Alexander andreev Maxim andreev terra incognita Ρωσία, Ουκρανία, Λευκορωσία και η πολιτική τους ιστορία. Εκδοτικός οίκος "Peter": Ηλεκτρονικός κατάλογος

Με το naleg και το Eog, έρθετε σε αρμονία / - μην βοηθάτε σε προβλήματα /.

Παροιμία.

Το φόρο τιμής ήταν η κύρια πηγή εισοδήματος για το πριγκιπικό ταμείο. Είναι κυρίως ένας παράτυπος, και στη συνέχεια όλο και πιο συστηματικός, άμεσος φόρος.

Ο ιστορικός Α.Ν. Ο Ζαχάρωφ στο βιβλίο «Diplomacy of Ancient Eusi» γράφει: «Χωρίς να αρνείται τις εμπορικές αντιφάσεις ως έναν από τους πιθανούς λόγους για τη στρατιωτική σύγκρουση ΜΕΤΑΞΥ Βυζαντίου και Ρωσίας στις αρχές του 10ου αιώνα, θα πρέπει ακόμα να ειπωθεί ότι, προφανώς, το έκαναν δεν προκαθορίζει μια νέα επίθεση της Ρωσίας στην Κωνσταντινούπολη. Πιθανότατα, η γκρίτσινα συνίστατο στην άρνηση του Βυζαντίου να συμμορφωθεί με την πιο επαχθή προϋπόθεση για αυτό από τη σύμβαση της δεκαετίας του '60 του IX αιώνα - να πληρώσει φόρο.

Οι ιστορικοί δεν έχουν τεκμηριωμένα στοιχεία για την παραβίαση από τους Έλληνες των υποχρεώσεών τους να αποτίουν φόρο τιμής στο Κίεβο, αλλά παραδέχονται ότι αν υπήρχαν τέτοιες υποχρεώσεις, τότε οι Έλληνες θα μπορούσαν κάλλιστα να τις είχαν παραβιάσει, εκμεταλλευόμενοι την εμφύλια διαμάχη στη Ρωσία, την πτώση της παλιάς πριγκιπικής δυναστείας στο Κίεβο, η εμφάνιση ενός νέου ηγεμόνα στον θρόνο του Κιέβου, οι παρατεταμένοι πόλεμοι Σλεγκ με τις γύρω φυλές και τους Χαζάρους. Και δεν είναι τυχαίο ότι το ζήτημα του φόρου ως βάσης μιας γενικής πολιτικής συμφωνίας προέκυψε από τα πρώτα στάδια των ρωσοβυζαντινών διαπραγματεύσεων κάτω από τα τείχη της Κωνσταντινούπολης το 907.

Οι όροι της συνθήκης ειρήνης του 907 προϋποθέτουν τη συναίνεση των Ελλήνων να πληρώσουν φόρο - δηλαδή να πληρώσουν, και όχι να πληρώσουν κάθε φορά. Η ιδέα του φόρου τιμής ως απαραίτητη προϋπόθεση για περαιτέρω ειρηνικές σχέσεις εντοπίστηκε ξεκάθαρα. Ο Σλεγκ απαίτησε να του πληρώσει «φόρο» 12 εθνικού νομίσματος ανά άτομο για 2.000 πλοία, «και 40 άνδρες ανά πλοίο».

Η συνθήκη του 907 κατέγραψε το δικαίωμα των Ρώσων να εμπορεύονται με τους Έλληνες χωρίς να πληρώνουν αμοιβή: «Δεν πληρώνω περισσότερα για το πλύσιμο σε τίποτα».

Τα χρονικά είναι γεμάτα μηνύματα! σχετικά με την καθιέρωση φόρου υπέρ του πρίγκιπα του Κιέβου από τις διάφορες σλαβικές φυλές που κατέκτησε. Πολύ σύντομα οι πρίγκιπες του Κιέβου έπρεπε να βεβαιωθούν ότι η συλλογή του φόρου δεν θα μπορούσε να συνεχιστεί αυθαίρετα, ότι ήταν απαραίτητο να καθιερωθούν ορισμένες οργανωτικές μορφές φορολογίας του πληθυσμού. Ο πρίγκιπας Ιγκόρ, ο οποίος μόλις είχε συγκεντρώσει φόρο τιμής από τους Ντρέβλιανς και επρόκειτο να το λάβει αμέσως από αυτούς για δεύτερη φορά, σκοτώθηκε από τους αγανακτισμένους Ντρέβλιαν. Η πριγκίπισσα Slgayasha αναγκάζεται να εξορθολογίσει τη συλλογή των αφιερωμάτων. Όπως αναφέρει ο χρονικογράφος, μετά την ειρήνευση των Drevlyans, η Slga ταξίδεψε στα εδάφη της και καθιέρωσε «τσάρτες και βερίκοκα», «ομπρχζί και αφιερώματα», δηλ. καθόρισε το ύψος των φόρων, τον χρόνο πληρωμής τους και τους τόπους στους οποίους έπρεπε να εισπράττονται από τον πληθυσμό. Αν κρίνουμε από τα χρονικά, φόρος γινόταν από το άροτρο (ράλα), από την αυλή (κυρία).

Για μεγάλο χρονικό διάστημα, ο φόρος τιμής ήταν η κύρια πηγή αναπλήρωσης του εισοδήματος για την εκτέλεση του πρίγκιπα:. Επιβαλλόταν με δύο τρόπους: με βαγόνι, όταν επιβαλλόταν φόρος τιμής στο Κίεβο, και με πλήθος, όταν οι ίδιοι οι πρίγκιπες ή οι πριγκιπικές ομάδες πήγαιναν για νέο. Τον XI αιώνα. οι πρίγκιπες επέβαλαν ήδη εμπορικούς δασμούς. Επέβαλαν επίσης διάφορα φυσικά καθήκοντα στον πληθυσμό, τον υποχρέωσαν να εργαστούν για την κατασκευή οχυρώσεων κ.λπ. Οι πρίγκιπες του Κιέβου στους αιώνες IX-K. μερικές φορές παραδίδονταν σε υποτελείς πρίγκιπες και μαχητές.

Με την υιοθέτηση του Χριστιανισμού και τη μετατροπή του σε κρατική θρησκεία, ο Βλαντιμίρ επέβαλε στους ανθρώπους τα έξοδα διατήρησης των λειτουργών αυτής της θρησκείας. Για τη συντήρηση της εκκλησίας που χτίστηκε στο Κίεβο, καθιέρωσε «δέκατα για τις έδρες του Ευστέντ και από τη βασιλεία ... από κάθε πρίγκιπα υπάρχει ένας δέκατος αιώνας, και ένα δέκατο μερίδιο, και από το dsm για κάθε καλοκαίρι ένα δέκατο από κάθε sshsch και st από κάθε Εβραίο .. ».

Αργότερα, η απαλλαγή του πληθυσμού της κληρονομιάς από φόρους υπέρ του πρίγκιπα δεν σήμαινε απαλλαγή από φόρους και τέλη γενικότερα. Σε υποθέσεις myugi, όπως, για παράδειγμα, δικαστικά έξοδα κ.λπ., πήγαιναν στον ιδιοκτήτη. Αλλά ακόμη και στην περίπτωση που οι φόροι συνέχιζαν να πηγαίνουν προς όφελος του πρίγκιπα, το γραμμόγκι εξοφλήθηκε σήμαινε ένα σημαντικό γεγονός: η είσπραξη αυτών των φόρων από τον πληθυσμό δεν γινόταν από εκπροσώπους των αρχών, αλλά από τον φεουδάρχη , ο οποίος στη συνέχεια τα πρόσφερε στο θησαυροφυλάκιο του πρίγκιπα.

Ζητήματα φορολογικής πολιτικής κατείχαν τη σημαντικότερη θέση στις οικονομικές δραστηριότητες των πριγκίπων του Κιέβου.

Υπό τον Βλαδίμηρο τον Βαπτιστή, τον Σβιατοπόλκ τον Καταραμένο και τον Γιαροσλάβ Μ/Ντρομ, οι λειτουργίες της «φορολογικής αστυνομίας» εκτελούνταν από την πριγκιπική φρουρά - μια ομάδα που έθεσε στον αληθινό δρόμο εκείνους που δεν αντέδρασαν με τη δέουσα κατανόηση στις υποδείξεις του φόρου. επιθεωρητές.

Η έμμεση φορολογία υπήρχε με τη μορφή εμπορικών και δικαστικών δασμών. Η ποπλίνα «μυτ» επιβαλλόταν για τη μεταφορά εμπορευμάτων μέσω ορεινών φυλακίων, ο φόρος «μεταφοράς» ήταν για τη μεταφορά μέσω του ποταμού, ο φόρος «σαλόνι» ήταν για το δικαίωμα αποθήκης: ο φόρος «εμπορίου» ήταν για το δικαίωμα. να τακτοποιήσει αγορές. Καθιερώθηκαν δασμοί «βάρος» και «μέτρο» αντίστοιχα για τη ζύγιση και τη μέτρηση των εμπορευμάτων, κάτι που ήταν αρκετά περίπλοκο. Το δικαστικό τέλος «vir» επιβλήθηκε για φόνο, «πώληση» - πρόστιμο για άλλα εγκλήματα. Τα δικαστικά έξοδα κυμαίνονταν από 5 έως 80 εθνικού νομίσματος.

Η κύρια μορφή εκμετάλλευσης από τους Τατάρο-Μογγόλους κατακτητές του ρωσικού λαού ήταν η επιβολή βαρέων φόρου, σταθερών και έκτακτων φόρων και τελών. Στην αρχή, φόρος τιμής συγκεντρώνονταν από την otkupshika-md, η οποία αποτελούνταν κυρίως από μουσουλμάνους εμπόρους. Οι άνθρωποι που δεν είχαν την ευκαιρία να πληρώσουν φόρους υποδουλώθηκαν από τους φορολογούμενους και στη συνέχεια πουλήθηκαν ως σκλάβοι. Πιστεύεται ότι οι Baskaks (αντιπρόσωποι Khan που έλεγχαν τις τοπικές αρχές) έδρασαν στις τιμωρητικές κορυφογραμμές, αν και δεν υπάρχουν ακόμη στοιχεία για τη συμμετοχή τους σε αποστολές. Αυτοί οι αξιωματούχοι ζούσαν στην Ευσή σχεδόν χωρίς διάλειμμα, και τα τιμωρητικά αποσπάσματα: έτρεξαν όσο χρειαζόταν. Και αυτό προέκυψε αρκετά συχνά, όπως μαρτυρούν εύγλωττα τα χρονικά.

Οι εξεγέρσεις στο Ροστόφ, το Βλαντιμίρ, το Σούζνταλ, το Γιαροσλάβλ και άλλες πόλεις το 1262 ανάγκασαν τον Σρντά να καταργήσει αυτό το σύστημα είσπραξης φόρου, να προχωρήσει στη συλλογή του μέσω φόρου που αποστέλλεται για το σκοπό αυτό και στη συνέχεια η συλλογή του φόρου τιμής της Ορδής μεταφέρθηκε στο τα χέρια των Ρώσων πριγκίπων.; Αλλά εδώ είναι αυτό που προκαλεί έκπληξη: η αναφορά για τις εξεγέρσεις των «αδυνάτων, εξαθλιωμένων και τελείως κατεστραμμένων» Ρώσων ενάντια στα «χρήματα γιασάκ» (δηλαδή φόρο τιμής), το χρονικό δεν καταγράφει καμία αξίωση στην ίδια τη φορολογική αστυνομία της Ορδής. Η λαϊκή οργή, όπως γράφουν οι σύγχρονοί μας, στρεφόταν κυρίως σε όσους ασχολούνταν άμεσα με την είσπραξη φόρων. Δηλαδή, φορολογικοί αγρότες, κατά κανόνα, άνθρωποι από τη Μπουχάρα και τη Βόλγα της Βουλγαρίας (τώρα το έδαφος του Ταταρστάν), οι οποίοι στη Ρωσία ονομάζονταν Besermen (δηλαδή Basurmans). Για παράδειγμα, στα μέσα του XIII αιώνα. στο Γιαροσλάβλ, ο «απόστολος του Χριστιανισμού και του μοναχισμού», ο «μεθυσμένος και βλάσφημος» Ζοσίμα, το σώμα του οποίου οι επαναστάτες της Γιαροσλάβνα το 1262 «έριξαν τα σκυλιά για να κατασπαράξουν».

Μετά την εισβολή των Τατάρων-Μογγόλων, ο κύριος φόρος ήταν η «έξοδος», η οποία επιβαλλόταν πρώτα από τους Μπασκάκους, εξουσιοδοτημένους από τον Χαν, και στη συνέχεια από τους ίδιους τους Ρώσους πρίγκιπες. «Έξοδος» χρεώθηκε από κάθε ανδρική ψυχή και από βοοειδή.

Κάθε συγκεκριμένος πρίγκιπας συγκέντρωνε φόρο τιμής στη δική του κληρονομιά και τον μετέφερε στον Μέγα Δούκα για διοίκηση στη Σρντά. Το ύψος της «εξόδου» άρχισε να εξαρτάται από τις συμφωνίες μεταξύ των μεγάλων πρίγκιπες και των χάνων. Η σύγκρουση του Ντμίτρι Ντονσκόι (1359-1389) με τον Τέμνικ Μαμάι, τον de facto ηγεμόνα της Χρυσής Σρντά, σύμφωνα με τον Σ. Μ. Σολοβίοφ, ξεκίνησε με το γεγονός ότι ο Μαμάι ζήτησε φόρο τιμής από τον Ντμίτρι Ντονσκόι, τον οποίο οι πρόγονοι του τελευταίου πλήρωναν στους Χαν Ουζμπεκιστάν και ο Chanibek και ο Ντμίτρι συμφώνησαν μόνο σε ένα τέτοιο αφιέρωμα, το οποίο είχε πρόσφατα συμφωνηθεί μεταξύ του ίδιου και του Mamai! η εισβολή του Tokhtamysh και η κράτηση του γιου του Μεγάλου Δούκα Vasily στην Ορδή ανάγκασαν αργότερα τους Donskoy να πληρώσουν μια τεράστια απόδοση ... πήραν μισό ρούβλι από το χωριό και έδωσαν χρυσό στον Srda. Στη διαθήκη του, ο Ντμίτρι Ντονσκόι αναφέρει "μια έξοδο 1000 ρούβλια". Και ήδη υπό τον πρίγκιπα Βασίλι Ντμίτριεβιτς, αναφέρεται η "έξοδος", πρώτα στα 5.000 ρούβλια και στη συνέχεια στα 7.000 ρούβλια. Το πριγκιπάτο του Νίζνι Νόβγκοροντ πλήρωσε ταυτόχρονα φόρο τιμής 1.500 ρούβλια.

Εκτός από την έξοδο, ή τον φόρο τιμής, υπήρχαν και άλλες δυσκολίες της Ορδής. Για παράδειγμα, το «γιαμ» είναι το καθήκον να παραδίδετε καρότσια στους αξιωματούχους της Ορδής. Αυτό αντικατοπτρίστηκε στο ρωσικό λαϊκό τραγούδι του XIV αιώνα:

Πήρε, νεαρός P ^ dzhan, Dani-nevkoda; Τσαρικές μη πληρωμές: Με τον πρίγκιπα ένα χαγιάρ εκατό ρούβλια, Από τα αγόρια στα πεντάχρονα, Από τους αγρότες του pyag, ρούβλια. Η γάτα έχει έναν ντεγκόγκ γκοθ. Ποιος η ημερομηνία είναι ο Goth, Πάρτε τη γυναίκα του / Τρ. Ποιος δεν έχει yaena, Togo sayugo totvey veziet. Τον XIV αιώνα. Οι Baskaks άρχισαν να εμφανίζονται στη Ρωσία σε σύντομα ταξίδια και μετά το 1480, το έτος της στάσης στο Ugra, που θεωρείται η ημερομηνία του τέλους του ζυγού της Ορδής, γενικά εξαφανίστηκαν από το οπτικό πεδίο των χρονικογράφων. Και τότε ένα σαφές και εύρυθμο φορολογικό σύστημα του Golden Srda, κατασκευασμένο σύμφωνα με τα αρχαία μογγολικά και εν μέρει κινεζικά πρότυπα, αντικαταστάθηκε από καθαρά ρωσική απροσεξία. Εάν το σύστημα είσπραξης φόρων μεταξύ των Mzngsdo-Tatars είχε μια άκαμπτη κάθετη δομή, τότε με το τέλος του ζυγού, η είσπραξη φόρων άρχισε να «επιβλέπεται» από πολλά τμήματα. Για παράδειγμα, στους αιώνες XVI-XVII. μόνο φόροι! ήταν υπεύθυνος για το τάγμα μιας μεγάλης ενορίας, άλλοι - το τάγμα ενός μεγάλου ταμείου, οι υπόλοιποι - μερικές δεκάδες ακόμη παραγγελίες. Με το τέλος του ζυγού, η κύρια ευθύνη για την είσπραξη των φόρων άρχισε να βαρύνει όχι εκείνους που ήλεγχαν τις μεγαλύτερες ταμειακές ροές, αλλά «μικρούς ανθρώπους» - αγρότες και μικροέμπορους.

Τον XV αιώνα. υπήρξαν σημαντικές αλλαγές στον τομέα της άμεσης φορολογίας - από τη συνολική και οικιακή φορολογία του ορτυκιού μέχρι το soshnsmu, στο οποίο η μονάδα φορολογίας ήταν το «άροτρο». Ειδήσεις για το «άροτρο» ως φορολογητέα μονάδα βρίσκονται ήδη τον 13ο αιώνα. V.N. Ο Tatishchev έγραψε ότι ο μεγάλος δούκας Vasily Yaroslavich το 1275 έκανε φόρο τιμής στον Srda με όρους psdugrivna από το άροτρο, και στο άροτρο υπήρχαν δύο εργάτες. Τον XV αιώνα. Το "Sokha" ως φορολογητέα μονάδα, προφανώς, αντιπροσώπευε τη δική του συγκεκριμένη ποσότητα εργασίας: "Sokhos" σήμαινε 2 ή 3 εργάτες.

Η πληρωμή της «εξόδου» σταμάτησε από τον Ιβάν Γ' (1440-1505) το 1480, μετά την οποία άρχισε και πάλι η δημιουργία του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ευσής. Ως κύριος άμεσος φόρος, ο Ιβάν Γ' εισήγαγε πολλά χρήματα από τους αγρότες και τους κατοίκους της πόλης. Έπειτα ακολούθησαν νέοι φόροι: yamsky, γραπτός - για την παραγωγή όπλων, τέλη για επιχειρήσεις πόλης και σερίφ, δηλ. για την κατασκευή οχυρώσεων στα νότια σύνορα του κράτους της Μόσχας. Ο Ιβάν ο Τρομερός εισήγαγε τον φόρο Στρέλτσι για τη δημιουργία τακτικού στρατού και ψευδοχρήματα για τα λύτρα των στρατιωτικών που αιχμαλωτίστηκαν και των Ρώσων που οδηγήθηκαν σε αιχμαλωσία.

Το σύστημα της τοπικής αυτοδιοίκησης ήταν αρχαϊκό και αδέξιο. Στις τοποθεσίες, η εξουσία ανήκε στους κυβερνήτες και τους βολοτάδες. Ήταν τροφοδότες: λάμβαναν κομητείες (κυβερνήτες) ή μέρη τους - βολόστους και στρατόπεδα (βολόστελ), όπως έλεγαν τότε, στη σίτιση.

Διατροφή στους αιώνες XIII-XVI. - πρόκειται για ένα σύστημα αμοιβών των αγοριών, που ασκούν δικαστικές και διοικητικές λειτουργίες, παρέχοντάς τους το δικαίωμα να φορολογούν τον πληθυσμό της περιοχής που διοικούν για δικό τους όφελος. Η σίτιση είναι επίσης μια διοικητική-εδαφική ενότητα, οι φόροι από τους οποίους (σε μετρητά και σε είδος) εξασφάλιζαν τη διατήρηση των κυρίαρχων ανθρώπων. Ένας τροφοδότης είναι ένα άτομο που έχει λάβει μια συγκεκριμένη περιοχή για «τάισμα», ζει με την πλήρη υποστήριξη του τοπικού πληθυσμού μέσω εκβιασμών, εισπράττοντας φόρους για δικό του όφελος. Υπήρχαν ειδικά "Fed Book" και μια τροφοδοτούμενη φώκια. Το βιβλίο κατέγραφε την έκδοση χρηματικών μισθών προς εξυπηρέτηση ανθρώπων, τυπογραφία. Στερεώθηκαν έγγραφα δίνοντας το δικαίωμα τροφοδοσίας, συντήρησης, παροχής. Σίτιση σήμαινε ότι ο τροφοδότης είχε δικαίωμα σε ένα ορισμένο μέρος των φόρων: από την περιφέρειά του ή τον βολοστή του. Επιπλέον, υπέρ του ήταν οι δικαστικές ποπλίνες. Αλλά αυτό δεν αντάμειψε τις διοικητικές και δικαστικές δραστηριότητες του κυβερνήτη ή του βολόστ. Άλλωστε, η ίδια η σίτιση ήταν ανταμοιβή ή πληρωμή για την πρώην στρατιωτική θητεία. Ένας στρατιώτης το λάμβανε κάθε λίγα χρόνια. Γι' αυτό οι kormlenschik αντιμετώπισαν απρόσεκτα τα άμεσα διοικητικά και δικαστικά τους καθήκοντα. Μερικές φορές οι κυβερνήτες ανέθεταν τα καθήκοντά τους στους δουλοπάροικους τους, ενώ οι ίδιοι άφηναν το de moy και φρόντιζαν ήρεμα τα νοικοκυριά. Προέκυψε μια παράδοξη κατάσταση: σε ένα φεουδαρχικό κράτος, η πραγματική εξουσία στις τοποθεσίες μερικές φορές αποδείχτηκε στα χέρια δουλοπάροικων.

Ναι, και η λήψη σίτισης δεν είναι ικανοποιητική παραγγελία. Πιθανότατα, για να λάβουν τρόφιμα, χρειάστηκε να δοθεί δωροδοκία στον διάκονο που τα μοίρασε. Εάν δεν θέλατε να δώσετε δωροδοκία, θα μπορούσε να προκύψει μια κατάσταση στην οποία, ήδη υπό τον Ιβάν IV, υπήρχε ένας στρατιώτης - το Σάββατο Stromilov-Sholokhov. Είπε γιατί βρισκόταν στη φυλακή: «Χτύπησα το μέτωπο του τσάρου στον ηγεμόνα για το τάισμα, και η ντόκουκα μου ήταν πολύ για τον κυρίαρχο, και γι' αυτό με πασπαλίστηκαν με ατιμωτικό σκασμό περισσότερες από μία φορές - πέντε και έξι (πέντε και καμιά δεκαριά φορές). Ναι, έχω πετύχει τροφοδοσία από τον κυρίαρχο!

Στα μέσα της δεκαετίας του 1550. Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης έχει μεταρρυθμιστεί. Οι τροφοδοσίες έχουν ακυρωθεί. Ο πληθυσμός έπρεπε τώρα να πληρώσει όχι στους τροφοδότες, αλλά στο κράτος: εισήχθη ένας νέος φόρος - η "απόσβεση των ζωοτροφών". Τα χρήματα αυτά μοιράστηκαν στους φεουδάρχες που έμπαιναν στην υπηρεσία. Έτσι, αντιστάθμισαν την απώλεια σίτισης.

Στη ρωσική ιστορία του XVI αιώνα. και αργότερα είναι γνωστό το λεγόμενο pravez. Ο N. Evreinov περιέγραψε αυτό το άγριο έθιμο της εκβίασης χρεών στο The History of Corporal Punishment in Russia: , και χτύπησε τις γάμπες!Μέχρι που έδωσαν τα χρήματα. Sbychno κάθε μέρα στρατολογούνταν πολλά τέτοια θύματα. Τους μάζευαν, μετά εμφανίστηκαν οι «τάφοι», χώρισαν τους ένοχους, τους έβαλαν σε σειρές και όλοι με τη σειρά τους χτυπήθηκαν με ένα μακρύ μπαστούνι στις γάμπες, περνώντας κατά μήκος των σειρών από τη μια άκρη στην άλλη. Έτσι ήταν κάθε μέρα από την ανατολή έως τις 10 το πρωί. Ο Γκρίσταβ παρακολούθησε την εκτέλεση. Σύμφωνα με το νόμο, μπορούσαν να χτυπηθούν μόνο για ένα μήνα (αν ο οφειλέτης δεν πλήρωνε νωρίτερα) και για μια ώρα την ημέρα. Στην πραγματικότητα, στέκονταν αδρανείς στα «δεξιά» μερικές φορές για ένα χρόνο κάθε μέρα από την ανατολή μέχρι τη δύση του ηλίου. Στους XVI-XVII αιώνες. Το "pravezh" ήταν συνηθισμένο στη Ρωσία "έκτακτης ανάγκης". Τους ξυλοκόπησαν όχι μόνο για καθυστερούμενα χρήματα, αλλά και για κάθε είδους αδικήματα. χτυπούσαν κοσμικούς, πνευματικούς, αγρότες καμιά φορά με ολόκληρα χωριά, βολοτάδες. Μόνο στα μέσα του XVIII αιώνα. Η αυτοκράτειρα Ελισάβετ άλλαξε τον νόμο ως βάρβαρο και ακατάλληλο μέτρο. Αυτό, ωστόσο, δεν άρεσε στους Ρώσους διαχειριστές καθ' όλη τη διάρκεια του 19ου αιώνα. κτυπήστε τα καθυστερούμενα με ράβδους και ραβδιά. Ορισμένοι αξιωματούχοι εφευρίσκουν μερικές φορές εκπληκτικά πρωτότυπα μέτρα για να το κάνουν. Κατά την αναθεώρηση της επαρχίας K/rsk από τον γερουσιαστή Πρίγκιπα Dolgoruky το 1826, ανακαλύφθηκε, για παράδειγμα, ότι οι αξιωματούχοι της κομητείας, εισπράττοντας παράνομες αμοιβές από αγρότες, τους έβαζαν στο νερό νωρίς την άνοιξη, τους ανάγκασαν να περπατούν γυμνοί στο χιόνι. το χειμώνα ή τα έκλεινε σε μη θερμαινόμενες καλύβες, τα μαστίγωσαν στην καλοκαιρινή τσουκνίδα. Σε άλλο μέρος, κάποιος ευγενής εκτιμητής, για να πάρει φόρους από τους αγρότες, τους έβαλε στη λάσπη. Οι τοπικές αρχές βρήκαν ένα τέτοιο μακιγιάζ όχι απολύτως βολικό και οδήγησαν τον ζηλωτό διαχειριστή στη δικαιοσύνη. Στην επαρχία της Πένζα, ο αστυνομικός Ιβάνοφ, με το πρόσχημα της έρευνας, μετέφερε τα ληξιπρόθεσμα σε ξεχωριστό δωμάτιο, όπου τους χτύπησε άγρια ​​στην κοιλιά, στο λαιμό, στο στήθος και στα πλευρά, αφού δεν είναι τόσο ξυλοδαρμοί. αισθητή σε αυτά τα μέρη. Ο Ιβάνοφ χρησιμοποίησε αυτή τη μέθοδο μέχρι που πέθανε ένας από τους χτυπημένους. Στο Akhtyrsky volost, οι μη-simshchlk χτυπήθηκαν τόσο σοβαρά στα χέρια με τα χέρια τους που οι αγρότες δεν μπορούσαν να δουλέψουν λόγω του πρηξίματος.

Για τον προσδιορισμό του ποσού των άμεσων φόρων, χρησιμοποιήθηκε μια επιστολή. Περιλάμβανε μέτρηση χερσαίες εκτάσεις, συμπεριλαμβανομένων των δομημένων αυλών στις πόλεις, της μετατροπής των δεδομένων που λαμβάνονται σε υπό όρους φορολογητέες μονάδες «άροτρα» και του καθορισμού φόρων σε αυτή τη βάση. Το "Sokha" μετρήθηκε σε τέταρτα ή τέσσερα (περίπου 0,5 δέκατα), το μέγεθός του σε διαφορετικά σημεία δεν ήταν το ίδιο. Σύμφωνα με τον ιστορικό V. O. Klyuchevsky, τα πιο κανονικά μεγέθη ενός βιομηχανικού «άροτρου», posadskaya ή sloboda, ήταν «40 γιάρδες από τους καλύτερους εμπορικούς ανθρώπους, 80 μεσαίους και 160 νέους posad, 320 slobodskaya. Εκτός από τους κανονικούς φορολογούμενους μεταξύ των εμπόρων, υπήρχαν και εκείνοι που ήταν χαμηλοί σε λιπαρά, που ονομάζονταν bobs. το άροτρο περιελάμβανε τριπλάσιες αυλές μπόμπυλων, αυλές τσάμπου νεαρών εμπορικών ανθρώπων. Η μεταβλητότητα στο μέγεθος του αλέτρι, προφανώς, προήλθε από το γεγονός ότι ένας συγκεκριμένος, ενιαίος μισθός φόρου έπεφτε στο άροτρο, ο οποίος ήταν σύμφωνος με τον πλούτο των ντόπιων βιομηχανικών κατοίκων. Σε μια άλλη πόλη, οι καλύτεροι έμποροι μπορούσαν να πληρώσουν αυτόν τον μισθό από 40 νοικοκυριά, και σε μια άλλη, ένας μεγαλύτερος αριθμός από τους καλύτερους κατοίκους της πόλης πιστώθηκαν στο άροτρο.

