Postupak za organiziranje zaštitnih zona posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog značaja u Moskovskoj regiji. Park bez granica Promjena granica zaštićenih područja regionalnog značaja okolišna opravdanost

7.2.1. Teritorijalna obilježja suvremenog smještaja

posebno zaštićena područja

Za osiguranje održivosti teritorija nužan uvjet je formiranje optimalnog ekološkog okvira čija su ključna poveznica posebno zaštićena prirodna područja. Analiza postojeće mreže posebno zaštićenih prirodnih područja (POP) pokazala je nedovoljan stupanj opremljenosti republike posebno zaštićenim prirodnim područjima. Postojeća mreža zaštićenih područja je otočnog karaktera, objekti okoliša su odsječeni jedni od drugih i nisu povezani zelenim koridorima potrebnim za formiranje ekološkog okvira.

Stvaranje i razvoj republičkog sustava zaštićenih područja jedan je od najvažnijih zadataka prostornog planiranja i usmjeren je na očuvanje jedinstvenih i tipičnih ekosustava, genofonda životinja i biljaka. S obzirom da se regija Srednje Volge smatra prioritetom u smislu važnosti očuvanja biološke raznolikosti Rusije, formiranje sustava posebno zaštićenih prirodnih područja u Republici Mari El, koje karakterizira značajna raznolikost vrsta flore i faune , obilje čistih jezera i rijeka jedinstvenog značaja, od posebne je važnosti.

Ukupna površina fonda prirodnih rezervata trenutno iznosi 114,3 tisuća hektara ili 4,9% teritorije republike, što nije dovoljno za održavanje ekološke ravnoteže tijekom urbanog razvoja predmetnog teritorija.

Kategorija zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja uključuje državni prirodni rezervat "Bolshaya Kokshaga" (21,5 tisuća hektara), državnu ustanovu Nacionalnog parka Mari Chodra - 36,6 tisuća hektara, rekreacijska zemljišta - rekreacijski centri, sanatoriji itd. – 0,5 tisuća hektara. Zemljišta šumskog fonda i poljoprivredna zemljišta uključuju prirodne rezervate i spomenike prirode od regionalnog značaja ukupne površine 55,9 tisuća hektara.

Trenutačno strukturu zaštićenih područja regionalnog značaja čine državni prirodni rezervati i državni spomenici prirode, čiji udio u ukupnom fondu okoliša iznosi oko 65%. Posebno su brojni spomenici prirode, čiji pravni status nije uvijek utvrđen (tablica 7.3).
Suvremena mreža posebno zaštićenih prirodnih područja Republike Mari El od 01.01.2006.

Tablica 7.3

Posljednjih godina bilježi se negativan trend smanjenja površine posebno zaštićenih prirodnih područja. U odnosu na podatke od 1. siječnja 2003. površina zaštićenih područja smanjena je za 56,1 tisuću hektara. U skladu s rezolucijama Vlade Republike Mari El, 4 prirodna rezervata regionalnog značaja prestala su postojati: zoološki rezervat "Vasilsursky hrastove šume" (Uredba Vlade Republike Mari El od 4. ožujka 2005. br. . 59), biološki rezervat "Polevoi" (rezolucija Vlade Republike Mari El od 04.03.2005 br. 59) biološki rezervat "Ustye-Kundyshsky" (Uredba Vlade Republike Mari El od 18.05. 2004 br. 145), biološki rezervat "Peksheevsky" (Uredba Vlade Republike Mari El od 04.03.2005 br. 59). Tablica 7.4 daje karakteristike postojećih zaštićenih prirodnih područja.
Mreža posebno zaštićenih prirodnih područja

Republika Mari El

od 01.01.2006

Tablica 7.4

Analiza postojeće mreže posebno zaštićenih prirodnih područja pokazala je vrlo nizak stupanj pokrivenosti županije posebno zaštićenim prirodnim područjima - 4,9%. (7,3% u 2002. godini). Raspodjela posebno zaštićenih područja po upravnim okruzima izrazito je neravnomjerna. Za većinu zaštićenih područja nisu zadovoljena optimalna područja koja osiguravaju očuvanje tipičnih stanja, režima i međukomponentnih veza u ekosustavima različitih tipova. Primjer je rezervat Maryersky, stvoren za zaštitu vodenog kestena, navedenog u Crvenoj knjizi Rusije. Također postoje određene poteškoće povezane s evidentiranjem i praćenjem režima zaštite, zbog velikog broja spomenika prirode (više od 50), raspršenih po cijelom teritoriju i bez utvrđenih granica.

Za održavanje održivosti prirodnih ekoloških sustava nužan uvjet je postojanje optimalnog ekološkog okvira u obliku posebno zaštićenih prirodnih područja (POP). Pravilno oblikovana mreža zaštićenih prirodnih područja rješava problem očuvanja u nepromijenjenom stanju jedinstvenih prirodnih kompleksa i objekata karakterističnih za različite geografske zone i podzone kompleksa prirodnog krajolika, biološke raznolikosti genskog fonda flore i faune.

1. Obrazloženje prijedloga projekata rezerviranja zemljišta za posebno zaštićena prirodna područja

regionalni značaj

Provedba aktivnosti urbanističkog planiranja mora se provoditi uzimajući u obzir zahtjeve zaštite okoliša i sigurnosti okoliša, pa stoga shema prostornog planiranja osigurava maksimalnu usklađenost s režimom zaštite postojećih zaštićenih područja, povećavajući površinu zemljišta za zaštite okoliša stvaranjem novih zaštićenih područja i proširenjem područja postojećih objekata

Kako bi proširio mrežu zaštićenih područja u nizu regija Republike, Državno sveučilište Mari provodi znanstvena istraživanja i terenska istraživanja kako bi identificirala posebno vrijedne prirodne komplekse, rijetke vrste biljaka i životinja navedenih u Crvenim knjigama Rusije i Republike Mari El, rezultati istraživanja koriste se za opravdavanje potrebe očuvanja postojećih i organizacije novih zaštićenih područja. Planirano povećanje područja posebno zaštićenih prirodnih područja ima za cilj osiguranje ekološke stabilnosti teritorija republike.

Prijedlozi mogućnosti uređenja zaštićenih područja regionalnog značaja u prvoj fazi.

