Jenis-jenis sistem pemilu. Kursus: Jenis sistem pemilu

Penentuan hasil pemilu berdasarkan data pemungutan suara didasarkan pada dua sistem utama: proporsional dan mayoritas.

Sistem proporsional menyiratkan pemungutan suara pada daftar partai dan pembagian mandat (dari mandatum Latin - penugasan - dokumen yang menyatakan hak atau kekuasaan seseorang, seperti wakil) antara partai secara ketat sebanding dengan jumlah suara yang diberikan. Pada saat yang sama, apa yang disebut "meteran pemilihan" ditentukan - jumlah suara terkecil yang diperlukan untuk memilih satu wakil. Sistem proporsional adalah sistem pemilu yang paling umum di dunia saat ini. Di Amerika Latin, misalnya, pemilu hanya dilakukan dengan sistem proporsional. Ini digunakan di Belgia, Swedia dan banyak negara lainnya. Sistem proporsional memiliki dua varietas:

• a) sistem pemilu proporsional di tingkat nasional (pemilih memilih partai politik di seluruh negeri; daerah pemilihan tidak dialokasikan);
• b) sistem pemilihan proporsional berdasarkan daerah pemilihan beranggotakan banyak (mandat wakil didistribusikan berdasarkan pengaruh partai di daerah pemilihan).

Sistem mayoritas dicirikan oleh fakta bahwa kandidat (atau daftar kandidat) yang menerima suara terbanyak yang ditentukan oleh undang-undang dianggap sebagai pemenang. Kebanyakan berbeda. Ada sistem pemilu yang mensyaratkan mayoritas mutlak (50% plus 1 suara atau lebih). Sistem seperti itu ada, misalnya di Australia. Sistem mayoritas mayoritas relatif berarti bahwa orang yang menerima lebih banyak suara daripada masing-masing saingannya memenangkan pemilihan. Ini disebut sistem "pendatang pertama sampai akhir". Saat ini, sistem seperti itu digunakan di AS, Kanada, Inggris Raya, Selandia Baru. Terkadang kedua jenis sistem mayoritas dipraktikkan. Misalnya, di Prancis, selama pemilihan wakil parlemen di putaran pertama pemungutan suara, sistem mayoritas absolut digunakan, dan yang kedua - relatif. Secara umum, dengan sistem mayoritas, pemungutan suara dalam satu, dua atau bahkan tiga putaran dimungkinkan. Ilmu Politik: Mata Kuliah / Ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. M., 1999.S.407

Sistem proporsional dan mayoritas memiliki kelebihan dan kekurangan.

Di antara kelebihan sistem mayoritas adalah mengandung kemungkinan untuk membentuk pemerintahan yang efisien dan stabil. Ini memungkinkan partai-partai besar yang terorganisir dengan baik untuk dengan mudah memenangkan pemilihan dan mendirikan pemerintahan satu partai.

Kerugian utama dari sistem mayoritas:

• 1) sebagian besar pemilih negara (terkadang hingga 50%) tetap tidak terwakili di pihak berwenang;
• 2) sebuah partai yang memperoleh suara lebih sedikit dalam pemilihan daripada para pesaingnya dapat diwakili di parlemen dengan mayoritas kursi;
• 3) dua partai yang telah menerima jumlah suara yang sama atau hampir sama menempatkan calon yang tidak seimbang ke dalam badan pemerintahan (mungkin saja partai yang memperoleh suara lebih banyak dari saingannya tidak menerima satu mandat sama sekali).

Dengan demikian, sistem mayoritas berkontribusi pada pembentukan mayoritas dalam pemerintahan dan menanggung disproporsi antara suara yang diterima dan mandat yang diterima.

Keunggulan sistem proporsional antara lain fakta bahwa dalam tubuh kekuasaan yang terbentuk melaluinya, tersaji gambaran nyata kehidupan politik masyarakat, penyelarasan kekuatan politik. Ini memberikan sistem umpan balik antara negara dan organisasi masyarakat sipil, dan pada akhirnya berkontribusi pada pengembangan pluralisme politik dan sistem multi-partai.

Kerugian utama dari sistem proporsional:

• 1) kesulitan muncul dalam pembentukan pemerintahan (alasan: tidak adanya partai yang dominan; terciptanya banyak koalisi partai, termasuk partai-partai dengan tujuan dan sasaran yang berbeda, dan akibatnya, ketidakstabilan pemerintah);
• 2) hubungan langsung antara deputi dan pemilih sangat lemah, karena pemungutan suara dilakukan bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk partai;
• 3) kemandirian deputi dari partainya (kurangnya kebebasan anggota parlemen dapat berdampak buruk pada proses pembahasan dan adopsi dokumen penting). Ilmu Politik: Buku Teks / N.P. Denisyuk, T.G. Nightingale, L.V. Starovoitova et al.Minsk, 1997.S.247-254

Sulit untuk menjawab dengan jelas sistem mana yang lebih memadai dan, akibatnya, lebih demokratis memperhitungkan pendapat pemilih. Sekilas terlihat proporsional. Dia menangkap seluruh rentang pendapat. Tetapi sistem mayoritas menilai pendapat ini lebih dalam - ini memaksa pemilih untuk berpikir lebih teliti sebelum membuat pilihan akhir. Dan hasilnya terkadang tidak terduga, paradoks. Jadi, dalam pemilihan presiden 1986 di Portugal, M. Soares yang sosialis hanya memenangkan 25,4% suara di putaran pertama, sedangkan lawannya, D. Freitas do Amaral yang konservatif, hampir dua kali lipat - 46,3%. Namun, yang terakhir terbukti tidak dapat diterima oleh pendukung kandidat lainnya. Dan di babak kedua, M. Soares meraih kemenangan yang sensasional, menerima 51,4% melawan 48,6% dari lawannya dan menjadi Presiden Portugal. Hal serupa, meski tidak dengan perbedaan angka yang begitu mencolok, terjadi pada pemilihan presiden tahun 1981 di Prancis, ketika putaran pertama jatuh ke tangan V. Giscard d "Estaing, dan putaran kedua - menentukan - ke F. Mitterrand. Chudakov M.F. Konstitusional hukum negara asing, Minsk, 1998, hal.298

Sistem pemilu telah berkembang jauh dalam perkembangannya. Selama proses ini (pada periode pasca perang) pembentukan sistem pemilihan campuran dimulai, yaitu. sistem, yang harus menggabungkan karakteristik positif dari sistem mayoritas dan sistem proporsional. Dalam kerangka sistem campuran, bagian tertentu dari mandat didistribusikan menurut prinsip mayoritas. Bagian lainnya didistribusikan secara proporsional. Pengalaman perbaikan sistem pemilu menunjukkan bahwa sistem ini lebih demokratis dan efektif dalam mencapai stabilitas politik.

Pencarian sistem yang lebih baik yang akan menjamin keterwakilan yang paling adil dari berbagai kekuatan politik dalam badan-badan pemerintah terus berlanjut di banyak negara. Pemecahan masalah ini, antara lain, juga penting karena gerakan politik dan partai-partai yang tidak memiliki perwakilan parlemen seringkali mengandalkan cara-cara perjuangan ekstra parlementer. Sebagai temuan yang berhasil, seseorang dapat mengutip contoh sistem mayoritas terbatas dengan penetapan kuota untuk minoritas. Dalam kasus lain, semua suara yang diberikan untuk partai kecil, baik di daerah besar maupun di dalam negara, diperhitungkan. Dengan sistem seperti itu, mandat didistribusikan secara proporsional.

Sejumlah ilmuwan politik luar negeri menganggap apa yang disebut sistem satu suara yang dapat dialihkan (EPG), juga disebut sistem preferensi kuota, atau sistem Hare-Clark, sebagai yang terbaik. Sesuai dengan aturan sistem ini, pemilih menerima surat suara dengan nama calon yang harus dia beri nomor sesuai urutan pilihannya (surat suara biasa). Tujuan dari sistem seperti itu yang dipraktikkan di Australia, Irlandia, Malta adalah penggunaan setiap suara yang paling efisien, mencegah "pemborosan" mereka, yang ideal untuk sistem pemilu. Namun, sistem EPG terlalu rumit, hanya efektif di daerah pemilihan yang sangat kecil, dan oleh karena itu belum diadopsi secara luas di dunia.

Masih didominasi oleh sistem proporsional dan mayoritas dalam bentuk klasiknya. Distribusi dan beberapa karakteristik dari sistem ini di dalam Uni Eropa disajikan pada Tabel. 1. Seleznev L.I. Sistem politik modernitas: analisis komparatif. SPb., 2005.S.64

Tabel 1.

Sistem pemilu utama dievaluasi berdasarkan tiga kriteria: 1) keterwakilan, yaitu kemampuan untuk mencerminkan berbagai kekuatan politik yang ada di parlemen; 2) kesederhanaan mekanisme pemilihan; 3) pembetulan hasil pemilu jika terjadi kekecewaan pemilih terhadap wakilnya.

Secara historis, sistem pemilu pertama adalah sistem mayoritas, yang didasarkan pada prinsip mayoritas (mayoritas Prancis - mayoritas): kandidat yang menerima suara mayoritas dianggap terpilih. Bergantung pada mayoritas seperti apa (relatif, absolut atau berkualitas), sistem tersebut memiliki varietas. Nanti dalam pekerjaan, saya akan mempertimbangkan varietas ini secara lebih rinci.

Pada awal pembentukan sistem ketatanegaraan, gagasan mulai dikemukakan representasi proporsional dari asosiasi politik, di mana jumlah mandat yang diterima oleh asosiasi tersebut sesuai dengan jumlah suara yang diberikan untuk calonnya. Sistem proporsional praktis pertama kali digunakan di Belgia pada tahun 1889. Pada awal abad ke-20, ada 152 varietasnya. Sekarang ada di lebih dari 60 negara.

sistem campuran melibatkan kombinasi unsur mayoritas dan sistem proporsional dalam berbagai variasi. Pembentukannya dimulai pada periode pasca perang, yang seharusnya memasukkan karakteristik positif dari mayoritas dan sistem proporsional.

sistem pemilihan mayoritas. Di bawah sistem mayoritas yang memenuhi syarat, undang-undang menetapkan persentase suara tertentu yang harus diterima oleh seorang kandidat (daftar kandidat) agar dapat dipilih.

Bagian ini lebih besar dari mayoritas absolut, yaitu. lebih dari 50% plus satu suara. Jika tidak ada yang menang pada putaran pertama di bawah sistem mayoritas, putaran kedua mengikuti, yang biasanya diadakan satu sampai dua minggu kemudian. Pada putaran kedua, dua calon dengan jumlah suara terbanyak dibanding yang lain biasanya diajukan untuk pemungutan suara baru dengan sistem ini.

Di bawah sistem mayoritas pluralitas, untuk memenangkan pemilihan, seorang kandidat harus memenangkan lebih banyak suara daripada kandidat lainnya, bahkan jika kurang dari setengah pemilih memilihnya.

Efektif: satu-satunya kasus di mana tidak ada hasil adalah ketika dua atau lebih kandidat menerima jumlah suara maksimum yang sama.

Kasus-kasus seperti itu sangat jarang, dan resolusi legislatif dari situasi tersebut biasanya banyak terjadi. Sistem seperti itu digunakan sebagai satu-satunya untuk pemilihan kamar parlemen mana pun (atau kedua kamar) oleh 43 negara bagian, termasuk Amerika Serikat dan sejumlah negara anggota Persemakmuran Inggris. Sistem (ini berlaku untuk semua jenis sistem mayoritas) dapat diterapkan baik di konstituen beranggota tunggal maupun beranggota banyak.

Sistem mayoritas mayoritas relatif adalah salah satu sistem pemilu yang paling tidak demokratis, kelemahan utamanya adalah:

2) gambaran keseimbangan nyata kekuatan politik di negara itu terdistorsi: partai yang mendapat suara minoritas mendapat kursi mayoritas. Keuntungan dari sistem mayoritas relatif adalah pemungutan suara dilakukan dalam satu putaran, karena pemenang ditentukan secara langsung. Ini sangat mengurangi biaya pemilu. Di bawah sistem mayoritas mutlak, pemenangnya adalah calon yang memenangkan 50% ditambah 1 suara dari seluruh pemilih yang berpartisipasi dalam pemungutan suara. Dalam hal tidak ada calon yang memperoleh jumlah suara yang dipersyaratkan, diadakan putaran kedua, di mana dua calon yang memperoleh suara terbanyak pada putaran pertama ambil bagian. Pada putaran kedua, calon dengan suara terbanyak menjadi pemenang. Keuntungan dari sistem ini dibandingkan dengan sistem mayoritas relatif adalah calon dianggap terpilih yang didukung oleh mayoritas pemilih yang sah, meskipun mayoritas ini adalah satu suara. Tetapi cacat yang sama tetap ada, yang merupakan cacat utama dalam sistem mayoritas relatif: suara yang diberikan terhadap calon yang menang menghilang. Sistem pemilu mayoritas, baik mayoritas relatif maupun absolut, tidak mengimplikasikan pemilu atas dasar partai murni. Selain kandidat yang diajukan oleh partai politik, kandidat independen juga memperebutkan kursi. Dan para pemilih, yang memberikan suara dalam pemilu, seringkali lebih memilih kandidat ini atau itu bukan sebagai perwakilan partai tertentu, tetapi sebagai politisi yang kredibel.

sistem pemilu proporsional. Sistem ini melibatkan pembagian kursi di parlemen sesuai dengan jumlah (persentase suara yang diterima dalam pemilihan menurut daftar partai di satu daerah pemilihan nasional atau di beberapa daerah pemilihan daerah yang besar. Sistem ini biasanya digunakan dalam pemilihan parlementer ( semua benua Eropa Barat, kecuali Prancis, setengah dari deputi Duma Negara Federasi Rusia, dll.).

Kursi dialokasikan baik dengan saldo terbesar, atau dengan rata-rata tertinggi, atau berdasarkan kuota pemilu.

Kuota pemilu dihitung dengan membagi jumlah total suara yang diberikan di daerah pemilihan dengan jumlah kursi yang akan dialokasikan, yaitu. menentukan jumlah suara minimum yang harus dimenangkan oleh suatu partai untuk menerima satu mandat.

Menurut metode sisa terbesar, kursi yang tidak dibagikan diberikan kepada partai dengan jumlah suara terbanyak.

Pembagian mandat dengan metode rata-rata terbesar agak lebih rumit, ketika mandat yang tersisa dibagikan di antara partai-partai dengan rata-rata terbesar. Untuk menghitung rata-rata setiap daftar, perlu membagi jumlah suara yang diberikan untuk suatu partai dengan jumlah mandat yang diterimanya ditambah satu.

Keuntungan dari sistem proporsional adalah keterwakilannya, yang memastikan keterwakilan yang paling memadai dari berbagai partai di parlemen dan memberikan kesempatan kepada para pemilih untuk mengurutkan pilihan mereka. Ini memberikan umpan balik antara negara dan masyarakat sipil, mempromosikan pengembangan pluralisme dan sistem multi-partai.

Pada saat yang sama, sistem tersebut tidak sepenuhnya memenuhi kriteria kesederhanaan, karena mengharuskan rata-rata pemilih untuk mengetahui posisi partai secara luas. Hal ini juga dapat menjadi sumber destabilisasi masyarakat jika terjadi perubahan orientasi partai yang dipilih oleh pemilih, serta akibat perpecahan intrapartai setelah pemilu.

Keunggulan sistem pemilu proporsional diwujudkan dengan sistem multipartai yang mapan. Dengan tidak adanya sistem seperti itu, sistem ini dapat menyebabkan munculnya korps wakil yang terfragmentasi dan seringnya pergantian pemerintahan, yang akan melemahkan efektivitas sistem demokrasi.

Sistem pemilu campuran. Atas dasar sistem pemilu campuran, pemilu diadakan di Jerman dan Rusia. Di sejumlah negara, untuk menggabungkan keuntungan dari berbagai sistem dan menghindari kekurangannya, atau setidaknya secara signifikan mengurangi kekurangan ini, sistem pemilu campuran diciptakan, di mana unsur-unsur sistem mayoritas dan sistem proporsional digabungkan dalam satu atau dua cara. lain.

Inti dari sistem campuran adalah bahwa bagian dari wakil korps dipilih dengan sistem mayoritas, dan bagian lainnya - dengan perwakilan proporsional. Pemilih memberikan satu suara untuk kandidat tertentu yang mencalonkan diri di daerah pemilihan ini, yang lain - untuk partai politik.

Sesuai dengan jenis sistem pemilu campuran yang diterapkan di Rusia, badan legislatif tertinggi negara itu terdiri dari: 225 wakil Duma Negara yang mewakili kekuatan politik yang berpengaruh; 176 deputi Dewan Federasi - perwakilan dari unit administratif-teritorial (2 dari setiap mata pelajaran).

