiinţific şi tehnologic.

Există două tipuri de modernizare:

1. Modernizare originală, spontană. Caracteristică țărilor care au experimentat o tranziție către structuri sociale raționale ca urmare a dezvoltării treptate procesele interne(Anglia, SUA).
2. Modernizare secundară, reflectată. Este tipic pentru țările care au rămas în urmă în dezvoltare și încearcă să ajungă din urmă cu țările avansate prin utilizarea pe scară largă a experienței lor.

Modernizarea necesită instituții politice extrem de centralizate. Instituționalizarea este un proces în care organizațiile și metodele de acțiune dobândesc stabilitate, adică. capacitatea de a efectua o schimbare fără autodistrugere. Nivelul său este determinat de următoarele proprietăți ale organizațiilor incluse în sistemul politic:

1. Adaptabilitatea este capacitatea de a se adapta la schimbările constante ale cerințelor politice.
2. Complexitatea - varietatea diviziilor din cadrul organizației, ierarhia și funcționalitatea acestora.
3. Autonomia - independența organizațiilor politice în raport cu grupurile sociale și alte organizații.
4. Coerența - compatibilitatea funcțiilor și scopurilor organizațiilor politice, legate în primul rând de acordul asupra regulilor de acțiune politică.

Dezvoltarea politică a Rusiei de-a lungul secolelor s-a distins prin trei trăsături semnificative:

· rolul decisiv al statului în reformarea întregului sistem social
· scindarea culturii ruse de pe vremea lui Petru I în aristocratică și populară.
· schimbarea consecventă a reformelor și contrareformelor

Perspectivele modernizării politice vor fi determinate de capacitatea regimului politic de a rezolva probleme generale și specifice Rusiei.

Intrarea pe calea modernizării duce la creșterea pretențiilor tehnocratice asupra economiei, tehnologiei și principiilor de eficiență. Sursa crizei provine din decalajul dintre schimbare socialăși instituționalizarea politică. În același timp, poate apărea un decalaj între sistemul de valori sociale și schimbările emergente. În același timp, poate exista o creștere a nemulțumirii din cauza discrepanței dintre beneficiile așteptate și consecințele reale ale deciziilor politice. Ca urmare, apar cinci crize ale dezvoltării politice:

1) identitate sau criză a culturii politice
2) legitimitatea sau prăbușirea structurilor constituționale
3) participarea sau crearea de către elita conducătoare a unor obstacole artificiale în calea includerii grupurilor care aspiră la putere în viața politică
4) penetrare sau scăderea capacității administratia publica conduce în diferite părți ale spațiului social
5) distribuția, sau incapacitatea elitei conducătoare de a asigura o creștere social acceptabilă a bunăstării materiale și a distribuției acesteia.

În acest caz, o parte semnificativă a societății este înstrăinată de regimul politic.

Procesul politic- un mod de existenţă a unei societăţi organizate politic care se dezvoltă, realizează stabilitate dinamică, fiind expusă acţiunii unor procese obiective care au loc efectiv într-o societate dată. Constanța mișcării este o caracteristică specifică oricărui sistem socio-politic, esența activității sale de viață.

Procesul politic(din latină processus - avansare) - un set holistic și dinamic de evenimente sociale, acțiuni, comportamente interconectate și consecvente, care reflectă dinamica luptei și competiției diferitelor forțe politice pentru statutul și resursele puterii, formarea, funcționarea și dezvoltarea a sistemului politic al societăţii în ansamblu.

Structura procesul politic este un sistem care include subiectul procesului (puterea reală sau purtătorul ei), obiectul procesului ca scop al subiectului (individ, societate, stat și relațiile lor), mijloace, metode, resurse, performeri care sunt menite să realizeze scopul procesului, să conecteze subiectul (puterea) și obiectul (scopul) procesului și să reflecte natura și eficacitatea acestei conexiuni.

În procesul politic ca al său subiecte Sunt implicați indivizi: cetățeni obișnuiți, funcționari și politicieni (subiecți individuali), comunități sociale (subiecți de grup), instituții de stat și publice (subiecți instituționali).

Procesul politic începe cu identificarea unei probleme, găsirea unei soluții la aceasta și se termină cu adoptarea unei decizii politice. Aici se joacă rolul central autorități superioare autoritatile.

Sunt mai multe specii(tipuri de) proces politic.

Conform structurii în sine forma generala Există două tipuri de procese politice: politica externa si politica interna.În funcție de nivelul de distribuție, procesele politice sunt împărțite în globalăŞi intrasistem. Din punct de vedere al durabilității, putem vorbi despre stabil(creativ) și instabil procese politice (distructive). În fiecare societate, atât procesele creative, cât și cele distructive pot avea loc simultan.

