Algemene kenmerken van de verbindingen van het financiële systeem. Financieel systeem en algemene kenmerken van financiële relaties 4 Conceptsamenstelling financiële systeem algemene kenmerken
1. De essentie en functies van financiën. De rol van financiën in een markteconomie
De moderne wereld is een wereld van waren-geldrelaties. Ze doordringen het interne leven van elke staat en zijn activiteiten op het internationale toneel. Financiën kunnen worden beschouwd als een economische categorie en als een financieel mechanisme.
Tijdens het reproductieproces op verschillende niveaus, van de onderneming tot de nationale economie als geheel, worden fondsen van fondsen gevormd en gebruikt. Het maakt niet uit in welke vorm het geld verschijnt: in de vorm van bankbiljetten, of in de vorm van creditcards, of in bedragen die zonder enige vorm op bankrekeningen verschijnen.
Het systeem van onderwijs en gebruik van financiële middelen dat betrokken is bij het waarborgen van het reproductieproces vormt de financiën van de samenleving. En het geheel van economische relaties dat ontstaat tussen de staat, ondernemingen en organisaties, industrieën, territoria en individuele burgers in verband met de beweging van monetaire fondsen, vormt financieel. relatie. Ze zijn complex, divers en lijken op de bloedsomloop van een levend organisme, waardoor de beweging van goederen en diensten plaatsvindt, een soort uitwisseling van stoffen tussen de economische cellen van het sociale organisme. Aan de rand van dit organisme, fin. de relatie eindigt. Hier fungeert geld al in zijn natuurlijke functie als circulatie- of betaalmiddel. Maar voordat ze deze laatste schakel bereiken, worden ze gevormd en dienen ze het hele geheel van economische banden en economische relaties.
De specifieke kenmerken van financiën zijn hun monetaire en distributieve aard. Het doel van financiële relaties zijn financiële middelen in de vorm van trustfondsen. De functies van financiën zijn: distributie, controle en reproductie.
De rol van financiën in een markteconomie vloeit voort uit het feit dat de staat en de ondernemingen volwaardige deelnemers zijn aan de kapitaalmarkt en optreden als kredietverstrekkers en leners. Door uw financiën goed te organiseren, kunt u snel reageren op veranderingen in de marktsituatie, u aanpassen aan nieuwe omstandigheden, alternatieve financiële instrumenten gebruiken en aan fiscale en andere financiële verplichtingen voldoen.
Bovendien speelt financiën een belangrijke rol bij het aantrekken van investeringen, niet alleen in de reële sector van de economie, maar ook in de menselijke factor (onderwijs, gezondheidszorg, cultuur, sport), waardoor gunstige omstandigheden worden gecreëerd voor het functioneren van de kapitaalmarkt.
De rol van financiën bij het oplossen van sociale en economische problemen. Het is onze taak om te zorgen voor de noodzakelijke bronnen van financiering, zowel sociaal als economisch. sferen, waardoor een evenwicht tussen de economieën wordt bereikt. efficiëntie en sociale rechtvaardigheid; de productie breidt zich uit; uitgevoerd met de uitvoering: 1. Commodity-den. relaties. 2. Financieel. 3. Krediet.
Overheden spelen hier een grote rol. financiën en financiële ondernemingen. Door de financiering van individuele ondernemingen en sectoren van de nationale economie van staten voor het reproductieve proces en sociaal. gebied. Een deel van de financiën wel Investeringen.
2. Het financiële systeem van de Russische Federatie en zijn verbindingen. Het financiële beleid van de staat.
Vin. het systeem wordt op twee manieren geïnterpreteerd: als een geheel van sferen en schakels van financiële relaties en als een geheel van financiële instellingen.
Het bevat drie hoofdlinks: staat. financiën, overheidsfinanciën en ondernemingsfinanciering. Van deze drie schakels is de belangrijkste de bedrijfsfinanciering, aangezien de eerste twee schakels op basis daarvan worden gevormd. Bedrijfsfinanciering neemt, als schakel in de gedecentraliseerde financiering, deel aan de creatie van de materiële bron van alle monetaire fondsen van het land: het nationaal inkomen. De algehele financiële positie van het land, dat een leidende rol speelt bij het waarborgen van het ontwikkelingstempo van sectoren van de nationale economie, hangt af van de stand van zaken van de gedecentraliseerde fondsen van fondsen.
De financiering van huishoudens is pas onlangs een aandachtspunt geworden. als schakel in het financiële systeem. De financiële relaties van de bevolking bij de vorming van het gezinsbudget zijn van groot belang voor het reguleren van de effectieve vraag van het land.
De gecentraliseerde sfeer van het financiële systeem is de staat. financiën. Het is eigendom van de staat en omvat, in overeenstemming met de Begrotingswet, die sinds 1 januari 2000 van kracht is, het begrotingssysteem en extra-budgettaire sociale fondsen.
In 1991 onderging het begrotingssysteem van de Russische Federatie fundamentele veranderingen. Voordien was de staatsbegroting van de Russische Federatie, net als andere vakbondsrepublieken, opgenomen in de staatsbegroting van de USSR, die alle begrotingen van het land weerspiegelde, inclusief die van het platteland en de gemeenten. In de begroting van de Unie in 1970-1990. concentreerde 50-52% van de totale middelen van de staatsbegroting. De begrotingen van de vakbondsrepublieken waren goed voor 48-50%, waarvan 35% ter beschikking stond van de republikeinse begrotingen en 15% van de lokale begrotingen.
De overheidsfinanciën bestaan uit drie hoofdelementen: begrotingen, extrabudgettaire fondsen en staatskredieten. Een begroting is een jaarplan voor de inkomsten en uitgaven van de staat; het is het geld waarmee de staat economische en sociale activiteiten kan uitvoeren. functies (en recentelijk politieke).
De begroting bestaat uit twee delen: ontvangsten en uitgaven. In landen met ontwikkelde markteconomieën wordt 80-90% van de begrotingsinkomsten gegenereerd uit belastingen op ondernemingen en de bevolking. De rest komt van het gebruik van staatseigendommen en buitenlandse economische activiteiten. In de structuur van de begrotingsuitgaven zijn uitgaven voor sociale en culturele activiteiten opgenomen. behoeften (gezondheidszorg, onderwijs, sociale uitkeringen, enz.), uitgaven voor de ontwikkeling van de nationale economie, defensie, openbaar bestuur.
De verhouding tussen de inkomsten- en uitgavenonderdelen van de begroting kan in evenwicht zijn, maar ook ongelijkmatig. Meestal worden staten geconfronteerd met een situatie waarin de uitgaven groter zijn dan de inkomsten. De praktijk van het begrotingstekort is wereldwijd wijdverbreid ontwikkeld. Maar er is altijd een bepaalde grens waarboven ongewenste verschijnselen in de economie beginnen. Volgens berekeningen van het IMF mag het begrotingstekort niet hoger zijn dan 2% van het BNP.
Het huidige begrotingssysteem van de Russische Federatie bestaat uit 3 schakels: de federale begroting, regionale begrotingen (er zijn er 89, waaronder republikeinse, regionale, regionale, autonome regio’s, autonome districten, Moskou en Sint-Petersburg) en lokale begrotingen (ongeveer 29 van hen duizend, inclusief district, stad, stad, platteland).
Elke begroting functioneert autonoom, d.w.z. de lagere begroting met zijn inkomsten en uitgaven wordt niet meegenomen in de hogere begroting. Om de begrotingsmiddelen te plannen, wordt een geconsolideerde begroting opgesteld: een statistisch geconsolideerde begroting die financiële middelen van alle niveaus van het begrotingssysteem combineert.
Off-budget fondsen zijn fondsen van de federale overheid en lokale overheden die verband houden met de financiering van uitgaven die niet in de begroting zijn opgenomen. Extrabudgettaire fondsen zijn fondsen die buiten het staatsbegrotingssysteem worden verzameld en een strikt aangewezen doel hebben: pensioenfonds, sociaal verzekeringsfonds, enz.
De vorming van extrabudgettaire fondsen wordt uitgevoerd door middel van verplichte gerichte bijdragen, die voor een gewone belastingbetaler niet verschillen van belastingen. Basis de bedragen van de inhoudingen op de extrabudgettaire middelen zijn in de kostprijs begrepen en worden vastgesteld als een percentage van het loonfonds. Extrabudgettaire fondsen zijn gescheiden van begrotingen en hebben een zekere onafhankelijkheid.
Het financiële beleid van de staat als onderdeel (subsysteem) van de economie. Staatsbeleid is een geheel van fiscale en andere financiële instrumenten en instellingen met financiële macht van de staat, die, in overeenstemming met de wetgeving, de bevoegdheid hebben om de financiële middelen van de staat te vormen en te gebruiken in overeenstemming met de strategische en tactische doelstellingen van de staatseconomie . politiek. (De instellingen met financiële macht van de staat omvatten: het ministerie van Financiën, de belastingautoriteiten, de douaneautoriteiten, het ministerie van Financiën, de Rekenkamer, de Federale Commissie voor Valutacontrole, het Pensioenfonds, enz. Financiële instrumenten omvatten de begroting, belastingtarieven, uitkeringen , fondsen, enz.).
Tot de doelstellingen van het financieel beleid behoren onder meer: 1. het scheppen van voorwaarden voor de vorming van de grootst mogelijke financiële middelen; 2. het tot stand brengen van een, vanuit het perspectief van de staat, rationele verdeling en gebruik van financiële middelen; 3. organisatie van regulering en stimulering van de economie. en sociale processen via financiële methoden; 4. creatie van een effectief financieel managementsysteem.
Een belangrijk onderdeel van het financieel beleid is. financieel mechanisme – een systeem van vormen, soorten en methoden voor het organiseren van financiële relaties, tot stand gebracht door de staat. Vin. Het mechanisme is verdeeld in directief (ontwikkeld voor financiële relaties waarbij de staat direct betrokken is – belastingen, overheidskredieten, begrotingsuitgaven, begrotingsfinanciering, enz.) en regulerend (bepaalt de basisregels van het spel in de financiële segmenten, niet direct). die de belangen van de staat aantasten - organisatie van intra-economische financiële betrekkingen in particuliere ondernemingen).
Er zijn 3 hoofdtypen financieel beleid: 1. klassiek (het principe van niet-inmenging van de staat in de economie, behoud van vrije concurrentie, gebruik van het marktmechanisme als de belangrijkste regulator van economische processen - A. Smith, D. Ricardo) 2. regulerend (het financiële mechanisme wordt gebruikt om de economie en sociale relaties te reguleren om volledige werkgelegenheid van de bevolking te garanderen – J. Keynes) 3. gepland en sturend (gebruikt in een economie met bestuurlijk bevel om maximale concentratie van financiële middelen van de staat voor hun latere herverdeling.
