Democrația ateniană și oligarhia spartană ca sisteme politice.

Adunarea Populară- ecclesia a fost o instituție a unor importante decizii politice de stat. Prin tradiție și prin lege, toți cetățenii cu drepturi depline ai politicii, repartizați la demo (în secolele V-IV î.Hr., erau aproximativ 40-50 de mii dintre ei), în vârstă de peste 20 de ani (după finalizarea serviciului militar obligatoriu). ) ar putea lua parte la întâlnire. În realitate însă s-au stabilit două cote numerice: 1) una mare de 6 mii de cetăţeni, cu adoptarea celor mai decizii importante, 2) mic - 1/10 din lista de calificare, la luarea deciziilor obișnuite în ședință. Practic, demosul atenian a participat la ecclesia - artizani, comercianți și, într-o măsură mai mică, proprietarii de pământ ai Atenei.

Sclavii, metecii (străinii care s-au stabilit la Atena), femeile (chiar libere) nu aveau drepturi politice și, prin urmare, nu participau la adunările publice. Cu toate acestea, în ciuda măsurilor luate, nu toate persoanele care aveau drepturi civile au putut lua parte la activitatea sa. Până la urmă, mulți cetățeni locuiau departe de Atena, undeva în Eleusis, Marathon sau Capul Sounios, pe insule precum Lemnos, Imbros sau Skyros, și le era greu să vină la Atena. De regulă, obișnuiții la adunările publice erau cetățeni care locuiesc în Atena, Pireu sau în împrejurimile acestora, astfel că dintr-un număr total de cetățeni de 40-50 mii, aproximativ 3-5 mii de persoane erau de obicei prezenți la adunările populare. De aceea, numărul de 6 mii de oameni s-au adunat nu fără dificultate pentru a rezolva cazuri deosebit de importante.

Prezența unei majorități calificate (6 mii de persoane) a fost necesară pentru a rezolva trei probleme: ostracismul, sancțiunile pentru modificarea legilor și transferul drepturilor politicii către un nou magistrat. Ședința nu s-a obligat la o singură hotărâre: puteau fi voturi repetate pe aceeași problemă, anularea votului anterior. Votarea s-a desfășurat cu mâna ridicată și numai în cazuri deosebit de importante, prin vot cu pietricele.

Procedură

Adunarea populară de la Atena s-a întrunit la date strict stabilite: o dată la 9 zile sau de 4 ori în 36 de zile, iar întreaga activitate anuală consta în 10 cicluri. Pentru a eficientiza activitatea Adunării Populare, fiecare dintre ei a adus în discuție întrebările sale importante. Una dintre ședințele din fiecare lună a fost considerată cea principală: a verificat activitățile funcționarilor, a rezolvat problemele de aprovizionare cu hrană a orașului etc. Ședința principală din luna a șasea a decis asupra problemei ostracismului. Întâlnirile aveau loc la teatru sau în piața orașului. Au început dimineața devreme și au continuat toată ziua. Dacă problema a fost amânată, întâlnirea ar putea fi continuată a doua zi.

Cetăţenii atenieni, potrivit unor surse, au participat activ la analiza tuturor problemelor, au verificat cu atenţie rapoartele oficialilor şi mai ales cheltuirea banilor publici. Fiecare magistrat atenian, oricare ar fi poziție înaltă nu s-a ocupat, cu frica a asteptat ziua in care trebuia sa se prezinte la sedinta. Timpul vorbirii în adunarea populară nu a fost limitat; vorbitorului i-a fost interzis doar să se repete, să se sustragă subiectului, să permită limbaj ofensator- pentru aceste încălcări, președintele de ședință ar putea amenda vorbitorul cu 50 de drahme. Oratorie a fost considerată una dintre calitățile esențiale ale unui om de stat. În viața reală, rolul principal în întâlnire l-au jucat politicienii profesioniști (demagogi) care își exprimau interesele. Participarea la activitățile Adunării Naționale a dezvoltat abilitățile de oratorie ale multor atenieni, le-a modelat gândirea, conștiința civică. elite conducătoare. Discuția proiectului de lege s-a încheiat cu un vot cu mâna ridicată (cheirotonia). La finalul votării, președintele a anunțat rezultatele votului. Decizia luată a fost consemnată și depusă în arhivă. Cele mai importante decizii au fost sculptate pe scânduri de lemn sau plăci de piatră și expuse în acropole. Votarea secretă (prin cioburi, pietricele colorate, fasole albă și neagră etc.) se desfășura la pronunțarea sentințelor judecătorești, precum și la luarea unei decizii cu privire la problema ostracismului.

Competență

Funcția principală a adunărilor populare este legislația. Competența întâlnirii a fost să ia în considerare orice problemă - de la afaceri internaționale până la cereri private. Aici au fost adoptate legile de stat, au fost luate în considerare probleme de război și pace cu puterile străine, au fost aleși oficiali și au fost audiate rapoartele lor, au fost rezolvate problemele de utilizare a proprietății de stat (pământ și mine), au fost rezolvate problemele de aprovizionare cu hrană a orașului, s-a discutat și aprobat bugetul de stat, s-a exercitat controlul asupra educației tinerilor, s-au acordat drepturi civile străinilor etc.

De o importanță deosebită au fost drepturile Adunării Populare de a proteja legile fundamentale. În acest scop, a fost înființat un colegiu special pentru protecția legilor (nomofilaks), care și-a primit atribuțiile direct de la Adunarea Națională. Era un corp special de „custozi ai legilor” care supraveghea aplicarea strictă a legilor ateniene de către toate organele statului. În plus, orice membru al Adunării Populare putea vorbi în ekklesia cu declarații extraordinare despre crimele de stat, inclusiv plângeri scrise împotriva persoanelor care au făcut propuneri către adunarea populară care încalcă legile publice. Institutul de „plângere împotriva ilegalității” a protejat inviolabilitatea legilor fundamentale de încercările de modificare sau restrângere a acestora în detrimentul drepturilor poporului prin acte legislative. Potrivit cercetătorilor ruși, dreptul fiecărui cetățean atenian de a depune plângeri cu privire la ilegalități a devenit adevăratul, principalul pilon al constituției democratice a ateniei.

Actele adunării au fost împărțite în legi care creează norme generale și în decrete referitoare la probleme particulare (psefisme). Fiecare dintre cei prezenți a putut lua parte la lucrările întâlnirii. Autorul proiectului de lege (și ar putea fi formal orice cetățean atenian) era supus răspunderii penale (până la pedeapsa cu moartea) în cazurile în care propunerea sa a fost recunoscută ca fiind ilegală. Acuzația de nelegalitate a noii rezoluții („plângere privind ilegalitatea”) ar putea fi înaintată de orice cetățean în termen de un an întreg de la adoptarea acestui document. Atenienii înșiși considerau acest drept ca fiind unul dintre fundamentele fundamentale ale statului lor, deoarece anula orice încercare de revizuire a constituției ateniei într-un spirit antidemocratic.

Ostracizare

adunare populară ostracismul atenian

ÎN vedere generala definiția ostracismului poate fi formulată astfel: este o formă de exil legal (de obicei pe 10 ani), prin votarea cetățenilor în adunarea populară cu cioburi de oală, urmărind scopul nu de a pedepsi o anumită infracțiune, ci de a elimina un cetățean individual. a căror prezenţă în stat era periculoasă sau indezirabilă din punct de vedere politic. La condiţiile de existenţă a politicii ateniene a secolului al V-lea. î.Hr. poziția lui K. Marx, care caracterizează lupta de clasă dintre cetățeni, este pe deplin aplicabilă: „... lupta de clasă a avut loc numai în cadrul unei minorități privilegiate, între bogații liberi și săracii liberi, în timp ce imensa masă productivă a populația, sclavii, au servit doar ca un piedestal pasiv pentru acești luptători”. Având un impact notabil atât asupra luptei socio-politice, cât și asupra alinierii forțelor politice din Atena în ansamblu, funcționarea legii privind ostracismul a coincis cu agresiunea persană, „a cincizecea aniversare”, înflorirea sclavului atenian-. deținând democrația și prima jumătate a Războiului Peloponezian. Perioada de glorie a civilizației clasice a statului vienez a fost asociată nu numai cu realizări strălucite în domeniul vieții materiale și spirituale, ci și cu o puternică forță distructivă, o contradicție tot mai mare și tot mai mare între polis și principiile personale. Fiind o expresie a voinței colective a cetățenilor de politică, deciziile octracoforiei (procesul votării cu cioburi) au avut forța unei legi universal obligatorii. Acesta a manifestat cel mai important principiu politic care stă la baza organizării polis - principiul subordonării minorității față de majoritate, individual-colectiv. Orice atenian care ocupa cea mai înaltă poziție în comunitate se putea găsi în afara Aticii, fără nicio vină sau fără vină din partea sa, revărsând pe motiv că o anumită majoritate a concetățenilor săi o doreau. Astfel, exilul prin ostracism este un exemplu convingător al realizării de către politică a dreptului de control suprem asupra comportamentului și destinului individual al cetățenilor.

Răspunsuri
pentru cuvinte încrucișate
și scanwords

Definiții din scanwords pentru cuvântul AGORA

piata din Grecia antica
o sutime de siclu
„Veche” în Grecia Antică
„Veche” a elenilor
1/100 „rubla” israeliană
1/100 shekel
Roma - forum, Grecia - ...
centru de afaceri antic, tribunal și club politic
Veche a grecilor antici
piata orasului, piata, bazar
altul grecesc adunare
pătrat grecesc antic
veche grecească veche
congregația greacă antică
colecție greacă veche
„partidul” legislativ al elenilor
adunarea legislativă a grecilor antici
penny israelian
Monedă israeliană, 1/100 shekel
penny israelian
loc de întâlnire al grecilor antici
loc de întâlnire al grecilor antici
adunare populară (Grecia)
adunare populară din Grecia antică, precum și zona în care a avut loc
adunarea grecilor antici
o sutime de siclu
o piață din Atena unde aveau loc comerț și adunări
zonă din Grecia antică
pătrat în Hellas
Piața adunării publice din Grecia antică, adunarea în sine
Moneda de schimb israelian, 1/100 shekel
moneda statului Israel
monedă rusească (învechită)
piata din piata din Atena
întâlnire
adunare în Grecia antică
întâlnire cu elenii
adunarea elenilor
întâlnirea grecilor antici
întâlnirea elenilor
piata din Grecia antica
piață și loc de întâlnire în orașele grecești antice
partidul grecilor antici
forum în Hellas
shekel
Veche a atenienilor antici
Veche în Troia
zona Elenilor
piata din Atena
piata greaca antica
adunarea legislativă a altor greci
Veche ateniană
întâlnirea grecilor antici
forumul elenilor
Piața orașului pentru adunări publice în Grecia antică
Adunarea (greacă)
veche in hellas

Ajutor pentru participant » 27. Adunarea populară din Atena a fost Helia Ekklesia (*răspuns la test*)

27. Adunarea poporului din Atena a fost
helia
Ecclesia (*răspuns test*)
Bule
Apella
28. Școala glosatorilor este înlocuită cu o școală
lege naturala
drept pozitiv
legaliști
postglosatori (*răspuns la test*)
29.

Uciderea unei pisici Egiptul antic privit ca
crimă religioasă (*răspuns la test*)
pagube materiale
acțiune legală
abatere minoră
30. Dreptul burghez, în contrast cu natura particulară a dreptului feudal, a luat forma ca
sistemul național de drept (*răspunsul la test*)
sistem precedent
sistem de coduri
sistem de drept privat
31.

Companies Act 1908 în Anglia
a anulat procedura de autorizare pentru înregistrare
a stabilit conceptul de persoană juridică
consolidat împărțirea companiilor în publice și private (*răspuns la test*)
a stabilit o procedură de autorizare pentru înregistrare
32. Inchiziția este
curţile imperiale
tribunale speciale (*răspuns la test*)
curţile regale
duel legal
33.

Commonwealth-ul Națiunilor Britanice a fost creat în
1923
1949
1931 (*răspuns la test*)
1946
34. În Egiptul antic, „nejes” se numea
fermieri (* răspuns la test *)
oficiali
războinici
artizani
35.

„Șase case mari” în Egiptul antic însemna
curtea faraonului
Templul Nomilex
Curtea Supremă (*răspunsul la test*)
Biroul Lucrărilor Publice

Drepturile personale sau civile sunt (* răspuns *) un set de drepturi naturale, inalienabile,

În aeroport sunt 20 de avioane.

În câte tripleți de avioane pot zbura

Analizați exemplele 204 + 138 și 162 + 153. Ce se află în

Construiți o diagramă a distribuției vânzărilor de zahăr disponibile în magazin pe zi a săptămânii

Folosind datele din manual, determinați în ce campioni climatici din Rusia se află

Ce litere reprezintă consoanele din aceste cuvinte?

Înființarea unei adunări populare la Atena (mai multe despre legea lui Solon)

Exemplu de răspuns. ÎN

Perimetrul unui pătrat este de 32 cm, iar perimetrul unui pentagon cu laturile egale

Cartea are 58 de pagini.

Luni, Artyom a citit 14 pagini și

Exprimați-vă presupunerea despre originea numelui „polyudye”.

Scrie-ți un sfat „Cum devin campion școlar la înot”

Citiți grila și subliniați cuvintele cheie. Răspunde la întrebările.

Au fost pregătite 300 de tone de combustibil.

În ianuarie, 13,5% din acest combustibil a fost consumat și

Pentru mărfurile importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse, cotele de TVA sunt determinate în

În paralelogramul ABCD, diagonala BD este perpendiculară pe latura sa AB, segmentul DF

Faceți o listă cu mărfurile importate în pământul Vladimir-Suzdal și exportate de pe acesta.

Adunarea Națională de la Atena

Corpul principal și decisiv al puterii din Atena era Adunarea Populară.

2.1. Adunarea Națională de la Atena

Toți cetățenii, indiferent de statutul lor de proprietate, care locuiau în orașul Atena, Pireu, Attica și alte teritorii care făceau parte din statul atenian (de exemplu, rezidenții insulelor) s-au adunat la Adunarea Națională. Femeile nu aveau voie să participe la viața politică și publică.

Aici au fost adoptate legile de stat, au fost aprobate declarația de război și încheierea păcii, au fost ratificate rezultatele negocierilor cu alte state, tratate cu acestea. La Adunarea Națională au fost aleși oficiali, magistrați ai statului atenian, s-au discutat rapoarte după administrarea lor anuală, au fost decise chestiunile legate de aprovizionarea cu alimente a orașului, s-a controlat închirierea proprietății statului, terenurilor și minelor, iar cea mai mare. testamentele au fost aprobate.

A exercitat controlul asupra creșterii tinerilor care se pregătesc pentru drepturile civile. Competența Adunării Populare includea realizarea unei astfel de măsuri de urgență pentru a proteja sistemul statal de intrigile unor persoane nobile precum ostracismul, adică expulzarea pentru 10 ani a oricărei persoane suspectate de intenția de a răsturna sistemul democratic.

Cea mai importantă afacere a Adunării Populare a fost discutarea și aprobarea bugetului de stat, acordarea dreptului de cetățenie străinilor, deși acest lucru se întâmpla extrem de rar.

Ea a acționat nu numai ca organ legislativ al statului său, ci a controlat și situația în domeniile managementului și administrației.

Pentru a eficientiza activitatea Adunării Populare, fiecare dintre ei a adus în discuție întrebările sale importante. De exemplu, în prima etapă s-au discutat declarații militare, alimentare, de urgență și s-a verificat corectitudinea alegerii magistraților de resort.

