Mundeps la îndemână. Filtrul municipal este un ucigaș al alegerilor competitive

Potrivit șefei Comisiei Electorale Centrale, Ella Pamfilova, filtrul municipal în alegerile pentru guvernatori este folosit în prezent pentru a elimina concurenții politici. „Vedem abuz de resurse administrative, abuz în aplicarea așa-numitului filtru municipal, adică tăierea candidaților incomozi, competitivi în diverse moduri”, a spus Pamfilova. Ea consideră că este necesar să se facă modificări în procedura de trecere a filtrului municipal.

Necesitatea schimbării procedurii de trecere a filtrului municipal în alegerile șefilor regionali a fost afirmată de șefa Comisiei Electorale Centrale, Ella Pamfilova. În prezent, a spus ea, este folosit ca instrument pentru competiția politică neloială. Pamfilova a subliniat că filtrul municipal nu ar trebui să fie o resursă pentru eliminarea concurenților politici. „Vedem costurile legislației. Prima problemă este ceva ce depășește competența noastră: vedem abuz de resurse administrative, abuz în aplicarea așa-numitului filtru municipal, adică tăierea candidaților incomozi, competitivi în diverse moduri”, a spus șeful Centralei. Comisia Electorală.

Să vă reamintim că filtrul municipal este folosit la alegerile guvernamentale. Candidații la înregistrare trebuie să adune 5-10% din semnăturile deputaților municipali sau ale șefilor autonomiei locale aleși în mod direct.

Merită spus că aceasta nu este prima dată când Pamfilova pledează pentru înmuierea filtrului municipal. Anterior, experții au declarat Clubului Regiunilor că nu ar trebui să se aștepte la o desființare completă a filtrului municipal, dar nu exclud să se facă unele ajustări la procedură.

Materiale conexe

Principal

Autoritățile din Kamchatka lansează informații direcționate către familii cu privire la beneficii

Rosatom lansează unul dintre cele mai mari proiecte de investiții din regiunea Arhangelsk

A fost creat un guvern în regiunea Kemerovo

Experți: diferite forțe au propriile lor interese în întoarcerea alegerilor directe pentru primarul din Chelyabinsk

Viața moscoviților depinde în mod direct de cât de competitive vor fi alegerile pentru primari din 9 septembrie. Oponenții actualului primar al capitalei, înainte de a concura pentru simpatia alegătorului, vor trebui să apere chiar dreptul de a participa la alegeri - de a trece filtrul municipal. Dominația deputaților din Rusia Unită în majoritatea municipalităților face această sarcină dificilă, dar depășită, candidații din opoziția patriotică de stânga sunt încrezători.

Redactorii Presei Libere au primit un apel către deputații municipali independenți ai Moscovei din partea candidaților pentru postul de primar al capitalei Vadim Kumin(fiind din Partidul Comunist al Federației Ruse) și Ilya Sviridov(provine din A Just Russia). Ambii politicieni fac apel la unirea forțelor pentru a crea o competiție reală la alegerile primarului capitalei. Inclusiv în depășirea filtrului municipal.

Să ne amintim că filtrul municipal a fost introdus în 2012 concomitent cu revenirea alegerilor directe ale guvernatorilor. Pentru a participa la alegeri, candidații la funcția de șef al regiunii trebuie să obțină sprijinul a 5-10% dintre deputații locali. În același timp, deputații trebuie să reprezinte majoritatea din numărul total de municipii dintr-un anumit subiect al federației. La Moscova, este necesar să se colecteze cel puțin 110 de semnături ale deputaților din 110 districte municipale.

În condițiile în care Rusia Unită are resurse administrative practic nelimitate, cea mai mare parte a deputaților locali este aleasă din partidul la putere. Prin controlul majorității mandatelor, membrii Rusiei Unite, prin decizia lor, pot permite sau nu permite unuia sau altuia să voteze. Și după cum au arătat cinci ani de practică, ei profită din plin de această oportunitate. Astfel, filtrul municipal servește drept o adevărată barieră pentru toate forțele politice, cu excepția partidului aflat la putere.