Overgang naar de jaren 90. XX eeuw Rusland van een commando-administratieve economie naar marktrelaties vereiste een radicale verandering in zijn financiële beleid, en vooral in het financiële mechanisme. De essentie van deze veranderingen was:
· het overbrengen van de relatie tussen de staat en geprivatiseerde ondernemingen naar een belastinggrondslag;
· veranderingen in de interbudgettaire betrekkingen (regionale en lokale begrotingen zijn onafhankelijker geworden, vooral op het gebied van de besteding van fondsen;
· het veranderen van de principes van de vorming van territoriale begrotingen, waarbij financiële steunfondsen werden gecreëerd, van waaruit overdrachten naar lagere begrotingen begonnen te worden gestuurd;
· het afdekken van het begrotingstekort niet ten koste van de Centrale Bank van Rusland, maar op basis van de uitgifte van staatsobligaties;
· het veranderen van de procedure voor het herverdelen van fondsen tussen bedrijfsentiteiten in verband met de oprichting van de aandelenmarkt;
· bij de totstandkoming van de verzekeringsmarkt en particuliere verzekeringsfondsen;
· bij het creëren van sociale extra-budgettaire staatsfondsen ten koste van sociale verzekeringsfondsen;
· het veranderen van het financiële beheersysteem, het creëren van speciale financiële en controleafdelingen (Ministerie van de Russische Federatie voor Belastingen en Taken, Federale Belastingpolitie, Rekenkamer).
Basis richtingen voor het Russische financiële en budgettaire beleid voor de lange termijn, in overeenstemming met de economische ontwikkelingen die zijn ontwikkeld en goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie. het programma bestaat uit: 1. het verminderen van de belastingdruk op de economie; 2. het stroomlijnen van overheidsverplichtingen; 3. concentratie van financiële middelen op het oplossen van prioritaire problemen; 4. het verminderen van de afhankelijkheid van de begrotingsinkomsten van de mondiale prijsomstandigheden; 5. oprichting van een effectief systeem voor interbudgettaire betrekkingen en beheer van de overheidsfinanciën.
Een belangrijke richting van het begrotingsbeleid is. het uitvoeren van belastinghervormingen, die bedoeld zijn om de belastingdruk op de economie te verminderen, de belastingvoorwaarden voor alle betalers gelijk te maken en het beheersniveau van het gehele belastingstelsel te verhogen. Basis elementen van de belastinghervorming: - afschaffing van ineffectieve belastingen en uitkeringen; - verlaging van de belasting op het loonfonds en het totale bedrag van de bijdragen aan sociale extrabudgettaire fondsen; - verlaging van de belastingtarieven.
Tijdens de hervorming wordt één inkomstenbelastingtarief ingevoerd (12%), worden de belastingen op de opbrengsten uit de verkoop van producten afgeschaft en worden de meeste voordelen afgeschaft. In dit opzicht verloren begrotingsinkomsten moeten worden gedekt door het schrappen van ongerechtvaardigde belastingvoordelen, het verhogen van de belastinginning en het vergroten van het aandeel van contante betalingen in het belastingstelsel.
Een herziening van de omvang en structuur van de verplichtingen van de staat zal worden uitgevoerd op basis van een transitie naar gerichte sociale steun voor burgers, wat een vermindering impliceert van een aantal sociale verplichtingen van de staat, in het bijzonder om verliezen in de staat te dekken. de sector huisvesting en gemeentelijke diensten, die gedekt zal worden door betalingen van consumenten.
Er wordt ook overwogen om de kosten van het openbaar bestuur terug te dringen door het aantal ambtenaren te verminderen.
De belangrijkste prioriteiten bij de begrotingsuitgaven zijn: het bestrijden van armoede, het waarborgen van de interne en externe veiligheid van de staat, het ondersteunen van het rechtssysteem, het reproduceren van wetenschappelijk potentieel en de sociale sfeer.
Om de levensstandaard van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen te verbeteren, is het de bedoeling om de begrotingstoewijzingen voor uitkeringen jaarlijks te verhogen. De uitgaven voor onderwijs en gezondheidszorg zullen toenemen. De financiering van de defensie-uitgaven zal gebaseerd zijn op een nieuwe militaire doctrine, die een geleidelijke overdracht van het leger naar een professionele basis met zich meebrengt. Er zal een overgang plaatsvinden naar volledige financiering van het rechtssysteem uit de federale begroting, wat de werkelijke onafhankelijkheid van rechters zal garanderen.
Om de afhankelijkheid van de begrotingsinkomsten van de mondiale prijsomstandigheden te verminderen, zal steun worden verleend aan Russische ondernemingen die de wereldmarkt betreden met producten van hoge kwaliteit.
Het verbeteren van de interbudgettaire betrekkingen impliceert de creatie van een nieuw mechanisme voor financiële steun aan het gebied, gebaseerd op een duidelijke afbakening van de uitgaven- en belastingbevoegdheden tussen delen van het financiële systeem. Fondsen uit financiële steunfondsen voor gebieden moeten worden verdeeld, rekening houdend met het belastingpotentieel en de budgettaire behoeften van de gebieden.
Een belangrijke richting van het Russische begrotingsbeleid is. ook de oprichting van een effectief systeem voor het beheer van de overheidsfinanciën. De overdracht van alle begrotingen naar de uitvoering van de schatkist zal de publieke controle op het gebruik van begrotingsmiddelen versterken.
3. Financiële controle: soorten, vormen, methoden
Financiële controle - controle van wetgevende en uitvoerende autoriteiten op alle niveaus, evenals speciaal opgerichte eenheden over de financiële activiteiten van alle economieën. onderwerpen met behulp van speciale methoden.
Financiële controle – kostenbeheersing vindt plaats op alle terreinen van de sociale productie, yavl. multi-level en alomvattend, begeleidt het hele proces van geldstromen en de fase van het begrijpen van financiële resultaten.
1. Classificatie van soorten financiële controle
Naar tijdstip van uitvoering: - voorlopig (opmaken van begrotingen, financiële plannen en ramingen, krediet- en kasaanvragen, contracten); - huidig; - volgend.
Door onderdanen van controle: - presidentieel; - organen voor representatieve macht en lokaal zelfbestuur; - uitvoerende autoriteiten; - financiële en kredietautoriteiten; - departementaal; - op de boerderij; - audit.
Op gebieden van financiële activiteit: begroting, belastingen, valuta, krediet, verzekeringen, investeringen, controle van de geldhoeveelheid.
Volgens het formulier: - verplicht (extern); - proactief (intern).
Door implementatiemethoden: inspecties, enquêtes, toezicht, analyse van financiële activiteiten, observatie (monitoring), audits.
2. Basis soorten en instanties van staatsfinanciële controle.
Onder de vertegenwoordigende regeringsorganen (Federatieraad en Staatsdoema) vallen: - de Commissie Begroting, Belastingen, Bankwezen en Financiën van de Staatsdoema en haar subcommissies. Soortgelijke commissies zijn opgericht door de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie; - Rekeningenkamer van de Russische Federatie. De Raad van de Rekeningenkamer bestaat, naast de voorzitter en zijn plaatsvervangers, uit twaalf accountants (zes uit elke kamer van de Federale Vergadering). De huidige werkzaamheden worden uitgevoerd door inspecteurs van de Rekenkamer. Soortgelijke organen zijn opgericht in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De reikwijdte van de bevoegdheden van de Rekenkamer omvat de controle over federaal eigendom, federale fondsen en binnenlandse staatszaken. en buitenlandse schulden, de activiteiten van de Centrale Bank, de effectiviteit van het gebruik van buitenlandse leningen en leningen, evenals de uitgifte van staatsleningen en -kredieten.
Basis vormen van controle - thematische controles en audits.
Handhavingsmaatregelen: - verjaring; - een verplichte bestelling; - opschorting van alle rekeningtransacties.
Activiteiten van de Rekenkamer volgens de wet. medeklinker
Presidentiële controle wordt uitgeoefend door het uitvaardigen van decreten, het ondertekenen van wetten, het benoemen van de minister van Financiën van de Russische Federatie en het voordragen aan de Staatsdoema van een kandidaat voor de functie van voorzitter van de Centrale Bank.
Bepaalde functies worden uitgeoefend door het directoraat Controle van de president van de Russische Federatie.
De regering van de Russische Federatie controleert het proces van ontwikkeling en uitvoering van de federale begroting, de implementatie van een uniform beleid op het gebied van financiën, geld en krediet, en de activiteiten van ministeries en departementen.
Onder de regering bestaat een Controle- en Toezichtraad.
Het Ministerie van Financiën en al zijn structurele afdelingen oefenen financiële controle uit tijdens hun dienst: door de ontwikkeling van de federale begroting, controle op de ontvangst en besteding van begrotingsmiddelen en buitenbudgettaire overheidsfondsen, controle op de richting en het gebruik van publieke investeringen, methodologische begeleiding van de organisatie van de boekhouding, certificering van auditing en licentieverlening voor auditactiviteiten.
De operationele financiële controle binnen het Ministerie van Financiën wordt uitgevoerd door de Controle- en Auditdienst (KRU) en de organen van de Federale Schatkist.
De Federale Schatkist omvat het Hoofddirectoraat, de schatkisten van de samenstellende entiteiten van de Federatie, steden (met uitzondering van districtsondergeschiktheid), districten en districten in steden.
Hem zijn de volgende verantwoordelijkheden toevertrouwd: - controle over de inkomsten- en uitgavenkant van het FB tijdens de uitvoering ervan; - controle over de toestand van de overheidsfinanciën als geheel; - controle (samen met de Centrale Bank van de Russische Federatie) over de staat van de interne en externe staatsschuld van de Russische Federatie; - controle over de extra-budgettaire middelen van de staat en de relatie daartussen en de begroting.
Om de controle over het effectieve gebruik van overheidsinvesteringen te versterken, werd in 1993 de Russian Financial Corporation opgericht. Het houdt zich bezig met competitieve selectie en onderzoek van investeringsprojecten die ten koste gaan van publieke middelen.
Gespecialiseerde financiële controleorganen zijn onder meer: - Staat. belastingdienst (zorgen voor een uniform systeem van controle over de naleving van de belastingwetgeving, correcte berekening, volledigheid en tijdigheid van betaling van belastingen en andere verplichte betalingen). Staat De belastingdienst omvat de federale belastingdienst en de staat. belastinginspecties in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden (belastinginspecties van steden en districten); - Federale belastingpolitie-autoriteiten, bestaande uit de Federale Belastingpolitie, territoriale en lokale autoriteiten; - Federale Verzekeringstoezichtdienst (Rosstrakhnadzor), bestaande uit een centraal orgaan, regionale en clusterinspecties (voor een groep regio's) van Rossstrakhnadzor; - Centrum. Bank of Russia (CBR) en haar structurele afdeling, de afdeling Bankentoezicht; - De departementale financiële controle wordt uitgevoerd door structurele afdelingen van ministeries en departementen.