Procesul politic poate fi reprezentat sub formă de șase, formând ciclu complet, interconectate etape.Începe deoarece apar probleme au nevoie de atenție publică. Aceste probleme pot fi de mediu, sociale, economice, politice etc.

Următoarea etapă constă în perceperea şi înţelegerea problemei de către indivizi sau grupuri care încearcă să dea problemei o voce publică.

Formularea și analiza problemei(etapa următoare) se concretizează în dezvoltări științifice, note analitice, pliante și la ședințe de masă rotundă. Capacitatea de a formula și analiza problema care a apărut - calitate importantă fiecare politician. Etapa urmatoare - selectarea modelului(căi și metode) de a lua o decizie cu privire la această problemă.

După ce se ia o decizie de management, etapa de executie.Deja în stadiul de implementare a deciziilor vine etapa de control,evaluarea preliminara si finala a rezultatului obtinut.

Deciziile politice- componenta principală, centrală a procesului politic. Există trei etape ale procesului decizional: pregătitoare (formularea și analiza problemei); etapa stabilirii scopurilor si obiectivelor actiunii politice (alegerea modelului); etapa de implementare. Elaborarea, adoptarea și implementarea deciziilor politice și manageriale depind de competență experiență personală, intuiția managerilor, regimul politic, forma de guvernare și structura guvernamentală teritorială, nivelul de centralizare (descentralizare) a puterii supreme, interacțiunea dintre structurile de partid și guvernare, implementarea principiului separației puterilor, dezvoltarea formelor de control public asupra activităţile aparatului de stat etc.

În procesul de luare a deciziilor politice putem distinge pașii următori: pregătitoare – reprezentarea intereselor politice ale grupurilor de către instituțiile care iau decizii politice și manageriale; formarea voinței politice și adoptarea deciziilor politice; implementarea voinței politice exprimate în luarea deciziilor politice.

Procesul de luare a deciziilor politice este însoțit de conformitate tehnologii politice: un set de proceduri, tehnici, metode de activitate bazate științific, aplicate consecvent, care vizează implementarea cât mai optimă a scopurilor și obiectivelor propuse.

La diferite niveluri de guvernare, cele mai comune forme de abordare a luării deciziilor manageriale sunt compromisul și votul. O organizare pluralistă a puterii este caracterizată printr-o tehnologie de consens pentru luarea și implementarea deciziilor de management, dispersarea responsabilității și activitatea politică a elitei conducătoare.

Pentru a implementa o decizie politică trebuie determinate sursele și volumul resurselor necesare, un plan actiuni practice pentru executarea deciziei, parametri temporali (termene, etape), persoane și structuri responsabile. Procesul de implementare a deciziei este însoțit de publicarea directivelor relevante și a actelor legislative.

Termenul de „proces” a fost împrumutat de știința politică din cibernetică, unde este înțeles ca orice succesiune de evenimente care se petrec unul după altul și deseori sunt interdependente alternativ, conducând la un rezultat specific.

În știința politică, există trei puncte de vedere principale asupra definiției procesului politic: în primul rând, procesul politic este înțeles ca tot ceea ce se întâmplă în politică, în al doilea rând, identificarea acestei categorii cu categoria „politică”, în al treilea rând, interpretarea conceptului de „proces politic” ca schimbări în starea sistemului politic al societății. Astfel, procesul politic, în sens larg, este „activitatea totală a comunităților sociale, a asociațiilor și grupurilor publice, a indivizilor care urmăresc anumite scopuri politice”, iar în sens restrâns, „activitatea actorilor sociali de a implementa decizii politice”.

Prezența proceselor politice în societate indică faptul că sistemul politic există, funcționează și se dezvoltă. Procesul politic arată modul în care indivizii, grupurile, instituțiile cu interesele și scopurile lor subiective interacționează între ele și cu statul, realizând roluri și funcții specifice.

Știința politică operează cu mai multe abordări metodologice pentru a determina esența și conținutul procesului politic:
abordarea instituțională leagă procesul politic de transformarea instituțiilor puterii - subiecte principale ale procesului politic;
abordarea articulației are în vedere conținutul procesului politic prin articulare nevoi socialeîn sfera politică în procesul de reforme, luarea deciziilor politice etc.;
abordarea sociologică examinează procesul politic prin analiza impactului factorilor sociali și socioculturali;
abordarea interacționistă vede procesul politic ca fiind interacțiunea actorilor politici într-un anumit spațiu politic la un anumit moment pentru a atinge anumite obiective politice;
abordarea behavioristă consideră procesul politic sub forma vectorului rezultat al comportamentului, voinței politice și intereselor subiecților politici;
abordarea structural-funcţională consideră procesul politic ca o anumită ordine de acţiuni a actorilor sociali prin care are loc formarea, transformarea şi funcţionarea sistemului politic.