1. Stvaranje kompleksnog prirodnog rezervata "Vasilsurskie Dubravy" na području općine "Gornomariysky District" s uklanjanjem poljoprivrednog zemljišta s površinom od 12.000 hektara (na području zoološkog rezervata "Vasilsurskie Dubravy" likvidirano Uredbom Vlade Republike Mari El od 4. ožujka 2005. br. 59 ).

U zapadnom dijelu okruga Gornomariysky na desnoj obali Volge, na području bivšeg zoološkog rezervata, sačuvane su jedinstvene šume sa šumama planinskog hrasta i jasena, zabilježene su rijetke vrste flore i faune, reljef i hidrografske mreže su jedinstvene. Proglašenje teritorija kompleksnim (krajobraznim) rezervatom potrebno je radi očuvanja i obnove prirodnog kompleksa u cjelini.

Svrha stvaranja kompleksnog rezervata prirode "Vasilsurskie Dubravy":

Zaštita i obnova jedinstvenih gorskih hrastovih šuma;

Zaštita staništa divljači;

Zaštita rijetkih i ugroženih biljnih vrsta;

Očuvanje prirodnog kompleksa desne obale rijeke Sure u cjelini.

2. Stvaranje integriranog prirodnog rezervata "Zavolzhsky" na području općine "Zvenigovski općinski okrug" bez uklanjanja zemljišta šumskog poduzeća Kokshay, s površinom od 2000 hektara.

Unutar prirodnog rezervata planira se organizirati prirodno-povijesni kompleks regionalnog značaja "Zavolzhskaya Forest Dacha". Glavna funkcija rezervata je očuvanje vodozaštitnih šuma koje imaju ključno okolišno i resursno značenje. U projektiranom sustavu zaštićenih područja republike, objekt je potreban kao ključna karika u ekološkom okviru - dio crnogorično-listopadnih šuma u međurječju ušća rijeka Bolshaya Kokshaga i Malaya Kokshaga.

3. Proširenje granica kompleksnog državnog prirodnog rezervata "Gornoe Zadelye", koji se nalazi na području općinskog okruga Kuzhenersky na zemljištu šumskog poduzeća Kuzhenersky.

Područje kompleksnog državnog prirodnog rezervata "Gornoe Zadelye", unutar njegovih modernih granica, iznosi 560 hektara. Za učinkovitu zaštitu krajolika povišenog dijela Vjatskog uvala, čini se prikladnim proširiti granice složenog državnog prirodnog rezervata "Gornoe Zadelye", stvorenog za očuvanje jedinstvenog "planinskog" krajolika s kamenolomima i rijetkim biljnim vrstama uključenim u Crvene knjige Rusije i Republike Mari El. Predložene granice rezervata uključuju spomenik prirode "Urochishche Nolkin Kamen", koji se nalazi na ograncima Vyatka-Mari osovine, kao i dolinu i terase rijeke. Nolka. Ukupna površina rezervata bit će 1100 hektara.

Povećanje površine rezervata i organiziranje zaštitne zone osigurat će stabilno funkcioniranje ovog teritorija kao prirodnog rezervata od znanstvenog, obrazovnog, ekološkog i rekreacijskog značaja.

4. Stvaranje integriranog prirodnog rezervata "Ustye-Kundyshsky" na području općine "Medvedevsky District" bez uklanjanja poljoprivrednog zemljišta s površinom od 8000 hektara (na području likvidiranog biološkog rezervata "Ustye-Kundyshsky" , uredba Vlade Republike Mari El od 18. svibnja 2004. br. 145).

Svrha uređenja rezervata je očuvanje i obnova prirodnih kompleksa na desnoj obali rijeke. Malaya Kokshaga, koja igra ključnu ulogu u osiguravanju ekološke ravnoteže.

Prijedlog mogućnosti uređenja zaštićenih područja regionalnog značaja za predviđeno razdoblje.

1. Organizacija prirodnog parka "Vyatskie Uvaly" na području općine "Morkinsky Municipal District" i općine "Kuzhenersky Municipal District" bez povlačenja iz šumskog fonda, s površinom od 20.000 hektara.

Odabrani teritorij nalazi se u području crnogorično-listopadnih i smrekovo-jelovih šuma u južnom dijelu Vjatko-Marijskog valova i od iznimne je važnosti za održavanje ravnoteže prirodnih procesa u biosferi. Šume Vyatskie Uvala imaju važnu ekološku funkciju za cijelu regiju, reguliraju vodnu ravnotežu teritorija, utječu na formiranje klime i sprječavaju razvoj egzogenih geoloških procesa. Značajna raznolikost vrsta flore i faune, obilje rijeka i potoka s jedinstvenim značajem vodnog režima čine planirani park izglednim za korištenje u rekreacijske svrhe.

Glavne funkcije parka prirode su očuvanje prirodnih kompleksa Vjatskih uvala, staništa divljači, zaštita rijetkih biljnih vrsta, očuvanje i korištenje rekreacijskih resursa, praćenje okoliša i istraživačke aktivnosti.

2. Stvaranje sveobuhvatnog prirodnog rezervata “Bolšoj Marjerski”.

Kompleksni prirodni rezervat "Bolshoy Maryersky" organiziran je na području općine "Zvenigovsky Municipal District" bez uklanjanja zemljišta Državnog šumskog fonda šumskog poduzeća Kokshay s ukupnom površinom od 10.000 hektara.

U projektiranom sustavu zaštićenih područja okruga, mjesto je potrebno kao ključna karika u ekološkom okviru - područje tipičnih močvara i jedinstvenih jezera očuvanih u prirodnom stanju.

Teritorij za stvaranje kompleksnog rezervata dodijeljen je u srednjem toku rijeke. B. Kokshaga i uključuje biološki rezervat Mariersky, s površinom od 0,2 hektara i 7 prirodnih spomenika: jezera Bolshoi Marier, Maly Marier, Lisichkino, Shordoer; močvare Sorochinskoye, Maryerskoye, Bolshoye. Očuvanje 8 samostalnih objekata male površine vrlo je problematično, stoga će njihovo uključivanje u opće granice jedinstvenog posebno zaštićenog područja osigurati održavanje ekološke ravnoteže teritorija.