Bij commerciële organisaties worden eenmaal per jaar inspecties uitgevoerd, bij overige organisaties eens per twee jaar.
Negen. De financiële controle omvat: - de financiële controle binnen het bedrijf, die wordt uitgevoerd door de boekhoudafdeling en de financiële afdeling van de onderneming. Omvat operationele controle (uitgevoerd door de hoofdaccountant tijdens de dagelijkse activiteiten door documenten goed te keuren) en strategisch; - financiële controle controleren. De audit kan proactief en verplicht zijn, wat met name geldt voor alle banken, verzekeringsorganisaties, beurzen, fondsen buiten de begroting, liefdadigheidsstichtingen, alle naamloze vennootschappen en ondernemingen die een aandeel van een buitenlandse investeerder in hun portefeuille hebben. toegestaan kapitaal.
De financiële betrekkingen in het land, die verschillende verschijningsvormen kennen, vormen samen een integraal financieel systeem, waarvan elke schakel de drager is van bepaalde kenmerken die eraan inherent zijn. financiële relaties, die worden geïmplementeerd bij het creëren en gebruiken van geschikte monetaire fondsen. Alle schakels van het financiële systeem weerspiegelen gezamenlijk de staatsstructuur van het land, die de mate van ontwikkeling van zijn monetaire, krediet-, valuta- en andere relaties karakteriseert.
Dus, financieel systeem het is een geheel van onderling verbonden schakels, die elk enerzijds drager zijn van de inherente financiële relaties ervan, en anderzijds in een bepaalde samenhang staan met andere schakels van het systeem. Daarom heeft het financiële systeem een bepaalde duidelijke structuur, waardoor men, door elk van de schakels te beschouwen, een alomvattend beeld kan krijgen van het financiële systeem als geheel.
Financieel systeem wordt gedefinieerd als een geheel van enerzijds bepaalde domeinen van de financiële betrekkingen, anderzijds van verschillende instellingen die zorgen voor het functioneren, de interactie van deze domeinen en het proces om ze te beheren. In algemene vorm is het financiële systeem van het land (volgens de hoofdonderwerpen van de financiële betrekkingen van de staat, ondernemingen en bevolking) een combinatie van drie gebieden van financiële betrekkingen: overheidsfinanciën, financiën van ondernemingen en huishoudens.
Dynamisch, net als bij een Japanse dobber, compliceren veranderingen in het sociaal-economische leven financiële processen, wat op zijn beurt de samenstelling van het financiële systeem beïnvloedt (er verschijnen nieuwe financiële instellingen) en de inhoud van zijn individuele verbindingen.
In het financiële systeem verschillen individuele subsystemen in de volgende kenmerken:
· De aanwezigheid van een eigen basis, gevormd op basis van het primaire inkomen van subjecten van economische betrekkingen;
· Het functionele doel van elk subsysteem dat voorziet in (voor zakelijke entiteiten is dit de productie en verkoop van goederen en het verlenen van diensten met als doel winst te maken en het kapitaal te vergroten; voor werknemers: het bevredigen van de materiële en spirituele behoeften van het individu, gezin, voor de staat, tegemoetkomend aan sociale behoeften, sociale steun en economische bescherming, inactieve bevolking en werklozen);
· De eenheid en interactie van subsystemen bepaald door de gemeenschappelijke bron van primair inkomen (bbp) en financieel beleid gericht op het coördineren van de belangen van subjecten van economische betrekkingen, evenals de onderlinge consistentie van hun financiële plannen en saldi.
In Oekraïne wordt het financiële systeem momenteel hervormd in de richting van het versterken van het publieke belang van sociale verzekeringsfondsen. In het bijzonder voorzien de grondbeginselen van de Oekraïense wetgeving inzake verplichte sociale verzekeringen, die in januari 1998 door de Verchovna Rada van Oekraïne werd aangenomen, in de introductie van vijf soorten van dergelijke verzekeringen: pensioen; medisch; wegens tijdelijke arbeidsongeschiktheid; in geval van werkloosheid, door arbeidsongevallen.
De vorming en het gebruik van verplichte sociale verzekeringsfondsen van de staat worden uitgevoerd op basis van de beginselen van solidariteit. Voor dit doel is een systeem van gerichte gecentraliseerde fondsen in het leven geroepen als non-profit, zelfbesturende organisaties, die op paritaire basis worden beheerd door de staat, vertegenwoordigers van de verzekerden en werkgevers.
De verplichte sociale verzekeringen van de staat hebben op zichzelf al een sterke financiële basis, die qua volume vergelijkbaar is met de inkomsten uit het begrotingssysteem van Oekraïne. In 2000 was de begroting van het pensioenfonds bijvoorbeeld gelijk aan bijna 42% van de staatsbegroting, oftewel 9% van het bbp.
Er zijn ook andere kenmerken die de verzekeringsfinancieringssector onderscheiden:
gerichte financiering van kosten die samenhangen met het specifieke karakter van diverse verzekeringen;
eenheid en interactie met andere subsystemen, die wordt bepaald door de vorming van verzekeringsfondsen in het proces van herverdeling van inkomsten van de staat, ondernemingen en de bevolking.
Daarom kan het moderne financiële systeem van Oekraïne worden weergegeven als een geheel van overheidsfinanciën, financiën van ondernemingen (instellingen, organisaties), huishoudfinanciën en verzekeringsfinanciën, dankzij deze verbindingen, het grootste deel van de fondsen van het gecentraliseerde en gedecentraliseerde monetaire systeem van het land fondsen worden gevormd, gedistribueerd en herverdeeld.
Financiën spelen een grote rol, zowel in de structuur van de marktrelaties als in het mechanisme van hun regulering door de staat. Ze zijn een integraal onderdeel van de marktverhoudingen en tegelijkertijd een belangrijk instrument voor de uitvoering van overheidsbeleid. Financiën is een geheel van monetaire relaties met betrekking tot de verdeling van de waarde van het bbp, inkomsten uit buitenlandse economische activiteiten en een deel van de nationale rijkdom, waardoor monetaire inkomsten, ontvangsten en spaargelden van individuele economische entiteiten, de staat, worden gevormd. die vervolgens worden gebruikt om economische en sociale problemen op te lossen. Het bestaan van financiën houdt verband met de verhouding tussen goederen en geld. Marktrelaties zijn in de eerste plaats monetaire relaties. De relaties tussen goederen en geld, gebaseerd op de geldcirculatie, zorgen voor herverdelings-, regulerings-, controle- en stimuleringsprocessen in de staat. De financiële activiteiten van de staat worden veroorzaakt door de objectieve noodzaak om het nationale inkomen te verdelen en te herverdelen, om niet alleen aan de persoonlijke, individuele behoeften van burgers te voldoen, maar ook om de functies van defensie en veiligheid van het land uit te voeren, en sociaal-economische programma's. Verdeling en herverdeling van het totale sociale product en het nationale inkomen in monetaire vorm is de eerste objectieve voorwaarde voor het bestaan van financiële activiteit. De tweede objectieve voorwaarde is het bestaan van geld, krediet en andere economische categorieën, die wordt bepaald door de warenproductie en de werking van de waardewet. Financiële transacties - de verplaatsing van geld van de ene entiteit naar de andere: ondernemingen, staat, huishouden. Hun inkomen: voor ondernemingen - winst, voor huishoudens - salaris, inkomen uit onroerend goed, voor de staat - belastingen.
Functies van financiën.
Financiën vervult twee hoofdfuncties: distributie en controle. Verdeling:
1. de waarde van het bbp wordt opgesplitst in primair inkomen en waardevermindering (primair - die geproduceerd in deze cyclus)
2. verdeling van inkomsten uit buitenlandse economische activiteit - inkomsten uit buitenlandse handel, dividenden op de Centrale Bank van buitenlandse emittenten, inkomsten uit externe leningen.
3. Er vindt een herverdeling van middelen tussen economische entiteiten plaats. via het begrotingssysteem: begrotingsinkomsten - belastingen, vergoedingen, leningen, heffingen; begrotingsuitgaven - individuele economische sectoren, sociale en culturele domeinen, overdrachten. via de financiële markt: de markt van de centrale banken en de kredietmarkt. fondsen worden bijeengebracht door de uitgifte van effecten, plaatsing van aandelen, kredietovereenkomsten en leningen door sommige entiteiten en de gelijktijdige plaatsing van tijdelijk gratis fondsen in de overeenkomstige activa van andere entiteiten, ontvangst van dividenden, verzekeringspremies en terugbetalingen.
4. Een deel van de nationale bank neemt deel aan het proces van distributie en herverdeling.
5. Gevormde D- en R eq.subjecten worden gebruikt voor consumptie en voor verdere accumulatie.
Controlefunctie: financiën hebben de eigenschap het reproductieproces als geheel en de fasen ervan kwantitatief te weerspiegelen. waardoor ze kunnen signaleren hoe de verdelingsverhoudingen zich ontwikkelen. De continuïteit van het voortplantingsproces is verzekerd. Informatie over mogelijke schadelijke effecten. gebeurtenissen kunnen worden verkregen via financiële indicatoren, zoals beursindices, de dynamiek van de winstgevendheid van huishoudens, begrotingsinkomsten, inclusief belastingen, overheidsschulden, begrotingstekorten, enz.
Algemene kenmerken van het financiële systeem van de Russische Federatie.
Het financiële systeem is een verzameling blokken, koppelingen en subkoppelingen van financiële relaties.
Het financiële systeem van de Russische Federatie bestaat uit drie grote blokken:
overheidsfinanciën;
lokale financiën;
financiën van rechtspersonen en individuen.
De overheidsfinanciën weerspiegelen de economische verhoudingen in de vorming en het gebruik van gecentraliseerde fondsen die bedoeld zijn om ervoor te zorgen dat de staat zijn functies vervult. De overheidsfinanciën omvatten de staatsbegroting en de extrabudgettaire middelen van de staat. Wat betreft zijn plaats in het financiële systeem vertegenwoordigt de staatsbegroting het belangrijkste financiële plan van de staat voor het lopende begrotingsjaar, dat kracht van wet heeft. Wat de materiële inhoud betreft, is de staatsbegroting een gecentraliseerd fonds van staatsmiddelen. In termen van sociaal-economische essentie vertegenwoordigt het het belangrijkste instrument voor de distributie en herverdeling van het BNP en het nationale inkomen van de staat. De staatsbegroting vervult de volgende functies:
· herverdeling (tot 50% van het nationale inkomen van het land wordt herverdeeld via de staatsbegroting);
· regelgeving (het tempo en de proporties van de economische ontwikkeling worden geregeld via de staatsbegroting);
· stimulerend (de begrotingsrelaties zijn gericht op het stimuleren van het effectieve gebruik van alle economische middelen en, in de eerste plaats, begrotingsfondsen);
· controle (via de staatsbegroting wordt controle uitgeoefend op het rationele gebruik van financiële middelen).