La a doua etapă s-au luat în considerare petiţii cu privire la treburile personale şi publice etc. Ordinea de zi a fost pregătită în prealabil şi discutată de Consiliu, preşedinţii de şedinţă au fost aleşi prin tragere la sorţi pentru o zi.

Participarea la activitățile Adunării Naționale a dezvoltat abilitățile de oratorie ale multor atenieni, le-a modelat gândirea, conștiința civică.

Aristofan în comedia „Acharnieni” transmite bine atmosfera generală din Adunarea Poporului Atenian, arată cât de liber și îndrăzneț au fost discutate acolo multe probleme. Eroul său - un țăran Dikeopolis, un cetățean atenian care locuiește în sat - decide să meargă la următoarea Adunare a Poporului și caută să încheie pacea cu spartanii (piesa reflectă războiul dintre Atena și Sparta).

Până la urmă, mulți cetățeni locuiau departe de Atena, undeva în Eleusis, Marathon sau Capul Sounios, pe insule precum Lemnos, Imbros sau Skyros, și le era greu să vină la Atena.

De regulă, obișnuiții la adunările publice erau cetățeni care locuiesc în Atena, Pireu sau împrejurimile acestora, astfel că dintr-un număr total de cetățeni de 30-40 mii, aproximativ 3-5 mii erau prezenți la adunările populare.

SARCINA #41

Răspunde la întrebările.

Ce știi despre Adunarea Națională din Atena Antică?

Cine era eligibil să participe?

Cetăţeni, bărbaţi de la douăzeci de ani.

2. Care dintre locuitorii Atenei nu aveau un asemenea drept?

Sclavi, coloniști și femei.

Cât de des s-a întrunit Adunarea Națională?

De 3-4 ori pe lună.

Adunarea Națională de la Atena

Unde s-a adunat în Atena? De ce în aer liber?

Pe un deal blând din partea de vest a orașului sub cerul liber, astfel încât „Zeus pedepsește mincinoșii”.

5. Ce a făcut Adunarea Populară?

- a ales strategii

- a declarat război

- tratate de pace aprobate

- a făcut legi

- a gestionat trezoreria

- a aprobat cheltuielile strategilor

Adunarea Națională de la Atena

Corpul principal și decisiv al puterii din Atena era Adunarea Populară. Toți cetățenii, indiferent de statutul lor de proprietate, care locuiau în orașul Atena, Pireu, Attica și alte teritorii care făceau parte din statul atenian (de exemplu, rezidenții insulelor) s-au adunat la Adunarea Națională. Femeile nu aveau voie să participe la viața politică și publică.

Locul de adunare din Grecia antică.

Adunarea Națională este organul suprem al puterii din Atena. S-a întâlnit la început de zece, iar mai târziu de patruzeci de ori pe an. În circumstanțe speciale (un atac neașteptat al inamicului, un dezastru natural), ar putea fi convocată o „întâlnire de groază și confuzie” extraordinară. Competența adunării populare era extinsă: adopta legi, dădea rezoluții pe chestiuni private (psefisme), aleși și verifica activitățile acestora, rezolvă probleme de război și pace, discuta despre situația alimentară a țării etc.

Întâlniri speciale au fost dedicate examinării cererilor cetățenilor și soluționării problemei expulzării persoanelor prin ostracism din stat.

Numai cetățenii atenieni cu drepturi depline care împliniseră vârsta de 20 de ani puteau participa la lucrările adunării naționale. Femeile și metecii nu aveau voie în adunarea națională. De regulă, țăranii angajați în fermele lor au participat rar la activitățile acesteia, deși, începând cu secolul al IV-lea.

BC, trebuia să fie plătită o recompensă pentru participarea la întâlnire. Pentru a rezolva chiar și cele mai importante probleme, a fost necesară prezența a doar 6.000 de oameni, adică aproximativ 1/5 din toți atenienii cu drepturi depline.
Ordinea de zi a fiecărei ședințe a fost stabilită în prealabil. Una dintre întâlnirile din fiecare lună a fost considerată principală. S-a verificat activitățile oficialilor, a discutat despre situația alimentară etc. În ședința principală a lunii a șasea, s-a decis, în plus, problema ostracismului, acuzațiile oficialilor.

La alte trei ședințe ale lunii au fost luate în considerare plângerile cetățenilor, probleme religioase, administrative și de altă natură. Fiecare participant ar putea vorbi oficial în adunarea națională și ar putea prezenta proiecte de noi legi. În practică însă, discursurile erau ținute în principal de vorbitori profesioniști - demagogi, care apărau interesele unor grupuri individuale de oameni liberi. Proiectele de lege au fost anterior postate spre vizionare publică și supuse discuției de către adunarea populară după examinarea lor în Consiliul celor Cinci Sute, care a dat un aviz asupra fiecărui proiect de lege.

Un mijloc important folosit pentru asigurarea stabilității legislației a fost dreptul oricărui participant la ședință, referindu-se la ilegalitatea proiectului de lege propus, de a cere scoaterea de la discuție sau de la vot sub amenințarea de a aduce autorul în judecată.

În plus, președintele adunării naționale nu a putut supune la vot acele propuneri care, din punctul său de vedere, erau ilegale.

Adunarea Populară avea puteri largi.

Aici au fost adoptate legile de stat, au fost aprobate declarația de război și încheierea păcii, au fost ratificate rezultatele negocierilor cu alte state, tratate cu acestea.

La Adunarea Națională au fost aleși oficiali, magistrați ai statului atenian, s-au discutat rapoarte după administrarea lor anuală, au fost decise chestiunile legate de aprovizionarea cu alimente a orașului, s-a controlat închirierea proprietății statului, terenurilor și minelor, iar cea mai mare. testamentele au fost aprobate. A exercitat controlul asupra creșterii tinerilor care se pregătesc pentru drepturile civile. Competența Adunării Populare era să efectueze o astfel de măsură de urgență pentru a proteja sistemul statal de intrigile unor persoane nobile precum ostracismul, adică.

expulzarea pe 10 ani a oricărei persoane suspectate de intenția de a răsturna sistemul democratic.

Cea mai importantă afacere a Adunării Populare a fost discutarea și aprobarea bugetului de stat, acordarea dreptului de cetățenie străinilor, deși acest lucru se întâmpla extrem de rar. Ea a acționat nu numai ca organ legislativ al statului său, ci a controlat și situația în domeniile managementului și administrației.

Adunarea populară de la Atena s-a întrunit la date strict stabilite: o dată la 9 zile sau de 4 ori în 36 de zile, iar întreaga activitate anuală consta în 10 cicluri.

Ordinea de zi a fost în prealabil pregătită și discutată de Consiliu, președinții de ședință au fost aleși pentru o zi prin tragere la sorți.

Adunarea Populară a adoptat o procedură destul de democratică pentru discutarea agendei.

Fiecare cetățean putea să vorbească despre problema în discuție, dar comportamentul obscen pe platforma oratorică nu era permis. Fiecare cetăţean atenian, indiferent de statutul său de proprietate, avea dreptul să înainteze spre discuţie un proiect de lege, care putea fi adoptat la Adunarea Naţională. Cetăţenii atenieni, potrivit unor surse, au participat activ la analiza tuturor problemelor, au verificat cu atenţie rapoartele oficialilor şi mai ales cheltuirea banilor publici.

Fiecare magistrat atenian, oricât de înaltă ar fi poziţia lui, aştepta cu teamă ziua în care trebuia să se prezinte la adunare. Plutarh spune că cel mai respectat și mai autoritar conducător al statului atenian, primul strateg Pericles, s-a pregătit cu atâta grijă pentru un raport către cetățeni, încât timp de câteva zile nu a permis nimănui apropiat.

Participarea la activitățile Adunării Naționale a dezvoltat abilitățile de oratorie ale multor atenieni, le-a modelat gândirea, conștiința civică. Aristofan în comedia „Acharnieni” transmite bine atmosfera generală din Adunarea Poporului Atenian, arată cât de liber și îndrăzneț au fost discutate acolo multe probleme. Eroul său - un țăran Dikeopolis, cetățean atenian care locuiește în sat - decide să meargă la următoarea Adunare a Poporului și caută să încheie pacea cu spartanii (piesa reflectă perioada dintre Atena și Sparta).

La urma urmei, aveau nevoie să-și hrănească familiile, să câștige fondurile necesare pentru asta. Pentru a atrage cel mai de jos strat al cetăţeniei ateniene la lucrările Adunării Naţionale, la începutul secolului al IV-lea î.Hr. e. A fost votată o lege (la propunerea lui Aguirrius) care stabilea o recompensă pentru participarea la Adunarea Națională în valoare de 3 oboli, salariul mediu al unui artizan atenian pe zi.

Cu toate acestea, în ciuda măsurilor luate, nu toate persoanele care aveau drepturi civile au putut lua parte la activitatea sa.

Până la urmă, mulți cetățeni locuiau departe de Atena, undeva în Eleusis, Marathon sau Capul Sounios, pe insule precum Lemnos, Imbros sau Skyros, și le era greu să vină la Atena. De obicei, obișnuiții adunărilor publice erau cetățeni care locuiesc în Atena, Pireu sau împrejurimile acestora, astfel încât din numărul total de cetățeni 30-40 mii

de obicei la adunările populare erau prezenţi vreo 3-5 mii de oameni.

Grecia antică

Uman. De aceea, pentru a rezolva cazuri deosebit de importante, de exemplu, pentru a efectua ostracismul, a fost necesar un cvorum de cel puțin 6 mii de oameni, iar acest număr a fost adunat nu fără dificultate.

Administrație și management public: esență, diferențe, principii generale

1.2

Întregul sistem de administrație publică constă în implementarea constantă a anumitor funcții. Termenul „funcție” este folosit pentru a desemna activitățile oricăror organe de stat, indiferent de scopul activităților acestora...

Administrația publică: scopuri, funcții și principii

5.
Funcțiile administrației publice

politica administratiei publice administrative Fiecare stat are functii proprii, externe si interne, implementate prin totalitatea tuturor organelor acestui stat, formand mecanismul statului. Aceste caracteristici includ…

Statul ca subiect și obiect al conducerii

2.2 Funcţiile administraţiei publice

managementul statului puterea legislativă judiciară

un set interconectat de acțiuni standardizate ale subiectului managementului...

Comunicări în activitatea organismelor puterea statului

1.2 Funcții și tipuri

În sistemul administrației publice, comunicațiile îndeplinesc funcții specifice pe care diferiți cercetători le caracterizează în moduri diferite.

Comunicațiile în sistemul administrației publice

Capitolul 1. Comunicaţiile în sistemul administraţiei publice: esenţă, tipuri, funcţii

În această parte a lucrării mele, voi lua în considerare aspectul teoretic al temei studiate pentru a înțelege esența, funcțiile, rolul și perspectivele acesteia în viața statului și a societății.

Am luat în considerare, pe lângă conceptele și categoriile fundamentale...

Comunicațiile în sistemul administrației publice

1.3 Funcţiile comunicării în sistemul administraţiei publice. Bariere de comunicare

Acum să atingem mai sistematic funcțiile de comunicare în sistemul administrației publice. Pe baza literaturii științifice pe acest subiect...

Locul parlamentului în sistemul de separare a puterilor

1.
Conceptul de parlament. Funcțiile parlamentului: generale și speciale, în funcție de tipul de parlament și de forma de guvernare

Conform scrisorii constituțiilor democratice, parlamentul este organul legislativ suprem al statului, cu toate acestea, în realitate, puterile sale reale sunt diferite...

administrația municipală

2.
Funcțiile administrației publice

Sistemul administrației publice constă în implementarea zilnică a anumitor funcții.

2. Adunarea Națională de la Atena

Termenul „funcție” este folosit pentru a se referi la activitățile oricăror organe de stat, indiferent de scopul acestora...

1. Funcţiile publice ale statului ca subiect de conducere.
Arătați condiționalitatea socială a administrației publice și evidențiați principalele funcții ale statului în fiecare dintre domeniile gestionate

Funcțiile statului se exprimă în punerea în aplicare a administrației publice...

Caracteristicile administrației publice

2. Organe cu competenţă specială în sistemul administraţiei publice. Evidențiați sarcinile, funcțiile Comitetului de control de stat și sistemul de urmărire penală din Republica Belarus

Autoritățile executive cu competență specială sunt constituite pentru a îndeplini în principal una și aceeași funcție a administrației de stat.

Competența specială include organele care exercită execuție, control și supraveghere...

Conceptul de administrație publică. Constituţie Federația Rusă, Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, Decrete ale Președintelui Federației Ruse privind administrația publică, sistemul și structura acesteia

E) Funcţiile administraţiei publice

Aceste funcții decurg din esența statului, dezvoltarea lui la un moment dat.

Funcționarea este îndeplinirea sarcinilor organizatorice și administrative sau administrative...

Conceptul și esența administrației publice

2.2.
Funcțiile administrației publice

Administrația publică este multifuncțională. Funcțiile sunt elemente, părți activitati de management. Setul de funcții constituie conținutul managementului. Funcțiile se manifestă în acțiunile subiectului de management...

Sistemul de control în administrația publică a Republicii Belarus

2.
Organisme de management economic. Locul și rolul preocupărilor în sistemul administrației publice

Managementul economic este asociat cu crearea de bogăție materială, fabricarea, dezvoltarea și crearea unui fel de produs, producția de bunuri, furnizarea de servicii, implementarea achiziției și vânzării etc.

Funcțiile administrației publice

Având în vedere direct conceptul de „funcții de conducere”, trebuie remarcat că în știința managementului nu există un singur concept de funcții, adică de domenii de activitate.

Funcția conține o semnificație cu mai multe valori și un domeniu extins de utilizare...

Caracteristicile structurii, conceptelor și principiilor aparatului de stat și funcțiile ramurilor puterii în sistemul mecanismului statului

3. Funcţiile ramurilor puterii în sistemul aparatului de stat

Care este fiecare dintre sistemele private ale organelor de stat incluse în sistemul general - aparatul de stat? Legislative…

Dezvoltarea statului antic atenian ..

Statul atenian a apărut pe teritoriul Aticii. De fapt, formarea statului este legată de tradiția populară cu numele eroului grec Tezeu, care a efectuat o serie de reforme. Drept urmare, societatea ateniană a fost împărțită în trei grupuri sociale: nobilimea tribală - eupatride, care avea monopolul în ocuparea funcțiilor publice; fermieri simpli (geomors) și artizani (demiurgi). În plus, o parte semnificativă a populației era formată din meteks - oameni din alte comunități, liberi personal, dar limitati în drepturile lor politice și economice.

Puterea supremă aparținea Areopagului, care înlocuia consiliul bătrânilor și arhonții, care exercitau control direct, putere administrativă, judiciară și militară.

Dezvoltarea ulterioară a statului atenian este strâns legată de lupta maselor largi de oameni - demos cu dominația aristocrației tribale, sclavia prin datorii și alte forme de aservire. Etapele decisive în formarea noilor relații sociale în Atena au fost reformele realizate de arhonții Solenus și Clisthenes.

Conținutul principal al reformelor lui Solon (începutul secolului al VI-lea î.Hr.) a fost abolirea sclaviei datoriilor (sisachfia), precum și schimbarea structurii politice a societății. În conformitate cu noua structură, societatea ateniană a fost împărțită în 4 categorii în funcție de statutul de proprietate al cetățenilor: pentakosiamedimnas (cinci sute), călăreți, zeugite și fete. Reprezentanții primei categorii puteau ocupa orice funcție, zeugiții și călăreții nu puteau fi aleși doar arhonți, fetele aveau dreptul doar să aleagă funcționari, dar nu puteau fi aleși.

