Formele puterii politice.
Conceptul de „putere” este una dintre categoriile fundamentale ale științei politice. Oferă cheia înțelegerii instituţiile politice, politica și statul însuși. Inseparabilitatea puterii și a politicii este luată de la sine înțeles în toate teoriile politice ale trecutului și prezentului. Politica ca fenomen se caracterizează printr-o legătură directă sau indirectă cu puterea și activitățile de exercitare a puterii. Comunitățile sociale iar indivizii intră în diverse relaţii: economice, sociale, spirituale, politice. Politica este o sferă de relații între grupuri sociale, straturi și indivizi, care se referă în principal la problemele puterii și managementului.
Toți reprezentanții de seamă ai științelor politice au acordat o atenție deosebită fenomenului puterii. Fiecare dintre ei a contribuit la dezvoltarea teoriei puterii.
Conceptele moderne despre putere sunt foarte diverse. Ca parte a unei prelegeri educaționale, este recomandabil să se formuleze prevederi de generalizare.
În cel mai larg sens al cuvântului, puterea este capacitatea și capacitatea de a-și exercita voința, de a avea o influență decisivă asupra activităților și comportamentului oamenilor folosind orice mijloace - autoritate, lege, violență.
Sub acest aspect, puterea poate fi economică, politică, statală, familială etc. Această abordare necesită, de asemenea, o distincție între puterea de clasă, grup și personal, care se împletesc, dar nu se reduc unele la altele. Cel mai important tip de putere este puterea politică. Puterea politică este capacitatea reală a unei anumite clase, grup sau individ de a-și îndeplini voința în politică și în normele juridice. Puterea politică se caracterizează fie prin dominație socială, fie printr-un rol de conducere, fie prin conducerea anumitor grupuri și cel mai adesea
diverse combinatii aceste calitati. De asemenea, trebuie remarcat faptul că conceptul de putere politică este mai larg decât conceptul de putere de stat. Puterea politică este exercitată nu numai de organele statului, ci și prin activitățile partidelor și organizațiilor publice diverse tipuri. Se bazează pe un aparat special de constrângere și se aplică întregii populații dintr-o anumită țară. Statul are dreptul de monopol de a elabora legi și alte reglementări care sunt obligatorii pentru toți cetățenii. Puterea statului înseamnă o anumită organizare și activitate în implementarea scopurilor și obiectivelor acestei organizații.
În știința politică este folosit conceptul sursa de putere. Sursele, sau fundamentele, ale puterii sunt variate, deoarece structura relațiilor sociale este diversă. Bazele (sursele) puterii sunt înțelese ca mijloacele care sunt folosite pentru a influența obiectele puterii în vederea realizării sarcinilor atribuite. Resurse puterile sunt baze potențiale ale puterii, adică mijloace care pot fi folosite, dar nu au fost încă folosite sau nu sunt utilizate suficient. Întregul set de baze de putere utilizate și posibile îl constituie potenţial.
Sursa general acceptată de putere este rezistenţă. Cu toate acestea, puterea în sine are și anumite surse. Sursele de putere pot fi bogăția, poziția, deținerea de informații, cunoștințele, experiența, abilitățile speciale, organizarea. Prin urmare, în general putem spune că sursa puterii este totalitatea factori sociali, creând o voință predominantă, dominantă, dominantă. Cu alte cuvinte, acestea sunt economice, sociale, fundamente psihologice puterea politică.
Puterea statului își poate atinge scopurile prin diverse mijloace, inclusiv influența ideologică, persuasiunea, stimulentele economice și alte mijloace indirecte. Dar numai ea are monopol constrângere cu ajutorul unui aparat special în raport cu toţi membrii societăţii.
Principalele forme de manifestare a puterii includ dominația, conducerea, managementul, organizarea, controlul.
Puterea politică este strâns legată de conducerea și autoritatea politică, care sunt anumite valori acţionează ca forme de exercitare a puterii.
Apariția și dezvoltarea puterii politice este determinată de nevoile vitale ale formării și evoluției societății. Prin urmare, puterea îndeplinește în mod natural funcții speciale extrem de importante. Este principiul de control central, organizatoric și de reglementare al politicii. Puterea este inerentă organizării societății și este necesară pentru a-și menține integritatea și unitatea. Puterea politică are drept scop reglementarea relațiilor sociale. Este un instrument, principalul mijloc de gestionare a tuturor sferelor vieții publice.