Din punct de vedere structural, procesul politic include următoarele elemente: subiecții și participanții la proces; obiect proces; mijloace, metode, resurse care leagă subiectul și obiectul-scop.

Subiecții sunt actori activi în procesul politic, acționând conștient și intenționat. Participanții la proces sunt persoane (grupuri) pasive, implicate în el întâmplător și chiar împotriva voinței lor, uneori nefiind pe deplin conștienți de sensul și semnificația a ceea ce se întâmplă. Subiectele principale ale procesului politic sunt sistemele politice, instituțiile politice (statul, societatea civilă, partide politice etc.), grupuri organizate și neorganizate de oameni, indivizi.

Obiectul procesului politic este orice problemă politică (scop). În fiecare proces politic, nu una, ci mai multe probleme politice pot fi rezolvate.

Resursele pot fi cunoștințe, știință, mijloace tehnice și financiare, starea de spirit a maselor, ideologie, opinia publică și alți factori.

Funcționarea și eficacitatea procesului politic sunt influențate constant de următorii factori: gradul de separare a puterilor (legislativă, executivă, judiciară) și echilibrul acestora; nivelul de centralizare (descentralizare) a puterii; calitatea interacțiunii dintre structurile de partid și guvern care influențează direct sau indirect procesul decizional politic; modalități de găsire și implementare a soluțiilor politice; relația dintre drepturile și prerogativele autorităților centrale și locale; relațiile din cadrul stratului conducător (relațiile dintre elitele conducătoare și de opoziție, legăturile dintre conducerea politică și aparat tehnic management, relațiile dintre segmentele din industrie ale elitei conducătoare, nivelul de corupție al elitei).

Procesele politice, în funcție de anumiți factori subiectivi și obiectivi, pot avea diferite moduri de apariție:
funcționare - simpla reproducere a relațiilor politice recurente (aceasta este, de regulă, o perioadă stabilă de dezvoltare a societății și a sistemului politic, fără conflicte și crize politice acute; elita politică legitimă păstrează cu încredere puterea politică în mâinile sale; constituirea statul este aprobat și susținut de majoritatea populației);
dezvoltare - răspuns adecvat al structurilor și mecanismelor de putere la nou cereri socialeși schimbările corespunzătoare în sistemul politic (această etapă se caracterizează prin schimbări parțiale în organele guvernamentale, ceea ce face posibilă creșterea nivelului de influență a elitei conducătoare, a autorității și a rolului acesteia în rezolvarea problemelor vieții publice; în această etapă, se intensifică activitatea elitei de opoziție, care creează un „cabinet din umbră” și luptă pentru influențarea maselor, a electoratului);
declin - prăbușirea integrității sistemului politic (la un anumit nivel al sistemului politic are loc stagnarea, stagnarea acestuia; elita de opoziție câștigă atât de multă greutate și influență politică încât este capabilă să formeze alte, noi forme de organizare a vieţii politice această dinamică a procesului politic, care este diferită ca direcţie; caracter negativîn raport cu instituţia existentă a puterii, ca urmare, elita conducătoare şi instituţiile politice asociate acesteia îşi pierd legitimitatea).

Procesul politic are propriile sale etape de dezvoltare. G. Almond și G. Powell au identificat cinci etape principale în dezvoltarea dinamicii politice și mass-media corespunzătoare:
prima etapă este articularea intereselor individuale și de grup (purtătorii acestora sunt asociații de grup);
a doua etapă este agregarea intereselor prin selecția și unificarea intereselor eterogene ale diverșilor indivizi și grupuri într-o singură poziție politică de partid;
a treia etapă este dezvoltarea unui curs politic bazat pe integrarea deciziilor colective ale instituțiilor statului;
a patra etapă este implementarea deciziilor luate prin funcționarea instituțiilor executive, care organizează măsuri adecvate în acest sens și găsesc resursele necesare;
a cincea etapă este controlul și arbitrajul prin activitățile instituțiilor de supraveghere judiciară și constituțională, care îndeplinesc funcțiile de eliminare a discrepanțelor dintre alte organizații și grupuri pe baza unor norme general recunoscute.

În știința politică se disting două moduri de funcționare a procesului politic: conservator-rutinic și radical-reformativ.