Το αγροτικό «άροτρο» περιλάμβανε μια ορισμένη ποσότητα καλλιεργήσιμης γης και ποίκιλε ανάλογα με την ποιότητα του εδάφους, καθώς και την κοινωνική θέση του ιδιοκτήτη. Έτσι, το άροτρο της Μόσχας περιελάμβανε: για υπηρεσιακούς, μελλοντικούς ευγενείς - 800 τέταρτα "καλής", 1000 τέταρτα "μέτρια" ή 1200 τέταρτα "κακής" γης. για εκκλησίες και μοναστήρια - 600, 700 και 800 τέταρτα, αντίστοιχα· για αυλές και «μαύρες» εκτάσεις που συγκομίζονται από αγρότες - 500, 600 και 700 τέταρτα. Το "άροτρο" του Νόβγκοροντ ήταν σημαντικά μικρότερο.

Το «γράμμα Soshnaya» συντάχθηκε από έναν γραφέα με υπαλλήλους που ήταν μαζί μας. Διαγραφές πόλεων και νομών με πληθυσμό!, νοικοκυριά, κατηγορίες γαιοκτημόνων περιορίστηκαν σε βιβλία γραφέων. Το "Sokha" ως μονάδα μέτρησης φόρου αντικαταστάθηκε το 1679. Μέχρι τότε, η μονάδα υπολογισμού της άμεσης φορολογίας είχε γίνει dvsr.

Οι έμμεσοι φόροι επιβάλλονταν μέσω ενός συστήματος δασμών και φόρων, οι κυριότεροι από τους οποίους ήταν τα τελωνεία και το κρασί.

Σε όλο τον σλαβικό κόσμο τα λεγόμενα αφιερώματα του μελιού είναι γνωστά από τα αρχαία χρόνια. Η ευρεία αφθονία μελιού και άλλων προϊόντων που χρησιμοποιούνται «για την παρασκευή ποτών» προκάλεσε την καθιέρωση δασμών και μυτών, που συλλέγονταν από μέλι, λυκίσκο, σιάοδο, καθώς και φυσικό μέλι και λυκίσκο. Οι Drevlyans το 946 απέδωσαν φόρο τιμής σε μέλι. Το 1125, ο Mstislav διέταξε να συλλέξει "από εκατό έως δύο lukne μέλι". Πρίγκιπας ΒλαντιμίρΟ Mstislav Danilovich το 1289 τους επέβαλε φόρο τιμής για το «φλοιόμελο» των κατοίκων της πόλης Berestye (Eres-Ligovsk), το οποίο περιλάμβανε, μεταξύ άλλων, «από εκατό έως δύο μπισκότα μέλι». Ακολούθως, αυτό το αφιέρωμα ονομάστηκε αφιέρωμα μελιού, μέλι, μέλι τεμαχισμού, μέλι τεμαχισμού.; Στο βιβλίο «Ιστορία των ταβέρνων στη Ρωσία», ο συγγραφέας του 19ου αιώνα, Ivan Pryzhov, αναφέρει ότι «ίχνη αρχαίων υποχρεώσεων από τα grodukds, από τα οποία παρασκευάζονταν ποτά και φυσικά ποτά, παρέμειναν σε ορισμένα μέρη ακόμη και στο δεύτερο μισό του 16ου αιώνας." Στην τελωνειακή επιστολή προς την Beloozerya το 1551. καθιερώθηκε ένα καθήκον dvorkha "από μέλι, από βύνη 7 έως 10 poods". Οι φόροι μελιού και κεριού διατηρήθηκαν σε ορισμένα μέρη ακόμη και τον 17ο αιώνα, αν και δίπλα τους υπήρχε και η ταβέρνα okkupy. Με τον ερχομό των ταβέρνων εμφανίστηκαν λύτρα. Ένα παράδειγμα γεωργικού συστήματος θα μπορούσε να είχε δανειστεί από το Βυζάντιο, όπου οι αυτοκράτορες έδιναν από καιρό ποτά για τη γεωργία ή οι Τάταροι. Έχοντας αφαιρέσει τα ίχνη των λύτρων, βρίσκουμε τον άσο το 1240 στην περιοχή Gylitsky, όταν ο μπόγιαρ Dofoslav, έχοντας κυριαρχήσει στον Ponyzye, έδωσε την Kolomya στο έλεος "δύο άνομων ανθρώπων από τη βρώμα φυλή".

Οι αναφέροντες του Pskov το 1650 έγραψαν στον ντντάρ ότι ο βοεβόδας: δεν δίνουν μισθούς για τις υποδεικνυόμενες περιόδους, «για να ταιριάζουν με τους φορολογούμενους, ώστε οι μισθοί να πηγαίνουν στην ταβέρνα taxotps».

Σε κάθε ταβέρνα πληρωνόταν ένας μισθός που καθοριζόταν από το εισόδημα των προηγούμενων: ​​- κατά κεφαλήν έτη, και τα ποσά των λύτρων ...

Προβλήματα της κοινωνικο-οικονομικής ζωής της Ρωσίας τον 16ο αιώνα. αφιερωμένο στο έργο του εξέχοντος οικονομολόγου Yermolai-Yerasmus "Ο κυβερνήτης και η τοπογραφία της γης με έναν μυρωδάτο τσάρο" - η πρώτη κοινωνικοοικονομική πραγματεία στη Ρωσία. (Η λέξη "ηγεμόνας" χρησιμοποιείται εδώ με την έννοια της "ηγεσίας".)

Ο αγρότης, μετά από πρόταση του Ερμσντάι, θα έπρεπε να δώσει στον γαιοκτήμονα μόνο το ένα πέμπτο της παραγωγής που παράγει, για παράδειγμα, σιτηρά, σανό, καυσόξυλα και τίποτα περισσότερο.

Γιατί ΑΚΡΙΒΩΣ το πέμπτο μέρος; Ο Yermslay αναφέρεται στο βιβλικό παράδειγμα: ο Joseph εγκαταστάθηκε στην Αίγυπτο για να χρεώσει το ένα πέμπτο των urkhzhai υπέρ του φαραώ. Ο Yermslay προτρέπει τον Ivan IV να ακολουθήσει αυτό το παράδειγμα.

Ο Yermslay πρότεινε στον τσάρο να αλλάξει ριζικά τη διαδικασία για το σχηματισμό κεφαλαίων που είναι απαραίτητα για την κάλυψη των εθνικών δαπανών. Ο Sn μίλησε υπέρ της κατάργησης οποιουδήποτε δ>: κανένα ποσό χρημάτων φόροι και sbskryuv στο τσαρικό ταμείο / από την αγροτιά, αφού η απαίτηση από τους αγρότες για χρήματα είναι επαχθής γι' αυτούς. Προκειμένου να δημιουργηθούν τα απαραίτητα κεφάλαια για τον κυρίαρχο, θα πρέπει να παραχωρηθεί μια ορισμένη έκταση γης σε διάφορα μέρη της χώρας, οι αγρότες που καλλιεργούν αυτή τη γη πρέπει να δώσουν στον πρίγκιπα το ένα πέμπτο της συγκομιδής των σιτηρών. Τα ζώα και το μέλι πρέπει να φέρονται από τις δασικές εκτάσεις και από το ποτάμι και το boSra. Έτσι, ο τσάρος θα λάβει τροφή σε είδος, μέρος του θερισμένου ψωμιού μπορεί να προδοθεί, και ο τσάρος χρειάζεται fdut την ημέρα του amu, "και ούτε ένα ratai δεν δακρύζει και βασανίζεται σε ελλείψεις ..."

Ο Yermolai πρότεινε να απελευθερωθούν και οι αγρότες από την υπηρεσία Yamskaya. Η υπηρεσία Yamskaya, γράφει, θα πρέπει να συνδέει πόλεις μεταξύ τους. Ναι, αλλά αυτή η υπηρεσία θα πρέπει να ανατεθεί στους εμπόρους της πόλης, αφού πλουτίζουν αγοράζοντας και πουλώντας εμπορεύματα. Από την άλλη, οι κυρίες του εμπορίου: οι γέρχδες πρέπει να εξαιρεθούν από την ποπλίνα και άλλες πληρωμές. Αυτό το πίστευε υπάρχουσα μονάδαμετρήσεις της γης - "τέσσερα" (psyatsiatiny) - επαχθείς για τους αγρότες. αυτή η μικρή μονάδα προκαλεί πολύωρη δουλειάγραφείς των βασιλιάδων της γης, οι οποίοι, σε αυτό, «από ντντάου έχουν πολλά μοιραία ανάμεσα στους ρατάυς» και «εμείς ραστάρουμε πολλή λύπη και ποτό που φέρνει». Ο Ermslay πρότεινε να χρησιμοποιηθεί μια πολύ μεγαλύτερη μονάδα - "τετράπλευρο πεδίο" - μια περιοχή γης μήκους χιλίων σαζέν και ίδιου πλάτους. Το τετράπλευρο πεδίο θα πρέπει να είναι ίσο με 833 τέταρτα Oz, 250 τέταρτα το καθένα! σε καθένα από τα αμαρτήματα βρισκόταν και 83 τέταρτα για χόρτα και δάσος. Η μετάβαση σε αυτόν τον κύκλο etziniu izuerani θα επιταχύνει το έργο των zamleuers 10 φορές. θα μειωθεί και η αφορμή για δικαστικές αγωγές zeuel.

Όταν σχηματίστηκε η oprichnina και τρεις οικισμοί στρέλτσι έπεσαν σε αυτήν στην ίδια τη Mkhkva στην περιοχή του χωριού Vorontsov (τώρα οδός Sbuha), το τεταρτημόριο των βελών εκεί ΜΕΣΑ, προφανώς, το δικό σας στο oprichnoe vsysko. Αυτός ο ειδικός στρατός, που ο Ιβάν ο Τρομερός «διέπραξε» στην όπριχνινα, περιελάμβανε «1000 κεφάλια» Ντβσριάνων και πρίγκιπες.

Στη συνέχεια, ο αριθμός του αυξήθηκε κατά 5-6 φορές.

Για το κόστος δημιουργίας μιας oprichnina ("για τη δική του άνοδο"), ο τσάρος πήρε 100 χιλιάδες ρούβλια από τη zamtsina. Για να φανταστείτε τι σήμαινε τον XVI αιώνα. αυτό το ποσό, είναι εύκολο να θυμηθούμε ότι ένα χωριό με πολλά χωριά πουλήθηκε για 100-200 ρούβλια. Για 5-6 ρούβλια, θα μπορούσατε να αγοράσετε ένα γούνινο παλτό με γούνα marten. Ο ετήσιος μισθός ενός ατόμου χαμηλού βαθμού που υπηρετούσε στο δικαστήριο ήταν ίσος με 5-10 ρούβλια και 400 ρούβλια είναι ο υψηλότερος μισθός των βογιάρων. Έτσι, 100 χιλιάδες ρούβλια ανήλθαν σε ένα γιγάντιο ποσό για τους άρχοντες εκεί. Φυσικά, οι αγρότες και οι σερβιτόροι του Πεσάντ πλήρωσαν τα χρήματα. αυτά τα κεφάλαια κυριολεκτικά προέρχονται από αυτά.

Τον 17ο αιώνα στη Μοσχοβίτικη Ρωσία, για υπηρεσία, οι ευγενείς λάμβαναν, ανάλογα με τη φύση της υπηρεσίας, γη και μισθούς. Η γη που ελήφθη για υπηρεσία παρέμεινε στους ευγενείς μόνο όσο υπηρετούσαν και στη συνέχεια οδηγήθηκε στο ταμείο. αλλά σταδιακά, όπως έκαναν οι φεουδάρχες, αυτό το δέρμα σαμουά μετατράπηκε σε κληρονομική περιουσία. Όσο για τον «μισθό», δεν ήταν πάντα χρηματικός. Μέρος του σκοτώθηκε σε «τάισμα», δηλ. στο γεγονός ότι ένας ευγενής μπορούσε να στραφεί προς δικό του όφελος / εισόδημα από εκείνες τις πόλεις και τα χωριά όπου υπηρετούσε. Οι ευγενείς δεν πλήρωναν φόρο και φόρο.

Στα μέσα του 17ου αιώνα, όταν ο Β.Ι. Με τριαντάφυλλα, υπήρξαν μεγάλες αλλαγές στον τομέα της φορολογίας. Η φορολογητέα μονάδα που υπήρχε παλαιότερα - «φόρος γης»- αντικαταστάθηκε από το «ζωντανό τέταρτο», που λάμβανε υπόψη όχι μόνο το σουέτ, αλλά και τα χέρια εργασίας. Ο Vueste μαζί με τον Morozov ενίσχυσε τον έλεγχο στη συλλογή των φόρων, χρησιμοποιώντας εξαιρετικά σκληρά μέτρα κατά των μη πληρωτών.

Η αύξηση των φόρων πραγματοποιήθηκε με την απόσυρση προνομίων - «tarkhans», που χρησιμοποιούσαν μοναστήρια, «φιλοξενούμενους» και ξένους εμπόρους, καθώς και με φορολόγηση του πληθυσμού των εκκαθαρισμένων «λευκών οικισμών».

Ο Γερμανός διπλωμάτης Sigismund Herberstein (1486-1566), ο οποίος επισκέφτηκε τη Ρωσία δύο φορές (το 1516-1517 και το 1525-1526), ​​έγραψε στις Σημειώσεις για τις Υποθέσεις της Μόσχας: «Φόρος ή ποπλίνα σε όλα τα αγαθά, που είτε εισάγονται είτε αποστέλλονται. κατατίθεται στο ταμείο. Με κάθε πράγμα που αξίζει ένα ρούβλι, πληρώνουν αυτό το χρηματικό ποσό, εκτός από το κερί, από το οποίο η ποπλίνα είναι κομμένη όχι μόνο από κομμένα, αλλά και από yus. Και για κάθε m^y yusa, που γεμίζει με βουητό στο σκάφος τους, πληρώνουν τέσσερα deny. Τότε τα χρήματα ήταν ίσα με ένα δευτερόλεπτο σεντ. Στα μέσα του XVII αιώνα. καθιερώθηκε ένας ενιαίος δασμός για το εμπόριο ανθρώπων - 10 χρήματα (5 καπίκια ανά ρούβλι κύκλου εργασιών). Κατά την εποχή του Μεγάλου Δουκάτου της Μόσχας (XIV-XV αιώνες), διαμορφώθηκε ένα σύστημα «τροφοδοσίας». Οι εντολοδόχοι του μεγάλου δούκα ή του κυρίαρχου, που κατείχαν διευθυντικές θέσεις, δεν έπαιρναν τότε μισθούς από το ταμείο. Αντίθετα, στάλθηκαν σε πόλεις και βολοτάδες, όπου ο τοπικός πληθυσμός ήταν υποχρεωμένος να υποστηρίξει («ταΐσει») κρατικούς απεσταλμένους για όλη την περίοδο της υπηρεσίας.

Οι «Ταΐστρες» συγκέντρωναν προσφορές τόσο σε είδος (ψωμί, κρέας, συρσμό, όβεϊ και σέσμ για άλογα κ.λπ.) όσο και σε χρήμα. Στην τσέπη τους πήγαν δικαστικά τέλη, τέλη για το δικαίωμα συναλλαγής και άλλες πληρωμές. Αν κρίνουμε από τις πηγές του χρονικού, οι αυθαιρεσίες και οι καταχρήσεις ήταν ευρέως διαδεδομένες.

Στα μέσα του XVI αιώνα. Ο Ιβάν ο Τρομερός κατάργησε το σύστημα «ταΐσματος». Αντικαταστάθηκε από φόρο υπέρ του ταμείου, από το οποίο οι υπάλληλοι επρόκειτο πλέον να λαμβάνουν διατροφή. Ωστόσο, όπως γράφει ο A. Bokhanov, Διδάκτωρ Ιστορικών Επιστημών, η σκόπιμη διοικητική ιεραρχία, ο σκληρός έλεγχος σε όλους τους τομείς της ζωής, η νομική ανασφάλεια των «κατώτερων τάξεων» που οδήγησαν στην πρακτική των προσφορών, δεν επηρεάστηκαν από την μεταρρυθμίσεις.

Οι περισσότεροι από τους άμεσους φόρους εισπράχθηκαν από το Τάγμα της Μεγάλης Ενορίας. Ταυτόχρονα, εδαφικά τάγματα ασχολούνταν με τη φορολόγηση του πληθυσμού. Πρώτα απ 'όλα, τα ζευγάρια Novgorod, 1st Shich, Ustyug, Vladimir, Kostroma, που χρησίμευαν ως ταμειακές μηχανές. Καζάν και Σιβηριανό Γκρίκαζ, που συνέλεξαν "γιασάκ" από τον πληθυσμό της περιοχής του Βόλγα και της Σιβηρίας. Μια παραγγελία από ένα μεγάλο παλάτι που φορολογούσε τα βασιλικά εδάφη. Η παραγγελία ενός μεγάλου ταμείου, μια λιγοστή συλλογή στάλθηκε από βιοτεχνίες της πόλης. Έντυπη εντολή, η οποία χρεώνει ένα τέλος για την τοποθέτηση πράξεων με τη σφραγίδα του κυρίαρχου· Κυβερνητικό πατριαρχικό τάγμα επιφορτισμένο με τη φορολογία των εκκλησιαστικών και μοναστηριακών γαιών. Εκτός από τους φόρους που αναφέρονται παραπάνω, εισέπραξαν οι Streletsky, Posolsky, Yamsky grikazy. Εξαιτίας αυτού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα της Ρωσίας στους XV-XVII αιώνες. ήταν εξαιρετικά περίπλοκο και μπερδεμένο.

Τα πρώτα χρόνια της δυναστείας των Ρομανόφ άρχισαν να λειτουργούν περίπου 20 πρώην κεντρικά ιδρύματα. Η νέα κυβέρνηση έπρεπε να λύσει σοβαρά κοινωνικοοικονομικά και πολιτικά προβλήματα. Πρώτα απ 'όλα, ήταν απαραίτητο να αναπληρωθεί το κατεστραμμένο κρατικό ταμείο, να καθιερωθεί η ροή των κρατικών φόρων. Ως εκ τούτου, τα πρώτα χρόνια της βασιλείας της νέας δυναστείας, η φορολογική δραστηριότητα των παραγγελιών εντείνεται. Τελικά διαμορφώθηκαν οι τριμηνιαίες γρίκες και δημιουργήθηκαν πλήθος νέων μόνιμων και προσωρινών κεντρικών ιδρυμάτων που είχαν την επιμέλεια της συλλογής! φόροι (Νέο τρίμηνο το 1619, διαταγή του Μεγάλου Υπουργείου Οικονομικών - το 1621-1622).

Εξορθολογίστηκε κάπως κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Alexei M! Khailovich (1629-1676), ο οποίος δημιούργησε το Count Order το 1655. Ο έλεγχος των οικονομικών δραστηριοτήτων των παραγγελιών, η ανάλυση των βιβλίων εσόδων και εξόδων κατέστησε δυνατό τον εκούσιο ακριβή προσδιορισμό του κρατικού προϋπολογισμού. Το 1680, το εισόδημα ανήλθε σε 1203.367 ρούβλια. Από αυτά, τα 529.481,5 ρούβλια, ή το 44% του συνόλου των εσόδων, χορηγήθηκαν μέσω άμεσων φόρων, 641.394,6 ρούβλια ή το 53,3% μέσω έμμεσων φόρων. Το υπόλοιπο (2,7%) προήλθε από έκτακτα τέλη και άλλα έσοδα!. δαπάνη! ανήλθε σε 1125 323 ρούβλια. Ταυτόχρονα, η έλλειψη μιας θεωρίας φορολογίας και η απροσεξία πρακτικών βημάτων οδηγούσαν μερικές φορές σε σοβαρές συνέπειες. Παράδειγμα αποτυχημένης φορολογικής πολιτικής είναι τα μέτρα που ελήφθησαν στις αρχές της βασιλείας του Αλεξέι Μιχαήλοβιτς. Πολέμησε με τους Σουηδούς και τους Πολωνούς, που απαιτούσαν τεράστια έξοδα. Στο θέμα της Ρωσίας στη δεύτερη μορφή μετά τη δεκαετία του '40. 17ος αιώνας υπέστη αρκετούς απροσδόκητους θανάτους παιδιών και ζώων λόγω επιδημικών ασθενειών. Η κυβέρνηση κατέφυγε σε έκτακτες εισφορές. Πρώτα χρεώθηκε το εικοστό από τον πληθυσμό, μετά το δέκατο, μετά το ένα πέμπτο των χρημάτων, δηλ. Τα άμεσα μετρητά «από τις κοιλιές και τις χειροτεχνίες» ανήλθαν στο 20%. Κατέστη αναγκαία η αύξηση των άμεσων φόρων. Και τότε έγινε προσπάθεια βελτίωσης της οικονομικής κατάστασης με τη βοήθεια των έμμεσων φόρων.

Το 1646, η κυβέρνηση του B.I. Ο Μορόζοφ εισήγαγε βαρείς φόρους στα είδη πρώτης ανάγκης. Ο ειδικός φόρος κατανάλωσης στο αλάτι αυξήθηκε από 5 σε 20 καπίκια ανά πόδι. Παρεμπιπτόντως, αυτό το μέτρο εφαρμόστηκε σε άλλες χώρες. Ο υπολογισμός ήταν ότι το αλάτι καταναλώνεται από όλα τα στρώματα του πληθυσμού και ο φόρος θα κατανεμηθεί ομοιόμορφα για όλους.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι φτωχότεροι άνθρωποι υπέφεραν. Τρέφονταν κυρίως από τον ποταμό από τον Βόλγα, την Όκα και άλλους ποταμούς. Το πιασμένο rya αλατίστηκε αμέσως με το sslyu του παππού. Μετά την επιβολή του εν λόγω ειδικού φόρου κατανάλωσης, αποδείχθηκε ότι ήταν ασύμφορο για την εξορία του ryu. Η Ράια κούνησε το κεφάλι της σε μεγάλους αριθμούς. Υπήρχε έλλειψη του κύριου προϊόντος διατροφής.

Όταν, όμως, το θησαυροφυλάκιο στέρεψε και ΝΑΙ / Στον αέρα / λαχανιασμένος, ο Ναζαρί ο Αγνός, ένα ανόητο Dayak, προσπάθησε να σώσει τη Ρωσία.

Ο Qi πρότεινε την αντικατάσταση του φόρου για το ssi με έναν αξιόπιστο φόρο. Tsosekt εγκρίθηκε. Σύβοι! Αλλά για να μην κοροϊδεύουμε.

Ο οικονομικός ελιγμός έχει γίνει θεϊκό δώρο. Ε μεταξύ των ανθρώπων, shshgP, yerv El να λαιμαργία ενθουσιασμένος.

Terva pumezh grssto so, krtage ότι θέλεις. Ο Nazariy Pure, ένας ανόητος Dayak, κατάλαβε τι έκανε.

Το Qi κρύφτηκε στη σοφίτα σε έναν τεράστιο σωρό από σκούπες και στη γλώσσα του λαού μέσα από τα δόντια! έσκαψε τα μπαντάκια.; Τον βρήκαν έντιμοι άνθρωποι. Έψαχνα ένα καλό, vg^ochem, Και όχι μακριά από τις πύλες, ο Ναζάριος πέρασε τον αιώνα του.

Ο λαός είναι δραστήριος και ανασχηματιστής. Εκτελέστηκε και έγινε ευτυχισμένος. Wet so got a eco-consygot με ένα inmdaative.

Στη Ρωσία, ο φόρος αλατιού καταργήθηκε προσωρινά μετά τις λαϊκές ταραχές (το αλάτι) και άρχισαν οι εργασίες για τον εξορθολογισμό των οικονομικών.

Οι άμεσοι φόροι ήταν άνισοι. Κάτοικοι αρκετών «ασπρισμένων» αυλών και ολόκληρων «λευκών οικισμών» που καταγράφηκαν ως βογιάροι! και τα μοναστήρια, καθώς και εξυπηρετούσαν τον λαό και τον κλήρο, ήταν απαλλαγμένα από φόρους και μπορούσαν ελεύθερα να ασχολούνται με το εμπόριο και τη βιοτεχνία. Η φορολογική επιβάρυνση έπεσε κυρίως στο λιγότερο ευκατάστατο μέρος των πληρωτών.

Ιδιαίτερα δύσκολα για τον πληθυσμό ήταν όλα τα είδη των τελών που είχαν χαρακτήρα έμμεσων φόρων. ανάμεσά τους ήταν ο φόρος αλατιού, ο οποίος χρησίμευσε ως άμεση αιτία για την εξέγερση του 1648. Ξεκινώντας από τη Μόσχα, η εξέγερση («ταραχή του αλατιού») σάρωσε μια σειρά από πόλεις στο βορρά, το νότο, τη Σιβηρία και, τελικά, το 1650 εξαπλώθηκε στο Νόβγκοροντ και στο Πσκοφ.

Ένας σημαντικός Δανός έμπορος και βιομήχανος Peter Marselis, ο οποίος ζούσε στη Ρωσία και είχε επιχειρήσεις εδώ, επεδίωξε λιγότερο ντροπαλό και σχεδόν αφορολόγητο εμπόριο για τους αλλοδαπούς, ιδιαίτερα, την κατάργηση του Νέου Εμπορικού Χάρτη του 1667 για την υποχρεωτική παράδοση χρυσού και εφίμκι. που έφεραν ξένοι έμποροι! προς τη Ρωσία με αντάλλαγμα ρωσικά και ξένα νομίσματα σε γεφυρωτική τιμή.

Αφού συζήτησε την πρόταση του Μαρσέλη, που υποβλήθηκε από τον ίδιο στο Posolsky Prikaz το 1669, το συμβούλιο εξέφρασε την πρόθεσή του ως εξής: «... Και αυτός, με τη δική του πρόθεση, θέλει να ταμπεί με inozamiy από όλο τον Ρώσο λαό με δημοπρασία! αναλαμβάνω." Επιπλέον, το ύψος των δασμών που επιβάλλονται στους αλλοδαπούς έχει αυξηθεί! πώληση και μεταφορά εμπορευμάτων. Έτσι, για παράδειγμα, το μέγεθος του ταξιδιωτικού δασμού αυξήθηκε κατά 10%, και το ποσό του δασμού που χρεώθηκε από την πώληση αγαθών ήταν 6% ανά ρούβλι.

Ενώ οι αλλοδαποί έπρεπε να πληρώσουν δασμούς σε χρυσά ή εφίμκα νομίσματα, οι Ρώσοι έμποροι είχαν τη δυνατότητα να «πλησίον της πόλης του Αρχάγγελσκ και σε όλες τις παραμεθόριες πόλεις...» για να πληρώσουν δασμούς σε μικρά ρωσικά ασημένια νομίσματα.

Ο νέος εμπορικός χάρτης επιβεβαίωσε την πρόβλεψη του Εμπορικού χάρτη του 1654 για την αντικατάσταση μικροφόρων: poll, zhipny, εκατοστό, τριακοστό, δέκατο, χωματερή, αντικείμενο, γέφυρα, σαλόνι και άλλα με έναν ενιαίο δασμό στο ποσό των 10 χρημάτων ανά ρούβλι. Οι ταξιδιωτικές ποπλίνες για Ρώσους εμπόρους ακυρώθηκαν εντελώς. Οι Ρώσοι έμποροι που αγόραζαν αγαθά στην πόλη όπου ζουν απαλλάσσονταν επίσης από την καταβολή δασμών με το σκεπτικό ότι «... οι έμποροι από αυτές τις δημοπρασίες υπηρετούν τον μεγάλο κυρίαρχο σε αυτές τις πόλεις και πληρώνουν ΟΠΟΙΟΥΔΗΠΟΤΕ φόρους». Ο χάρτης επέτρεπε και «φιλοξενούμενους» και εμπόρους! για το σαλόνι και το παντοπωλείο για εκατοντάδες αφορολόγητες αγορές ειδών παντοπωλείου και πήγαινε! για ιδία κατανάλωση.? Ένα σημαντικό μέρος των άρθρων του Χάρτη Novotrade, σχετικά με το εσωτερικό εμπόριο, υποκινήθηκε για την καταπολέμηση των καταχρήσεων των τελωνειακών υπαλλήλων και των τοπικών αρχών.

Η εποχή του Πέτρου Α' (1672-1725) χαρακτηρίζεται από συνεχή έλλειψη οικονομικών πόρων λόγω πολυάριθμων πολέμων, μεγάλης κλίμακας κατασκευών και μεγάλων κρατικών μεταρρυθμίσεων.

Σε αντίθεση με τον 17ο αιώνα, όταν οι έμμεσοι φόροι κατείχαν την ηγετική θέση στον προϋπολογισμό, το 1680 οι άμεσοι φόροι αντιστοιχούσαν στο 33,7% και οι έμμεσοι φόροι στο 44,4% του συνολικού κρατικού εισοδήματος. Στο πρώτο τέταρτο του XVIII αιώνα. κυριαρχούν οι άμεσοι φόροι.