Autorii recursului rețin că cei trei candidați din opoziția nesistemică - Ilya Yashin, Dmitri Gudkov iar un candidat din Yabloko are nevoie de doar trei semnături pentru a trece filtrul municipal în municipalitățile dominate de deputați independenți. În timp ce semnăturile rămase vor rămâne nerevendicate și vor dispărea de fapt ca o resursă pentru trecerea filtrului municipal. Prin urmare, reprezentanții opoziției sunt invitați să se întâlnească și să cadă de acord asupra schimbului de semnături „în plus”, întărindu-se astfel reciproc pozițiile.

„Este posibilă ocolirea cadrului strict al legislației federale și asigurarea unei concurențe reale în alegerile pentru primarul Moscovei doar prin combinarea eforturilor și a capacităților”, au subliniat candidații din opoziția patriotică de stânga.

Pentru comentarii, „SP” s-a adresat unuia dintre autorii contestației - candidat la funcția de primar al Moscovei din partea Partidului Comunist al Federației RuseVadim Kumin.

Acesta este calculul politic obișnuit cu sânge rece. Judecă singur, dacă deputații independenți semnează trei semnături, dar nu și a patra, atunci pur și simplu dispare. Pentru cine va rămâne? Nu este clar.

„SP”: - Ce sunteți, Partidul Comunist al Federației Ruse, gata să oferi, câte semnături?

Partidul Comunist al Federației Ruse are 25 de semnături condiționate suplimentare. Acestea sunt municipiile unde avem mai mult de un deputat. Ne luăm un singur mandat, o semnătură, conform legii, iar restul îl putem da forțelor de dreapta, unde nu au deputați. Și, în consecință, vrem să obținem semnăturile lor din locuri unde nu avem deputați.

„SP”: - Câte semnături libere au?

Forțele de dreapta au mai multe semnături. Prin urmare, trebuie doar să faceți schimb de semnături. Acest lucru va aduce în mod semnificativ obiectivul mai aproape de realizarea a 110 mandate în 110 districte. La urma urmei, dacă obții 130 sau 150 de semnături, dar nu obții 110 districte, acestea pot fi aruncate.

„SP”: - Sună rezonabil...

Mai întâi trebuie să faceți schimb unul cu celălalt pentru a vă apropia cât mai mult de nivelul necesar, apoi să colectați semnăturile rămase folosind diferite metode. Pentru că să întrebi Rusia Unită fără a fi mai întâi de acord unul cu celălalt pare cel puțin ciudat și nu se încadrează în nicio poartă. Întrucât există o astfel de lege, trebuie să ne mișcăm în acest fel.

„SP”: - Există vreo reacție la apelul dumneavoastră?

Tocmai ne-am lansat apelul. Astăzi este zi liberă, iar de luni vom lucra. Sperăm să ajungem la toate acordurile în câteva zile, deoarece acestea ar trebui să fie finalizate săptămâna viitoare. Nu există nicio problemă specială aici - trebuie doar să vă adunați într-un singur loc, să vă așezați și să fiți de acord. Acesta este un punct tehnic.

„SP”: - Ce se întâmplă dacă nu merge?

Fără acest pas, toți jucăm în mâinile Rusiei Unite. Prin urmare, împreună cu Ilya Sviridov de la A Just Russia, am ajuns la concluzia că acest lucru este benefic pentru toată lumea. Sperăm că bunul simț va prevala, indiferent de orice diferențe politice. Principalul lucru este să depășiți filtrul.

SP a vorbit despre cât de fezabilă este ideea schimbului de semnături ale deputaților municipali politologul Alexey Makarkin.

Niciun partid, altul decât Rusia Unită, nu are suficiente semnături pentru a depăși în mod independent filtrul municipal. Dacă Partidul Comunist al Federației Ruse și O Rusie Justă ar avea deputați în marea majoritate a adunărilor, și în unele chiar două, atunci ar fi de înțeles. Dar problema este că în multe municipalități nu există deloc reprezentanți comuniști și reprezentanți ai O Rusie Justă O Cea mai mare raritate. Adică ei înșiși nu au suficiente semnături și tot vor să le dea unei alte opoziții.