Afhankelijk van het managementniveau is de staatsbegroting verdeeld in de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De federale begroting is de republikeinse begroting van de Russische Federatie. De begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie omvatten de republikeinse begrotingen van de republieken binnen de Russische Federatie, de begrotingen van autonome regio’s en districten, regionale begrotingen en de begrotingen van Moskou en Sint-Petersburg. Volgens de grondwet van de Russische Federatie is lokaal zelfbestuur gescheiden van het deelstaatregeringssysteem. Lokale begrotingen zijn districts-, stads-, districtsbegrotingen, begrotingen van steden en plattelandsnederzettingen; districtsbegrotingen in steden. Extra-budgettaire overheidsgelden zijn een vorm van accumulatie en herverdeling van middelen die worden gebruikt om in sociale behoeften te voorzien en om aanvullende financiering van territoriale behoeften te bewerkstelligen. Extrabudgettaire fondsen worden gecreëerd op federaal en territoriaal niveau en hebben een specifiek doel. Extrabudgettaire fondsen zijn onder meer het Pensioenfonds, het Sociale Verzekeringsfonds, het Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds en het Werkgelegenheidsfonds. Financiën van rechtspersonen en individuen is een geheel van economische relaties voor de vorming en het gebruik van fondsen van organisaties, ondernemers, individuen, bedoeld om het proces van uitgebreide reproductie te verzekeren. De financiën van rechtspersonen zijn onderverdeeld in twee groepen: financiën van commerciële organisaties en financiën van non-profitorganisaties. Tot de financiën van particulieren kunnen behoren de financiën van ondernemers die niet als rechtspersoon zijn geregistreerd en de financiën van andere particulieren. Het financiële systeem is niet slechts een optelsom van blokken, schakels en subkoppelingen. Dit is werkelijk een systeem dat één geheel vertegenwoordigt; alle componenten van dit systeem zijn nauw met elkaar verbonden door talloze soorten economische banden en relaties.
Financieel beleid en de inhoud ervan, soorten financieel beleid Financieel beleid is een onafhankelijk gebied van staatsactiviteit op het gebied van financiële betrekkingen, gericht op het verschaffen van passende financiële middelen voor de doelen en doelstellingen van staatsontwikkeling. Om het financiële beleid te beoordelen en aanbevelingen te doen voor de aanpassing ervan, is het noodzakelijk om een sociaal ontwikkelingsprogramma te hebben. De effectiviteit van het financiële beleid is groter naarmate het meer rekening houdt met menselijke behoeften, gevormd door interne verlangens of onder invloed van gedrag van buitenaf. De inhoud van het financiële beleid en de hoofdrichtingen ervan zijn afhankelijk van het ontwikkelingsniveau van de wetenschap over de rol van de staat in de ontwikkeling van de samenleving. Er zijn vier belangrijke conceptuele benaderingen: 1) Geïntroduceerd door A. Smith en D. Ricciardo. Ze onderbouwden het idee van niet-inmenging van de staat in sociaal-economische processen (de markt is zelfregulerend). Het belangrijkste instrument van het financiële beleid was naar hun mening het begrotingsmechanisme. Budgetkenmerken omvatten:
Verplicht saldo
Kosten minimaliseren
2) Keynes promootte het idee van actieve deelname van de staat aan het beheer van sociaal-economische processen. Het belangrijkste instrument was het begrotingsmechanisme. De kenmerken ervan zijn onder meer:
Het minimaliseren van belastingtarieven
Maximaliseren van belastingvoordelen
Maximaliseren van sociale uitgavenposten
3) Friedman, de grondlegger van het monetarisme, pleitte voor het idee om de directe deelname van de staat aan het beheer van sociaal-economische processen te beperken. Bij de uitvoering van het financieel beleid werd prioriteit gegeven aan monetaire instrumenten. Het begrotingsmechanisme wordt gekenmerkt door:
Het minimaliseren van belastingvoordelen
Het sekwestreren (bezuinigen) op sociale uitgavenposten
Een bijzondere vereiste van het monetarisme is de strijd tegen de inflatie door het beheer van de geldhoeveelheid met behulp van de herfinancieringsrente, het reserveaftrekpercentage. Socialistisch concept: het belangrijkste principe van het financiële beleid van de USSR is financiële centralisatie, die zich niet alleen manifesteerde in de concentratie van financiële middelen ter beschikking van de staat, maar ook in de monopolisering door de staat van de relaties tussen financiële organisaties. Financieel beleid is een veelzijdig concept; het is structureel verdeeld in fiscaal en monetair beleid. Het begrotingsbeleid heeft betrekking op het bepalen van de bronnen van inkomensgeneratie in de staatsbegroting; prioriteitsgebieden voor de besteding van middelen; aanvaardbare grenzen van het begrotingsonevenwicht; principes van relaties tussen delen van het begrotingssysteem. Het begrotingsbeleid omvat:
Beleggingsbeleid
Belastingbeleid
Staatsbeheersbeleid schuld
Beleid van fiscaal federalisme
Onder monetair beleid wordt verstaan het waarborgen van de stabiliteit van de geldcirculatie door middel van emissiebeheer, regulering van de inflatie en de wisselkoers van de nationale munt. Het monetair beleid omvat:
Emissiebeleid
Prijsbeleid
Monetair beleid
Kredietbeleid
Financieel beheer is een integraal onderdeel van het algehele systeem voor het beheer van sociaal-economische processen. Het is gericht op het verbeteren van het systeem van relaties dat is ontworpen om de financiële middelen te normaliseren die nodig zijn voor de sociaal-economische ontwikkeling van de samenleving. Het doel van financieel beheer is financiële stabiliteit en financiële onafhankelijkheid, wat tot uiting komt in macro-economisch evenwicht, begrotingsoverschotten, vermindering van de staatsschuld. de kracht van de nationale munt, en een combinatie van economische belangen van de staat en alle leden van de samenleving. Financieel management omvat objecten en onderwerpen van management. De objecten zijn verschillende soorten financiële relaties die het financiële systeem vormen. Onderwerpen van financieel management zijn het geheel van alle organisatiestructuren die financieel management uitvoeren – het financiële apparaat. Het financieel beheer vindt plaats op alle niveaus van het financiële systeem. Het kan landelijk zijn, waarbij algemene principes, regels en normen worden vastgelegd, en ook de implementatie van een verenigd fiscaal beleid, belasting-, valuta- en monetair beleid in de Russische Federatie wordt gegarandeerd; en financieel beheer van individuele managemententiteiten In de nieuwe economische omstandigheden en het tot stand brengen van marktrelaties in Rusland is financieel beheer van bijzonder belang, ontworpen om een effectief beheer van de middelen van ondernemingen met verschillende eigendomsvormen te garanderen financieel management Financieel management is een soort activiteit gericht op het beheren van de financiële en economische kant van de werkbedrijven. Financieel management omvat: ontwikkeling en implementatie van het financiële beleid van de onderneming; informatieondersteuning op basis van jaarrekeningen; beoordeling en vorming van investeringsprojecten, kapitaalkosten, financiële planning en controle; organisatie van de managementstructuur van de financiële en economische activiteiten van de onderneming. Met financieel beheer kunt u het risico en de winstgevendheid van investeringen, de efficiëntie van het bedrijf, de snelheid van de kapitaalomzet en de productiviteit ervan beoordelen. Het beheer van het financiële systeem is gericht op het bereiken van de algemene doelstellingen van bedrijfsbeheer en heeft een aanzienlijke impact op de markt transformaties Principes van financieel systeembeheer: planning en consistentie. doeloriëntatie; strategische oriëntatie. Het principe van planning en consistentie ligt in de noodzaak om financieringsprocessen te vergelijken met de ontwikkeling van de activiteiten van de onderneming op individuele gebieden, evenals met hun mogelijke vooruitzichten. Het principe van doelgerichtheid is de richting van financiële middelen om de doelstellingen van de onderneming te bereiken. Het principe van diversificatie van financieel management houdt in dat het assortiment gefabriceerde producten wordt uitgebreid, waardoor het verkoopgebied van goederen kan worden uitgebreid en klanten volledig kunnen worden bediend. Diversificatie van de productie leidt tot een algemene toename van de winstgevendheid van de onderneming, een vermindering van het risico op faillissement en een groter concurrentievermogen. De strategische oriëntatie van financieel management impliceert dat financieringsactiviteiten moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de missie en langetermijnplannen. Als een onderneming geen duidelijke strategie voor haar ontwikkeling ontwikkelt en geen rekening houdt met de situatie op de markt het zal daarin nooit een sterke positie kunnen innemen, om nog maar te zwijgen van de toetreding van de onderneming tot andere markten. Strategische oriëntatie is het leidende principe dat de investeringsrichting van een onderneming en organisatie bepaalt. Ondanks de lange periode van rendement op geïnvesteerde middelen bestaat de mogelijkheid van aanzienlijke winsten en toekomstige ontwikkeling. Vanwege de cyclische levensduur van een product zijn financieringsprincipes zoals toekomstig beheer en de verhouding tussen huidige financiering en kapitaalaccumulatie ontwikkeld. Forward management geeft de voorkeur aan activiteiten die gericht zijn op de ontwikkeling van de organisatie en het bieden van de mogelijkheid om in de toekomst grotere winsten te behalen, evenals het financieren van innovatieactiviteiten. Het gebruik van dit principe is onmogelijk zonder aanzienlijke kapitaalinvesteringen, maar het zorgt voor de vooruitgang en concurrentiestabiliteit van de onderneming op de markt. De verhouding tussen huidige financiering en kapitaalaccumulatie is het belangrijkste principe in financieel management, volgens welke ondernemingen autonoom bepalen het bedrag aan middelen dat is toegewezen voor de ontwikkeling van de onderneming aan de fondslonen, enz.