Η ενεργή πολιτική και οι πόλεμοι του Πέτρου Α, ο μετασχηματισμός του στρατού, της διοίκησης και του πολιτισμού, η δημιουργία στόλου, η κατασκευή εργοστασίων, καναλιών, ναυπηγείων και πόλεων απαιτούσαν τεράστια χρηματικά ποσά. Η φορολογική επιβάρυνση έχει αυξηθεί και το φορολογικό σύστημα έχει αλλάξει σημαντικά. Σε αντίθεση με τον 17ο αιώνα, όταν οι έμμεσοι φόροι κατείχαν την πρώτη θέση στον προϋπολογισμό, το πρώτο τέταρτο του 18ου αιώνα. κυριαρχούν οι άμεσοι φόροι.

Ο Πέτρος εισήγαγε μια νέα φορολογητέα μονάδα - την «αναθεωρητική ψυχή». Ολόκληρος ο πληθυσμός του κράτους χωρίστηκε σε δύο μέρη - φορολογητέο (αγρότες όλων των κατηγοριών, μπέργκερ, συντεχνίες τεχνίτες και έμποροι) και αφορολόγητο (ευγενείς, κληρικοί). Για τον προσδιορισμό του αριθμού των «ψυχών» του φορολογούμενου πληθυσμού, πραγματοποιήθηκαν απογραφές του ανδρικού πληθυσμού των φορολογουμένων κτημάτων, που ονομάζονται δημοσκοπικοί έλεγχοι. Τα υλικά αυτών των ελέγχων χρησιμοποιήθηκαν από οικονομικές αρχές, καθώς και για πακέτα προσλήψεων.

Το διάταγμα για τον πρώτο κατά κεφαλήν έλεγχο εκδόθηκε στις 28 Νοεμβρίου 1718. Ο έλεγχος διενεργήθηκε από το 1719 έως το 1724. Από τα ελεγκτικά «παραμύθια» δεν εξαιρέθηκαν μέχρι την επόμενη αναθεώρηση επιμέλεια, φυγάδες και μη εξουσιοδοτημένα άτομα που μετακινήθηκαν σε άλλα μέρη. (1744-1747). Δεν περιλαμβάνεται στον αριθμό των ελεγκτών ψυχών και lidda, που γεννήθηκαν μετά από να δώσει "παραμύθια". Οι αναθεωρητικές «ιστορίες» ήταν δηλώσεις με πληροφορίες για άνδρες φορολογητέων κτημάτων, που υποβλήθηκαν από ιδιοκτήτες γης σε δουλοπάροικους, υπαλλήλους στα ανάκτορα, σταροστάμι και κρατικούς αγρότες και στάλθηκαν στην Αγία Πετρούπολη στο Γραφείο του Ταξίαρχου V. Zotov, ο οποίος επέβλεπε τη συλλογή και ανάπτυξη του ελεγκτικό υλικό. Η Γερουσία επέβλεψε τον έλεγχο.

Εκτός από τον φόρο νοικοκυριών, και στη συνέχεια τον εκλογικό φόρο, υπήρχαν και πολλοί άλλοι άμεσοι φόροι, τις περισσότερες φορές έκτακτης φύσης: δραγουμάνος, πλοίο, πρόσληψη κ.λπ.

Ταυτόχρονα, ο αριθμός των έμμεσων φόρων αυξήθηκε κατακόρυφα. Με επικεφαλής τον πρώην δουλοπάροικο Β.Π. Ο Sheremetev A. Kurbatov, οι «κυρίαρχοι κερδοσκοπικοί» έπρεπε να «καθίσουν και να επισκευάσουν το εισόδημα του κυρίαρχου», δηλ. εφεύρουν νέους, κυρίως έμμεσους φόρους. Εκτός από τα ήδη γνωστά και παραδοσιακά τέλη κρασιού και τελωνείου, εμφανίστηκαν νέα τέλη, μέχρι το ανέκδοτο - για μούσι: και μουστάκι. Καθιερώθηκε το τέλος χαρτοσήμου, ο κατά κεφαλήν φόρος στους οδηγούς ταξί είναι το ένα δέκατο του εισοδήματος από την πρόσληψή τους, φόροι σε πανδοχεία, πλοία, πλωτά πλοία, καροτσάκια νερού, srehs, πωλήσεις τροφίμων, ενοικίαση σπιτιών, θραύση πάγου και άλλους φόρους και τέλη . Η Obsra εμφανίστηκε από περιλαίμια, πυροβολισμούς, μεταφορές, χώρους ποτίσματος, χωματερές και δισκοπότηρα (για πλοία που αναχωρούν από τα γκριστάν και τα πλησιάζουν), από βασιλόπουλα, εμπόριο αλατιού και καπνού!, για κατασκευή ρούχων: παλιά ραπτική ...; Ακόμη και οι εκκλησιαστικές πεποιθήσεις φορολογούνταν. Για παράδειγμα, οι σχισματικοί έπρεπε να πληρώσουν διπλό φόρο.

Οι περισσότερες συλλογές πήγαν στην Καγκελαρία που ιδρύθηκε το 1706 από τον Izhorskuo. Άλλα τέλη πήγαιναν σε ειδικά γραφεία: Bannaya, Einuo, Nolnichnuo, Postoya, Yasachnaya και άλλα. Αυτές οι αμοιβές ονομάζονταν τέλη γραφείου. Μέχρι το τέλος της βασιλείας του Πέτρου Α στη Ρωσία, υπήρχαν 40 είδη διαφόρων έμμεσων φόρων και τελών χαρτικής.

Παράλληλα, ο Πέτρος Α' έλαβε μια σειρά από μέτρα προκειμένου, όπως θα λέγαμε τώρα, να διασφαλίσει τη δίκαιη φορολογία, την ισότιμη κατανομή των φορολογικών βαρών. Κάποιοι φόροι έχουν μειωθεί, κυρίως για τους φτωχούς. Για την εξάλειψη των καταχρήσεων στην απογραφή των νοικοκυριών, εισήχθη εκλογικός φόρος. Ο συγγραφέας της «Ιστορίας του Μεγάλου Πέτρου» Α.Σ. Ο Chistyakov γράφει: «Το επίδομα κεφαλαίου ήταν μικρό: από τους αγρότες των τμημάτων του παλατιού και της συνόδου και από τους δουλοπάροικους έπαιρναν 74 καπίκια ο καθένας, και από τους κρατικούς αγρότες, εκτός από 74 καπίκια, χρέωναν 40 καπίκια ο καθένας, αντί για τέλη, που τα ανάκτορα, η σύνοδος και οι δουλοπάροικοι αγρότες πλήρωναν στα τμήματα ή τους ιδιοκτήτες τους. Έχοντας πληρώσει αυτά τα 74 ή 114 καπίκια, ο χωρικός δεν γνώριζε καμία επιταγή μετρητών και σιτηρών. Οι δημοσκοπήσεις συγκεντρώθηκαν σε τρεις περιόδους: χειμώνα, άνοιξη και φθινόπωρο. Πήραν 120 καπίκια από εμπόρους και εργαστήρια. από την ψυχή».

Προκειμένου το εξωτερικό εμπόριο της Ρωσίας να πάψει να εξαρτάται από την Ολλανδία και την Αγγλία, ο Peter αποφάσισε να δημιουργήσει έναν εγχώριο στόλο. «Είναι απαραίτητο να πολλαπλασιάσετε το εμπόριό σας… και για να μεταφέρετε στα πλοία σας ένα ταξί στη Gispaniya Portugal, το οποίο το εμπόριο μπορεί να αποφέρει μεγάλα κέρδη», λέει το διάταγμα της 8ης Νοεμβρίου 1723. Για να ενθαρρύνετε την εγχώρια εμπορική ναυτιλία, μια προνομιακή Καθιερώθηκε δασμός (κάτω από το ένα τρίτο) για τα εμπορεύματα που εξήχθησαν από τη Ρωσία και εισήχθησαν σε ρωσικά εμπορικά πλοία.

Στο δεύτερο μισό της βασιλείας του Πέτρου Α', παρά το τεράστιο κόστος, το κράτος τα κατάφερε με δικά του έσοδα και, σύμφωνα με τον Σ.Μ. Solovyov, «δεν έκανε ούτε μια δεκάρα χρέους».

Το φορολογικό σύστημα της Ρωσίας gri Petre, όπως και οι προκάτοχοί του, περιλάμβανε άμεσους και έμμεσους φόρους, συνήθεις και έκτακτους, που προκλήθηκαν από επείγουσα ανάγκη. Κυριάρχησαν οι λεγόμενοι φόροι μισθών ή κατανομής: το κράτος καθόριζε το συνολικό ποσό φόρου και είσπραξης που θα πήγαινε στο ταμείο και στη φορολογική κοινότητα το ποσό αυτό διακινδύνευε στη συνέχεια μεταξύ των πληρωτών σύμφωνα με την περιουσιακή κατάσταση του καθενός και των άλλων σημάτων. . Ένα μικρότερο μέρος του κρατικού εισοδήματος εισπράχθηκε με τη μορφή μη μισθολογικού εισοδήματος, δηλ. dokhedov, το ύψος του οποίου δεν μπορούσε να προκαθοριστεί από το ταμείο.

Εξετάζοντας τη φορολογική πολιτική του Πέτρου Α, οι ιστορικοί δεν μπορούν να πουν με βεβαιότητα ποιους φόρους προτιμούσε - ξηρούς ή έμμεσους. Και οι δύο αυτές μορφές φορολογίας χρησιμοποιήθηκαν ευρέως στο πλαίσιο του NMD. Ως αποτέλεσμα της εισαγωγής του δημοσκοπικού φόρου και της αύξησης του μεγέθους αυτού του φόρου σε σύγκριση με το ποσό των άμεσων φόρων που αντικαταστάθηκαν από αυτόν, το μερίδιο των άμεσων φόρων στη φτώχεια αυξήθηκε το 1724 σε 55,5%. Από τότε στο κράτος! Για πολύ καιρό, οι φτωχοί άνθρωποι της Ρωσίας κυριαρχούνταν από βρώμικους ανθρώπους. Τα διατάγματα του Πέτρου τόνιζαν την ανάγκη να επιταχυνθεί η αύξηση των κρατικών εσόδων «χωρίς το βάρος του λαού». Οι βασικές αρχές της φορολογικής πολιτικής του Πέτρου διατυπώνονται στους «Κανονισμούς του κράτους Ο Kymerm Pososhkov, για πρώτη φορά στη ρωσική λογοτεχνία, έθεσε το ζήτημα της αντικατάστασης της φεουδαρχικής μορφής φόρου με τη μορφή δημοσκοπικού φόρου με μια πιο καταπιεστική μορφή φόρος γης.

Ο Ποσόσκοφ θεώρησε άδικο το γεγονός ότι οι ευγενείς δεν πλήρωναν φόρους στο κράτος και ο παππούς σχεδίαζε να φορολογήσει και τους Ντβρυανούς, αν και προέβλεψε μια έντονη διαμαρτυρία από την πλευρά τους: «... έτσι τους αρέσει να δίνουν, όπως αγαπούν να παίρνουν για τους εαυτούς τους.

Ο σύγχρονος του Pososhkov, Fyodor Stepanovich Saltykov, ο οποίος επίσης συμμετείχε ενεργά στις μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α, χωρίς να θέτει τόσο το ζήτημα των φόρων από «κύρίους και ευγενείς», τόνισε την σκοπιμότητα της ύπαρξης μιας τέτοιας τάξης, στην οποία ο πληθυσμός πολλών οι άνθρωποι και οι ιδιοκτήτες μικρών περιουσιών πλήρωναν το κράτος εξίσου από τα κτήματά τους, και τον γκρεντπαγκάλ για να καθορίσει διαφορετικά ποσά της φορολογίας τους σύμφωνα με τους τίτλους που έπρεπε να αποδοθούν σε «άρχοντες και ευγενείς».

V.N. Ο Tatishchev, στο δοκίμιό του "Σύντομες οικονομικές σημειώσεις για το χωριό" (1742), ειδικότερα, συμβούλευε: όταν ένας κάτοικος ζει σε μια πόλη, εφαρμόστε το σύστημα quitrent με τη διανομή όλης της γης για επεξεργασία στην κατανομή των αγροτών!, Γιατί αυτό είναι «πιο χρήσιμο παρά ερήμην να περιέχει εντολές shzha ή επικεφαλής.

Ο Μιχαήλ Ντμίτριεβιτς Τσούλκοφ (1743-1793), σε θέματα φορολογικής πολιτικής, ήταν της γνώμης ότι οι φόροι δεν έπρεπε να επιβάλλονται σε πρόσωπα, αλλά «στην περιουσία και στο εισόδημα κάθε υποκειμένου». Chupkov gredpagal όχι μόνο περιουσία, αλλά και φόρο εισοδήματος.

Η μελέτη και η κριτική της φορολογικής πολιτικής του δεύτερου μισού του XVIII αιώνα. Ο Alexander Nikolaevich Radishchev αφιέρωσε ειδικά έργα "Σχετικά με τον εκλογικό φόρο", "Σχετικά με τους φόρους" (που δημοσιεύτηκε με τον γενικό τίτλο "Σημείωση για τους φόρους της επαρχίας Πετρούπολης"). Μια τόσο λεπτομερής και ολοκληρωμένη μελέτη των φόρων ανέλαβε ο Ραντίστσεφ για πρώτη φορά στην ιστορία της ρωσικής οικονομικής σκέψης. Η αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β' περιέγραψε μεταφορικά τη σημασία της φορολογίας: «Οι φόροι για το κράτος είναι ίδιοι με τα πανιά για ένα πλοίο. Τα όνειρα θα συμπυκνώσουν το θέμα ότι είναι πιο πιθανό να τον φέρουν στη θάλασσα και όχι να τον κατακλύσουν με το βάρος σας ή να τον κρατήσουν πάντα στην ανοιχτή θάλασσα και τελικά να τον βυθίσουν.

Ωστόσο, η Αικατερίνη Β' έγραψε ότι ο Ραντίστσεφ έδωσε μόνο «... φιλοσοφώντας, ωστόσο, βγαλμένες από διάφορες ημισοφίες αυτού του αιώνα, όπως η Ευσού, η Αββα Ρέιναλ και παρόμοιοι υποχόνδριοι». Η δήλωση ότι ο Ραντίστσεφ δανείστηκε ιδέες από τη Δύση επαναλήφθηκε από Βρετανούς και Αμερικανούς ερευνητές! Γκρέκοβα, Σ.Β. Bakhrushina, V.I. Λεμπέντεφ.

Κατά την εποχή του Πέτρου Α, άνθισε η δωροδοκία, που δημιουργήθηκε από το σύστημα «τροφοδοσίας». Σε σχέση με τους δωροδοκούντες, καθώς και με τους υπεξαιρέτες δημοσίων πόρων, ο Πέτρος ήταν ιδιαίτερα άγριος. Ακόμη και ο αγαπημένος του τσάρου, ο A. Menshikov, γλίτωσε ως εκ θαύματος να τον στείλουν στη Σιβηρία όταν αποκαλύφθηκε ότι είχε πάρει δωροδοκίες για το εμπόριο της σύναψης στρατιωτικών συμβολαίων.

Η Αικατερίνη Β' με ειδικό διάταγμα απαγόρευε κάθε είδους «ατυχήματα» (όπως ονομάζονταν τότε οι προσφορές).

Μέχρι τα μέσα του XVIII αιώνα. στα ρωσικά, η λέξη "υποβολή" χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό των κρατικών τελών. Για πρώτη φορά στη ρωσική οικονομική βιβλιογραφία, ο όρος «φόρος» χρησιμοποιήθηκε το 1765 από τον ιστορικό A.Ya. Ο Πελένοφ (1738-1816) στο έργο του «Περί δουλοπαροικίας των αγροτών στη Ρωσία». Από τον 19ο αιώνα ο όρος "φόρος" έχει γίνει ο κύριος στη Ρωσία όταν περιγράφει τη διαδικασία απόσυρσης κεφαλαίων στο κράτος.

Volost?l - εκπρόσωπος της μεγάλης δουκικής (βασιλικής) δύναμης στο πεδίο (κατά κανόνα, σε βολοτάδες και στρατόπεδα).

Οι βολόστελ, μαζί με τους κυβερνήτες, αποτελούσαν τον πυρήνα της τοπικής κυβέρνησης του ρωσικού κράτους. τέλη XV-XVI αιώνες Η διαδικασία εμφάνισης στην ιστορική αρένα των κυβερνητών και των βολοστέλων (ως ηγεμόνων ορισμένων περιοχών) πιθανότατα προχώρησε παράλληλα ή με μικρή χρονική διαφορά. Στην αρχή της συγκρότησης του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, οι διαχειριστές του volost, καθώς και οι διοικητές των πόλεων, ενεργούσαν με βάση την αρχή των «δικαστικών δικαστηρίων». Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου, η προσέλκυση των τοπικών αρχών σε ένα κέντρο και η άσκηση ελέγχου στην επικράτεια που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους με τη βοήθεια των οργάνων τους γίνονται όλο και πιο καθαρά αισθητή. Μια μελέτη των βιογραφιών των υπηρετών που κατείχαν τις θέσεις των βολιστών καθ' όλη τη διάρκεια της σταδιοδρομίας τους δείχνει ότι βρίσκονται στις πηγές ως υπάλληλοι, υπάλληλοι, υπάλληλοι, δήμαρχοι, χειλικοί πρεσβύτεροι και υπάλληλοι πόλεων. Δηλαδή, το «επίπεδο» των επίσημων διορισμών τους ήταν γενικά χαμηλότερο από αυτό των διοικητών. Η δυναμική της κοινωνικής σύνθεσης του σώματος των βολοστέλων ήταν επίσης διαφορετική: εδώ υπάρχει μια σταθερή επικράτηση των εκπροσώπων των φυλών χωρίς τίτλο, και αυτά είναι κυρίως «συνηθισμένα» παιδιά βογιάρων, που κατέλαβαν μια πολύ μέτρια θέση στην αυλή του μεγάλου δουκάτου. Οι κυβερνήτες και οι βολόστελοι κάθονταν να τρέφονται, δηλαδή λάμβαναν έσοδα όχι από το ταμείο, αλλά απευθείας από τον πληθυσμό που κυβερνούσαν. Η τροφοδοτούμενη πλευρά του βραβείου από την πόλη ή το βολοστ ήταν πολύ σημαντική για έναν υπάλληλο. Στην πράξη, το εύρος της διατροφής και του εισοδήματός του, λόγω της λήψης μιας τέτοιας θέσης, ήταν αρκετά ευρύ και ξεπερνούσε κατά πολύ τους επίσημους κανονισμούς, καταγεγραμμένους, για παράδειγμα, σε ειδικές επιστολές τροφοδοσίας. Προφανώς, δεν υπήρχε θεμελιώδης διαφορά στην κερδοφορία των κυβερνώντων και των βολών. Το ποσό των ζωοτροφών ανά μονάδα φορολογίας αυτών και άλλων βραβείων ήταν το ίδιο και τα τελικά μεγέθη τους εξαρτιόταν από το μέγεθος της επικράτειας υπό τη δικαιοδοσία τους και όχι από το αν ήταν πόλη ή ενορία. με τον ίδιο τρόπο ήταν ίσα τα δικαιώματα σε άλλα εισοδήματα (εκβιάσεις, δασμοί, πρόστιμα κ.λπ.). Στον οικονομικό και διοικητικό τομέα δραστηριότητας (έλεγχος διαφόρων μορφών κινητοποίησης γαιών, κατάσταση γεωργικής γης και κενής γης, οργάνωση του εμπορίου, προστασία της τάξης κ.λπ.), η αρμοδιότητα των βολοστέλ και των κυβερνητών γενικά συνέπεσε . Ωστόσο, οι βολόστελ, όπως φαίνεται, δεν συμμετείχαν στις διαδικασίες εγγραφής δουλοπαροικίας. Επιπλέον, η δραστηριότητα των αρχών βολοστ κατευθυνόταν κυρίως «εντός» της επικράτειας που υπάγονταν στη δικαιοδοσία τους, σε κάθε περίπτωση δεν ανέβηκε ποτέ σε διακρατικό επίπεδο. Στη στρατιωτικοπολιτική και διπλωματική σφαίρα, ένα πολύ σημαντικό χάσμα πέρασε μεταξύ των βολόστων και των κυβερνητών. Παρά την ισότητα θέσης και εξουσιών, που αντικατοπτρίζεται σε όλες σχεδόν τις νομοθετικές διατάξεις, οι βολοστέλ δεν θεωρήθηκαν ποτέ ως ανεξάρτητες πολιτικές προσωπικότητες. Προφανώς, το να λάβεις μια πόλη ως καλοφτιαγμένο βραβείο ήταν πιο κύρος, πιο τιμητικό από μια ενορία, αφού αυτός ακριβώς ο διορισμός έβαλε τον ιδιοκτήτη της σε υψηλότερο σκαλί της επίσημης ιεραρχίας. Μία από τις κεντρικές θέσεις στις δραστηριότητες των volostels καταλαμβάνονταν από δικαστικές λειτουργίες, τα καθήκοντα από τη διοίκηση των οποίων ήταν επίσης σημαντική πηγή εισοδήματός τους. Η αρμοδιότητα των τροφοδότη επεκτάθηκε στο ευρύτερο φάσμα υποθέσεων, τόσο αστικών όσο και ποινικών. Οι εξουσίες των βολοστέλων και των κυβερνητών εδώ επίσης γενικά συνέπιπταν, η διαφορά ήταν μάλλον στο μέγεθος της επικράτειας υπό τη δικαιοδοσία τους. Οι κυβερνήτες και οι βολοστέλες κράτησαν τους τύπους, τους πιο στενούς και δίκαιους άντρες τους που ήταν δουλοπάροικοι τους για δίκη. Τα Volostel εξαφανίζονται σταδιακά στις αρχές του 17ου αιώνα, χάρη στις μεταρρυθμίσεις του Ιβάν του Τρομερού και την εξάπλωση της διοίκησης του βοεβοδάτου από τις αρχές του 17ου αιώνα.

Παράλληλα με την ενοποίηση των ρωσικών εδαφών, τη δημιουργία του πνευματικού θεμελίου του εθνικού κράτους, τη διαδικασία ενίσχυσης του ρωσικού κρατιδίου, τον σχηματισμό ενός συγκεντρωτικού ρωσικού κράτους συνέβαινε. Οι προϋποθέσεις για αυτή τη διαδικασία τέθηκαν κατά την περίοδο του ταταρομογγολικού ζυγού. Οι ερευνητές σημειώνουν ότι η υποτελής εξάρτηση των ρωσικών εδαφών από τη Χρυσή Ορδή συνέβαλε σε κάποιο βαθμό στην ενίσχυση του ρωσικού κράτους. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο όγκος και η εξουσία της πριγκιπικής εξουσίας στη χώρα αυξάνονται, ο πριγκιπικός μηχανισμός συνθλίβει τους θεσμούς της λαϊκής αυτοδιοίκησης και το veche - το παλαιότερο σώμα της δημοκρατίας σταδιακά εξαφανίζεται από την πράξη σε όλο τον ιστορικό πυρήνα του μελλοντικού ρωσικού κράτους (Lyutykh A.A., Skobelkin O.V. ., Thin V.A. History of Russia. Course of lectures. - Voronezh, 1993. - P. 82).

Κατά την περίοδο του ταταρομογγολικού ζυγού, οι ελευθερίες και τα προνόμια της πόλης καταστράφηκαν. Η εκροή χρημάτων στη Χρυσή Ορδή απέτρεψε την εμφάνιση της «τρίτης περιουσίας», της ραχοκοκαλιάς της αστικής ανεξαρτησίας στις χώρες της Δυτικής Ευρώπης.

Οι πόλεμοι με τους Τατάρο-Μογγόλους εισβολείς οδήγησαν στο γεγονός ότι κατά τη διάρκεια τους οι περισσότεροι από τους μαχητές - φεουδάρχες - καταστράφηκαν. Η τάξη των φεουδαρχών άρχισε να αναβιώνει σε μια θεμελιωδώς διαφορετική βάση. Τώρα οι πρίγκιπες μοιράζουν γη όχι σε συμβούλους και συμπολεμιστές, αλλά στους υπηρέτες και τους διαχειριστές τους. Όλοι τους βρίσκονται σε προσωπική εξάρτηση από τον πρίγκιπα. Έχοντας γίνει φεουδάρχες, δεν έπαψαν να είναι υποτελείς του.

Λόγω της πολιτικής εξάρτησης των ρωσικών εδαφών από τη Χρυσή Ορδή, η διαδικασία ενοποίησης προχώρησε κάτω από ακραίες συνθήκες. Και αυτό άφησε ένα σημαντικό αποτύπωμα στη φύση των σχέσεων εξουσίας στο αναδυόμενο ρωσικό κράτος. Η διαδικασία ένταξης άλλων κρατών, «κυριότερων εδαφών» στο πριγκιπάτο της Μόσχας βασιζόταν συχνότερα στη βία και προσέλαβε τη βίαιη φύση της εξουσίας στο ενοποιητικό κράτος. Οι φεουδάρχες των προσαρτημένων περιοχών έγιναν υπηρέτες του ηγεμόνα της Μόσχας. Και αν ο τελευταίος, σε σχέση με τους δικούς του βογιάρους, κατά παράδοση, μπορούσε να διατηρήσει κάποιες συμβατικές υποχρεώσεις που προέρχονται ακόμα από σχέσεις υποτελείας, τότε σε σχέση με την άρχουσα τάξη των προσαρτημένων εδαφών, ήταν μόνο κύριος για τους υπηκόους του. Έτσι, λόγω μιας σειράς ιστορικών λόγων, στοιχεία του ανατολικού πολιτισμού κυριαρχούν στη διαμόρφωση του κρατιδίου του μοσχοβίτικο βασιλείου. Οι σχέσεις υποτέλειας, που δημιουργήθηκαν στη Ρωσία του Κιέβου πριν από τον Ταταρομογγολικό ζυγό, είναι κατώτερες από τις σχέσεις υποταγής.

Ήδη κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Ιβάν Γ' διαμορφωνόταν στο ρωσικό κράτος ένα σύστημα αυταρχικής εξουσίας, το οποίο είχε σημαντικά στοιχεία ανατολίτικου δεσποτισμού. Ο «Ηγεμόνας όλης της Ρωσίας» διέθετε όγκο δύναμης και εξουσίας αμέτρητα μεγαλύτερο από αυτόν των Ευρωπαίων μοναρχών. Ολόκληρος ο πληθυσμός της χώρας - από τους υψηλότερους βογιάρους μέχρι τον τελευταίο smerd - ήταν υπήκοοι του τσάρου, οι δουλοπάροικοι του. Οι σχέσεις πίστης εισήχθησαν στο νόμο από τον καταστατικό χάρτη Belozersky του 1488. Σύμφωνα με αυτόν τον χάρτη, όλα τα κτήματα εξισώθηκαν έναντι κρατική εξουσία.

Η οικονομική βάση των υποδεέστερων σχέσεων ήταν η κυριαρχία της κρατικής ιδιοκτησίας της γης. Στη Ρωσία, σημείωσε ο V.O. Klyuchevsky, ο τσάρος ήταν ένα είδος κληρονομιάς. Ολόκληρη η χώρα για αυτόν είναι περιουσία με την οποία ενεργεί ως πλήρης ιδιοκτήτης. Ο αριθμός των πριγκίπων, των βογιαρών και άλλων κτημάτων μειώνονταν συνεχώς: ο Ιβάν Δ' τους έφερε κοντά ειδικό βάροςστις οικονομικές σχέσεις στη χώρα στο ελάχιστο. Το αποφασιστικό πλήγμα στην ιδιωτική ιδιοκτησία γης το έδωσε ο θεσμός της oprichnina. Από οικονομική άποψη, η oprichnina χαρακτηρίστηκε από την κατανομή σημαντικών εδαφών στα δυτικά, βόρεια και νότια της χώρας ως ειδική κυρίαρχη κληρονομιά. Αυτά τα εδάφη κηρύχθηκαν προσωπικά κτήματα του βασιλιά. Και αυτό σημαίνει ότι όλοι οι ιδιώτες στα εδάφη της oprichnina έπρεπε είτε να αναγνωρίσουν τα υπέρτατα δικαιώματα του βασιλιά είτε να υπόκεινται σε εκκαθάριση και η περιουσία τους κατασχέθηκε. Μεγάλες κληρονομιές πρίγκιπες, βογιάροι χωρίστηκαν σε μικρά κτήματα και μοιράστηκαν στους ευγενείς για την υπηρεσία του κυρίαρχου σε κληρονομική κατοχή, αλλά όχι σε περιουσία. Έτσι καταστράφηκε η εξουσία των συγκεκριμένων πριγκίπων και βογιαρών, ενισχύθηκε η θέση των υπηρεσιακών γαιοκτημόνων των ευγενών υπό την απεριόριστη εξουσία του αυταρχικού τσάρου.

Η πολιτική της oprichnina ασκήθηκε με εξαιρετική σκληρότητα. Εξώσεις, δήμευση περιουσίας συνοδεύονταν από αιματηρό τρόμο, κατηγορίες για συνωμοσία κατά του βασιλιά. Τα ισχυρότερα πογκρόμ πραγματοποιήθηκαν στο Νόβγκοροντ, στο Τβερ και στο Πσκοφ. Δεν είναι περίεργο που οι λέξεις "oprichnina" και "oprichnik" έγιναν κοινά ουσιαστικά και χρησιμοποιήθηκαν ως μεταφορική έκφραση χονδροειδούς αυθαιρεσίας.