„SP”: - Dar nu pretind că vor strânge toate cele 110 semnături necesare în acest fel. Vorbim despre consolidarea pozițiilor noastre înaintea negocierilor cu Rusia Unită...

Probabil că vor fi nevoiți să strângă bani cu ajutorul Rusiei Unite. Nu există altă cale. Dar aici sunt două probleme. În primul rând, cum va privi Rusia Unită faptul că va da o parte din semnături lui Kumin și Sviridov, iar ei, la rândul lor, vor da o parte din semnăturile lor reprezentanților forțelor politice cu care Rusia Unită nu va împărtăși?

Și a doua, și mai importantă, problemă... Semnăturile sunt puse nu de roboți, ci de oameni reali, deputați. Se pune întrebarea: va fi deputatul de acord să-i predea semnătura? La urma urmei, mulți deputați comuniști au o atitudine foarte negativă față de democrați. Există atât pretenții istorice din anii 1990, cât și cele moderne - că acești deputați democrați au fost cei care i-au alungat pe comuniști din consilii la alegerile din 2017. Un comunist care a ajuns în sfârșit în adunarea municipală ar vrea să semneze pentru un candidat democrat? Printre acești oameni sunt mulți oameni foarte ideologici. Le este extrem de greu să semneze pentru Gudkov sau Yashin. Mai ales după 2014, după Crimeea etc.

„SP”: - Dar comuniștii sunt renumiți pentru disciplina lor de partid. Dacă e bine pentru petrecerea lor, de ce nu?

Există și problema încrederii în cadrul comunității democratice. Vedem cât de dificil merge procesul de nominalizare a unui candidat de la Yabloko, există dezacorduri între Gudkov și Yashin.

„SP”: - Cu toate acestea, există precedente pentru împărțirea raioanelor plurinominale...

Da, dar timpul a trecut de atunci și vedem că în aceste consilii fie nu se poate alege un președinte, fie au fost aleși, dar au început conflictele. În plus, democrații sunt acum împărțiți nici măcar în două, ci în trei părți. „Yabloko” va colecta semnături cât timp nu este clar pentru cine sau pentru Mitrokhina, sau pentru Rusakova, Gudkov va colecta, Yashin va colecta...

Regula privind filtrul municipal la alegerile pentru guvernator ar trebui revizuită pentru a dezvolta competiția politică, a declarat Ella Pamfilova, președintele Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, miercuri, 26 septembrie. Potrivit acesteia, chestiunea este planificată să fie luată în considerare la o reuniune a grupului de lucru aflat sub administrarea președintelui Federației Ruse, transmite TASS.

Regulile privind filtrul municipal au apărut în legislația rusă în 2012, odată cu revenirea alegerilor directe ale șefilor regionali. Anul acesta, la alegerile pentru guvernatori din Primorye a existat un filtru municipal: strângeți semnăturile a 7% din numărul deputaților de consilii raionale și orășenești, șefilor de municipii din regiune, înregistrându-le la notar. În total, sunt 142 de voturi și trebuie strânse în cel puțin 26 de raioane și districte urbane (trei sferturi din numărul total de districte municipale și districte urbane ale regiunii). Candidații opoziției au probleme la strângerea semnăturilor. Unii au fost împiedicați de „instrucțiuni stricte” de la deputații municipali de a nu-și exprima votul, alții de necunoașterea notarilor cu privire la procedura de certificare a formularelor sau de dorința de a accepta fără a sta la coadă și chiar de absența notarilor înșiși. Mulți au simțit lipsa membrilor de partid în organele reprezentative ale regiunii.

„Problema filtrului municipal a devenit deja supracoaptă - spun asta de doi ani la rând. Această normă trebuie revizuită, trebuie luate alte măsuri pentru a dezvolta competiția [în alegeri]”, a spus Pamfilova la o ședință a Comisiei Electorale Centrale.