Glavni ciljevi projektirane rezerve:

očuvanje i obnova prirodnih kompleksa: močvara i jezera;

očuvanje i obnova brojnosti divljači;

očuvanje staništa ugroženih i rijetkih vrsta životinja;

sustavno provođenje biotičkih mjera, režima i registracijskih poslova radi stvaranja povoljnih uvjeta za očuvanje, obnovu i reprodukciju zaštićenih objekata flore i faune;

očuvanje prirodnog kompleksa rezervata u cjelini.

Kao rezultat predloženog proširenja i preraspodjele zaštićenih područja, područje posebno zaštićenih prirodnih područja bit će 160 tisuća hektara (6,8% površine republike).

Da bi se proširio rezervni fond republike, potrebno je povećati teritorij posebno zaštićenih prirodnih područja saveznog značaja: državni rezervat prirode "Bolshaya Kokshaga" kako bi se stvorio rezervat biosfere; Nacionalni park "Mari Chodra" kako bi se povećao rekreacijski dio parka uz rijeku. Letjeti. Proširenje teritorija državnog prirodnog rezervata i nacionalnog parka utvrđuje se dekretom Vlade Ruske Federacije.

Kako bi se stvorila nova i proširila postojeća zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja, državna tijela Republike Mari El moraju odlučiti rezervirati zemljišta koja bi trebala biti proglašena područjima posebno zaštićenih prirodnih područja - kompleks prirodnih rezervata Vasilsursky Oak Forests. Zemljišna čestica u sastavu poljoprivrednog zemljišta podliježe prijenosu u zemljište posebno zaštićenih prirodnih područja.

Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije uključilo je u izmjene i dopune Saveznog zakona "O posebno zaštićenim prirodnim područjima" i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije javni prijedlog Sveruske narodne fronte o obveznom provođenju procjena utjecaja na okoliš u slučaju promjene granica posebno zaštićenih prirodnih područja (OPP).

Aktivisti ONF-a govorili su o potrebi takvog ispitivanja kada se iz prirodnog teritorija isključuju bilo koje zemljišne čestice i vodena tijela tijekom „Akcijskog foruma. Regije" u Yoshkar-Oli, koji je održan u travnju ove godine. Prema riječima voditelja ONF Centra za javno praćenje ekologije i zaštite šuma, Dmitrija Mironova, sada u domaćoj pravnoj praksi postoji opasna tendencija da se status zaštićenih područja promijeni i smanji njihov teritorij samo odlukama lokalnih i regionalnih dužnosnika, što je s ekološkog gledišta potpuno neutemeljeno.

“Posebno zaštićena prirodna područja doista su naše jedinstveno bogatstvo. Prirodni rezervati, nacionalni parkovi, svetišta - ovaj pravni status za određena prirodna područja omogućuje očuvanje tisuća jedinstvenih vrsta biljaka, ptica, životinja i prirodnih krajolika. Samo zahvaljujući svom zaštićenom statusu ti teritoriji nisu doživjeli tužnu sudbinu čiste sječe i totalnog razvoja, što nažalost pojedini lobisti silno pokušavaju postići u gotovo svim ruskim regijama. A u tome im pomaže i postojeći pravni sukob: iz nekog razloga pri stvaranju zaštićenog područja provodi se obvezna procjena utjecaja na okoliš, ali pri uklanjanju ili smanjivanju njegovih granica takva procjena nije potrebna”, istaknuo je voditelj Centra. .

Prema riječima Mironova, sada svaki dužnosnik koji je na ovaj ili onaj način odgovoran za stanje prirodnih teritorija različitog značaja može potpuno slobodno mijenjati njihove granice ili ih lako likvidirati bez ikakvog znanstvenog opravdanja.

“Sudbina većine jedinstvenih prirodnih objekata na području naše zemlje doslovno završava u rukama određenih dužnosnika koji, ako žele, mogu smanjiti bilo koji prirodni objekt ili ga jednostavno eliminirati. Tako su u travnju ove godine dužnosnici Republike Čuvašije objavili planove za ukidanje više od 70% posebno zaštićenih prirodnih područja: predstavnici regionalnog Ministarstva prirodnih resursa predložili su da se u Ivanovu ostavi samo 29 od 94 takva područja regiji, dužnosnici su bez ikakvog opravdanja oduzeli 4 tisuće hektara statusa spomenika prirode. Samo nekoliko godina kasnije naši aktivisti uspjeli su ovim područjima vratiti zaštićeni status. Slična situacija dogodila se u Stavropoljskom kraju: tamo su nakon dugog i napornog rada naši aktivisti uspjeli spasiti 44 hektara jedinstvenog prirodnog teritorija uključenog u državni prirodni rezervat regionalnog značaja "Ruska šuma", koji su regionalne vlasti također, bez znanstveno opravdanje, pokušao iskoristiti,” – naglasio je voditelj Centra.

Prema izmjenama i dopunama koje je Ministarstvo prirodnih resursa pripremilo na temelju javnih prijedloga ONF-a, pozitivan zaključak državne procjene utjecaja na okoliš o promjeni granica zaštićenih područja trebao bi se provesti uzimajući u obzir rezultate javnih rasprava održanih u svako naselje općine koje se nalazi unutar granica odgovarajućeg dijela prirodnog teritorija.

U članku se razmatra nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o posebno zaštićenim prirodnim područjima i ocjeni utjecaja na okoliš. Autor je ispitao glavne probleme postojeće regulative i identificirao proturječnosti u nacrtu zakona. Posebno je zaključeno da je nemoguće održati javne rasprave o pitanjima promjene granica posebno zaštićenih prirodnih područja federalnog i regionalnog značaja.

Pravni režim posebno zaštićenih prirodnih područja (u daljnjem tekstu: ZP) utvrđen je Saveznim zakonom od 14. ožujka 1995. br. 33-FZ „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” (u daljnjem tekstu: Zakon o ZP). Prethodno smo pregledali nacrt saveznog zakona br. 826412-6, usvojen u prvom čitanju, „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije” (u daljnjem tekstu: prijedlog zakona br. 826412-6) 1. Trenutno je rusko Ministarstvo prirodnih resursa izradilo nacrt amandmana na prijedlog zakona br. 826412-6 (u daljnjem tekstu nacrt amandmana), koji predlažemo da detaljnije razmotrimo 2.