Ως αποτέλεσμα της oprichnina, η κοινωνία υποτάχθηκε στην απεριόριστη εξουσία του μοναδικού άρχοντα - του Τσάρου της Μόσχας. Η υπηρεσιακή αριστοκρατία έγινε το κύριο κοινωνικό στήριγμα της εξουσίας. Η Boyar Duma διατηρήθηκε ακόμα ως φόρος τιμής στην παράδοση, αλλά έγινε πιο διαχειρίσιμη. Οικονομικά ανεξάρτητοι από τους κυβερνητικούς ιδιοκτήτες, οι οποίοι θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως βάση για τη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών, εκκαθαρίστηκαν.

Εκτός από την κρατική περιουσία, η εταιρική, δηλαδή η συλλογική ιδιοκτησία, ήταν αρκετά διαδεδομένη στο βασίλειο της Μόσχας. Η εκκλησία και τα μοναστήρια ήταν οι συλλογικοί ιδιοκτήτες. Η συλλογική ιδιοκτησία της γης και της γης ανήκε σε ελεύθερους κοινοτικούς αγρότες (chernososhnye). Έτσι, στο ρωσικό κράτος δεν υπήρχε ουσιαστικά κανένας θεσμός της ιδιωτικής ιδιοκτησίας, ο οποίος στη Δυτική Ευρώπη χρησίμευσε ως βάση για την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, τη δημιουργία ενός συστήματος κοινοβουλευτισμού.

Ωστόσο, το ρωσικό κρατισμό δεν μπορεί να αποδοθεί πλήρως στον ανατολικό δεσποτισμό. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, λειτούργησαν σε αυτό φορείς δημόσιας εκπροσώπησης όπως η Boyar Duma, η αυτοδιοίκηση Zemstvo και οι Zemsky Sobors.

Η Boyar Duma ως συμβουλευτικό κυβερνητικό όργανο υπήρχε στη Ρωσία του Κιέβου. Τότε δεν ήταν μέρος του κρατικού μηχανισμού. Με το σχηματισμό ενός ενιαίου συγκεντρωτικού κράτους, η Boyar Duma μετατρέπεται στο ανώτατο κρατικό όργανο της χώρας. Η σύνθεση της Μπογιάρ Δούμας, εκτός από τον κυρίαρχο, περιελάμβανε πρώην πρίγκιπες απανάγου και τους βογιάρους τους. Οι πιο σημαντικές λειτουργίες εξουσίας είναι πρακτικά συγκεντρωμένες στα χέρια της. Η Boyar Duma είναι το νομοθετικό σώμα του κράτους. Χωρίς τις «προτάσεις» του δεν θα μπορούσαν να τεθούν σε ισχύ νομοθετικές πράξεις. Της ανήκε η νομοθετική πρωτοβουλία για την υιοθέτηση νέων «καταστατικών», φόρων και του περίφημου Κώδικα Νόμων (1497, 1550), που ήταν σύνολα νομικών κανόνων και νόμων που ίσχυαν σε όλη την επικράτεια ενός ενιαίου κράτους. Ταυτόχρονα, η Boyar Duma ήταν επίσης το ανώτατο εκτελεστικό όργανο. Εκτελούσε τη γενική διαχείριση των διαταγών, επέβλεπε την τοπική αυτοδιοίκηση, λάμβανε αποφάσεις για την οργάνωση του στρατού και τις υποθέσεις της γης. Από το 1530-1540 Η Μπογιάρ Δούμα γίνεται κρατικός γραφειοκρατικός θεσμός.

Από τα μέσα του XVI αιώνα. από τη Boyar Duma, ξεχώρισε η λεγόμενη "Near Duma" και κάτω από τον Ivan the Terrible - η "Chosen Rada" (1547-1560), η οποία αποτελούνταν από έναν στενό κύκλο στενών συνεργατών του τσάρου, όπως ο ιερέας του καθεδρικού ναού του Ευαγγελισμού στο Κρεμλίνο Sylvester, ο βασιλικός κλεβατόκλινος A. Adashev και άλλοι που έλυσαν επείγοντα και μυστικά ζητήματα. Εκτός από τους υπαλλήλους της Δούμας, ο Ιβάν ο Τρομερός εισήγαγε ευγενείς της Δούμας στη γραφειοκρατία. Οι αποφάσεις του «Εκλεκτού» ήρθαν για λογαριασμό του τσάρου και εφαρμόστηκαν από τις τάξεις της Δούμας, μεταξύ των οποίων όλο και περισσότεροι ήταν οι αγαπημένοι και οι συγγενείς του.

Ωστόσο, με τα χρόνια, η Boyar Duma γίνεται σταδιακά ένα συντηρητικό όργανο που αντιτίθεται στις δεσμεύσεις του κυρίαρχου. Ο Ιβάν ο Τρομερός την απωθεί από τη νομοθετική και εκτελεστική εξουσία. Η σημασία της Boyar Duma θα αυξηθεί για λίγο μετά το θάνατό του, αλλά μέχρι τα τέλη του 17ου αιώνα. δεν θα ανταποκρίνεται πλέον στις επείγουσες ανάγκες της κυβέρνησης και θα καταργηθεί.

Κατά τη συγκρότηση του ενιαίου ρωσικού κράτους, συνεχιζόταν η διαδικασία σχηματισμού των κεντρικών εκτελεστικών αρχών. Ήδη στις αρχές του XVI αιώνα. Οι παραγγελίες κατέχουν σημαντική θέση στη δομή της δημόσιας διοίκησης. Ο μπογιάρ συνήθως στεκόταν επικεφαλής του τάγματος. Οι άμεσες εκτελεστικές δραστηριότητες πραγματοποιούνταν από υπαλλήλους και υπαλλήλους που προσλαμβάνονταν από τους υπηρεσιακούς ευγενείς. Οι παραγγελίες είναι τα όργανα διαχείρισης υποκαταστημάτων. Δημιουργήθηκαν για διάφορους λόγους, εκτελούσαν πολλές λειτουργίες, μερικές φορές είχαν προσωρινό χαρακτήρα. Το ταμείο ήταν υπεύθυνο για όλα τα οικονομικά του κράτους. Αλλά σε ορισμένες στιγμές, η τάξη του θησαυροφυλακίου επιβλέπει επίσης τη νότια κατεύθυνση της εξωτερικής πολιτικής. Το κρατικό τάγμα ήταν υπεύθυνο για τους κρατικούς θεσμούς. zemsky - πραγματοποίησε αστυνομικές λειτουργίες. yamskoy (ταχυδρομείο) - ήταν υπεύθυνος για τις αδιάλειπτες επικοινωνίες μεταξύ της Μόσχας και του εσωτερικού της χώρας. ληστεία - ασχολήθηκε με την ανάλυση ποινικών υποθέσεων. bit - ήταν υπεύθυνος για τη στρατολόγηση του στρατού, ήταν επίσης υπεύθυνος για την κατασκευή φρουρίων και παραμεθόριων πόλεων. τοπικά – αρμόδια για κρατικές εκτάσεις κ.λπ.

Υπήρχαν πολλές μικρές παραγγελίες (στάβλο, φαρμακείο κ.λπ.) και ένα ολόκληρο δίκτυο οικονομικών παραγγελιών.

Η ανάπτυξη του πυροβολικού κατά τη διάρκεια του Λιβονικού πολέμου οδήγησε στον σχηματισμό του τάγματος Pushkar, το οποίο ήταν υπεύθυνο για την παραγωγή κανονιών, οβίδων και πυρίτιδας.

Μετά την κατάληψη του Καζάν και του Αστραχάν, οργανώθηκε η διαταγή του παλατιού Καζάν - το τμήμα εδαφικής διοίκησης. Ακόμη και στα τέλη του XV αιώνα. εμφανίστηκε ο θάλαμος οπλισμού - το οπλοστάσιο του ρωσικού κράτους. Για περισσότερο από ένα τέταρτο του αιώνα, επικεφαλής της ήταν ένας ταλαντούχος διπλωμάτης και γνώστης της τέχνης B.I. Χίτροβο.

Με τις διαταγές του Ιβάν του Τρομερού και της κυβέρνησής του ανέθεσαν την ευθύνη για τη διεξαγωγή μεγάλων μετασχηματισμών στα μέσα του 16ου αιώνα. Η τελική επισημοποίηση των παραγγελιών ως θεσμών έλαβε χώρα στα τέλη του 16ου αιώνα, όταν καθορίστηκε ορισμένο προσωπικό και προϋπολογισμός για καθένα από αυτά και χτίστηκαν ειδικά κτίρια στην επικράτεια του Κρεμλίνου.

Μέχρι τα μέσα του XVI αιώνα. ο συνολικός αριθμός των παραγγελιών έφτασε τις 53 με προσωπικό 3,5 χιλιάδων ατόμων. Με μεγάλες παραγγελίες δημιουργήθηκαν ειδικά σχολεία για την εκπαίδευση καταρτισμένων στελεχών κρατικών αξιωματούχων. Ωστόσο, οι κύριες αδυναμίες του συστήματος εντατικής διαχείρισης εμφανίστηκαν αρκετά νωρίς: η έλλειψη σαφούς ρύθμισης και κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ των επιμέρους θεσμικών οργάνων. γραφειοκρατία, υπεξαίρεση, διαφθορά κ.λπ.

Από διοικητική άποψη, η κύρια επικράτεια του ρωσικού κράτους χωρίστηκε σε κομητείες και η κομητεία χωρίστηκε σε βολοτάδες και στρατόπεδα. Οι κομητείες ονομάζονταν διοικητικές περιφέρειες, αποτελούμενες από πόλεις με εδάφη που της είχαν ανατεθεί. Δεν υπήρχε σημαντική διαφορά μεταξύ ενός βολοστού και ενός σταν: ένα σταν είναι το ίδιο αγροτικό βολοστ, αλλά συνήθως υπάγεται άμεσα στη διοίκηση της πόλης. Η γη του Νόβγκοροντ χωρίστηκε σε πυατίνες αντί για κομητείες και πυατίνες - σε νεκροταφεία. Η γη του Pskov ήταν υποδιαιρεμένη σε χείλη. Τα νεκροταφεία του Νόβγκοροντ και τα χείλη του Pskov αντιστοιχούσαν κατά προσέγγιση με τους βολόστ της Μόσχας.

Η γενική τοπική διοίκηση ήταν συγκεντρωμένη στους κυβερνήτες και τους βολοστέλους. Οι κυβερνήτες κυβερνούσαν τις πόλεις και τα προαστιακά στρατόπεδα. ο βολοστ κυριευσε τα βολοστ. Η εξουσία των κυβερνητών και των βολοστών επεκτεινόταν σε διάφορες πτυχές της τοπικής ζωής: ήταν δικαστές, ηγεμόνες, εισπράκτορες του εισοδήματος των πριγκίπων, με εξαίρεση τα εισοδήματα καθαρά ανακτορικής προέλευσης και φόρους. Επιπλέον, οι κυβερνήτες ήταν οι στρατιωτικοί διοικητές της πόλης και της κομητείας. Οι βουλευτές του Μεγάλου Δούκα ήταν οι βογιάροι και οι βολόστ ήταν υπηρεσιακοί άνθρωποι, κατά κανόνα, από τα παιδιά των βογιαρών. Και οι δύο, κατά το παλιό έθιμο, διατηρήθηκαν, ή, όπως έλεγαν τότε, «ταΐζονταν», με έξοδα του πληθυσμού. Αρχικά, η «τροφοδοσία» (δηλαδή οι αξίες υπέρ των κυβερνητών και των βολοστών) δεν περιοριζόταν σε τίποτα. Αργότερα, για να συγκεντρωθεί η τοπική αυτοδιοίκηση και να αυξηθούν τα κρατικά έσοδα, καθιερώθηκαν κανόνες «τροφοδοσίας» και καθορίστηκαν τα ακριβή ποσά των δικαστικών και εμπορικών δασμών που εισέπραξαν οι κυβερνήτες και οι βολοτάδες υπέρ τους.

Όλες οι εργασίες γραφείου στην τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά και στην κεντρική, συγκεντρώνονταν στα χέρια γραφείων και γραφείων, που υποστηριζόταν και από τον τοπικό πληθυσμό.

Εκτός από τη γενική διοίκηση που ασκούνταν από κυβερνήτες και βολόστους, υπήρχε επίσης ένα σύστημα ανακτόρων, πατρογονικής διοίκησης στις τοποθεσίες, που ήταν επιφορτισμένες με τις πριγκιπικές γαίες και τα ανάκτορα, καθώς και την εκτέλεση τέτοιων υποχρεωτικών ανακτορικών καθηκόντων («πρίγκιπας υποθέσεις»), όπως η υποχρεωτική συμμετοχή του ντόπιου πληθυσμού στον καθαρισμό, το αλώνισμα και τη μεταφορά του πριγκιπικού άρτου, το τάισμα του πριγκιπικού αλόγου και το κούρεμα σανού γι' αυτόν, η κατασκευή πριγκιπικής αυλής, μύλοι, η συμμετοχή στο πριγκιπικό κυνήγι κ.λπ.

Στο γύρισμα των XV-XVI αιώνων. στις πόλεις εμφανίστηκαν οι λεγόμενοι υπάλληλοι πόλεων - ένα είδος στρατιωτικού διοικητή που διορίστηκε από τον Μέγα Δούκα μεταξύ των τοπικών ευγενών. Οι υπάλληλοι της πόλης ήταν επιφορτισμένοι με την κατασκευή και την επισκευή οχυρώσεων της πόλης, δρόμους και γεφύρια, τη διασφάλιση της μεταφοράς στρατιωτικών προμηθειών, την παραγωγή πυρίτιδας, την αποθήκευση πυρομαχικών, όπλων και τροφίμων για τα στρατεύματα. Το καθήκον των υπαλλήλων της πόλης περιελάμβανε επίσης τη διεξαγωγή της κομητείας της πολιτοφυλακής της πόλης και των αγροτών.

Προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ενιαίο σύστημα διοίκησης και δικαστηρίου σε όλη την πολιτεία, το 1497 δημοσιεύτηκε το Sudebnik - το πρώτο σύνολο νόμων που ίσχυαν, κάτι μεταξύ του ποινικού κώδικα και του συντάγματος. Η γενική τάση προς τον συγκεντρωτισμό της χώρας και του κρατικού μηχανισμού οδήγησε στη δημοσίευση ενός νέου Sudebnik του 1550. Στο Sudebnik του 1550, για πρώτη φορά στη Ρωσία, ο νόμος ανακηρύχθηκε η μόνη πηγή δικαίου. Κατάργησε τα δικαστικά προνόμια των συγκεκριμένων πριγκίπων και ενίσχυσε τον ρόλο του κρατικού δικαστικού σώματος. Στο Sudebnik, για πρώτη φορά, καθιερώθηκε η τιμωρία για δωροδοκία. Ο πληθυσμός της χώρας ήταν υποχρεωμένος να φέρει τον φόρο - ένα σύμπλεγμα φυσικών και χρηματικών δασμών. Το ρούβλι της Μόσχας έγινε η κύρια μονάδα πληρωμών στο κράτος. Καθιερώθηκε η διαδικασία υποβολής καταγγελιών κατά των κυβερνητών, η οποία εξασφάλιζε τον έλεγχο τους από τους τοπικούς ευγενείς. Το δικαίωμα είσπραξης εμπορικών δασμών πέρασε στα χέρια του κράτους. Έγινε μια θεμελιώδης μεταρρύθμιση της διαχείρισης.

Το 1555-1556. καταργήθηκε το σύστημα σίτισης. Σε όλα τα βολόστ και τις πόλεις δόθηκε το δικαίωμα να περάσουν σε μια νέα τάξη αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με την οποία οι βολόστ και οι πόλεις έπρεπε να πληρώσουν ένα ειδικό τετράμηνο στο ταμείο του κυρίαρχου - "γεωργία ζωοτροφών". Η εξουσία των κυβερνητών αντικαταστάθηκε πλήρως από την εξουσία των εκλεγμένων οργάνων zemstvo. Επικεφαλής των τελευταίων ήταν οι πρεσβύτεροι των labial και zemstvo, οι οποίοι ασχολούνταν με την ανάλυση των ποινικών υποθέσεων, τη διάταξη των φόρων, ήταν υπεύθυνοι για την οικονομία της πόλης, την κατανομή της γης, δηλαδή τις βασικές ανάγκες των κατοίκων της πόλης και των επαρχιών . Οι αγρότες του Chernososhnye, οι κάτοικοι της πόλης, οι άνθρωποι των υπηρεσιών, με τη λέξη "zemshchina" επέλεξαν "tsolovalnikov" - ένορκοι που φίλησαν τον σταυρό, δίνοντας όρκο σε μια έντιμη δίκη.

Εκτός από το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, ένας θεσμός με επιρροή δημοκρατίας στη Ρωσία τον 16ο-17ο αιώνα. ήταν καθεδρικοί ναοί zemstvo. Οι Zemsky Sobors συγκλήθηκαν με πρωτοβουλία του κυρίαρχου για να συζητήσουν τα σημαντικότερα προβλήματα της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Το πρώτο Zemsky Sobor συγκλήθηκε στις 27 Φεβρουαρίου 1549 ως μια συνάντηση «κάθε τάξης ανθρώπων στο Μοσχοβίτικο κράτος» ή «μεγάλη Zemstvo Duma» για να συζητηθεί το θέμα του πώς να χτιστεί η τοπική αυτοδιοίκηση και πού να βρεθούν χρήματα για μισθούς πόλεμο κατά της Λιθουανίας. Περιλάμβανε μέλη της Boyar Duma, εκκλησιαστικούς ηγέτες, κυβερνήτες και παιδιά. βογιάροι, εκπρόσωποι των ευγενών, κάτοικοι της πόλης. Δεν υπήρχαν επίσημα έγγραφα που να καθορίζουν τις αρχές για την επιλογή των συμμετεχόντων στο συμβούλιο. Τις περισσότερες φορές, τα ανώτερα στρώματα της κρατικής ιεραρχίας περιλαμβάνονταν εκεί ανά θέση και τα κατώτερα εκλέγονταν σε τοπικές συνελεύσεις σύμφωνα με ορισμένες ποσοστώσεις. Ο Zemsky Sobors δεν είχε νόμιμα δικαιώματα. Ωστόσο, η εξουσία τους παγίωσε τις σημαντικότερες κυβερνητικές αποφάσεις.

Η εποχή των Zemsky Sobors διήρκεσε πάνω από έναν αιώνα (1549-1653). Σε αυτό το διάστημα συγκλήθηκαν αρκετές δεκάδες φορές. Το πιο διάσημο: το 1550 για το νέο Sudebnik. το 1566 κατά τη διάρκεια του Λιβονικού πολέμου. το 1613 - το πολυπληθέστερο (πάνω από 700 άτομα) για την εκλογή του Μιχαήλ Ρομάνοφ στο ρωσικό θρόνο. το 1648, συζητήθηκε το θέμα της δημιουργίας επιτροπής για την κατάρτιση του Κώδικα του Συμβουλίου και, τελικά, το 1653 ο τελευταίος Zemsky Sobor αποφάσισε να επανενώσει τη Μικρή Ρωσία με το βασίλειο της Μόσχας (Η Ουκρανία με τη Ρωσία).

Οι Zemsky Sobors δεν ήταν μόνο ένα όργανο για την ενίσχυση της απολυταρχίας, αλλά συνέβαλαν στη διαμόρφωση της εθνικής-κρατικής συνείδησης του ρωσικού λαού.

Στο δεύτερο μισό του XVII αιώνα. οι δραστηριότητες των Zemsky Sobors, καθώς και των Zemshchina, σταδιακά εξαφανίζονται. Το τελευταίο χτύπημα δόθηκε από τον Πέτρο Α: κατά τη διάρκεια της βασιλείας του μεγάλου μεταρρυθμιστή στην αυτοκρατορία, η γραφειοκρατία έδιωξε τη zemshchina.

Ένα σημαντικό στοιχείο του ρωσικού κρατισμού, που τον φέρνει πιο κοντά στον ανατολικό πολιτισμό, είναι ο θεσμός της δουλοπαροικίας.

Η διαδικασία σχηματισμού της δουλοπαροικίας ήταν μακρά. Δημιουργήθηκε από το φεουδαρχικό κοινωνικό σύστημα και ήταν το κύριο χαρακτηριστικό του. Σε μια εποχή πολιτικού κατακερματισμού, δεν υπήρχε γενικός νόμος που να καθόριζε τη θέση των αγροτών και τα καθήκοντά τους. Πίσω στον 15ο αιώνα. Οι αγρότες ήταν ελεύθεροι να εγκαταλείψουν τη γη στην οποία ζούσαν και να μετακομίσουν σε άλλο γαιοκτήμονα, έχοντας πληρώσει τα χρέη τους στον πρώην ιδιοκτήτη και ένα ειδικό τέλος για τη χρήση της αυλής και της παραχώρησης γης - τους ηλικιωμένους. Αλλά ήδη εκείνη την εποχή, οι πρίγκιπες άρχισαν να εκδίδουν επιστολές υπέρ των γαιοκτημόνων, περιορίζοντας την αγροτική παραγωγή, δηλαδή το δικαίωμα των κατοίκων της υπαίθρου να «μετακομίζουν από βόλο σε βόλο, από χωριό σε χωριό» για μια περίοδο του έτους. - μια εβδομάδα πριν από την ημέρα του Αγίου Γεωργίου (26 Νοεμβρίου σύμφωνα με το Art. . Art.) και μια εβδομάδα μετά από αυτήν.

Αν και δεν υπάρχει άμεσο διάταγμα για την εισαγωγή της δουλοπαροικίας, το γεγονός της εγκαθίδρυσής της εγγράφως επιβεβαιώνει τον κανόνα του Αγίου Γεωργίου στο Sudebnik του 1497. Προϋπόθεση για τη μετάβαση ήταν η καταβολή των ηλικιωμένων - αποζημίωση στον ιδιοκτήτη γης για η απώλεια της εργασίας. παλαιοί-αγρότες (που έζησαν με τον γαιοκτήμονα τουλάχιστον 4 χρόνια) και νεοφερμένοι πλήρωναν διαφορετικά. Οι ηλικιωμένοι ανήλθαν σε μεγάλο, αλλά όχι το ίδιο ποσό στις δασικές και στέπας ζώνες. Περίπου, ήταν απαραίτητο να δοθούν τουλάχιστον 15 λίβρες μέλι, ένα κοπάδι οικόσιτα ζώα ή 200 λίβρες σίκαλης.

Το Sudebnik του 1550 αύξησε το μέγεθος των «ηλικιωμένων» και καθιέρωσε ένα πρόσθετο τέλος «για το βαγόνι», το οποίο καταβαλλόταν σε περίπτωση άρνησης του αγρότη να εκπληρώσει την υποχρέωση να φέρει τη σοδειά του γαιοκτήμονα από το χωράφι. Ο Sudebnik καθόρισε λεπτομερώς τη θέση των δουλοπάροικων. Ο φεουδάρχης ήταν πλέον υπεύθυνος για τα εγκλήματα των χωρικών του, που αύξαναν την προσωπική τους εξάρτηση από τον αφέντη.

Ο Ιβάν ο Τρομερός καθιέρωσε το καθεστώς των «απαγορευμένων χρόνων» και το διάταγμα του Τσάρου Φιόντορ του 1597 εισήγαγε μια 5ετή έρευνα για τους φυγάδες αγρότες. Ο B. Godunov είτε ακύρωσε είτε επανέφερε το σύστημα των «κρατημένων ετών και μαθημάτων». Ο V. Shuisky αύξησε τα «έτη μαθήματος» σε 10, και στη συνέχεια 15 χρόνια, επιπλέον, επετράπη η πώληση αγροτών χωρίς γη.

Ο Κώδικας του Συμβουλίου (1649) εισάγει έναν αόριστο όρο για την αναζήτηση και επιστροφή φυγάδων και βίαια εξαγόμενων αγροτών και την τιμωρία των λιμενικών τους. Έτσι έληξε η διαδικασία νομικής καταχώρησης της δουλοπαροικίας στη Ρωσία.

Η δουλοπαροικία προέκυψε και αναπτύχθηκε ταυτόχρονα με τη φεουδαρχία και ήταν αχώριστη από αυτήν. Ήταν στη δουλοπαροικία που έγινε αντιληπτή η ευκαιρία για τους ιδιοκτήτες των μέσων παραγωγής να λαμβάνουν φεουδαρχικό ενοίκιο από άμεσους παραγωγούς στις πιο διαφορετικές μορφές του. Μέχρι τα μέσα του XVI αιώνα. Επικράτησε το quitrent σε είδος, σπανιότερα σε μετρητά, και στη συνέχεια το corvee έλαβε προτεραιότητα.

Στη Ρωσία, οι χωρικοί χωρίστηκαν σε παλάτι (βασιλικά), πατρογονικά, τοπικά, εκκλησιαστικά και κρατικά. Ένα χαρακτηριστικό της φεουδαρχίας στη Ρωσία ήταν η ανάπτυξη της «κρατικής φεουδαρχίας», στην οποία το ίδιο το κράτος ενεργούσε ως ιδιοκτήτης. Στους XVI-XVII αιώνες. Χαρακτηριστικά γνωρίσματα της διαδικασίας περαιτέρω εξέλιξης της φεουδαρχίας ήταν η εντατική ανάπτυξη του κρατικού κτηματολογικού συστήματος, ιδιαίτερα στις περιοχές του βορρά και στα περίχωρα της χώρας.

Στο κέντρο και νότια της Ρωσίας, υπήρχε μια τάση ενίσχυσης των δουλοπαροικιακών σχέσεων, η οποία εκδηλώθηκε με την περαιτέρω προσκόλληση των αγροτών στη γη και το δικαίωμα του φεουδάρχη να αποξενώνει τους αγρότες χωρίς γη, καθώς και τον ακραίο περιορισμό του αστικού χωρητικότητα των αγροτών. Τριμερείς αγροτικές κατανομές στο πρώτο μισό του 16ου αιώνα. ήταν 8 στρέμματα. Το μέγεθος των οφειλών και των εισφορών αυξανόταν συνεχώς.

Ένας δείκτης της βαθιάς όξυνσης των κοινωνικών αντιθέσεων που προκλήθηκαν από την ενίσχυση της δουλοπαροικίας ήταν οι μαζικές λαϊκές εξεγέρσεις τον 16ο αιώνα: εξέγερση αγροτών (1606-1607) με επικεφαλής τον I. Bolotnikov, αστικές εξεγέρσεις, πόλεμος των αγροτών με επικεφαλής τον S. Razin ( 1670-1671). ) και κ.λπ.

XVI-XVII αιώνες στην ιστορία της Ρωσίας ήταν ένα σημείο καμπής, όταν η ανάπτυξη της φεουδαρχίας καθορίστηκε τελικά στο μονοπάτι της ενίσχυσης της δουλοπαροικίας και της απολυταρχίας.

Πολύ συχνά στην καθημερινότητα, τα οικονομικά ταυτίζονται με τα χρήματα. Αυτό είναι εξαιρετικά ψευδές. Τόσο το χρήμα όσο και η χρηματοδότηση είναι οικονομικές κατηγορίες, οι οποίες είναι ένα σύνολο ομοιογενών οικονομικών σχέσεων που εκφράζονται σε μια γενικευμένη αφηρημένη μορφή μιας από τις πλευρές της κοινωνικής ζωής. Κάθε οικονομική κατηγορία χαρακτηρίζεται από την ουσία και τις λειτουργίες της. Επιπλέον, η ουσία μιας κατηγορίας είναι το εσωτερικό περιεχόμενο, που εκφράζεται στην ενότητα όλων των διαφορετικών ιδιοτήτων και σχέσεών της, και η λειτουργία είναι η εξωτερική εκδήλωση των ιδιοτήτων αυτής της κατηγορίας σε ένα δεδομένο σύστημα σχέσεων. Γνωρίζουμε ότι το χρήμα είναι μια αρχαία οικονομική κατηγορία, που είναι ένα εμπόρευμα που αυθόρμητα διαχωρίστηκε από τον κόσμο των αγαθών και είναι ένα παγκόσμιο ισοδύναμο. Τα οικονομικά όμως εμφανίστηκαν με την εμφάνιση του κράτους, δηλαδή τον 13ο-15ο αιώνα. Οι λόγοι για την εμφάνιση της χρηματοδότησης είναι οι εξής:

1. ανάπτυξη σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος·
2. η εμφάνιση στην ιστορική αρένα του κράτους - προϊόν της ανάπτυξης της κοινωνίας.
3. εμφάνιση φόρων με τη μορφή χρημάτων.