Ea a menționat că această problemă este planificată să fie luată în considerare la o reuniune a grupului de lucru din cadrul Administrației Prezidențiale a Rusiei pentru îmbunătățirea legislației electorale.

Rezultatele turului al doilea al alegerilor pentru guvernatori din regiunile Rusiei, potrivit lui Pamfilova, au arătat că resursele administrative nu mai ajută la câștigarea luptei. „Trebuie să lucrăm nu în detrimentul resurselor administrative, trebuie să lucrăm cu oamenii, nu în mod spontan, în timpul alegerilor, ci pe tot parcursul timpului”, a spus ea, însumând rezultatele turului al doilea din regiunea Vladimir și Khabarovsk. Teritoriu și comentarea situațiilor din Khakassia și Primorye.

Pamfilova a susținut, de asemenea, ca supravegherea video la alegerile regionale să fie obligatorie și nu la cererea autorităților regionale și a afirmat, de asemenea, necesitatea simplificării acreditării mass-media.

Pamfilova a numit inevitabilitatea pedepsei drept unul dintre cei mai importanți factori în îmbunătățirea situației în alegeri. Ea a explicat că inițiatorii falsificărilor care obligă membrii comisiilor electorale ale secției de votare să încalce legea ar trebui să fie trași la răspundere în primul rând.

Să vă reamintim că rezultatele alegerilor pentru guvernator din Primorye au fost invalide. Ambii candidați - Ișcenko și Tarasenko - s-au acuzat reciproc de falsificări și încălcări. După ce candidații au depus plângeri cu privire la încălcări, CEC și-a trimis reprezentanții la Primorye pentru a evalua situația și a decis să recomande comisiei electorale regionale să recunoască rezultatele acestor alegeri ca fiind nevalide, întrucât analiza reclamațiilor a evidențiat o ingerință gravă în campania electorală. folosind resurse administrative. Șefa Comisiei Electorale Centrale, Ella Pamfilova, vorbește despre peste 14.500 de cazuri de luare de mită ale alegătorilor, constrângere la vot și umplere de buletine de vot.

Joi, 12 iulie, Comisia Electorală a Orașului Moscova a anunțat lista finală a candidaților pentru postul de primar al Moscovei. Acesta include actualul șef al orașului, Serghei Sobianin (candidat auto-nominat), Ilya Sviridov (O Rusia Justă), Mihail Degtyarev (LDPR), Vadim Kumin (Partidul Comunist al Federației Ruse). Numele lor vor fi pe buletinul de vot pentru alegerile din 9 septembrie. Drept urmare, doar patru din 32 care au încercat să se înregistreze au avut voie să participe la alegeri, iar printre aceștia nu s-a numărat niciun candidat din opoziția neparlamentară. Motivul este numărul insuficient de semnături ale deputaților municipali care trebuiau colectate pentru înregistrare. S-a dovedit că filtrul municipal, care a fost inițial conceput ca un instrument pentru dezvoltarea concurenței politice, de fapt, pur și simplu l-a ucis, potrivit experților intervievați de DW.

Cine a inventat filtrul municipal

Când vine vorba de un filtru municipal, termenul „așa-numitul” este adesea adăugat la acesta. Asta pentru că legea federală privind principiile pentru alegerea șefilor regionali, de fapt, nu vorbește despre niciun filtru. Acesta este un nume convențional pentru procedura de înregistrare a candidaților pe baza semnăturilor deputaților municipali, care a fost rapid preluat de jurnaliști și experți.

În 2012, ideea de a elimina candidații la alegerile șefilor regionali (aceștia includ guvernatori, președinți de republici și - separat - postul de primar al Moscovei) a fost propusă de primarul Samara Dmitri Azarov (acum este şeful temporar al regiunii Samara).