Democratizarea în continuare a sistemului politic atenian este legată de reformele lui Clisthenes. S-a schimbat diviziunea administrativă, care se baza exclusiv pe principiul teritorial. Trei districte au fost subdivizate în 10 phyla teritoriale a câte trei tritti fiecare. S-au format noi organisme guvernamentale, „Consiliul celor cinci sute” și Colegiul Strategilor.

Ca urmare a tuturor acestor schimbări, Atena a dezvoltat un stat sclavist sub forma unei republici democratice.

Aparatul de stat al democrației ateniene era alcătuit din următoarele organe ale puterii: adunarea populară, heliai, consiliul celor cinci sute, colegiul strategilor și colegiul arhonților.

Adunarea Populară era organul legislativ al Republicii Atenei.Toți cetățenii atenieni cu drepturi depline (bărbați), în vârstă de cel puțin 20 de ani, indiferent de ocupație și statutul de proprietate, aveau dreptul de a participa la adunarea poporului.

Competența adunării naționale includea probleme de legislație, politică internă și relații internaționale, război și pace, alegerea celor mai importanți oficiali și controlul activităților acestora.

Consiliul celor cinci sute (bule) era un organ executiv permanent. A fost ales prin tragere la sorți, prin vot deschis, dintre cetățenii cu drepturi depline care au împlinit vârsta de 30 de ani, câte 50 de reprezentanți din fiecare din cele 10 fili. Mandatul membrilor consiliului este de 1 an.

Competența Consiliului era destul de extinsă. Membrii Consiliului au convocat adunări populare, au pregătit concluzii cu privire la problemele luate în considerare la aceste întâlniri. Consiliul avea dreptul să aducă funcționari în instanță, le-a ascultat rapoartele, inclusiv pe arhonți. Întregul aparat financiar și administrativ al Atenei a funcționat sub îndrumarea și supravegherea.

Un consiliu de zece strategi a condus forțele armate ale statului atenian. Strategii au fost aleși prin vot deschis dintre cei mai bogați și mai influenți cetățeni. Și deși prin lege toți cei 10 strategii aveau drepturi și obligații egale, exista tradiția că unul dintre strategi deținea o funcție nu numai în colegiul strategilor, ci și în stat.

Colegiul arhonților a luat în considerare chestiuni religioase și de familie, precum și cazuri legate de probleme morale. Colegiul cuprindea 9 arhonți și un secretar. Sub conducerea colegiului arhonților a funcționat cel mai înalt organ judiciar al Heliumului. Ea s-a ocupat de cele mai importante afaceri private ale cetățenilor atenieni și de toate treburile de stat.

Reformele Solon

De o importanță decisivă pentru formarea și dezvoltarea statului atenian au fost reformele celebrului

politician al acelei epoci a lui Solon. În primul rând, ele (reformele) au contribuit la trecerea de la generice

societate la clasă.

Iată ce a scris Plutarh despre Solon: De vreme ce inegalitatea dintre săraci și bogați a ajuns atunci, deci

să spunem, până la punctul cel mai înalt, statul se afla într-o poziție extrem de periculoasă. Toți oamenii de rând erau

datorii de la bogați: unii cultivau pământul, plătindu-le bogaților o șaseme din recoltă, ... alții împrumutau bani de la bogați

pe cauțiune a corpului; creditorii lor aveau dreptul de a înrobi, în timp ce unii au rămas sclavi în patria lor, alții

vândute în străinătate. Mulți au fost forțați să-și vândă chiar și proprii copii (nicio lege nu le interzicea

aceasta) și să fugă din patrie din cauza cruzimii creditorilor. Dar marea majoritate, și pe lângă oamenii celor mari

puterea fizică, s-au adunat și s-au convins reciproc să nu rămână spectatori indiferenți, ci să aleagă

un lider, o persoană de încredere și eliberează debitorii care au ratat termenul limită de plată și redistribuie terenul și

schimba complet sistemul de stat.

Apoi cei mai rezonabili oameni din Atena, văzând că Solon, poate singura persoană din spate

căruia nu există vinovăție, care nu este complice al bogaților în crimele lor și, în același timp, nu este asuprit

nevoia, la fel ca săracii, a început să-i ceară să ia problemele de stat în propriile mâini și să pună capăt certurilor.

Cu toate acestea, Fanius din Lesbos spune că Solon însuși, pentru a salva patria, a recurs la înșelăciune de ambele părți:

celor săraci, el le-a promis în secret împărțirea pământului, iar celor bogați, asigurarea obligațiilor de datorie.

A fost ales arhon, și în același timp mediator și legiuitor. Toată lumea a acceptat-o cu plăcere:

bogatul - ca om prosper, cel sărac - ca om cinstit...

Primul act al activității sale de stat a fost legea, în virtutea căreia erau datoriile existente

iertat și pentru viitor a fost interzis să împrumuți bani pe un „gaj corporal”...

Solon nu a plăcut niciunei părți. I-a amărât pe bogați distrugând obligațiile de datorie și

săracii – cu atât mai mult – pentru că nu a redistribuit pământul, la care ei sperau...

Dorind să lase toate funcțiile cele mai înalte celor bogați, așa cum era înainte, și altor funcții, în

la executarea căreia oamenii de rând nu participaseră anterior, ca să recunoască, Solon a introdus o evaluare a proprietății cetățenilor.

Astfel, cei care au produs în total 500 de măsuri de produse, atât uscate, cât și lichide, i-a plasat pe primul loc și a sunat

„pentakosiomedimni” lor, al doilea i-a pus pe cei care puteau să țină un cal sau să producă 300 de măsuri; aceste

numită „aparținând călăreților”;” zev gits” erau numiți oameni de calificarea a 3-a, care aveau 200 de măsuri din acelea

și alte produse combinate. Toate celelalte se numeau „feta”; nu le-a permis să execute niciuna

posturi; au participat la conducerea numai a ceea ce putea fi prezent în adunarea populară și fi

judecătorii. Acesta din urmă părea la început un drept lipsit de sens, dar mai târziu a devenit eminamente

important, pentru că majoritatea cazurilor importante au ajuns la judecători. Mai departe, asupra verdictelor din acele cazuri, decizia

pe care Solon le-a oferit funcționarilor, a permis și să facă recurs la tribunal.

Solon a făcut un consiliu al lui A rheopagus din arhonti care se schimbă anual; el însuși a fost membru ca fost

arhonte. Dar, văzând în oameni planuri îndrăznețe și aroganță generate de distrugerea datoriilor, a stabilit un al doilea

consiliu selectând 100 de persoane din fiecare dintre cele 4 fils („Consiliul 400 din”) în el. I-a instruit dinainte, mai devreme

oameni, să discute chestiuni și să nu permită introducerea vreunei chestiuni în adunarea populară fără prealabil

discuţie. Și a lăsat în sarcina „sfatului superior” supravegherea tuturor și ocrotirea legilor...

Deci, din cele de mai sus, vedem că până în momentul în care Solon a devenit primul arhon (594 î.Hr.),

îndatorarea micilor proprietari de pământ a luat proporții înfricoșătoare. Pentru neplata debitului proprietarului grefierului, al acestuia

soție, copiilor li sa permis să fie vânduți ca sclavi în străinătate. Peste cea mai mare parte a membrilor comunității a existat o amenințare de general

înrobire”. Unii au fugit disperați de creditori și rătăcesc din țară în țară ”, a remarcat cu tristețe Solon.

Lăcomia Eupatridelor nu a cunoscut limite. Ruina proprietarilor de pământ, datoria generală a săracilor,

lipsa politică de drepturi a poporului a provocat o criză politică acută. Comercianții au crescut nemulțumiți și

artizani. Lucrurile se îndreptau spre o revoltă.

Solon a fost primul dintre nobilimi care a observat pericolul. Depășind rezistența aristocraților de vârf, el

a efectuat reforme majore care au afectat multe aspecte ale vieții publice. Încălcarea intereselor nobilimii și

făcând concesii demos-ului, Solon a salvat statul sclavagesc încă slab.

Reformele funciare și politice au avut o importanță deosebită. Solon a anulat o parte din robia datoriei. Toate

pietrele de datorie au fost scoase din câmpuri, datornicii vânduți ca sclavi au fost supuși răscumpărării. Aceste reforme au primit

numele „Sissachfia”. A fost interzisă autoipoteca debitorului. Încasarea oricărei datorii nu putea fi aplicată unei persoane

pârât. Mulți țărani au primit înapoi loturile de pământ. Se crede că Solon a stabilit maximul

alocare de teren. Cu toate acestea, nu a îndrăznit să redistribuie pământul. Dobânda la împrumut nu a fost

redusă, care a jucat în mâna cămătărilor. Abolirea servituții pentru datorii a dat o lovitură gravă intereselor celor mari

moșieri nobili. A satisfăcut interesele vitale ale proprietarilor mijlocii și mici.

Pentru prima dată, libertatea voinței a fost legalizată. Orice tip de proprietate, inclusiv teren,

se putea vinde, ipoteca, împărți între moștenitori etc. O astfel de libertate de a se ocupa de pământ

societatea tribală nu cunoştea repartizarea. Solon a contribuit la dezvoltarea meșteșugurilor și comerțului. El a unificat sistemul

măsuri şi greutăţi, a efectuat o reformă monetară, a creat condiţii favorabile comerţului exterior al Atenei etc. Părinţi

la bătrâneţe nu puteau primi legal ajutor de la fiii lor dacă nu ar fi fost învăţaţi meseria.

Reforma politică a lui Solon ar trebui să includă împărțirea locuitorilor în funcție de calificarea proprietății. Toate gratuite

cetățenii Atenei au fost împărțiți în 4 categorii, așa cum am menționat deja mai sus.

Totodată, s-a avut în vedere că numai persoane din categoria I pot fi alese conducători militari și

arhonti. Din reprezentanții categoriei a II-a s-a format o armată de cavalerie (călăreți), din rest - o armată de picior.

Milițiile erau obligate să aibă propriile lor arme și să fie în campanie pe cheltuiala lor.

a luat în considerare cele mai importante probleme de stat: au fost adoptate legi, au fost aleși funcționarii

chipuri. La lucrările întâlnirii au participat și cetățeni săraci.

În același timp, a fost înființat „Consiliul celor patru sute” - 100 de persoane din fiecare filum. Ar putea include

să fie aleși toți liberi, cu excepția muncitorilor de fermă și a cerșetorilor. De-a lungul timpului, Consiliul a împins Areopagul în plan secund. Rolul lui

crescut datorită faptului că adunarea populară era convocată cu regularitate. Multe decizii au fost elaborate de Consiliu, iar în

după caz, a acționat în numele reuniunii.

Solon a înființat și un juriu - „galiea”, iar în componența sa au fost aleși cetățeni de toate categoriile.

Participarea cetățenilor săraci la adunarea națională, în juriu a contribuit la dezvoltarea ateniei.

democrația deținătoare de sclavi”. Galiea” nu a fost doar principalul organ judiciar al Atenei, a fost și

a supravegheat activitatea oficialilor.

Așadar, Solon a căutat să slăbească contradicțiile dintre cetățenii bogați și cei săraci, pentru a preveni

răsturnări sociale. Încălcând interesele de proprietate ale Eupatridelor, el a prevenit posibilitatea masei

spectacole ale membrilor comunității ruinate. El a satisfăcut cerințele părții prospere a demosului: proprietarii de pământ,

negustori, artizani. Reformele lui Solon au influențat democratizarea statului atenian, baza socială

care au devenit proprietari de pământ mijlocii și mici, artizanii și comercianții de vârf.

Având în vedere faptul că după ce Solon a luat puterea tiranul Peisistrat, reformele au fost desființate, lăsate fără

aplicatii. Dar, venind după răsturnarea Pisistatidelor, Clisthenes a continuat lucrarea lui Solon. Ca urmare a lui

reformelor, sistemul de stat a devenit chiar mai democratic decât sub Solon.

Semnificația reformelor salonului

Reformele lui Solon păreau culmea înțelepciunii politice, triumful politicii de compromis. În același timp, reformele lui Solon sunt cele care dovedesc în mod convingător fragilitatea politicii de compromis.

Lupta dintre demos și nobilimea tribală nu s-a încheiat într-o înțelegere amiabilă. Atena trece printr-o criză politică acută, culminând cu instaurarea tiraniei.

Reformele au dat o lovitură organizării tribale a puterii și privilegiilor aristocrației tribale. Au fost un pas important în formarea organizării politice la Atena. Dar natura de compromis a reformelor a împiedicat rezolvarea contradicțiilor ascuțite. Reformele au nemulțumit aristocrației tribale și nu au satisfăcut pe deplin demosul. Lupta dintre ei a continuat și după un timp a dus la instaurarea tiraniei lui Pisistrat, iar apoi a fiilor săi (560-527 î.Hr.), care au consolidat succesul demosului în lupta împotriva aristocrației și au întărit sistemul politic creat de Solon. Organele de conducere existente au continuat să funcționeze, dar acum sub controlul tiranului care a preluat puterea. Un tiran din Atena era considerat un conducător ilegal, nefiind neapărat un regim crud. Peisistratus a ușurat situația micilor proprietari de pământ, oferindu-le credit. O politică externă activă și crearea unei marine au atras negustorii atenieni alături de el. Dimensiunea mare a construcției de clădiri publice care împodobeau orașul a oferit un mijloc de subzistență pentru săraci. Un rol important l-a jucat respectarea legilor în vigoare la Atena.

Cu toate acestea, aceste măsuri au necesitat fonduri din ce în ce mai mari, a căror completare a fost atribuită atenienilor bogați, ceea ce le-a provocat în cele din urmă nemulțumirea. Cu sprijinul Spartei, care se temea de întărirea Atenei, tirania a fost răsturnată. Încercarea ulterioară a aristocrației de a prelua puterea s-a încheiat cu un eșec. Bazându-se pe săraci, elita bogată de comerț și meșteșuguri a proprietarilor de sclavi atenieni, în frunte cu Clisthenes, i-a expulzat pe spartani și și-a asigurat victoria prin noi reforme. Reformele lui Clisthenes, efectuate în 509 î.Hr. e., a lichidat la Atena ultimele rămășițe ale sistemului tribal. Au distrus vechea împărțire a populației în patru triburi.

După moartea lui Solon, pentru o lungă perioadă de timp politicienii s-au orientat către constituția sa, folosind-o ca izvor de drept autorizat.

Reformele lui Clisthenes[modifica]

Clisthenes a distrus împărțirea tradițională a Atenei în patru districte teritoriale și tribale - phyla, care a fost coloana vertebrală a influenței nobilimii tribale și a grupurilor sale. Baza împărțirii a fost „satul” – dem; demurile s-au unit în 30 de trittia, iar trittia - în 10 fili noi, tăiate arbitrar și nu aveau un teritoriu continuu. Herodot determină numărul inițial de deme la 100; apoi numărul lor a crescut. Demurile au fost denumite fie după numele localităților pe care le-au ocupat, fie după miticii ctitori, fie, în sfârșit, de către familiile nobiliare care locuiau într-unul sau altul (de exemplu, dem Filaids). Atenianul a devenit acum membru al comunității civice nu prin apartenența la un clan, ci prin apartenența la un dem; în demul său, la împlinirea vârstei majoratului (18 ani), a fost inclus în listele civile, în acte oficiale era numit cu numele demului (de exemplu: Demetrius din Alopeka); se crede că Clisthenes a vrut ca acest nume să înlocuiască patronimicile tradiționale. Cu toate acestea, numele demului și-a pierdut rapid legătura cu locul real de reședință și a reamintit doar cărui dem au fost repartizați strămoșii săi sub Clisthenes.