Τα οικονομικά δεν είναι χρήματα, αλλά νομισματικές σχέσεις. Αν και η χρηματοδότηση δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς χρήματα: τα χρήματα είναι η υλική βάση για την ύπαρξη και τη λειτουργία της χρηματοδότησης. Αλλά δεν είναι όλες οι νομισματικές σχέσεις οικονομικά, αλλά μόνο εκείνες όπου ένα από τα υποκείμενα είναι το κράτος. Με την εμφάνιση του κράτους, την ανάπτυξη των σχέσεων εμπορευματικού χρήματος στην κοινωνία, υπάρχει αντικειμενική ανάγκη για την ύπαρξη ενός συστήματος αναδιανεμητικών νομισματικών σχέσεων, που είναι τα οικονομικά. Η διανομή και η αναδιανομή της αξίας του κοινωνικού προϊόντος γίνεται σύμφωνα με τα θέματα των οικονομικών σχέσεων και τον επιδιωκόμενο σκοπό, και αυτή η κίνηση παίρνει μια ειδική μορφή - τη μορφή των οικονομικών πόρων. Άρα, τα δημόσια οικονομικά είναι:

1. σύστημα νομισματικών σχέσεων·
2. ένα από τα υποκείμενα αυτών των σχέσεων είναι το κράτος, δηλαδή το κράτος δίνει στη χρηματοδότηση μια επιτακτική, αυτοκρατορική μορφή.
3. η χρηματοδότηση εκφράζει τις μορφές αναδιανομής της αξίας του συνολικού κοινωνικού προϊόντος (κυρίως του εθνικού εισοδήματος).

Μόνο αυτά τα τρία σημάδια που δρουν ταυτόχρονα μας επιτρέπουν να ξεχωρίσουμε τα δημόσια οικονομικά από το σύνολο των οικονομικών κατηγοριών. Για πρώτη φορά αυτή η ομαδοποίηση χαρακτηριστικών προτάθηκε από τον Prof. Voznesensky Ε. Α.
Από εδώ τα δημόσια οικονομικά- αυτό είναι ένα σύστημα νομισματικών σχέσεων που ρυθμίζονται από το κράτος που προκύπτει με το σχηματισμό κεντρικών νομισματικών ταμείων και τη χρήση τους για την εκτέλεση από το κράτος οικονομικών, κοινωνικών, πολιτικών και άλλων καθηκόντων στη διαδικασία διανομής και αναδιανομής της αξίας του ακαθάριστο κοινωνικό προϊόν και μέρος του εθνικού πλούτου σε νομισματική μορφή.
Στις σύγχρονες συνθήκες ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων και της περιπλοκής των οικονομικών σχέσεων, η σφαίρα των οικονομικών βρίσκεται ήδη εκτός του πεδίου της παραδοσιακής δημόσιας οικονομίας, επομένως, θα πρέπει να εξεταστεί οικονομική ουσίαχρηματοδότηση με την ευρύτερη έννοια . Χρηματοδότηση- αυτό είναι ένα σύστημα νομισματικών σχέσεων που έχει επιτακτική μορφή και συνδέεται με το σχηματισμό και τη χρήση νομισματικών κεφαλαίων στη διαδικασία διανομής και αναδιανομής της αξίας του ακαθάριστου κοινωνικού προϊόντος και μέρους του εθνικού πλούτου για την επέκταση της αναπαραγωγής , κάλυψη κοινωνικών και άλλων αναγκών, υλικά κίνητρα για τους εργαζόμενους.

Μέχρι τώρα, το ζήτημα των λειτουργιών της χρηματοδότησης παραμένει συζητήσιμο. Έτσι, πολλοί συγγραφείς ξεχωρίζουν και υποστηρίζουν την ύπαρξη δύο λειτουργιών της χρηματοδότησης - της διανομής και του ελέγχου. Αυτοί είναι εκπρόσωποι της Επιστημονικής Σχολής Οικονομικών της Μόσχας (Καθ. Ροντιόνοβα V. M., καθ. Ντρομποζίνα ΛΑ., καθ. Νταντάσεφ Α.Ζ., καθ. βατόμουρα D. G. και τα λοιπά.). Άλλοι είναι εκπρόσωποι της επιστημονικής σχολής οικονομικών Λένινγκραντ - Αγίας Πετρούπολης (καθ. Voznesensky Ε. Α., καθ. Sabanti B. M. κ.λπ.) - εξετάστε: για να ξεχωρίσετε τη χρηματοδότηση από ολόκληρο το σύνολο των κατηγοριών κόστους, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν εκείνα τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά που είναι εγγενή μόνο σε αυτό οικονομική κατηγορίακαι η διανομή και ο έλεγχος είναι χαρακτηριστικά πολλών κατηγοριών κόστους. «... δεν μπορεί κανείς να συγχέει τη λειτουργία μιας οικονομικής κατηγορίας ως μορφή εκδήλωσης του κοινωνικού της σκοπού με τον ρόλο μιας κατηγορίας ως αποτέλεσμα της πρακτικής χρήσης της στην παραγωγή. Ο ρόλος μιας οικονομικής κατηγορίας είναι πολύ ευρύτερος από τη λειτουργία της ." Και περαιτέρω: «μόνο ασυνείδητες διαφορές μεταξύ του ρόλου και της λειτουργίας της οικονομικής κατηγορίας θα μπορούσαν να είναι ο λόγος για την προβολή της ιδέας των ρυθμιστικών και ελεγκτικών λειτουργιών των οικονομικών». Σύμφωνα με εκπροσώπους της Επιστημονικής Σχολής Οικονομικών του Λένινγκραντ - Αγίας Πετρούπολης, οι ακόλουθες λειτουργίες είναι χαρακτηριστικές της χρηματοδότησης:

1. σχηματισμός κρατικών νομισματικών ταμείων·
2. τη χρήση αυτών των κεφαλαίων για την εκτέλεση από το κράτος των λειτουργιών του.

Επιπλέον, τόσο η πρώτη όσο και η δεύτερη λειτουργία χαρακτηρίζονται εγγενώς από τον έλεγχο της κίνησης των κεφαλαίων. Ο έλεγχος είναι λειτουργία διαχείρισης και όχι συνάρτηση μιας συγκεκριμένης οικονομικής κατηγορίας, στην προκειμένη περίπτωση, της χρηματοοικονομικής.

Το ζήτημα των σφαιρών και των δεσμών του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι επίσης αμφιλεγόμενο. Η παρουσία κοινών χαρακτηριστικών στην ουσία όλων των οικονομικών σχέσεων δεν αποκλείει διάφορες μορφέςοργάνωση και την εξωτερική τους εκδήλωση.
Το σύστημα χρηματοδότησης είναι ένας συνδυασμός διαφόρων σφαιρών και συνδέσμων οικονομικών σχέσεων, καθένας από τους οποίους χαρακτηρίζεται από χαρακτηριστικά στο σχηματισμό και τη χρήση κεφαλαίων κεφαλαίων, έναν διαφορετικό ρόλο στην κοινωνική αναπαραγωγή.
Στις σύγχρονες συνθήκες, υπάρχουν δύο σφαίρες χρηματοδότησης: η σφαίρα των δημόσιων οικονομικών και η σφαίρα των οικονομικών οντοτήτων και του πληθυσμού. Και αν δεν υπάρχουν και δεν μπορούν να γίνουν συζητήσεις για την κατανομή των συνδέσμων στην πρώτη σφαίρα των οικονομικών της χώρας, τότε η δεύτερη σφαίρα εγείρει συχνά αντιρρήσεις, για παράδειγμα, όσον αφορά τη χρηματοδότηση του πληθυσμού ή τη χρηματοδότηση των νοικοκυριών. Αν και, σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών, τα νοικοκυριά περιλαμβάνουν όχι μόνο μεμονωμένες οικογένειες, αλλά και φυλακές, γηροκομεία, στρατό κ.λπ. εκ των οποίων είναι τα έσοδα από την πώληση των προϊόντων τους.
Έτσι, το σύστημα χρηματοδότησης οποιασδήποτε σύγχρονης χώρας από τη σκοπιά των διεθνών προτύπων σύμφωνα με το SNA μπορεί να αντιπροσωπεύεται από την ακόλουθη δομή:

1. (1ος χώρος) Δημόσια (δημόσια) οικονομικά.
   1.1. Το δημοσιονομικό σύστημα (στη Ρωσία, εκτός από τρεις τύπους προϋπολογισμών, περιλαμβάνει επίσης τους προϋπολογισμούς εκτός προϋπολογισμού).
   1.2. Κρατικό δάνειο.
2. (2η σφαίρα) Οικονομικά επιχειρηματικών φορέων και πληθυσμού.
   2.1. Μη χρηματοοικονομικές εταιρικές και οιονεί εταιρικές επιχειρήσεις.
   2.2. χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
   2.2.1. κεντρικά τραπεζικά ιδρύματα.
   2.2.2. Άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
   2.2.3. Άλλα πιστωτικά ιδρύματα.
   2.3. Ασφαλιστικές εταιρείες.
   2.4. Ιδιωτική μη κερδοσκοπική δημόσιους οργανισμούςπου εξυπηρετούν νοικοκυριά.
   2.5. Νοικοκυριά.

Μια τέτοια δομή του χρηματοπιστωτικού συστήματος της χώρας, κατά τη γνώμη μας, μας επιτρέπει να αντιπροσωπεύουμε πλήρως και να παρακολουθούμε την κίνηση των ταμειακών ροών και των χρηματοοικονομικών πόρων σε μια οικονομία της αγοράς.
Υπάρχει επίσης η έννοια του χρηματοπιστωτικού συστήματος ως υποδομής διαφόρων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που αποτελούν αντικείμενο οικονομικής διαχείρισης.

στο "Η καταγωγή της οικογένειας, της ιδιωτικής ιδιοκτησίας και του κράτους" φά. Ο Ένγκελςπληρέστερα από τον καθένα, αποκάλυψε τα αίτια της ανάδυσης του κράτους. «Το κράτος είναι προϊόν της κοινωνίας σε ένα ορισμένο στάδιο ανάπτυξης· το κράτος είναι η αναγνώριση ότι η κοινωνία έχει μπλέξει σε μια άλυτη αντίφαση με τον εαυτό της, χωρίζεται σε ασυμβίβαστα αντίθετα, από τα οποία είναι αδύναμη να απαλλαγεί. Και έτσι ώστε αυτά αντίθετα, τάξεις με αντικρουόμενα οικονομικά συμφέροντα, δεν καταβροχθίζονται μεταξύ τους και η κοινωνία σε έναν άκαρπο αγώνα, μια δύναμη προφανώς πάνω από την κοινωνία έγινε απαραίτητη για αυτό, μια δύναμη που μετόπισε τη σύγκρουση, την κράτησε μέσα στα όρια της «τάξης». δύναμη, που προέρχεται από την κοινωνία, αλλά τοποθετώντας τον εαυτό του πάνω από αυτήν, όλο και περισσότερο από αυτόν, υπάρχει ένα κράτος». Έτσι, το κράτος οφείλει τη γέννησή του στις οικονομικές (βασικές) σχέσεις, αφού οι σχέσεις εκμετάλλευσης απαιτούν κρατική προστασία για την αναπαραγωγή τους και η τάξη των ιδιοκτητών οργανώνει έναν τέτοιο μηχανισμό που θα του παρείχε τις απαραίτητες προϋποθέσεις ύπαρξης. Η μορφή σχηματισμού των κρατικών εσόδων υπαγορεύεται από το επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων και των σχέσεων παραγωγής. Σε σχηματισμούς με μη ανεπτυγμένες εμπορευματοχρηματικές σχέσεις, οι ανάγκες του κράτους καλύπτονται από εργατικά τέλη και φόρους σε είδος. Στις σύγχρονες χώρες, το κράτος αποσύρει για τις ανάγκες του ένα μέρος του εισοδήματος των μελών της κοινωνίας με τη μορφή χρημάτων και πολύ συχνά πάνω από τις δικές του ανάγκες.
Άρα, με την έλευση του κράτους στην κοινωνία, προκύπτουν οικονομικές και νομικές σχέσεις, οι οποίες έχουν αναγκαστικό χαρακτήρα και έχουν ως στόχο την παροχή εκ μέρους του κράτους των λειτουργιών του - χρηματοοικονομικών. «Το κράτος «ντύνει» τις οικονομικές σχέσεις σε νομική μορφή, τους δίνει μια κατάλληλη κρατική-αυτοκρατορική μορφή, διατηρώντας παράλληλα την αντικειμενικά οικονομική τους φύση». Στη σοβιετική οικονομική επιστήμη, η σχέση μεταξύ της χρηματοδότησης ως βασικής κατηγορίας και μιας υπερκατασκευής μελετήθηκε πλήρως από τους μι. Voznesensky. Η σχέση μεταξύ της βάσης και της ανωδομής θα πρέπει να εξετάζεται εντός του ίδιου σχηματισμού προκειμένου να εντοπιστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια η προοδευτικότητα και η αντιδραστική φύση της ανωδομής σε διαφορετικές περιόδους ανάπτυξης ενός συγκεκριμένου κοινωνικο-οικονομικού σχηματισμού. Στη θεωρία της χρηματοδότησης, ένα από τα πιο δύσκολα ζητήματα είναι η κατανόηση της χρηματοδότησης που δημιουργείται από το εποικοδόμημα, το κράτος, ως βασικές σχέσεις. "Οι σχέσεις παραγωγής, που αποτελούν την οικονομική βάση της κοινωνίας, υπάρχουν αντικειμενικά, αλλά σε καμία περίπτωση ανεξάρτητα από το εποικοδόμημα της κοινωνίας. Η υπεροχή της βάσης έναντι της εποικοδόμησης συνεπάγεται, όπως γνωρίζετε, την αντίστροφη ενεργό επιρροή του εποικοδομήματος στη βάση , επιταχύνοντας ή επιβραδύνοντας την ανάπτυξη της κοινωνίας». Δηλαδή, το κράτος μέσω της χρηματοοικονομικής του πολιτικής μπορεί να επηρεάσει την οικονομία, ασκώντας τόσο θετικές όσο και αρνητικές επιπτώσεις σε αυτήν. Μέχρι τώρα, το ζήτημα της συγκριτικής αποτελεσματικότητας της συμμετοχής του κράτους στη διαδικασία αναπαραγωγής παραμένει αμφιλεγόμενο.

Ως μέρος της χρήσης της χρηματοδότησης στην κοινωνική αναπαραγωγή, υπάρχουν τρεις κύριοι τομείς οικονομικού αντίκτυπου στις διαδικασίες κοινωνικής ανάπτυξης:

1. οικονομική στήριξη για τις ανάγκες διευρυμένης αναπαραγωγής·
2. δημοσιονομική ρύθμιση των οικονομικών και κοινωνικών διαδικασιών·
3. οικονομικά κίνητρα για καλύτερες επιδόσεις.

Υπάρχουν διάφοροι μοχλοί ρύθμισης: σε μακροοικονομικό επίπεδο - προϋπολογισμός, πιστωτικό σύστημα, ασφάλιση κ.λπ., σε μικροεπίπεδο - τα οικονομικά των επιχειρήσεων. Η ρύθμιση των οικονομικών πόρων γίνεται με τρεις μορφές: αυτοχρηματοδότηση, δανειοδότηση και χρηματοδότηση προϋπολογισμού.
Ως μέρος των οικονομικών κινήτρων για την ανάπτυξη της οικονομίας και την αύξηση της αποτελεσματικότητάς της, μπορεί κανείς να ξεχωρίσει τους τομείς προτεραιότητας και αποτελεσματικότερους για την επένδυση οικονομικών πόρων:

1. δημοσιονομικά κίνητρα·
2. φορολογικά κίνητρα και κυρώσεις.

Η αναπαραγωγή είναι η πιο σημαντική προϋπόθεση για την ύπαρξη της ανθρωπότητας. Υπάρχουν δύο είδη συνεχούς παραγωγής: η αναπαραγωγή του κοινωνικού προϊόντος και η αναπαραγωγή του μελλοντικού εργατικού δυναμικού. Ο πρώτος τύπος αποτελείται από τέσσερα στάδια και η αποτυχία εκτέλεσης τουλάχιστον ενός από αυτά οδηγεί στον τερματισμό αυτής της διαδικασίας. Στάδια κοινωνικής αναπαραγωγής:

1. παραγωγή;
2. διανομή;
3. ανταλλαγή;
4. κατανάλωση.

Στη διαδικασία της παραγωγής, με την αλληλεπίδραση του κεφαλαίου, δηλαδή των παγίων και κυκλοφορούντων περιουσιακών στοιχείων, και της εργατικής δύναμης, δημιουργείται η αξία και η αξία χρήσης του προϊόντος. Η αξία του συνολικού κοινωνικού προϊόντος μείον το ταμείο αποζημίωσης υλικών δαπανών αποτελεί την πηγή του πρωτογενούς εισοδήματος και των αποταμιεύσεων των υποκειμένων των οικονομικών σχέσεων - ΑΕΠ. Επιπλέον, κάθε συμμετέχων στη διαδικασία αναπαραγωγής έχει το δικό του μερίδιο στο ΑΕΠ: για τις επιχειρηματικές οντότητες είναι το ακαθάριστο κέρδος της οικονομίας, για το κράτος - φόροι, για τον εργαζόμενο πληθυσμό - οι μισθοί με κρατήσεις, δηλαδή το ΑΕΠ κατανέμεται μεταξύ των υποκειμένων των οικονομικών σχέσεων. Με τη διαμόρφωση των πρωτογενών εισοδημάτων ξεκινά η διαδικασία αναδιανομής τους μέσω των δημοσιονομικών και πιστωτικών συστημάτων, με αποτέλεσμα τα τελικά «καθαρά» εισοδήματα, ή οι ίδιοι οικονομικοί πόροι των οικονομικών φορέων με τη μορφή κεφαλαίων-στόχων (συσσώρευση και κατανάλωση ταμεία), σχηματίζονται, τα οποία αποτελούν τη βάση για την ικανοποίηση διαφόρων αναγκών. Η χρηματοδότηση είναι ένα εργαλείο για τη διανομή αξίας ενός κοινωνικού προϊόντος, δηλαδή η περιοχή προέλευσης και λειτουργίας της χρηματοδότησης είναι το στάδιο «Διανομής». Στην πορεία της διανομής διαμορφώνονται οι πιθανές προϋποθέσεις για τη μελλοντική ικανοποίηση των αναγκών, και αυτό συμβαίνει με τη μορφή της αξίας. Χάρη στην ανταλλαγή, υπάρχουν ήδη πραγματικές δυνατότητες για την ικανοποίηση αναγκών με βάση τις αποκτηθείσες αξίες χρήσης· υπάρχει μια αλλαγή στις μορφές αξίας ως αποτέλεσμα της αγοράς και της πώλησης. Η τελική κατανάλωση είναι το τελικό στάδιο της διαδικασίας αναπαραγωγής, που εκπληρώνει την ικανοποίηση των προσωπικών, κοινωνικών και παραγωγικών αναγκών, την πραγματοποίηση της αξίας χρήσης του προϊόντος.

Τα οικονομικά είναι μια ιστορική κατηγορία, το περιεχόμενο της οποίας αλλάζει σημαντικά με τις αλλαγές στις γενικές συνθήκες αναπαραγωγής.
Προκειμένου να κατανοήσουμε καλύτερα την ουσία της χρηματοδότησης, να διευρύνουμε τη γνώση σχετικά με αυτά, είναι απαραίτητο να στραφούμε στη γένεση. Γένεση - με ευρεία έννοια - η στιγμή της προέλευσης και η επακόλουθη διαδικασία ανάπτυξης, που οδήγησε σε μια ορισμένη κατάσταση.
Η γένεση της χρηματοδότησης θα καταστήσει δυνατή τη διαμόρφωση των προτύπων ανάπτυξης αυτής της οικονομικής κατηγορίας, τη δημιουργία ορισμένων κοινών στο περιεχόμενό τους, την εμφάνιση σημαντικών διαφορών μεταξύ τους σε διαφορετικούς κοινωνικοοικονομικούς σχηματισμούς. Όσον αφορά τη γενικότητα στο περιεχόμενο της χρηματοδότησης, αυτό είναι ένα σύστημα νομισματικών σχέσεων που ρυθμίζεται από το κράτος προκειμένου να σχηματίσει νομισματικά κεφάλαια και να τα χρησιμοποιήσει για την εκτέλεση των λειτουργιών του από το κράτος.
Ήδη στο στάδιο της αποσύνθεσης του πρωτόγονου κοινοτικού συστήματος, προέκυψαν κρατικοί φορείς και για να υποστηριχθεί ο μη εργαζόμενος, αδρανής πληθυσμός, ήταν απαραίτητο να πραγματοποιηθούν υποχρεωτικές παράτυπες εισπράξεις από τους πολίτες. Την περίοδο αυτή, οι μορφές κρατικών εσόδων ήταν οι εργατικοί δασμοί και οι φόροι σε είδος, αργότερα θα προστεθούν και τα έσοδα από την κρατική περιουσία.
Στο στάδιο της αποσύνθεσης του δουλοκτητικού σχηματισμού εμφανίζονται οι νομισματικοί φόροι με τη μορφή γεωργικών και τελωνειακών τελών. Και με την ενοποίηση των φεουδαρχικών κρατών, ο ρόλος τόσο των φυσικών όσο και των νομισματικών φόρων αυξάνεται και αναπτύσσονται οι κρατικές πιστωτικές σχέσεις.
Στις συνθήκες της αποσύνθεσης του φεουδαρχικού τρόπου παραγωγής, τόσο σε σχέση με το νομισματικό εισόδημα όσο και με τις κρατικές δαπάνες, υπήρξε πλήρης συνένωση ιδιωτικών και κρατικών-οικονομικών σχέσεων και η δομή των εσόδων και των δαπανών καθορίστηκε αποκλειστικά από την αυθαιρεσία του ο μονάρχης. Δεν μπορεί να γίνει λόγος για κανένα σύστημα νομισματικών σχέσεων που ρυθμίζεται από το κράτος, που προκύπτει σε σχέση με τη συγκρότηση και τη χρήση των εθνικών νομισματικών ταμείων, υπό τις συνθήκες του δουλοκτητικού συστήματος και της φεουδαρχίας.
Μόνο με τη μετάβαση στον καπιταλισμό διαχωρίστηκαν τα έσοδα και τα έξοδα του αρχηγού του κράτους από τα κρατικά έσοδα και έξοδα, που έγιναν αντικείμενο ελέγχου και ρύθμισης από τις αντιπροσωπευτικές αρχές. Παντού εισάγονται «λίστες πολιτών». Οι φόροι και τα δάνεια (σε μετρητά) γίνονται οι κύριες πηγές κρατικών δαπανών. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το δόγμα αναπτύσσεται ΑΛΛΑ. Σιδηρουργόςσχετικά με τις τέσσερις αρχές της φορολογίας - τα αξιώματα της φορολογίας. Στο πλαίσιο της απομάκρυνσης του κράτους από την επιχειρηματική δραστηριότητα, όλα τα έξοδα του είναι πρακτικά μη παραγωγικά. Κατά την περίοδο της αρχικής συσσώρευσης κεφαλαίου, οι δαπάνες για τη στρατιωτικοποίηση της οικονομίας και οι δαπάνες διαχείρισης αυξάνονται κατακόρυφα. Η κύρια μορφή κρατικών εσόδων είναι οι έμμεσοι φόροι.
Για την περίοδο του ανεπτυγμένου καπιταλισμού, είναι χαρακτηριστικό ότι το κράτος όχι μόνο διασφαλίζει την αμυντική ικανότητα της χώρας, την προστασία της ιδιωτικής ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής, την ελευθερία των επιχειρήσεων και το κράτος δικαίου, αλλά συμμετέχει και στη διαδικασία παραγωγής, διανομής. και χρήση του κοινωνικού προϊόντος. Οι δαπάνες για κοινωνικές ανάγκες και κρατική παρέμβαση στην οικονομία αυξάνονται σημαντικά. Σημαντική αύξηση των άμεσων φόρων, και στη δεκαετία του 70-90. 20ος αιώνας - και έμμεσοι φόροι. Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, όλα τα μέρη του χρηματοπιστωτικού συστήματος αναπτύχθηκαν. Τα οικονομικά «ξεπερνούν» τα κρατικά (δημόσια) οικονομικά. Ο ρόλος της κρατικής πίστης αυξάνεται κατακόρυφα. Σημαντικό μέρος του εθνικού εισοδήματος αναδιανέμεται μέσω του κρατικού προϋπολογισμού. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, εμφανίζονται θεμελιωδώς νέες μορφές οικονομικών σχέσεων, για παράδειγμα, ο διακρατικός προϋπολογισμός, με σημαντικές αλλαγές συσκευή προϋπολογισμούκαι τη δημοσιονομική διαδικασία των κρατών. Από τα προηγούμενα συνάγεται το εξής συμπέρασμα: «ο διαφορετικός σκοπός του κράτους σε διάφορους κοινωνικούς σχηματισμούς και, στην πραγματικότητα, οι διάφορες λειτουργίες του κράτους καθορίζουν το διαφορετικό περιεχόμενο των οικονομικών των επιμέρους κοινωνικοοικονομικών σχηματισμών».

Οι οικονομικές σχέσεις του παλαιού ρωσικού κράτους έχουν μελετηθεί ελάχιστα μέχρι σήμερα. Παρακάμπτοντας το στάδιο της δουλείας, η Ρωσία από το πρωτόγονο κοινοτικό σύστημα εισέρχεται αμέσως στο φεουδαρχικό. Έχει ήδη σχηματιστεί ένα κράτος, με επικεφαλής τον πρίγκιπα του Κιέβου, και η φυλετική κοινότητα εξακολουθεί να υπάρχει. Η κοινότητα αποκλείει το δουλοκτητικό σύστημα, αλλά εμποδίζει και την ανάπτυξη των φεουδαρχικών σχέσεων. Οι φυσικοί φόροι και τα εργατικά τέλη αντιστοιχούν στον φυσικό τρόπο νοικοκυριού. Η κύρια μορφή φόρων είναι ο φόρος. Το ενοίκιο καταναλώθηκε από τον πρίγκιπα και τη συνοδεία και τα απομεινάρια του πουλήθηκαν στο Βυζάντιο. Εκτός από φόρους, ο πληθυσμός έπρεπε να πληρώνει εμπορικά και δικαστικά καθήκοντα υπέρ του πρίγκιπα και να εκτελεί ορισμένα εργατικά καθήκοντα. Το αφιέρωμα ήταν διπλό - ένα κάρο και πολυούντι. Το κάρο το έφεραν οι ίδιοι οι πληρωτές και το πλήθος μάζευε ο πρίγκιπας ή η ακολουθία του. Στη βιβλιογραφία για τη γένεση της χρηματοδότησης αυτής της περιόδου, υπάρχει συχνά ένας συλλογικός όρος που ισοδυναμεί με φόρο - υποβάλλουν. Ο φόρος ήταν φόρος τιμής, παραίτηση και μάθημα. Από τον Χ αιώνα. άρχισε να αναδύεται και να αναπτύσσει πριγκιπική οικονομία. Μέχρι αυτή τη στιγμή, η εμφάνιση των νομισματικών φόρων σε Αρχαία Ρωσία. Μέχρι τη στιγμή της κατάρρευσης του αρχαίου ρωσικού κράτους σε ξεχωριστά πριγκιπάτα, η γη γίνεται αντικείμενο φορολογίας. Η μισθολογική μονάδα επί εποχής συγκεκριμένων πριγκιπάτων δεν είναι ίδια. Ωστόσο, στα περισσότερα πριγκιπάτα, η φορολογία βασίζεται σε άροτρο. Το Sokha περιελάμβανε ένα ορισμένο μέγεθος του οικοπέδου, στο οποίο εκχωρήθηκε ο φορολογούμενος πληθυσμός και ελήφθη επίσης υπόψη η ποιότητα της γης. Την ευθύνη για την πληρότητα και την έγκαιρη πληρωμή του φόρου έφερε το νοικοκυριό που περιλαμβάνεται στο άροτρο. Μέσα στο άροτρο υπήρχε μια αρχή διάταξης. Τον XII αιώνα. το αρχαίο ρωσικό κράτος διαλύθηκε σε 12 ανεξάρτητα πριγκιπάτα και το Κίεβο έπαψε να είναι η πρωτεύουσα ενός μόνο πριγκιπάτου του Κιέβου.
Τον δέκατο τρίτο αιώνα η ανάπτυξη του εγχώριου χρηματοπιστωτικού συστήματος ανεστάλη από την Ταταρομογγολική εισβολή, η οποία προκάλεσε σημαντική υλική και πολιτική ζημιά στη Ρωσία. Όλοι έπρεπε να πληρώσουν φόρο τιμής στα Τατάρ. Αυτό επιτεύχθηκε με τακτικές απογραφές πληθυσμού (1245, 1257, 1273). Εκτός από το φόρο τιμής που καταβάλλεται σε χρήματα, τα χρονικά αναφέρουν ορισμένους τύπους καθηκόντων - την προμήθεια στρατιωτών, καθήκοντα γιαμσκαγια, τρόφιμα για στρατιώτες και άλογα κ.λπ. Ο φόρος των Τατάρων ήταν ένα δέκατο από ολόκληρο τον πληθυσμό. Επιπλέον, ο πρίγκιπας Vasily Yaroslavovich έφερε φόρο τιμής στην Ορδή σε μισό hryvnia από ένα άροτρο, το οποίο αποτελούνταν από δύο εργάτες, δηλαδή 80 γραμμάρια ασήμι. Στη συνέχεια, το δικαίωμα είσπραξης φόρων περνά στους Ρώσους πρίγκιπες.
Από τότε άρχισε ο σχηματισμός ενός νέου φορολογικού συστήματος στη Ρωσία. Πρέπει να σημειωθεί ότι «αυτή η περίοδος δεν μπορούσε να δώσει τίποτα για την ανάπτυξη των οικονομικών σχέσεων και τη βελτίωση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, αφού το φορολογικό σύστημα δημιουργήθηκε από τους κατακτητές σε μεγάλο βαθμό με βάση την εμπειρία της Ρωσίας του Κιέβου και εξυπηρετούσε τους σκοπούς του εμπλουτισμού και, επομένως, δεν θα μπορούσε να τεθεί θέμα διευρυμένης αναπαραγωγής, ανάπτυξης παραγωγικών δυνάμεων, επιρροής του κράτους σε αυτές τις διαδικασίες.