Pagina 1
Organizarea puterii politice capătă în mare măsură propria logică și are loc o oarecare raționalizare a reglementării normative a acestei instituții sociale. Dar ascriptivismul, deși slăbește într-o oarecare măsură, nu dispare, dominând încă multe secole, atât direct sub formă legată de familie, cât și indirect sub formă de serviciu personal și loialitate față de conducător, și nu față de cauză.
Caracterizarea statului ca organizare a puterii politice (dictatura clasei conducătoare) dezvăluie esența și natura sa de clasă. Alții au aceeași esență de clasă organizatii politice, în special partidele politice, unele organizații publice.
Statul întregului popor este o organizație a puterii politice care exprimă voința, interesele și unitatea tuturor claselor, păturilor, națiunilor și naționalităților unei societăți socialiste dezvoltate. În condițiile socialismului dezvoltat, statul ajunge la un stadiu de maturitate când proprietățile, trăsăturile și trăsăturile sale principale dobândesc cea mai mare certitudine. Cu cât se acumulează mai mult material empiric, cu atât experiența construcției statului socialist este mai largă, cu atât se poate pătrunde mai adânc în esența sa.
Statul socialist, fiind o organizaţie a puterii politice a poporului muncitor condusă de clasa muncitoare, este în acelaşi timp principala formă organizatorică de conducere economică a societăţii.
Conferința consideră formarea unui stat de drept socialist ca o chestiune de importanță fundamentală ca formă de organizare a puterii politice pe deplin compatibilă cu socialismul. Soluția la această problemă este indisolubil legată de asigurarea maximă a drepturilor și libertăților om sovietic, răspunderea statului față de cetățean și a cetățeanului față de stat, cu exaltarea autorității legii și respectarea cu strictețe a acesteia de către toate organele de partid și de stat, organizatii publice, colective și cetățeni, cu munca eficienta agențiile de aplicare a legii. O restructurare radicală a activităților acestor organisme ar trebui să devină nucleul reformei juridice, pe care conferința o consideră potrivită să o realizeze într-un timp relativ scurt.
STAT - 1) în teoria dreptului, un anumit mod de organizare a societății, elementul principal al sistemului politic, organizarea puterii politice publice, extinzându-se la întreaga societate, acționând ca reprezentant oficial al acesteia și mizând pe mijloace și măsuri de constrângere.
STAT - 1) În teoria dreptului - un anumit mod de organizare a societăţii, elementul principal al sistemului politic, organizarea puterii politice publice; extinzându-se la întreaga societate, acționând ca reprezentant oficial al acesteia și mizând, dacă este necesar, pe mijloace și măsuri de constrângere.
În termeni moderni, democrația înseamnă putere bazată pe lege, ordine, respectul pentru drepturile și libertățile individuale. Aceasta este cea mai populară și promițătoare formă de organizare a puterii politice astăzi.
Argumentul pentru reforma politică s-a bazat pe faptul că programul de accelerare economică propus anterior nu a fost implementat, întrucât a întâmpinat rezistență în sistemul însuși și în modul de organizare a puterii politice.
Comuna din Paris a durat doar 72 de zile, dar semnificația ei istorică și politică ca formă de dictatură a clasei muncitoare este enormă. Marx a analizat profund toate activitățile Comunei din Paris, în special organizarea puterii politice, și a ajuns la concluzia că starea viitoare a clasei muncitoare trebuie construită după modelul acesteia.