Financiële controle is kostenbeheersing. In tegenstelling tot andere vormen van controle (milieu-, sanitaire, administratieve, enz.) vindt financiële controle plaats op alle terreinen van de sociale reproductie en begeleidt zij het hele proces van geldstromen, inclusief de fase van het begrijpen van de financiële resultaten. Omdat het financiële systeem van de staat alle soorten monetaire fondsen omvat (zowel op federaal als op regionaal niveau, en op het niveau van individuele economische entiteiten), is de financiële controle op meerdere niveaus gericht en alomvattend en rechten van zowel de staat als zijn instellingen, en alle andere economische entiteiten; financiële overtredingen brengen sancties en boetes met zich mee. Financiële controle van de staat is bedoeld om het financiële beleid van de staat uit te voeren, voorwaarden te scheppen voor financiële stabilisatie. Dit is in de eerste plaats de ontwikkeling, goedkeuring en uitvoering van begrotingen op alle niveaus en extra-budgettaire fondsen controle over de financiële activiteiten van staatsbedrijven en -instellingen, staatsbanken en financiële ondernemingen. Financiële controle door de staat van de niet-statelijke sector van de economie heeft alleen invloed op de sfeer van het nakomen van monetaire verplichtingen jegens de staat, inclusief belastingen en andere verplichte betalingen, naleving van de wet en opportuniteit bij het uitgeven van begrotingssubsidies en aan hen toegewezen leningen. evenals de naleving van de door de overheid vastgestelde regels voor de organisatie van monetaire verrekeningen, boekhouding en rapportage. Financiële controle over de activiteiten van ondernemingen omvat ook controle door kredietinstellingen, aandeelhouders en interne controle", het controleren van de efficiëntie en geschiktheid van het gebruik van monetaire middelen - eigen, geleende en aangetrokken; analyse en vergelijking van feitelijke financiële resultaten met voorspelde financiële beoordelingen van de resultaten van investeringsprojecten; controle over de financiële toestand en liquiditeit; commerciële structuur controleert het hele proces van het investeren van kapitaal. Dit is de zogenaamde “post-audit”, die een vergelijking omvat van de feitelijke financiële resultaten in elke fase van de productie- en investeringsactiviteit met de resultaten die zijn voorspeld in het financiële gedeelte van het bedrijfsplan; analyse en eliminatie van de oorzaken van hun niet-naleving; zoeken naar manieren om de kosten te verlagen en de financiële prognosemethoden te verbeteren. Daarom is financiële controle een belangrijk onderdeel van het financiële managementsysteem. Financiële controle (hierna FC genoemd) is controle over de wettigheid op het gebied van vorming, distributie en gebruik van monetaire middelen op alle niveaus van het financiële systeem. De inhoud van de financiële controle in door de wet gereguleerde relaties is als volgt: 1) verificatie van de nakoming van financiële verplichtingen jegens de staats- en lokale overheden; 2) het controleren van het juiste gebruik door staats- en gemeentelijke ondernemingen, instellingen, organisaties onder hun economische jurisdictie of operationeel beheer van monetaire middelen (begrotings- en eigen vermogen, bankleningen, buitenbudgettaire en andere fondsen); 3) het controleren van de naleving van de regels voor het uitvoeren van financiële transacties, afwikkelingen en opslag van fondsen door ondernemingen, organisaties, instellingen, enz.
Inhoudelijk is de financiële controle onderverdeeld in: 1) budgettair - uitgevoerd door organen als het parlement, de Rekenkamer van de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie, de Federale Schatkist, enz.; 2) belasting - uitgevoerd door belasting-, douane-, wetshandhavings- en andere autoriteiten; 3) banking FC - uitgevoerd door de Centrale Bank van de Russische Federatie, accountantskantoren, enz.; 4) valuta FC - uitgevoerd door de regering van de Russische Federatie, de Centrale Bank van de Russische Federatie, andere instanties en agenten van de valuta FC; 5) controle over verzekeringsactiviteiten - uitgevoerd door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie en wetshandhavingsinstanties; 6) douanecontrole - uitgevoerd door het Staatsdouanecomité.
Financiële controle komt tot uiting in:
1. Verificatie/nakoming van financiële verplichtingen jegens de staat, particulieren/rechtspersonen.
2. Controles/audits van de gerichte toewijzing van geplande middelen uit het begrotingsfonds en buitenbudgettaire middelen.
3. Controles/audits van het beoogde gebruik van de middelen.
4. Controle/regels voor het uitvoeren van contante transacties en regels voor het werken met inkomsten in vreemde valuta.
Controle over de rechtmatigheid en gepastheid van acties op het gebied van educatie, verdeling en besteding van fondsen.
Ministerie van Financiën: structuur, belangrijkste taken en functies.
Het financieel beheer bij ondernemingen en sectoren van de nationale economie wordt uitgevoerd door financiële afdelingen en diensten van ondernemingen, organisaties en instellingen, evenals door financiële afdelingen en afdelingen van overgebleven ministeries en afdelingen. De sfeer van de verzekeringsrelaties wordt beheerd door speciale verzekeringsstructuren. Alle werkzaamheden op het gebied van het beheer van de overheidsfinanciën worden uitgevoerd door het ministerie van Financiën, de lagere financiële instanties, evenals de federale belastingdienst De Russische Federatie onderscheidt zich door de alomvattende aard van haar functies, gericht op verschillende aspecten van de financiële activiteiten van de staat. Dit uitvoerende orgaan van de staat zorgt voor de implementatie van een uniform financieel, begrotings- en fiscaal beleid in Rusland en coördineert de activiteiten op dit gebied van andere federale uitvoerende organen. Het Ministerie van Financiën is belast met de volgende taken:
1) ontwikkeling en implementatie van een verenigd financieel staatsbeleid;
2) het opstellen en uitvoeren van de federale begroting;
3) het uitoefenen van financiële controle op de rationele en doelgerichte besteding van begrotingsfondsen en fondsen van federale extrabudgettaire fondsen;
4) het waarborgen van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het implementeren van maatregelen om de financiële markt te ontwikkelen
De belangrijkste afdelingen van het Ministerie van Financiën zijn de begrotingsafdeling; sectorale afdelingen voor de financiering van de industrie, de bouw, transportsystemen en communicatie, defensiecomplexen, enz.; afdeling buitenlandse leningen en buitenlandse schulden; Afdeling Belastinghervorming; Ministerie van Overheidseffecten en Financiële Markten; Ministerie van Financiële Controle en Audit; Hoofddirectoraat van de Federale Schatkist Het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie vervult de volgende functies: neemt deel aan de voorbereiding van langetermijn- en kortetermijnvoorspellingen voor het functioneren van de economie, bepaalt samen met de federale uitvoerende autoriteiten de behoefte aan staat gecentraliseerde middelen op, bereidt voorstellen voor voor de verdeling ervan tussen de federale begroting en federale extra-budgettaire fondsen; organiseert werkzaamheden voor het opstellen van een ontwerp van federale begroting, een prognose van de geconsolideerde begroting van de Russische Federatie, ontwikkelt ontwerpnormen voor inhoudingen op federale belastingen, vergoedingen, bedragen van subsidies en subsidies van de federale begroting op de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Federatie zorgt voor de uitvoering van de federale begroting, evenals federale extra-budgettaire fondsen, ontwikkelt met medewerking van het Ministerie van Belastingen en Taken van de Russische Federatie, de Federale Belastingdienst van de Russische Federatie, voorstellen voor het verbeteren van het belastingbeleid; en het belastingstelsel; neemt deel aan werkzaamheden om de verzekeringsactiviteiten in het land te verbeteren; ontwikkelt voorstellen voor de vorming en ontwikkeling van de financiële markt; ontwikkelt ontwerpprogramma's voor externe leningen van de Russische Federatie; beheert de interne en externe staatsschulden van de Russische Federatie; De belangrijkste taken van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie zijn onder meer:
Het verbeteren van het begrotingssysteem en het ontwikkelen van fiscaal federalisme;
Ontwikkeling en implementatie van een verenigd financieel, budgettair, belasting- en valutabeleid in de Russische Federatie;
Concentratie van financiële middelen op prioritaire gebieden van sociaal-economische ontwikkeling;
Ontwikkeling van een ontwerp van federale begroting en het verzekeren van de uitvoering van de federale begroting; het opstellen van een rapport over de uitvoering van de federale begroting en de geconsolideerde begroting van de Russische Federatie;
Ontwikkeling van overheidsleningprogramma's en de implementatie ervan namens de Russische Federatie; beheer van de interne en externe staatsschulden van de Russische Federatie;
Ontwikkeling en implementatie van een uniform beleid voor de ontwikkeling van financiële markten;
Deelname aan de ontwikkeling en implementatie van een verenigd beleid op het gebied van de vorming en het gebruik van staatsmiddelen van edele metalen en edelstenen;
Ontwikkeling van een uniforme methodologie voor het opstellen van begrotingen op alle niveaus en het rapporteren over de uitvoering ervan;
Implementatie van financiële staatscontrole;
Het bieden van methodologische begeleiding voor boekhouding en rapportage, evenals auditing.
Het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie vervult de volgende hoofdfuncties:
Bereidt voorstellen voor en implementeert maatregelen om het begrotingssysteem van de Russische Federatie te verbeteren, het begrotingsfederalisme en het mechanisme van interbudgettaire betrekkingen met de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie te ontwikkelen;
Neemt deel aan de ontwikkeling van sociaal-economische ontwikkelingsprognoses voor de lange, middellange en korte termijn;
Neemt deel aan de ontwikkeling en implementatie van maatregelen voor financieel herstel en structurele herstructurering van de economie, ondersteuning en bescherming van de belangen van binnenlandse producenten van goederen, uitvoerders van werk en diensten;
Neemt deel aan de voorbereiding van voorstellen over de hoofdrichtingen van krediet- en monetair beleid, verbetering van de staat van nederzettingen en betalingen in de economie, aan de vorming en implementatie van een uniform prijsbeleid, aan de voorbereiding van federale doelprogramma's, zorgt voor de financiering ervan uit de federale begroting;
Ontwikkelt maatregelen gericht op de vorming en implementatie van een actief investeringsbeleid, neemt deel aan de ontwikkeling en financiering van federale investeringsprogramma's en de ontwikkelingsbegroting van de Russische Federatie.
Het financiële reguleringssysteem is een holistisch systeem van maatregelen voor de impact van een reeks financiële processen op het sociaal-economische leven van de samenleving. Het onderwerp van financiële regulering is in de eerste plaats de staat, die de basisnormen en regels voor financiële activiteiten vastlegt. Volgens de vorm van beïnvloeding zijn de methoden voor financiële regulering onderverdeeld in: administratief, handelend in de vorm van specifieke gerichte bevelen. opdrachten, decreten, resoluties, enz.; economisch, het manipuleren van een gemeenschappelijk systeem van normen en regels (rentetarieven, belastingtarieven, belastingprocedures, onderpandregels, instructies voor het innen van rechten en nog veel meer) vorm van uitvoering De richting van regulerende maatregelen wordt bepaald door de ideologie van ontwikkeling, doelstellingen van industriële en wetenschappelijk-technische groei, die bijdragen aan een stijging van de begrotingsinkomsten, het waarborgen van een aanvaardbaar werkgelegenheidsniveau, het verbeteren van de levenskwaliteit en de sociale zekerheid van de bevolking. bevolking. Basismethoden voor financiële regulering van activiteiten
Vormen van invloed Soort invloed Methoden van beïnvloeding
1. Administratief Verbiedend, tolerant Rechtsnormen met een punitief karakter. Statuten. Normen. Regels. Bepalingen. Instructies (bijvoorbeeld regelgeving over vergunningverlening voor bouwactiviteiten)
2. Economisch stimulerende, preventieve procedure en belastingtarieven. Rentetarieven. Douanetarieven. Belofte regels.
3. Gemengd Punt 1 en 2 Punt 1 en 2
Begrotingsproces in de Russische Federatie.