Τον XIV αιώνα. Ο πρίγκιπας της Μόσχας Ιβάν Καλίτα έθεσε τα θεμέλια για την ενοποίηση των ρωσικών εδαφών. Το 1521 ολοκληρώνεται αυτή η διαδικασία. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, περισσότερο από το 90% των δαπανών του κράτους ήταν στρατιωτικά έξοδα: πρώτα απ 'όλα, αυτά ήταν έξοδα για την υπεράσπιση των συνόρων που προκλήθηκαν από τον αγώνα για την απελευθέρωση από τον ταταρομογγολικό ζυγό και για την ένωση των ρωσικών πριγκιπάτων σε ένα συγκεντρωτικό κράτος. Όπως σημειώθηκε προηγουμένως, η γεωργία επιβίωσης και το χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων προβάλλουν τη γη ως τον κύριο πλούτο. Οι διακανονισμοί με "άνθρωπους υπηρεσιών" έγιναν από ξηρά, δηλαδή προκύπτει μια λεγόμενη τοπική διαταγή, η αποστολή της οποίας ήταν να διανείμει με ακρίβεια τα οικόπεδα σύμφωνα με τη θέση τους και να επιστρέψει έγκαιρα το οικόπεδο στα χέρια του κράτους μετά το θάνατο ενός " σέρβις». Με το σχηματισμό της Μοσχοβίτικης Ρωσίας, το άροτρο γίνεται η καθολική μισθολογική μονάδα. Από το 1490 έως το 1505, πραγματοποιήθηκε απογραφή πεδίου στο κράτος, στην οποία ελήφθησαν υπόψη τόσο η γη όσο και ο ίδιος ο πληθυσμός - φορολογητέα και μη. ο τελευταίος απολάμβανε φορολογικής ασυλίας. Το κράτος, με βάση τα βιβλία γραφέων, καθόριζε το συνολικό ποσό του φόρου σε όλη τη χώρα, το οποίο στη συνέχεια κατανεμήθηκε σε νομούς, βολοτάδες και χωριά. Ο καθορισμός του ποσού του φόρου ανά ναυπηγείο προσδιορίστηκε σύμφωνα με την αρχή της διάταξης. Ο τελευταίος έλαβε υπόψη του την περιουσιακή κατάσταση των ιδιωτών. Οι διαστάσεις του αλέτρι στους XIV-XV αιώνες. άλλαξε και μόνο στο δεύτερο μισό του XVI αιώνα. Οι διαστάσεις του αλέτρι καθιερώθηκαν νόμιμα ως ενιαία μισθολογική μονάδα της Ρωσίας. Πληρωμές σε μετρητάαπό το θησαυροφυλάκιο άρχισε να παράγεται μόλις από τον 16ο αιώνα. Κοζάκοι που φρουρούν τα νότια σύνορα του κράτους.
Η ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης οδηγεί στην εμφάνιση ενός επιπλέον συστήματος πληρωμών. Με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο ντόπιος πληθυσμός πλήρωνε τον κυβερνήτη και τους βολούς «είσοδο» και τρεις φορές το χρόνο «ταΐζει». Ο αντιβασιλέας διατήρησε το δικαίωμα να απαιτήσει χρηματική υποστήριξη αντί για φυσική «τροφή». Υπέρ του αντιβασιλέα, εισπράχθηκαν και άλλες πληρωμές, για παράδειγμα, "νεογέννητο ubrus", ή αμοιβή από νεόνυμφους, δικαστικά έξοδα κ.λπ. Οι πληρωμές από τον πληθυσμό για το σύστημα σίτισης γίνονταν εκτός από τις κεντρικές πληρωμές.
Τα κρατικά έσοδα και δαπάνες δεν διαχωρίζονται από τα έσοδα και τις δαπάνες του Μεγάλου Δούκα. «Ο ηγεμόνας θεωρούνταν όχι ως αρχηγός του κράτους, αλλά ως κληρονομιά· επομένως, το εισόδημα του πρίγκιπα δεν διαχωριζόταν από το εισόδημα που εξυπηρετούσε την ικανοποίηση των κρατικών αναγκών». Το κράτος λάμβανε εισόδημα σε μετρητά και σε είδος. Έρχονταν σε είδος ψωμί, κερί, άλογα, γούνες κ.λπ.. Οι γούνες -γιασάκ- είχαν τη μεγαλύτερη σημασία.
Η έμμεση φορολογία προήλθε από τη Ρωσία στις αρχές του 15ου-16ου αιώνα: κρατικές ρεγάλες, εμφανίστηκαν τέλη ταβέρνας, αυξήθηκαν οι δασμοί - στοιχεία της επέκτασης των σχέσεων εμπορευμάτων-χρήματος ως φυσικό φαινόμενο στο πλαίσιο της αύξησης του αστικού πληθυσμού και του ανάπτυξη μεγάλων αγροτικών επιχειρήσεων. Προκειμένου να αυξηθούν τα έσοδα του ταμείου, καθιερώθηκε μονοπώλιο στην πώληση ψωμιού, κάνναβης, ραβέντι, μελιού κ.λπ. . Τότε απαγορευόταν η εξαγωγή χρημάτων, χρυσού και ασημιού από τη χώρα.
Σύμφωνα με τον κώδικα από κτήματα και κτήματα (1555), καθιερώθηκαν παραχωρήσεις γης για υπηρετούντες, ανάλογα με τη γέννηση και την κατάταξή τους στην υπηρεσία. Για πρώτη φορά θεσπίστηκε μόνιμος χρηματικός μισθός - εκτός από οικόπεδα. Την ίδια περίοδο, εμφανίζονται νέοι φόροι - τσιρίσματα και τρυπημένα χρήματα που συνδέονται με την ανάγκη οπλισμού των συνταγμάτων τοξοβολίας. Σε μετρητά, επιβλήθηκε φόρος στην πόλη και τη λογιστική επιχείρηση. Η στρατιωτική θητεία εισάγεται σε ολόκληρη τη Ρωσία. Ωστόσο, ορισμένες κατηγορίες πληθυσμού θα μπορούσαν να συνεισφέρουν χρηματικά ποσά.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αν και η κύρια μορφή φόρων στους XV-XVI αιώνες. Οι φόροι σε είδος παραμένουν, οι νομισματικοί φόροι γίνονται όλο και πιο σημαντικοί, αλλά αυτό δεν είναι μια γενική τάση - αφορά μόνο μεμονωμένες τοποθεσίες και ομάδες του πληθυσμού.
Η προέλευση της χρηματοοικονομικής επιστήμης, οι περισσότεροι ερευνητές αποδίδουν στους XV-XVI αιώνες. Κι αν στην Ευρώπη γραφές J. BodinΤο "Six Books on the Republic" εκδόθηκε το 1577 στα γαλλικά και το 1586 ένα έργο για τα οικονομικά εμφανίστηκε στα λατινικά, στη συνέχεια την ίδια περίοδο στη Ρωσία Και. Περεσβέτοφστα γραπτά του δίνει συστάσεις στον Ιβάν τον Τρομερό για το πώς να αυξήσει τα έσοδα του ταμείου. Και έτσι, η άποψη ότι η χρηματοδότηση στη Ρωσία εμφανίστηκε αργότερα από ό,τι σε άλλες χώρες είναι εσφαλμένη.

Στο πρώτο τέταρτο του XVII αιώνα. Το φορολογικό σύστημα της Ρωσίας δεν έχει αλλάξει πολύ: οι ίδιοι φόροι, τέλη, ρέγκαλια, εισόδημα από κρατική περιουσία, πράξεις με τραπεζογραμμάτια, δάνεια. Οι Ποσαδοί πλήρωναν εισφορές ανάλογα με την καρδιά και τις συναλλαγές τους (για γη, αν ασχολούνταν με τη μελισσοκομία, την κηπουρική κ.λπ.). Αυτή τη στιγμή δημιουργείται κατάλογος μορφών απόκτησης εισοδήματος από μίσθωση κρατικής περιουσίας. Οι γαιοκτήμονες μπορούσαν να πληρώσουν φόρους για τους αγρότες τους. Ωστόσο, δεν ήταν υποχρεωμένοι από το νόμο να το κάνουν.
Η είσπραξη των φόρων γινόταν από τον προϊστάμενο και τους φιλήσαντες, οι οποίοι δεν έπαιρναν καμία αμοιβή ή παροχές για τις δραστηριότητές τους, ενώ ο προϊστάμενος απαλλάσσονταν από φόρους και δασμούς. Εκτός από τους φόρους, στη Ρωσία εκείνη την εποχή υπήρχε ένα σύστημα προσωπικών καθηκόντων: στρατολόγηση, yamskaya, το καθήκον της πόλης, mostovshchina, το καθήκον της συντήρησης των αλόγων του κυρίαρχου κ.λπ. Το χρηματικό μέρος του στρατιωτικού καθήκοντος πήγε στο ταμείο. Τα πολυάριθμα τέλη ήταν κυρίως χρηματικής φύσεως, τα οποία περιλάμβαναν τελωνειακούς δασμούς (εσωτερικούς, εξωτερικούς, διαμετακομιστικούς), νομικά έξοδα, πληρωμές σε υπαλλήλους και όλες τις έκτακτες εισφορές. Οι εσωτερικοί δασμοί ως πηγή κρατικών εσόδων υπήρχαν στη Ρωσία μέχρι το 1753. Λόγω της υπανάπτυξης των εμπορικών σχέσεων, οι εξωτερικοί δασμοί τον 17ο αιώνα. δεν έπαιζαν μεγάλο ρόλο στα έσοδα του ταμείου, ονομάζονταν και φυλάκια και ήταν έξι ειδών: μύθος, παραλιακός, μοίρασμα, κοντάρι, μεταφορικό, γεφύρι. Ο δασμός διαμετακόμισης δεν χρησιμοποιείται ευρέως στη Ρωσία.
Τον 17ο αιώνα Στη Ρωσία, ήταν γνωστά τα ακόλουθα ρεγάλια: κρασί, αλάτι, μαργαριτάρι, νόμισμα, ζώο, ταχυδρομική, ποτάσα και ράγκαλια πίσσας, ρεγάλια ραβέντι. Τα ρέγκαλια κρασιού εμφανίστηκαν στη Ρωσία τον 15ο αιώνα.
Επί Ιβάν Δ΄, έγιναν προσπάθειες αναπλήρωσης του ταμείου μέσω δανείων. Σημαντική πηγή αναπλήρωσης του ταμείου ήταν η πολιτική των κατασχέσεων.
Έτσι, όλες οι τάξεις και οι ομάδες του πληθυσμού της χώρας συμμετέχουν στη διαμόρφωση των κρατικών εσόδων. Και δεν πρόκειται πλέον για τυχαίους φόρους και φόρους, αλλά για ένα αρμονικό σύστημα που καλύπτει όλα τα τμήματα του πληθυσμού. Επιπλέον, καθιερώθηκε ένα ενιαίο φορολογικό σύστημα, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες δημιουργίας εισοδήματος σε διάφορες περιοχές της χώρας και μεταξύ διαφορετικών ομάδων του πληθυσμού.
Η δημιουργία ενός ενιαίου κράτους συνέβαλε στην ενίσχυση του ρόλου του εμπορίου και στην κατανομή του εμπορικού κεφαλαίου, στην εμφάνιση καπιταλιστικών σχέσεων στα βάθη της φεουδαρχίας τον 17ο αιώνα. Τον 17ο αιώνα στη Ρωσία, σχηματίζεται ένα χρηματοπιστωτικό σύστημα, το κύριο μέρος των φόρων του οποίου είναι νομισματικές και το μερίδιο των έμμεσων στο συνολικό εισόδημα είναι 2,3 φορές υψηλότερο από το άμεσο (το 1680, οι έμμεσοι αντιπροσωπεύουν το 56% όλων των κρατικών εσόδων και οι άμεσοι λογαριασμοί για 24 ,6%). Τότε στη Ρωσία δεν υπήρχε ενιαίος φορέας που θα ήταν υπεύθυνος για τα κρατικά έσοδα και δαπάνες. Σχεδόν σε όλες τις παραγγελίες είχαν ανατεθεί πηγές εσόδων για την εκτέλεση των λειτουργιών τους.
Μεγάλο ενδιαφέρον παρουσιάζουν τα έργα Y. Krizhanich, Ι. Koshikhina, Α. Ordyn-Nashchokinaπου έζησε στη Ρωσία τον 17ο αιώνα. Y. KrizhanichΠίστευε ότι η αύξηση των εσόδων του ταμείου λόγω της φτωχοποίησης του πληθυσμού οδηγεί τελικά στη φτωχοποίηση του κράτους.

Η οικονομική ανάπτυξη της Ρωσίας στο δεύτερο μισό του 17ου αιώνα. δημιούργησε τις συνθήκες για τις μεταρρυθμιστικές δραστηριότητες του Πέτρου Α: γεννήθηκε η μεταποιητική παραγωγή, οι πόλεις αναπτύχθηκαν, οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ επιμέρους περιοχών της χώρας επεκτείνονταν και οι σχέσεις εμπορευμάτων-χρήματος ενισχύονταν, με βάση ένα νομισματικό φορολογικό σύστημα. Οι δυνάμεις της κρατικής εξουσίας όχι μόνο παρείχαν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της βιομηχανίας και του εμπορίου, αλλά δημιούργησαν και νέους κλάδους παραγωγής. Ο ρόλος του Πέτρου Α στον οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό της Ρωσίας δύσκολα μπορεί να υπερεκτιμηθεί. Οι συνεχείς πόλεμοι για την επέκταση και την ενίσχυση των συνόρων απαιτούσαν χρήματα σε διαρκώς αυξανόμενη κλίμακα, επομένως, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, εμφανίζονται νέοι φόροι όπως το πλοίο, ο δράκος κ.λπ. Στη Ρωσία του Πέτρου αναπτύσσεται η άμεση φορολογία. Από το 1704, εισήχθησαν τα ακόλουθα τέλη: γιακά, καπέλο, από γενειάδα. επιβάλλονται ορισμένοι φόροι στους εμπόρους και τους τεχνίτες: φόρος στους μύλους, στα εργοστάσια και στα εργοστάσια, στα πανδοχεία, στις μισθωμένες γωνιές, στην προμήθεια πυρομαχικών κ.λπ. Φόροι που συνδέονται με την κατασκευή της Αγίας Πετρούπολης και την οργάνωση του ναυτικού ήταν ιδιαίτερα δύσκολες. Για την κατασκευή φρουρίων, οι περισσότερες ρωσικές επαρχίες υπόκεινταν σε υπηρεσία σε είδος. Από το 1704, οι κυβερνήτες ήταν υποχρεωμένοι να στέλνουν ετησίως 40 χιλιάδες ανθρώπους στην Αγία Πετρούπολη, πολλοί από τους οποίους, ανίκανοι να αντέξουν την εξαντλητική εργασία, μισοπείναν και ασυνήθιστα κλιματικές συνθήκες, πέθαιναν. Κατά τη βασιλεία του Πέτρου Α' και την άνοδο νέο κεφάλαιοΟ πληθυσμός ολόκληρης της Ρωσίας μειώθηκε κατά τέσσερις φορές.
Οι νομισματικοί φόροι στην εποχή του Πέτρου Α αυξήθηκαν δραματικά και ήταν πολυάριθμοι. Η φορολογική πίεση ήταν ιδιαίτερα βαριά για τους λαούς των περιοχών του Βόλγα και των Ουραλίων: τους ανατέθηκαν 72 φόροι. Επιπλέον, το 25% του συνολικού ενήλικου πληθυσμού αυτών των λαών ήταν υπεύθυνο για την προστασία, τη συγκομιδή και τη μεταφορά της ξυλείας των πλοίων.
Περαιτέρω ανάπτυξη ελήφθη από έμμεσους φόρους - δασμοί, μονοπώλια, ρεγάλια. Τα μονοπώλια στη βότκα, την ποτάσα, τη ρητίνη, το ραβέντι συμπληρώνονται από μονοπώλια στο αλάτι, την πίσσα, το χαβιάρι και τον εξοπλισμό παιχνιδιού. Σε αυτή την περίπτωση χρησιμοποιείται ευρέως ο τρόπος αποπληρωμής. Το σύστημα των κατασχέσεων και των προστίμων απέφερε σημαντικά έσοδα. Το νομισματικό μονοπώλιο χρησιμοποιείται ως κερδοφόρα πηγή: ακόμη και κανόνια και καμπάνες χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή νομισμάτων.
Η κύρια δαπάνη ήταν οι στρατιωτικές δαπάνες. Το 1711 ολοκληρώθηκε η αναδιοργάνωση του στρατού, έγινε τακτικός. Καθορίστηκε η δύναμη και το ποσοστό των δαπανών για κάθε σύνταγμα και καθορίστηκε ο μισθός των αξιωματικών. Το τρίτο μέρος του σώματος αξιωματικών αποτελούνταν από αλλοδαπούς, οι οποίοι αμείβονταν με διπλάσια αμοιβή από τους Ρώσους.
Το χάσμα μεταξύ εσόδων και δαπανών οδήγησε σε μια σειρά από έργα αναδιοργάνωσης της φορολογίας, τα οποία οδήγησαν σε σημαντική αύξηση των άμεσων εσόδων και μείωση των έμμεσων. Ωστόσο, το νέο κατά κεφαλήν σύστημα φορολογίας, όπως και το προηγούμενο σύστημα ανά κεφαλή και από σπίτι σε σπίτι, δεν λάμβανε υπόψη το περιουσιακό καθεστώς των φορολογουμένων - κοινή περιουσίαόλους τους προσωπικούς φόρους.

Ένας σημαντικός θεωρητικός των οικονομικών στις αρχές του 18ου αιώνα. I. Pososhkovτο 1734, έγραψε στον ίδιο τον Πέτρο Α΄ ότι δεν ήταν δύσκολο να γεμίσει το θησαυροφυλάκιο του τσάρου, αλλά «είναι μεγάλο και δύσκολο έργο να πλουτίσεις ολόκληρο τον λαό»: είναι απαραίτητο οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις να εξασφαλίσουν την αύξηση του γενικού επιπέδου ευημερία των ανθρώπων. Το κύριο έργο του, The Book of Poverty and Wealth, γράφτηκε σε ηλικία 72 ετών. Κατά την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών, είναι απαραίτητο, κατά τη γνώμη I. Pososhkova, όχι για να καταστρέψει τον κακοπληρωτή, αλλά για να του πάρει γραπτή υποχρέωση για τους όρους πληρωμής. Αν ταυτόχρονα ο οφειλέτης ζητήσει καθυστέρηση, τότε πρέπει να δοθεί, επιβαρύνοντάς του επιπλέον ποσοστό. I. Pososhkovπρότεινε τη θέσπιση σταθερών τιμολογίων για την επιχειρηματική δραστηριότητα και απαγόρευσε όλες τις άλλες επιταγές, προβλέποντας πρόστιμο από αυτόν που υπερβαίνει το τιμολόγιο και από αυτόν που δίνει, και αυτά τα χρήματα να πάνε στο ταμείο. «Δεν υπάρχουν επιβεβαιωμένα στοιχεία για την πρακτική εφαρμογή ορισμένων ιδεών του Ποσόσκοφ, αλλά πολλές από τις δραστηριότητες του Πέτρου και των βοηθών του κυριολεκτικά αντιστοιχούν στις ιδέες του Ποσόσκοφ».
Για την περίοδο 1740-1750. Π. Γιαγκουζίνσκικαι P. Shuvalovυπέβαλε περισσότερα από είκοσι διαφορετικά έργα για τη βελτίωση των οικονομικών στην κυβέρνηση. Το 1766, η Ελεύθερη Οικονομική Εταιρεία βράβευσε το δοκίμιο του A. Polenov «Περί δουλοπαροικίας των αγροτών στη Ρωσία», στο οποίο κριτική ανάλυσητρέχον φορολογικό σύστημα στη Ρωσία. Μέχρι τον δέκατο όγδοο αιώνα αναφέρεται στην εμφάνιση του όρου «οικονομικά», εισήχθη στην επιστημονική κυκλοφορία από τον πρώτο Ρώσο καθηγητή Νομικής στο Πανεπιστήμιο της Μόσχας, S. Desnitsky. Τα οικονομικά, σύμφωνα με τον S. Desnitsky, είναι δύο μέρη:

• κρατικές δαπάνες,
• τα έσοδά τους, δηλαδή το σύνολο των εσόδων και των δαπανών του κράτους.

Το 1802, με την ιδέα του S. Desnitsky, ιδρύθηκε το Υπουργείο Οικονομικών.
Στην ανάπτυξη της χρηματοοικονομικής επιστήμης στη Ρωσία, πρέπει επίσης να σημειωθούν τα πλεονεκτήματα του M. Speransky, του πλησιέστερου συμβούλου του αυτοκράτορα Αλέξανδρου I. Το 1809, πρότεινε ένα σχέδιο μεταρρυθμίσεων "Εισαγωγή στον Κώδικα των Κρατικών Νόμων", μερικές φορές αυτό το έργο λέγεται και Σύνταγμα. Ο αυτοκράτορας Αλέξανδρος Α' ενέκρινε το σχέδιο του Μ. Σπεράνσκι, αλλά δεν τόλμησε να εφαρμόσει μεταρρυθμίσεις. Στο πλαίσιο αυτής της εργασίας, ο M. Speransky πραγματοποίησε μια σειρά από μέτρα που στόχευαν στη βελτίωση των οικονομικών των αρχών του 19ου αιώνα. Ο μεγαλύτερος οικονομολόγος των αρχών του 19ου αιώνα. ήταν ο N. Mordvinov, ο οποίος δεν επικρίνει τόσο το φορολογικό σύστημα που ίσχυε εκείνη την εποχή όσο δίνει σαφείς συστάσεις για το πώς να διασφαλιστεί η σταθερότητα των κρατικών εσόδων, ουσιαστικά προτείνει την εισαγωγή αστικών αρχών φορολογίας: οι φόροι πρέπει να επιβάλλονται στο κεφάλαιο εισοδήματος, και το ποσό του φόρου πρέπει να αντιστοιχεί στο επίπεδο εισοδήματος.
Για πολύ καιρό, ένα τέτοιο έργο όπως η «Εμπειρία στη Θεωρία των Φόρων» του Ν. Τουργκένιεφ παρέμενε άγνωστο, ικανό να ασκήσει ισχυρή επιρροή ακόμη και στην ευρωπαϊκή χρηματοοικονομική επιστήμη.
Πρέπει να σημειωθεί ότι ένα χαρακτηριστικό της ανάπτυξης της χρηματοοικονομικής επιστήμης στη Ρωσία είναι η έλλειψη συνέχειας, η απουσία ρωσικής σχολής χρηματοδότησης μέχρι το δεύτερο τρίμηνο XIXσε.
Από το 1835, το μάθημα του χρηματοοικονομικού δικαίου άρχισε να διδάσκεται στα πανεπιστήμια της Ρωσίας, δηλαδή, μέχρι τότε, τα οικονομικά είχαν προκύψει από την πολιτική οικονομία ως ανεξάρτητη επιστήμη.
Μετά την κατάργηση της δουλοπαροικίας το 1861, οι παραγωγικές δυνάμεις της κοινωνίας έλαβαν μια επιπλέον ώθηση για επιταχυνόμενη ανάπτυξη. Αναρρίχηση εργοστασιακή παραγωγή, η επέκταση του εμπορίου και γενικά ο ταχέως αναπτυσσόμενος καπιταλισμός συνέβαλε στην περαιτέρω βελτίωση της χρηματοοικονομικής επιστήμης και πρακτικής. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, πρέπει να σημειωθεί Μ. Μπογκολεπόβα, Ι. Γιανζούλα, N. Fridman, S. Witte.

ΚΥΒΕΡΝΗΤΗΣ

Το χάσμα μεταξύ ενός άνδρα και μιας γυναίκας, κατά κανόνα, οδηγεί σε χωρισμό για πάντα, οι άνθρωποι σταματούν να βλέπουν ο ένας τον άλλον, διαγράφουν κάποτε αγαπημένα πρόσωπα από τη ζωή τους. Συμβαίνει διαφορετικά εάν τους συνδέουν επίσης φιλικές σχέσεις, με σεβασμό. Η Catherine προσπάθησε να κρατήσει τον Potemkin ως καλό σύμβουλο και να χρησιμοποιήσει τις δυνατότητες του αγαπημένου της στον τομέα της δημόσιας διοίκησης. Έχοντας πάψει να καταλαμβάνει τις αίθουσες του αγαπημένου, ο Γκριγκόρι Ποτέμκιν άφησε πίσω του μια γωνιά στην καρδιά της αυτοκράτειρας και για πολλά χρόνια έγινε ο απαραίτητος βοηθός της στις κρατικές υποθέσεις. Από εδώ και πέρα, οι πιο σημαντικές εργασίες έχουν ετοιμαστεί για έναν αγαπημένο φίλο, χρειάζονται συμβουλές για τα πιο δύσκολα ζητήματα στη ζωή της χώρας και τον ρόλο της στην παγκόσμια πολιτική, κούριερ με γράμματα από την Αικατερίνη Β' και απαντήσεις από τον πιο γαλήνιο Η Υψηλότητα ορμάει στις τεράστιες εκτάσεις της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, οδηγώντας άλογα. Στα μηνύματα της αυτοκράτειρας, η κύρια θέση δίνεται τώρα στα πιεστικά προβλήματα της διαχείρισης, αλλά η στοργική μεταχείριση και ο εμπιστευτικός τόνος διατηρούνται πάντα, ενδιαφέρεται για την υγεία του Ποτέμκιν, ο οποίος είναι συχνά άρρωστος στο νότο.

Για να είμαστε δίκαιοι, πρέπει να σημειωθεί ότι οι επιστολές της Αικατερίνης προς άλλους κυβερνήτες και κυβερνήτες, φυσικά, μη συγκρίσιμες σε τόνο με αυτές που απευθύνονταν στον πρίγκιπα, είχαν επίσης κατά κάποιο τρόπο χαρακτήρα προσωπικών μηνυμάτων. Έγραψε για την υγεία της, για γεγονότα στο δικαστήριο, συζήτησε θέματα που δεν σχετίζονταν άμεσα με τη φύση των δραστηριοτήτων ή την επικράτειά τους. Εδώ είναι ένα εξαιρετικό παράδειγμα - μια επιστολή της Αικατερίνης Β' προς τον Γενικό Κυβερνήτη της Ρίγας, Κόμη Yu.Yu. Μπράουν με ημερομηνία 10 Μαρτίου 1785 από τη Μόσχα, όπου, μαζί με ερωτήσεις εργασίας, αναφέρεται η υγεία της αυτοκράτειρας και οι κόποι της:

«... διέταξα τη Γερουσία να ζητήσει από εσάς ένα αντίγραφο των διαταγών της σουηδικής κυβέρνησης στη Λιβονία σχετικά με τα δικαστήρια και τα δικαστήρια zemstvo, προκειμένου να τα χρησιμοποιήσει, στο μέτρο του δυνατού, για τη διευθέτηση δικαστικών χώρων εντός της αυτοκρατορίας, που μου προκαλούν πολλά προβλήματα και εξακολουθούν να είναι μακριά από τις υποθέσεις μου, αλλά εγώ Παρόλα αυτά, δεν θα χάσω την καρδιά μου. Η υγεία μου δεν με ενοχλεί καθόλου. Σηκώνομαι, το αργότερο, στις 6 η ώρα και κάθομαι μέχρι τις 11 στο γραφείο μου, όπου δεν με έρχεται αυτός που είναι υπέρ μου, αλλά που σύμφωνα με την κατάταξή του νοιάζεται για μένα και συχνά έρχεται κόσμος. που δύσκολα μπορώ να γνωρίζω ονομαστικά. Όσοι είναι υπέρ μου, όσοι έμαθα να φύγουν αν δεν τους αφορά το θέμα. Μετά το δείπνο δεν υπάρχει τίποτα, και το βράδυ βλέπω ποιος θέλει να έρθει και πάω για ύπνο, το αργότερο, στις δέκα και μισή…»

Σε αυτή την κατάσταση, μπορεί κανείς να δει το φαινόμενο της ευνοιοκρατίας ως μέθοδο διαχείρισης. Μη στενά συνδεδεμένοι με την αυτοκράτειρα, οι αξιωματούχοι του υψηλότερου κλιμακίου εξουσίας απολάμβαναν την προσωπική συμπάθεια και εμπιστοσύνη της, γεγονός που επηρέασε σε μεγάλο βαθμό τον διορισμό τους σε θέσεις. Με τη σειρά τους, ένιωθαν υπεύθυνοι όχι μόνο ως δημόσιοι υπάλληλοι, αλλά και ως έμπιστοι εκπρόσωποι της Αικατερίνης Β', επειδή έπρεπε να εκτελούν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους και να είναι πιστοί στον μονάρχη.