În ceea ce privește populația și spațiul, demele diferă foarte mult unele de altele, deoarece atunci când s-au format, Clisthenes a pornit de la împărțirea inițială a Atticii în așezări. Dem sa bucurat de autoguvernare în afacerile locale; în administrația publică, demo-urile au participat în principal prin phyla.

Demarșul, cu demersurile sale și alte autorități locale, cu adunările sale generale demotice, pământurile și cultul, l-a educat pe cetățean pentru activitate în arena națională mai largă. Nu i-a fost greu legiuitorului să introducă noi cetățeni în noile diviziuni - străini care s-au stabilit în Attica și liberi.

Mai multe deme alcătuiau o tritia; în total erau 30 de tritiums: 10 în oraș și împrejurimi, zece în Paralia (pe coastă) și 10 în Mesogeia (regiunea interioară a Atticii). Trittia au fost împărțite prin tragere la sorți între 10 phyla, astfel încât în fiecare phylum exista câte un oraș tritia, un Paralia tritia și un Mesogeia tritia. Astfel, vechile legături tribal-teritoriale au fost rupte și s-a împiedicat formarea de partide precum pediai, paraliai și diacria.

Diviziunile clisteniene pot fi urmărite până la mijlocul secolului al IV-lea î.Hr. AD (și apoi existau deja 13 phyla și până la 200 demo-uri). La conducerea Pythia, 10 eroi domestici au devenit patroni ai phyla Kleisthenov, care și-au dat numele phyla-ului. [editează] Reforma Consiliului Local

Reforma diviziunii teritoriale a dus la reforma Consiliului Local. Conform constituției lui Solon, Consiliul a fost format din 100 de persoane din fiecare filum, și astfel reprezenta Consiliul celor Patru Sute. Noul Consiliu al celor cinci sute era alcătuit din 50 de oameni din filă, aleși în deme; întreaga componenţă a consiliului a fost împărţită în cursul anului în 10 secţii (pritany) după fili; consiliile oficiale erau de obicei formate din 10 magistrați, câte unul din fiecare filum; Cei 6.000 de jurați au fost aleși și de filum; infanteria era împărțită în 10 regimente, iar cavaleria în 10 escadroane etc. Astfel, la baza administrației de stat a fost pusă nu o unitate teritorială, ci o unitate politică. [editează] Alte reforme

Clisthenes nu a distrus vechile divizii tribale din Attica; clanuri, fratrii, phyla ioniene au continuat să existe după el. A crescut chiar şi numărul de fratrii prin schimbarea şi personal ei: pe lângă clanurile antice, mediul lor includea membri ai asociațiilor religioase care nu aparțineau clanurilor; toți frații au fost uniți de cultele lui Zeus fratria și Atenei fratria. Apartenența la o fratrie determina drepturile și titlul unui cetățean atenian până la vârsta de 18 ani. Cu toate acestea, aceste diviziuni tribale au încetat să mai joace un rol politic.

Clisthenes a creat, de asemenea, un consiliu de 10 lideri militari - strategi (câte unul din fiecare filum), în mâinile cărora în anii următori a trecut toată puterea militară de la arhon-polemarh; spre deosebire de arhonți, la care erau aleși doar reprezentanți ai celor mai înalte două clase de proprietate, reprezentanții tuturor claselor puteau deveni strategi, cu excepția ultimelor - fete.

Pentru a preveni noi încercări de a ocupa puterea tiranică, Clisthenes a introdus ostracismul. [editare] Rezultat

Reformele lui Clisthenes au încheiat unificarea Aticii, începută conform legendei de către Tezeu, și formarea unui întreg organic din grupuri disparate și în război ale populației. După Aristotel, Clisthenes a făcut Atena mai democratică, iar Herodot pune într-o relație de cauzalitate cu organizația clisteniană a republicii succesele atenienilor care au urmat-o curând în războaiele cu beoții și chalcidienii: sub jugul tiranilor, ei au fost. neglijenți, „pentru că păreau că lucrează pentru stăpân și apoi, când au devenit liberi, s-au apucat de bunăvoie la treabă, urmărindu-și propriile interese” (V, 78). [editează] Link-uri

REFORMELE EFIALTELOR ȘI PERICLELOR, ȘI ÎNsemnificația LOR PENTRU DEMOCRATIZAREA ULTERIORĂ A SOCIETĂȚII ATENIENE ȘI STATULUI.

Schimbarea situației de politică externă a Atenei, sărăcirea acestora a dus la schimbări în relațiile socio-politice.

Acum exista un Areopag în calea democrației ateniene. Constituția nescrisă a Atenei îi rezerva dreptul de a anula hotărârile adunării populare și de a trage la răspundere funcționarii. În timpul celebrelor războaie greco-persane (492-479 î.Hr.), Areopagul a reușit să-și sporească importanța. Între timp, timpul nu i-a afectat nici componența, nici linia politică. În 462 î.Hr. Democrația ateniană, condusă de Efialtes, a adoptat în cele din urmă o lege prin care areopagul era lipsit de toate funcțiile politice. Principalele funcții ale Areopagului au fost transferate Adunării Naționale, Consiliului celor cinci sute și Gelie. Areopagul a păstrat doar unele funcții judiciare și religioase.

Lupta a fost foarte ascuțită: șeful partidului aristocratic, care a fost învins, a plecat în exil, Efialtes a căzut în mâinile adversarilor săi.

La scurt timp după aceea, mișcarea democratică a fost condusă de Pericle. Datorită energiei sale, Atena câștigă victorii majore în politica externă, sporindu-și influența.

Au fost și schimbări în politica internă. În 457-456 s-a schimbat ordinea alegerii arhontelor. De acum înainte, această poziție a devenit disponibilă pentru cea de-a treia și a patra clasă de cetățeni - Zeugite și Fetes. Ceva mai târziu, au fost restaurate instanțele pe demonstrații.

Lupta dintre Atena și Sparta a continuat cu succes diferite. Puterea democraților a fost din nou înlocuită de puterea oligarhiei. Cu toate acestea, războaiele lungi împotriva Spartei au slăbit din ce în ce mai mult pozițiile oligarhilor. Ca urmare, în 433 î.Hr. liderul oligarhilor Tucidide a fost alungat din Atena iar Pericle a devenit șeful statului timp de 15 ani.

În acești ani, în oraș s-a format în sfârșit o constituție democratică. În ciuda faptului că ordinul de calificare introdus de Solon a continuat să fie păstrat, toți cetățenii atenieni au avut posibilitatea de a ocupa cele mai înalte funcții de conducere, cu excepția trezoreriei. De acum încolo, oficialii au început să fie aleși prin tragere la sorți, și nu prin vot: această metodă a continuat să fie aleși în posturi care necesitau cunoștințe și talente speciale.

S-a stabilit remunerația pentru îndeplinirea funcțiilor publice, care permitea oricărui cetățean să-și părăsească temporar meșteșugul pentru serviciul cu drepturi depline către patrie.

Sub Pericle, ordinea guvernării era după cum urmează: ekklesia, care se întruna de două până la patru ori pe lună, era recunoscută ca autoritate supremă. A dezbătut și a adoptat legi, a hotărât chestiuni de război și pace, aprovizionarea cu alimente, a primit rapoartele oficialilor, a exercitat controlul suprem de stat și a examinat cauzele în justiție în ultimă instanță. Toți cetățenii Atenei care împliniseră vârsta de douăzeci de ani, indiferent de statutul de proprietate, aveau dreptul de vot în ekklesia. Cu toate acestea, din cauza faptului că participarea la adunarea populară nu era plătită, cetățenii care își câștigau existența din propria muncă sau locuiau în zone îndepărtate, nu își puteau permite să participe la adunarea populară de mai multe ori pe lună. Prin urmare, numărul celor prezenți la întâlnirile sale nu a depășit, de obicei, 2-3 mii, majoritatea locuitori ai Atenei.

Schimbările în adunarea populară au dus la schimbări într-un alt organism important de stat - Consiliul celor cinci sute. Era format din zece, aleși de fili, afluenți a câte cincizeci de oameni fiecare. Fiecare dintre pritany, la rândul său, și-a îndeplinit funcțiile într-un moment al anului strict definit. Consiliul celor cinci sute stătea în fruntea statului, era responsabil de afacerile războiului și păcii, gestiona finanțele, supraveghea arsenalele, docurile, flota, controla și reglementa comerțul, exercita controlul asupra funcționarilor. Cu toate acestea, funcția principală a Consiliului celor Cinci Sute era dezbaterea preliminară a cazurilor supuse examinării adunării populare. Astfel, în primul rând, Consiliul celor Cinci Sute a fost un organism consultativ.

De pe vremea războaielor greco-persane, a crescut foarte mult importanța colegiului de zece strategi, care comandau flota și trupele, se ocupau de politica externă, finanțe etc. Realegerea în colegiu s-ar putea face de mai multe ori, însă, pentru greșeli, abuzuri, încredere nejustificată a strategului, cineva ar putea fi demis din funcție înainte de expirarea mandatului și supus răspunderii judiciare: amendă, privare de drepturi de cetăţenie şi chiar pedeapsa cu moartea. Pentru exercitarea funcției de strateg, nu a fost oferită nicio recompensă bănească, prin urmare doar cetățenii înstăriți puteau aplica pentru acest post.

Stabilirea unei democrații de sclavi în Atena

În istoria nu numai a penteconteiei, ci și a Greciei antice în ansamblu, înființarea sistemului statal de democrație de sclavi în Atena a fost un eveniment de o importanță excepțională prin semnificația și consecințele istorice de anvergură.

„Sistemul nostru politic nu imită instituțiile străine; noi înșine servim drept model pentru unii mai degrabă decât să-i imităm pe alții. Acest sistem se numește democrație pentru că aici puterea nu aparține câtorva, ci majorității cetățenilor. Așa a spus liderul democrației ateniene, Pericle, într-un discurs atribuit lui de Tucidide asupra mormântului primilor atenieni căzuți la izbucnirea războiului din Peloponesia. Discursurile personalităților politice transmise de istoricii antici trebuie tratate cu prudență.

Și deși discursul citat al lui Pericle a ajuns până la vremea noastră în textul unuia dintre cei mai remarcabili și de încredere istorici din antichitate, acest principiu al criticii istorice trebuie să rămână valabil și aici. Însuși Tucidide și-a avertizat cititorii cu privire la discursurile conținute în narațiunea sa că nu le transmite textual, ci doar în așa fel „în care orice vorbitor... cel mai probabil ar putea vorbi”.

În același timp, discursul lui Pericle a fost de natură pur oficială și a fost rostit într-o atmosferă solemnă, de aceea, avem dreptul să ne așteptăm de la ea la o oarecare idealizare a sistemului statal care exista atunci la Atena. În cele din urmă, multe dintre indicii conținute în acest discurs sunt în general de neînțeles pentru noi: nu erau de înțeles decât contemporanii lui Pericle.

Cu toate acestea, definiția care este dată în acest discurs sistemului de stat atenian exprimă, desigur, esența sa politică. Vechii adepți ai acestei ordini juridice au numit democrație doar un astfel de sistem de stat în care puterea supremă aparținea majorității cetățenilor organizați într-o adunare populară. Trebuie subliniat cuvântul „cetăţeni”. Nu majorității populației, ci majorității cetățenilor, pentru că în antichitate aceste concepte nu coincideau. De aceea, atunci când definim democrația antică, nu trebuie uitat nicio clipă că vorbim aici despre una dintre varietățile statului sclavagist, cu toate trăsăturile inerente naturii acestui tip de stat.

Grecii antici nu aveau statistici. Pe baza surselor de care dispune știința modernă, așadar, este imposibil să se stabilească un raport numeric exact între diferitele grupuri de populație ale statelor antice, mai ales dacă le abordăm din punctul de vedere al împărțirii lor în funcție de politică. caracteristici.

Cu toate acestea, folosind tot felul de date indirecte (cu privire la zona orașului, informații despre livrarea cerealelor, date despre numărul de trupe care participă la o anumită luptă etc.), se poate spune cu certitudine că în Attica iar Atena, oamenii liberi care au împlinit vârsta majoratului, cetăţenii bărbaţi cu drepturi depline (pentru femeile din Atena, ca şi în alte oraşe greceşti, nu s-au bucurat niciodată de drepturi politice) aproape că nici în cel mai bun moment reprezentau mai mult de 20-30% din numărul total populație, constând în cea mai mare parte din sclavi lipsiți de drepturi și meteki limitati în drepturile lor politice.

Conform terminologiei izvoarelor literare și epigrafice, doar această minoritate nesemnificativă a populației reprezenta demosul - poporul; prin urmare, cuvintele lui Pericle din același discurs transmis de Tucidide despre „egalitatea pentru toți” îi aparțin.

Spre deosebire de sistemul oligarhic democratic, era o ordine politică în care plenitudinea drepturilor civile și oportunitatea efectivă de a participa activ la guvernare nu erau oferite tuturor cetățenilor, ci doar unei anumite părți a acestora, identificate pe baza origine nobilă sau, așa cum a fost cazul în Atena după reformele timocratice ale lui Solon, pe motivul unei calificări de proprietate.

Din punctul de vedere al conținutului pe care grecii antici l-au investit în termenii „democrație” și „oligarhie”, revoluția care a avut loc la Atena chiar la sfârșitul secolului al VI-lea. î.Hr e. și a fost fixată de reformele lui Clisthenes, nu i-a condus încă pe atenieni la aprobarea finală a formei democratice, în sensul antic, de guvernare.

Engels numește această răsturnare o revoluție. A fost o revoluție în sensul că demosul atenian, ca urmare a unei lupte lungi și încăpățânate, a răsturnat pentru totdeauna puterea vechii aristocrații și a eliminat rămășițele sistemului tribal care împiedicau dezvoltarea ulterioară a forțelor productive ale societății. Această revoluție a pus capăt lungului proces de formare a unor noi forme de ordine socială, bazate deja pe principiile diviziunii de clasă, și a procesului de formare a statului ca aparat de dominare a noii clase.

Dar reformele lui Clisthenes nu au afectat legea privind calificarea proprietății. Drepturile politice ale cetățenilor atenieni au continuat să depindă de statutul lor de proprietate chiar și după Clisthenes. Consiliul celor cinci sute, format din cetățeni înstăriți din primele trei categorii de proprietate, s-a bucurat de cea mai mare influență în viața publică. Cele mai înalte funcții din stat puteau fi ocupate doar de cetățeni înstăriți care aparțineau primelor două categorii.

Areopagul nu și-a pierdut nici semnificația anterioară. Nu au fost luate măsuri pentru îmbunătățirea nivelului material de trai al săracilor. Reformele lui Clisthenes în toate aceste condiții au fost victoria demosului, care a răsturnat puterea aristocrației tribale, dar nu încă victoria formei democratice a sistemului statal. Au fost doar primul pas în această direcție. Pentru aprobarea sa finală, a fost nevoie de un număr de decenii pline de lupte politice intense.