El a fost sprijinit de alți câțiva șefi regionali, precum și de președintele rus Dmitri Medvedev. Acesta din urmă a introdus un proiect de lege privind modificările în alegerile guvernatorilor la Duma de Stat. „După atacul terorist de la Beslan din 2004, alegerile directe ale guvernatorilor au fost desființate în Rusia: au fost numiți direct de la Moscova. Filtrul municipal a devenit parte a măsurilor liberale după protestele de la Bolotnaya partidele au fost relaxate”, explică politologul, expert al Comitetului de Inițiative Civile Dmitry Sosnin, „Autoritățile căutau un mecanism pentru, pe de o parte, să returneze alegerile și, pe de altă parte, să poată continua. tăiați candidații care sunt cel mai incomozi pentru ei.”

Deputații Rusiei Unite decid totul

Pentru prima dată, activitatea filtrului municipal a putut fi observată la alegerile guvernamentale din 14 octombrie 2012 în cinci regiuni rusești deodată. Pentru ca un candidat să ajungă pe buletinul de vot, acesta a trebuit să îndeplinească mai multe condiții de filtrare. În primul rând, colectați de la cinci la zece la sută din semnăturile deputaților municipali ai regiunii (procentul depinde de decizia legislatorilor locali).

În al doilea rând, aceste semnături trebuie să fie în cel puțin trei sferturi din municipii. De exemplu, pentru ca comisia electorală să permită unui politician să participe la alegerile de la Moscova, acesta trebuie să prezinte cel puțin 110 semnături notariale de deputat. O semnătură - un district.

Având în vedere că majoritatea deputaților din municipalități sunt membri ai Rusiei Unite, aceasta este, potrivit experților, principala absurditate a filtrului municipal. În orice regiune, candidații sunt nevoiți să recurgă la înregistrare cu ajutorul partidului aflat la putere.

„Atât acei deputați ai Rusiei Unite, care trebuie să voteze pentru oponenții lor ideologici, cât și candidații opoziției înșiși, în care alegătorii lor încep să nu aibă încredere, sunt plasați într-o situație inconfortabilă”, explică Dmitri Sosnin. Astfel, la alegerile pentru primarul de la Moscova din 2013, Alexey Navalny nu ar fi trecut de filtrul municipal fără semnăturile deputaților din Rusia Unită.

De ce este criticat filtrul municipal

Criticile la adresa filtrului municipal au început chiar înainte de adoptarea proiectului de lege prezidențial. LDPR și partidul O Rusia Justă au fost împotriva ei, Alexei Kudrin și șefa Comisiei Electorale Centrale (CEC) Ella Pamfilova au vorbit despre abolirea acesteia. Ea s-a declarat în favoarea dezvoltării unei norme juridice care să nu abuzeze de resursele administrative „pentru a elimina oponenții nedoriți sau cei mai adevărați în alegeri”.

„Când a fost introdus filtrul municipal, ni s-au spus o mulțime de cuvinte frumoase că va contribui la dezvoltarea partidelor politice la nivel de bază”, își amintește Grigory Melkonyants, co-președintele asociației Golos.

Context

Dar, potrivit lui, în toți acești ani filtrul s-a arătat doar din partea cea mai proastă: a aruncat sistemul politic înapoi, l-a blocat în regiuni și nu a permis să se dezvolte inițiative de jos. Iar partidul aflat la putere s-a dovedit a fi cel mai activ participant la alegerile municipale inferioare, împingând deoparte alți candidați.

Faptul că instrumentul care trebuia să crească concurența politică în alegeri chiar a redus-o este confirmat de datele Comisiei de inițiative civile. În 2004-2005, înainte de introducerea filtrului, numărul mediu de candidați la alegerile pentru guvernatori era de șapte. Din 2012 până în 2016 - doar 4,7.

Ce poate înlocui acest mecanism?

Potrivit lui Melkonyants, filtrul ar trebui să fie complet desființat și înlocuit cu alte proceduri: colectarea semnăturilor sau o taxă de votare. Acesta din urmă a funcționat în anii nouăzeci, când un candidat putea contribui cu suma cerută, care i-ar fi returnată dacă ar primi minimul de voturi cerute. Pentru candidații de partid, strângerea de semnături ar trebui să fie complet eliminată, deoarece aceștia au dovedit deja că au sprijinul alegătorilor.