Το πιο σημαντικό έργο στον τομέα του εσωτερική πολιτικήκράτη - διασφαλίζοντας την ασφάλεια των νότιων συνόρων της Ρωσίας και την ανάπτυξη των εδαφών που αποκτήθηκαν μετά τον πρώτο Ρωσοτουρκικό πόλεμο. Τα πλεονεκτήματα του Ποτέμκιν στη ρύθμιση της Ρωσίας σε έναν ή τον άλλο βαθμό αναγνωρίστηκαν όχι μόνο από ιστορικούς που ήταν θετικοί γι 'αυτόν, αλλά και από κριτικούς.

Ως αποτέλεσμα της σύναψης της ειρήνης Κιουτσούκ-Καϊναρτζί το 1774, εφαρμόστηκε βασικά το πρόγραμμα της ρωσικής εξωτερικής πολιτικής έναντι της Τουρκίας και της Κριμαίας, που αναπτύχθηκε την περίοδο 1760–1770. Η Μαύρη Θάλασσα και τα στενά έγιναν διαθέσιμα για ρωσική εμπορική ναυτιλία. Όλα τα δικαιώματα και τα προνόμια που απολάμβαναν οι εκπρόσωποι άλλων δυνάμεων στην Τουρκία επεκτάθηκαν στους Ρώσους εμπόρους και νέες ευρείες προοπτικές άνοιξαν μπροστά στο ρωσικό εξωτερικό εμπόριο. Σύμφωνα με τη Συνθήκη Κιουτσούκ-Καϊναρτζί, το έδαφος μεταξύ του Μπουγκ και του Δνείπερου, καθώς και τα φρούρια Κερτς, Γενικάλε και Κίνμπουρν, έγιναν μέρος της Ρωσίας. Τα αρχαία δικαιώματα της Ρωσίας στην επικράτεια της Καμπάρντα, η οποία εισήλθε στη ρωσική υπηκοότητα στα μέσα του 16ου αιώνα, επιβεβαιώθηκαν. Το Αζόφ και τα εδάφη του Αζόφ, που κατακτήθηκαν υπό τον Πέτρο Α', ανατέθηκαν τελικά στη Ρωσία. Το Χανάτο της Κριμαίας χωρίστηκε από την Οθωμανική Αυτοκρατορία και ανακηρύχθηκε ανεξάρτητο.

Η ενίσχυση των στρατηγικών θέσεων της Ρωσίας στην περιοχή της Βόρειας Μαύρης Θάλασσας μετά την υπογραφή της ειρήνης Κιουτσούκ-Καϊναρτζί έκανε την ύπαρξη των περίφημων Κοζάκων ελεύθερων - των Zaporizhzhya Sich - περιττή ως φράγμα ενάντια εξωτερικούς εχθρούς; Επιπλέον, η παρουσία αυτόνομων περιοχών απειλούσε δυνητικά την ακεραιότητα και την ασφάλεια του κράτους. Στις 4 Ιουνίου 1775, το οχυρωμένο Zaporizhzhya Sich περικυκλώθηκε από στρατεύματα υπό τη διοίκηση του Αντιστράτηγου P.A. Τεκέλη και παραδόθηκε χωρίς αντίσταση. Η καταστροφή του Zaporozhian Sich «ανατέθηκε στη διάθεση» του Grigory Potemkin. Ήδη στις 18 Ιουνίου, ο στρατηγός Τεκέλι έλαβε εντολή από τον Ποτέμκιν με εντολή: να συλλέξει εκκλησιαστικά σκεύη και, αφού τα περιέγραψε, να του τα στείλει, να κάνει απογραφή του πληθυσμού κατά οικισμούς, να ορίσει μέρη για όσους επιθυμούν να εγκατασταθούν στο Η επαρχία του Δνείπερου, όπως άρχισαν να αποκαλούνται οι Zaporizhzhya Sich, και «σκληραγωγημένοι στην αγένεια, οι επιστάτες, καθώς και οι πιο διαλυμένοι μέθυσοι, προσπαθούν με κάθε δυνατό τρόπο να αφαιρέσουν ... ». Και μόνο στις 3 Αυγούστου 1775, ακολούθησε το υψηλότερο μανιφέστο για την καταστροφή του Zaporozhian Sich. Τα εδάφη της έγιναν μέρος δύο νέων επαρχιών - του Novorossiysk και του Azov, που σχηματίστηκαν από την πρώην επαρχία Novorossiysk (που υπήρχε το 1764–1775), νέα αποκτήματα και εδάφη των Κοζάκων του Ντον.

Η επαρχία Novorossiysk ιδρύθηκε το 1764 με κέντρο την πόλη Kremenchug. Η διαχείρισή του ανατέθηκε αρχικά στον Αντιστράτηγο Α.Π. Μελγκούνοφ, και λίγο πριν τη σύναψη της ειρήνης Κιουτσούκ-Καϊναρτζή, με διάταγμα της 31ης Μαρτίου 1774, ο Γ.Α. Ποτέμκιν. Στις 16 Ιανουαρίου 1775, το επιτελείο του Ποτέμκιν, μετά από πρότασή του, εξισώθηκε με το επιτελείο του Μικρού Ρώσου γενικού κυβερνήτη, γεγονός που μαρτυρούσε τη σημασία της θέσης που έλαβε και τη νέα υψηλή θέση του φαβορί. Λίγο μετά την ειρήνη Κιουτσούκ-Καϊναρτζί, μια νέα χωροθέτηση έγινε στο νότο. Με διάταγμα της 14ης Φεβρουαρίου 1775, δημιουργήθηκε το Κυβερνείο του Αζόφ, το οποίο περιελάμβανε ένα τμήμα του Κυβερνείου του Νοβοροσίσκ (Bakhmut Uyezd), νέα αποκτήματα βάσει της Συνθήκης Κιουτσούκ-Καϊναρτζί και «όλες τις κατοικίες» του στρατού των Κοζάκων του Ντον, που στην πραγματικότητα διατήρησε την αυτονομία του. Ταυτόχρονα, το King of Arms Office της Γερουσίας έλαβε εντολή να οργανώσει την επιλογή του προσωπικού για τα επαρχιακά και βοεβοδάτα γραφεία από στρατιωτικές τάξεις εκτός εργασίας και να συνθέσει οικόσημα για νέες πόλεις.

Η επαρχία Novorossiysk περιλάμβανε την πρώην Νοβοσερβία με το σύνταγμα Novoslobodsky και 15 εκατοντάδες Ουκρανίας της Αριστεράς. Λόγω του γεγονότος ότι μέρος της επαρχίας Αζόφ μεταξύ του Δνείπερου και του Μπουγκ, καθώς και του Κίνμπερν, δεν ήρθαν σε επαφή με την υπόλοιπη επαρχία, στις 20 Οκτωβρίου 1775, μετά την εκκαθάριση του Ζαπορόζιαν Σιχ, μια νέα εκδόθηκε διάταγμα στα σύνορα των επαρχιών Αζόφ και Νοβοροσίσκ. Ο Kinburn, μαζί με τη "γωνιά της γης" μεταξύ του Δνείπερου και του Bug και της επικράτειας του Zaporozhye, πήγε στην επαρχία Novorossiysk. Ταυτόχρονα, διακόσιες θέσεις του συντάγματος Mirgorod - Potoky και Omelnik - και πεντακόσιες του συντάγματος Poltava, μαζί με τους Poltava, Budishch και Reshetilovka, προσαρτήθηκαν σε αυτό. Οι πόλεις Παλαιό και Νέο Βοντολάγκι και η πόλη Τορ με την κομητεία της, που ελήφθησαν από την επαρχία Σλόμποντα, ανατέθηκαν επιπλέον στην επαρχία Αζόφ.

Έτσι, οι επαρχίες Novorossiysk και Azov που υπήρχαν πριν από το 1784 περιελάμβαναν: μερικές παλιές περιοχές της Ουκρανίας, μια λωρίδα πρόσφατου αποικισμού βόρεια των εδαφών Zaporizhzhya (πρώην Novo-Serbia και Slavyanoserbia), εδάφη Zaporozhye και μια περιοχή ερήμου που αποκτήθηκε στον ρωσοτουρκικό πόλεμο. 1768–1774 Εκτός από τις αναφερόμενες επαρχίες και τη γραμμή του Δνείπερου (01/11/1776), στον Ποτέμκιν ανατέθηκε η διοίκηση των επαρχιών Αστραχάν και Σαράτοφ (23/02/1775), του στρατού Ντον (Φεβρουάριος 1775). Ταυτόχρονα, έγινε ο διοικητής όλων των στρατευμάτων που είχαν εγκατασταθεί στις επαρχίες Αστραχάν, Νοβοροσίσκ και Αζόφ, των οποίων διορίστηκε κυβερνήτης το 1775. Η κυβέρνηση του Νοβοροσίσκ περιλάμβανε τις επαρχίες Σαράτοφ, Αστραχάν, Νοβοροσίσκ και Αζόφ.

Η θέση του γενικού κυβερνήτη ή του κυβερνήτη του κυρίαρχου καθοριζόταν από το «Ίδρυμα των Επαρχιών» (1775), αν και δεν ίσχυε ακόμη για αυτές τις παραμεθόριες περιοχές. Το άρθρο 81 του περίφημου «Ιδρύματος» της Αικατερίνης (στην προετοιμασία του συμμετείχε και ο Ποτέμκιν) όριζε ότι «η θέση του γενικού κυβερνήτη είναι μια αυστηρή και ακριβής τιμωρία για επισκευή από όλους τους χώρους και ανθρώπους που του υπάγονται, για την εφαρμογή των νόμων και ορισμένες τάξεις και θέσεις τους». Ωστόσο, τα καθήκοντα του κυβερνήτη περιελάμβαναν την καταστολή όλων των καταχρήσεων και τη λήψη μέτρων σε περίπτωση λιμού ή έλλειψης προμηθειών και τη διατήρηση της κρατικής ασφάλειας στις παραμεθόριες περιοχές και σε περίπτωση αγανάκτησης, τη λήψη μέτρων για την ειρήνευση της. και τα λοιπά. Όλα αυτά δείχνουν τη διττή φύση της θέσης. Οι ιστορικές συγκυρίες εκείνης της εποχής του έδωσαν τέτοια απόχρωση, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να παραμείνει ένας συνηθισμένος επαρχιακός θεσμός. Οι κυβερνήτες, απολαμβάνοντας προσωπική φιλία και το πλήρες πληρεξούσιο της αυτοκράτειρας, έδρασαν εντελώς ανεξάρτητα, συγκεντρώνοντας στα χέρια τους όχι μόνο την κύρια τοπική, αλλά και τη γενική διοικητική και πολιτική εποπτεία. Έγιναν εκπρόσωποι όχι μόνο της τοπικής διοίκησης, αλλά και πολιτικοί, αγωγοί κρατικών εκτιμήσεων. Ταυτόχρονα, η ανώτατη εξουσία εξέδωσε γενικές εντολές και ο κυβερνήτης, λαμβάνοντας υπόψη τις «ιστορικές συνθήκες», την ευκολία και την αναγκαιότητα, τις εφάρμοσε, εισάγοντας την υποκειμενική του γνώμη. Προσωπικόοι αντιπρόεδροι ήταν πραγματικά υπέροχοι. Γ.Α. Potemkin, P.A. Rumyantsev, A.P. Melgunov, Ya.E. Sivere - αυτοί είναι οι έμπιστοι της Catherine II. Η εξαιρετική εξουσία που τους ανατέθηκε απέφερε σημαντικά οφέλη στην εφαρμογή των κρατικών διαταγμάτων, στη βελτίωση της διακυβέρνησης, στην ανάπτυξη των περιφερειών και στην παύση της κοινωνικής δράσης.

Πριν από την προσάρτηση της Κριμαίας, στις νέες περιοχές στα νότια της Ρωσίας, υπήρχε μια στρατιωτική-πολιτική διοίκηση διαφορετική από την πανρωσική που ιδρύθηκε από το "Ίδρυμα": οι επαρχίες διοικούνταν από στρατιωτικούς κυβερνήτες, η επικράτεια χωρίστηκε σε συντάγματα, στρατιωτικές και πολιτικές αρχές έδρασαν ταυτόχρονα.

Η κρατική δραστηριότητα κανενός δεν έχει λάβει τόσες επικρίσεις και καυστικές παρατηρήσεις όσο το έργο του Ποτέμκιν ως αντιβασιλέας των νότιων επαρχιών. Είπαν ότι δεν έκανε τίποτα, ασχολήθηκε μόνο με τη διασκέδαση και ονειρευόταν να μετατρέψει τις εκτάσεις της στέπας σε δικό του πριγκιπάτο. Κατά την οργάνωση της ηγεσίας των επαρχιών που του είχαν ανατεθεί, ο Ποτέμκιν μπορούσε να χρησιμοποιήσει τρία πιθανά μοντέλα διαχείρισης, με ποικίλους βαθμούς της προσωπικής του συμβολής.

Η πρώτη αφορούσε την άμεση συμμετοχή στη δημιουργία κανονισμών βάσει των οποίων χτίστηκε το σύστημα του τοπικού μηχανισμού και ο Ποτέμκιν, μέσω του προσωπικού του γραφείου, μπορούσε να οδηγήσει τις επαρχίες, συντάσσοντας αναφορές στην Αικατερίνη με βάση τις αναφορές που έλαβε.

Το δεύτερο μοντέλο διαχείρισης υπονοεί ότι το γραφείο του Ποτέμκιν εμπλέκεται στη διαμόρφωση των κύριων κανονισμών, των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και όλων των εργασιών, και συνδέεται μόνο στο στάδιο των αναφορών με την αυτοκράτειρα.

Το τρίτο μοντέλο μπορεί να οριστεί ως «χωριά Ποτέμκιν», δηλ. Η προσωπική εμπλοκή του Ποτέμκιν είναι διακοσμητική.

Μελετώντας την τεκμηρίωση κανόνων και άλλα υλικά που σχετίζονται με τη διοίκηση των επαρχιών, μπορεί να ειπωθεί με πλήρη σιγουριά ότι ο Ποτέμκιν χρησιμοποίησε το πρώτο μοντέλο, έχοντας κλείσει στον εαυτό του τη λύση όλων των ζητημάτων της ζωής των επαρχιών. Πλήθος εκθέσεων από τους κυβερνήτες, συνοδευόμενες από αποσπάσματα δικαστικών υποθέσεων, διάφορες καταστάσεις εσόδων και εξόδων ανά επαρχία, τιμές βασικών προϊόντων (ψωμί κ.λπ.), πολιτείες, κρατούμενους (κρατούμενους), γεννήσεις και θανάτους κ.λπ. Μερικές φορές, ο Γκριγκόρι Αλεξάντροβιτς Ποτέμκιν είχε χρόνο να κοιτάξει μέχρι και 80-100 έγγραφα, να εμβαθύνει στην ουσία των υπό εξέταση θεμάτων, να ετοιμάσει πρόχειρα σχέδια μηνυμάτων στην αυτοκράτειρα, να υπαγορεύσει εντολές-εντολές σε αξιωματούχους της πρωτεύουσας και υφισταμένους στην την επαρχία. Πόσο έκπληκτοι θα ήταν οι συκοφάντες όταν έβλεπαν ένα σωρό χαρτιά στο γραφείο του πρίγκιπα, με ημερομηνία μια μέρα.

Εδώ είναι ένα ενδιαφέρον παράδειγμα θρυλική ιστορία, που λέει για την ανέκδοτη αδράνεια του Ποτέμκιν, που γεννήθηκε ανάμεσα σε ανθρώπους που είδαν και αξιολόγησαν μόνο την εξωτερική πλευρά των γεγονότων, χωρίς να γνωρίζουν για τις δύσκολες ώρες στο έργο του πρίγκιπα. Όπως θυμούνται, οι μπλουζ έβρισκαν συχνά τον Ποτέμκιν. Μέρες ολόκληρες καθόταν μόνος του, χωρίς να αφήνει κανέναν να μπει, σε πλήρη αδράνεια. Κάποτε, όταν ο πρίγκιπας ήταν σε τέτοια κατάσταση, συσσωρεύτηκαν πολλά χαρτιά που απαιτούσαν την άμεση άδειά του, αλλά κανείς δεν τόλμησε να του έρθει με αναφορά. Ένας νεαρός αξιωματούχος ονόματι Πετούσκοφ, έχοντας ακούσει τις φήμες, προσφέρθηκε εθελοντικά να παρουσιάσει τα απαραίτητα έγγραφα στον πρίγκιπα για υπογραφή. Οι υπάλληλοι της καγκελαρίας του ανέθεσαν με ευχαρίστηση αυτό το δύσκολο έργο και περίμεναν με ανυπομονησία τι θα γινόταν από αυτό. Ο Πετούσκοφ πήγε κατευθείαν στο γραφείο με χαρτιά. Ο Ποτέμκιν καθόταν με τη ρόμπα του, ξυπόλητος, απεριποίητος, δάγκωνε τα νύχια του σκεφτικός. Ο Πετούσκοφ του εξήγησε με τόλμη ποιο ήταν το θέμα και έβαλε τα χαρτιά μπροστά του. Ο Ποτέμκιν πήρε σιωπηλά το στυλό και τα υπέγραψε ένα προς ένα. Ο Πετούσκοφ υποκλίθηκε και βγήκε στην αίθουσα με ένα θριαμβευτικό πρόσωπο: «Το υπέγραψα! ..» Οι συνάδελφοί του όρμησαν κοντά του, κοιτάζοντας: όλα τα χαρτιά ήταν πράγματι υπογεγραμμένα. Συγχαρητήρια στον Πετούσκοφ: «Μπράβο! Τίποτα να πω". Αλλά κάποιος κοιτάζει την υπογραφή - και τι; Σε όλα τα χαρτιά, αντί για τον Πρίγκιπα Ποτέμκιν, υπογράφεται: Πετούσκοφ, Πετούσκοφ, Πετούσκοφ ... Από τέτοιους ιστορικούς θρύλους σχηματίστηκε η εικόνα του αγαπημένου Ποτέμκιν, ο οποίος κατέλαβε θέσεις χωρίς ικανότητες και ταλέντα, ένα ανενεργό και τεμπέλικο άτομο .

Η ανάγνωση και η ανάλυση βαρετών εγγράφων γραφείου που απεικονίζουν τις καθημερινές ανησυχίες των αξιωματούχων σε διάφορα επίπεδα στη διαχείριση και την ανάπτυξη του κράτους είναι, φυσικά, λιγότερο ενδιαφέρουσα από τη συλλογή ιστορικών ανεκδότων και θρύλων. Έρχεται όμως μια στιγμή που το ενδιαφέρον για την αληθινή ιστορία ξεπερνά τα στερεότυπα και βάζει τα πάντα στη θέση τους. Είναι εξαιρετικά ενδιαφέρον να παρατηρήσουμε τη ζωντανή διαδικασία της δραστηριότητας του Ποτέμκιν ως κυβερνήτη, τις μεθόδους και τις τεχνικές του για τη διαχείριση νέων εδαφών που μόλις είχαν γίνει μέρος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, όπου μπορούσε να δείξει πλήρως τα ταλέντα του και να πραγματοποιήσει τις πιο φανταστικές ιδέες.

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι επαρχίες Αστραχάν και Σαράτοφ, που δεν είναι άμεσα παραμεθόριες περιοχές, δεν έχουν υποστεί σημαντικές αλλαγές στη διοίκησή τους. Έχοντας αναλάβει τον βαθμό του Γενικού Κυβερνήτη της επαρχίας Αστραχάν, ο Ποτέμκιν έθεσε πρώτα απ 'όλα καθήκον του "να εξετάσει τη θέση των συνόρων της και να τα προστατεύσει από τις συνηθισμένες γειτονικές επιδρομές" και υπέβαλε την έκθεσή του στην Αικατερίνη Β' στις 11 Απριλίου 1776. . Μιλώντας για τη διάθεση των παράτυπων στρατευμάτων, ο Ποτέμκιν κάνει τρεις σοβαρές παρατηρήσεις σχετικά υπάρχον σύστημακαλύπτοντας τα σύνορα: «1) ότι η απόσταση που καταλαμβάνει το σύνταγμα των Κοζάκων Μοζντόκ, που εγκαταστάθηκε κατά μήκος του ίδιου του Τερέκ σε πέντε χωριά είναι πολύ αδύναμη. 2) ότι από το Μοζντόκ μέχρι το Αζόφ, τα σύνορα που εκτείνονται σε 500 βερστ, ενάντια στους Κιρκάσιους και τους Κουμπάν, δεν καλύπτονται καθόλου. 3) ότι, αντίθετα, τα εσωτερικά σύνορά του με άλλες επαρχίες κατά μήκος του Βόλγα κατοικούνται ελάχιστα από τον στρατό του Βόλγα με τέτοιο τρόπο ώστε, χρησιμοποιώντας αποκλειστικά προνόμια, ανάλογα με τη θέση του τόπου του, να μην εκτελεί καμία στρατιωτική θητεία, αλλά καταπιέζεται μόνο από τα μικρά και δεν είναι καθόλου μέχρι την άμεση υπηρεσία. ανήκει». Ως αποτελεσματικό μέτρο, ο Ποτέμκιν προτείνει να εποικιστούν τα επικίνδυνα μέρη που υποδεικνύονται από αυτόν στην υπεράσπιση των συνόρων με τον «οικοδεσπότη του Βόλγα» και να εγκατασταθούν αρκετοί οικισμοί από στρατιωτικούς συνταξιούχους, ενώνοντας όλα αυτά τα στρατεύματα σε ένα σώμα και αποκαλώντας το οικοδεσπότη των Κοζάκων του Αστραχάν.

Έχοντας λάβει την έγκριση της αυτοκράτειρας, ο Ποτέμκιν έστειλε τον Κυβερνήτη του Αστραχάν I.V. Ο Jacobi διέταξε με ένα σχέδιο για την επανεγκατάσταση των ανθρώπων και τη δημιουργία του στρατού των Κοζάκων του Αστραχάν, ο οποίος πρέπει να τεθεί σε τέτοια θέση ώστε να μπορεί να «μπλοκάρει» τα σύνορα από τους «αρπακτικούς γείτονες». Η επαρχία του Αστραχάν εκείνη την εποχή ήταν φυλάκιο της ρωσικής κρατικής διοίκησης στον Καύκασο, γεγονός που της έδινε ιδιαίτερη σημασία. Η διαδικασία εισόδου των λαών του Βόρειου Καυκάσου στη Ρωσική Αυτοκρατορία ήταν περίπλοκη και δύσκολη.

Συχνά, με τη δύναμη των κυβερνητικών στρατευμάτων, το κράτος κατέστειλε την αντίσταση ορισμένων βουνών «πρίγκιπες και χαλινάρια», μετά την οποία έδιναν όρκο πίστης και «Καμπαρδιανοί ιδιοκτήτες και χαλινάρια και ολόκληρος ο μαύρος λαός» υπέγραψαν «Υποχρεώσεις», που έλεγαν : «... όλους τους αιχμαλώτους που στο παρελθόν αιχμαλωτίστηκαν κάτω από τα φρούρια και κατά μήκος των γραμμών / και / στους δρόμους που πήραν κάτω από το χωριό Kalinivskaya από τους Τσετσένους, πώς διέπραξαν αυτήν την κακία για τη δική σας και μαζί με τους ιδιοκτήτες και τα χαλινάρια σας. .. ομοίως τα πράγματα που λεηλατήθηκαν από τους κατοίκους του Kizlyar και του Mozdok από Γεωργιανούς και Αρμένιους μέχρι τώρα και να σας βρουν και να σας επιστρέψουν τα εμπορεύματα, με την τρέχουσα αξίωση άνευ όρων, και επιπλέον όλων των Ρώσων αιχμαλώτων, που είχαν προηγουμένως αιχμαλωτιστεί και που χρησιμοποιούνται στην Καμπάρντα, χωρίς εξαίρεση, για να υποταχθούν στον αντισυνταγματάρχη Ταγκάνοφ στον δικαστικό επιμελητή σας και μαζί τους για να παραδώσουν λιποτάκτες, οι οποίοι από τα ρωσικά στρατεύματα κατέφυγαν κοντά σας το περασμένο καλοκαίρι.

Εδώ, οι λαοί του Καυκάσου προτάθηκαν «όλα όσα θα ήθελε η Αυτοκρατορική Μεγαλειότητα να παραγγείλει, πρέπει, όπως λέγεται στον όρκο σου, να εκπληρώσεις την εντολή Της και να μην έχεις αντίρρηση να μιλήσεις, αλλά να αποδεχτείς κάθε σοφή καθιέρωση της Αυτού Μεγαλειότητας ως ένας ιερός κανόνας, κατανόηση, ότι είστε για πάντα υπήκοοι της Αυτής Μεγαλειότητας ... Όλα όσα προβλέπονται θα είναι για την καλύτερη βελτίωση της ευημερίας σας και ότι, εάν στο εξής θα επισυνάπτεται από τον αρχηγό σας, να αποδεχτείτε οποιοδήποτε όργανο με ευγνωμοσύνη και να μην παρεμβαίνουμε...». Η γνήσια υποχρέωση των Τατάρων είχε "τις σφραγίδες μελανιού των μεγαλύτερων ιδιοκτητών και τα χαλινάρια και τα δάχτυλα των μαύρων ανθρώπων".

Το 1777-1779 με εισήγηση του Γ.Α. Ποτέμκιν, δημιουργήθηκε μια οχυρή γραμμή από το Μόζντοκ έως τα εδάφη των Κοζάκων του Ντον, αποτελούμενη από φρούρια, μεταξύ των οποίων υπήρχαν θέσεις, θέσεις και φυλάκια. Ήταν ο Γαληνοτάτη Πρίγκιπας που έπρεπε να ασχοληθεί με τη δημιουργία σχέσεων καλής γειτονίας μεταξύ των ορεινών λαών και των Ρώσων αποίκων που κατέλαβαν τα εδάφη της νέας οχυρωμένης γραμμής και να οργανώσει το σύστημα διαχείρισης. Τον Δεκέμβριο του 1779, οι «Μικροί μαύροι της Καμπάρντα του πρωτομάστορα και όλη αυτή η κοινωνία των ανθρώπων» ορκίστηκαν.

Σε επιβεβαίωση του όρκου, οι Καμπαρδιανοί ιδιοκτήτες «φίλησαν το Κοράνι» και εφάρμοσαν αντί για σφραγίδες και υπογραφές «δάχτυλα» για τους εαυτούς τους και για όλους τους ανθρώπους τους. Αρχικά, οι ίδιοι οι καυκάσιοι ευγενείς ασχολήθηκαν με θέματα διαχείρισης στα εδάφη τους και οι Ρώσοι στρατιωτικοί αξιωματούχοι υπό την ηγεσία του Ποτέμκιν εξασφάλισαν τη ζωτική δραστηριότητα των φρουρίων της γραμμής Μοζντόκ, την ασφάλεια των κατοίκων, τακτοποίησαν τη σχέση των λαών των βουνών με τους εποίκων και παρενέβη στη δικαιοδοσία των «ιδιοκτητών» στην περίπτωση που δεν μπορούσαν να ανταπεξέλθουν στα επίμαχα ερωτήματα. Στον Βόρειο Καύκασο, διαμορφώθηκε σταδιακά ένα σύστημα ρωσικής διοίκησης, αναπτύχθηκαν εμπορικές σχέσεις μεταξύ του πληθυσμού του Καυκάσου κυβερνήτη και των κατοίκων των βουνών, οι οποίοι, με ορισμένες δυσκολίες, συμπεριλήφθηκαν στην πολιτική και οικονομική ζωή της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Η αξία του Ποτέμκιν είναι ότι οργανώθηκε όσο το δυνατόν πιο ειρηνικά και αμοιβαία επωφελής.

Ο Ποτέμκιν ξεκίνησε την επανεγκατάσταση ξένων αποίκων στην οχυρωμένη γραμμή μεταξύ Μόζντοκ και Αζόφ, κυρίως Γερμανών, που εγκαταστάθηκαν τη δεκαετία του 1760. κοντά στο Σαράτοφ. 16 Σεπτεμβρίου 1778 Γενικός Εισαγγελέας της Γερουσίας Prince A.A. Ο Βιαζέμσκι του έγραψε ότι «σύμφωνα με την προφορική εξήγησή μου με τη Χάρη Σου», υπέβαλε αντίστοιχη αναφορά στην αυτοκράτειρα και του απονεμήθηκε η «ύψιστη επιβεβαίωση». Για την υλοποίηση της ιδέας του Ποτέμκιν, ένας αγγελιοφόρος από το Γραφείο Κηδεμονίας των Αλλοδαπών θα σταλεί στις αποικίες του Σαράτοφ, θα επιλέξει τους αποίκους, ταυτόχρονα θα καταρτιστεί εκτίμηση για την οργάνωση επανεγκατάστασης και την κατασκευή νέων σπιτιών, την απόκτηση ζώων, σπόρων και "άλλα πράγματα απαραίτητα για την αροτραία καλλιέργεια"· όλα τα υλικά θα «δοκιμαστούν» χωρίς αποτυχία από τον κυβερνήτη του κυρίαρχου στα νέα εδάφη. Ο πρίγκιπας Βιαζέμσκι πρότεινε επίσης στον Ποτέμκιν «για καλύτερη βεβαιότητα σε αυτή την επιχείρηση, από μια κοινωνία ανθρώπων που θέλουν να επανεγκαταστήσουν αποίκους, δύο ή τρία άτομα θα πρέπει να έρθουν στα μέρη όπου τους έχει οριστεί η επανεγκατάσταση, ώστε οι ίδιοι να γνωρίζουν η καλοσύνη της γης και όλα τα οφέλη τους εκ των προτέρων». Επιπλέον, η Γερουσία συνέταξε έναν κατάλογο με τον «αριθμό των ψυχών που δήλωσαν την επιθυμία τους να εγκατασταθούν στην Καυκάσια Αντικαταστάτρια» για 22 επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Τέτοια επιθυμία εξέφρασαν συνολικά 39.698 άτομα (26.229 άνδρες και 13.469 γυναίκες).