Următoarea etapă a luptei pentru democratizarea sistemului politic din Atena este asociată cu numele de Temistocle. Realizat la sfârșitul anilor 90. secolul al V-lea î.Hr e. cu propunerea sa pentru o creștere totală a forțelor navale ale statului atenian, el a propus, de fapt, un nou program politic. Transformarea flotei, în care slujeau cetățenii atenieni mai puțin înstăriți, în principala forță militară a statului, a trebuit inevitabil să crească proporția păturilor sărace și sărace ale cetățeniei ateniene în viața politică a Atenei, și, în consecință, rolul adunării populare, întrucât aceste pături erau cele care formau majoritatea în ea.

2.1. Adunarea Națională de la Atena

În competența N.S. a inclus deținerea unei astfel de măsuri de urgență pentru a proteja sistemul de stat de intrigile unor persoane nobile precum ostracismul, adică. expulzarea pe 10 ani a oricărei persoane suspectate de intenția de a răsturna sistemul democratic.

Cel mai important lucru N.S. s-a discutat și aprobat bugetul de stat, acordarea cetățeniei străinilor, deși acest lucru se întâmpla extrem de rar. Ea a acționat nu numai ca organ legislativ al statului său, ci a controlat și situația în domeniile managementului și administrației.

N.S. în Atena, a fost colectat la date strict definite: o dată la 9 zile sau de 4 ori în 36 de zile, iar întreaga activitate anuală a constat din 10 cicluri. Pentru a eficientiza activitatea lui N.S., fiecare dintre ei a adus în discuție propriile sale întrebări importante. De exemplu, în prima etapă s-au discutat declarații militare, alimentare, de urgență și s-a verificat corectitudinea alegerii magistraților de resort. La a doua etapă au fost luate în considerare petiții privind treburile personale și publice etc. Ordinea de zi a fost în prealabil pregătită și discutată de Consiliu, președinții de ședință au fost aleși pentru o zi prin tragere la sorți.

În N.S. a fost adoptată o procedură destul de democratică de discutare a ordinii de zi. Fiecare cetățean putea să vorbească despre problema în discuție, dar comportamentul obscen pe platforma oratorică nu era permis. Fiecare cetățean atenian, indiferent de statutul său de proprietate, avea dreptul să depună spre discuție un proiect de lege, care putea fi adoptat de N.S. . Cetățenii atenieni au participat activ la examinarea tuturor problemelor, au verificat cu atenție rapoartele funcționarilor și mai ales cheltuirea banilor publici.

Participa la munca lui N.S. fiecare cetăţean atenian, inclusiv săracii, avea dreptul, dar nu toţi săracii puteau să participe cu adevărat la întâlniri destul de numeroase, care uneori durau toată ziua. La urma urmei, aveau nevoie să-și hrănească familiile, să câștige fondurile necesare pentru asta. Să-l implice pe N.S. cel mai de jos strat al cetăţeniei ateniene, la începutul secolului al IV-lea î.Hr. a fost votată o lege (la propunerea lui Aguirria) care stabilea o recompensă pentru vizitarea N.S. în valoare de 3 oboli, salariul mediu al unui meșter atenian pe zi.

Cu toate acestea, în ciuda măsurilor luate, nu toate persoanele care aveau drepturi civile au putut lua parte la activitatea sa. La urma urmei, mulți cetățeni locuiau departe de Atena și le era greu să vină acolo. De obicei, obișnuiții adunărilor publice erau cetățeni care locuiesc în Atena, Pireu sau împrejurimile acestora, astfel că dintr-un număr total de cetățeni de 30-40 mii, aproximativ 3-5 mii de persoane erau prezenți de obicei la adunările populare. De aceea a fost necesar un cvorum de cel puțin 6.000 de persoane pentru a rezolva probleme deosebit de importante, iar acest număr a fost adunat nu fără dificultate.

secolul al V-lea î.Hr e. a intrat în istoria Greciei antice sub numele de „aur”. Aceasta este perioada de glorie a democrației - puterea poporului, realizată prin organizarea de adunări populare. Cu privire la ei au fost adoptate legile, au fost aleși conducătorii și a fost judecată asupra cetățenilor republicii. Forumuri similare au fost în toate statele antice. Printre germani era ting, in Rusiei antice- veche, printre turci - kurultai, in Roma antică- comitete. Cum se numea adunarea națională din Grecia antică și care este esența ei?

Membrii

Totul a început cu adunările tribale, care în orașele-stat s-au transformat în întâlniri ale cetățenilor care decideau principalele probleme ale vieții. Originea lor datează din secolul al VI-lea î.Hr. e. Forumurile s-au întâlnit cu o frecvență de până la 10 ori pe an, iar ulterior au devenit regulate și au avut loc cel puțin de trei ori pe luna. Cine a fost invitat la o adunare populară în Grecia Antică? Drepturile politice aparțineau numai bărbaților. Sunt două condiții: trebuie să fie cetățeni liberi incluși în liste speciale și să aibă peste 20 de ani. Sclavii, metecii (coloniștii), femeile și copiii nu aveau voie.

Calculele aproximative ale istoricilor sunt următoarele: din 450 de mii de locuitori ai Aticii, doar 35 se bucurau de drepturi civile în perioada lor de glorie.Doar câteva mii au fost prezenți la întâlniri. Grecii antici nu mențineau cvorumul, dar cel puțin 6.000 de cetățeni erau obligați să ia decizii importante.

Principala realizare a democrației a fost absența unei calificări de proprietate. Mai mult, la sfârșitul „epocii de aur” participanții la adunarea națională erau plătiți cu bani puțini. Acest lucru a fost făcut pentru ca țăranii, micii negustori și meșteșugari să se poată desprinde de muncă fără a se face rău. La forul principal se puteau întâlni simultan cetățeni nobili și bogați în himations luxoase și țărani săraci în mantie, pălării de pâslă și cu doage în mână.

Sunt cunoscute trei locuri unde au avut loc cele mai importante adunări din Atena:

Pnyx pe deal, situat lângă Acropole;
piață sau agora;
Pireu, o mică suburbie portuară a capitalei Greciei Antice.

Locul de întâlnire era înconjurat din toate părțile cu o frânghie roșie. Cei mai puternici sclavi, înarmați cu pumnale și bici, au acționat ca ofițeri de poliție. Controlori speciali i-au verificat pe cei care intrau în spatele cordonului și i-au comparat cu listele. Din afară, la ordinul lor, sclavii au alungat. Pe dealul Pnyx erau amenajate bănci, dar de cele mai multe ori oamenii se așezau chiar pe pământ, unde beau și mâncau în timpul zilei, pentru că întâlnirea oamenilor din Grecia Antică începea dimineața devreme și se termina la amurg. Potrivit tradiției, era săvârșit ritualul de a oferi jertfe zeilor. Preoții au purtat purceii morți printre cei adunați, după care s-a citit o rugăciune prin care se anunța începutul forului.

Întrebări principale

Pentru fiecare zi a fost ales un epistat. Președintele ședinței a fost cel care a păstrat cheile vistieriei și sigiliul, a condus primirea ambasadorilor. A fost imposibil să fii ales în acest post de două ori. Din 510 î.Hr e. conducerea orașelor-stat în pauză dintre ședințe era îndeplinită de „Consiliul celor cinci sute”. Puterea executivă a fost aleasă prin tragere la sorți. Din fiecare din cele 10 raioane - fil s-au format liste pentru 50 de persoane. Ce alte întrebări au fost luate în considerare de adunarea populară a Greciei Antice?

Printre puterile sale principale au fost următoarele:

Înțelesul cuvântului

Adunarea populară din Grecia antică era numită ekklesia. Autoritatea forumului servește ca un indiciu cu privire la modul în care cuvântul dat este tradus din limba greacă. Acesta este un „apel”, „întâlnire” și, de fapt, este principala autoritate a unei republici democratice. În perioada sa de glorie, conducătorii au fost nevoiți să se transforme în adevărați oratori, pentru că s-au confruntat cu sarcina de a convinge și conduce cetățenii atenieni. Pericle a fost un adevărat maestru al elocvenței. Spuneau despre el: fiind pus de inamic pe ambii omoplați, tot va putea convinge pe ascultători că a câștigat. În timpul mandatului său, salariul a fost introdus pentru unele funcții guvernamentale, astfel încât oamenii săraci să poată fi aleși în guvern fără teama de a-și pierde principala sursă de venit.

În republicile oligarhice care le-au înlocuit, care a fost adunarea populară în Grecia Antică? Definiția dă răspunsul că a rămas încă unul dintre atributele puterii. Deși este departe de a fi corpul său cel mai înalt. Drepturile adunării erau limitate la consilii și consilii, unde cetățenii nobili și bogați jucau rolul principal. Adevărata democrație s-a încheiat cu sfârșitul „epocii de aur”.

1. Caracteristici generale. Conceptul de cetățenie ateniană. După structura lor politică, structura organelor de stat, politicile grecești din secolele V-IV. î.Hr e. împărțite în două tipuri principale: politici cu sistem democratic și politici cu guvernare oligarhică. Prezența unui sistem democratic sau oligarhic în anumite politici nu a fost un accident, o confluență temporară de circumstanțe, ci, de regulă, a reflectat diferențe semnificative în relațiile socio-economice care s-au dezvoltat în cadrul acestor politici. Politicile cu un nivel ridicat de economie, agricultură intensivă, meșteșuguri dezvoltate și comerț activ au gravitat spre forme democratice. structura statului. Sistemul democratic, parcă, a încununat o economie intensivă, o structură socială dinamică a politicilor comerciale și artizanale.

Oligarhia, dimpotrivă, a oficializat în majoritatea cazurilor economia agrară conservatoare și relațiile sociale arhaice în sfera politică. În acel moment, organizarea politică a Spartei a devenit standardul oligarhiei.

Democrația ateniană este considerată cea mai dezvoltată, cea mai completă și cea mai perfectă formă a sistemului democratic al statelor antice. Epoca de aur a democrației ateniene a fost secolul de la mijlocul secolului al V-lea până la mijlocul secolului al IV-lea. î.Hr e. Formarea sistemului de organe politice ale democrației ateniene a fost rezultatul unei lungi perioade istorice de la reformele lui Solon. „Sistemul nostru politic”, a spus Pericle, unul dintre iluștrii lideri ai democrației ateniene, „nu imită instituțiile altor oameni: noi înșine servim ca model pentru unii, mai degrabă decât să îi imităm pe alții. Sistemul nostru se numește democratic, pentru că se bazează nu pe o minoritate, ci pe o majoritate de cetățeni.”

Orice sistem politic, inclusiv democrația ateniană, are ca scop reglementarea relațiilor atât între clase (în interesul clasei conducătoare), cât și între grupuri sociale, inclusiv între indivizii care alcătuiesc o anumită societate. În politicile grecești (și Atena este unul dintre exemplele clasice de aici)

169

la baza întregii organizări socio-economice şi politice a stat colectivul de cetăţeni, care împreună formează comunitatea antică. Colectivul civil nu a constituit întreaga populație a uneia sau alteia politici, în special Atena. Pe lângă cetățeni, în societatea ateniană existau meteki, numeroși sclavi, care, împreună, reprezentau mai mult de jumătate din populația totală. Cu toate acestea, sistemul polis atenian s-a bazat pe cetățean și a fost creat în primul rând pentru cetățeanul atenian.

Realizarea gândirii politice grecești și a viziunii polis asupra lumii a fost dezvoltarea însuși conceptului de „cetățean”. În despotismele orientale antice, un astfel de concept practic nu exista. În vechile monarhii orientale existau „subiecți”, a căror capacitate juridică era slab asigurată de legislație și putea fi încălcată în orice moment de către reprezentanți.

Un cetățean grec, pe de altă parte, este o persoană înzestrată cu niște drepturi inalienabile care stau la baza vieții sale.

Un cetățean atenian cu drepturi depline ar putea fi un rezident al Atticii, ai cărui părinți aveau drepturi civile, iar numele său a fost înscris într-o listă specială ținută în deme - cele mai inferioare unități administrative din Attica. Listele au inclus băieți și fete la împlinirea vârstei de 18 ani, după o verificare amănunțită de către o comisie specială. Tinerii incluși în listele civile ale demosului s-au adunat din toată Attica din regiunea Pireu și aici timp de un an au fost instruiți și au primit o anumită educație sub îndrumarea unor profesori speciali - sofroniști, aleși dintre cei mai respectați atenieni. Sub îndrumarea lor, tinerii (au fost numiți efebi) au fost instruiți în scrimă, tir cu arcul, aruncarea suliței, mânuirea armelor de aruncare și exerciții fizice. S-a acordat multă atenție educației morale a tinerilor.

După terminarea orelor, profesorii au raportat despre activitățile lor în Adunarea Națională, iar efebii din teatru, potrivit lui Aristotel, „arată oamenilor tehnici de luptă și primesc un scut și o suliță de la stat. După aceea, ei păzesc granițele țării, fiind tot timpul de serviciu la posturi de pază... După acești doi ani, sunt deja la același nivel cu restul cetățenilor. Astfel, creșterea și pregătirea efebelor pentru îndeplinirea îndatoririlor civice erau considerate ca o chestiune importantă de stat, se aflau sub supravegherea atentă a Adunării Populare și a autorităților. Despre semnificație munca educațională spune nu numai faptul că sofroniștii au fost aleși dintre cei mai respectați cetățeni, ci și plata lor mare: sofronistul avea dreptul la întreținerea a 1 drahmă pe zi, precum și un membru al celui mai important organism al democrației ateniene, Consiliul din 500.

Până la vârsta de 20 de ani, efebul a finalizat cursul obligatoriu de pregătire militară și a devenit cetățean cu drepturi depline. Drepturile civile depline au inclus o combinație de anumite drepturi și obligații. Cele mai esențiale drepturi ale unui cetățean erau dreptul la libertate și independență personală față de orice altă persoană, dreptul la un teren pe teritoriul polis și asistența economică din partea statului în caz de dificultăți materiale, dreptul de a purta arme și de a servi în miliția, dreptul de a participa la treburile statului, și anume, participarea la Adunarea Națională, Consiliu, organele alese, dreptul de a onora și proteja zeii domestici, de a participa la festivaluri publice, de a proteja și patrona legile ateniene.

Un fel de continuare a acestor drepturi era formarea îndatoririlor unui cetățean: era obligat să-și protejeze proprietatea.

170

al tău și lucrează pe pământ, vino în ajutorul politicii în situații de urgență, apără-ți politica nativă de dușmani cu armele în mână, respectă legile și autoritățile alese, participă activ la viața publică, onorează zeii părinți. Idealul unui cetățean atenian cu drepturi depline era un om liber, care avea un teren și avea o anumită bogăție, o persoană dezvoltată fizic, care a primit o anumită educație.

2. Adunarea Națională de la Atena. Corpul principal și decisiv al puterii din Atena era Adunarea Populară. Toți cetățenii, indiferent de statutul lor de proprietate, care locuiau în orașul Atena, Pireu, Attica și alte teritorii care făceau parte din statul atenian (de exemplu, rezidenții insulelor) s-au adunat la Adunarea Națională. Femeile nu aveau voie să participe la viața politică și publică.