Zakon o zaštićenim prirodnim područjima

1. Stavak 1. stavak 1. podstavkom „a“ nacrta izmjena i dopuna predlaže dopunu Zakona o zaštićenim prirodnim područjima člankom 2. stavkom 2. kojim se propisuje postupak promjene granica zaštićenih prirodnih područja.

Prema predloženom nacrtu izmjena i dopuna 1. dijela članka 2. 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, promjena granica zaštićenih prirodnih područja dopuštena je u slučaju proširenja tih područja uključivanjem odgovarajućih zemljišnih čestica i vodnih tijela, ili u isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihova sastava, ako to isključenje ne povlači za sobom prijetnju očuvanju prirodnih krajolika i kulturnih krajobraza koji imaju posebnu ekološku, estetsku, znanstvenu i kulturnu vrijednost, te očuvanju biološke raznolikosti ( uključujući rijetke, ugrožene i gospodarski i znanstveno vrijedne objekte flore i faune i njihova staništa).

Zakon o zaštićenim prirodnim područjima još uvijek nije uredio pitanje promjene granica zaštićenih prirodnih dobara. Međutim, u odnosu na zaštićena područja od federalnog značaja, predviđena je mogućnost proširenja granica.

Dakle, u skladu s dijelom 1. članka 8. i dijelom 1. članka 14. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, provodi se stvaranje i proširenje područja državnih prirodnih rezervata (u daljnjem tekstu - DNP) i nacionalnih parkova (u daljnjem tekstu - NP). odlukama Vlade Ruske Federacije, donesenim na prijedlog ovlaštenog predstavnika federalnog izvršnog tijela Vlade Ruske Federacije.

Prema nacrtu izmjena i dopuna (dijelovi 4-5 nacrta članka 2. 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima), promjene u granicama zaštićenih prirodnih područja od federalnog značaja provodi Vlada Ruske Federacije, zaštićena prirodna područja regionalnog i lokalnog značaja - ovlašteno izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili lokalne samouprave. Promjene granica GPP-a i NP-a u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihovog sastava provodi Vlada Ruske Federacije na temelju odluke predsjednika Ruske Federacije.

Treba napomenuti da nacrt izmjena i dopuna ne rješava situacije u kojima osoba ovlaštena za davanje suglasnosti na propise o zaštićenim područjima nije tijelo javne vlasti.

Tako je u dijelu 5. članka 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima propisano da zaštićena prirodna područja od federalnog značaja, osim državnih rezervata prirode i nacionalnih parkova, mogu uključivati ​​i državne prirodne rezervate, spomenike prirode, dendrološke parkove i botaničke vrtove.

U skladu s dijelom 4. ovog članka, zaštićena područja mogu imati savezni, regionalni ili lokalni značaj i biti pod nadležnošću saveznih izvršnih vlasti, izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti, au slučajevima predviđenim u Članak 28. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, također u tijeku državnih znanstvenih organizacija i državnih obrazovnih ustanova visokog obrazovanja.

Članak 28. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima utvrđuje da propise o dendrološkim parkovima i botaničkim vrtovima saveznog značaja odobrava federalno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije. Međutim, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, propise o dendrološkom parku i botaničkom vrtu odobravaju državne znanstvene organizacije i državne obrazovne ustanove visokog obrazovanja.

Konkretno, Ministarstvo prirodnih resursa Rusije naredbama od 2. prosinca 2015. br. 523 i od 25. travnja 2016. br. 261 odobrilo je propise o dendrološkom parku saveznog značaja „Južne kulture” i o dendrološkom parku federalnog značaja “Arboretum”, odn. U ovim naredbama navedena je ukupna površina zaštićenih područja. Štoviše, niz naredbi FANO-a Rusije odobrio je propise o botaničkim vrtovima i dendrološkim parkovima saveznog značaja stvorenim u sovjetsko vrijeme, navodeći njihovo područje i granice 3 . Štoviše, prema nacrtu izmjena i dopuna, promjene u granicama tih zaštićenih područja ne bi trebalo provoditi Ministarstvo prirodnih resursa Rusije ili Federalna agencija za znanstvene organizacije Rusije, već Vlada Ruske Federacije.

2. Nacrt izmjena i dopuna ograničava popis slučajeva isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz zaštićenih područja. Prema nacrtu izmjena i dopuna 2. dijela članka 2. 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, promjena granica zaštićenih prirodnih područja, u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihova sastava, dopuštena je samo u odnosu na:

● zemljišne čestice koje se nalaze unutar granica naselja;

● zemljišne čestice i vodna tijela potrebna za obavljanje aktivnosti za osiguranje državne sigurnosti;

● zemljišne čestice prema posebnim odlukama predsjednika Ruske Federacije.

Međutim, slučajevi proširenja zaštićenih područja uključivanjem relevantnih zemljišnih čestica i vodnih tijela nisu navedeni u nacrtu izmjena i dopuna.

Istodobno, prema dijelu 2. članka 6. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, prirodna bogatstva i nekretnine koje se nalaze unutar granica državnih prirodnih rezervata savezna su imovina i povlače se iz civilnog prometa, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno.

Dakle, ako se usvoji prijedlog zakona br. 826412-6 i nacrt izmjena i dopuna, postoji rizik uključivanja zemljišnih čestica i vodnih tijela koja su u privatnom vlasništvu i koja su uključena u gospodarske aktivnosti u zaštićena područja.

Istodobno, u pravnoj literaturi daje se ocjena o mogućnosti izuzimanja zemljišnih čestica iz granica zaštićenih područja.

Konkretno, I.A. Ignatieva ukazuje na zaključak Odbora Državne dume Ruske Federacije za prirodne resurse, upravljanje okolišem i ekologiju od 13. ožujka 2014. o nacrtu Saveznog zakona br. 294030-6 „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s promjenama u granicama posebno zaštićenih prirodnih područja,” koji kaže da “isključenje zemljišnih čestica iz zaštićenih područja može imati negativan utjecaj na razvoj takvih ekološki značajnih područja,” te uvjeti formulirani u prijedlogu zakona za isključenje zemljišnih čestica. iz zaštićenih područja može "izazvati niz namjernih nezakonitih radnji (primjerice, palež) u odnosu na takva područja koja će dovesti do propadanja ili gubitka njihovog posebnog ekološkog, znanstvenog i drugog posebno vrijednog značaja" 4.