Setiap negara demokratis ditandai dengan pemilihan umum dan referendum yang adil. Pemilihan diadakan secara teratur di Federasi Rusia. Jenis apa...

Sistem pemilu Federasi Rusia: konsep, tipe dan tipe, prinsip proses pemilu

Oleh MasterWeb

Setiap negara demokratis ditandai dengan adanya pemilihan umum dan referendum yang adil. Pemilihan di Federasi Rusia diadakan secara teratur. Bagaimana mereka diatur, apa yang dikatakan undang-undang tentang sistem pemilu di Federasi Rusia? Mari kita coba pahami materi kita.

Pemilu di Negara Demokrasi

Sistem penyelenggaraan proses pemilu merupakan unsur yang diperlukan dalam pelaksanaan demokrasi. Ini adalah prinsip dasar kenegaraan Rusia. Konstitusi Rusia berisi prinsip-prinsip dasar yang berkaitan dengan pembentukan dan pelaksanaan pemilu. Ketentuan memiliki kekuatan hukum tertinggi, efek langsung dan prosedur implementasi yang terintegrasi di seluruh negeri.

Skema konstitusional dan hukum hubungan antara lembaga pemilu dan demokrasi sebagai bentuk politik pembentukan kekuasaan diatur dalam undang-undang dasar negara. Fundamental adalah karakteristik lembaga-lembaga seperti referendum dan pemilu. Ini adalah cara tertinggi untuk mengekspresikan kekuatan rakyat. Kedua instrumen inilah yang membentuk sistem pemilu di Federasi Rusia.

Fondasi konstitusional untuk pengembangan demokrasi politik meliputi supremasi undang-undang normatif utama - Konstitusi, undang-undang federal, dan undang-undang wilayah negara. Kesatuan struktur kekuasaan negara, pembatasan tugas, kekuasaan, dan subyek yurisdiksi antara pusat dan badan subyek dipastikan.

Untuk memahami bagaimana sistem pemilu di Federasi Rusia diatur, kita harus mengacu pada Pasal 32 Konstitusi Rusia. Dikatakan bahwa kesempatan untuk dipilih dan dipilih menjadi otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal adalah hak subyektif warga negara Federasi Rusia. Hak untuk memilih disebut aktif, dan hak untuk dipilih - pasif. Berdasarkan dua kemungkinan ini, sistem hak pilih di Federasi Rusia sedang dibentuk.

Nilai pemilu

Apa pentingnya lembaga pemilu di Federasi Rusia? Pelaksanaan prinsip-prinsip dasar sistem pemilu, sebagaimana telah disebutkan, merupakan kriteria mendasar untuk menjaga demokrasi di negara ini.

Pada tahap sekarang, masalah transisi institusi politik tetap ada. Institusi lama masih mempertahankan pengaruhnya terhadap pengembangan dan adopsi keputusan strategis, dan badan baru belum memiliki kualitas yang diperlukan untuk mempengaruhi kebijakan pembangunan masa depan dan pengaturannya secara memadai.

Dengan demikian, dua kecenderungan berlawanan tetap ada dalam sistem yang sedang dipertimbangkan: restorasi dan modernisasi. Mereka mewakili teknologi manajemen sosial yang menyertainya: otoritarianisme dan demokrasi. Ini memanifestasikan dirinya dalam konflik dan krisis institusional permanen. Resolusi yang terakhir hanya diperbolehkan dengan mencapai kesepakatan antara kelompok dan kekuatan sosial-politik terkemuka. Hal ini, pada gilirannya, menyiratkan adanya mekanisme untuk mengoordinasikan posisi dan kepentingan. Instrumen mendasar di sini adalah pemilu - sistem pemilu di Federasi Rusia.

Pemilu adalah lembaga terpenting bagi organisasi dan implementasi kekuasaan publik dalam masyarakat politik modern. Mereka membentuk area masalah baru dan area aktivitas profesional yang terpisah.

Prinsip sistem

Undang-undang pemilu dan sistem pemilu di Federasi Rusia didasarkan pada sejumlah prinsip penting. Prinsip pertama dan dasar telah dibahas di atas - ini adalah demokrasi. Di negara demokratis mana pun, tugas prioritasnya adalah menghormati hak dan kebebasan manusia dan warga negara. Hak pilih sebagai sistem lembaga hukum bertujuan untuk melindungi kepentingan sosial.

Prinsip lainnya terkait dengan kemanusiaan. Padahal, setiap sistem hukum bersifat humanistik, karena ditujukan untuk melindungi hak dan kebebasan publik.

Jadi, tiga prinsip umum sistem pemilu di Federasi Rusia terkait erat satu sama lain: demokrasi memiliki karakter humanistik, sehingga perlindungan hak dan kebebasan warga negara dijamin di negara tersebut.

Kelompok prinsip berikutnya disebut khusus. Di sini perlu untuk menyoroti universalitas hak pilih, serta sifatnya yang langsung dan setara untuk semua. Kerahasiaan suara harus dipastikan, serta partisipasi sukarela dalam proses pemilu. Pada saat yang sama, otoritas negara harus mengingat kewajiban penyelenggaraan pemilu, frekuensinya, independensi komisi pemilu, serta transparansi dan keterbukaan dalam penghitungan suara.

Jenis sistem pemilu di Federasi Rusia

Apa itu sistem pemilu? Ini adalah seperangkat hubungan sosial yang terkait dengan pemilihan otoritas publik. Cakupan hubungan semacam itu cukup banyak, dan oleh karena itu merupakan kebiasaan untuk membaginya menjadi beberapa bentuk.

Opsi pertama disebut sistem pemilu mayoritas. Di Rusia, ini adalah sistem mayoritas. Orang yang memberikan suara terbanyak dianggap terpilih. Suara yang diberikan untuk kandidat lain menghilang. Sistem ini dianggap satu-satunya yang mungkin ketika satu pejabat terpilih. Penggunaan sistem seperti itu untuk pemilihan otoritas perguruan tinggi, katakanlah, Dewan Parlemen, memerlukan pembentukan daerah pemilihan dengan mandat tunggal. Ternyata hanya satu pejabat yang harus dipilih di setiap distrik.

Ada dua jenis sistem mayoritas: absolut dan relatif. Di bawah sistem absolut, seorang kandidat harus mendapatkan 50 persen dan satu suara lagi. Dalam bentuk relatif dari sistem mayoritas, kandidat memenangkan suara mayoritas sederhana.

Versi kedua dari sistem pemilu disebut proporsional. Gagasan utamanya adalah untuk mendapatkan jumlah mandat di parlemen yang sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk kandidatnya dalam proses pemilihan. Kerugian utama dari sistem semacam itu adalah kompleksitasnya. Namun, bentuk proporsionalnya terbilang wajar. Pemilih menentukan preferensi politiknya dalam daftar kandidat.

Pilihan ketiga disebut campuran atau semi proporsional. Di sini, kedua sistem yang dijelaskan di atas digabungkan. Pada persyaratan suara mayoritas untuk pelaksanaan proses pemilu, beberapa peluang diberikan untuk keterwakilan minoritas pemilih. Aturan suara terbatas digunakan, di mana pemilih tidak memilih sejumlah calon yang sama dengan jumlah wakil yang akan dipilih, tetapi untuk jumlah yang jauh lebih kecil.

Sumber hak pilih Rusia

Setelah berurusan dengan jenis-jenis utama sistem pemilu di Federasi Rusia, perhatian harus diberikan pada kerangka legislatif, yang dengannya seluruh struktur yang dipertimbangkan berfungsi.

Sumber normatif utama dari cabang hukum pemilu, tentu saja, adalah Konstitusi Federasi Rusia. Pasal 32-nya, yang mengatur proses pemilihan di negara Rusia, telah disebutkan di atas.

Pasal 15 hukum utama negara mengacu pada prioritas norma internasional atas ketentuan domestik. Ini mengacu pada kebutuhan untuk mematuhi perjanjian internasional. Di bidang hukum pemilu, misalnya, Kovenan Internasional tentang Hak Sipil Politik tahun 1966. Di sini kita harus menyoroti keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia, konvensi PBB, dan banyak lagi.

Dalam sistem sumber domestik, selain Konstitusi Rusia, orang harus memilih Undang-Undang Federal "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan", Undang-Undang Federal "Tentang Pemilihan Presiden", Undang-Undang Federal "Tentang Pemilihan Duma Negara". dan sejumlah tindakan normatif lainnya.

sistem pemilu federal

Pemilihan wakil majelis rendah parlemen, Duma Negara Bagian, adalah contoh yang sangat baik dari karya undang-undang pemilihan federal dan sistem pemilihan di Federasi Rusia. Secara historis, pemilihan badan perwakilanlah yang sebagian besar menentukan arah pengembangan seluruh sistem undang-undang pemilu Rusia.

Elemen penting kedua dalam pekerjaan sistem pemilihan pusat adalah pemilihan kepala negara Rusia - presiden. Pejabat ini diangkat setiap enam tahun dengan ekspresi langsung dari kehendak sipil.

Kedua fenomena tersebut diatur oleh kerangka peraturan yang relevan. Pertama, Konstitusi Federasi Rusia, yang menentukan arah utama sistem pemilu nasional. Kedua, ini adalah undang-undang federal "Tentang Pemilihan Presiden" dan "Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara".

Pemilihan Duma Negara

Konsep sistem pemilu di Federasi Rusia dapat dilihat melalui prisma tata cara pembentukan majelis rendah parlemen - Duma Negara. Ini adalah proses pemungutan suara universal, rahasia dan langsung untuk penunjukan 450 deputi dengan kekuasaan resmi. Prosedur ini dilakukan setiap 5 tahun.

Sesuai dengan undang-undang saat ini, setengah dari 450 mandat didistribusikan di antara daftar partai politik yang menerima setidaknya 5% suara sebagai hasil pemilu. Babak kedua termasuk deputi - pemenang pemilihan di daerah pemilihan dengan mandat tunggal.

Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Pemilihan Deputi untuk Duma Negara Bagian", para deputi diberikan kekuasaan di daerah pemilihan federal sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk daftar kandidat federal. Pemilihan setiap pertemuan baru diprakarsai oleh kepala negara. Keputusan untuk memulai proses pemilihan harus dibuat paling cepat 110 hari dan paling lambat tiga bulan sebelum dimulainya proses pemilihan.

Hari Pemungutan Suara adalah hari Minggu pertama setiap bulan di mana masa jabatan konstitusional majelis rendah parlemen berakhir. Daftar kandidat dibentuk dengan memasukkan kandidat dalam daftar kandidat federal. Setiap partai politik hanya dapat mencalonkan satu daftar.

Masalah pemilihan Duma Negara

Federasi Rusia adalah negara yang relatif muda. Itu muncul pada tahun 1991, dan undang-undang utamanya, Konstitusi, tidak terungkap sampai tahun 1993. Oleh karena itu, sistem pemilu yang ada, demikian pula sistem politiknya, tidak bisa disebut sempurna. Masalah sistem menjadi sangat terlihat saat menganalisis prosedur pemilihan Duma Negara Rusia.

Pada tahap penyiapan dan perizinan daftar calon, kewenangan asosiasi dan blok pemilu seringkali mengesampingkan pendapat struktur daerah. Akibatnya, pemilih biasa kehilangan kendali atas tahap terpenting dari proses pemilu. Tidak jarang pimpinan partai masuk dalam daftar siapa saja yang siap membantu perusahaan - termasuk secara finansial. Ini adalah masalah yang jelas dengan sistem pemilu yang ada, karena efisiensi struktur politik sangat berkurang. Bahkan peraturan undang-undang untuk mencalonkan calon tidak membantu.

Untuk mengatasi masalah tersebut, legislator harus memikirkan sistem pemilu mana di Federasi Rusia yang lebih efektif. Mengganti sistem pemilihan campuran yang ada dengan bentuk deputi mayoritas adalah tindakan radikal, tetapi praktik negara lain menunjukkan kualitasnya.

Opsi kedua untuk mengoptimalkan sistem melibatkan mempertahankan bentuk proses pemilu yang semi-proporsional, tetapi mengurangi jumlah wakil menjadi 150 orang. Menurut beberapa ahli, hal ini akan memungkinkan untuk mempertahankan pengaruh positif terhadap perkembangan sistem multipartai, dan pada saat yang sama membatasi pengaruh masyarakat politik pada tata cara pembentukan Duma Negara hingga batas yang wajar.

Pemilihan kepala negara

Sistem pemilihan Presiden Federasi Rusia memiliki sejumlah ciri khusus yang harus didiskusikan. Menurut Undang-Undang Federal tentang pemilihan presiden di Federasi Rusia, kepala negara harus memiliki kewarganegaraan negara tempat ia bermaksud menggunakan hak pilih pasif. Dia harus berusia minimal 35 tahun, dan masa tinggal permanennya di wilayah Rusia harus minimal 10 tahun. Orang yang sama tidak dapat memegang kursi kepresidenan lebih dari dua periode berturut-turut.

Presiden Rusia diberikan kekuasaan resmi untuk jangka waktu enam tahun. Sistem pemilu pemilihan presiden di Federasi Rusia dibangun atas dasar prinsip persamaan suara, kerahasiaan, dan pemungutan suara langsung.

Pemilihan dilakukan di satu daerah pemilihan federal, yang mencakup seluruh wilayah Rusia. Kamar tertinggi Parlemen, Dewan Federasi, menunjuk pemungutan suara. Keputusan untuk mengadakan pemungutan suara elektif harus dibuat paling cepat 100 hari dan paling lambat tiga bulan sebelum hari pemilihan presiden.

pemilihan daerah

Sistem badan pemilihan Federasi Rusia di entitas konstituen beroperasi agak berbeda dari pada tingkat federal. Prinsip awal pembentukan struktur kekuasaan daerah diatur dalam UUD. Dengan demikian, Pasal 77 undang-undang dasar negara menyatakan bahwa daerah memiliki kesempatan untuk secara mandiri menentukan status hukum, tata cara pemilihan, dan susunan badan perwakilan mereka.

Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan Warga Negara", wilayah Rusia membutuhkan kepatuhan yang ketat terhadap norma dan prinsip demokrasi. Tidak dapat diterimanya pembatasan hak suara sipil tergantung pada jenis kelamin, kelompok etnis, kebangsaan, pandangan dunia, bahasa, asal, properti yang ada, sikap terhadap agama, dll. Harus ditekankan.

Prosedur pemungutan suara di entitas konstituen Federasi Rusia sedikit berbeda dari prosedur federal. Semua aturan dan prinsip yang sama diterapkan seperti dalam pembentukan sistem legislatif pusat, atau ketika presiden diberikan kekuasaan resmi.

Jalan Kievyan, 16 0016 Armenia, Yerevan +374 11 233 255

Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Dihosting di http://www.allbest.ru/

[Masukkan teks]

Perkenalan

Sistem pemilu dipahami sebagai semacam hubungan sosial yang berkaitan dengan pemilihan penyelenggara negara, serta syarat, tata cara, dan tata cara pemilihan itu sendiri. Sistem hubungan ini diatur oleh norma hukum tata negara, serta norma non hukum lainnya dari partai dan subjek peserta pemilu, dengan mempertimbangkan norma moralitas dan etika, momen adat dan lain-lain. Secara historis, pemilihan untuk berkuasa dan prosedur serta kebiasaan terkait telah menempati tempat khusus dalam kehidupan masyarakat. Hak adil warga negara untuk mengambil bagian dalam pemilihan badan pemerintah adalah elemen yang tak terbantahkan dan diakui secara universal dari negara normal dan masyarakat beradab. Setiap masyarakat dan negara yang beradab berjuang untuk demokrasi sejati dan pada saat yang sama mencoba mengubah warganya menjadi subjek penuh kehidupan sosial-politik negara.

Tema karya ini: "Jenis sistem pemilu". Karena di negara bagian yang berbeda prinsip dasar dan metode pembentukan pemerintahan dan otoritas memiliki banyak perbedaan. Faktanya, setiap negara memiliki sistem pemilu yang unik. Kebutuhan untuk memahami dan menganalisis sistem ini, prinsip umumnya, perbedaan dan karakteristik utamanya akan menjadi tujuan dari pekerjaan ini. Berbagai sistem pemilu menggunakan beberapa cara dasar untuk mengalokasikan kursi berdasarkan hasil pemungutan suara. Relevansi topik yang dipilih dikonfirmasi oleh fakta bahwa penerapan metode ini pada hasil pemungutan suara yang sama memberikan hasil yang berbeda.