Dacă acceptăm o astfel de definiție a subiectului științei politice, este relativ ușor să vedem ce legătură există între subiectul științei politice (sau politica ca știință) și subiectul sociologiei generale și, prin urmare, să aflăm cum se leagă aceste științe. unul la altul. Căci dacă științele politice studiază organizarea puterii, ele studiază doar o zonă a structurii societății globale și studiază strict acest domeniu metode științifice pot doar dacă o consideră în contextul relației sale cu restul structurii. Aceasta înseamnă că științele politice, atunci când studiază structura politică și instituțiile politice, când studiază structura și caracteristicile organizării puterii politice, trebuie să țină cont de legile legate de structura societății globale, care sunt descoperite de sociologia generală. Sociologia generală poate studia și relațiile politice și structura politică a grupurilor individuale și a societății în ansamblu, dar pentru a clarifica esența lor ca fenomene sociale. Științele politice studiază programele partidelor politice, ideile acestora pe care acestea urmăresc să le implementeze, comportamentul reprezentanților acestora în parlament, atitudinea partidelor politice față de autorități și opinia publică pentru a evalua conținutul și valoarea ideilor apărate de anumite petreceri. Dar într-un efort de a stabili premisele sociale pentru apariția unui anume partid politic, legăturile sale cu anumite clase, rolul său social, atunci astfel de cercetări trece din domeniul științei politice în cel al sociologiei. Prin urmare, politica ca activitate socială devine adesea subiect de studiu atât în științe politice, cât și în sociologie. Astfel, există o strânsă legătură între subiectele sociologiei generale și științe politice și cunoștințe științifice, dat de ambele, ar trebui să stea la baza activității sociale practice pentru dezvoltarea relațiilor sociale.
Majoritatea orașelor vechi din nord-estul Rusiei - Rostov, Suzdal, Vladimir - au căzut în decădere, pierzându-și supremația politică în fața periferiei: Tver, Nijni Novgorod, Moscova. Procesul de dezvoltare întrerupt cu forța a principatelor a luat forme noi: uniunile domnești, care necesitau unificarea voluntară sub domnia Marelui Duce, au fost înlocuite cu o monarhie bazată pe enorma putere personală a prințului și slujirea supușilor feudali către el singur. Ulterior, această formă de organizare a puterii politice a dus la eliberarea de sub jugul Hoardei, dar creșterea potențialului militar s-a dovedit a fi asociată cu dependența crescută a tuturor segmentelor populației de autorități.
De aceea cele mai avansate uniuni care propun pentru întreaga țară sovietică cel mai mare număr Cei mai responsabili muncitori, și mai ales sindicatul metalurgilor, sunt cel mai puțin înclinați către colegialitate și mai ales către individualism. Ivanov, Petrov, Semenov vor trece sub ochii clasei muncitoare în persoana reprezentanților ei, oameni progresiști. Își vor dezvălui, își vor arăta personalitatea; indiferent dacă sunt potriviți sau nu, sunt îndepărtați din posturi, trimiși fie în funcții mai responsabile, fie pentru a-și finaliza studiile - aceasta este individualizarea, separarea unui individ de întreaga masă încă liberă a clasei muncitoare, care se află deasupra. toate frazele patetice despre inițiativă și colegialitate care au fost tratate. Pentru a gestiona industria nu avem nevoie alegeri de casă la fabrici individuale; Avem nevoie de astfel de alegeri pentru sovietici, pentru organizarea puterii politice. Kamenev despre importanța colegialității în domeniul managementului clasei muncitoare. Aceste alegeri sunt necesare conducerii, dar în raport cu conducerea industriei nu avem nevoie de alegeri, ci de selecție sistematică, prin centre alese, a celor mai potriviți tovarăși și de evidență.
Pagini: 1
Principalele forme ale puterii politice sunt:
dominare;
Conducere politică;
management.
Dominanța este subordonarea absolută sau relativă a unor persoane (grupuri sociale) față de altele.
Conducerea și managementul politic sunt implementate prin adoptarea unor decizii strategice și tactice la obiectele puterii, prin organizarea, reglementarea și controlul dezvoltării acestora. Dar practica puterii mărturisește existența unor forme și mijloace incorecte și uneori imorale: mită, înșelăciune, promisiuni, șantaj, obstacole artificiale, populism etc. Toate acestea dăunează adevăratei democrații, subminează prestigiul puterii, îi determină pe oameni să nu aibă încredere în ea și amenință conflictele sociale.