Metoda conservator-rutină vizează conservarea instituţiilor politice existente (stat, partide, asociaţii obşteşti, aparat administrativ, sistem judiciar, putere legislativă) şi forme de guvernare (regim politic). Se distinge printr-o abundență de reglementări care reglementează comportamentul oamenilor în diverse sfere ale vieții lor, prin delegarea unei cantități semnificative de putere către vârf și absența pluralismului în sistemul politic și în opoziție.

Procesul politic de reformă radicală poartă cu el satisfacerea unor noi nevoi socio-politice. Prezintă forme flexibile de organizare. Ea conduce la o reînnoire calitativă a sarcinilor anterioare, o schimbare a mijloacelor și metodelor de activitate politică. Atitudinea față de noutate în acest caz este întotdeauna pozitivă, iar opoziția față de inovație este rezonabilă.

Astfel, procesul politic este activitatea totală a comunităților sociale, a organizațiilor și grupurilor publice și a indivizilor care urmăresc anumite scopuri politice. Există întotdeauna diferențe între procesele politice atât în cadrul societății, cât și procesele politice internaționale.

Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V.

„Nu poți să construiești lume fericită pe sânge; cu consimțământ – este posibil.”

postulat

§ 1. Esenţa procesului politic

Termenul „proces” (din latinescul processus - avansare) caracterizează de obicei o anumită mișcare, un curs, o ordine de mișcare care are propria sa direcție; schimbarea secvențială a stărilor, etapelor, evoluției; un set de acțiuni succesive pentru a obține un rezultat.

Procesul politic este un lanț consecvent, conectat intern de evenimente și fenomene politice, precum și un set de acțiuni succesive ale diferitelor subiecți politici care vizează câștigarea, păstrarea, consolidarea și utilizarea puterii politice în societate. Procesul politic este activitatea cumulativă și consistentă a comunităților sociale, organizațiilor și grupurilor socio-politice, indivizilor care urmăresc anumite scopuri politice; într-un sens restrâns, este vorba despre activitățile cu scop și conexe ale subiecților sociali și instituționali ai politicii pe o anumită perioadă de timp pentru a implementa deciziile politice.

Procesul politic în ansamblu: cursul dezvoltării fenomenelor politice, totalitatea acțiunilor diferitelor forțe politice (subiecte ale politicii), mișcări care urmăresc realizarea anumitor scopuri politice; forma de funcționare a unui anumit sistem politic al societății, evoluând în spațiu și timp; unul dintre procesele sociale, spre deosebire de juridic, economic etc.; desemnarea unui proces specific cu rezultatul final de o anumită amploare (revoluție, reforma societății, formarea unui partid politic, mișcare, progresul unei greve, campanie electorală etc.).

Procesul politic acționează ca o caracteristică funcțională a vieții politice în ansamblu, determinând performanța de către subiecții puterii a rolurilor și funcțiilor lor specifice. Ea exprimă un ansamblu foarte specific de acțiuni desfășurate de subiecți, purtători și instituții ale puterii pentru a-și exercita drepturile și prerogativele în sfera politică. În procesul politic interacționează diverse subiecte și factori politici, rezultând schimbări și transformări în sfera politică a societății.

Prin dezvăluirea conținutului politicii prin forme reale de execuție de către subiecți a rolurilor și funcțiilor lor, procesul politic demonstrează modul în care implementarea acestor roluri reproduce sau distruge. diverse elemente sistem politic, își arată schimbările superficiale sau profunde, trecerea de la un stat la altul. Procesul politic dezvăluie natura mișcării și sociodinamicii sistemului politic, schimbarea stărilor sale în timp și spațiu. Reprezintă un set de acțiuni ale subiecților politici instituționalizați și neinstituționalizați pentru a-și implementa principalele funcții în sfera puterii, conducând la schimbarea, dezvoltarea sau prăbușirea unui anumit sistem politic al societății.

Analizând conținutul procesului politic de-a lungul „verticală”, putem spune că acesta include două forme principale de exprimare politică a cetățenilor. În primul rând, acesta este - diverse moduri prezentări de către participanții obișnuiți la procesul politic a intereselor lor în diverse tipuri de activitate politică: participarea la alegeri, referendumuri, greve, mișcări socio-politice etc. În al doilea rând, adoptarea și implementarea deciziilor de management efectuate de liderii politici și elite.