„Semnăturile vor permite candidaților să demonstreze un fel de sprijin din partea populației, iar taxa va asigura împotriva verificării părtinitoare, așa cum se întâmplă în mod tradițional în comisiile electorale cu candidați nedoriți”, a concluzionat Melkonyants.

Vezi și:

• Porniți de la monumentul Mayakovsky

  Acțiunea a început în jurul orei 14:00, ora Moscovei. Majoritatea protestatarilor au ales Piața Triumfalnaya din Moscova ca punct de plecare.



„Greva alegătorilor” la Moscova: cum s-a întâmplat

Cel mai popular punct este la Pușkin

Conform tradiției care se dezvoltase deja în timpul ultimelor proteste, mulți s-au adunat în piața de lângă monumentul lui Pușkin.



„Greva alegătorilor” la Moscova: cum s-a întâmplat

Numeroase afișe cu lozinci de protest

În ciuda faptului că acțiunea nu a fost convenită, mulți s-au pregătit din timp. Cel mai adesea, afișele erau scrise despre lipsa de alegere și că cetățenii nu consideră aceste alegeri legitime.



„Greva alegătorilor” la Moscova: cum s-a întâmplat

Mii de cetățeni revoltați

Întreaga piață din fața monumentului Pușkin și a clădirii Izvestia a fost plină de oameni. Poliția nu a împiedicat pe nimeni să părăsească metroul. În total, câteva mii de oameni s-au adunat la Moscova, potrivit jurnaliştilor.



„Greva alegătorilor” la Moscova: cum s-a întâmplat

baloane

Fundația Anticorupție a lui Alexei Navalny s-a oferit să descarce machete de afișe de pe site-ul său, de care mulți dintre participanții la acțiune au profitat. Unii dintre protestatari au venit la protest și cu baloane cu litera „N”.



„Greva alegătorilor” la Moscova: cum s-a întâmplat

Nu numai tineret

Printre protestatari s-au numărat mulți tineri și minori, dar și mulți bătrâni.

Petr Sarukhanov / „Novaya”

Să ne amintim că atunci când Medvedev (care își încheia mandatul prezidențial) a propus revenirea alegerii guvernatorilor, a vorbit despre necesitatea ca candidații să obțină sprijinul deputaților municipali, deoarece acest lucru, spun ei, ar arăta nivelul sprijinului lor real. în regiuni.

Înșelăciunea acestor afirmații era evidentă și atunci. După cum știți, majoritatea covârșitoare a deputaților municipali din țară fie sunt aleși din Rusia Unită, fie depind într-un fel sau altul de autorități. Iar propunerea de „a obține sprijinul unor deputați municipali” înseamnă de fapt o invitație adresată candidaților opoziției de a merge în Rusia Unită și de a conveni asupra admiterii la alegeri. În caz contrar, cel mai probabil, nu vor avea voie să participe la alegeri, deoarece nu vor trece de „filtrul municipal”. Și din moment ce Rusia Unită nu este atât de proastă încât să ajute adversarii puternici să se înregistreze, alegerile, în cea mai mare parte, devin un joc cu un rezultat prestabilit.

În plus, lucru care nu se reține des, pentru a trece „filtrul municipal”, este necesar nu numai să se strângă de la 5 la 10% din semnăturile deputaților municipali. De asemenea, este necesar ca aceste semnături să fie strânse în cel puțin trei sferturi din numărul total de municipii.

A doua condiție se dovedește adesea a fi și mai dificilă decât prima. Mai ales pentru că dacă Rusia Unită, controlând majoritatea covârșitoare a deputaților municipali, îi obligă pe toți deputații din puțin mai mult de un sfert din municipalități să semneze pentru candidatul lor și pentru partenerii săi de sparring preselectați, atunci veți primi un „pachet de blocare” care, chiar și teoretic, nu va permite opoziției să vă nominalizeze candidatul...