Het begrotingsproces in de Russische Federatie wordt gereguleerd door de wet van de RSFSR “Over de grondbeginselen van de begrotingsstructuur en het begrotingsproces van de RSFSR” (10 oktober 1991), enz. Wetten van de Russische Federatie, wetten van de republieken binnen de Russische Federatie, enz. Begrotingsregulering is een integraal onderdeel van het begrotingsproces. Begrotingsregulering is de herverdeling van financiële middelen tussen begrotingen van verschillende niveaus. Duur van het begrotingsproces: Fase 1 en 2 - meer dan een jaar; Fase 3 (van 1 januari tot 31 december) - een jaar;
Om de uitvoering van de begroting te voltooien, wordt naast de begrotingsperiode (boekjaar) een respijtperiode geboden - 1 maand, gedurende welke operaties op verplichtingen die zijn aanvaard in het kader van de begrotingsuitvoering moeten worden voltooid telperiode - dit is een financieel jaar samen met een uitstelperiode. Principes van het organiseren van een begrotingsproces Eenheid - de aanwezigheid van een uniform juridisch kader, een uniforme begrotingsclassificatie, eenheid van begrotingsdocumentatie, eenheid van het monetaire systeem Het begrotingsproces van elk wetgevend en uitvoerend orgaan wordt verzekerd door de aanwezigheid van geschikte inkomstenbronnen en het recht om de gebruiksgebieden te bepalen. Balansmethode - waarbij de juiste relatie wordt gelegd tussen de inkomsten en uitgaven van alle begrotingen, evenals natuurlijke en financiële indicatoren. De methode zorgt voor begrotingsstabiliteit en zorgt voor het behoud van de noodzakelijke verhoudingen in de verdeling van de middelen
I. Het opstellen van de begroting wordt uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten. Dit werk wordt voorafgegaan door de ontwikkeling van plannen en prognoses voor de ontwikkeling van gebieden en doelprogramma's, op basis waarvan een geconsolideerd financieel evenwicht van de staat voor het grondgebied van Rusland (SWF) wordt gecreëerd een algemene vorm, weerspiegelt de vereisten van het financiële beleid, de structuur van inkomsten en uitgaven van het SWF benadert de begroting. De begroting geeft specifiek uitdrukking aan het financiële programma. Sfb - stelt uitvoerende autoriteiten in staat geleidelijk de begrotingsuitgaven te ontwikkelen en berekeningen te maken om de begrotingsinkomsten te bepalen. Direct werk aan het opstellen van ontwerpbegrotingen wordt uitgevoerd door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie, evenals door de belasting- en douaneautoriteiten begroting, methoden worden gebruikt: de methode van economische analyse - bepaalt de mate van uitvoering van de begroting voor het afgelopen jaar en stelt de mate van uitvoering voor het lopende jaar vast, identificeert de redenen voor afwijkingen, is gebaseerd op de norm van een bepaalde uitgave; item. Door de natuurlijke eenheid met de norm te vermenigvuldigen, wordt het totale kostenbedrag verkregen; de extrapolatiemethode - bepaalt financiële indicatoren op basis van hun dynamiek op basis van rapportagegegevens voor voorgaande jaren en verdeelt de resulterende bedragen naar het volgende jaar.
II. Controle en goedkeuring van begrotingen wordt uitgevoerd door wetgevende organen (Federale Vergadering (Parlement) van de Russische Federatie, vertegenwoordigende organen van de samenstellende entiteiten van de federatie en lokale organen voor zelfbestuur). Ontvangen door de Raad van State. De Doema wordt ter afronding naar de Commissie Begroting, Belastingen, Banken en Financiën gestuurd. Op basis van de conclusie besluit de commissie over de aanneming van het federale wetsontwerp “Over de federale begroting” ter overweging door de staat. Doema. Alle materialen worden voor commentaar en suggesties voorgelegd aan de president, de Federatieraad en de Doema-commissies, evenals aan de Rekenkamer voor conclusie. De Doema voor Begroting, Belastingen, Bankwezen en Financiën stelt een geconsolideerde conclusie over het project op en legt deze ter overweging voor aan de Staatsdoema. Doema, die haar behandeling in verschillende lezingen begint. Indien nodig stuurt de regering van de Russische Federatie wijzigingen en aanvullingen op de definitieve besluiten over belastingen naar de Staat. De Doema bespreekt het concept en de voorspelling van de sociaal-economische ontwikkeling van de Russische Federatie, de hoofdlijnen van het begrotings- en belastingbeleid, de principes van interactie van de federale begroting met de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Federatie. federale begrotingsuitgaven worden goedgekeurd door secties van de functionele begrotingsclassificatie binnen het totale bedrag aan uitgaven goedgekeurd in de eerste lezing. In de derde lezing worden federale begrotingsuitgaven weerspiegeld door subsecties van de functionele classificatie, op alle niveaus van de departementale classificatie, federaal. doelprogramma's binnen de in de tweede lezing goedgekeurde grenzen, evenals een lijst van beschermde posten van de federale begroting, programma's voor het verstrekken van middelen op terugbetaalbare basis voor elk type uitgaven. In vierde lezing - amendementen op het wetsvoorstel overwegen; driemaandelijkse verdeling van inkomsten, uitgaven, begrotingstekort Op de plenaire vergadering van de Staat. De Doema brengt het wetsvoorstel in zijn geheel in stemming. De Doema moet, in overeenstemming met de Grondwet, binnen vijf dagen na de datum van aanneming ter overweging aan de Federatieraad worden voorgelegd. De begrotingswet wordt als goedgekeurd beschouwd als meer dan 50% van het totale aantal leden van de kamer ervoor heeft gestemd , of als het niet binnen 14 dagen is goedgekeurd door de Federatieraad. Als het wordt afgewezen door de Federatieraad, richten beide Kamers van het Parlement een Verzoeningscommissie op, waarna de wet door de Doema wordt heroverwogen. de Staat. Doema met een besluit van de Federatieraad wordt de wet als aangenomen beschouwd als deze bij een herhaalde stemming ten minste 2/3 van het totale aantal stemmen van de Doema-afgevaardigden krijgt.
III. De uitvoering van de begroting begint nadat deze is goedgekeurd door de wetgevende organen en is ondertekend door de president van de Russische Federatie. Het Comité van Ministers van de Russische Federatie organiseert, in overeenstemming met lagere uitvoerende organen, de uitvoering van de begroting. De belangrijkste taak bij de uitvoering is het garanderen van de volledige en tijdige ontvangst van belastingen en andere betalingen tijdens de uitvoering van de begroting, als gevolg van extra inkomsten of besparingen op uitgaven, wordt bijgeschreven op de desbetreffende begroting. De begroting kan niet worden ingetrokken. Gebruikt - na overweging van de relevante autoriteit. Verliezen aan inkomsten en kosten worden niet gecompenseerd uit de hogere begroting, behalve in gevallen waarin ze worden veroorzaakt door wijzigingen in de huidige wetgeving. Het werk aan de uitvoering van de begroting wordt uitgevoerd door het Russische Ministerie van Financiën Federatie, staat. Belastingdienst van de Russische Federatie en de staat. Het Douanecomité van de Russische Federatie en hun lokale autoriteiten Bij de uitvoering van de begroting wordt de verdeling van alle soorten betalingen en kredieten uitgevoerd volgens de begrotingsverdeling van inkomsten en uitgaven, wat het belangrijkste operationele plan is voor de verdeling van inkomsten. en uitgaven per afdeling van de begrotingsclassificatie. De uitsplitsing van de begroting van de federale begroting van de Russische Federatie is goedgekeurd door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie. Het organiseren van de uitvoering van begrotingen en extra-budgettaire fondsen wordt door de Ministerie van Financiën van de Russische Federatie - de Federale Schatkist van de Russische Federatie De overgang van het banksysteem naar het schatkistsysteem voor de uitvoering van de begroting betekent. Dat de Schatkist alle transacties moet uitvoeren en verantwoorden met alle publieke en financiële middelen die onder de jurisdictie van de regering vallen. De Schatkist verzekert het beginsel van eenheid van contant geld met betrekking tot federale fondsen. Alle betalingen uit de federale begroting worden gedaan vanaf één enkele rekening van de Federale Schatkist. Alle andere rekeningen die de beweging van federale begrotingsfondsen bemiddelen, geopend in instellingen van het banksysteem, moeten transit zijn, d.w.z. geen overgedragen saldi hebben. Dit betekent het sluiten van begrotingsrekeningen bij banken en deze te openen in het schatkistsysteem, met de rechtstreekse overdracht van geld naar de vereffeningsrekeningen van bedrijfsentiteiten die werk verrichten voor begrotingseenheden die uit de federale begroting worden gefinancierd. De aanwezigheid van een schatkistsysteem zal de meest rationele optimalisatie mogelijk maken van de begrotingsstromen, waardoor de boekhouding en controle van elke fase van de federale begrotingsuitvoering wordt gewaarborgd
IV. Het opstellen van een rapport over de uitvoering van de begroting en het goedkeuren ervan door de wetgevende autoriteiten. Het werk van het opstellen van rapporten is toevertrouwd aan het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie en haar financiële autoriteiten, de Staat. Belastingdienst en zijn belastinginspecties, Staat. Douanecomité en zijn organen. Rapporten worden naar de relevante overheidsinstanties gestuurd. Autoriteiten. Het rapport over de federale begroting van de Russische Federatie wordt gerapporteerd aan de Federale Vergadering van de Russische Federatie, die het goedkeurt. Om toezicht te houden op de uitvoering van de federale begroting, de Federatieraad en de Staat. De Doema vormt de Rekenkamer; de samenstelling en de procedure voor de activiteiten van de Rekenkamer worden bepaald door de federale wet.
De algemene structuur van het financiële systeem is heterogeen van samenstelling. Het omvat afzonderlijke groepen financiële relaties die verschillen in juridische vorm en kwalitatieve samenstelling van financiële middelen. Dit schendt echter niet de eenheid van het financiële systeem, omdat het gebaseerd is op monetaire relaties en processen van beweging van financiële middelen, vorming en gebruik van inkomen in de economie die alle elementen ervan gemeen hebben.
Omdat deze processen worden uitgevoerd in publiekrechtelijke en privaatrechtelijke vormen, is het totale financiële systeem verdeeld in twee grote gebieden (sectoren):
1) publieke (staats- en gemeentelijke) financiën;
2) Private economische financiering (financiering van organisaties en huishoudens).
Het verenigende principe, de primaire basis van het financiële systeem, is het monetaire systeem van het land, een door de staat georganiseerd systeem van geldcirculatie (primaire financiële middelen en instrumenten).