Procesele politice se desfășoară atât la scară globală, cât și în cadrul sistemului politic al societății, al unei regiuni separate sau al unui teritoriu local. Ele pot fi tipizate după scară, natura transformărilor, componența participanților, durata de timp etc. Procesele politice acționează ca globale și naționale, naționale și regionale (locale), ca interclase, intergrupuri și în cadrul claselor, grupurilor sociale și altor grupuri, în afara sau în cadrul partidelor și mișcărilor politice. După natura, semnificația și formele de dezvoltare (curs), procesele politice sunt de bază (pe probleme ale dezvoltării întregii societăți) și periferice (pe probleme ale unei regiuni, ale unui grup de oameni), revoluționare și evolutive, deschise și închis, stabil și instabil, pe termen lung sau scurt (perioada electorală).

Problema principală a procesului politic este problema luării și implementării deciziilor politice care ar trebui, pe de o parte, să integreze diversele interese ale cetățenilor și, pe de altă parte, să țină cont de interesele dezvoltării și progresului întregii societăți. .

Cert este că dezvoltarea scopurilor colective generale se formează, parcă, la intersecția acțiunilor, pe de o parte, a organelor oficiale și a instituțiilor puterii și, pe de altă parte, a publicului, a grupurilor de interese etc. Rolul principal în acțiunile luate în considerare îl au cele mai înalte instituții ale puterii de stat. Ele sunt mecanismul principal de luare și implementare a deciziilor. Gradul de centralizare a puterii și repartizarea puterilor între grupurile implicate în dezvoltarea obiectivelor dezvoltării politice depinde de activitățile acestora. Datorită stabilității și mobilității lor în procesul politic, instituțiile guvernamentale sunt capabile să susțină chiar și acele norme și scopuri care nu răspund nevoilor de dezvoltare a societății, se depărtează de tradițiile politice ale populației și contravin mentalității și intereselor cetățenilor. . Natura activităților instituțiilor determină în mod esențial caracteristicile relațiilor dintre subiecții politici, precum și ritmurile, etapele și ritmul schimbărilor politice din societate.

Activitățile instituțiilor determină de obicei ciclurile procesului politic caracteristic unor societăți specifice. Procesul de dezvoltare și implementare a deciziilor colective la nivel național este cel mai adesea realizat de instituțiile politice de conducere. De exemplu, în țările democratice procesul politic este modelat de sus. Apogeul activității politice a populației are loc în timpul alegerilor pentru cele mai înalte organe legislative și executive ale puterii de stat. În același timp, atunci când legislatorii pleacă în vacanța de vară („pauza parlamentară”), viața politică, ca de obicei, se liniștește.

Din punct de vedere al calităților sistemice ale organizării puterii politice, există două tipuri principale de procese politice: democratice, care combină diverse forme de democrație directă și reprezentativă, și nedemocratice, al căror conținut intern este determinat de prezența unor regimuri totalitare sau autoritare; activitățile partidelor politice relevante și ale organizațiilor publice și conducătorilor, existența unei culturi politice autoritare și mentalitatea cetățenilor.

Pe baza naturii transformării puterii, procesele politice sunt tipizate în revoluționare și evolutive.

Procesul politic de tip evolutiv se caracterizează printr-o rezolvare treptată a contradicțiilor acumulate și raționalizarea conflictelor; separarea funcțiilor și rolurilor diferitelor subiecte politice; stabilitatea mecanismelor decizionale formate; activități comune ale elitei și ale electoratului, controlându-se reciproc și având libertate de acțiune în cadrul statutului dobândit; legitimitatea puterii, prezența valorilor socioculturale comune și a liniilor directoare pentru manageri și gestionați; consensul și prezența obligatorie a opoziției constructive; o combinație de management cu autoguvernare și autoorganizare a vieții politice.

Procesul politic de tip revoluționar se desfășoară într-un mediu al unei situații revoluționare sau în apropierea acesteia (după V.I. Lenin: „vârfurile” nu pot, „fundurile” nu vor să trăiască în vechiul mod, înalta activitate politică a maselor. ). Se caracterizează printr-o schimbare calitativă relativ rapidă a puterii, o revizuire completă a Constituției statului; utilizarea atât a mijloacelor pașnice, cât și a celor violente pentru a răsturna regimul anterior; preferințele electorale fac loc unor forme arbitrare spontane de mișcări politice de masă; la toate nivelurile de guvernare există o lipsă de timp pentru luarea deciziilor de management; rolul în scădere al organismelor consultative și de experți, responsabilitatea tot mai mare a liderilor politici; conflictul crescând între elitele tradiționale și cele noi.

Este recomandabil să evidențiem principalele etape ale formării și dezvoltării procesului politic:

Începutul său poate fi considerat stadiul dezvoltării și prezentării intereselor politice ale grupurilor și cetățenilor instituțiilor care iau decizii politice.