Berdasarkan tujuan pekerjaan ini, siswa menetapkan sendiri tugas-tugas berikut:

Menggunakan literatur ilmiah untuk menentukan tipe-tipe utama dari sistem pemilu yang ada.

Berikan penjelasan rinci tentang masing-masing jenis.

Identifikasi keuntungan dan kerugian utama dari berbagai sistem.

Untuk mengidentifikasi masalah-masalah utama yang dihadapi masyarakat sehubungan dengan kebutuhan akan pemilihan demokratis yang adil dan menguraikan cara-cara untuk menyelesaikannya.

Objek kajiannya didasarkan pada pembagian mandat berdasarkan hasil pemungutan suara dalam berbagai sistem pemilu. Komponen subjek adalah jenis sistem pemilihan yang terpisah.

Hingga saat ini, di banyak belahan dunia, masyarakat merasakan kebutuhan mendesak akan ide-ide konstruktif yang maju di bidang hak pilih, untuk menyelesaikan masalah yang terkait dengan pembentukan pemerintahan yang terbuka dan demokratis, badan legislatif perwakilan, dan kotamadya. Mempopulerkan komponen penting dari setiap masyarakat demokratis ini berkontribusi pada pendidikan generasi muda yang baik, pengembangan kewarganegaraan aktif di dalamnya, keinginan untuk kebebasan dan, pada saat yang sama, tanggung jawab untuk diri mereka sendiri, sesama warga negara dan negara. secara keseluruhan.

Partisipasi dalam pemilu juga merupakan pengungkit yang kuat untuk mempengaruhi mereka yang berkuasa, yang berada pada posisi yang bertanggung jawab, tidak melupakan janji yang mereka buat dan memenuhi keinginan para pemilihnya. Di antara prinsip-prinsip utama sering dibedakan hak pilih universal, hak pilih yang sama, pemungutan suara rahasia, hak pilih langsung, kombinasi sistem pemilihan mayoritas dan proporsional dalam pemilihan wakil, kebebasan pemilihan dan partisipasi sukarela warga di dalamnya, daya saing, mengadakan pemilihan dengan pemilihan komisi, kombinasi pembiayaan negara untuk kampanye pemilihan dengan kemungkinan menggunakan dana non-negara dan lainnya. Ini dan banyak hal lainnya akan dibahas dalam pekerjaan ini.

1 . Esensi dan jenis sistem pemilu dalam sistem hukum pemilu

1.1 Sistem dan prinsip dasarhak pilih

Di dunia modern, hak pilih yang mengatur tata cara pemilu, dari sudut pandang ilmiah, merupakan fenomena sosial, hukum, dan sosial politik yang sangat kompleks. Dalam yurisprudensi, itu dibagi menjadi hak pilih subjektif dan objektif.

Hak pilih obyektif adalah sistem norma yang diatur oleh hukum konstitusional yang mengatur hubungan sosial-politik yang terkait dengan pemilihan otoritas negara, serta pemerintahan sendiri lokal. Lembaga bidang hukum tata negara ini juga terkait erat dengan norma-norma cabang lain: hukum perdata, administrasi, dan lainnya. Ini adalah kompetensi politik konkret yang tidak dapat dicabut dari setiap warga negara, hak untuk memilih dan dipilih menjadi badan kekuasaan negara dan pemerintahan sendiri lokal.

Hak pilih subyektif berarti bahwa negara menjamin hak setiap orang untuk berpartisipasi dalam pemilihan badan-badan negara setempat. Sederhananya, hak pilih aktif memberikan hak untuk memilih, sedangkan hak pilih pasif memberikan hak untuk dipilih. Totalitas pemilih suatu negara atau unit teritorial disebut korps elektoral mereka (terkadang - elektorat).

Subjek hak pilih adalah seperangkat hubungan sosial di negara itu tentang kemungkinan partisipasi warga negara secara langsung atau tidak langsung dalam pemilihan. Hukum konstitusi mendefinisikan pemilu sebagai prosedur pembentukan otoritas atau pemberdayaan orang-orang dalam jabatan publik. Prosedur ini harus dilakukan dengan bantuan pemilih warga negara, yang memiliki hak seperti itu. Pada saat yang sama, jumlah pelamar untuk mandat dan posisi harus minimal dua per mandat. Definisi ini menunjukkan ciri khas pemilu dari cara lain pembentukan struktur kekuasaan. Misalnya dari tata cara pengangkatan pejabat melalui pemungutan suara badan kolegial. Biasanya, satu kandidat berpartisipasi dalam prosedur seperti itu, yang disetujui atau tidak. Hal ini bertentangan dengan asas pemilu.

Norma undang-undang pemilu dibagi menjadi prosedural dan substantif, norma prosedural adalah yang paling umum. Semua sumber hukum tata negara yang mungkin tentang penyelenggaraan pemilu adalah sistem sumber hukum pemilu. Di beberapa negara, undang-undang dan undang-undang yang dikeluarkan secara khusus merupakan sumber hak pilih khusus.

Melalui pemilu, warga negara memiliki kesempatan untuk menentukan wakilnya dalam pemerintahan, yaitu. ada legitimasinya atas kekuatan ini. Dengan demikian, warga negara menerapkan salah satu prinsip demokrasi terpenting yang dinyatakan dalam deklarasi internasional. Mereka mengatakan bahwa keinginan setiap orang harus menjadi dasar kekuatan negara mana pun. Kehendak ini harus dinyatakan dalam penyelenggaraan pemilu demokratis yang adil secara berkala. Pemilihan ini harus diadakan dengan pemungutan suara rahasia universal atau dalam bentuk serupa lainnya, dengan hak pilih yang bebas dan setara. Dalam ranah politik masyarakat, pemilu menjadi barometernya. Di sanalah kepentingan berbagai partai politik dan gerakan sosial politik berbenturan. Berdasarkan hasil pemilu, dapat dinilai tingkat dukungan terhadap ideologi tersebut oleh penduduk, pengaruhnya terhadap kehidupan politik masyarakat. Ada pemilihan pejabat yang dibenarkan dan alami di partai politik dan otoritas. Kekuasaan, bagaimanapun, jatuh ke tangan kekuatan dan kandidat yang program pemilihannya lebih meyakinkan, yang disukai oleh mayoritas warga dan yang telah dipercaya. Jika mayoritas pemilih tidak mempercayai salah satu kandidat, maka ada ketidakhadiran besar-besaran dalam pemilihan, dan mereka dapat dinyatakan tidak sah.

Menurut tingkat partisipasi penduduk, pemilihan umum dibagi menjadi langsung dan tidak langsung. Dalam pemilihan langsung, warga negara sendiri memilih secara langsung, memilih, misalnya, majelis rendah legislatif, kepala cabang eksekutif, serta walikota dan lainnya.

Pemilihan tidak langsung berbeda dengan pemilihan langsung karena tidak lagi dihadiri oleh penduduk negara itu sendiri, tetapi oleh kelompok dan individu yang berwenang - semua jenis delegasi, pemilih, dan wakil. Penyelenggaraan pemilu seperti itu tipikal untuk pembentukan majelis tinggi parlemen, gubernur, hakim dan lain-lain.

Selain itu, pemilihan juga dapat bersifat parsial dan umum. Pemilihan parsial diadakan dalam kasus-kasus di mana perlu untuk mengisi kembali komposisi Dewan Parlemen karena kepergian beberapa deputi sebelum waktunya. Pemilihan umum diadakan ketika semua warga negara yang memiliki hak tersebut dipanggil untuk mengambil bagian di dalamnya, misalnya, pemilihan Duma Negara Federasi Rusia atau Presiden Federasi Rusia. Dalam hal cakupan teritorial, pemilihan dibagi menjadi nasional (ketika diadakan di seluruh negeri), regional dan lokal (ketika badan pemerintahan sendiri lokal dipilih).

Selain itu, jika hasil akhir diperoleh setelah satu suara pemilih, maka mereka melewati satu putaran, dan jika diperlukan dua putaran atau lebih, maka, masing-masing, dua putaran, tiga putaran, dll. Semua putaran berikutnya disebut sebagai pemungutan suara ulang atau pemilihan ulang.

Selain itu semua, pemilu bisa rutin dan luar biasa. Sebagai aturan, ini ada hubungannya dengan pemilihan parlemen nasional. Pemilihan luar biasa dapat diadakan jika terjadi pembubaran awal kamar tertentu atau seluruh parlemen. Pemilihan reguler harus diadakan baik dalam tanggal yang ditentukan dalam undang-undang atau konstitusi, atau diadakan karena berakhirnya masa jabatan Parlemen. Jika pemilihan tidak berlangsung atau dinyatakan tidak sah, maka diadakan pemilihan baru.

Sebagai aturan, lingkaran orang yang diakui oleh konstitusi dan hak pilih secara keseluruhan dibatasi oleh apa yang disebut kualifikasi, yaitu kondisi khusus (usia, jenis kelamin, tempat tinggal, status sosial, dll.).

Di sebagian besar negara asing saat ini, hak pilih universal dibatasi oleh sejumlah persyaratan untuk pemilih atau kualifikasi potensial. Persyaratan kependudukan adalah persyaratan yang ditentukan oleh negara di mana hanya warga negara yang telah tinggal di wilayah tertentu untuk jangka waktu tertentu yang berhak memilih. Jika undang-undang menetapkan persyaratan yang menurutnya warga negara diberi hak untuk memilih hanya setelah mencapai usia tertentu, maka ini adalah batas usia. Di masa lalu, batas usia adalah 20-25 tahun di banyak negara. Konsekuensi dari hal ini adalah bahwa sebagian besar anak muda dikecualikan dari keikutsertaan dalam pemilu. Usia pemungutan suara mulai dikurangi hanya setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua. Jika kita berbicara tentang persyaratan tempat tinggal, itu ada di banyak negara asing, tetapi di setiap negara penggunaan praktisnya memiliki sejumlah fitur khusus. Misalnya, untuk memperoleh hak pilih aktif dalam pemilihan parlemen, diperlukan tempat tinggal permanen di daerah pemilihan ini. Perlu dicatat bahwa kualifikasi tidak boleh ditetapkan dengan hak pilih jika tidak diatur oleh konstitusi.

Di beberapa negara bagian, berbagai macam "kualifikasi moral" digunakan. Misalnya, undang-undang negara bagian California, Maine, dan Utah (AS) mewajibkan pemilih untuk memiliki "karakter yang baik"; dalam seni. 48 Konstitusi Italia, ada kemungkinan perampasan hak memilih untuk berpartisipasi dalam pemilihan "dalam kasus melakukan tindakan tidak layak yang ditentukan dalam undang-undang." Di beberapa negara, personel militer dicabut hak pilihnya, biasanya personel komando biasa dan junior.

Bahkan terjadi, secara hukum dan fakta, di sejumlah negara bagian, "berwarna" dan beberapa minoritas nasional lainnya kehilangan hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan. Misalnya, hingga tahun 1994 di Republik Afrika Selatan, menurut "undang-undang", hak untuk memilih dicabut dari seluruh penduduk asli negara tersebut.

Prinsip-prinsip hak pilih dipahami sebagai ide, prinsip, persyaratan, dan kondisi utama yang membimbing, tanpa mengikutinya, pemilihan apa pun tidak dapat diakui sebagai sah dan sah. Prinsip-prinsip hak pilih adalah keadaan dan kondisi untuk pengakuan dan pelaksanaannya, yang ketaatannya dalam pemilihan menjadikan pemilihan ini sebagai ekspresi sejati dari keinginan rakyat. Pelanggaran prinsip-prinsip ini merusak legitimasi pemilu. Tujuan utama mereka adalah untuk memastikan bahwa hasil referendum dan pemilihan sesuai dengan keinginan nyata para pemilih.

Prinsip-prinsip utama hak pilih subjektif meliputi kesetaraan, universalitas, kebebasan, kesegeraan, dan pemungutan suara rahasia. Universalitas pemilu berarti bahwa semua warga negara dewasa dan sehat mental yang telah mencapai usia tertentu diberikan hak pilih. Seseorang yang diakui oleh undang-undang atau konstitusi memiliki hak untuk memilih disebut pemilih. Biasanya, hanya warga negara bagian tertentu yang dapat berpartisipasi dalam pemilihan, tetapi seringkali hak untuk memilih dalam pemilihan pemerintahan sendiri lokal juga diberikan kepada warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang secara permanen tinggal di daerah tertentu.

Prinsip-prinsip hak pilih, yang mengungkapkan esensi demokrasi di negara itu, ditetapkan di tingkat konstitusional.

Prinsip pemilihan yang bebas berarti bahwa seorang warga negara harus memutuskan sendiri apakah akan ikut serta dalam pemilihan atau tidak, dan jika ya, sampai sejauh mana. Pemilihan bebaslah yang merupakan ekspresi langsung tertinggi dari demokrasi. Ternyata saat menetapkan hasil pemilu, tidak tepat memperhitungkan berapa persen warga yang memilih. Oleh karena itu, meskipun setidaknya satu orang memilih, pemilihan tersebut harus dianggap sah. Prinsip ini, misalnya, menjadi ciri khas banyak negara dengan sistem hukum Anglo-Saxon, dan pada saat yang sama di banyak negara lainnya.

Pada saat yang sama, sejumlah negara bagian menetapkan wajib hadir, yaitu kewajiban hukum warga negara untuk ikut serta dalam pemilihan. Dengan demikian, para penulis Konstitusi Republik Italia pada tahun 1947 menganggap kehadiran wajib sesuai dengan prinsip kebebasan memilih, yang ditunjukkan dalam bagian kedua Seni. 48: “Memilih bersifat pribadi dan setara, bebas dan rahasia. Implementasinya adalah tugas sipil untuk setiap orang Italia.” Namun, di Italia sanksi yang diterapkan untuk pelanggaran kewajiban ini hanyalah sanksi moral. Namun, di Australia, non-partisipasi dalam pemilihan menghadapi denda, dan di Turki atau Yunani - hingga penjara. Di Argentina, pemilih yang malas tidak hanya didenda, tetapi juga dapat dicabut kesempatannya untuk memegang jabatan dalam struktur dan lembaga pemerintahan selama tiga tahun. Namun, partisipasi pemilih di negara-negara tersebut bisa mencapai 90 persen atau lebih.

Pemungutan suara rahasia adalah prinsip hak pilih, yang berarti bahwa setiap kemungkinan kendali atas kehendak pemilih dikecualikan, yaitu. kabin tersembunyi khusus sedang dibangun. Menekan pemilih, mengintimidasi dia dilarang oleh hukum. Surat suara tidak boleh diberi nomor untuk mengecualikan kemungkinan mengidentifikasi pemilih.

Setiap warga negara Rusia memiliki hak untuk memilih, dipilih, terlepas dari ras, jenis kelamin, asal, kebangsaan, bahasa, kekayaan dan posisi, tempat tinggal, pandangan agama, kepercayaan, keanggotaan dalam asosiasi publik dan faktor lainnya. Tetapi pada saat yang sama, ada beberapa batasan dalam pelaksanaan hak pilih: kualifikasi catatan kriminal, misalnya. Selain itu, warga negara yang dinyatakan tidak cakap oleh pengadilan atau yang ditahan di tempat-tempat perampasan kemerdekaan oleh putusan pengadilan tidak dapat berpartisipasi dalam pemilihan dan dipilih.

Prinsip lain juga merupakan salah satu perwujudan terpenting dari kesetaraan pemilih yang dijamin konstitusi. Prinsip persamaan hak pilih menentukan persamaan kesempatan untuk mempengaruhi hasil pemilu bagi setiap warga negara. Prinsip terpenting ini berarti bahwa pemilih mengikuti pemilu dengan hak dan kesempatan yang sama: semua warga negara memiliki jumlah suara yang sama dalam pemilu; setiap wakil rakyat harus mewakili jumlah pemilih yang sama. Ini berarti bahwa perlu untuk mengamati satu norma representasi, yang dengannya konstituen dengan jumlah yang sama dibentuk. Prinsip ini dalam literatur asing terkadang disebut sebagai "satu orang - satu suara". Namun, bergantung pada sistem pemilu, mungkin ada lebih dari satu suara; penting bahwa semua pemilih memilikinya secara setara. Jadi, dalam pemilihan parlementer di Austria dan Hongaria, setiap pemilih memiliki sepasang suara, dan dalam pemilihan badan perwakilan pemerintah daerah di tanah Bavaria - tiga.