Sferen en schakels van het financiële systeem
Budget (budgetsysteem)
Buitenbudgettaire fondsen (systeem van buitenbudgettaire fondsen)
Staatslening (gemeentelijke lening).
Financiële reserves en reservefondsen van de staat
Privé
financiën (financiering van organisaties en huishoudens)
Financiering van commerciële organisaties
Financiën zonder winstoogmerk
Huishoudelijke financiën
Verzekeringsmarkt (financiering van verzekeringsorganisaties)
Aandelenmarkt (financiën van zijn professionele deelnemers)
Kredietmarkt (financiering van kredietinstellingen)
Publieke (staats- en gemeentelijke) financiën dienen een reeks monetaire relaties die ontstaan in het proces van beweging van financiële middelen in een publieke juridische vorm, de vorming en het gebruik van inkomsten van staatsautoriteiten en lokaal zelfbestuur.
De belangrijkste plaats in het overheidsfinanciënstelsel wordt ingenomen doorbegroting. Rusland is een federale staat, die twee bestuursniveaus (federaal en regionaal) en twee lokale bestuursniveaus omvat. Elk van de bovengenoemde bestuurs- en managementniveaus heeft zijn eigen begroting. Daarom wordt in Rusland een systeem van begrotingen gevormd (in termen van inkomsten en uitgaven), bestaande uit drie niveaus: de federale begroting, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (regionale begrotingen) en lokale begrotingen (de laatste vormen op hun beurt een systeem met twee niveaus).
INfederale begroting concentreert de grootste federale fiscale en niet-fiscale overheidsinkomsten en de belangrijkste overheidsuitgaven met betrekking tot de financiering van kwesties op het gebied van de algemene overheid, de nationale defensie, het wetshandhavingssysteem, economische herstructurering en egalisatie van de sociaal-economische ontwikkeling van de regio's. De federale begroting is het belangrijkste financiële instrument van het sociaal-economische beleid van het federale centrum, dat landelijk wordt gevoerd.
INregionale begrotingen regionale en deel van de federale belastinginkomsten, fondsen uit interbudgettaire overdrachten van de federale begroting en niet-belastinginkomsten worden geaccumuleerd in de bedragen die nodig zijn voor de autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Federatie voor de ontwikkeling van de regionale economie en sociale sfeer, financiële steun voor ondergeschikte gebieden, en beheer van de implementatie van sociaal-economisch beleid op regionaal niveau.
Op de grondgebieden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden ze gevormd en uitgevoerd op basis van inkomsten en uitgaven lokale budgetten . De samenstelling van het lokale begrotingssysteem hangt af van de structuur van het lokale overheidssysteem op een bepaald gebied van de Federatie. Afhankelijk van de typen en het aantal gemeenten die in de structuur van de regio zijn opgenomen, kunnen de budgetten van gemeentelijke districten, stadsdistricten, stedelijke en landelijke nederzettingen worden onderscheiden. De inkomstenkant van deze begrotingen wordt gevormd door lokale en deels regionale belastingen, niet-fiscale inkomsten uit gemeentelijk onroerend goed en interbudgettaire overdrachten uit hogere begrotingen. Lokale begrotingen financieren het grootste deel van de sociale uitgaven, uitgaven voor huisvesting en gemeentelijke diensten (HCS) en andere kwesties van lokaal belang.
Fondsen buiten de begroting worden in Rusland vertegenwoordigd door sociale staatsfondsen buiten de begroting op federaal en regionaal niveau. Zij omvatten: het pensioenfonds van de Russische Federatie, het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie, de federale en territoriale fondsen van de verplichte ziektekostenverzekering. Deze fondsen worden voornamelijk gevormd uit de ontvangst van verzekeringspremies en begrotingsfondsen voor de financiële voorziening van sociale bescherming van de bevolking door de staat 1 .
Staatslening (gemeentelijke lening). vertegenwoordigt het lenen van middelen door staatsautoriteiten of lokaal zelfbestuur van de bevolking, organisaties, internationale financiële organisaties en buitenlandse staten door het uitgeven van obligaties en het verkrijgen van internationale leningen om begrotingstekorten te dekken. Staatskredieten (gemeentelijk kredieten) worden niet altijd toegekend als een onafhankelijke schakel in het systeem van overheidsfinanciën, omdat het wordt beschouwd als onderdeel van de begroting.
Financiële reserves en reservefondsen van de staat Ze vormen ook een relatief onafhankelijk onderdeel van het overheidsfinanciënstelsel. Ze worden toegewezen aan een speciale vorm van financiële staatsmiddelen, omdat ze hun eigen onafhankelijke beweging maken, onderworpen zijn aan afzonderlijke boekhouding en beheer, hun eigen methoden hebben om fondsen te verzamelen en deze uit te geven als een reserve van staatsinkomsten en overheidsuitgaven die een tijdje worden uitgesteld. terwijl.
In het moderne Rusland kunnen twee soorten staatsreserves en reservefondsen worden onderscheiden: strategisch en actueel.
De eerste omvatten goud- en deviezenreserves, waarvan de basis de goud- en deviezenactiva van de Centrale Bank van de Russische Federatie (hierna de Bank van Rusland genoemd) zijn.
Tot de categorie vlottende financiële activa behoren het Reservefonds en het Nationaal Welzijnsfonds, dat hoofdzakelijk wordt gevormd door de olie- en gasinkomsten uit de federale begroting. Als het Reservefonds bedoeld is om het olie- en gastekort van de federale begroting te financieren, dan vervult het Nationaal Welzijnsfonds, naast de financiering van bepaalde sociale uitgaven in het geval van een gebrek aan budgettaire en buitenbudgettaire middelen, ook de functies van een strategische reserve. .
Particuliere financiering - de tweede sfeer (tak) van het financiële systeem, die het geheel van monetaire relaties bedient die ontstaan in het proces van beweging van financiële middelen in private juridische vorm, de vorming en het gebruik van inkomen van organisaties en huishoudens in de productiesfeer, uitwisseling en consumptie van goederen (werken, diensten), distributie van financiële resultaten en het functioneren van de financiële markt. Particuliere economische financiering is heterogeen van samenstelling, wat te wijten is aan de specifieke kenmerken van de financiële activiteiten van verschillende groepen organisaties en huishoudens.
Financiering van commerciële organisaties- de grootste schakel in de particuliere economische financiering. Deze schakel, die de sfeer van de materiële productie en de goederencirculatie bedient, waar het BBP van het land wordt gecreëerd en waar het primaire inkomen in de economie wordt gevormd en gebruikt, vormt de basis van het hele financiële systeem. Als gevolg van de verdeling en herverdeling van inkomsten van commerciële organisaties wordt het grootste deel van de financiële middelen en inkomsten van andere delen van de particuliere en publieke financiën gevormd.
Financiën zonder winstoogmerk zijn ook heterogeen van samenstelling. Afhankelijk van de organisatorische en juridische vorm worden de financiën van begrotingsinstellingen, consumentensamenwerking, publieke en religieuze organisaties, stichtingen zonder winstoogmerk, etc. onderscheiden. Een kenmerkend kenmerk van deze organisaties is dat ze niet het doel nastreven om winst te maken, dat hun inkomsten in de regel niet marktconform zijn en dat de uitgaven worden gedaan op basis van schattingen voor de belangrijkste activiteiten waarin hun charter voorziet. De financiën van non-profitorganisaties omvatten de financiën van begrotingsinstellingen (organisaties), die zijn ontworpen om een ononderbroken financiering te garanderen van het proces van het leveren van publieke goederen (diensten) op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, cultuur, enz.
Huishoudens kunnen op commerciële basis opereren als individuele ondernemers zonder een rechtspersoon te vormen, kunnen worden vertegenwoordigd als werknemers van particuliere bedrijven en overheids(gemeentelijke) structuren, evenals als gepensioneerden en personen die niet als individuele ondernemers zijn geregistreerd, maar zich bezighouden met inkomstengenererende activiteiten. Ook gemengde huishoudens zijn mogelijk. Vandaar de verscheidenheid aan organisatievormen huishoudelijke financiën. Als resultaat van de activering van financiële instrumenten en mechanismen ontvangen huishoudens inkomsten uit bedrijfsactiviteiten in de vorm van lonen, pensioenen, uitkeringen, enz., trekken ze bankleningen aan en betalen ze terug, gaan ze relaties aan met verzekerings- en investeringsmaatschappijen, doen ze persoonlijke spaargelden, belasting betalen En
kosten maken voor het zakendoen, voor persoonlijk gebruik, enz.
Professionele financiële marktdeelnemers Het zijn ook commerciële organisaties, maar hun financiën en de samenstellende delen van de financiële markt als geheel vormen een onafhankelijke schakel in het systeem van particuliere economische financiering. Verzekerings-, aandelen- en kredietmarkten bemiddelen in de beweging van primaire financiële middelen en financiële instrumenten die daarvan zijn afgeleid, en hun professionele deelnemers zijn zelf financiële organisaties die tijdelijk vrije middelen van andere organisaties, de staat en huishoudens verzamelen en deze terug in de economie sturen voor productie. doeleinden en andere financiële, economische en persoonlijke doeleinden.
Belangrijkste termen:
Ø financieel systeem,
Ø gebied van financiële betrekkingen,
Ø verbindingen van financiële relaties,
Ø overheidsfinanciën,
Ø bedrijfsfinanciering,
Ø verzekering,
Ø huishoudelijke financiën,
Ø internationale financiën,
Ø financiële markt,
Ø staatsbegroting,
Ø beoogde staatsfondsen,
Ø staatslening,
Ø principes van het bouwen van een financieel systeem.
2.1. Financieel systeem van Oekraïne: concept, structuur en algemene kenmerken van zijn sferen en verbindingen
Het financiële systeem bestaat in elke staat, ongeacht het niveau van zijn economische ontwikkeling. Soorten financiële systemen worden getoond in (Fig. 2.1).
Rijst. 2.1. Soorten financiële systemen
De financiële systemen van staten kunnen qua structuur verschillen, omdat ze een weerspiegeling zijn van het bestaande economische model. Tegenwoordig zijn er meer dan twintig verschillende modellen van financiële systemen in de wereld.
Aanzienlijke financiële middelen zijn geconcentreerd in het financiële systeem en bedragen ruim 80% van het bbp. De structuur van het financiële systeem is altijd dynamisch. Financiële systemen in landen met economieën in transitie.
Het financiële systeem is een reeks afzonderlijke maar onderling verbonden sferen en verbindingen van financiële relaties die specifieke vormen en methoden van uitwisseling, distributie en herverdeling weerspiegelen BBP, een passend systeem van financiële organen en instellingen.
Het financiële systeem wordt in twee categorieën ingedeeld: de interne structuur en de organisatiestructuur.
In termen van interne structuur is het een reeks relatief geïsoleerde en onderling verbonden sferen en verbindingen die specifieke vormen en methoden van financiële relaties weerspiegelen. In termen van organisatiestructuur is het een reeks financiële organen en instellingen die de kasstromen in de economie beheren en het financiële managementsysteem in het land karakteriseren.