Adunarea Populară avea puteri largi. Aici au fost adoptate legile de stat, au fost aprobate declarația de război și încheierea păcii, au fost ratificate rezultatele negocierilor cu alte state, tratate cu acestea. La Adunarea Națională au fost aleși oficiali, magistrați ai statului atenian, s-au discutat rapoarte după administrarea lor anuală, s-au hotărât chestiunile privind aprovizionarea cu alimente a orașului, s-a controlat arendarea proprietăților statului, terenurilor și minelor, iar cele mai mari testamente. au fost aprobate. A exercitat controlul asupra creșterii tinerilor care se pregătesc pentru drepturile civile. Competența Adunării Populare includea realizarea unei astfel de măsuri de urgență pentru a proteja sistemul statal de intrigile unor persoane nobile precum ostracismul, adică expulzarea pentru 10 ani a oricărei persoane suspectate de intenția de a răsturna sistemul democratic.

171

magistrati. La a doua etapă s-au luat în considerare petiţii cu privire la treburile personale şi publice etc. Ordinea de zi a fost pregătită în prealabil şi discutată de Consiliu, preşedinţii de şedinţă au fost aleşi prin tragere la sorţi pentru o zi.

Adunarea Populară a adoptat o procedură destul de democratică pentru discutarea agendei. Fiecare cetățean putea să vorbească despre problema în discuție, dar comportamentul obscen pe platforma oratorică nu era permis. Fiecare cetăţean atenian, indiferent de statutul său de proprietate, avea dreptul să înainteze spre discuţie un proiect de lege, care putea fi adoptat la Adunarea Naţională. Cetăţenii atenieni, potrivit unor surse, au participat activ la analiza tuturor problemelor, au verificat cu atenţie rapoartele oficialilor şi mai ales cheltuirea banilor publici. Fiecare magistrat atenian, oricât de înaltă ar fi poziţia lui, aştepta cu teamă ziua în care trebuia să se prezinte la adunare. Plutarh spune că cel mai respectat și mai autoritar conducător al statului atenian, primul strateg Pericles, s-a pregătit cu atâta grijă pentru un raport către cetățeni, încât timp de câteva zile nu a permis nimănui apropiat. Participarea la activitățile Adunării Naționale a dezvoltat abilitățile de oratorie ale multor atenieni, le-a modelat gândirea, conștiința civică. Aristofan în comedia „Acharnieni” transmite bine atmosfera generală din Adunarea Poporului Atenian, arată cât de liber și îndrăzneț au fost discutate acolo multe probleme. Eroul său - un țăran Dikeopolis, cetățean atenian care locuiește în sat - decide să meargă la următoarea Adunare a Poporului și caută să încheie pacea cu spartanii (piesa reflectă perioada dintre Atena și Sparta).

Fiecare cetăţean atenian, inclusiv cei săraci, avea dreptul de a participa la lucrările Adunării Populare, dar nu toţi săracii puteau să participe efectiv la întruniri destul de numeroase, uneori care durau toată ziua. La urma urmei, aveau nevoie să-și hrănească familiile, să câștige fondurile necesare pentru asta. Pentru a atrage cel mai de jos strat al cetăţeniei ateniene la lucrările Adunării Naţionale, la începutul secolului al IV-lea î.Hr. î.Hr., a fost votată o lege (la propunerea lui Aguirria) care stabilea o recompensă pentru participarea la Adunarea Națională în valoare de 3 oboli, salariul mediu al unui artizan atenian pe zi.

Cu toate acestea, în ciuda măsurilor luate, nu toate persoanele care aveau drepturi civile au putut lua parte la activitatea sa. Până la urmă, mulți cetățeni locuiau departe de Atena, undeva în Eleusis, Marathon sau Capul Sounios, pe insule precum Lemnos, Imbros sau Skyros, și le era greu să vină la Atena. De obicei, obișnuiții adunărilor publice erau cetățeni care locuiesc în Atena, Pireu sau împrejurimile acestora, astfel că dintr-un număr total de cetățeni de 30-40 mii, aproximativ 3-5 mii de persoane erau prezenți de obicei la adunările populare. De aceea, pentru a rezolva cazuri deosebit de importante, de exemplu, pentru a efectua ostracismul, a fost necesar un cvorum de cel puțin 6 mii de oameni, iar acest număr a fost adunat nu fără dificultate.

3. Conciliul din 500 și Areopagul. Hotărârile Adunării Populare, devenite legi de stat, începeau de obicei cu cuvintele „Rezolvate de Consiliu și de popor”. Această formulă juridică arată rolul mare al Consiliului (Bule) în sistemul organelor de stat al democrației ateniene. Consiliul din Atena era la fel de puternic și de autoritate ca și Adunarea Națională.

Consiliul a fost format din 500 de oameni, 50 din fiecare dintre cele 10 fili ateniene. Fiecare membru al Consiliului a fost ales prin tragere la sorți dintre mai mulți candidați, ceea ce a exclus posibilitatea luării de mită sau a oricărei presiuni de sus. Reprezentarea egală din fiecare filum a asigurat interesele celor care locuiau acolo

172

populatie. Cele mai importante sarcini ale Consiliului din 500 au fost organizarea lucrărilor adunărilor populare și îndeplinirea funcțiilor acestora în pauzele dintre ședințe. În primul rând, s-a întocmit ordinea de zi a ședințelor, s-a discutat proiecte de posibile decizii (inclusiv proiecte de tratate de pace), bugetul, problemele aprovizionării cu alimente și echipamente militare, s-a verificat legalitatea alegerii funcționarilor și ordinele acestora. Consiliul a supravegheat construcția navelor de război și construcția clădirilor publice. O gamă largă de probleme discutate au făcut necesară întâlnirea zilnică. Membrii Consiliului primeau un salariu de 5-6 obole, adică de două ori mai mult decât pentru vizitarea Adunării Populare.

Consiliul celor 500 a fost format din toate gradele de cetățenie ateniană. Membrii Consiliului erau aleși pentru un an, realegerea era permisă după câțiva ani, astfel încât în fiecare an Consiliul era reînnoit.

Alături de Consiliul de la 500 în sistemul democrației ateniene a existat și Consiliul Areopagului. Areopagul este unul dintre cele mai vechi organe de guvernare din Atena, urmele sale datează din secolele IX-VIII. î.Hr e., la consiliul domnilor tribali.

Areopagul, spre deosebire de Consiliul din 500, era un organism aristocratic. Era format din câteva zeci de membri (poate până la 60-70 de persoane), cooptați (mai degrabă decât aleși de popor) în principal din rândul aristocraților atenieni pe viață (pentru un membru al Areopagului, era necesară „educație bună”, care implica originea aristocratică). Conducătorii democrației ateniene nu au îndrăznit să distrugă Areopagul, ci l-au adaptat cu pricepere la îndeplinirea unor astfel de funcții de stat care se aflau în afara puterilor magistraților aleși. Areopag în secolele V-IV. î.Hr e. a devenit una dintre instanțe - s-a ocupat de cazuri de omor premeditat, incendiere, încălcări ale preceptelor religioase. Areopagul trebuia, de asemenea, să supravegheze starea moravurilor și protecția fundațiilor paterne.

4. Aleși. Atena a fost centrul politic și hegemonul unei mari uniuni de orașe grecești (Prima Unire Maritimă Ateniană în secolul al V-lea î.Hr. și a doua Unire Maritimă Atenieană în secolul al IV-lea î.Hr.). O populație mare a trăit în Atena, a fost o viață plină de diverse evenimente. Acest lucru a pus multe probleme statului în conducerea și organizarea aparatului administrativ.

Guvernarea orașului s-a desfășurat cu ajutorul magistraturilor alese, funcționari speciali. Consiliul celor 500, la rândul său, le controla direct activitățile. Cei mai înalți magistrați din Atena erau colegii de arhonți și strategi. Colegiul celor Nouă Arconți a fost unul dintre cele mai vechi organisme guvernamentale care datează din secolul al VIII-lea. î.Hr e. Competența arhonților era destul de largă: anul purta numele primului arhon, arhonții aveau influență asupra treburilor militare, controlau cele mai importante ceremonii și festivaluri religioase, determinau procedura de examinare a numeroase cauze judecătorești, atât private, cât și publice, inclusiv acordarea drepturilor civile sau acuzațiile de răsturnare a clădirii statului.

Unul dintre cele mai autorizate consilii guvernamentale din Atena a fost consiliul de 10 strategi. Strategii au condus organizația militară a statului atenian, au recrutat trupe, le-au comandat în timpul ostilităților și au condus garnizoanele. Strategii erau responsabili de finanțarea militară, ei dispuneau și de prada capturată. În condiţiile războaielor constante din secolele V-IV. î.Hr e. consiliul de strategi axat pe

173

în propriile mâini, conducerea problemelor cheie ale politicii de stat și cele mai proeminente personalități politice ale statului atenian au ocupat postul de strateg, și nu arhonte. Alte persoane alese i-au ajutat si pe strategii in conducerea afacerilor militare: 10 taxiarhi care comandau contingentele hoplite, 2 hiparhi - comandanti de cavalerie, 10 filarhi - comandanti ai detasamentelor mai mici de cavalerie. Toate aceste posturi militare au fost selectate de cetățeni care au dat dovadă de abilitatea de a face afaceri militare, care au primit o pregătire specială. Ei au fost aleși prin vot deschis, în timp ce toate funcțiile civile au fost numite prin tragere la sorți. Un vot deschis trebuia să elimine riscul de a alege o persoană incompetentă sau incapabilă de comandă pentru un post militar responsabil.

În organele de conducere au fost incluse și numeroase consilii financiare, iar acest lucru este de înțeles: în condițiile vieții economice intensive și ale politicii active de stat, bugetarea, finanțarea a numeroase evenimente avea o importanță deosebită. Sprijinul financiar al armatei ateniene a ocupat un loc foarte mare în activitățile strategilor. În sistemul democrației ateniene, existau mai multe colegii speciale care conduceau diverse aspecte ale activității financiare. Așadar, paznicii întregii vistierie a statului erau 10 trezorieri ai zeiței Atena; principala preocupare a celor 10 zboruri a fost controlul veniturilor către trezorerie (de la închirierea proprietății statului până la încasarea sumelor de impozit și a altor venituri); 10 apodecți au notat în liste toate încasările la trezorerie și au dat funcționarilor sumele cuvenite; 10 logisticieni au verificat regulat situațiile financiare ale oficialilor. Trebuie spus că a fost și înființarea mai multor colegii financiare care se controlează reciproc mod eficient combaterea delapidarii și a altor abuzuri financiare ale funcționarilor. Un astfel de sistem, dacă nu este complet eliminat, atunci a minimizat corupția, posibilitatea deturnării fondurilor publice.

În Atena existau și multe colegii diferite de magistrați, ale căror principale funcții erau organizarea conducerii vieții din interiorul orașului. 10 astinomi au monitorizat starea sanitară a orașului, 10 agoranomi au observat respectarea regulilor comerțului pe piață, 10 metronomi au fost responsabili de corectitudinea măsurilor și greutăților, 10 sitofilaci, supraveghetori ai pâinii, au monitorizat constant prețurile pâinii (importanța acest consiliu este dovedit de faptul că la mijlocul secolului al IV-lea î.Hr., numărul membrilor săi a crescut de la 10 la 35: 20 supravegheau comerțul cu cereale în Atena, iar 15 în Pireu.) Funcții de poliție, inclusiv supravegherea închisorilor, executarea pedepse cu moartea și alte pedepse, efectuate consiliu de 11 membri. La dispoziția lor se afla un detașament de 300 de sclavi de stat înarmați cu arcuri, care se numeau săgeți scitice (deși puteau fi sclavi de alte naționalități). Au fost alese și alte consilii oficiale. Potrivit lui Aristotel, până la 700 de oficiali diferiți erau aleși anual în colegiul din Atena.

În general, era un aparat administrativ destul de numeros, ramificat. Dar nu era birocratic, separat de masa cetățeniei ateniene. În primul rând, toate consiliile oficiale au fost alese doar pentru un an. Era interzis să fie ales de două ori în aceeași funcție (s-a făcut o excepție pentru militari). Toate magistraturile erau colegiale, iar posibilitatea de a concentra puterea într-o singură mână era exclusă. Atena a adoptat o procedură electorală democratică:

174

175

pe lângă magistraturile militare, candidații pentru toate celelalte funcții au fost aleși prin tragere la sorți dintre reprezentanții tuturor categoriilor de proprietate, inclusiv cetățenii săraci. Pentru plecarea din magistratură s-a stabilit o taxă în cuantumul salariului zilnic al unui artizan sau ceva mai mare (de la 3 la 5 obole), care a asigurat condiții reale de participare la gestionarea cetățenilor din categoria cea mai mică de proprietate. Din moment ce realegerea era exclusă, iar consiliile erau numeroase, practic fiecare cetățean putea fi ales în unul sau mai multe posturi și, prin urmare, participa direct la administrarea de stat a politicii sale.

5. Proces prin juriu - heliu. Unul dintre cele mai importante organe ale democrației ateniene a fost Juriul Helium. Potrivit legendei, a fost creat pe vremea lui Solon, la cumpăna dintre secolele VII-VI. î.Hr e. Rolul heliului în secolele V-IV. î.Hr e. a crescut, iar influența sa în viața publică a devenit destul de mare. Heliul Atenian a fost ales în sumă de 6 mii de cetățeni, iar persoanele nu mai mici de 30 de ani cu un anumit experienta de viatași unele cunoștințe, de regulă, tați de familii. Membrii heliului au fost repartizați în 10 camere (dicasterii) a câte 600 de persoane fiecare (500 de persoane s-au ocupat de cazuri, 100 de persoane au fost considerate de rezervă). Numărul mare de membri ai întregului heliu și camerelor individuale poate fi explicat atât prin abundența diferitelor cauze ale instanțelor într-un oraș atât de mare și aglomerat precum Atena, cât și prin dorința de a preveni mituirea judecătorilor (este dificil să mituiești un mare număr de judecători, în afară de aceasta, atenienii distribuiau cauzele de judecată între camere prin tragere la sorți) . Unele cazuri deosebit de importante au fost luate în considerare la o sesiune comună de mai multe (până la trei) camere. Heliea era cel mai înalt organ judiciar al Atenei și, prin urmare, competența sa era foarte largă. În esență, heliul a descărcat Adunarea Națională din cauzele judiciare și astfel, așa cum ar fi, a completat-o.

A fost posibil să fie aleși la heliu de mai multe ori, ceea ce a dus la acumularea de experiență în rândul heliștilor în conducerea cauzelor judecătorești, a sporit profesionalismul acestora și competența de decizie. Litigiile în heliu au fost conduse în comun cu magistrații respectivi. Un arhon, un strateg sau un membru al unui alt colegiu a prezidat o ședință a uneia sau alteia camere, a efectuat o anchetă preliminară, care a îmbunătățit procedura procesului, a introdus ordinea necesară în aceasta.

În Atena nu existau procurori și avocați specializați în apărare, ca în instanțele din timpurile moderne și recente. Acuzația și apărarea au fost de natură privată. Acuzatorul a făcut o declarație în fața magistratului de resort și l-a adus pe învinuit în fața sa. Magistratul a efectuat cercetarea prealabilă, a trimis cauza în judecată și a prezidat analiza acesteia în camera corespunzătoare. Procesul s-a bazat pe principiul contradictorialității: acuzatorul a invocat dovezi de vinovăție, inculpatul a infirmat-o. După ascultarea discursurilor acuzatorului și inculpatului, heliștii au votat; un caz a fost considerat hotărât dacă mai mult de jumătate dintre membrii Camerei au votat pentru el. Inculpatul a fost fie eliberat de acuzație, fie supus pedepsei: închisoare, confiscarea bunurilor, amendă; cele mai severe au fost sentințele de exil sau moarte, privarea de drepturi.