Prinsip periodisitas dan kewajiban penyelenggaraan pemilu berarti bahwa pemilihan badan-badan kekuasaan negara dan pemerintahan daerah adalah wajib dan harus diadakan dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh Konstitusi, undang-undang, piagam kota. Di negara kita, jika pemilihan tidak dijadwalkan oleh otoritas yang tepat, maka ini dapat dilakukan oleh pengadilan dengan yurisdiksi umum. Pada saat yang sama, masa jabatan badan terpilih, serta kekuasaan wakil rakyat, tidak boleh lebih dari 5 tahun. Pemilihan alternatif menyiratkan bahwa jumlah calon yang terdaftar di daerah pemilihan harus lebih besar daripada jumlah mandat yang akan dibagikan di daerah pemilihan ini. Prinsip teritorial penyelenggaraan pemilu mengasumsikan bahwa pemilu diselenggarakan di daerah pemilihan teritorial dengan berbagai model, dan pemungutan suara dilakukan di TPS teritorial.

Prinsip-prinsip hukum pemilu Rusia yang dianalisis diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dan berbagai undang-undang federal. Mereka sepenuhnya mematuhi norma hukum internasional tentang mengadakan pemilihan untuk struktur kekuasaan dan memungkinkan diadakannya pemilihan demokratis yang nyata di negara kita, yaitu. pemilihan yang memungkinkan warga negara kita untuk sepenuhnya menggunakan hak pilihnya, dan otoritas akan dibentuk atas dasar keinginan mayoritas pemilih.

Konstitusi Federasi Rusia adalah mata rantai tertinggi dalam sistem undang-undang pemilu. Ini mengatur masalah yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemilu dan referendum. Dalam Konstitusi Rusia, pasal 3,32,81,96,97 secara langsung dikhususkan untuk topik ini. Juga, sumber utama hak pilih adalah Undang-Undang Federal “Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Negara Federasi Rusia” tertanggal 12 Juni 2002 No. 67-FZ. Ada juga undang-undang federal "Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Bagian Majelis Federal Federasi Rusia" dan "Tentang Pemilihan Presiden Federasi Rusia", sedangkan entitas konstituen Federasi Rusia memiliki undang-undang regional mereka sendiri tentang pemilihan wakil rakyat untuk otoritas lokal dan legislatif.

1.2 Konsep dan jenis sistem pemilu

Dalam semua buku teks dan karya ilmiah, termasuk dalam yurisprudensi kita, konsep "sistem pemilihan" biasanya memiliki dua pengertian - dalam arti luas dan sempit.

Dalam arti luas, sistem pemilu adalah sistem hubungan sosial yang mapan yang terkait langsung dengan pemilihan otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal. Kisaran hubungan semacam itu sangat luas. Di dalamnya tercakup persoalan infrastruktur pemilu, definisi lingkaran pemilih dan mereka yang terpilih, serta relasi yang terbentuk di semua tahapan proses pemilu dari awal hingga akhir. Cukup jelas bahwa sistem pemilu dalam arti luas harus diatur tidak hanya oleh norma hukum. Seluruh sistem pemilu diatur oleh sejumlah sumber hukum pemilu, yang merupakan sistem norma hukum, yang merupakan bagian dari sistem norma hukum tata negara. Namun, jauh dari keseluruhan sistem pemilu diatur oleh norma hukum. Ini juga terdiri dari hubungan yang diatur oleh berbagai adat, tradisi, serta piagam asosiasi publik, yaitu. peraturan perusahaan. Perlu juga dicatat bahwa, tidak seperti banyak konstitusi asing, Konstitusi kita tidak memiliki bab khusus tentang hak memilih.

Sistem pemilu Federasi Rusia dijelaskan oleh undang-undang federal berikut:

138-FZ "Tentang Memastikan Hak Konstitusional Warga Negara Federasi Rusia untuk Memilih dan Dipilih untuk Badan Pemerintahan Sendiri Lokal".

No. 51-FZ "Tentang pemilihan wakil Duma Negara dari Majelis Federal Federasi Rusia".

No. 184-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif dan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia".

No.19-FZ "Tentang pemilihan Presiden Federasi Rusia".

67-FZ "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Negara Federasi Rusia".

Namun, warga negara paling tertarik pada sistem pemilu dalam arti sempit yang berbeda. Sistem pemilu dalam arti sempit dipahami sebagai sistem norma hukum yang menentukan hasil pemilu. Berdasarkan norma hukum tersebut, ditentukan: jenis daerah pemilihan, jenis pemilihan, bentuk dan komposisi surat suara, aturan penghitungan suara, dan sebagainya. Jika kita mencoba mendefinisikan konsep "sistem pemilu", mengabstraksikan maknanya dalam arti sempit atau luas, kita mendapatkan yang berikut ini. Rupanya, sistem pemilu harus dipahami sebagai seperangkat teknik, aturan, prosedur, dan institusi tertentu yang harus memastikan pembentukan hukum otoritas publik terpilih berdasarkan representasi yang adil dan memadai dari berbagai kepentingan warga negara.

Jenis-jenis sistem pemilu dikondisikan oleh prinsip-prinsip pembentukan badan publik yang dipilih dan prosedur yang tepat untuk pembagian mandat setelah meringkas hasil pemungutan suara, yang juga diatur dalam tindakan legislatif tentang pemilu. Karena di berbagai negara bagian prinsip-prinsip pembentukan badan negara bagian dan lokal yang dipilih serta prosedur pembagian mandat berbeda-beda, variasi sistem pemilu sebenarnya sama banyaknya dengan negara-negara yang menggunakan pemilu untuk membentuk otoritas publik. Namun, selama berabad-abad perkembangan demokrasi perwakilan, hanya dua jenis utama sistem pemilihan yang telah dikembangkan. Ini adalah sistem mayoritas dan proporsional. Unsur-unsur khusus dari sistem-sistem dasar ini ada di mana-mana dalam berbagai model sistem pemilu di berbagai negara bagian.

Sering kali bergantung pada jenis sistem pemilihan apa yang akan digunakan dalam pemilihan tertentu. Betapapun sama, hasil pemungutan suara, hasil pemilu bisa sangat berbeda.

Sistem pemilu mayoritas (mayoritas - Prancis), di mana kandidat terpilih adalah orang yang memperoleh jumlah suara terbanyak dalam pemilu.

Ada tiga jenis sistem mayoritas:

sistem mayoritas mutlak (ketika seorang kandidat perlu memperoleh 50% suara ditambah satu suara untuk menang);

sistem mayoritas relatif (ketika seorang kandidat perlu mendapatkan suara terbanyak, meskipun kurang dari setengah); sistem mayoritas yang memenuhi syarat (nilai spesifik dari mayoritas suara ditetapkan di muka, yang selalu lebih dari 50%).

Jenis sistem pemilu yang kedua adalah sistem pemilu proporsional, yang memungkinkan pembentukan otoritas publik terpilih melalui perwakilan partai.

Berbagai partai politik, asosiasinya, serta gerakan politik mengajukan daftar calonnya.

Jika dua sistem pemilihan digunakan secara paralel, di mana sebagian mandat dibagikan menurut sistem proporsional, dan sebagian lagi menurut sistem mayoritas, maka sistem seperti itu disebut campuran atau hibrida. Ini tidak lain adalah sintesis dari sistem pemilu mayoritas dan proporsional.

Dalam sistem seperti itu, kandidat dicalonkan menurut daftar partai (menurut sistem proporsional), dan pemungutan suara dilakukan secara individual untuk setiap kandidat (menurut sistem mayoritas). Pada bab kedua, akan dijelaskan secara rinci masing-masing jenis sistem pemilu.

2 . Karakteristik jenis-jenis sistem pemilu. Kelebihan dan kekurangan mereka

2.1 Sistem mayoritas

Sistem mayoritas adalah salah satu jenis sistem yang digunakan di banyak negara bagian, termasuk Federasi Rusia. Di bawah sistem pemilihan mayoritas, pemenang pemilihan adalah kandidat yang memperoleh suara terbanyak. Pada saat yang sama, di sebagian besar negara, termasuk Federasi Rusia, suara mayoritas dihitung berdasarkan jumlah total warga negara yang datang untuk memilih dalam pemilu.

Dimungkinkan untuk membagi sistem pemilihan mayoritas menurut jenis daerah pemilihan. Pertama-tama, ini adalah sistem mayoritas dalam satu daerah pemilihan, di mana pejabat tinggi dipilih. Dalam kasus seperti itu, suara mayoritas mutlak diterapkan, yaitu. 50% suara + 1 suara. Pada saat yang sama, jika tidak ada calon yang mampu memperoleh suara mayoritas mutlak, maka dijadwalkan putaran kedua. Dua calon yang memperoleh suara mayoritas mutlak pada putaran pertama ikut serta pada putaran kedua.

Deputi badan perwakilan kekuasaan di daerah pemilihan dipilih menurut sistem mayoritas mandat tunggal. Dalam hal ini, pemungutan suara kategoris untuk kandidat tertentu digunakan. Setiap warga negara yang datang ke tempat pemungutan suara memiliki satu suara, dan kandidat yang memenangkan suara mayoritas relatif menang.

Menurut sistem mayoritas di daerah pemilihan beranggota banyak, wakil rakyat dipilih untuk badan perwakilan kekuasaan, menggunakan pemungutan suara persetujuan untuk orang-orang tertentu. Di bawah sistem seperti itu, seorang warga negara memiliki suara sebanyak mandat yang didistribusikan di daerah pemilihan tertentu. Badan perwakilan menerima calon sebanyak mandat di daerah pemilihan ini, dan mereka yang menerima suara mayoritas relatif. Nama lain dari sistem pemilu beranggota banyak adalah sistem pemungutan suara terbuka.

Sistem pemilu mayoritas memiliki sejumlah keunggulan dibandingkan sistem proporsional. Pertama, sistem ini cukup universal, karena digunakan baik dalam pemilihan pejabat senior (presiden, gubernur, dan lainnya), maupun dalam pemilihan badan perwakilan kekuasaan (parlemen, majelis legislatif). Kedua, sistem mayoritas adalah sistem representasi pribadi, di mana kandidat tertentu dipilih. Pendekatan yang personal kepada setiap calon memungkinkan setiap calon independen yang tidak terkait dengan partai mana pun untuk berpartisipasi dan menang. Warga negara diberi kesempatan untuk mempertimbangkan tidak hanya afiliasi partai atau program pemilu, tetapi juga kualitas pribadi kandidat, profesionalisme, pandangan hidup, dan reputasinya.

Selain itu, dalam pemilihan badan kekuasaan kolegial, misalnya parlemen, di daerah pemilihan mandat tunggal, prinsip demokrasi demokrasi dipatuhi. Di setiap daerah pemilihan individu, warga negara memilih perwakilan mereka di parlemen nasional dengan memilih calon tertentu dari daerah pemilihan mereka. Kekhususan seperti itu memberikan independensi kandidat dari partai dan pemimpinnya - berbeda dengan kandidat yang telah melewati daftar partai.

Menurut perubahan undang-undang baru-baru ini, mulai tahun 2016, 50% wakil Duma Negara Rusia (yaitu 225 orang) akan dipilih di distrik-distrik dengan satu wakil, dan separuh lainnya - dalam daftar partai, dalam satu daerah pemilihan. (sistem proporsional).

Kerugian dari sistem pemilihan mayoritas termasuk fakta bahwa jika tidak ada pilihan nyata, warga negara, yang memilih kandidat tertentu, sebenarnya tidak akan memilih dia, tetapi melawan pesaingnya, atau memilih yang lebih kecil dari dua kejahatan. Sering terjadi bahwa untuk setiap wakil yang dipilih di distrik mayoritas dengan satu mandat, hanya keputusan distriknya sendiri yang akan lebih penting dan signifikan, yang dapat mempersulit pengambilan keputusan bersama. Selain itu, anggota yang dipilih menjadi badan perguruan tinggi dengan sistem mayoritas mungkin memiliki sudut pandang yang sangat berlawanan, dan ini juga tidak akan berkontribusi pada pengambilan keputusan yang cepat.

Dengan sistem pemilihan mayoritas, distorsi pilihan warga negara yang sebenarnya dimungkinkan. Jika, misalnya, 4 kandidat berpartisipasi dalam pemilihan, 3 di antaranya menerima 24% suara (total tiga - 72%), dan kandidat kelima menerima 25% suara, 3% suara menentang semua. mereka. Ternyata calon keempat akan dianggap terpilih secara demokratis, meski 75% pemilih tidak memilih atau menentangnya. Di beberapa negara, upaya untuk mengatasi kelemahan sistem pemilu mayoritas ini telah menyebabkan modifikasinya.

Di bawah sistem mayoritas, penyalahgunaan seperti manipulasi konstituensi atau pembelian suara tidak jarang terjadi. Yang pertama memungkinkan merampas wilayah mana pun dengan posisi politik yang jelas dari keuntungan dalam hal suara. Di negara "demokratis" seperti Amerika Serikat, manipulasi sangat sering terjadi ketika distrik "dipotong" di daerah dengan populasi Afrika-Amerika yang masif. Area besar dengan populasi kulit putih sengaja ditambahkan ke distrik tersebut, dan populasi Afrika-Amerika kehilangan mayoritas suara untuk kandidat mereka. Oleh karena itu, sistem pemungutan suara biasa ditemukan dan diterapkan di beberapa negara (di AS, Irlandia, Australia, Malta), menghilangkan kelemahan ini. Pada saat yang sama, seorang warga negara tidak hanya memilih kandidat tertentu, tetapi juga membangun peringkat preferensi dari beberapa kandidat lainnya. Alhasil, ternyata jika calon yang dipilih warga tidak mendapat suara terbanyak, maka suaranya akan jatuh ke tangan calon kedua dalam penilaiannya, begitu seterusnya. Ini akan berlanjut sampai calon dengan jumlah suara terbanyak ditentukan.

Suara mayoritas menarik karena kesederhanaannya, karena memastikan kandidat yang mewakili minoritas di masyarakat tersingkir. Namun, minoritas ini seringkali sedikit lebih rendah dari mayoritas. Akibatnya, kriteria keterwakilan ternyata tidak terpenuhi, karena sudut pandang "oposisi" tidak terwakili dalam badan terpilih sejauh tersebar luas di masyarakat.

Kerugian selanjutnya dari sistem ini dapat disebut efek dari "Hukum Duverger". Di pertengahan abad ke-20, ilmuwan politik dan sosiolog Prancis terkenal M. Duverger menunjukkan kepada semua orang kelemahan signifikan lainnya dalam sistem pemilihan mayoritas. Dia melakukan studi statistik dari banyak pemilihan semacam itu dan menemukan bahwa cepat atau lambat sistem seperti itu memunculkan sistem dua partai di negara itu, karena peluang partai kecil baru masuk ke parlemen sangat kecil. Contoh paling mencolok dari sistem dua partai adalah Parlemen AS. Lagi pula, penentang sistem mayoritas berpendapat bahwa itu menciptakan peluang untuk munculnya peran sponsor keuangan, bertentangan dengan hak konstitusional pemilih.

Terakhir, sistem mayoritas tidak sempurna karena praktis tidak ada mekanisme untuk memanggil kembali para deputi. Di bawah sistem mayoritas, sebagai aturan, ada ikatan langsung antara kandidat (dan kemudian wakil) dan para pemilih. Ini berkontribusi pada pengusiran partai kecil dan menengah dari otoritas, pembentukan sistem dua atau tiga partai.

Di negara kita, sistem pemilu mayoritas digunakan dalam pemilihan presiden dan pemilihan kepala kota, daerah, subyek federasi, serta dalam pemilihan badan perwakilan daerah.

2.2 Sistem pemilu proporsional

Sistem pemilu proporsional adalah salah satu jenis sistem pemilu yang digunakan di banyak negara bagian, termasuk Rusia, berdasarkan pemungutan suara berdasarkan daftar partai. Perbedaan utama antara sistem proporsional dan sistem mayoritas adalah bahwa mandat wakil didistribusikan bukan di antara calon perseorangan, tetapi di antara partai-partai sesuai dengan jumlah suara yang diberikan untuk mereka. Sistem pemilihan ini didasarkan pada prinsip representasi partai, di mana partai mengajukan daftar calon partai yang diurutkan, dan warga negara diundang untuk memilih seluruh daftar sekaligus.

Pada saat yang sama, wilayah negara bagian atau wilayah dianggap sebagai satu daerah pemilihan. Mandat dibagi secara proporsional dengan suara yang diterima oleh masing-masing pihak. Sistem pemilu proporsional pertama kali digunakan pada pemilu Belgia tahun 1899. Di sejumlah negara bagian ada ambang kelulusan, dihitung sebagai persentase dari semua suara. Di negara kita, ambang batas pemilihan majelis rendah parlemen sebelumnya adalah 7%. Pada pemilihan parlemen berikutnya tahun 2016, sudah akan dikurangi menjadi 5%. Ambang batas 5% berlaku di hampir semua negara, tetapi di beberapa negara bagian ambang batas tersebut bahkan lebih rendah. Secara khusus, di Swedia, Argentina, Denmark dan Israel masing-masing adalah 4, 3,2 dan 1 persen. Suara dari partai-partai yang tidak dapat mengatasi penghalang ini terbagi di antara partai-partai lain yang lebih beruntung.