Practica de cinci ani a alegerilor guvernamentale a justificat pe deplin aceste presupuneri.

În acești ani s-au desfășurat alegeri în 71 de regiuni, iar cu singura excepție au fost câștigate fie de actualii guvernatori, fie de oficiali numiți temporar în această funcție de președinte, nominalizați sau susținuți de Rusia Unită. În ceea ce privește alți candidați, de regulă, numai reprezentanții partidelor Duma - Partidul Comunist al Federației Ruse, O Rusie Justă și Partidul Liberal Democrat - au putut trece „filtrul municipal”, și chiar și atunci nu au trecut întotdeauna. a reuși: acolo unde au avut candidați puternici, trebuie să apară probleme.

Astfel, în 2012, în regiunea Belgorod, comuniștii și socialiștii revoluționari au refuzat să meargă cu totul la vot, spunând că nu pot trece „filtrul” fără un acord cu sediul actualului guvernator, iar în regiunea Novgorod, reprezentanții acelorași partide nu au putut strânge voturi de la municipalități. Social-revoluționarii nu au putut strânge voturile deputaților municipali în 2012 în regiunea Ryazan, în 2014 - în regiunea Kirov, Bashkortostan și Sankt Petersburg (unde unul dintre cei mai populari politicieni din oraș, deputatul Dumei de Stat Oksana Dmitrieva, nu a avut voie să participe la alegeri), în 2016 - ​în regiunea Tula. Comuniștii, care aveau candidați puternici la guvernator într-o serie de regiuni, nu au reușit să adune voturi de la municipalitățile în 2014 din regiunile Lipetsk și Nijni Novgorod, iar în 2016 din regiunea Tver (deputatul Dumei de Stat Vadim Solovyov a fost împiedicat tocmai de către condiția strângerii semnăturilor în 75% din municipii).

Dacă vorbim de partide neparlamentare, atunci tabloul este și mai expresiv. În aproximativ o duzină de regiuni, candidații din „Patrioții Rusiei” și „Comuniștii Rusiei” s-au putut înregistra, în timp ce „Rodina”, „Verzii”, „Platforma Civică”, „Cauza Dreptă” și „Partidul Cazaci” au avut mai multe succese. încercări fiecare. În unele cazuri, au fost înregistrați chiar și candidați din partide exotice precum „Orașele Rusiei”, „Cestno”, Partidul Cetățenilor Liberi, „Rusia Auto”, PCUS și Partidul Justiției Sociale. Este puțin probabil ca toate să aibă un număr suficient de municipalități în contul lor - mai degrabă, în cele mai multe cazuri, Rusia Unită le-a oferit „sponsorizare”, simulând competiția în alegeri fără nicio teamă pentru rezultatele lor. Și este dificil să numim partidele listate drept o opoziție reală.

În cele din urmă, în cinci ani, Yabloko a reușit să-și înregistreze candidatul la alegerile guvernamentale în doar patru regiuni - în 2012 la Bryansk (Andrey Ponomarev), în 2013 la Moscova (Sergei Mitrokhin) și regiunea Moscovei (Gennady Gudkov) și în 2016 - în regiunea Ulianovsk (Oleg Goryachev), în alte cazuri fie nu a participat, fie nu a putut să adune voturi. În același timp, la Bryansk a avut loc un scandal - Ponomarev și-a retras în mod neașteptat candidatura în favoarea guvernatorului Nikolai Denin, a fost acuzat că a colaborat cu autoritățile și a fost exclus din partid. În 2014, Lev Shlosberg a fost foarte aproape să treacă de „filtrul municipal” - strângând 149 din cele 157 de semnături necesare, dar nu a putut merge mai departe din cauza presiunilor exercitate de administrația regională asupra deputaților municipali (Shlosberg era considerat pe bună dreptate un adevărat concurent al guvernatorului Andrei). Turchak).