Procedura judiciară atent concepută, un număr mare de judecători cu experiență, măsurile atente împotriva luării de mită au făcut din justiția ateniană un organ eficient al unui sistem democratic. Nu avem date la dispoziție despre deciziile neloiale ale instanțelor ateniene, despre abuzuri sau judiciare.

176

arbitrar. Dimpotrivă, chiar și oponenții politici ai democrației ateniene au fost nevoiți să aducă tribut obiectivității și competenței curților ateniene. Fiecare cetățean al Atenei în timpul vieții sale, indiferent de statutul său de proprietate, ar putea deveni membru al heliului și să-și folosească abilitățile în diferite proceduri judiciare.

Pe lângă diferitele cauze ale instanțelor, heliului i s-a încredințat sarcina responsabilă de a proteja întregul sistem al democrației ateniene. Astfel, constituția ateniei a fost protejată cu ajutorul unui proces special numit „graphe paranomon”, sau plângeri împotriva ilegalității. Esența sa era următoarea: fiecare cetățean atenian avea dreptul de a declara că legea adoptată de Adunarea Populară contravine legislației existente sau a fost adoptată cu încălcarea procedurii stabilite. De îndată ce s-a primit o astfel de declarație, acțiunea legii contestate a fost suspendată, iar o cameră specială de heliu, prezidată de arhonți, a început o cercetare amănunțită a plângerii. Dacă plângerea a fost recunoscută ca justă, atunci legea adoptată incorect a fost casată, iar autorul acesteia a fost condamnat la o amendă mare, exil sau chiar pedeapsa cu moartea pentru inducerea în eroare a concetățenilor săi, participanți la Adunarea Populară. Capacitatea de a depune o „plângere împotriva ilegalității” i-a protejat pe atenieni de a fi incluși în Adunarea Națională

177

facturi prost concepute. Totodată, dacă „plângerea de nelegalitate” nu a fost confirmată, atunci inițiatorul plângerii a fost tras la răspundere pentru litigiu. Instituția graphe paranomon a dat astfel fiecărui cetățean dreptul de a se pronunța în apărarea legilor existente, a întregului sistem al democrației ateniene.

O altă măsură de protecţie a sistemului democratic a fost sistemul de permanentă şi responsabilitate strictă aproape toţi oficialii atenieni. Înainte de a demisiona din funcţie după un an de îndeplinire a atribuţiilor, fiecare magistrat se raporta fie la Adunarea Populară, fie la Consiliul celor 500, fie la comisii speciale, iar în cazul abuzurilor constatate, era adus la cea mai severă răspundere. Un astfel de sistem de responsabilitate era necesar deoarece schimbarea frecventă (în fiecare an) a funcționarilor ar putea duce la iresponsabilitate, corupție și abuz de putere.

În general, democrația ateniană în secolele V-IV. î.Hr e. a fost un sistem bine dezvoltat, atent, proiectat cu grijă, care a funcționat cu succes în condiții istorice dificile, a rezolvat o varietate de probleme ale vieții socio-economice, politice și culturale.

6. Politica socială a democraţiei ateniene. Sistemul democratic a asumat cea mai largă participare la guvernare dintre toate categoriile de cetățenie ateniană. Cetăţenia ateniană în secolele V-IV. î.Hr e. nu era omogenă în termeni de proprietate și social, împărțirea în patru categorii de proprietate s-a păstrat, iar poziția fiecărei categorii în societate nu era aceeași. Au existat diferențe serioase între reprezentanții aristocrației ateniene, care făceau parte din cele cinci sutimi, și bietul Fet. Pentru a asigura o participare reală a cetăţeniei ateniene la treburile publice, a fost nevoie de un sistem de diverse măsuri pentru a menţine o anumită bogăţie materială, un nivel educaţional, un climat psihologic şi o anumită unitate în cadrul colectivului civil în ansamblu. Pentru a aborda toate aceste probleme, a fost dezvoltată o anumită politică socială a democrației ateniene. Acesta a cuprins o serie de măsuri: introducerea plății pentru funcțiile alese, pentru participarea la lucrările Consiliului celor 500, heliu și Adunarea Populară, pentru întreținerea marinarilor și hopliților angajați în campanii. La Atena, în mod constant (mai ales în secolul al V-lea î.Hr.), s-au asigurat ca numărul fermierilor să nu scadă, ca cetățenii să nu fie deposedați de pământ. Pentru a face acest lucru, autoritățile ateniene au practicat pe scară largă retragerea cetățenilor săraci sau fără pământ în cleruchia din afara Aticii. În secolul al V-lea î.Hr e., în timpul existenței primei uniuni maritime ateniene, peste 10 mii de atenieni au fost stabiliți în astfel de colonii (adică cel puțin o treime din numărul total al cetățenilor atenieni).

Autoritățile ateniene urmăreau îndeaproape aprovizionarea cu alimente a populației urbane, în special comerțul cu cereale: creșterea prețurilor, speculația cerealelor erau considerate o infracțiune gravă de stat și erau adesea pedepsite cu moartea - în primul rând pentru că răneau cele mai sărace părți ale populației. Pentru a netezi oarecum diferențele de proprietate dintre cetățeni, la Atena a fost dezvoltat un sistem de îndatoriri - liturgii. Sistemul liturgiilor a fost organizat în așa fel încât masa cetățenilor săraci, ascultând corul, urmărind competiția sportivilor sau aflându-se pe o navă echipată cu bogați, simțea cu ochii lor o anumită unitate a colectivului civil, unde cetățenii bogați își împart cel puțin parțial veniturile cu partea cu venituri mici a cetățeniei.

178

Democrația ateniană s-a ocupat de educația și creșterea cetățenilor. Începând de la Pericle, adică din anii 40-30 ai secolului al V-lea. î.Hr e., autoritățile au început să distribuie cetățenilor săraci așa-zișii bani de teatru sau jetoane speciale, care puteau fi folosite pentru a merge la un spectacol de teatru. O vizită la teatru, unde s-au jucat tragediile lui Eschil, Sofocle, Euripide, minunatele comedii ale lui Aristofan și ale altor dramaturgi, a fost o școală excelentă pentru creșterea și educarea cetățeniei ateniene.

Astfel, democrația ateniană s-a bazat pe o largă participare la gestionarea diferitelor categorii de cetățenie, i-a asigurat activitatea socială, a creat condiții pentru dezvoltarea conștiinței politice a cetățeanului, un fel de climat politic. „Trăim o viață politică liberă în stat”, a spus Pericle, „și nu suferim de suspiciune în relațiile reciproce ale vieții de zi cu zi, nu ne enervăm dacă cineva face ceva pentru propria noastră plăcere și nu arătăm enervare, deși inofensivă, dar totuși un altul deprimant. Eliberați de orice constrângere în viața privată, în relațiile publice nu încălcăm legile, mai ales de frica lor, și ne supunem celor de la putere la un moment dat.

Sistemul democratic atenian a fost o mare realizare a vieții politice a Greciei Antice, dar nu poate fi idealizat și considerat un fel de model de democrație în general, potrivit tuturor timpurilor și popoarelor.

Democrația ateniană asigura participarea politică doar a populației civile și, după cum am menționat mai sus, în Atena nu existau mai mult de 30-40 de mii de cetățeni dintr-o populație totală de 250-300 de mii de oameni. În primul rând, democrația ateniană era o democrație civilă, adică un sistem din care era exclusă întreaga populație, care nu avea drepturi civile. În consecință, nu numai sclavii nu puteau lua parte la conducere, ci și așa-numiții meteki, persoane de origine non-ateniană care trăiesc permanent în Atena. Femeile nu aveau dreptul de a participa la activitatea organelor de stat, deși erau considerate cetățeni.

179

Mai mult, nici măcar toți cetățenii atenieni care au dreptul de a participa la activitatea tuturor organelor statului atenian, motive diferite(de exemplu, un loc de reședință îndepărtat sau o situație financiară dificilă) ar putea exercita acest drept. În sistemul democrației ateniene însuși, multe poziții de autoritate (aproape toate pozițiile militare necesită antrenament special) au fost de fapt date în mâinile unor familii aristocratice, care au devenit conducătorii sentimentelor oligarhice.

Guvernul Spartei

1. Caracteristici generale. Adunarea Populară (apella). În Sparta, ca și în Atena, sistemul politic întruchipa principiile de bază ale structurii polis. Prin urmare, în ambele politici, se pot observa câteva fundamente comune: concentrarea vieții politice în cadrul unui colectiv civil, existența formei antice de proprietate ca proprietate colectivă a cetățenilor, legătura strânsă dintre politica și organizarea militară a cetăţeniei, caracterul republican al sistemului statal. Cu toate acestea, au existat și diferențe profunde între sistemul statal al politicii ateniene și spartane. În Atena, sistemul statal a luat forma ca un sistem dezvoltat al unei republici democratice; în Sparta, sistemul statal avea un caracter oligarhic pronunțat.

Natura aristocratică a structurii de stat a Spartei nu a fost o coincidență, ci a apărut din particularitățile relațiilor socio-economice. Dominația producției naturale, dezvoltarea slabă a meșteșugurilor și comerțului, natura militară a societății spartane au determinat originalitatea structurii politice a Spartei, rolul din ce în ce mai mare al administrației și educației militare și numărul mic de organe de administrație civilă propriu-zisă.

Cel mai înalt corp de putere de stat din Sparta (ca în orice politică greacă) era Adunarea Populară a tuturor cetățenilor spartani cu drepturi depline. Adunarea populară (se numea apella) a aprobat tratatele de pace și o declarație de război, aleșii, comandanții militari, a hotărât asupra moștenirii puterii regale, dacă nu existau moștenitori legitimi, a aprobat eliberarea iloților. Schimbările majore ale legislației au trebuit să fie aprobate și de apelul spartan. Cu toate acestea, în sistemul general al organelor de stat, a jucat un rol mult mai mic în comparație cu ecclesia ateniană. În primul rând, pentru că participanții la contestație nu puteau decât să accepte sau să respingă facturi, dar nu să le discute. Numai membrii Consiliului de Gerontes și efori aveau dreptul de a prezenta un proiect de lege. Apelul spartan s-a întâlnit neregulat, din când în când și prin decizie a oficialităților. În ședința nu s-a discutat probleme financiare, nu a controlat activitățile magistraților, nu s-a ocupat de dosare judiciare. O astfel de ordine de activitate a Adunării Populare a creat oportunități favorabile pentru oligarhia spartană de a-și influența activitatea, de a-și îndrepta activitățile în direcția corectă. Dacă la Atena Adunarea Poporului era un organism care exprima nu numai formal, ci și în realitate interesele majorității cetățeniei ateniene, atunci apella proteja doar interesele vârfului său.

Mai mult, în legislația spartană exista o lege conform căreia decizia de recurs era casată dacă Consiliul de Gerontes considera această decizie inacceptabilă din orice motiv.

2. Gerussia și colegiul eforilor. Consiliul lui Gerontes, sau Gerussia, a jucat un rol decisiv în guvernarea Spartei. Era format din 30 de membri. 28 au fost fețe

180

peste 60 de ani (în greacă, gerontes sunt bătrâni, de unde și numele Consiliului). Gerontes au fost aleși dintre aristocrația spartană și au ocupat funcții pe viață. Pe lângă 28 de geronti, Gerussia a inclus doi regi spartani (indiferent de vârstă). Gerussia nu era subordonată sau controlată de niciun organism. A existat împreună cu Adunarea Populară, dar nu era răspunzătoare în fața acesteia. Mai mult, Gerussia avea dreptul de a anula hotărârile Adunării Populare dacă le considera incorecte din orice motiv. Dacă la Atena Conciliul din 500 era corpul de lucru al eclesiei - își pregătea ședințele și formaliza hotărârile, atunci la Sparta, dimpotrivă, toate hotărârile erau luate de gerusia, doar uneori supunându-le spre aprobare formală de către apel. Ca organism suveran al puterii de stat, Gerussia avea competențe aproape nelimitate, se întâlnea zilnic și gestiona toate treburile, inclusiv cele militare, financiare, judiciare, Gerusa putea condamna la moarte, exilul din țară, privarea de drepturi civile, inițiază urmărirea penală chiar și împotriva Regii spartani, incluși în componența sa. Gerussia a primit rapoarte de la atotputernicii efori când și-au terminat funcția. Aproape toate firele administrației de stat erau concentrate în mâinile gerontelor sau se aflau sub controlul acestora.

Un organism nu mai puțin autoritar al statului spartan era un consiliu de cinci efori („gărzi”). Eforii au fost aleși pentru 1 an de către un apella din întreaga compoziție a spartanilor, și nu dintr-un cerc îngust al aristocrației spartane, precum geronii. Cu toate acestea, această regulă legală nu a fost în niciun caz respectată întotdeauna; era obișnuit să se aleagă reprezentanți ai familiilor nobiliare la efori. Alegerea eforilor, precum și a gerontelor, a avut loc în Sparta într-o manieră pe care Aristotel o numește copilărească. Un mic colegiu de alegători speciali s-a închis într-o cameră întunecată. Candidații pentru funcția de geront sau efor au fost însoțiți de această cameră, iar spartanii, care s-au adunat la apella, au „votat” pentru fiecare cu un strigăt sau tăcere. Alegătorii care stăteau în sală au înregistrat „rezultatele votului”, iar, conform concluziei lor, acei candidați a căror aprobare a fost cel mai zgomotos au fost aprobați în funcție. Desigur, cu o alegere atât de ciudată, au fost posibile deciziile cele mai arbitrare, folosite de oligarhia spartană în propriile interese.

Colegiul eforilor avea o putere enormă, Aristotel compară puterea eforilor spartani cu puterea tiranilor, singurii conducători ai politicilor grecești în secolul al IV-lea. î.Hr e. După numele eforului senior, anul era numit în Sparta, ca și în Atena cu numele arhontului senior. Colegiul Efori a fost considerat un organism independent de Appella și Gerussia. Eforii erau responsabili pentru puterea și stabilitatea legislației spartane în general și, prin urmare, aveau puterea de a controla acțiunile funcționarilor. O mare importanță a fost acordată controlului asupra activităților regilor spartani. Eforii erau cei care trebuiau să împiedice întărirea puterii regale și dezvoltarea oligarhiei spartane într-o monarhie. Conform legilor spartane, eforii o dată pe lună depuneau jurământul regilor să respecte legile existente. Doi efori au fost obligați să-i însoțească pe regi în timpul campaniilor militare, ei căutau să provoace dezacorduri între regi, crezând că suspiciunea reciprocă și dușmănia îi vor obliga pe regi să se controleze reciproc. Eforii aveau dreptul să-i aducă pe regi la curtea gerusiei, puteau negocia cu ambasadorii altor state, să convoace și să prezide ședințele apelului și chiar ale gerusiei. Foarte functie importanta ephors monitoriza întregul sistem de educație spartană - baza vieții și comportamentului spartanilor. Dacă au găsit vreo retragere...

181

leniya, au adus în fața justiției atât funcționari, cât și cetățeni individuali.

Competența eforilor includea funcțiile de supraveghere și control suprem asupra periecilor și a numeroși iloți. În special, la preluarea mandatului, eforii trebuiau să confirme vechea lege privind anunțul așa-numitei cryptia, adică războiul împotriva iloților consacrați de obiceiul străvechi.