Sistem proporsional dapat digunakan baik untuk pemilihan hanya untuk majelis rendah parlemen, seperti di negara kita, di Latvia, Denmark, dan lainnya, dan untuk seluruh badan legislatif negara, seperti di Belgia, Austria, Brasil, Polandia, Australia. Bahkan dimungkinkan untuk menggunakan sistem proporsional untuk separuh majelis rendah, dan sistem mayoritas untuk separuh lainnya, seperti sebelumnya di Jerman dan akan bersama kita dalam dua tahun.

Sistem pemilu proporsional, seperti halnya sistem mayoritas, memiliki ragamnya sendiri. Dalam literatur ilmiah, dua jenis utama sistem proporsional dibedakan: menurut daftar partai terbuka dan tertutup.

Daftar partai terbuka (Belanda, Finlandia, Brasil) memberi pemilih kesempatan untuk memilih tidak hanya untuk daftar partai tertentu, tetapi juga untuk anggota partai individu dari daftar ini. Pada saat yang sama, dimungkinkan untuk memberikan suara untuk anggota partai tertentu, dan untuk dua atau lebih, yang menunjukkan peringkat preferensi kandidat. Di negara bagian yang menggunakan daftar terbuka, pengaruh partai terhadap komposisi pribadi wakil mereka di parlemen berkurang.

Daftar partai tertutup (Rusia, UE, Israel, Afrika Selatan) hanya memberi warga negara hak untuk memilih hanya untuk partai, tetapi tidak untuk individu dalam daftar. Mandat yang dimenangkan dalam pemilihan didistribusikan dalam daftar partai di antara anggota partai, sesuai dengan urutan mereka dalam daftar. Partai menerima sejumlah kursi sebanding dengan suara yang diterima. Daftar tersebut dapat berisi partai pusat dan daerah, prioritas tetap untuk calon dari pusat, dan sisa mandat proporsional dengan suara yang mendukung partai warga di daerah pemilihan masing-masing.

Keunggulan sistem pemilu proporsional, pertama-tama, antara lain, perolehan suara pemilih tidak hilang begitu saja; dengan pengecualian suara yang diberikan untuk partai yang tidak melewati ambang batas. Oleh karena itu, penggunaan sistem proporsional yang paling adil adalah pemilu di Israel (ambang batas 1%). Sistem pemilu seperti itu memungkinkan terbentuknya perwakilan partai politik sesuai dengan popularitasnya di kalangan penduduk, tanpa merampas hak minoritas tersebut. Warga negara memilih bukan untuk orang tertentu yang memiliki lebih banyak peluang, tetapi untuk orientasi politik yang mereka anut. Kemungkinan terpilih menjadi anggota parlemen oleh perwakilan yang memiliki pengaruh finansial untuk menekan pemilih berkurang.

Kerugian utama dari sistem proporsional adalah hilangnya sebagian prinsip demokrasi, hilangnya komunikasi antara yang terpilih dan yang mencalonkan dan memilih mereka. Juga, keluhan utama terhadap sistem pemilihan proporsional adalah bahwa pemilih tidak memiliki kesempatan untuk mempengaruhi komposisi pribadi dari badan kekuasaan yang dipilih.

Selain itu, ada “teknologi lokomotif” yang terkenal - ketika di awal daftar tertutup ada orang-orang populer di kalangan masyarakat (bintang pop, bioskop, olahraga), yang kemudian menolak mandat demi pihak yang tidak dikenal. anggota. Oleh karena itu, pemungutan suara dilakukan untuk beberapa calon yang abstrak, karena seringkali masyarakat hanya mengenal ketua partai dan beberapa wakilnya yang paling cerdas. Pada saat yang sama, daftar partai tertutup memungkinkan pimpinan partai menentukan urutan calon. Hal ini dapat menyebabkan perpecahan internal serta kediktatoran di dalam partai. Kerugian serius juga merupakan penghalang ambang tinggi yang mencegah masuknya partai politik baru atau kecil.

Di republik parlementer, pemerintah dibentuk oleh partai yang memiliki mandat mayoritas. Namun, dengan sistem proporsional, kemungkinan besar tidak ada partai yang memenangkan mayoritas di parlemen. Hal ini mengarah pada kebutuhan untuk membentuk koalisi perwakilan dari ideologi yang sama sekali berbeda. Pemerintah seperti itu mungkin tidak mampu melakukan reformasi karena perbedaan pendapat.

Dalam sistem seperti itu, pemilih biasa seringkali tidak memahami aturan pembagian mandat, dan karena itu mungkin tidak mempercayai pemilu dan menolak untuk memilih. Di banyak negara bagian, tingkat partisipasi pemilih berkisar antara 40-60% dari total jumlah pemilih, oleh karena itu, pemilihan semacam itu tidak mencerminkan gambaran nyata preferensi warga negara dan menghambat implementasi reformasi yang diperlukan.

Di negara kita, sistem pemilu proporsional digunakan dalam pemilihan majelis rendah DPR, serta dalam pemilihan parlemen daerah dan badan perwakilan pemerintah daerah. Berikut ini, misalnya, hasil pembagian mandat berdasarkan hasil pemilihan wakil Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia pada pertemuan VI:

2.3 Sistem pemilu campuran

Sistem pemilihan campuran - sistem pemilihan di mana sebagian mandat kepada badan perwakilan kekuasaan didistribusikan menurut sistem mayoritas, dan sebagian - menurut sistem proporsional. Sistem pemilu campuran - sintesis dari sistem pemilu mayoritas dan proporsional. Kandidat dinominasikan menurut sistem proporsional (menurut daftar partai), dan pemungutan suara - menurut sistem mayoritas (secara pribadi untuk setiap kandidat). Di sejumlah negara bagian, untuk menggabungkan keunggulan berbagai sistem dan menghindari ketidaksempurnaannya atau sekadar menguranginya, sistem pemilu campuran semacam itu dibentuk, di mana unsur-unsur sistem mayoritas dan sistem proporsional digabungkan.

Sistem pemilu campuran adalah salah satu jenis sistem pemilu yang digunakan di banyak negara dengan populasi besar atau di negara bagian dengan populasi heterogen yang hidup dalam kondisi ekonomi, geografis, dan sosial budaya yang berbeda, termasuk di Federasi Rusia. Dengan demikian, dengan memilih majelis rendah parlemen menurut daftar partai, dan ada pula yang dipersonalisasi, tercipta keseimbangan antara kepentingan lokal dan/atau nasional. Secara khusus, di Australia, majelis tinggi parlemen dipilih dengan sistem mayoritas mutlak, dan majelis rendah - dengan sistem proporsional. Tetapi di Italia dan Meksiko, tiga perempat wakil rakyat Kongres Federal dipilih menurut sistem mayoritas mayoritas relatif, dan hanya seperempat menurut sistem proporsional. Sistem seperti itu juga digunakan di parlemen Wales dan Skotlandia, serta di Jerman, Meksiko, Bolivia, Selandia Baru, dan lainnya. Biasanya cabang daerah partai menyusun daftar mereka sendiri untuk daerah pemilihan tertentu, pencalonan sendiri anggota partai diperbolehkan. Selanjutnya, daftar partai disetujui oleh pemimpin dan badan tertinggi partai. Pemilihan diadakan di daerah pemilihan dengan satu wakil. Warga negara, yang memilih di antara kandidat tertentu, dapat dipandu oleh kualitas pribadi kandidat dan oleh afiliasi partainya.

Sistem pemilu campuran biasanya dibedakan berdasarkan sifat hubungan antara unsur-unsur sistem mayoritas dan sistem proporsional yang digunakan di dalamnya. Atas dasar ini, dua jenis sistem campuran dibedakan: campuran terhubung dan paralel.

Sebuah sistem pemilu tie-in campuran di mana distribusi kursi mayoritas bergantung pada hasil pemilu dengan perwakilan proporsional. Mandat yang diterima partai-partai di distrik mayoritas didistribusikan tergantung hasil pemilu menurut sistem proporsional. Pada saat yang sama, kandidat di distrik mayoritas dicalonkan oleh partai politik peserta pemilu dengan sistem proporsional. Misalnya, di Jerman, dalam pemilihan Bundestag, partai politik yang memenangkan lebih banyak suara daripada jumlah yang ditentukan oleh undang-undang, menerima hak untuk mewakili kandidatnya yang menang di distrik mayoritas ("mandat transisi"). Pemungutan suara utama adalah pemungutan suara untuk daftar partai tanah. Namun, pemilih Jerman juga memilih kandidat mayoritas.

Sistem pemilu paralel campuran, di mana distribusi mandat menurut sistem mayoritas sama sekali tidak bergantung pada hasil pemilu menurut sistem proporsional (contoh di atas hanyalah contoh sistem pemilu paralel campuran).

Sistem pemilihan campuran lebih sering digunakan dalam pemilihan kota Rusia daripada pemilihan proporsional penuh. Pada dasarnya, opsi digunakan di mana setengah (atau sekitar setengah) dari wakil dipilih menurut sistem proporsional, dan wakil lainnya - di distrik dengan mandat tunggal menurut sistem pemilihan mayoritas mayoritas relatif. Pilihan umum lainnya adalah ketika komponen mayoritas diimplementasikan dalam bentuk daerah pemilihan beranggota banyak dengan jumlah suara pemilih sama dengan jumlah mandat. Kadang-kadang komponen mayoritas dalam pemilihan kota yang relevan dilaksanakan dalam bentuk satu daerah pemilihan beranggota banyak. Dalam hal ini, jumlah deputi yang dipilih dengan sistem mayoritas jauh lebih sedikit daripada yang dipilih dengan daftar partai. Opsi ini tipikal untuk Republik Sakha (Yakutia); misalnya, di ulus Ust-Yansky pada 14 Oktober 2012, 10 deputi dipilih dari daftar partai dan 5 deputi dari daerah pemilihan beranggotakan lima orang di bawah sistem pemilihan mayoritas.

Sistem pemilihan campuran digunakan di Rusia untuk pemilihan majelis rendah Majelis Legislatif Rusia.

Dari tahun 2007 hingga 2011, seluruh komposisi wakil rakyat dipilih dari satu daerah pemilihan dengan sistem proporsional dengan persentase ambang batas 7%. Menurut perubahan undang-undang baru-baru ini, mulai tahun 2016, 50% wakil Duma Rusia (yaitu 225 orang) akan dipilih di daerah pemilihan dengan satu wakil, dan separuh lainnya akan dipilih dalam daftar partai, dalam satu daerah pemilihan ( sistem proporsional).

Pemilihan Duma Negara berikutnya pada tahun 2016 akan kembali diadakan dengan sistem campuran dengan syarat yang sama (ambang batas, aturan pembentukan daerah pemilihan), seperti sebelumnya (hingga 2007).

Secara umum, sistem pemilu tipe campuran sangat demokratis dan fleksibel. Namun, di negara yang berada pada tahap awal perkembangan demokrasi, dengan partai politik yang tidak stabil, sistem pemilu campuran berkontribusi pada fragmentasi sistem partai yang kecil.

Sistem partai yang terfragmentasi seperti itu menimbulkan situasi di mana tidak ada mayoritas di parlemen untuk partai politik mana pun. Yang terakhir dipaksa untuk membentuk koalisi, dan seringkali koalisi semacam itu dibentuk dari lawan ideologis. Semua ini mempersulit pengambilan keputusan terpenting bagi negara dan melaksanakan reformasi yang diperlukan.

Fragmentasi sistem partai seperti itu, koalisi antara lawan ideologis dapat diamati pada tahun sembilan puluhan dan awal tahun 2000-an di Rusia dan Ukraina, serta di beberapa parlemen lain di bekas ruang pasca-Soviet.

Kesimpulan

Setelah mempelajari undang-undang, karya ilmiah dan artikel dengan topik "Jenis sistem pemilu", kita dapat menarik beberapa kesimpulan.

Setiap sistem pemilu memiliki kelebihan dan kekurangan. Sosiolog dan ilmuwan politik terkenal seperti H. Linz dan M. Duverger percaya bahwa pilihan satu atau beberapa sistem pemilihan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap perkembangan negara. Mungkin, bagaimanapun juga, model sistem pemilu yang ideal tidak ada. Masing-masing memiliki kelebihan dan kekurangannya sendiri. Ini menjelaskan berbagai macam sistem pemilu yang digunakan di dunia modern.

Untuk setiap negara atau bagiannya, sebelum memutuskan untuk memperkenalkan satu atau beberapa jenis sistem pemilihan, seseorang harus menganalisis secara menyeluruh momen dan realitas spesifik dari kehidupan politik dan ekonomi modern negara, budaya dan tradisi masyarakat tertentu. Penting untuk memberi perhatian khusus pada bagaimana suara pemilih akan berubah menjadi mandat bagi partai atau calon perseorangan. Dengan kata lain, metode pemilihan calon untuk jabatan pilihan harus, setidaknya dalam ciri-ciri utamanya, dapat dipahami oleh sebanyak mungkin warga negara. Prosedur pemungutan suara juga tidak boleh menimbulkan kesulitan khusus bagi pemilih. Pada saat yang sama, perkembangan lebih lanjut dari kehidupan politik negara mungkin memerlukan penggunaan model sistem pemilu yang baru.

Memilih sistem pemilu adalah pencarian terus menerus; dan syarat penting untuk keberhasilannya adalah pengetahuan tentang pengalaman dunia di bidang ini. Tentu saja, Anda tidak harus berhenti di situ. Sistem pemilu, seperti yang dihadirkan dalam karya tersebut, pada kenyataannya dapat berdampak kuat pada semua institusi sistem politik negara. Memodelkan sistem ini, kita sampai batas tertentu membuat saluran tertentu di mana kehidupan politik negara kita akan mengalir.

Sebagai kesimpulan, saya ingin mencatat sekali lagi bahwa semua jenis sistem pemilihan, pada tingkat tertentu, mengandung sejumlah aspek negatif, oleh karena itu, saat ini (terutama di negara kita), penerapan aspek substantif perwakilan adalah dari sangat penting. Aspek ini harus mencerminkan peningkatan budaya politik korps wakil, dan pengembangan konsep fungsional yang jelas tentang peran wakil itu sendiri.

Selain itu, untuk lebih meningkatkan sistem pemilu Rusia dan undang-undang di bidang ini, perlu diarahkan upaya untuk:

penyempurnaan lebih lanjut penyelenggaraan pemungutan dan penghitungan suara, peningkatan keterbukaan dan transparansi proses-proses tersebut;

perbaikan sistem komisi pemilihan untuk meningkatkan kemandirian dan efisiensi kerja mereka;

optimalisasi prosedur terkait pelaksanaan hak pilih pasif;

perbaikan sistem pendaftaran pemilih;

penyesuaian tata cara pertimbangan pelanggaran peraturan perundang-undangan Pemilu dan penindakan atas pelanggaran tersebut;

klarifikasi konsep terkait dukungan informasi pemilu dan referendum;

memperbaiki sistem pembiayaan pemilu dan sistem pengendalian keuangan.

Selama penulisan kursus, banyak sumber normatif dan ilmiah tentang topik ini dipelajari, dan jenis-jenis utama sistem pemilihan diidentifikasi, karakteristik terperinci diberikan untuk setiap jenis, dan keuntungan dan kerugian utamanya diidentifikasi. Masalah yang dihadapi masyarakat juga disinggung, dan cara penyelesaiannya diuraikan. Oleh karena itu, dapat diasumsikan bahwa tujuan yang ditetapkan sebelum menulis karya telah tercapai.

Glosarium

Daftar sumber yang digunakan

1.Arutyunova A.B. Sistem pemilu sebagai lembaga hukum pemilu yang independen // Hukum modern. 2010.

2.Arustamov L.G. Ciri-ciri pembentukan dan evolusi sistem pemilu di Rusia // Vestn. Negara. Universitas Manajemen. 2010.

3. Barkhatova E.Yu. Komentar tentang Konstitusi Federasi Rusia: dengan mempertimbangkan Undang-Undang tentang perubahan masa jabatan Presiden Federasi Rusia dan Duma Negara dan tentang kekuasaan kontrol Duma Negara sehubungan dengan Pemerintah Federasi Rusia. M.: "Prospek", 2012.

4. Volodkina E.A. Sistem pemilu dalam arti luas: interpretasi legislatif dari konsep // Masalah aktual pembuatan aturan: GOU VPO "negara bagian Saratov. acad. hak" - Saratov, 2010.