Gore navedeno vrijedi i za slučajeve proširenja granica zaštićenih područja: posebice osobe koje se protive tim promjenama mogu namjerno počiniti gore navedene protupravne radnje.

3. Prema dijelu 2. članka 14. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, u slučajevima utvrđenim federalnim zakonima, NP se mogu stvoriti i transformacijom GPZ-a ako postoji pozitivan zaključak državne procjene utjecaja na okoliš (u daljnjem tekstu: SEE) materijala koji opravdavaju takvu transformaciju. Međutim, prijedlogom zakona br. 826412-6 proglašava se izvan snage dio 2. članka 14. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima.

Nacrt izmjena i dopuna (3. dio nacrta članka 2. 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima) propisuje da se promjene granica zaštićenih prirodnih područja u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihova sastava provode:

● ako postoji pozitivan zaključak iz SEE materijala koji opravdavaju takvu promjenu granica u skladu s dijelom 1. članka 2. 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima;

● uzimajući u obzir rezultate javnih rasprava o projektu izmjene granica zaštićenih područja, održanih na svakom lokalitetu općine koji se nalazi unutar granica zaštićenog područja za koje se pripremaju odgovarajuće izmjene granica.

Istovremeno, u slučaju proširenja zaštićenih područja (uvrštavanje zemljišnih čestica i vodnih tijela u granice zaštićenih područja), prema nacrtu izmjena i dopuna, provođenje VEE i javne rasprave o projektu promjene granica zaštićenih područja. područja nije potrebno.

4. Nacrt izmjena i dopuna (3. dio nacrta članka 2. 2. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima) predviđa da se postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava utvrđuje statutom općine i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavnika organ općine.

Zakon o zaštićenim prirodnim područjima ne predviđa javne rasprave prilikom stvaranja zaštićenih prirodnih dobara. Istodobno, prema dijelu 1. članka 28. Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (u daljnjem tekstu Zakon br. 131-FZ), javne rasprave mogu se održati uz sudjelovanje stanovnika općine od strane predstavničkog tijela općinske formacije, voditelja općinske formacije za raspravu o nacrtima općinskih pravnih akata o pitanjima od lokalnog značaja.

Slijedom navedenog, održavanje javnih rasprava o drugim pitanjima, uključujući izmjene granica zaštićenih područja federalnog i regionalnog značaja, trenutno je nemoguće.

Međutim, ni prijedlog zakona br. 826412-6 ni nacrt izmjena i dopuna ne predviđaju uvođenje odgovarajućih izmjena u zakon br. 131-FZ.

5. Osim toga, nacrtom izmjena i dopuna predlaže se dopuna 2. dijela članka 10. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima tako da se utvrđuju postupak i kriteriji za donošenje odluka o stvaranju poligona biosfere unutar granica državnih prirodnih rezervata biosfere. od strane Vlade Ruske Federacije.

Nacrtom izmjena i dopuna formulirana je nova formulacija stavka 1.1. članka 15. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima: „1.1. Nije dopušteno smanjenje površine zaštićenog područja i površine posebno zaštićenog pojasa, kao ni površine zone tradicionalnog ekstenzivnog gospodarenja prirodnim dobrima.”

Podsjetimo se da je, prema stavku "e" dijela 1. Zakona o zaštićenim prirodnim područjima, zona tradicionalnog ekstenzivnog upravljanja okolišem namijenjena osiguravanju egzistencije autohtonih naroda Ruske Federacije i unutar čijih granica tradicionalnog gospodarskog dopuštene su aktivnosti i srodne vrste održivog upravljanja okolišem.

Osim toga, nacrt izmjena i dopuna proširio je popis postrojenja za preradu plina koja se moraju pretvoriti u NP do 31. prosinca 2016.: njima je dodan pogon za preradu plina Erzi.

Zakon o vještačenju zaštite okoliša

Nacrt izmjena i dopuna dopunjava članke 11.-12. Saveznog zakona od 23. studenog 1995. br. 174-FZ “O vještačenju okoliša” (u daljnjem tekstu: Zakon o vještačenju okoliša) novim objektima SEE.

Dakle, objekti JIE na saveznoj razini uključivat će materijale koji opravdavaju promjene granica zaštićenih područja od federalnog značaja, zbog čega su zemljišne čestice i vodna tijela isključeni iz takvih teritorija, i materijale koji opravdavaju usvajanje od strane Vlade Ruske Federacije Federacija odluka o stvaranju poligona biosfere u granicama državnih prirodnih rezervata biosfere.

Objekti SEE na regionalnoj razini uključivat će materijale koji opravdavaju promjene u granicama zaštićenih područja regionalnog i lokalnog značaja, zbog čega su zemljišne čestice i vodna tijela isključena iz takvih područja.

Osim toga, nacrt izmjena i dopuna pojasnio je postupak provođenja SEE u slučaju promjene granica zaštićenih područja federalnog, regionalnog i lokalnog značaja, zbog čega su zemljišne čestice i vodna tijela isključena iz takvih područja. U tim slučajevima, SEE, uključujući ponovljene, provodi se pod uvjetom da su oblik i sadržaj dostavljenih materijala u skladu sa zahtjevima Zakona o vještačenju okoliša, utvrđenom postupku za provođenje državnog vještačenja okoliša i ako poslani materijali uključuju:

● dokumentacija koja podliježe SEE i sadrži materijale za procjenu utjecaja na prirodne komplekse i objekte zaštićenih područja gospodarskih i drugih aktivnosti planiranih na odgovarajućoj zemljišnoj čestici ili vodnom tijelu koje se predlaže za isključenje iz zaštićenog područja;

● materijali rasprava o predmetu državne procjene utjecaja na okoliš s građanima i javnim organizacijama (udrugama), koje organiziraju tijela lokalne samouprave.