Eforii, de regulă, acţionau împreună cu geronţii, înainte de gerouzie eforii au început urmăriri legale, putând prezida unele şedinţe ale geronţilor. Eforii au depus proiecte de lege spre aprobarea contestației, pe care le-au coordonat cu gerontes. Acestea erau corpurile oligarhiei spartane, care au condus toate aspectele vieții societății spartane. Numărul lor mic a făcut posibilă mituirea gerontelor, care a avut loc în istoria Spartei în secolele V-IV. î.Hr e. Astfel, Aristotel relatează că eforii „au putut fi mituiți cu ușurință, iar în vremurile trecute se întâmplau adesea asemenea fapte de mită și chiar recent au avut loc în cazul Andros, când unii dintre efori, ispitiți de bani, au ruinat, cel puțin din de ei depindea întreg statul. Abuzurile de putere din partea eforilor și gerontelor au fost facilitate și de faptul că erau practic incontrolabile, legate de responsabilitatea reciprocă și era imposibil de a le aduce în fața justiției.

3. Institutul puterii regale. posturi militare. Una dintre instituțiile politice influente ale Spartei a fost instituția puterii regale. Sparta era condusă de doi regi aparținând a două dinastii - Agiad și Eurypontides. Originea acestor dinastii datează din cele mai vechi timpuri, din vremea așezării definitive a dorienilor în Laconia în secolul al X-lea. î.Hr e. În secolele V-IV. î.Hr e, aceste dinastii erau cele două familii cele mai nobile și mai bogate dintre aristocrația spartană. Regii spartani nu erau purtătorii puterii unice supreme, iar sistemul politic spartan nu era o monarhie. Fiecare rege se bucura de aceeași putere. Spre deosebire de monarhi, regii spartani erau supuși voinței apellei, hotărârilor gerusiei, din care erau membri ca membri obișnuiți, dar erau supuși unui control deosebit de strict și zilnic de către colegiul eforilor. Cu toate acestea, regii spartani aveau destul de multă putere, iar rolul lor în treburile statului nu trebuie subestimat. Prerogativele regilor erau comanda militară supremă și conducerea unui cult religios, iar aceste funcții de stat în societatea din Sparta aveau o importanță deosebită. În timpul campaniilor militare din afara Spartei, puterea regelui ca comandant șef a fost complet nelimitată. Țarii erau membri ai Gerusiei și, ca atare, au luat o parte reală la decizia tuturor treburilor statului. În plus, chiar și pe timp de pace, unitățile armatei spartane (ciumă, ventuze, enomoții) și-au păstrat structura și, desigur, au fost dominate, dacă nu legal, atunci de fapt, de autoritatea comandantului lor șef.

Când regele a fost alaiul, care a susținut constant autoritatea sa politică. Două Pithie l-au însoțit pe rege, au fost prezenți la mesele sale publice și tocmai pe ei i-a trimis regele la Delphi la celebrul Oracolul delfic. Creșterea autorității regilor a fost facilitată și de îndeplinirea funcțiilor preoțești, acele semne de onoare cărora le era îndreptățit prin lege: regii erau cei mai mari proprietari de pământ și, după Xenofon, „în cetățile periecilor, regelui i se permite să ia o cantitate suficientă de pământ pentru sine.” La mesele publice, regelui i se acorda un loc de cinste, o porție dublă, pe care le primeau în anumite zile drept onorific

182

183

dintre cel mai bun animal și o cantitate fixă de făină de orz și vin, au numit proxenos, căsătoriți moștenitoare mirese care își pierduseră rude. Înalta autoritate a puterii regale s-a manifestat și prin acordarea de onoruri speciale regelui decedat. „În ceea ce privește onorurile”, a scris Xenofon în secolul al IV-lea. î.Hr., e., - redat regelui după moarte, apoi din legile lui Licurg reiese că regii lacedemonieni erau onorați nu ca oameni de rând, ci ca eroi. Cu o asemenea poziție a regilor în stat, a existat întotdeauna pericolul real de întărire a puterii regale, până la transformarea acesteia într-o adevărată monarhie. De aceea regilor li s-a acordat atât de multă atenție.

Societatea spartană era o societate militarizată și, prin urmare, rolul elementului militar în guvernare era mare. Apella spartană, ca organism suprem, a fost o adunare de războinici spartani într-o măsură mai mare decât adunarea populară din Atena sau orice altă politică grecească.

Armata spartană avea o structură organizatorică bine gândită, inclusiv un mare corp de comandă care se bucura de o anumită influență politică în societate. Una dintre cele mai înalte poziții militare a fost funcția de navarh, comandant al flotei spartane. Postul de navarh nu era permanent. Aristotel numește navarhia „aproape o a doua putere regală” și consideră că navarhii ca comandanți și politicieni sunt adevărații rivali ai regilor spartani. De remarcat că, la fel ca regii, navarhii spartani se aflau sub controlul constant al eforilor. De exemplu, nobilul spartan Lysander, conform lui Plutarh, „cel mai puternic dintre greci, un fel de conducător al întregii Grecie”, care a controlat soarta unei flote uriașe, a unei armate impresionante, a multor orașe, a urmat cu strictețe toate instrucțiunile. dintre efori, din ordinul lor, s-au întors cu respect în Sparta, unde cu mare dificultate a putut să-și justifice acțiunile.

Structura forțelor terestre prevedea un personal permanent din diverși comandanți militari. Potrivit lui Xenofon, care a servit în armata spartană și îi cunoștea bine ordinele, personalul de comandă din Sparta era destul de numeros. Ea includea comandanții unităților în care era împărțită armata spartană: polemarhii care comandau mora (de la 500 la 900 de oameni), lohagii care comandau lacul (de la 150 la 200 de oameni), penticosterii care comandau penticostia (de la 50 la 900 de oameni). 60 de persoane), iar enomotarhii, comandanții de enomotie (de la 25 la 30 de persoane). Polemarhii alcătuiau cel mai apropiat urmaș al regelui și al consiliului său militar, erau în permanență lângă rege și chiar mâncau cu el, erau prezenți la sacrificii. Suita regală includea și soldați selecționați care îndeplineau funcțiile de adjutanți moderni, ghicitori, medici și flautişti. Aici erau piții, precum și comandanții detașamentelor aliate, unităților de mercenari și șefii convoaielor. În conducerea armatei, oficialii speciali îi ajutau pe regi: diferite crime militare erau analizate de judecătorii elanodici, trezorieri speciali ajutau la gestionarea finanțelor, iar lafiropoles erau angajați în vânzarea pradă militară. Persoana regală era păzită de un detașament de 300 de „călăreți” - tineri spartani (de fapt, erau soldați de infanterie, numele este condiționat), cei trei comandanți ai săi - hippagreți - făceau parte din cercul interior al regelui. Există puține informații în surse despre cine a numit numeroșii comandanți militari din armata spartană și cum a funcționat un astfel de sistem bine funcționat în timp de pace. Se poate presupune că au fost aleși în apelativ (în adunarea acelorași războinici sparți), dar la recomandarea regilor. Durata în funcție, aparent, depindea de voința regelui în calitate de comandant al armatei. Un loc special printre spartani

184

comandanții erau ocupați de harmosts numiți ca șefi ai garnizoanelor din Laconica sau a celor mai apropiate insule de importanță strategică, de exemplu, de insula Cythera. În general, sistemul statal spartan ca sistem oligarhic era o combinație de autorități civile și militare, în care puterea oligarhiei spartane era echilibrată de autoritatea comandanților militari în frunte cu regi, cu care Gerusia spartană și eforatul erau. forțat să socotească.

4. Sistemul de învăţământ de stat al spartanilor. O parte organică a organizării politice a Spartei a fost sistemul de educație și formare de stat a tinerei generații. Acesta prevedea pregătirea războinicilor bine pregătiți și dezvoltați fizic capabili să apere țara de inamicii interni și externi. Războinicul spartan este, în primul rând, un războinic disciplinat, îndură greutăți și greutăți, se supune comandanților săi, se supune autorităților alese. Mai puțină importanță în acest sistem de educație a fost acordată educației în sine - a fost redusă la capacitatea de a citi și de a scrie.

Sistemul educației spartane a constat din trei etape. Primul pas a fost creșterea băieților de la 7 la 12 ani în așa-zișii îngeri (turme). Iată ce a scris Plutarh despre aceasta: „Licurg nu a permis ca copiii spartanilor să fie crescuți de educatori cumpărați sau angajați, iar tatăl nu avea dreptul să-și crească fiul la propria discreție. El a ales pe toți copiii care aveau șapte ani, i-a unit în îngeri și i-a crescut împreună, i-a învățat să se joace și să studieze împreună. În fruntea agelei l-a pus pe cel mai deștept și mai curajos în lupte. Copiii i-au luat exemplul în toate, i-au îndeplinit poruncile, au suferit pedepse, astfel încât orice antrenament a constat în insuflarea ascultarii copiilor. Bătrânii își urmăreau jocurile și, introducând constant discordie în mediul lor, provocau lupte: studiau cu atenție ce înclinații de curaj și curaj sunt cuprinse în fiecare, dacă băiatul este curajos și dacă se încăpățânează în lupte. Au studiat alfabetizarea doar în măsura în care era necesar. Restul educației a fost

185

pentru a putea asculta implicit, a îndura greutățile cu răbdare și a câștiga bătălii.” Control general iar conducerea creșterii băieților a fost încredințată unui funcționar special - un pedonom. Această funcție a fost considerată importantă, iar în ea au fost numite persoane cărora, potrivit lui Xenofon, „permis să ocupe cele mai înalte funcții ale statului”.

De la vârsta de 12 ani a început o nouă etapă de pregătire și educație. Acum adolescenții s-au alăturat nămolurilor (detașamentelor) conduse de irene. Aceștia erau, de regulă, tineri autori mai în vârstă. Conducerea generală a creșterii adolescenților a fost încredințată unor funcționari speciali. Cursurile erau de natura pregătirii militare. „Pe măsură ce creșteau, erau crescuți din ce în ce mai sever, își tundeau părul scurt, erau învățați să meargă desculți și să se joace goi. Când aveau 12 ani, au încetat să mai poarte chiton, primind o mantie o dată pe an, s-au murdărit, nu s-au spălat și nu și-au uns corpul cu nimic, decât câteva zile pe an când aveau voie să folosească toate acest. Au dormit împreună pe suguri și vârstnici pe mănunchiuri de stuf, pe care ei înșiși le-au adus la sine, rupând cu mâinile goale vârfurile stufurilor care creşteau de-a lungul malurilor Eurotasului. Iarna, au pus așa-numitul licofon, interferând cu stuful, deoarece credeau că această plantă se încălzește. La această vârstă, tinerii spartani au urmat un curs dificil de pregătire militară: posesia armelor, elaborarea formării falangei, viteza de mișcare și trucuri tactice. O atenție deosebită a fost acordată insuflării unui sentiment de superioritate socială față de iloți. Și acest lucru a fost făcut într-un mod foarte original. „Așa că ei (spartanii. - V.K.) i-au forțat pe iloți să bea vin neamestecat în cantități mari și, aducându-i în Sissitia, le-au arătat tinerilor cât de dezgustător este viciul beției. Îi obligau să cânte cântece obscene și să danseze dansuri urâte: dansurile și cântecele care erau în uz printre liberi erau interzise iloților. Educația unui sentiment de dezgust față de iloți a fost completată în moduri mai crude. Detașamentele de tineri mai în vârstă au fost încredințate să efectueze așa-numitele cryptia, adică crimele secrete ale iloților sancționate de stat. Potrivit educatorilor, aceste evenimente trebuiau să arate dexteritatea, viclenia, supunerea și pregătirea militară a spartanilor mai tineri.

Până la vârsta de 20 de ani, a început a treia etapă în creșterea tinerilor. Tânărului Spartiat i s-a permis să se alăture Sissitia. Cu alte cuvinte, tânărul a devenit proprietarul unui teren cu mai multe gospodării carnale, din

186

pe care trebuia să-l trăiască, să-și întrețină casa, să aducă în sistem o anumită cantitate de produse: orz și făină de grâu, vin, ulei și măsline, brânză și fructe. Sissitia a fost o instituție social-politică importantă în sistemul statalității spartane. Fiecare sissitia era un fel de unitate militară, numărând aproximativ 15 persoane. Tinerii au mâncat împreună, și-au petrecut cea mai mare parte a timpului în conversații comune și pregătire militară, deși fiecare membru al sissitiei avea propria sa casă și familie, unde se întorcea seara. Participarea la sissitia era obligatorie pentru Spartiat, precum și contribuția alimentară. Dacă un Spartiat, din cauza sărăciei, nu putea plăti taxa, el pierdea dreptul de a participa la sissitia și era lipsit de aproape toate drepturile civile. Până la vârsta de 30 de ani, un sparțiat era limitat în stare civilă, de exemplu, nu avea voie să meargă la piață și putea face cumpărături doar atrăgând rude. Pe umerii tinerilor spartani au căzut greul serviciului de securitate, neplăcerile micilor campanii militare. Până la vârsta de 30 de ani, un sparțiat dobândește de obicei o familie, propria sa casă, restricțiile au fost ridicate și buricul a fost deschis „pentru posturi de comandă și funcții guvernamentale,

Sistemul de educație al tinerei generații, care se afla sub control strict de stat, asigura o pregătire specială pentru Spartiat - baza statalității spartane - un profesionist priceput care își simte poziția privilegiată, supunând fără îndoială autorităților, dar și cerând ca acestea să ia în considerare. contează și își realizează interesele sociale.

Democrația ateniană și oligarhia spartană ca sisteme politice.

Înființarea unei adunări populare la Atena (mai multe despre legea lui Solon)

Adunarea Națională de la Atena

2.1. Adunarea Națională de la Atena

Adunarea Națională de la Atena

Adunarea Națională de la Atena

Grecia antică

1.2

5. Funcțiile administrației publice

2.2 Funcţiile administraţiei publice

1.2 Funcții și tipuri

Capitolul 1. Comunicaţiile în sistemul administraţiei publice: esenţă, tipuri, funcţii

1.3 Funcţiile comunicării în sistemul administraţiei publice. Bariere de comunicare

1. Conceptul de parlament. Funcțiile parlamentului: generale și speciale, în funcție de tipul de parlament și de forma de guvernare

2. Funcțiile administrației publice

2. Adunarea Națională de la Atena

1. Funcţiile publice ale statului ca subiect de conducere. Arătați condiționalitatea socială a administrației publice și evidențiați principalele funcții ale statului în fiecare dintre domeniile gestionate

2. Organe cu competenţă specială în sistemul administraţiei publice. Evidențiați sarcinile, funcțiile Comitetului de control de stat și sistemul de urmărire penală din Republica Belarus

E) Funcţiile administraţiei publice

2.2. Funcțiile administrației publice

2. Organisme de management economic. Locul și rolul preocupărilor în sistemul administrației publice

3. Funcţiile ramurilor puterii în sistemul aparatului de stat

2.1. Adunarea Națională de la Atena

Membrii

Întrebări principale

Înțelesul cuvântului

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

Guvernul Spartei

180

181

182

183

184

185

186

5.
Funcțiile administrației publice

1.
Conceptul de parlament. Funcțiile parlamentului: generale și speciale, în funcție de tipul de parlament și de forma de guvernare

2.
Funcțiile administrației publice

1. Funcţiile publice ale statului ca subiect de conducere.
Arătați condiționalitatea socială a administrației publice și evidențiați principalele funcții ale statului în fiecare dintre domeniile gestionate

2.2.
Funcțiile administrației publice

2.
Organisme de management economic. Locul și rolul preocupărilor în sistemul administrației publice