5.Ivlev L.G. Sistem pemilu domestik telah membuktikan kelayakannya // Zhurn. tentang pemilu. 2012.

6. Hukum Konstitusi Rusia: Proc. untuk siswa dari institusi pendidikan tinggi yang belajar di "Yurisprudensi" khusus / Ed.: A.V. Bezrukov dkk.edisi ke-4, rev. dan tambahan Moskow: Norma, Infra-M, 2010.

7. Sorokina E.V. Transformasi sistem pemilu di Rusia: Proc. tunjangan / Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia, Negara Baltik. teknologi. un-t "Voenmekh", Departemen. ilmu Politik. - Sankt Peterburg: BSTU, 2010.

Dokumen Serupa

Pemilihan sebagai perwujudan penting demokrasi, pentingnya hak pilih bagi Rusia. Konsep sistem pemilu, jenis dan elemen utamanya. Ciri-ciri penggunaan sistem pemilu (mayoritas, proporsional dan campuran), ciri-cirinya.

makalah, ditambahkan 09/26/2012


Pemilihan, esensi dan tipenya. Perlindungan hak pilih warga negara dari diskriminasi. Ada dua jenis utama sistem pemilu: proporsional dan mayoritas. Prosedur pemungutan suara, penghitungan suara. Prosedur pembentukan komisi pemilihan.

makalah, ditambahkan 12/17/2014


Konsep dan prinsip hak pilih, esensinya. Jenis sistem pemilu, karakteristik dan fiturnya. Sistem pemungutan suara tunggal yang dapat dialihkan. Prinsip-prinsip hak pilih dan ketaatan mereka. Sistem mayoritas, prinsip dan karakteristiknya.

pekerjaan kontrol, ditambahkan 13/02/2009


Pemilihan dalam sistem kekuasaan negara. Demokrasi dan pemilu. Pemilu sebagai nilai politik dan institusi hukum. Prinsip organisasi dan perilaku. Konsep dan jenis sistem pemilu. Sistem mayoritas, proporsional dan semi proporsional.

makalah, ditambahkan 01/19/2009


Konsep hukum pemilu Ukraina. Perkembangan hukum pemilu di Ukraina: sistem pemilu mayoritas dan proporsional. Prinsip konstitusional hak pilih di Ukraina. Proses pemilu di Ukraina dan tahapan utamanya.

makalah, ditambahkan 01/03/2008


Sistem pemilu dan jenisnya: mayoritas dan proporsional. Tahapan pemilihan dewan perwakilan lokal Republik Belarus. Konsep hak pilih. Pemilihan wakil dewan lokal, dibandingkan dengan pemilihan kota di Ukraina.

makalah, ditambahkan 10/31/2014


Konsep hak pilih, sistem pemilu. Prinsip-prinsip sistem pemilu. Kondisi untuk efektivitas pemilu. Penyelenggaraan pemilihan wakil-wakil badan legislatif. Konsep dan tahapan proses pemilu. Sistem mayoritas dan proporsional.

makalah, ditambahkan 01/28/2013


Analisis hukum sistem pemilu dan hukum pemilu. Jenis utama sistem pemilu dan karakteristiknya. Ciri-ciri sistem mayoritas sebagai sistem mayoritas mutlak. Analisis hukum sistem proporsional dan campuran.

makalah, ditambahkan 08/27/2013


Pemilu sebagai nilai politik dan institusi hukum. Prinsip penyelenggaraan dan penyelenggaraan pemilu, demokrasi. Konsep dan jenis sistem pemilu, proses pemilu. Prinsip hak pilih, fitur utama dari regulasi konstitusional.

makalah, ditambahkan 07/20/2011


Konsep, jenis dan prinsip hak pilih. Kualifikasi pemilu: konsep dan tipe. Konsep dan jenis sistem pemilu: mayoritas, proporsional. Referendum: konsep, esensi, tata cara penyelenggaraan.

PENDAHULUAN …………………………………………………………………………………………………………...3

1. ANALISIS HUKUM SISTEM PEMILU DAN

HAK SUARA………………………………..…….......…....6

1.1 Konsep sistem pemilu ……………………………….………..............6

1.2 Konsep dan prinsip hak pilih ……………………………………… 9

2. JENIS-JENIS SISTEM PEMILU …………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………….13

2.1 Ciri-ciri umum sistem mayoritas …………………………………………... 13

2.2 Analisis hukum sistem proporsional ……………………………………………..18

2.3 Sistem campuran.………………………………………………………...................24

KESIMPULAN ………………………………………………………………………………………..26

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………..28

Aplikasi …………………………………………………………………………………30

PERKENALAN

Salah satu prinsip rezim demokrasi adalah pemilihan dan pergantian badan pemerintah pusat dan daerah, legitimasinya. Relevansi topik yang dipilih “Jenis-jenis sistem pemilu” terletak pada peran sistem pemilu yang luar biasa tinggi dalam perkembangan sistem politik masyarakat. Ini adalah saluran di mana proses pembentukan seluruh sistem kekuasaan perwakilan dilakukan - dari badan pemerintahan sendiri lokal hingga presiden. Kita semua adalah warga negara kita. Setiap kita memiliki hak dan kewajiban masing-masing. Kami memiliki hak politik dan harus, menurut saya, berpartisipasi dalam kehidupan politik negara. Bagaimanapun, itu tergantung pada kita, warga negara, bagaimana negara kita akan berkembang. Kita bisa melakukan ini melalui pemilu.

Dalam literatur ilmiah, istilah "sistem pemilu" biasanya digunakan dalam dua pengertian - luas dan sempit. Dalam arti luas, sistem pemilu secara langsung merupakan prosedur pembentukan badan-badan terpilih dari negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal. Serta asas dan syarat partisipasi dalam pembentukan badan terpilih, organisasi dan tata cara pemilihan. Sistem pemilu dalam arti sempit adalah sistem pembagian mandat wakil secara langsung antar calon tergantung hasil pemungutan suara. Sistem pemilu dalam arti sempit dibagi menjadi sistem mayoritas, proporsional, dan campuran. Pada gilirannya, sistem mayoritas terbagi menjadi: sistem mayoritas mayoritas relatif, sistem mayoritas mayoritas absolut. Sistem proporsional dibagi menjadi: sistem proporsional dan semi proporsional. Sistem mayoritas, yang disebut sistem mayoritas, adalah yang paling umum dalam pemilihan. Di bawah sistem ini, para kandidat yang menerima suara mayoritas dianggap terpilih. Sistem mayoritas relatif adalah sistem yang paling sederhana dimana calon yang memperoleh suara terbanyak dianggap terpilih, yaitu. suara terbanyak dibandingkan kandidat lainnya. Efektif: satu-satunya kasus di mana tidak ada hasil adalah ketika dua atau lebih kandidat menerima jumlah suara maksimum yang sama. Sistem mayoritas absolut - sistem ini berbeda dengan sistem mayoritas relatif mayoritas di mana seorang kandidat dianggap memenangkan pemilihan jika ia menerima suara mayoritas absolut, yaitu. lebih dari setengah jumlah total mereka. Bersamaan dengan itu ditetapkan batas bawah partisipasi pemilih dalam pemungutan suara, jika tidak tercapai maka pemilu dianggap tidak sah atau gagal.Sistem perwakilan proporsional partai politik dan gerakan singkatnya disebut proporsional sistem. Ide utamanya adalah bahwa setiap partai menerima sejumlah kursi di parlemen atau badan perwakilan lainnya sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk kandidatnya dalam pemilihan. Persyaratan perwakilan proporsional terkadang dinaikkan ke tingkat konstitusional. Sistem semi-proporsional - dengan nama ini, sistem digabungkan yang, berdasarkan prinsip mayoritas, yaitu, pada persyaratan suara mayoritas untuk pemilihan, masih memberikan peluang tertentu untuk representasi minoritas pemilih. Ini dicapai melalui penggunaan apa yang disebut suara terbatas, di mana pemilih tidak memilih sejumlah calon yang sama dengan jumlah wakil yang akan dipilih dari daerah pemilihan, tetapi untuk calon yang lebih kecil.

Sistem selanjutnya adalah sistem pemilu campuran. Sistem ini didasarkan pada kombinasi dua sistem perwakilan - mayoritas dan proporsional. Itu dibuat untuk menggabungkan manfaat dari berbagai sistem dan menghindari kekurangannya, atau setidaknya mengurangi kekurangan ini secara signifikan.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah analisis teoretis dan hukum tentang jenis-jenis sistem pemilu. Untuk mencapai tujuan ini, tugas-tugas berikut perlu diselesaikan: membuat analisis hukum sistem pemilu dan undang-undang pemilu. Cari tahu jenis sistem pemilu yang ada dan jelaskan.

Setelah mempelajari sejumlah besar literatur pendidikan, dalam karya ini saya memutuskan untuk mengikuti karya ilmiah dan pendidikan dari penulis berikut: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Hukum konstitusi negara asing. Buku teks untuk sekolah menengah.

“Sistem pemilu di Federasi Rusia berarti prosedur pemilihan Presiden Federasi Rusia, wakil Duma Negara dari Majelis Federal Federasi Rusia, prosedur pemilihan badan negara federal lainnya yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia. Federasi Rusia dan dipilih langsung oleh warga Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang federal, prosedur untuk digunakan dalam pemilihan badan-badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta selama pemilihan badan pemerintahan sendiri lokal yang diadakan di sesuai dengan undang-undang federal, undang-undang, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi.