Nacrtom izmjena i dopuna utvrđuje se postupak stupanja na snagu zakona br. 826412-6 od dana njegove službene objave. Također, nacrt izmjena i dopuna predviđa da Vlada Ruske Federacije do 31. prosinca 2019. mora osigurati isključenje iz zaštićenih područja federalnog značaja zemljišnih čestica koje se nalaze unutar granica naselja uz vanjske granice relevantnih zaštićenih područja, na način utvrđen člankom 2. stavkom 2. Zakona o zaštićenim područjima, osim u slučajevima kada su takve zemljišne čestice potrebne za provedbu zadaća dodijeljenih odgovarajućim zaštićenim područjima u skladu sa zakonom.

Tekstualne bilješke uz kazala u članku

Babich M.E. Posebno zaštićena prirodna područja: trendovi u zakonodavnim inicijativama // Ekološki bilten Rusije. 2016. br. 4. str. 66-69.; Razmatranje prijedloga zakona u drugom čitanju odgađano je četiri puta. Tekst zakona br. 826412-6 može se pronaći u ConsultantPlus ATP i na web stranici automatiziranog sustava za podršku zakonodavnim aktivnostima Državne dume. [Elektronički izvor]. Način pristupa: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=826412-6. Datum pristupa: 06.12.2016

2 Tekst nacrta izmjena i dopuna zakona br. 826412-6 može se pronaći na: http://regulation.gov.ru/projects#npa=56055. [Elektronički izvor]. Datum pristupa: 06.12.2016

3 Nalozi Federalne agencije za znanstvene organizacije Rusije od 22. ožujka 2016. br. 7n „O odobrenju Pravilnika o Saveznoj državnoj proračunskoj znanstvenoj ustanovi „Stavropoljski botanički vrt nazvan po V.V. Skripchinsky" kao posebno zaštićeno prirodno područje od federalnog značaja", od 15.06.2016. br. 27n "O odobrenju Pravilnika o Botaničkom vrtu Petra Velikog Savezne državne proračunske ustanove za znanstveni botanički institut nazvan po. V.L. Komarov Ruska akademija znanosti kao posebno zaštićeno prirodno područje od saveznog značaja”, od 22. ožujka 2016. br. 6n „O odobrenju Pravilnika o Saveznoj državnoj proračunskoj ustanovi za znanost, Polarno-alpskom botaničkom vrtu-institutu nazvanom nakon. NA. Avrorina Znanstvenog centra Kola Ruske akademije znanosti kao posebno zaštićeno prirodno područje saveznog značaja”, od 04.07.2016. br. 33n „O odobrenju Pravilnika o Saveznoj državnoj proračunskoj znanstvenoj ustanovi „Istraživački institut poljoprivrede jugoistoka” kao posebno zaštićeno prirodno područje federalnog značaja” itd.

4 Ignatieva I.A. Promjene pravnog režima zemljišnih čestica drugih vlasnika i korisnika unutar granica nacionalnih parkova i sudska praksa // Sudac. 2015. broj 9. str. 25 - 29.

MI. Babič,

magistar prava (Visoka ekonomska škola),

savjetnik odjela za procjenu iz područja prometa,

Odjel za evaluaciju komunikacija i ekologije

regulatorni utjecaj ruskog Ministarstva ekonomskog razvoja,

IZMJENE I DOPUNE

na nacrt saveznog zakona br. 826412-6 „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije” (u smislu poboljšanja zakonske regulative u području zaštite i korištenja posebno zaštićenih područja). prirodna područja),

usvojila Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije u prvom čitanju 21. listopada 2015.

1) U članku 1.:

a) dodati stavak 1. sljedećeg sadržaja:

„1) dodati članak 22. sljedećeg sadržaja:

Članak 22. Promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja

1. Promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja dopuštena je u slučaju proširenja tih područja uključivanjem odgovarajućih zemljišnih čestica i vodnih tijela ili u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihova sastava, ako se tim isključenjem ne ugrožavaju očuvanje prirodnih i kulturnih krajobraza (uključujući njihovu fragmentaciju), koji imaju posebnu ekološku, estetsku, znanstvenu i kulturnu vrijednost, te očuvanje biološke raznolikosti (uključujući rijetke, ugrožene i gospodarski i znanstveno vrijedne objekte flore). a fauna i njihov okoliš stanište).

2. Promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja federalnog značaja, u slučaju isključivanja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihovog sastava, dopuštena je samo u odnosu na:

a) zemljišne čestice koje se nalaze unutar stvarnih granica naselja na dan objave ovog saveznog zakona, uz vanjske granice relevantnih posebno zaštićenih prirodnih područja, osim u slučajevima kada su takve zemljišne čestice potrebne za provedbu zadataka raspoređeni u odgovarajuća posebno zaštićena prirodna područja u skladu sa zakonom;

b) zemljišne parcele i vodna tijela potrebna za obavljanje aktivnosti organiziranja obrane Ruske Federacije, osiguravanje zaštite i sigurnosti državne granice Ruske Federacije, u nedostatku alternativnih rješenja za postavljanje relevantnih objekata;

c) zemljišne čestice i vodena tijela prema pojedinačnim odlukama predsjednika Ruske Federacije, donesenim u nedostatku alternativnih rješenja strateških zadataka društveno-ekonomskog razvoja.

3. Promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja federalnog značaja uključivanjem zemljišnih čestica i vodnih tijela u njihov sastav provodi Vlada Ruske Federacije.

4. Promjene u granicama posebno zaštićenih prirodnih područja saveznog značaja u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihovog sastava provodi Vlada Ruske Federacije na temelju odluke predsjednika Ruske Federacije. Federacija.

Sva područja koja su izuzeta iz državnih prirodnih rezervata i nacionalnih parkova uključena su u zaštićeni pojas odgovarajućeg posebno zaštićenog prirodnog područja.

Odluka Vlade Ruske Federacije o isključenju zemljišnih čestica iz državnih prirodnih rezervata i nacionalnih parkova također bi trebala omogućiti njihovo uključivanje u zaštitnu zonu odgovarajućeg državnog prirodnog rezervata ili nacionalnog parka.