A treia etapă a procesului politic este punerea în aplicare a deciziilor politice, întruchiparea aspirațiilor puternice ale instituțiilor guvernamentale și ale diferitelor subiecte politice.

Din punctul de vedere al stabilității principalelor forme de interrelație a structurilor sociale și politice, se poate distinge certitudinea funcțiilor și relațiilor subiecților de putere, procese politice stabile și instabile.

Un proces politic stabil este caracterizat prin forme stabile de mobilizare politică și comportament al cetățenilor, precum și mecanisme dezvoltate funcțional de luare a deciziilor politice. Acest proces se bazează pe un regim legitim de guvernare, adecvat structura sociala, eficiența ridicată a normelor juridice și culturale predominante în societate.

Un proces politic instabil apare de obicei în condițiile unei crize de putere. Aceasta poate fi o complicație relaţiile internaţionale, scăderea producției de materiale, conflicte sociale. Incapacitatea regimului de a răspunde noilor nevoi ale societății sau ale principalelor ei grupuri într-o manieră adecvată provoacă instabilitate în procesul politic.

Procesul politic- una dintre categoriile centrale şi specifice ştiinţei politice. R. Dawes îl identifică cu conceptul de politică în ansamblu. Ch. Merriam vede specificul proceselor politice în realizarea de către subiecţi a intereselor şi scopurilor lor.

Procesul politic caracterizează trecerea unui sistem politic de la un stat la altul. Procesul politic este un ansamblu de acțiuni ale subiecților politici care își urmăresc scopurile de a asigura, forma și schimba ordinea politică.

Esența procesului politic constă în producţie şi reproducere diverse componente sistem politic, om politic, structuri, instituții și mijloace de putere politică și participare politică, cultură și norme politice, ordine socială și schimbare socială.

Structura procesului politic include elementele principale:

1) subiecte de politică;

2) obiecte care trebuie create sau realizate ca scop al procesului politic;

3) mijloace, metode, resurse, executanți ai procesului,

4) relaţiile politice.

Subiecte(actorii) sunt cei care iau parte activ la activități politice. În procesul interacțiunii lor, subiecții politici formează un sistem bine definit, adică un ansamblu de indivizi și grupurile lor implicate efectiv în viața politică, interconectate prin relații de putere (reprezentare și conducere, subordonare și coordonare, asistență și luptă) .

Există următoarele tipuri de procese politice :

Formarea organelor sistemului politic (institutionalizare);

Reproducerea componentelor și trăsăturilor sistemului politic în procesul de funcționare a acestuia;

Luarea și implementarea deciziilor politice.

Interconectarea acestor procese dă naștere unei combinații complexe de acțiuni menite să asigure stabilitatea, constanța în viața politică și schimbarea acesteia, dinamică și creativitate.

Pozițiile extreme în raport cu procesele politice sunt conservatorism, exprimat în faptul că susținătorii săi văd scopul principal al proceselor politice în menținerea constanței, a imuabilității sistemului politic și percep orice transformare a acestuia ca pe ceva periculos și indezirabil; Şi revoluționismului, reprezentând viața politică ca o prăbușire continuă și bruscă a formelor de organizare a acesteia.

Revoluţie- aceasta este o transformare radicală, completă a structurii puterii în societate, o schimbare radicală a sistemului său politic, deschizând posibilitatea unor transformări socio-economice semnificative.

Revoluția servește întotdeauna ca expresie a antagonismelor sociale, a luptelor politice intense și variate, care au loc cu ajutorul măsurilor decisive, mijloace puternice pentru a-ți atinge obiectivele. Ea apare întotdeauna la sfârșitul unei crize socio-economice și politice prelungite și profunde și a haosului rezultat și este considerată de susținătorii acestui tip de transformare socială ca o cale necesară de ieșire din catastrofă. Mare valoareîntr-o revoluție există probleme programatice, o comparație a diverselor doctrine și strategii de rezolvare a problemelor puse, asupra cărora se desfășoară o luptă intensă în interiorul și în afara lagărului revoluționar.

Reforma se caracterizează prin gradualitatea transformărilor planificate, iar în programul său se pune accentul nu pe asigurarea completității, radicalității și comprehensiunii acestora, ci pe finalizarea lor, iar acestui lucru i se acordă o importanță esențială. Consecințele și amploarea transformărilor politice și sociale care au loc în timpul reformei pot fi aceleași ca și în revoluție, în care se dezvoltă adesea, dar diferența semnificativă a acesteia față de revoluție este natura treptată a schimbărilor, prezența legăturilor intermediare în proces de transformare.