Formele puterii politice se disting și prin criteriul subiectului principal al guvernării. Acestea includ:
· monarhie - uniproprietate (absolută sau cu restricții constituționale) stăpânire ereditară a unei singure persoane (monarh);
· tiranie - guvernare despotică unică, ca urmare a unei capri violente a puterii;
· aristocrația - puterea celor mai buni, adică grupul de vârf, nobil, privilegiat;
· oligarhie - puterea celor câțiva bogați;
· timocrație - formă specială oligarhie, în care puterea de stat aparține unei majorități privilegiate, care are o calificare ridicată de proprietate, adesea - forță militară;
· teocrația - puterea bisericii;
· oclocrația - puterea mulțimii, care se bazează nu pe legi, ci pe dispozițiile și mofturile instantanee ale mulțimii, care este adesea influențată de demagogi, devine despotică și acționează mai tiranic;
· democratie - puterea poporului bazata pe lege si asigurarea drepturilor si libertatilor cetatenilor.
Cercetătorii moderni evidențiază și puterea partocrației (elita de partid, nomenklatura), birocrația (dominarea celor mai înalți funcționari guvernamentali, dominația supracentralizării și formalizării în stat), tehnocrația (influența decisivă în societate este exercitată de elita științifică și tehnică). ; dominarea gândirii tehnologice).
Puterea politică se realizează prin mecanismul relaţiilor de putere. Politologul polonez Jerzy Wiatr a propus următoarea structură:
Prezența a cel puțin doi parteneri într-o relație de putere;
Exprimarea vointei proprietarului se realizeaza sub forma unui anumit act, care prevede sanctiuni pentru neascultarea vointei acestuia;
Obligatoriu supunere fata de cel care exercita puterea;
Norme sociale care stabilesc dreptul unora de a emite acte, iar al altora de a le respecta (sprijin legal).
Un astfel de mecanism de relații de putere, funcționând clar, asigură eficiența și eficacitatea relației dintre subiect și obiect, precum și implementarea funcțiilor. Aceste funcții sunt:
1. Integrativ (constă în unirea forțelor socio-politice ale societății);
2. Regulator (direcționează voința politică a maselor de a reglementa viața societății, legiferare);
3. Motivațional (formarea motivelor activitate politică, în primul rând semnificativ în general);
4. Stabilizare (accent pe dezvoltarea durabilă a sistemului politic și a societății civile).
Îmbunătățirea și democratizarea guvernării politice implică căutarea unor noi modalități de exercitare a puterii și anumite cerințe pentru aceasta. Luând în considerare acest lucru, gânditorul politic rus Ivan Ilyin (1882-1954) a formulat șase axiome ale puterii de stat:
1. Puterea de stat nu poate aparține nimănui decât celor care au autoritate legală. Conștiința juridică cere ca puterea să fie percepută nu ca o forță care generează legea, ci ca o autoritate competentă. Legea nu se naște din forță, ci numai din lege și întotdeauna din legea naturală. Puterea care nu are sancțiune legală nu are dimensiune juridică.
2. În cadrul fiecărei uniuni politice trebuie să existe o putere de stat. Este singura expresie organizată a voinței care decurge din unitatea legii. În fiecare uniune politică Puterea statului, în ciuda principiului împărțirii sale, este unică în esența și obiectivele sale. Prezența a două autorități de stat indică existența a două uniuni politice.
3. Puterea trebuie exercitată de oameni care îndeplinesc standarde morale și politice înalte. Puterea fără autoritate este mai rea decât anarhia totală. Un popor care respinge în mod fundamental stăpânirea celor mai buni este o gloată rușinoasă, iar demagogii îi sunt călăuzitori.
4. Programul politic al poporului Volodary nu poate cuprinde decât măsuri de interes general. Până la urmă, puterea de stat este chemată să afirme legea naturală și coincide cu interesele generale ale poporului și ale fiecărui cetățean.
5. Programul politic al guvernului trebuie să acopere măsuri și reforme care pot fi efectiv implementate. Este inacceptabil să se recurgă la schițe de program utopice, nerealizabile.
6. Puterea statului este legată fundamental de justiția permisivă. Cu toate acestea, guvernul are dreptul și obligația de a se retrage din el atunci când existența națională și spirituală a poporului o cere.
Practica viata politica arată că ignorarea acestor axiome duce la o criză a puterii de stat, la destabilizarea societății, situatii conflictuale, care se poate transforma chiar într-un război civil.
Principalele forme de putere politică sunt puterea de stat, influența politică și formarea conștiinței politice.