Het financiële systeem omvat de volgende gebieden (figuur 2.2):
■gecentraliseerde financiering, die gebaseerd is op de overheidsfinanciën;
■gedecentraliseerde financiering omvat de financiën van bedrijfsentiteiten (ondernemingen) en de financiën van de bevolking;
■financiële infrastructuur, waaronder de financiële markt en het systeem van financiële beheersorganen.
Alle gebieden van het financiële systeem zijn verdeeld in afzonderlijke eenheden die nauwe multilaterale relaties onderhouden. Elke sfeer en schakel van het financiële systeem neemt een bepaalde plaats in bij de regulering van de financiële verhoudingen, heeft een beslissende invloed op het reproductieproces en heeft zijn eigen unieke functies.
Rijst. 2.2. Structuur van het financiële systeem van Oekraïne
Gecentraliseerde financiën is de sfeer van financiële betrekkingen voor de vorming van gecentraliseerde monetaire fondsen, die geconcentreerd zijn in instellingen en overheidsinstanties zodat de staat zijn functies kan vervullen, namelijk: administratief, militair, sociaal-economisch en juridisch. Dit is het belangrijkste gebied van de herverdeling van het bbp. Het niveau van centralisatie van een deel van het bbp door de staat zou enerzijds voldoende moeten zijn om de staat van een bepaalde hoeveelheid financiële middelen te voorzien, en anderzijds voldoende om een krachtige financiële basis te vormen voor ondernemingen voor effectief management. .
Dit gebied omvat: de staatsbegroting, lokale begrotingen (financiën van lokale overheden), staatstrustfondsen buiten de begroting, staatskredieten, financiën van staats- en gemeentelijke ondernemingen.
De belangrijkste schakel van de gecentraliseerde financiering is het begrotingssysteem, dat organisatorisch afhangt van de regeringsvorm en bestaat uit staats- en lokale begrotingen.
De staatsbegroting is het belangrijkste gecentraliseerde fonds van de staat, het belangrijkste instrument voor de herverdeling van het bbp. Hierdoor wordt de herverdeling van ongeveer 40% van het totale BBP van het land uitgevoerd.
De belangrijkste inkomsten van de staatsbegroting zijn belastingen, die 70-90% van de totale inkomsten uitmaken.
De belangrijkste belastingen zijn: personenbelasting, vennootschapsbelasting, belasting over de toegevoegde waarde (btw), accijnzen, accijnzen.
De belangrijkste uitgaven van de staatsbegroting omvatten: uitgaven die verband houden met de politieke functies van de staat (onderhoud van het leger, staatsapparaat voor management en macht; uitgaven voor sociale behoeften (onderwijs, wetenschap, gezondheidszorg, sociale zekerheid en welzijn); uitgaven die verband houden met de economische functies van de staat (staatsinvesteringen in sectoren van de economische infrastructuur, subsidies aan particulier kapitaal en staatsbedrijven, uitgaven voor buitenlandse economische activiteiten, enz.).
Lokale begrotingen (lokale financiën) vormen de financiële basis van lokale overheden en management. Ze voorzien in regionale behoeften aan financiële middelen en inkomsten, en in hun interne territoriale herverdeling. Lokale begrotingen hebben volledige onafhankelijkheid, hun eigen en toegewezen inkomstenbronnen en het recht om de richting voor hun gebruik te bepalen. In lokale begrotingen wordt een groot deel van de uitgaven toegewezen aan sociale behoeften. Lokale begrotingen kampen chronisch met tekorten en ontvangen de extra middelen die ze nodig hebben in de vorm van subsidies, subsidies, subsidies uit de staatsbegroting, maar ook door het uitgeven van lokale leningen tegen bepaalde overheidsverplichtingen – gemeentelijke obligaties.
Gecentraliseerde en gedecentraliseerde geoormerkte fondsen vertegenwoordigen de centralisatie van fondsen voor het oplossen van specifieke taken en problemen. hun karakteristieke kenmerk is dat de bronnen van vorming en gebruiksrichtingen duidelijk gedefinieerd zijn. De oprichting van dergelijke fondsen wordt bepaald door specifieke behoeften, zodat de samenstelling ervan in verschillende landen en op verschillende tijdstippen varieert. Daartoe behoren fondsen met een stabiel karakter, zoals pensioenfondsen en werkgelegenheidsfondsen, maar ook fondsen die relatief tijdelijke behoeften weerspiegelen.
Staatskrediet is een nogal specifiek onderdeel van de overheidsfinanciën; het houdt rechtstreeks verband met het begrotingstekort en is een bron om dit te dekken. Dit is een geheel van economische betrekkingen tussen de staat, vertegenwoordigd door de overheid en bestuursorganen, enerzijds, en individuen en rechtspersonen, anderzijds; in dergelijke relaties is de staat de lener, kredietverstrekker en garant.
In gedecentraliseerde landen horen de financiën van ondernemingen en instellingen van particulier eigendom thuis. De financiering van ondernemingen en instellingen is de fundamentele schakel van het hele financiële systeem, aangezien hier een aanzienlijk deel van het bbp wordt gevormd, dat het voorwerp is van distributie via financiële relaties. Bedrijfsfinanciering is een systeem van monetaire fondsen, gevormd en gebruikt om het productieproces te financieren, waardoor uitgebreide reproductie, materiële prikkels en sociale zekerheid voor werknemers worden gegarandeerd.
Afhankelijk van het type activiteit wordt bedrijfsfinanciering onderverdeeld in financiering van commerciële ondernemingen, non-profitondernemingen en publieke organisaties.
Een kenmerk van de financiën van commerciële ondernemingen is dat ze werken volgens de principes van commerciële berekening, die voorziet in de ontvangst van winst, terugbetaling uit eigen middelen van alle kosten voor de hoofdactiviteit, evenals voor de uitbreiding en ontwikkeling ervan.
Onder non-profitinstellingen vallen instellingen die gratis of tegen een kleine vergoeding diensten verlenen of werk verrichten. Dit zijn in de eerste plaats ziekenhuizen, middelbare scholen, voorschoolse instellingen, bibliotheken, musea, enz. Het doel van dergelijke instellingen is niet het maken van winst. hun betalingen aan de begroting zijn onbeduidend of onbestaande. De belangrijkste bron van financiering van de uitgaven van dergelijke instellingen zijn begrotingsfondsen.
Publieke organisaties en liefdadigheidsstichtingen worden ook geclassificeerd als non-profitondernemingen. De belangrijkste bron van hun functioneren zijn entree- en lidmaatschapsgelden, vrijwillige donaties en sponsordonaties. Bovendien kunnen publieke organisaties commerciële ondernemingen bezitten die hen een deel van de ontvangen inkomsten sturen.
Afhankelijk van de sectorfocus kunnen de financiën van commerciële ondernemingen worden onderverdeeld in de financiën van industriële, transport-, bouw-, landbouw- en andere ondernemingen.
Afhankelijk van de vorm van eigendom zijn de financiën van ondernemingen verdeeld in de financiën van staats-, gemeentelijke, collectieve (naamloze, coöperatieve, gezamenlijke, huur) en particuliere ondernemingen.
De financiën van de bevolking zijn een geheel van monetaire fondsen die door de bevolking worden verzameld uit de volgende bronnen: inkomsten uit arbeidsactiviteiten; kapitaalinkomen; inkomsten uit roerende en onroerende zaken; inkomen ontvangen in de vorm van erfenis; inkomsten uit andere bronnen.
Financiële infrastructuur is een geheel van instellingen en elementen die gunstige omstandigheden creëren voor het functioneren van het gehele financiële systeem. Deze omvatten: het systeem van financiële beheersorganen; regelgevingskader; opleiding van specialisten; financiële marktinfrastructuur; gespecialiseerde productie (effecten, bankbiljetten, financiële documentatie). Het is de financiële infrastructuur die gunstige omstandigheden schept voor het harmonieus functioneren van het gehele financiële systeem en elk van zijn domeinen in het bijzonder. De financiële markt is een subsysteem van de financiële infrastructuur, een specifiek gebied van economische betrekkingen waar relaties tussen financiële marktdeelnemers met betrekking tot de aan- en verkoop van financiële fondsen worden gevormd en uitgevoerd. De belangrijkste voorwaarde voor het bestaan van een financiële markt is de discrepantie tussen de behoeften aan financiële middelen van een bepaald onderwerp van marktverhoudingen en de beschikbaarheid van bronnen om aan dergelijke behoeften te voldoen. De financiële markt bemiddelt in het verkeer van financiële middelen tussen ondernemingen, industrieën, economische sectoren, de bevolking en de staat. De belangrijkste functie van de financiële markt is het omzetten van tijdelijk vrije middelen (accumulaties, spaargelden) in vreemd vermogen voor investeringen in de economie.
De financiële markt als onderdeel van het financiële systeem omvat de markt voor geld, kredietbronnen, effecten en financiële diensten, enz. (Afb. 2.3).
Rijst. 2.3. De plaats en rol van de financiële markt in het financiële systeem
Het bestaan van een financieel systeem impliceert het oplossen van de volgende problemen:
Ø vorming, concentratie en optimale plaatsing van financiële middelen die voldoende zijn om een bepaald volume van het bbp te produceren;
Ø het bereiken van maximale efficiëntie bij het gebruik van de beschikbare financiële middelen - het maximaliseren van het volume van het geproduceerde BBP op basis van de keuze van de werkelijke structuur van vormen van financiële steun;
Ø het vaststellen van optimale verhoudingen van distributie en herverdeling van het geproduceerde bbp om volledig tegemoet te komen aan de behoeften van burgers, ondernemingen en de staat;
Ø alomvattende hulp bij het aantrekken van alle tijdelijk beschikbare fondsen en inkomsten die via financiële marktinstellingen worden ontvangen voor de behoeften aan financiële steun voor de productie van het bbp;
Ø oprichting van verzekeringsfondsen om compensatie te garanderen voor verliezen aan financiële middelen en inkomsten en om maximale voorwaarden te scheppen voor het gebruik van deze fondsen in de circulatie van middelen.
De voornaamste taak van het opbouwen van een nationaal financieel systeem is het verzekeren van een maximale mobilisatie van de financiële middelen die beschikbaar zijn in de samenleving en het aantrekken ervan van buitenaf wanneer er gerechtvaardigde behoeften zijn, het scheppen van voorwaarden voor het effectieve gebruik ervan en het maximaliseren van de BBP-productie op deze basis. De beweging van kasstromen via de schakels en domeinen van het financiële systeem zou moeten bijdragen aan de inkomensvorming voor elk subject, de productiviteit ervan moeten weerspiegelen en voldoende moeten zijn om aan de behoeften van zijn activiteiten te voldoen.