Dacă revoluția și reforma vizează o transformare holistică a sistemului politic, atunci un astfel de proces politic ca insurecţie, are unele diferențe semnificative față de acestea. Orice revoltă se caracterizează printr-un anumit nivel de organizare și structură care îi asigură că liderii joacă un rol important aici, deși de obicei foarte declarative și neclare; Aceste obiective sunt justificate printr-un program simplu și sloganuri.

Multe revolte nu sunt de natură politică, nu au ca scop transformarea instituțiilor politice și nici măcar nu afectează centrele de putere, iar succesul unei astfel de acțiuni sociale, de regulă, este menit de către participanții săi să înlocuiască funcțiile dominantului. grup în vechea societate.

Revoltă- o acțiune de masă care are un grad foarte ridicat de activitate a participanților săi este limitată de momentul apariției acesteia; O revoltă este aproape întotdeauna un răspuns la orice acțiuni extraordinare ale reprezentanților grupurilor politice dominante, agentii guvernamentale. Sloganurile prezentate într-o revoltă sunt fie prea globale, nespecifice, fie extrem de întemeiate.

Revoltă din punct de vedere al intensității tensiunii emoționale este aproape de o revoltă, dar, spre deosebire de aceasta, are un număr și mai limitat de participanți. Este de natură înarmată, accentul este pus pe forța militară, iar coloana vertebrală a rebelilor este de obicei armata.

Dacă masele nu se alătură rebelilor, atunci el devine puci, adică se exprimă în acţiuni armate care nu se bazează nici pe un sprijin larg, nici pe luarea în considerare a situaţiei, nici pe un program bine gândit.

Toate procesele politice discutate mai sus apar în condițiile unei stări specifice a sistemului politic - criza acestuia, care servește drept momentul celei mai mari agravări a acestuia.

Campanie politică- este un sistem de acţiuni menite să atingă un scop specific (schimbarea structurii puterii în societate, redistribuirea puterilor politice, formarea organelor guvernamentale). Întrucât o campanie politică este un sistem de acțiune colectivă, succesul ei depinde în mare măsură de gradul de susținere a obiectivelor propuse în timpul acesteia de cât mai mulți oameni. Manifestări vizibile de sprijin pot fi numărul de membri ai organizației sau mișcare politică, regularitatea cetăţenilor care îşi îndeplinesc atribuţiile, numărul de alegători pentru un partid politic, candidat la alegeri.

Decizie politică- este procesul de determinare a obiectivelor acțiunii politice, etapelor, modalităților de realizare a acestora, desfășurat în formă colectivă sau individuală, și legătura cu implementarea puterii.

Decizia luată se consolidează și se precizează în actul de planificare a procesului politic, al cărui scop este:

În coordonarea scopurilor și etapelor de activitate ale instituțiilor și mișcărilor politice implicate într-un proces politic dat;

În aducerea la posibil Mai mult participanții la programul său;

În evaluarea mediului în care se va desfăşura acţiunea politică.

Există două tipuri principale de procese politice: atunci când influența asupra puterii politice se realizează prin organisme reprezentative care funcționează în cadrul sistemului politic însuși și prin influența directă a cetățenilor asupra organelor sistemului politic.

Să ne uităm la unele trăsături specifice principalelor manifestări ale acţiunii directe în politică.

Raliu- o întâlnire de oameni cu un număr nelimitat de participanți dedicate discutării unei anumite probleme. Un miting este o acțiune care are tendințe destul de pronunțate, ținând cont de ceea ce face posibilă controlul și direcționarea progresului său.

demonstrație - o procesiune în masă a susținătorilor unei anumite idei, cereri, expresii de sprijin sau protest împotriva unei anumite acțiuni a puterii politice.

Grevă- oprirea lucrărilor în scopul facerii unei declarații politice, prezentând și insistând asupra acceptării anumitor revendicări. Aceasta este o promovare care necesită nivel înalt organizare, definirea clară a obiectivelor, mijloace de compensare posibilă pentru daunele nedorite aduse victimelor grevei.

Pluralismul politic- este o recunoaștere a pluralității intereselor sociale și a modalităților de exprimare a acestora în politică. Acesta este un indicator și rezultat al maturității procesului de formare a unui sistem politic democratic, care apare în cursul învățării lecțiilor experienței istorice dificile.

Sistemele politice pot fi împărțite în două tipuri principale: consens și conflict. Al doilea tip provine din faptul că orice contradicții sunt ridicate la nivelul antagonismului social, alte interese decât ale lor sunt aruncate; vine din posibilitatea depășirii sau chiar eliminării unui anumit grup de interese.