Puterea statului. Deși există o relativă unitate între oamenii de știință politică în înțelegere caracteristici distinctive stat, conceptul de „putere de stat” necesită clarificare. În urma lui M. Weber, care a definit statul ca instituție socială care exercită cu succes un monopol asupra utilizării legitime a forței fizice pe un anumit teritoriu, de obicei sunt identificate câteva caracteristici de bază ale unui stat, care de fapt au fost deja enumerate anterior ca principalii parametri ai puterii politice (de stat). Statul este un set unic de instituții care au mijloace legale de violență și constrângere și creează sfera politicii „publice”. Aceste instituții funcționează într-un anumit teritoriu, a cărui populație formează societatea; au monopolul asupra luării deciziilor în numele lui care sunt obligatorii pentru cetățeni. Statul are supremația asupra oricăror alte instituții sociale, iar puterea sa nu poate fi limitată de acestea, ceea ce se reflectă în conceptul de „suveranitate a statului”.
În conformitate cu aceasta, puterea de stat se distinge prin două trăsături obligatorii: (1) subiecții puterii de stat sunt doar funcționarii publici și organisme guvernamentaleși (2) își exercită puterea în baza resurselor pe care le dețin legal în calitate de reprezentanți ai statului. Necesitatea evidențierii celei de-a doua caracteristici se datorează faptului că în anumite situatii persoanele care îndeplinesc funcții guvernamentale pot recurge la atingerea obiectivelor lor politice folosind resurse de putere care nu le-au fost învestite (de exemplu, mită, utilizarea ilegală a fondurilor publice sau abuzul de putere). În acest caz, puterea nu este stat în sursa (baza) sa; poate fi considerat stat numai după subiect.
Dacă considerăm putere de stat doar acele forme de putere în care subiectul folosește resursele cu care a fost înzestrat legal, atunci există doar două tipuri „pure” de putere de stat: (1) puterea sub formă de forță și constrângere, care este exercitată de funcționarii publici sau de unități structurale în caz de neascultare a obiectului, și (2) puterea sub formă de autoritate legală, unde sursa supunerii voluntare a obiectului este convingerea că subiectul are dreptul legal de a comandă, iar obiectul este obligat să-i asculte.
Formele puterii guvernamentale pot fi clasificate pe alte motive. De exemplu, în conformitate cu funcțiile specifice ale structurilor guvernamentale individuale, se disting forme de guvernare legislativă, executivă și judiciară; În funcție de nivelul de luare a deciziilor guvernamentale, puterea guvernamentală poate fi centrală, regională și locală. După natura relației dintre ramurile guvernamentale (formele de guvernare), monarhiile, republicile prezidențiale și parlamentare diferă; după formă structura guvernamentală- stat unitar, federație, confederație, imperiu.
Influența politică este capacitatea actorilor politici de a exercita o influență direcționată (directă sau indirectă) asupra comportamentului funcționarilor guvernamentali și asupra deciziilor guvernamentale pe care le iau. Subiecții influenței politice pot fi atât cetățeni obișnuiți, organizații și instituții (inclusiv străine și internaționale), cât și agenții guvernamentale și angajați cu anumite puteri legale. Dar statul nu îi împuternicește neapărat pe acesta din urmă să exercite aceste forme de putere (un oficial guvernamental influent poate face lobby pentru interesele unui grup într-o structură departamentală complet diferită).
Dacă până la mijlocul secolului al XX-lea. Cea mai mare atenție a politologilor a fost atrasă de autoritatea juridică (au fost studiate fundamentele legislative ale statului, aspecte constituționale, mecanismul separației puterilor, structura administrativă etc.), apoi, începând cu anii 50, studiul influenței politice treptat. a venit în prim-plan. Acest lucru s-a reflectat în discuțiile privind natura distribuției influenței politice în societate, care au primit verificare empirică în numeroase studii despre putere atât la nivel societal, cât și în comunitățile teritoriale (F. Hunter, R. Dahl, R. Prestus, C.R. Mills). , K. Clark, W. Domhoff etc.). Interesul pentru studiul acestei forme de putere politică se datorează faptului că este asociată cu întrebarea centrală a științei politice: „Cine guvernează?” Pentru a răspunde, nu este suficient să analizăm distribuția posturilor cheie în stat; Este necesar, în primul rând, să identificăm exact ce grupuri de oameni au o influență dominantă asupra structurilor formale ale statului, de cine sunt cele mai dependente aceste structuri. Gradul de influență asupra alegerii cursului politic și soluționării problemelor sociale majore nu este întotdeauna proporțional cu rangul funcției publice deținute; În același timp, mulți actori politici cheie (de exemplu, lideri de afaceri, ofițeri militari, lideri de clan, lideri religioși etc.) pot fi „în umbră” și nu au resurse legale semnificative.