PARNAS și-a putut înregistra candidatul doar la alegerile de la Moscova din 2013 (acesta este Alexei Navalny, dar el, la fel ca Mitrokhin, a primit o parte din voturi la comanda primarului din municipalitățile Rusiei Unite). În alte cazuri, chiar și atunci când PARNAS a avut candidați comuni cu Yabloko (ca în regiunea Arhangelsk în 2015), nu a fost posibil să treacă „filtrul”.

Drept urmare, singura situație în care alegerile nu s-au desfășurat conform scenariului Kremlinului a fost la Irkutsk în 2015, unde Serghei Levcenko din Partidul Comunist al Federației Ruse a câștigat, învingându-l pe actualul guvernator Serghei Eroșcenko. Aceleași alegeri sunt singurele în care a fost necesar să se organizeze un al doilea tur pentru a determina câștigătorul, iar în primul tur Eroșcenko a fost doar cu jumătate de procent (!) până la victorie, obținând 49,6% din voturi. Dar in turul doi totul s-a intors cu susul in jos...

Ținând cont de alegerile guvernamentale care urmează să aibă loc în acest an (în 12 regiuni), s-a încheiat un ciclu aproape complet - în toată țara. Iar concluziile sunt dezamăgitoare: „filtrul municipal” s-a dovedit a fi cel mai puternic limitator al concurenței politice, un instrument administrativ care nu permite candidaților opoziției să participe la alegeri – sau le permite doar celor care au fost de acord.

Pe acest fundal, poziția Curții Constituționale pare necinstită, care în decembrie 2012 a recunoscut „filtrul municipal”, care privează în esență alegătorii de dreptul de a alege, în conformitate cu Constituția, declarând că legiuitorul federal „are dreptul de a stabilesc condiții care exclud participarea la alegeri a acelor candidați care nu au suficient sprijin ale alegătorilor” și că semnăturile municipale vor însemna „recunoașterea capacității reale a candidatului, dacă va câștiga alegerile, de a acționa în interesul a locuitorilor din regiune.”

După cum arată practica, capacitatea sau incapacitatea de a trece „filtrul municipal” nu are nimic de-a face nici cu „sprijinul suficient” al alegătorilor sau cu „capacitatea de a acționa în interesul rezidenților”.

Cu greu nimeni nu se îndoiește că, să zicem, Oksana Dmitrieva, Lev Shlosberg sau Evgeniy Roizman îndeplinesc pe deplin aceste condiții. Dar ei pot câștiga alegerile împotriva candidatului din partidul la putere - ceea ce înseamnă că ei (și alți concurenți periculoși) nu trebuie să li se permită să participe la alegeri.

Pentru a rezuma: „filtrul municipal”, în care deputaților municipali (sau celor care le dau instrucțiuni) li se acordă dreptul de a limita alegerea alegătorilor, trebuie desființat cât mai curând posibil. Sau cel puțin – ca prim pas – în a se elibera de nevoia de a-l „trece”, cel puțin pentru partidele care sunt reprezentate în Duma de Stat sau în parlamentul regional de resort și au demonstrat deja că au sprijinul alegătorii.

Altfel, ar fi imposibil să nu fii de acord cu Roizman, care a remarcat că persoana care a inventat cuvintele „filtru municipal” a fost de fapt foarte precisă: „particulele mari nu trec, dar particulele mici și mucusul se scurg.”

P.S.

În aprilie, toate facțiunile Dumei, cu excepția Rusiei Unite, s-au pronunțat în favoarea abolirii „filtrului municipal” pentru partidele parlamentare. Această propunere a susținut și șefa Comisiei Electorale Centrale, Ella Pamfilova.

În urmă cu câteva zile, prim-adjunctul șefului Administrației Prezidențiale Serghei Kiriyenko s-a exprimat și el în favoarea desființării filtrului. Cu toate acestea, președintele Consiliului Federației, Valentina Matvienko, s-a pronunțat imediat în favoarea păstrării acesteia, spunând că „filtrul municipal” a fost adoptat „pentru a împiedica participarea unor persoane aleatorii la alegeri”.

Această sarcină, după cum vedem, este rezolvată foarte eficient: practic nu există candidați „aleatori” pentru guvernator.