Tipul de reglementare a relațiilor politice bazat pe consens se bazează pe recunoașterea prezenței diferitelor interese sociale ca stare naturală, pe necesitatea coordonării lor, și nu pe suprimare. Se bazează pe principii și valori generale împărtășite de toți participanții la acțiunea politică și presupune posibilitatea de a ajunge la un acord asupra anumitor probleme.

Relații politice

Relații politice– relațiile grupurilor sociale și ale indivizilor privind cucerirea și folosirea puterii politice, de stat și a drepturilor și libertăților politice.

Relațiile politice sunt definite ca interacțiunea dintre grupuri sociale, indivizi, instituţiile socialeîn ceea ce priveşte structura şi managementul societăţii. Ele apar atunci când nevoia de management și reglare a puterii a proceselor și relațiilor sociale începe să se realizeze cu participarea activă a statului.

Sunt consemnate două aspecte ale existenței relațiilor politice: activ, la evidenţierea lui, atenţia este fixată pe aspecte precum dinamism, dependenţa de eforturile sociale a subiecţilor relaţiilor politice; Şi instituţional, indicând caracterul structurat al relaţiilor politice, organizarea acestora pe baza unui anumit principiu. Relaţie organizare politică au câteva caracteristici esențiale:

1) servesc drept cel mai important mijloc de determinare și exprimare a intereselor grupurilor sociale care funcționează în societate;

Există multe partide între care se stabilesc relații politice. În același timp, unii participanți la relațiile politice servesc ca purtători ai acțiunii politice și sunt chemați subiecte politici, alții acționează ca obiecte ale acesteia, de ex. astfel de fragmente de realitate politică, a căror schimbare, transformare sau susținere este vizată acțiunea politică. Subiecții pot fi indivizi, grupuri sociale, instituții, mișcări. Rolul unor subiecte politice precum clasele (grupuri sociale care unesc oameni cu același tip de atitudine față de proprietate) și națiuni (grupuri de oameni unite de aceeași limbă, cultură, alcătuire mentală, teritoriu, viață economică comună) este mare. În interacțiunea dintre ele se formează o serie de probleme și interese care necesită intervenția obligatorie a puterii de stat pentru rezolvarea lor.

Cu dorinta de a restrânge pe cat posibil cercul subiectilor relatiilor politice, se naste un model totalitar de construire a relatiilor politice; iar la recunoaşterea naturaleţei pluralităţii de interese şi a modalităţilor de exprimare a acestora în politică – un model pluralist.

Conflicte politice

Ideea de conflict în politică a fost stabilită în știință încă din secolul al XIX-lea. A. Tocqueville, K. Marx, G. Simmel, A. Bentley considerau conflictul drept sursa principală a politicii. E. Durkheim, M. Weber, D. Dewey considerau conflictul ca fiind secundar în politică, iar principalul lucru, în opinia lor, sunt valorile de bază care integrează societatea și sistemul politic. Din punctul lor de vedere, unitatea idealurilor și valorilor face posibilă rezolvarea conflictelor existente și asigurarea stabilității regimului de guvernare.

În realitate, comunitatea politică de oameni se formează întotdeauna prin interacțiune (cooperare și competiție).

Conflict politic -(din latină conflictus - ciocnire) - dezacord profund între diferite forțe politice, partide, oficiali guvernamentali, pe baza căruia se află interese alternative și uneori ireconciliabile, incompatibilitatea obiectivelor.

Conflict- una dintre opțiunile posibile de interacțiune între subiecții politici. Conflictele, semnalarea societății și autorităților despre contradicțiile și discrepanțe existente în pozițiile cetățenilor, stimulează acțiuni care pot aduce situația sub control și pot depăși entuziasmul care a apărut în procesul politic. Destabilizarea puterii și dezintegrarea societății apar nu pentru că apar conflicte, ci din cauza incapacității de a rezolva contradicțiile politice. Numai identificarea și rezolvarea continuă a conflictelor poate fi considerată o condiție pentru dezvoltarea stabilă și progresivă a societății.

Conflict politic– ciocnire acută laturi opuse, cauzate de manifestarea reciprocă a diferitelor interese, vederi, scopuri în procesul de dobândire, redistribuire și utilizare a puterii politice, stăpânirea pozițiilor de conducere în structurile și instituțiile de putere, câștigarea dreptului de influență sau acces la luarea deciziilor privind distribuția puterii. și proprietatea în societate.

Subiecții conflictului politic pot fi statul, clasele, grupurile sociale, partidele politice și indivizii.

Informații conexe.