Odluke o isključenju zemljišnih čestica iz državnih prirodnih rezervata i nacionalnih parkova donose se uzimajući u obzir mogućnost odgovarajuće teritorijalne naknade.”;

5. Promjene granica posebno zaštićenih prirodnih područja u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihova sastava provode se:

uz postojanje pozitivnog zaključka državne procjene utjecaja na okoliš materijala koji opravdava takvu promjenu granica u skladu sa stavkom 1. ovoga članka;

uzimajući u obzir rezultate javnih rasprava o projektu izmjene granica posebno zaštićenih prirodnih područja, održanih u svakom naselju općine koje se nalazi unutar granica područja posebno zaštićenih prirodnih područja za koje se donose odgovarajuće izmjene pripremale su se granice.

6. Promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja u slučaju isključenja zemljišnih čestica i vodnih tijela iz njihova sastava provodi se na temelju i na način propisan zakonodavstvom odgovarajuće sastavnice entiteta. Ruska Federacija u skladu sa zahtjevima iz stavka 1. i 5. ovog članka."

b) dodati stavak 11. sljedećeg sadržaja:

„11) članak 2. dopuniti stavkom 12. koji glasi:

"12. Savezne izvršne vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, kao i organizacije koje upravljaju posebno zaštićenim prirodnim područjima od saveznog, regionalnog i lokalnog značaja, osiguravaju sprječavanje odljeva blata i klizišta s posebno zaštićenih prirodnih područja koja ugroziti egzistenciju ljudi, naseljena mjesta, funkcioniranje gospodarskih i drugih objekata koji se nalaze na susjednim područjima.

Akcijske planove za sprječavanje odljeva blata i klizišta iz posebno zaštićenih prirodnih područja odobravaju federalne izvršne vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave nadležne za odgovarajuća posebno zaštićena prirodna područja, a provode ih organizacije podređene tim tijelima. koja upravljaju posebno zaštićenim prirodnim područjima federalnog, regionalnog i lokalnog značaja.”;

d) dodati stavak 41. sljedećeg sadržaja:

"41) u članku 10.:

e) u stavku 1. riječ: "sustav" zamijeniti riječju: "mreža";

f) u stavu 2. drugu rečenicu brisati;

g) u stavku 3. riječi: “u skladu s”.”;

h) stavak 8. treba glasiti:

„U članku 14. stavak 2. glasi:

"2. U slučajevima utvrđenim ovim saveznim zakonom, nacionalni parkovi mogu se stvoriti i pretvaranjem državnih prirodnih rezervata.”;

i) stavak 9. dopunjen je podstavkom a1. sljedećeg sadržaja:

“a1) stavak 11. iza riječi: “zaštićeno područje” dopuniti riječima: “kao i područje zone tradicionalnog ekstenzivnog gospodarenja prirodnim dobrima”;

j) u stavku 13. ispred riječi “i države” dodati riječi “, državnog prirodnog rezervata “Erzi””;

2) U članku 2.:

a) stavak 1. dopunjava se podstavkom »d« sljedećeg sadržaja:

„d) dodati podstavak 9.:

„9) materijale za opravdanje promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja od federalnog značaja, zbog čega su zemljišne čestice i vodena tijela isključena iz tih područja;

b) stavak 2. dopunjava se podstavkom "c" sljedećeg sadržaja:

“c) dodati podstavak 6. sljedećeg sadržaja:

“6) materijale za opravdanje promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja, zbog čega su zemljišne čestice i vodna tijela isključena iz tih područja.”;

c) dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:

»3) u članku 14. stavku 1. stavku 1. riječi: »članka 11. podstavka 7.1. i 7.3. i članka 12. podstavka 4.1.« zamjenjuju se riječima: »članka 11. podstavka 7.1., 7.3. članka 12”;

4) u članku 14. stavak 1. dopunjava se podstavkom 1.2. sljedećeg sadržaja:

"1.2. Državno ispitivanje okoliša objekata navedenih u podstavku 9. članka 11. i podstavku 6. članka 12. ovog Saveznog zakona, uključujući ponovljeno, provodi se pod uvjetom da oblik i sadržaj dostavljenih materijala zadovoljavaju zahtjeve ovog Saveznog zakona, utvrđeni postupak za provođenje državnog ispitivanja okoliša, ako je uključen, poslani materijali:

dokumentacija koja podliježe državnoj procjeni utjecaja na okoliš i sadrži materijale za procjenu utjecaja na prirodne komplekse i objekte posebno zaštićenog prirodnog područja gospodarskih i drugih aktivnosti planiranih na odgovarajućoj zemljišnoj čestici ili vodnom tijelu predloženom za isključenje iz posebno zaštićenog prirodnog područja;

materijali rasprava o predmetu državne procjene utjecaja na okoliš s građanima i javnim organizacijama (udrugama), u organizaciji tijela lokalne samouprave.”;

3) dodati članke 9. i 10. sljedećeg sadržaja:

„Članak 9

Uvesti u članak 28. Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 2003., br. 40, 3822; 2006, br. 17; 2015, br. 3978;

1) u dijelu 1. prije riječi "uz sudjelovanje" dodati riječi "kao i za projekte koji mijenjaju granice posebno zaštićenih prirodnih područja u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona br. 33-FZ od 14. ožujka 1995. " O posebno zaštićenim prirodnim područjima””;

2) dio 3. dopunjava se stavkom 5. koji glasi:

“5) projekti promjena granica posebno zaštićenih prirodnih područja, u slučaju isključenja iz njihova sastava zemljišnih čestica koje se nalaze unutar granica odgovarajućih naselja.”

1. Ovaj Savezni zakon stupa na snagu danom službenog objavljivanja.

2. Odredbe ovog Saveznog zakona, koje predviđaju ovlasti Vlade Ruske Federacije da isključe iz sastava državnih prirodnih rezervata i nacionalnih parkova zemljišne čestice koje se nalaze unutar stvarnih granica naselja, vrijede do 31. prosinca 2020. .

Teritorije regionalnog značaja u Moskovskoj regiji

Opće odredbe

1. Postupak organiziranja zaštitnih zona posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja u Moskovskoj regiji (u daljnjem tekstu: Postupak) razvijen je u skladu sa Saveznim zakonom „O zaštiti okoliša“, Saveznim zakonom „O posebno zaštićenim prirodnim Teritorije”, Zakon Moskovske regije “O posebno zaštićenim područjima” prirodnim teritorijima”, regulatorni pravni akti Ruske Federacije i Moskovske regije i uređuju odnose u području organizacije, promjene granica i (ili) režima i ukidanje zaštitne zone posebno zaštićenih prirodnih teritorija od regionalnog značaja u Moskovskoj regiji (u daljnjem tekstu PA).