Spre deosebire de formele anterioare de putere politică, definirea și înregistrarea empirică a influenței politice ridică o serie de probleme conceptuale și metodologice complexe. În literatura occidentală, dezbaterea principală este în jurul așa-numitelor „fețe” sau „dimensiuni” ale puterii politice. În mod tradițional, puterea sub formă de influență politică era evaluată prin capacitatea anumitor grupuri de oameni de a obține succes în luarea deciziilor: cei care reușesc să inițieze și să „împingă” cu succes deciziile politice care le sunt benefice sunt la putere. Această abordare a fost implementată cel mai consecvent de R. Dahl în studiul său despre distribuția influenței politice în New Haven, SUA. În anii '60, cercetătorii americani P. Bachrach și M. Baratz au subliniat necesitatea de a lua în considerare „a doua față a puterii”, care se manifestă prin capacitatea subiectului de a preveni luarea unor decizii politice nefavorabile prin neincluderea problemelor „periculoase”. pe agendă și/sau formarea sau consolidarea constrângerilor structurale și a barierelor procedurale (conceptul de „non-luare a deciziilor”). Influența politică a început să fie văzută într-un context mai larg; nu se mai limitează la situații de conflict deschis la luarea unei decizii, ci are loc și în absența unor acțiuni observabile din exterior din partea subiectului.
Influența politică sub formă de neluare a deciziilor este larg răspândită în practica politică. O consecință a implementării unei strategii de non-luare a deciziilor a fost, de exemplu, absența unor legi importante privind protecția mediuîn acele orașe în care preocupările economice mari și influente (principalii vinovați ai poluării mediului) au împiedicat orice încercare de a adopta aceste legi, deoarece era neprofitabilă din punct de vedere economic pentru ei. În regimurile totalitare, blocuri întregi de probleme erau considerate indiscutabile din motive ideologice (rolul conducător al Partidului Comunist, dreptul cetățenilor la disidență, posibilitatea organizării unor structuri politice alternative etc.), ceea ce permitea elitei conducătoare să mențină fundamentele dominației lor.
În anii '70, după S. Luks, mulți cercetători (în principal de orientare marxistă și radicală) considerau că conceptul „bidimensional” nu epuiza întregul spectru de influență politică. Din punctul lor de vedere, puterea politică are și o „a treia dimensiune”, manifestată în capacitatea subiectului de a forma în obiect un anumit sistem de valori și credințe politice benefice subiectului, dar contrar „ interesele reale” ale obiectului. De fapt despre care vorbim despre manipularea cu care clasele conducătoare își impun restul societății ideile despre structura socială ideală (optimă) și obțin de la aceasta sprijin chiar și pentru acele decizii politice vădit defavorabile acesteia. Această formă de putere politică, ca și manipularea în general, este considerată cea mai insidioasă modalitate de subordonare și, în același timp, cea mai eficientă, deoarece previne potențiala nemulțumire a oamenilor și se realizează în absența conflictului între subiect și obiect. . Oamenii fie simt că acţionează în interesul lor, fie nu văd o alternativă reală la ordinea stabilită.
Ni se pare la care se referă „a treia parte a puterii” a lui Luks următoarea formă puterea politică – formarea conștiinței politice. Acesta din urmă include nu numai manipularea, ci și persuasiunea. Spre deosebire de manipulare, persuasiunea este o influență de succes, direcționată asupra Opinii Politice, valori și comportament care se bazează pe argumente raționale. La fel ca manipularea, persuasiunea este instrument eficient formarea conștiinței politice: un profesor nu își poate acoperi părerile politice și își poate exprima în mod deschis dorința de a insufla anumite valori elevilor săi; în atingerea scopului său, el exercită puterea. Puterea de a modela conștiința politică aparține politicienilor publici, politologilor, propagandiștilor, personalităților religioase etc. Ca și în cazul influenței politice, subiecții acesteia pot fi cetățeni obișnuiți, grupuri, organizații și agenții guvernamentale, angajați cu puteri legale. Dar din nou, statul nu le acordă neapărat dreptul de a exercita această formă de putere.