Dalam literatur ilmiah, istilah "sistem pemilu" biasanya digunakan dalam dua arti - luas dan sempit.Dalam arti luas, sistem pemilu adalah sistem hubungan sosial yang terkait dengan pemilihan otoritas publik. Cakupan hubungan ini sangat luas. Ini mencakup pertanyaan dan definisi lingkaran pemilih dan mereka yang terpilih, dan infrastruktur pemilihan (pembentukan unit pemilihan, badan pemilihan, dll.), Dan hubungan yang berkembang pada setiap tahap proses pemilihan hingga penyelesaiannya. Sistem pemilu diatur oleh norma hukum pemilu, yang dipahami sebagai sistem norma hukum, yang merupakan cabang pembantu dari hukum tata negara (negara). Namun, tidak seluruh sistem pemilu diatur oleh norma hukum. Ini juga mencakup hubungan yang diatur oleh norma-norma perusahaan (piagam asosiasi publik politik, dll.), serta kebiasaan dan tradisi masyarakat tertentu.Sistem pemilu dalam arti sempit (lihat Lampiran 1) adalah sistem distribusi langsung mandat wakil antar calon tergantung dari hasil pemungutan suara. Sistem pemilu dalam arti sempit dibagi menjadi sistem mayoritas, proporsional, dan campuran. Pada gilirannya, sistem mayoritas terbagi menjadi: sistem mayoritas mayoritas relatif, sistem mayoritas mayoritas absolut. Sistem proporsional dibagi menjadi: sistem proporsional dan semi proporsional Dalam tulisan ini, kita lebih tertarik pada sistem pemilu dalam arti sempit. Ini adalah cara untuk menentukan kandidat mana yang mencalonkan diri yang dipilih untuk menjabat atau sebagai wakil. Bergantung pada sistem pemilu mana yang akan digunakan, hasil pemilu dengan hasil pemungutan suara yang sama bisa jadi berbeda. Oleh karena itu, kekuatan politik sering bertarung di antara mereka sendiri untuk mendapatkan sistem pemilu yang lebih menguntungkan (namun, menilai keunggulannya, mereka mungkin membuat kesalahan). Sistem pemilu diatur oleh aturan undang-undang pemilu. “Tata cara pemilihan ditentukan oleh konstitusi dan norma hukum, yang bersama-sama membentuk hak untuk memilih. Konsekuensinya, sistem pemilu dan hak pilih memiliki keterkaitan yang erat, meskipun tidak dapat diidentifikasi. Tapi apa sebenarnya hak pilih itu? Ini, seperti sistem pemilihan, digunakan dalam dua pengertian: dalam arti luas (objektif) dan sempit (subjektif). Dalam arti luas, hak pilih adalah sistem norma hukum yang mengatur pembentukan badan-badan terpilih negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal. Dalam arti sempit, hak pilih adalah kesempatan yang dijamin oleh negara kepada warga negara untuk berpartisipasi dalam pemilihan badan pemerintahan sendiri negara bagian dan lokal. Hak subyektif warga negara ini terbagi menjadi hak pilih aktif dan pasif. Hak pilih aktif adalah hak warga negara Federasi Rusia untuk berpartisipasi dalam pemilihan otoritas negara dan badan terpilih dari pemerintahan sendiri lokal. Hak pilih pasif - hak untuk dipilih menjadi badan terpilih dari negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal. Konsep "sistem pemilu" dan "hak pilih" sebenarnya bersifat kolektif. Konsep-konsep ini mencakup lima subsistem berbeda yang menetapkan prosedur pemilihan otoritas publik yang relevan: a) prosedur pemilihan Presiden Federasi Rusia, b) prosedur pemilihan wakil Duma Negara, c) prosedur pemilihan kepala administrasi entitas konstituen Federasi Rusia, d) tata cara pemilihan wakil badan legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia, e) tata cara pemilihan badan pemerintahan sendiri lokal Setiap subsistem diatur oleh tindakan hukum yang terpisah. Mereka juga memiliki sumber hukum yang sama untuk semua. "Itu adalah tindakan normatif yang mengandung norma konstitusional dan hukum yang menentukan tata cara penyelenggaraan pemilu." Sumber-sumber ini meliputi: 1) Konstitusi Federasi Rusia, konstitusi republik di dalam Federasi Rusia; piagam wilayah, daerah, kota-kota penting federal, daerah otonom, distrik otonom; 2) Undang-Undang Federal 19 September 1997 No. "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Negara Federasi Rusia"; undang-undang federal lainnya, serta undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, yang mengatur secara rinci organisasi dan prosedur pemilihan berbagai otoritas negara bagian dan badan pemerintahan sendiri lokal; 3) keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia , tindakan kepala administrasi dan kepala badan eksekutif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang masalah pelaksanaan pemilihan Beberapa masalah proses pemilihan diatur oleh resolusi Duma Negara dan Komisi Pemilihan Pusat. Keunikannya adalah bahwa Konstitusi tidak memiliki bagian khusus tentang undang-undang pemilu (sistem pemilu), yang akan mengabadikan asas-asas umum undang-undang pemilu. 1.2 Konsep dan prinsip hak pilih "Prinsip-prinsip undang-undang pemilu (sistem pemilu) dipahami sebagai persyaratan dan ketentuan wajib, yang tanpanya pemilu tidak dapat diakui sah." Prinsip-prinsip ini dirumuskan dalam tindakan hukum internasional, Konstitusi, dan undang-undang Federasi Rusia. dengan Pasal 32 Bagian 2 Konstitusi RF "Warga negara Federasi Rusia memiliki hak untuk memilih dan dipilih menjadi pejabat publik pemerintah daerah, serta berpartisipasi dalam referendum." Berdasarkan pasal ini, ada prinsip universalitas. Hak pilih universal adalah salah satu di mana semua warga negara dewasa memiliki hak untuk mengambil bagian dalam pemilihan. Ada dua jenis kualifikasi: kualifikasi usia dan kualifikasi residensi, yang membatasi prinsip universalitas. Batasan usia adalah persyaratan undang-undang, yang menurutnya hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan diberikan hanya setelah mencapai usia tertentu. Misalnya, seorang warga negara yang telah mencapai usia 21 tahun dapat dipilih sebagai Wakil Duma Negara. Persyaratan kependudukan adalah persyaratan yang ditetapkan oleh Konstitusi atau undang-undang, yang menurutnya penerimaan warga negara atas hak untuk memilih tergantung pada jangka waktu tertentu tinggal di negara tersebut pada saat pemilihan diadakan. Misalnya, seorang warga negara Federasi Rusia yang berusia minimal 35 tahun yang telah menetap secara permanen di Federasi Rusia selama minimal 10 tahun dapat dipilih sebagai Presiden Federasi Rusia Prinsip selanjutnya adalah persamaan hak pilih. Dalam Undang-Undang Federal, ini diartikan sebagai partisipasi warga negara dalam pemilihan "dengan pijakan yang sama". Artinya, semua warga negara yang memenuhi persyaratan undang-undang dan tidak dikecualikan secara hukum dari pemungutan suara memiliki hak dan kewajiban yang sama sebagai pemilih. Asas ini juga mengimplikasikan adanya dua syarat: 1) Setiap pemilih harus memiliki jumlah suara yang sama. Kondisi ini dipastikan dengan fakta bahwa seorang pemilih tidak dapat dimasukkan dalam lebih dari satu daftar pemilih. Dia memberikan suara secara langsung, dan untuk menerima surat suara, diperlukan penyerahan dokumen yang menyatakan identitas pemilih, dan catatan dibuat dalam daftar pemilih bahwa surat suara telah diterbitkan.2) Setiap wakil harus menghadirkan jumlah pemilih yang sama. Norma representasi tunggal harus diperhatikan, yang dengannya daerah pemilihan yang setara dalam populasi dibentuk. Ini memastikan bahwa tidak ada pemilih yang memiliki keunggulan atas pemilih lainnya. Hak pilih langsung berarti bahwa seorang pemilih memberikan suaranya secara langsung untuk kandidat atau daftar kandidat tertentu. Hak pilih langsung berbeda dengan hak pilih tidak langsung, yang dapat terdiri dari dua jenis - tidak langsung dan bertingkat. Dalam hak pilih tidak langsung, pemilih memilih pemilih, yang pada gilirannya memilih perwakilan atau orang lain. Hak pilih multi-tahap, yang intinya adalah bahwa perwakilan dipilih untuk badan perwakilan yang lebih tinggi oleh badan perwakilan yang lebih rendah. Prinsip hak pilih lainnya adalah surat suara rahasia. Prinsip ini merupakan atribut wajib dari sistem pemilu yang demokratis, hak istimewa pemilih yang mutlak. Artinya, tidak ada kemungkinan adanya kontrol atas kehendak pemilih. Pemilih berhak untuk tidak pernah memberi tahu siapa pun tentang pilihan wakil ini atau itu. Surat suara tidak dikenakan penomoran, dan tidak seorang pun berhak untuk mencoba mengidentifikasi surat suara yang telah digunakan. Pemilih mengisi surat suara di bilik tertutup atau di ruangan khusus. Di tempat tersebut, selama pengisian surat suara, kehadiran siapa pun, termasuk anggota KPU, dilarang. Surat suara dijatuhkan ke dalam kotak suara secara langsung. Pemilihan umum wajib dan berkala. Pemilihan badan kekuasaan negara dan pemerintahan sendiri lokal adalah wajib dan diadakan dalam batas waktu yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, konstitusi, piagam, undang-undang mata pelajaran Federasi Rusia, piagam kotamadya. Pemilihan badan atau wakil ditunjuk oleh badan atau pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh undang-undang. Pemungutan suara hanya dapat dijadwalkan pada hari libur kalender. Tidak diperbolehkan menjadwalkan pemungutan suara pada hari libur. Jika pemilihan tidak diminta oleh badan yang relevan, maka pengadilan yurisdiksi umum yang sesuai berhak melakukannya. Masa jabatan semua badan terpilih, serta deputi, tidak boleh lebih dari lima tahun. Mengubah tanggal tidak diperbolehkan. Dan prinsip lainnya adalah prinsip kesukarelaan. Artinya dilarang mempengaruhi warga negara untuk memaksanya ikut atau tidak ikut pemilu, serta mempengaruhi kehendak bebasnya. “Kebebasan mengungkapkan keinginan pemilih selama pemilihan juga dipastikan dengan fakta bahwa kampanye pada hari pemilihan di TPS tidak diperbolehkan.”
2. JENIS-JENIS SISTEM PEMILU 2.1 Karakteristik umum dari sistem mayoritas Sistem mayoritas, yang disebut sistem mayoritas, adalah yang paling umum dalam pemilihan. Di bawah sistem ini, para kandidat yang menerima suara mayoritas dianggap terpilih. Sistem ini adalah satu-satunya yang mungkin dengan pemilihan satu pejabat (presiden, gubernur, dll). Ketika digunakan untuk pemilihan badan kekuasaan kolegial, misalnya, kamar parlemen, konstituen beranggota tunggal biasanya dibuat, yaitu, satu wakil harus dipilih di masing-masing.Di negara-negara dengan tradisi demokrasi yang panjang, politik hidup telah lama dimonopoli oleh partai politik yang wakilnya pada dasarnya hanya mencalonkan diri untuk kemudian membentuk fraksi partai yang sesuai di parlemen atau badan perwakilan lainnya, bertindak secara terorganisir. Di negara-negara di mana sistem kepartaiannya masih dalam masa pertumbuhan, dan partai-partai politik yang muncul tidak memiliki banyak otoritas dalam masyarakat, pemilihan mayoritas menciptakan kamar yang tidak terorganisir dengan baik. Sistem mayoritas memiliki beberapa variasi, karena persyaratan yang berbeda untuk ukuran suara mayoritas yang diperlukan untuk pemilihan. Sistem mayoritas relatif mayoritas adalah sistem yang paling sederhana. "Di bawah sistem ini, pemenang cukup mengumpulkan suara lebih banyak daripada pelamar lainnya, tetapi tidak harus lebih dari setengah." Efektif: satu-satunya kasus di mana tidak ada hasil adalah ketika dua atau lebih kandidat menerima jumlah suara maksimum yang sama. Kasus-kasus seperti itu sangat jarang, dan resolusi legislatif dari situasi tersebut biasanya banyak terjadi. Sistem seperti itu digunakan, misalnya, dalam pemilihan parlementer di Amerika Serikat, Inggris Raya, India, sebagian di Jerman, dan sebagian, seperti yang Anda ketahui, di Rusia. Ini sering digunakan dalam pemilihan kepala daerah. Sistem (ini berlaku untuk semua jenis sistem mayoritas) dapat diterapkan baik di konstituen beranggota tunggal maupun beranggota banyak. Biasanya, daerah pemilihan di bawah sistem ini adalah anggota tunggal. Pemilihan dengan banyak wakil jarang terjadi (misalnya, dalam pemilihan presiden perguruan tinggi di Amerika Serikat, di mana konstituen dengan banyak wakil adalah negara bagian dan distrik federal tempat daftar pemilih bersaing). lebih sedikit suara yang diperlukan untuk pemilihan. Jika ada lebih dari dua lusin calon, calon dengan 10 persen suara atau bahkan kurang dapat terpilih. Selain itu, undang-undang di sejumlah negara di mana sistem ini diterapkan tidak mengatur partisipasi wajib pemilih dalam pemungutan suara, atau bagian minimum dari partisipasi mereka yang diperlukan untuk mengakui pemilu sebagai sah. Di bawah sistem ini, biasanya tidak ada kewajiban minimum partisipasi pemilih dalam pemungutan suara: jika setidaknya satu orang memilih, pemilu dianggap sah. Jika seorang calon dicalonkan untuk suatu kursi, ia dianggap terpilih tanpa suara, karena cukup bagi sekurang-kurangnya satu pemilih untuk memilihnya (sekalipun ia sendiri adalah satu-satunya pemilih).Namun, sistem mayoritas relatif adalah mayoritas. sangat tidak adil dalam kaitannya dengan partai politik, terutama yang pengaruhnya sedang dan kecil. Mandat diberikan kepada kandidat yang menerima suara mayoritas relatif, sementara mungkin ada lebih banyak suara yang menentangnya daripada dia. Artinya, ia dipilih oleh minoritas absolut pemilih, meskipun mayoritas relatif. Intinya adalah bahwa suara yang diberikan terhadap kandidat yang menang telah hilang sama sekali. Dan dalam skala nasional, hal ini dapat mengarah pada fakta bahwa partai yang dipilih oleh mayoritas pemilih menerima kursi minoritas di parlemen. Dengan kelemahan-kelemahan ini, sistem tersebut memiliki pendukungnya karena sistem ini biasanya memberikan partai yang menang sebuah mayoritas mutlak, dan kadang-kadang mayoritas signifikan di parlemen, yang memungkinkan pembentukan pemerintahan yang stabil di bawah bentuk pemerintahan parlementer dan campuran. Dalam daerah pemilihan beranggota banyak di mana daftar kandidat bersaing, signifikansi cacat sistem ini meningkat berkali-kali lipat.Sistem mayoritas absolut mayoritas - sistem ini berbeda dari sistem mayoritas mayoritas relatif di mana seorang kandidat dianggap telah memenangkan pemilihan jika dia menerima suara mayoritas mutlak, yaitu . lebih dari setengah jumlah total mereka. Pada saat yang sama, batas bawah partisipasi pemilih dalam pemungutan suara ditetapkan, jika tidak tercapai, pemilihan dianggap tidak sah atau gagal. Dia paling sering merupakan setengah dari pemilih terdaftar, tetapi tidak jarang kurang. Jika sama dengan setengah dari pemilih terdaftar, mayoritas absolut dari jumlah total suara yang diberikan secara teoritis dapat mencapai 25% + 1 dari korps pemilihan yang sah. Jika suara sah diperlukan mayoritas mutlak untuk pemilihan, maka proporsi jumlah pemilih terdaftar mungkin lebih kecil lagi.Walaupun sistem ini terlihat lebih adil, namun tetap memiliki cacat yang sama dengan sistem mayoritas relatif mayoritas, yaitu . e. sangat mungkin bahwa dengan sistem ini, partai yang kandidatnya di negara tersebut mengumpulkan suara terbanyak akan menerima sebagian kecil mandat parlemen. Hal ini dapat terjadi jika pemilih yang memberikan suara untuk partai semacam itu terkonsentrasi di sejumlah kecil daerah pemilihan, dan pemilih dari "partai minoritas", sebaliknya, akan memperoleh keuntungan yang bahkan tidak signifikan di mayoritas daerah pemilihan. Memang, setelah bar 50 persen + 1 suara diambil, kandidat yang menerima mayoritas absolut tidak lagi membutuhkan suara tambahan.Sistem mayoritas absolut memiliki cacat spesifiknya sendiri - sering terjadi inefisiensi, dan terlebih lagi kemungkinan, semakin banyak persaingan di antara kandidat. Ini adalah kasus di mana tidak ada kandidat yang mencalonkan diri (atau daftar kandidat) yang menerima mayoritas yang diperlukan karena suara terbagi. Bahaya ini meningkat jika mayoritas absolut yang diperlukan dihitung dari jumlah total suara yang diberikan: bahkan dengan dua kandidat di daerah pemilihan dengan satu wakil, ternyata tidak ada yang mendapatkan mayoritas absolut jika sebagian pemilih memberikan suara menentang kedua kandidat , atau memberikan suara yang tidak sah. Jika mayoritas absolut dihitung dari jumlah total suara sah, maka hanya pemungutan suara sebagian pemilih terhadap kedua kandidat yang dapat menghasilkan hasil seperti itu. Tentu saja, asalkan pemilih minimum yang ditetapkan ikut serta dalam pemungutan suara; jika tidak, pemilihan tidak sah terlepas dari semua keadaan lainnya.Ada berbagai cara untuk mengatasi ketidakefisienan ini. Salah satu metode yang paling umum adalah pemilihan kembali kandidat yang telah mengumpulkan bagian suara tertentu. Ini merupakan pemilu putaran kedua atau pemilu ulang. Lebih umum untuk melihat pemilihan ulang dari dua kandidat yang menerima jumlah suara terbesar di putaran pertama. Tetapi pada saat yang sama, dalam pemilihan Majelis Nasional Prancis, semua kandidat yang memperoleh suara di putaran pertama setidaknya 12,5 persen dari pemilih terdaftar di distrik tersebut lolos ke putaran kedua. cukup untuk pemilihan pada putaran kedua, oleh karena itu sistem seperti ini disebut sistem dua tur. Namun, jika mayoritas mutlak suara juga diperlukan di putaran kedua, seperti, misalnya, di Jerman selama pemilihan Presiden Federal oleh kolegium khusus - Majelis Federal, dan mayoritas relatif hanya cukup di putaran ketiga putaran, maka sistem itu disebut sistem tiga putaran. Cara lain adalah yang disebut pemungutan suara alternatif. Diasumsikan bahwa seorang pemilih di daerah pemilihan dengan mandat tunggal tidak memilih satu kandidat, tetapi untuk beberapa kandidat, menunjukkan preferensi mereka untuknya dengan nomor di belakang nama mereka. Terhadap nama kandidat yang paling diinginkan, ia menempatkan nomor 1, berlawanan dengan nama kandidat yang paling disukai berikutnya (yaitu, siapa yang ia ingin lihat terpilih jika yang pertama tidak lolos) - nomor 2, dan seterusnya pada. Saat menghitung suara, surat suara diurutkan sesuai dengan preferensi pertama. Kandidat yang menerima lebih dari setengah preferensi pertama dianggap terpilih. Jika tidak ada kandidat yang terpilih, kandidat dengan preferensi pertama yang paling sedikit dikeluarkan dari distribusi, dan surat suaranya dipindahkan ke kandidat lain sesuai dengan preferensi kedua yang ditunjukkan di dalamnya. Jika setelah itu tidak ada kandidat yang memiliki suara mayoritas mutlak, kandidat dengan preferensi pertama dan kedua yang paling sedikit dieliminasi, dan proses berlanjut hingga salah satu kandidat memiliki suara mayoritas absolut. Keuntungan dari metode ini adalah Anda dapat bertahan dengan satu suara. Ini digunakan, misalnya, dalam pemilihan majelis rendah parlemen di Australia. Namun, para ahli teori meragukan betapa dibenarkannya menyamakan preferensi kedua dan terlebih lagi preferensi ketiga dengan yang pertama.
2.2 Analisis hukum sistem proporsional Sistem perwakilan proporsional partai politik dan gerakannya disebut sistem proporsional singkatnya. Ide utamanya adalah bahwa setiap partai menerima sejumlah kursi di parlemen atau badan perwakilan lainnya sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk kandidatnya dalam pemilihan. Persyaratan perwakilan proporsional terkadang dinaikkan ke tingkat konstitusional. Namun, sistem proporsional tidak hanya memiliki plus, tetapi juga minus. Yang terakhir termasuk, pertama, fakta bahwa pemungutan suara dengan sistem proporsional dilakukan di daerah pemilihan beranggota banyak di mana daftar kandidat yang dinominasikan oleh partai politik dan gerakan bersaing, oleh karena itu, pemilih tidak boleh memilih di antara orang-orang, seperti dalam sistem mayoritas. (walaupun dengan itu, dalam praktiknya, bagi pemilih, partai seringkali lebih penting daripada kepribadian kandidat yang dicalonkan olehnya), dan antara partai (pergerakan) dan memilih daftar kandidat yang paling banyak diketahui oleh pemilih. pemimpin. Benar, di sisi lain, kepemimpinan partai (gerakan) dapat, dengan cara ini, bersama dengan pengeras suara, membawa ke parlemen orang-orang yang tidak dikenal masyarakat umum yang, sebagai profesional di berbagai bidang, mampu berpartisipasi secara kompeten dalam pengembangan hukum dan kontrol atas kegiatan cabang eksekutif. . Namun, perlu dicatat bahwa mungkin juga ada situasi di mana orang-orang tak dikenal ini berubah menjadi individu yang tidak kompeten karena mampu melakukan kerja sama yang konstruktif, dengan menghalangi mereka mencegah pengambilan keputusan yang diperlukan untuk negara atau komunitas regional terkait. Contoh tipikal adalah Sejm Polandia pada 1989-1993, di mana, dengan jumlah total 460 deputi, salah satu fraksi utama ternyata adalah fraksi Partai Pecinta Bir, yang berjumlah kurang dari selusin deputi. Situasi seperti itu sangat tidak diinginkan dalam kondisi ketika pemerintah harus bergantung pada mayoritas parlemen. Sekalipun mayoritas seperti itu dapat diciptakan, biasanya berumur pendek, dan perpecahannya menyebabkan krisis pemerintahan. Misalnya, di Italia, di bawah kondisi Konstitusi 1947, yang membentuk republik parlementer, dan sistem pemilihan kamar Parlemen yang proporsional, pemerintahan biasanya berlangsung tidak lebih dari setahun. Untuk menghindari fragmentasi politik yang tidak diinginkan dari kamar parlemen, yang dihasilkan oleh sistem pemilihan proporsional, sejumlah negara telah memperkenalkan apa yang disebut klausul penghalang "atau klausul yang menjadi prasyarat untuk partisipasi partai dalam distribusi mandat. bahwa ia menerima setidaknya persentase suara tertentu". Salah satu yang pertama, klausul penghalang dalam bentuk klausul 5 persen ditetapkan oleh Republik Federal Jerman, di mana undang-undang hanya mengizinkan daftar partai yang mengumpulkan setidaknya 5 persen suara sah untuk mendistribusikan kursi di Bundestag. Selanjutnya, titik rentetan mulai digunakan secara luas, termasuk negara-negara pasca-sosialis, dan biasanya berkisar antara 3 hingga 5 persen. "Dalam pemilihan wakil Duma Negara, penghalang 5% telah ditetapkan." Di negara-negara dengan sistem partai yang mapan, kerusakan dari titik penghalang tidak signifikan. Sebaliknya, di mana masih belum ada sistem kepartaian yang jelas, akibat diberlakukannya barrier clause, sebagian besar suara pemilih hilang. Oleh karena itu diperlukan asosiasi politik yang besar.Pembagian mandat dengan sistem proporsional terjadi menurut beberapa skema.Salah satunya adalah penetapan kuota elektoral (dulu disebut elektoral meter), yaitu jumlah suara yang diperoleh. perlu untuk memilih satu wakil. Kemudian jumlah suara yang dikumpulkan oleh masing-masing partai yang diterima untuk pembagian mandat dibagi dengan kuota, dan hasil bagi dari pembagian ini memberikan jumlah mandat yang menjadi hak partai tersebut. Kuota ditentukan dengan cara yang berbeda-beda, salah satu kuota pemilihan ditentukan "dengan membagi jumlah suara dengan jumlah kursi elektif yang diberikan kepada daerah pemilihan tertentu" . Itu ditentukan setelah menghitung jumlah suara yang dikeluarkan dan diakui sebagai sah. Misalnya, di sebuah daerah pemilihan dari mana 5 deputi akan dipilih, daftar 3 partai berjalan. Rasio perolehan suara mereka adalah sebagai berikut: partai A - 85 suara, partai B - 69 suara, partai C - 136 suara, sebanyak 290 suara. Menurut kuota, pembagian mandat adalah sebagai berikut: pertama, mari kita tentukan kuota - 290:5=58. lalu kita bagi hasil partai dengan kuota dan didapat: partai A - 85:58 = 1 mandat dan sisa 47 suara, partai B - 69:58 = 1 mandat dan sisa 18 suara, partai C - 136 :58 = 2 mandat dan 34 suara sisa. Kami telah membagikan 4 mandat dari 5. Mandat yang tersisa dapat didistribusikan dengan cara yang berbeda. Salah satunya adalah metode perimbangan terbesar yang digunakan dalam pemilihan Duma Negara Federasi Rusia, di mana mandat yang tidak dibagikan diberikan kepada partai-partai dengan perimbangan suara terbesar yang tidak terpakai. Dalam contoh kita, mandat yang tersisa akan diberikan kepada partai A. Hasilnya adalah: mandat partai A - 2, mandat partai B - 1, mandat partai C - 2. Metode lain - rata-rata terbesar - adalah jumlah suara yang diterima oleh partai dibagi dengan jumlah mandat yang diterima ditambah satu, sedangkan mandat yang tidak dibagikan dialihkan kepada partai dengan rata-rata tertinggi. Definisi lain dari kuota diusulkan pada abad terakhir oleh pengacara Inggris Drup: kuota \u003d [x: (y + 1)] + 1. Dalam contoh yang dipertimbangkan, diambil satu daerah pemilihan. Namun, distribusi mandat yang tersisa terjadi di wilayah yang lebih luas - daerah pemilihan bersatu (Austria) atau bahkan seluruh negara (Italia).Dalam daerah pemilihan tersebut, mandat yang tidak dialokasikan dan saldo suara yang tidak terpakai dari tanah masing-masing adalah dijumlahkan, dan pembagiannya diselesaikan dengan menerapkan metode d " Dalam hal ini, partai yang tidak mendapat kursi pada pembagian pertama dikeluarkan dari pembagian kedua. yang hasil bagi yang diperoleh disusun dalam urutan menurun. Hasil bagi, yang dalam posisi ordinal sesuai dengan jumlah mandat yang jatuh pada konstituen tertentu, adalah kuota pemilu Jumlah kuota yang sama dengan atau melebihi itu yang dimiliki suatu partai menunjukkan jumlah mandat yang Di negara lain, jumlah suara yang diterima oleh masing-masing partai dibagi menjadi rangkaian pembagi yang sedikit berbeda: ini hanya angka ganjil, atau selain itu, angka pertama adalah pecahan (misalnya, 1,4), dan seterusnya Sistem ini memungkinkan pencalonan kandidat independen di luar daftar partai. Mereka dijamin terpilih jika mereka menerima kuota tetap atau jumlah suara yang merupakan pembagi terkecil. Namun, kelebihan suara yang diperoleh calon perseorangan, serta perolehan suara calon perseorangan yang tidak mengumpulkan kuota atau angka pembagi terendah, hilang. Seorang pemilih yang memberikan suara untuk calon seperti itu memiliki risiko yang lebih besar untuk mendapatkan suara yang sia-sia daripada pemilih yang memilih daftar calon.Sistem semi-proporsional. Di bawah nama ini digabungkan sistem yang berdasarkan prinsip mayoritas, yaitu dengan syarat suara terbanyak untuk pemilihan, tetap memberi peluang tertentu untuk representasi minoritas pemilih. Ini dicapai melalui penggunaan apa yang disebut suara terbatas, di mana pemilih memilih bukan untuk sejumlah calon, yang sama dengan jumlah wakil yang akan dipilih dari daerah pemilihan, tetapi lebih sedikit. sistem seperti itu adalah sistem pemungutan suara tunggal yang tidak dapat dialihkan di Jepang hingga tahun 1993. Di bawah sistem ini, sebuah partai dalam konstituensi beranggotakan banyak mencalonkan bukan daftar calon yang mencalonkan diri sebagai satu kesatuan, melainkan calon perseorangan. Pemilih di daerah pemilihan beranggota banyak ini hanya memilih salah satu calon, meskipun beberapa atau bahkan banyak wakil harus dipilih dari daerah pemilihan tersebut. Kandidat dengan jumlah suara terbanyaklah yang terpilih.Keterbatasan suara mengharuskan parpol menghitung dengan cermat saat mencalonkan calegnya. Kita harus memiliki gambaran yang bagus tentang berapa banyak suara yang dimiliki pemilih partai dan bagaimana mereka dapat didistribusikan di antara para kandidat dari partai. Lagi pula, jika sebuah partai mencalonkan terlalu banyak calon di suatu daerah pemilihan, suara pemilihnya akan "tersebar" di antara mereka, dan mungkin saja tidak ada yang terpilih. Di sisi lain, jika hanya ada sedikit calon, mereka mungkin menerima lebih banyak suara daripada yang mereka butuhkan untuk dipilih, dan suara tambahan ini tidak memberikan apa-apa bagi partai, kecuali penyesalan atas kesempatan yang tidak terpakai untuk menunjuk satu atau lebih wakil tambahan. bahwa pemilih, yang termasuk mayoritas, dapat mempengaruhi dengan suaranya pada pilihan tidak semua wakil dari daerah pemilihan, membuka peluang bagi minoritas untuk menunjuk satu atau bahkan beberapa wakil mereka ke badan perwakilan di daerah pemilihan ini, atau beberapa deputi akan datang dari minoritas yang berbeda. Tentu saja, perwakilan proporsional biasanya tidak diperoleh di sini (mayoritas biasanya besar secara tidak proporsional), dan oleh karena itu sistem pemilihan semacam itu disebut semi-proporsional. Kelompok sistem ini juga mencakup apa yang disebut pemungutan suara kumulatif, yang digunakan, khususnya, dalam pemilihan pemerintah daerah di Bavaria dan beberapa negara bagian Jerman lainnya. Sistem ini dicirikan oleh fakta bahwa setiap pemilih dalam daerah pemilihan beranggota banyak memiliki suara sebanyak calon yang akan dipilih atau kurang (tentu saja, jumlah suara untuk semua pemilih adalah sama). Dia membagikan suaranya di antara kandidat sesukanya: dia dapat memberikan satu suara kepada beberapa kandidat, atau, misalnya, dia dapat memberikan semua suaranya kepada salah satu kandidat, mengumpulkannya darinya. Oleh karena itu nama sistem (dari bahasa Latin cumulatio - cluster). Menurut peneliti sistem pemilu Inggris, “seperti pemungutan suara terbatas, pemungutan suara kumulatif membantu memastikan perwakilan minoritas dan memilih kandidat yang paling populer, tetapi pengaruhnya sangat tidak pasti.” Di sini juga, sangat penting bahwa partai-partai secara akurat menghitung pemilih mereka dan mengarahkan mereka dengan benar terkait penggunaan suara. 2.3 Sistem campuran Sistem pemilihan campuran terjadi ketika sistem yang berbeda digunakan dalam pemilihan dari kamar perwakilan yang sama. Ini biasanya ditentukan oleh keinginan untuk menggabungkan keunggulan berbagai sistem dan, jika mungkin, menghilangkan atau mengkompensasi kekurangannya. Ciri khas dalam hal ini adalah tata cara pemilihan Duma Negara, setengah dari komposisi Duma Negara (total komposisi 450 deputi) dipilih berdasarkan sistem mayoritas mayoritas relatif. Paruh kedua wakil Duma Negara dipilih berdasarkan perwakilan proporsional di daerah pemilihan federal Berdasarkan hasil pemungutan suara, mandat wakil didistribusikan di antara daftar calon federal, berdasarkan aturan berikut: 1) jumlah suara yang diberikan di daerah pemilihan federal untuk daftar calon federal dari asosiasi pemilihan yang diizinkan untuk membagikan mandat. Jumlah ini dibagi 225 - jumlah mandat wakil yang didistribusikan di daerah pemilihan ini. Hasil yang diperoleh adalah hasil bagi elektoral pertama; 2) jumlah suara sah yang diterima oleh setiap daftar kandidat federal yang berpartisipasi dalam pembagian mandat wakil dibagi dengan hasil bagi elektoral. Bagian bilangan bulat dari angka yang diperoleh sebagai hasil pembagian adalah jumlah mandat wakil yang diterima oleh daftar kandidat federal yang sesuai; 3) dalam kasus ketika, setelah tindakan yang diambil sesuai dengan aturan kedua, mandat yang tidak didistribusikan tetap ada, mereka distribusi sekunder dilakukan. Mandat yang tidak didistribusikan ditransfer sesuai dengan salah satu daftar kandidat federal yang memiliki bagian pecahan terbesar, yaitu. sisa bilangan hasil pembagian. Jika mereka sama, preferensi diberikan kepada semua kandidat federal yang memberikan lebih banyak suara. Dalam hal persamaan suara, preferensi diberikan kepada daftar kandidat federal yang terdaftar sebelumnya. Jika daftar federal selama pendaftaran dibagi menjadi kelompok-kelompok regional, maka pembagian mandat dalam daftar dibuat - oleh kelompok-kelompok ini dan kandidat yang tidak termasuk dalam kelompok mana pun. Pada tahap pertama distribusi tersebut, ditetapkan jumlah calon yang tidak termasuk dalam salah satu kelompok regional dan tidak terpilih dalam daerah pemilihan dengan mandat tunggal. Mandat yang diterima oleh daftar ditransfer ke kandidat yang ditunjukkan di tempat pertama. Mandat yang tersisa tidak didistribusikan dalam daftar didistribusikan tepat sesuai dengan aturan yang ditetapkan di atas. Dengan perbedaan bahwa dalam Peraturan No. 1 jumlah suara yang diterima oleh daftar dibagi dengan jumlah kursi yang tersisa yang tidak dibagikan dalam daftar mandat ini. Menurut aturan No. 2, jumlah suara yang diberikan untuk setiap kelompok regional di entitas konstituen Federasi Rusia yang sesuai atau kelompok entitas konstituen Federasi Rusia dibagi menjadi hasil bagi elektoral. Langkah selanjutnya serupa. Jika pada saat yang sama salah satu atau beberapa kelurahan tidak memiliki jumlah calon yang sesuai, maka sisa mandat yang belum dibagikan dibagikan kepada kelurahan yang tersisa menurut aturan yang sama.