12. Organizacija zaštitne zone na prijedlog državnih tijela Moskovske regije, saveznih izvršnih tijela u području zaštite okoliša, tijela lokalne samouprave općina Moskovske regije, pravnih osoba, građana i javnih udruga provodi se u sljedeći redoslijed:

12.1. Prijedlozi za organizaciju zaštitnih zona s obrazloženjem potrebe za organizacijom šalju se na razmatranje središnjem izvršnom tijelu državne vlasti Moskovske regije u području razvoja sustava posebno zaštićenih prirodnih područja (u daljnjem tekstu: ovlašteni tijelo).

12.2. Nadležno tijelo donosi odluku o provedbi sveobuhvatnog istraživanja okoliša na području na kojem se predlaže organiziranje zaštitne zone ili o odbijanju organiziranja zbog nedovoljnog obrazloženja.

12.3. Pri provođenju cjelovitog istraživanja okoliša ovlašteno tijelo osigurava izradu sljedećih materijala:

13. Prilikom organiziranja zaštitne zone na temelju sheme razvoja i postavljanja posebno zaštićenih prirodnih područja u Moskovskoj regiji i rezultata popisa, ovlašteno tijelo osigurava pripremu materijala predviđenih stavkom 12.3. ove Naredbe.

14. Na temelju popratnih materijala, Vlada Moskovske regije donosi odluku o organizaciji sigurnosne zone i mijenja propise (putovnicu) zaštićenog područja, uključujući opis sigurnosne zone, opis njezinih granica , režim posebne zaštite sigurnosne zone i mjere za osiguranje funkcioniranja sigurnosne zone.

15. Pri preuređenju zaštićenih područja kategorija »državni prirodni rezervat« ili »spomenik prirode« uređenje zaštitnog pojasa provodi se na način propisan Uredbom o posebnostima preustroja i ukidanja državnih rezervata prirode i prirodnih spomenici regionalnog značaja, odobreni Uredbom Vlade Moskovske regije od 1. siječnja 2001. br. 86 /4.

16. Prilikom organiziranja zaštićenog područja, zaštitna zona se uspostavlja na način propisan Zakonom Moskovske regije "O posebno zaštićenim prirodnim područjima" za organizaciju posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog značaja.

Promjena granica i (ili) režima posebne zaštite zaštićenih područja zaštićenih područja

17. Promjene u granicama i (ili) režimu zaštićene zone zaštićenih područja provode se na temelju sheme za razvoj i smještaj posebno zaštićenih prirodnih područja u Moskovskoj regiji, rezultatima inventara posebno zaštićenih područja. prirodna područja od regionalnog značaja, kao i na prijedloge državnih tijela Moskovske regije, saveznih izvršnih tijela u području zaštite okoliša, lokalnih samouprava općina Moskovske regije, pravnih osoba, građana i javnih udruga.

18. Promjene granica i (ili) režima zaštitne zone na prijedlog državnih tijela Moskovske regije, saveznih izvršnih tijela u području zaštite okoliša, tijela lokalne samouprave općina Moskovske regije, pravnih osoba, građana i javnih udruga provode se sljedećim redom:

18.1. Prijedlog za promjenu granica i (ili) režima sigurnosne zone s obrazloženjem potrebe za promjenom šalje se na razmatranje ovlaštenom tijelu.

18.2. Ovlašteno tijelo donosi odluku o provođenju cjelovitog istraživanja okoliša na području zaštitne zone ili o odbijanju istraživanja zbog nedovoljnog obrazloženja.

18.3. Pri provođenju cjelovitog istraživanja okoliša ovlašteno tijelo osigurava izradu sljedećih materijala:

zaključak o potrebi promjene granica i (ili) režima zaštićenog područja;

materijali sveobuhvatnog ekološkog istraživanja teritorija;

grafički materijali zaštićenog pojasa zaštićenih područja s naznačenim granicama;

u slučajevima predviđenim zakonom, koordinacija sa saveznim izvršnim vlastima, središnjim izvršnim vlastima Moskovske regije, tijelima lokalne samouprave općina Moskovske regije i državnim tijelima Moskovske regije.

19. Prilikom promjene granica i (ili) režima zaštitne zone na temelju sheme razvoja i lokacije posebno zaštićenih prirodnih područja u Moskovskoj regiji i rezultata inventure, ovlašteno tijelo osigurava pripremu materijala predviđenih klauzulom 18.3. ove Naredbe.

20. Na temelju popratnih materijala, Vlada Moskovske regije donosi odluku o promjeni granica i (ili) režima zaštitne zone i mijenja propise (putovnicu) zaštićenog područja, uključujući opis zaštitne zone. , njegove granice, režim i mjere za osiguranje funkcioniranja zaštitnog pojasa.

21. Prilikom preustroja zaštićenih područja kategorije "državni prirodni rezervat" ili "spomenik prirode" koji imaju zaštitne zone, izmjene granica i (ili) režima zaštitnih zona provode se na način propisan Pravilnikom o posebnostima reorganizacija i ukidanje državnih prirodnih rezervata i prirodnih spomenika od regionalnog značaja, odobrena Uredbom Vlade Moskovske regije od 01.01.2001. br. 86/4.

Ukidanje zaštićenih područja zaštićenih područja

22. Zaštićeno područje zaštićenog područja može se ukinuti samo istodobno s ukidanjem zaštićenog područja radi čije je zaštite organizirano.

23. Ukidanje zaštitnih zona po drugim osnovama i u drugim slučajevima nije dopušteno.

24. Ukidanje zaštićenih zona zaštićenih područja kategorija »državni prirodni rezervat« ili »spomenik prirode« provodi se na način propisan Uredbom o posebnostima preuređenja i ukidanja državnih rezervata prirode i spomenika prirode regionalnog i regionalnog područja. značaj, odobren Dekretom Vlade Moskovske regije od 1. siječnja 2001. br. 86/4 .