Deşi legătura dintre formarea conştiinţei politice şi decizii guvernamentale este doar de natură indirectă, asta nu înseamnă că joacă un rol secundar în comparație cu alte forme de putere politică: în plan strategic insuflarea unor valori politice stabile în populație poate fi mai importantă decât beneficiile tactice obținute ca urmare a rezolvării problemelor actuale. Formarea unei anumite conștiințe politice înseamnă de fapt producerea și reproducerea unor factori structurali favorabili subiectului puterii (acționând independent de subiecții politicii), care la un moment dat vor lucra în favoarea sa relativ independent de acțiunile specifice și de specificul. a situatiei. Mai mult, efectul politic al acestei forme de putere poate fi realizat în multe cazuri relativ rapid. În special, sub influența unor evenimente deosebite, în perioadele de revoluții și de intensificare bruscă a luptei politice, influențarea conștiinței oamenilor în scopul mobilizării lor politice poate duce la implicarea aproape instantanee în sfera politică a unor grupuri semnificative de populația care nu și-a dat seama anterior de necesitatea participării lor politice. Acest lucru se întâmplă din cauza faptului că natura momentului de cotitură a situației crește semnificativ interesul oamenilor pentru politică și, prin urmare, îi pregătește să accepte noi atitudini și orientări politice.
În prezent, există o tendință de creștere a efectului politic al acestei forme de putere. Nu este vorba doar de îmbunătățire capabilități tehnice impact asupra conștiinței oamenilor (noi psihotehnologii, schimbări în infrastructura informațională etc.), dar și cu dezvoltarea instituțiilor democratice. Democrația presupune existența unor canale de influență directă a cetățenilor asupra luării deciziilor politice și dependența deciziilor de opinia publică: elitele conducătoare nu pot ignora opinia grupuri mari oameni, fie doar pentru că, altfel, poziția lor actuală în sistem politic va fi sub amenințare. Dependența deciziilor politice specifice de opinia publică poate fi dificil de stabilit empiric, dar prezența ei în sistemele democratice liberale pare destul de evidentă.
Din teorie și practică știm despre o mare varietate de tipuri și forme de stări. Dar toate au elemente similare. Statul se remarcă printre alte entități sociale prin trăsăturile sale speciale și caracteristicile care îi sunt unice.
Statul este o organizație a puterii politice a societății, care acoperă un anumit teritoriu, acționând simultan ca un mijloc de asigurare a intereselor întregii societăți și un mecanism special de control și suprimare.
Caracteristicile statului sunt:
♦ prezenţa autorităţii publice;
♦ suveranitate;
♦ teritoriu și împărțire administrativ-teritorială;
♦ sistem juridic;
♦ cetăţenie;
♦ impozite și taxe.
Puterea publica include o combinație de aparat de control și aparat de suprimare.
Aparat de control- autoritatile legislative si executive si alte organisme prin care se realizeaza managementul.
Aparat de suprimare- organe speciale care sunt competente si au puterea si mijloacele de a pune in aplicare vointa statului:
Agenții de securitate și poliție (miliție);
Instanțele și parchetul;
Sistemul instituțiilor corecționale (închisori, colonii etc.).
Particularități autoritate publica:
◊ separat de societate;
◊ nu are caracter public și nu este controlat direct de popor (controlul asupra puterii în perioada pre-statală);
◊ exprimă cel mai adesea interesele nu ale întregii societăți, ci ale unei anumite părți a acesteia (clasa, grup social etc.), adesea aparatul de management propriu-zis;
◊ desfășurată de un strat special de persoane (funcționari, deputați etc.) învestite cu puteri de stat, special pregătite pentru aceasta, pentru care managementul (suprimarea) este activitatea principală, care nu participă direct la producția socială;
◊ se bazează pe legea formalizată scrisă;
◊ susținut de puterea coercitivă a statului.