KESIMPULAN

Dalam karya saya, saya mencoba mengungkap konsep sistem pemilu, mencari tahu jenis sistem pemilu apa yang ada, bagaimana konsep "sistem pemilu" dan "hak pilih" berkorelasi.

Hak pilih dan proses pemilu terkait langsung dengan bidang politik fungsi negara dan masyarakat sipil. Jika undang-undang pemilu secara substantif mengatur hak politik warga negara untuk memilih dan dipilih, maka proses pemilu sebagai bentuk implementasi norma undang-undang pemilu mengungkapkan dinamika dan struktur partisipasi warga negara dalam pelaksanaan kekuasaan. Secara bersama-sama, mereka membentuk dasar politik dan hukum untuk berfungsinya lembaga-lembaga sistem demokrasi perwakilan dan elektif.

Konstitusi adalah hukum dasar yang menetapkan dasar-dasar sistem sosial dan susunan negara, hubungan antara negara dan individu, organisasi dan kegiatan sistem badan-badan negara. Konstitusi tidak boleh bertentangan dengan tindakan hukum normatif apa pun. Dan pada saat yang sama, hak-hak dasar kami diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia. Termasuk hak politik. Kami memiliki hak untuk memilih dan dipilih untuk otoritas negara dan pemerintah daerah.

Menurut pendapat saya, sistem pemilu tidak bisa ada tanpa hak untuk memilih. Kedua konsep ini terkait erat, meskipun tidak dapat diidentifikasi.

Konsep "sistem pemilu" dan "hak pilih" sebenarnya bersifat kolektif. Konsep-konsep ini mencakup lima subsistem berbeda yang menetapkan prosedur pemilihan otoritas publik yang relevan: a) prosedur pemilihan Presiden Federasi Rusia, b) prosedur pemilihan wakil Duma Negara, c) prosedur pemilihan kepala administrasi entitas konstituen Federasi Rusia, d) tata cara pemilihan wakil badan legislatif entitas konstituen Federasi Rusia, e) tata cara pemilihan pemerintah daerah Seperti yang saya katakan di atas, sistem pemilu digunakan secara luas dan pengertian sempit. Dalam tulisan ini, aspek teoretis dari sistem pemilu dalam arti sempit diselidiki.

Jadi, sistem pemilu yang paling umum (dalam arti sempit): sistem mayoritas dan sistem proporsional, serta sistem campuran. Masing-masing dibagi menjadi subsistemnya. Sistem mayoritas menjadi: sistem mayoritas mayoritas relatif dan sistem mayoritas mayoritas mutlak. Pada gilirannya, sistem proporsional dibagi menjadi: perwakilan partai politik proporsional dan semi proporsional.

Masing-masing sistem ini memiliki pro dan kontra. Tidak mungkin untuk mengatakan dengan pasti sistem mana yang lebih baik. Setiap negara bagian memilih sistem mana yang paling cocok.

REFERENSI

1. Tindakan hukum pengaturan:

1. Konstitusi Federasi Rusia 12.12.93

2. Hukum Federal 19 September 1997 "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Negara Federasi Rusia".

3. Undang-Undang Federal No. 26 November 1996 "Tentang Memastikan Hak Konstitusional Warga Negara Federasi Rusia untuk Memilih dan Dipilih untuk Badan Pemerintahan Sendiri Lokal."

4. Undang-Undang Federal 21 Juni 1995 "Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Bagian Majelis Federal Federasi Rusia".

2. Literatur ilmiah dan pendidikan:

1. Baglai M.V., Hukum Konstitusi Federasi Rusia. Buku teks untuk sekolah menengah. Edisi ke-2. M : Norma, 1999

2. Baglai M.V., Gabrichidze B.N., Hukum Konstitusi Federasi Rusia. Buku teks untuk sekolah menengah. M: 1996

3. Baglay M.V., Tumanov V.A., Ensiklopedia kecil hukum tata negara. M: 1998

4. Gabrichidze B.N., Eliseev V.N. Hukum konstitusional Rusia modern: Buku teks untuk universitas. M., 2001

5.Zlatopolsky D.L. Hukum negara negara asing. Buku teks untuk sekolah menengah. M., Cermin. 1999

6. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Hukum konstitusional Rusia. Edisi ke-2. M., pengacara. 1999

7. Kutafin O.E. Subyek hukum tata negara. M., 2001

8. Komentar tentang Konstitusi Federasi Rusia (diedit oleh Yu.V. Kudryavtsev). M., Yayasan Budaya Hukum. 1996

9. Hukum Konstitusi Federasi Rusia. Kuliah. Saratov. 1995

10. Hukum tata negara negara asing. Buku teks untuk sekolah menengah. M., Norma. 2000

11. Markhgeim M.V., Smolensky M.B., Yatsenko I.S. Hukum konstitusional Federasi Rusia. M., 2003

12. Smolensky M.B. Hukum konstitusional Federasi Rusia. jawaban ujian. edisi ke-2. Rostov-on-Don. Phoenix. 2003

13. Usanov V.E., Khmelevsky S.V. Hukum konstitusional (negara bagian) Federasi Rusia. M., 2003

14. Chirkin V.E. Hukum konstitusional Rusia. Bengkel. M., 2000

Lampiran 1

JENIS-JENIS SISTEM PEMILU