Prezența unui aparat coercitiv special. Numai statul dispune de instanță, parchet, organe de afaceri interne etc., și anexe materiale (armata, închisori etc.), care asigură punerea în aplicare a hotărârilor statului, inclusiv, dacă este cazul, prin mijloace coercitive. Pentru îndeplinirea funcțiilor statului, o parte a aparatului deservește legislația, executarea legilor și protecția judiciară a cetățenilor, în timp ce cealaltă menține ordinea internă și asigură securitatea externă a statului.
Ca formă de societate, statul acționează atât ca structură, cât și ca mecanism de autoguvernare publică. Prin urmare, deschiderea statului către societate și gradul de implicare a cetățenilor în treburile publice caracterizează nivelul de dezvoltare a statului ca fiind democratic și legal.
Suveranitatea statului- independența puterii unui stat dat față de orice altă putere. Suveranitatea statului poate fi internă și externă.
Interior suveranitate - extinderea deplină a jurisdicției statului asupra întregului său teritoriu și dreptul exclusiv de a face legi, independență față de orice altă putere din țară, supremație în raport cu orice alte organizații.
Extern suveranitate - independență completă în activitățile de politică externă ale statului, adică independență față de alte state în relațiile internaționale.
Prin intermediul statului se mențin relațiile internaționale, iar statul este perceput pe scena mondială ca o structură independentă și independentă.
Suveranitatea statului nu trebuie confundată cu suveranitatea populară. Suveranitatea populară este principiul inițial al democrației, ceea ce înseamnă că puterea aparține poporului și vine de la popor. Un stat își poate limita parțial suveranitatea (aderarea la uniuni și organizații internaționale), dar fără suveranitate (de exemplu, în timpul ocupației) nu poate fi cu drepturi depline.
Împărțirea populației în teritorii
Teritoriul unui stat este spațiul peste care se extinde jurisdicția sa. Teritoriul are de obicei o diviziune specială numită administrativ-teritorial (regiuni, provincii, departamente etc.). Acest lucru se face pentru a ușura gestionarea.
În prezent (spre deosebire de perioada anterioară statului), ceea ce contează este apartenența unei persoane la un anumit teritoriu și nu la un trib sau clan. Într-un stat, populația este împărțită în funcție de reședința pe un anumit teritoriu. Acest lucru se datorează atât necesității de a colecta taxe, cât și celor mai bune condiții de management, întrucât descompunerea sistemului comunal primitiv duce la mișcări constante ale oamenilor.
Prin unirea tuturor oamenilor care trăiesc într-un singur teritoriu, statul este un exponent al intereselor comune și un determinant al scopului vieții întregii comunități în limitele statului.
Sistemul juridic- „scheletul” legal al statului. Statul, instituțiile sale și puterea sunt consacrate prin lege și funcționează (într-o societate civilizată) pe baza legii și a mijloacelor legale. Numai statul are dreptul de a emite acte normative obligatorii pentru toată lumea: legi, decrete, regulamente etc.
Cetăţenie- o legătură juridică stabilă a persoanelor care locuiesc pe teritoriul unui stat cu acest stat, exprimată în prezența unor drepturi, îndatoriri și responsabilități reciproce.
Statul este singura organizație a puterii în toată țara. Nicio altă organizație (politică, socială etc.) nu acoperă întreaga populație. Fiecare persoană, în virtutea nașterii, stabilește o anumită legătură cu statul, devenind cetățean sau supus al acestuia și dobândește, pe de o parte, obligația de a se supune ordinelor statului și autorităților, iar pe de altă parte, dreptul la patronajul si protectia statului. Instituția cetățeniei în sens juridic egalizează oamenii între ei și îi face egali în raport cu statul.
Impozite și taxe- baza materiala a activitatilor statului si organelor acestuia - fonduri colectate de la persoane fizice si juridice situate in stat pentru a asigura activitatile autoritatilor publice, sprijinul social pentru cei saraci etc.
Esența statului este Ce:
~ este o organizare teritorială a oamenilor:
~ aceasta depășește relațiile tribale („sânge”) și le înlocuiește cu relații sociale;
~ se creează o structură care este neutră față de caracteristicile naționale, religioase și sociale ale oamenilor.