Το φθινόπωρο του 1776, ο κυβερνήτης της επαρχίας Αστραχάν I.V. Jacobi, καθώς και οι κυβερνήτες της επαρχίας Novorossiysk M.V. Muromtsev και Azov - V.A. Ο Τσέρτκοφ έλαβε τις μυστικές εντολές του Ποτέμκιν με εντολή να βοηθήσουν τον Κόμη P.A. Rumyantsev-Zadunaisky, ο οποίος διέταξε όλα τα στρατεύματα "στο πλευρό της Κριμαίας" στις απαιτήσεις του, "σχετικά με τους κανονισμούς Zemstvo", που οφειλόταν στη δύσκολη πολιτική κατάσταση στα νότια σύνορα του κράτους.

Προκειμένου να ενθαρρύνει όσους παρέχουν πληροφορίες για γειτονικά εδάφη, ο Ποτέμκιν την άνοιξη του 1777 παρουσίασε μια αναφορά στην Αικατερίνη Β' βασισμένη στην αναφορά του I.V. Jacobi, ο οποίος ζήτησε άδεια να απονείμει φθηνά ρολόγια και πράγματα κατασκευασμένα από την Τούλα σε ανθρώπους που χρησιμοποιούνται για διάφορες «νοημοσύνη».

Ανησυχώντας για τη «λαϊκή ευχαρίστηση» των κατοίκων της επαρχίας Αστραχάν, ο Ποτέμκιν υπέβαλε αίτηση στη Γερουσία για άδεια να επιβάλει τελωνειακούς δασμούς στις εξαγωγές ψωμιού και μαόνι που έφεραν από την Περσία, αναφέροντας τον κύριο λόγο - την απομακρυσμένη και συνοριακή κατάσταση της πόλης του Αστραχάν. Η Γερουσία επέτρεψε την αδασμολόγητη εισαγωγή όχι μόνο ψωμιού και μαόνι, αλλά και κάθε ξυλείας και καυσόξυλου, που αναμφίβολα είχε ευνοϊκή επίδραση στην ανάπτυξη της περιοχής.

Το επόμενο βήμα του Ποτέμκιν στη διαχείριση της επαρχίας του Αστραχάν ήταν μια πλήρης αλλαγή στη σύνθεση του συμβουλίου, εκτός από τον εισαγγελέα, τον οποίο ανέφερε στη Γερουσία τον Ιούνιο του 1776. Ονομάζει τον λόγο τέτοιων δραστικών μέτρων: «... η ενημέρωση από την έκθεση του επαρχιακού γραφείου του Αστραχάν», γράφει ο Ποτέμκιν, «για τις ανεπίλυτες ενδιαφέρουσες αναφορές και υποθέσεις προσφυγών που ξεκίνησαν οι παρόντες σε αυτό από διαφορετικά χρόνια ... να μην αφήσει να συνταγογραφήσει σε αυτό το γραφείο] ότι για τη λύση όλων των υποθέσεων των παρευρισκομένων που συγκεντρώνονταν καθημερινά στον καθορισμένο χρόνο και παρουσία μετά το δείπνο, και στάλθηκαν σύντομες δηλώσεις σχετικά με την επιτυχία αυτής της απόφασης, πόσο πότε θα ήταν αποφάσισαν αυτοί. Απευθυνόμενος στη Γερουσία, ο Ποτέμκιν ζητά, σε περίπτωση παραπόνων για καθυστέρηση στην εξέταση των υποθέσεων, να τα «αποδίδει» στην προηγούμενη σύνθεση του συμβουλίου, στην οποία η Γερουσία αποφάσισε να θεωρήσει τις εντολές του Ποτέμκιν στέρεες. Το 1776, στη Γερουσία, κατά τη συζήτηση του σχεδίου για την πόλη Σαράτοφ, που καταρτίστηκε από τον προηγούμενο Γενικό Κυβερνήτη του Αστραχάν P.N. Ο Krechetnikov μετά την πυρκαγιά, αποφασίστηκε να αφήσει την εφαρμογή του σχεδίου κατά την κρίση του Potemkin.

Κατά τη διάρκεια της οργάνωσης του νεοσύστατου κυβερνήτη του Σαράτοφ, ο I.V. Ο Jacobi, κατόπιν εντολής του Potemkin, ετοίμασε γι 'αυτόν στις 12 Νοεμβρίου 1780, προς εξέταση δύο λίστες αξιωματούχων που επιθυμούσαν να ενταχθούν στο κράτος (στο ένα, όσοι βρίσκονται ήδη στην υπηρεσία στην επαρχία, στο άλλο, αιτούντες από συνταξιούχους ή άλλες επαρχίες). Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα της τοπικής διοίκησης της επαρχίας Σαράτοφ ήταν η εισαγωγή εκπροσώπων ξένων αποίκων στο κράτος. Επιπλέον, δεδομένου ότι εκείνη την εποχή η επαρχία Σαράτοφ ήταν η κύρια πηγή αλατιού για ολόκληρο το κράτος, ο Jacobi πρότεινε τη δημιουργία ειδικού τμήματος στο Υπουργείο Οικονομικών.

Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που έστειλε ο Ποτέμκιν, η κυβέρνηση χωρίστηκε σε 10 περιφέρειες. Προς το παρόν, οι άποικοι παρέμειναν υπό τον έλεγχο του γραφείου του κηδεμόνα και τα εδάφη μοιράστηκαν μεταξύ των νομών, ώστε, αφού ολοκληρωθούν οι εποικισμοί στη «γραμμή», να ενωθούν σε μια συνοικία. Τα εγκαίνια του αντιβασιλέα του Σαράτοφ έγιναν στις 3 Φεβρουαρίου 1781 με την ορκωμοσία των ευγενών και των εμπόρων, για την οποία ο I.V. Ο Ιακώβι ανέφερε στον Ποτέμκιν, ο οποίος αναφέρθηκε στην αυτοκράτειρα.

Όταν εισήλθε σε υποθέσεις που σχετίζονται με την οργάνωση των επαρχιών Novorossiysk και Azov, ο Potemkin ζήτησε από τους υφιστάμενους κυβερνήτες Muromtsev και Chertkov, που βρίσκονταν στο έδαφος, πλήρεις στατιστικές πληροφορίες για την κατάσταση των επαρχιών και τις προτάσεις του για τη δημιουργία συνόρων, την κατασκευή φρουρίων. και δημιουργία κατάλληλων συνθηκών οικισμού και οικονομικής ανάπτυξης των εδαφών. Ήδη στις 29 Ιουλίου 1775, ο κυβερνήτης της επαρχίας Αζόφ, Βασίλι Τσέρτκοφ, ανέφερε ότι «δεν θα δίσταζε να παραδώσει την παραγγελθείσα περιγραφή, το σχέδιο και άλλες σχετικές πληροφορίες σε αυτήν την επαρχία». Εδώ ανέφερε επίσης για τα εμπόδια στην κατασκευή της «νέας γραμμής» (Dneprovskaya) και έγραψε ότι «αν η κατασκευή αυτής της γραμμής και άλλων φρουρίων στην επαρχία Novorossiysk δεν εξαρτάται άμεσα από τις εντολές της υψηλόβαθμης εξοχότητάς σας, ως κύριος ηγεμόνας και των δύο επαρχιών, τότε ο χρόνος ... θα περάσει περισσότερο στην αποστροφή των διαφόρων εμποδίων στα έργα και σε πολλές, και μερικές φορές περιττές, αναπόφευκτες αλληλογραφίες με διαφορετικούς τόπους ...».

Στις 9 Σεπτεμβρίου του ίδιου έτους, ο Ποτέμκιν ανέφερε στην Αικατερίνη ότι είχε δώσει οδηγίες στον Αντιστράτηγο P.A. Τεκέλη και οι κυβερνήτες Β. Τσέρτκοφ και Μουρόμτσεφ «να εξετάσουν τα σύνορα αυτής της περιοχής και να βάλουν τον αριθμό των φρουρίων που είναι απαραίτητα για την άμυνα των συνόρων και για τον αποκλεισμό απόπειρες δολοφονίας που θα μπορούσαν να είναι από εκεί γείτονες, λαμβάνοντας υπόψη τις οχυρώσεις αυτών με την εικόνα του πολέμου και του εξοπλισμού αυτών των γειτονικών λαών». Στις 18 Σεπτεμβρίου, ο Ποτέμκιν έγραψε για τις οδηγίες που δόθηκαν στους υφισταμένους του, μέλη της Γερουσίας, επισημαίνοντας συγκεκριμένα ότι έπρεπε, «έχοντας μπει σε όλες τις πιο λεπτομερείς συνθήκες εκείνων των τόπων και συνειδητοποιώντας την εξάντληση που ένιωθαν οι κάτοικοι, με την όφελος που θα έπρεπε να αναμένεται λόγω της οριογραμμής τους» παρουσιάζουν τη «γενική τους γνώμη» για τη χωροθέτηση των εδαφών και τη διάταξη των οχυρών τόπων. Σύμφωνα με τη γνώμη των υφισταμένων του, ο Ποτέμκιν πρότεινε στην αυτοκράτειρα να χτίσει ένα φρούριο στη συμβολή των ποταμών Μπουγκ και Δνείπερου και το δεύτερο - στο Nikitinsky Perevoz. Το ψήφισμά του: "να ονομάσει το πρώτο Kherson, και το άλλο - Slovensk." Στέλνοντας μια έκθεση στη Γερουσία, ο Ποτέμκιν επισύναψε μια περιγραφή των συνόρων των επαρχιών Novorossiysk και Azov.

Κατά την ανάπτυξη του διατάγματος της Αικατερίνης Β' της 8ης Μαρτίου 1776 για την ενίσχυση των συνόρων των επαρχιών από πιθανές παραβιάσεις της ειρήνης από την Τουρκία, ο Ποτέμκιν πρότεινε: πρώτον, να καθοριστεί η επαρχιακή κυβέρνηση στο φρούριο της Σλοβένσκα, η θέση της οποίας « είναι τόσο χρήσιμο που χρησιμεύει όχι μόνο για να αηδιάζει κάθε είδους επιδρομές, αλλά και σε επαρκή αντίσταση, και ειδικά ενάντια στον εχθρό που δεν έχει όλα τα απαραίτητα βλήματα εύκολα και δεν έχει όλα τα απαραίτητα κοχύλια ... ". Επιπλέον, «το προάστιο που περιβάλλεται από εκκαθαρίσεις μπορεί να χρησιμεύσει ως ένα ικανοποιημένο κατάλυμα όχι μόνο για τους κατοίκους της πόλης, αλλά και ως ένα ασφαλές καταφύγιο σε περίπτωση ανάγκης για κατοίκους της υπαίθρου... Αυτό το φρούριο θα καλύψει τη μεταφορά μέσω του Δνείπερου και του ποταμού Ποντπολνάγια ρέει μέσα του».

Δεύτερον, σύμφωνα με τον Ποτέμκιν, με βάση τις αναφορές των κυβερνητών, το επιλεγμένο μέρος για την κατασκευή της Χερσώνας με λιμάνι «λόγω της ρηχότητας του νερού εκεί» δεν είναι κατάλληλο. Σχεδιάζει να χτίσει ένα φρούριο στο Deep Pier, «όπου σε διαφορετικές συνοικίες τόσο οι ναυτικές όσο και οι επίγειες δυνάμεις με όλα τα εξαρτήματά τους, που βρίσκονται σε διαφορετικά τμήματα, θα προστατεύονται άνετα, όπου το οπλοστάσιο υποτίθεται ότι είναι το κύριο για αυτά τα φρούρια. ”

Τρίτον, ο Ποτέμκιν θεωρεί απαραίτητο «να καταλάβει το χώρο μεταξύ Slovenskoye και Kherson και να καλύψει τις μεταφορές που απαιτούνται εκεί μέσω του Δνείπερου» για την κατασκευή ενός φρουρίου που ονομάζεται Novogrigorievskaya.

Τέταρτον και πέμπτο, για βολική επικοινωνία μεταξύ των φρουρίων Kherson και Yekaterinsk και "για χάρη των αποσυρθέντων χωριών στρατολογημένων Κοζάκων Αρναυτών που εξαπλώνονται κατά μήκος του ποταμού Bug με ικανοποιητική επιτυχία", είναι απαραίτητο να χτιστούν δύο φρούρια - Novoaleksandrovskaya και Novopavlovskaya, με το όνομα , κατά πάσα πιθανότητα, προς τιμήν του γιου και του εγγονού της αυτοκράτειρας.

Με το τελευταίο σημείο, ο Ποτέμκιν παρουσιάζει την κατασκευή του φρουρίου της Αικατερίνης, «κάτω από το οποίο ασχολείται με την πιο πλεονεκτική θέση πριν από τους άλλους σε εκείνο τον κυκλικό κόμβο, όπου τώρα αποτελείται το όρυγμα της Αικατερίνης, με την προσθήκη κάποιων απαραίτητων οχυρώσεων στο σημερινό του γραμμές, γιατί σε αυτό το σημείο τα σύνορα της Πολωνίας και της Τουρκίας είναι κλειστά».

Ο Ποτέμκιν σχεδιάζει να χτίσει αυτά τα φρούρια σε πέντε χρόνια και στέλνει μητρώα με τα απαραίτητα ποσά και τον αριθμό των τεχνιτών για την παραγωγή του έργου, ζωγραφίζοντας τα πάντα ανάλογα με τον καιρό. Ο γενικός κυβερνήτης θεωρεί απαραίτητο να διορίσει τον αντισυνταγματάρχη Shalygin, ο οποίος έχει αποδειχθεί έμπειρος ειδικός, ως αρχιμηχανικός στα φρούρια της επαρχίας Novorossiysk και της γραμμής Δνείπερου.

Μία από τις πρώτες προτάσεις για τη συγκέντρωση κεφαλαίων για την ανάπτυξη των επαρχιών έγινε τον Απρίλιο του 1776. Ο Ποτέμκιν πρότεινε τα κεφάλαια που απομένουν μετά την καταστροφή του Ζαπορόζιαν Σιχ (120.000 ρούβλια) να χρησιμοποιηθούν για τη συγκέντρωση αστικής πρωτεύουσας, από την οποία οι κάτοικοι της επαρχίες καθιερωμένους κανόνεςμπορούσαν να λάβουν για τη διανομή της «οικοδομίας και εμπορίου στο σκεπτικό της στέπας σχεδόν μέρη που κατοικούνταν από αυτούς».

Η υλοποίηση των σχεδίων του Ποτέμκιν δεν προχώρησε χωρίς δυσκολίες. Έτσι, για παράδειγμα, στις 27 Αυγούστου 1776, επέπληξε τον στρατηγό A.I. Meder, στον οποίο το 1775 ανατέθηκε η κατασκευή φρουρίων. Όπως γράφει ο πρίγκιπας στο ένταλμα, αντί για επιτυχία, «ακόμα δεν μπορώ να λάβω από εσάς και έργα για εκείνα τα φρούρια με εκτιμήσεις... Έτσι, επιβεβαιώνοντας για τελευταία φορά, αναμένω τα έργα και τις εκτιμήσεις να σταλούν από εσάς το συντομότερο όσο το δυνατόν ...".

Αμέσως μετά το σχηματισμό των επαρχιών Novorossiysk και Azov, αναπτύχθηκαν πολλά έργα για τη διευθέτησή τους. Συντάχθηκαν από τον κυβερνήτη της επαρχίας Αζόφ V.A. Chertkov (1726–1793) για λογαριασμό του G.A. Ποτέμκιν και με βάση τις συστάσεις του. Ο Vasily Alekseevich Chertkov ανήκε σε μια αρχαία οικογένεια ευγενών. Το 1748, εισήλθε στη δημόσια υπηρεσία και το 1764 προήχθη σε ταξίαρχο με το διορισμό του αρχιδιοκτήτη του φρουρίου της Αγίας Ελισάβετ, που χτίστηκε μετά από αίτημα του Σέρβου υποστράτηγου Horvat για την προστασία των Σέρβων αποίκων. Το 1771, του δόθηκε ο βαθμός του στρατηγού και από το 1776 έως το 1782 υπηρέτησε ως κυβερνήτης του Αζόφ, ήταν διοικητής της γραμμής του Δνείπερου και από το 1777 - αντιστράτηγος τακτικών και αντικανονικών συνταγμάτων εγκαταστάθηκε στην επαρχία Αζόφ και αρχηγός του Pikinersky Lugansk. σύνταγμα. Να σημειωθεί ότι η V.A. Ο Τσέρτκοφ, εκτός από καλή γνώση της κατάστασης στην επαρχία, είχε και λογοτεχνικό ταλέντο. Έγραψε την κωμωδία «Καφέ σπίτι» (1770) και «Η ιεροτελεστία στην υψηλότερη πομπή της Αικατερίνης Β' μέσω της αντιβασιλείας του Χάρκοβο» (1787).

Τα έργα που συνέταξε ο Τσέρτκοφ βοήθησαν πολύ τον Ποτέμκιν, δείχνοντας τη γνώμη ενός ατόμου που γνώριζε καλά τα τοπικά προβλήματα. Ξεκινώντας την κρατική του δραστηριότητα, ο Ποτέμκιν δεν είχε ακόμη το δικό του γραφείο και ο Τσέρτκοφ έγινε ένας από τους πρώτους συνεργάτες του, ενσαρκώνοντας δημιουργικά παραγγελίες και προτείνοντας καινοτομίες. Η περαιτέρω σταδιοδρομία του κυβερνήτη της επαρχίας Αζόφ ήταν επιτυχής. Το 1782, ο Βασίλι Αλεξέεβιτς διορίστηκε γενικός κυβερνήτης των κυβερνήσεων του Βορόνεζ και του Χάρκοβο και το 1787, την ημέρα της επίσημης επίσκεψης στο Χάρκοβο από την αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β', του χορηγήθηκε ένα διαμαντένιο δαχτυλίδι και 6.000 ρούβλια. στην άνοδο στην επαρχία Σαράτοφ που του εμπιστεύτηκε ξανά.

Δυστυχώς, τα έργα του Τσέρτκοφ δεν είναι χρονολογημένα, επομένως είναι αδύνατο να πούμε ξεκάθαρα τι προέκυψε: οι προτάσεις του ή το σχέδιο του Ποτέμκιν; Πιθανότατα, ήταν μια δημιουργική ανάπτυξη των ιδεών δύο ταλαντούχων ατόμων.

Στο πρώτο σημείωμα, ο Τσέρτκοφ πρότεινε να χτιστούν νέες πόλεις: Αικατερινόσλαβ, Παβλόγκραντ και Μαριούπολη. «Αυτοί που βρίσκονται σε αυτήν την επαρχία», έγραψε ο Τσέρτκοφ, «μοιράζουν τεράστιες άδειες εκτάσεις για εγκατάσταση σε όσους επιθυμούν να έχουν οποιονδήποτε βαθμό και τάξη σε ανθρώπους που απολαμβάνουν το δικαίωμα της ευγένειας…» Σύμφωνα με τον κυβερνήτη, και οι δύο που ήρθαν από την εσωτερική Ρωσία και από το εξωτερικό θα πρέπει να γίνουν δεκτοί για διευθέτηση και να τους δώσουν μια ορισμένη ποσότητα, τρόφιμα, σπόρους και άλλη απαραίτητη βοήθεια για «εξοπλισμό στην οικονομία του σπιτιού» για κάθε οικογένεια. Ο Τσέρτκοφ θεώρησε απαραίτητο να ιδρύσει στην επαρχία σχολεία, νοσοκομεία κ.λπ.

Το δεύτερο έργο του, που εκπονήθηκε από κοινού με τον κυβερνήτη Ν. Γιαζίκοφ, «Αμυντικός ή στρατιωτικός θεσμός που σχετίζεται με τη φύλαξη και την άμυνα των συνόρων», είναι αφιερωμένος στη διασφάλιση της ασφάλειας των συνόρων της επαρχίας Αζόφ. Για να «διατηρηθεί η εσωτερική ειρήνη» οι κυβερνήτες θεώρησαν ως προτεραιότητα να διατηρήσουν τα σύνορα με τους Τατάρους της Κριμαίας και του Κουμπάν σε αμυντική κατάσταση κατά μήκος των υδάτων των αλόγων, της Μπέρντα και των ποταμών Χερ. Για να γίνει αυτό, εκτός από τα φρούρια που ήδη κατασκευάζονται στη γραμμή του Δνείπερου, είναι απαραίτητο να αποκλείονται τα ποτάμια με φράγματα κάθε πέντε ή επτά μίλια μεταξύ των φρουρίων, καθώς και στην περιοχή Taganrog, για να εγκατασταθούν οι οικισμοί από το ενιαίο -Παλάτια καθορισμένα για τη μετάβαση από τη Ρωσία. «Σε περίπτωση, αν με οποιονδήποτε τρόπο», ειπώθηκε στην 5η παράγραφο του σχεδίου, «κάποιοι αρπακτικοί εισέρχονταν μέσα από μια τέτοια γραμμή στο εσωτερικό, δίπλα σε αυτά τα κρατικά χωριά, για να δημιουργήσουν τους ίδιους οικισμούς δεκατεσσάρων πενήντα αυλών με ίσους οχύρωση." Οι odnodvortsy που εγκαταστάθηκαν με αυτόν τον τρόπο επρόκειτο να εφοδιαστούν με πυρίτιδα και πυρομαχικά, έτσι ώστε σε περίπτωση «ανάγκης» να μπορούν να σχηματίσουν μια στρατιωτική στρατεύματα πεζικού (εγκατεστημένα στρατεύματα), «βολική για την απόκρουση τυχόν επιδρομών». Οι κυβερνήτες απαρίθμησαν λεπτομερώς ποια συντάγματα πρέπει να αναπτυχθούν στα φρούρια και τα χωριά κατά μήκος της γραμμής του Δνείπερου, «όλες αυτές οι στρατιωτικές ομάδες όχι μόνο θα διατηρήσουν συνοριοφύλακες και θα περιορίσουν τις ξέφρενες επιχειρήσεις των αρπακτικών, αλλά σε περίπτωση οποιασδήποτε αναταραχής θα κάνουν σκόπιμα αποσπάσεις και στα δύο μέρη, που από μόνες τους, ειδικά τα τυχαία μαχόμενα πλήθη, όχι μόνο αρκεί να αντισταθείς, αλλά και να κάνει μια ισχυρή απόκρουση», θεωρούν οι συντάκτες του Ιδρύματος.

Με βάση τα δεδομένα και τα έργα που συλλέχθηκαν, το 1778 ο Ποτέμκιν παρουσίασε στην Αικατερίνη Β' το "Ίδρυμα για τις επαρχίες Novorossiysk και Azov". Αποτελείται από δεκαεπτά κεφάλαια με ένα παράρτημα υποδειγματικών καταστάσεων επαρχιακών ιδρυμάτων. Ο «θεσμός» ορίζει με μεγάλη λεπτομέρεια τα όρια των επαρχιών και τη σύνθεση των πόλεων.

Στην επαρχία Novorossiysk, σχεδιάστηκε η ανοικοδόμηση των πόλεων Kherson, Olga, Nikopol, Vladimir. φρούρια Novopavlovskaya, Novogrigoryevskaya κατά μήκος του Bug. Εκτός από αυτούς που κατονομάζονται, παρέμεινε η επαρχιακή πόλη Slavyansk (Kremenchug), Novye Senzhary, Poltava, Dneprograd. φρούριο της Αγίας Ελισάβετ, Ovliopolskaya. Στην επαρχία του Αζόφ επρόκειτο να εμφανιστούν πόλεις: Αικατερινόσλαβ, Παβλόγκραντ και Μαριούπολη. Ανάμεσα στα παλιά φρούρια Aleksandrovskaya, Belevskaya αναφέρονται. οι πόλεις Tor, Bakhmut κ.λπ. Τα φρούρια Κερτς και Γενικάλε έπρεπε να βρίσκονται υπό ειδικό στρατιωτικό έλεγχο λόγω της απομακρυσμένης τους θέσης.

Ένα ξεχωριστό κεφάλαιο του «Θεσμού» είναι αφιερωμένο στη διανομή της γης προς εγκατάσταση, αφού «το κρατικό όφελος επιβάλλει να κατοικούνται, φυσικά, όλες οι αδρανή... γη...». Η γη έπρεπε να είχε δοθεί στην αιώνια και κληρονομική κατοχή όλων εκτός από γαιοκτήμονες και κρατικούς αποίκους και να είχαν απαλλαγεί από φόρους για 10 χρόνια. Σε χωριά, πόλεις και φρούρια έπρεπε να χτιστεί μια εκκλησία με κρατικά χρήματα, και στα προάστια εκκλησίες χτίζονταν κατόπιν αιτήματος των κατοίκων με έξοδα τους.

Στο τέταρτο κεφάλαιο «Σχετικά με τους τρόπους εποικισμού των εδαφών με ανθρώπους», καθορίστηκε ότι «για τον οικισμό, όλες οι επαρχίες θα πρέπει να δέχονται ανθρώπους που απομακρύνονται από τα σύνορα, ισότιμα ​​και ελεύθερα, που δεν ανήκουν σε κανέναν. των φρουρίων και άλλων δικαιωμάτων». Για την επανεγκατάσταση των αγροτών σε νέα εδάφη, απονεμήθηκαν τάξεις στους ευγενείς. Υποτίθεται ότι καθιέρωσε ειδικά προνόμια για να ενθαρρύνει τους πρώην Κοζάκους να ασχοληθούν με τη γεωργία. Πέραν αυτών, θεσπίστηκαν επιδόματα για 5 χρόνια για μονοανακτόρους.

Ιδιαίτερη θέση δίνεται στο «Ίδρυμα» στη διατήρηση και καλλιέργεια των δασών, που συνδέεται με τη στεπική θέση των επαρχιών. Ένα ειδικό κεφάλαιο «Σχετικά με την άδεια κατασκευής μύλων, σε εργοστάσια και φυτά, και πώς να χτίσετε κτίρια κατοικιών σε ποια μέρη» επέτρεπε την κατανομή γης για εργοστάσια και κατοικίες, αλλά μόνο από μετανάστες από το εξωτερικό. Για αντοχή και ασφάλεια από πυρκαγιές, συστήθηκε η ανέγερση κρατικών και ειδικών κτισμάτων από πέτρα ή τούβλα σε πόλεις και φρούρια, για τα οποία ενθαρρύνθηκε η ίδρυση εργοστασίων πλινθοποιίας και κεραμιδιών.

«Η εσωτερική κυβέρνηση zemstvo στις κομητείες είναι υπεύθυνη και διαχειρίζεται τους αστυνομικούς. σε κρατικές πόλεις και οικισμούς από έναν συγκεκριμένο αξιωματικό, και κάτω από αυτούς σε κάθε χωριό είναι ιδιαίτερα μια κοινωνία εκλογής, και στις τάξεις αυτών, συνηθίζεται να υπάρχει ένας αταμάνος ή ένας εκλεγμένος βουλευτής και ένα δέκατο «- έτσι καθορίστηκε το σύστημα διαχείρισης στα κρατικά χωριά.

Παράλληλα, το «Ίδρυμα» έθιξε θέματα εγγραφής σε εμπορικά και μικροαστικά εργαστήρια, διενέργεια ελέγχων, δημιουργία αγροτικών και κρατικών καταστημάτων τροφίμων σε περίπτωση αστοχίας της καλλιέργειας, συντήρηση δρόμων, γεφυρών και συγκοινωνιών, οργάνωσης ταχυδρομείων. σχολεία, νοσοκομεία, τυπογραφεία και φαρμακεία. Προσδιορίστηκαν οι πηγές εσόδων από τις επαρχίες και η σύνθεση της πρωτεύουσας της πόλης.

Εκτός από τον «Θεσμό», έχουν διατηρηθεί αρκετά προσχέδια σημειώσεων παρόμοιου περιεχομένου. Μπορεί να υποτεθεί ότι αποτέλεσαν τη βάση για την ανάπτυξή του ή τα συνοδευτικά έγγραφα.

Είναι απαραίτητο να εξεταστεί ένα άλλο πολύ ενδιαφέρον έργο που σχετίζεται με την ανάπτυξη σχεδίων για τη διευθέτηση των εδαφών που προσαρτήθηκαν στη Ρωσική Αυτοκρατορία το 1774. Αυτή είναι η «Γνώμη για τη Νέα Ρωσία», η οποία δομικά έχει πολλά κοινά με το «Ίδρυμα». Ωστόσο, υπάρχουν και ορισμένες διαφορές. Η «Γνώμη» προτείνει τη διαίρεση της Νέας Ρωσίας σε δύο επαρχίες: Αζόφ (Αικατερινόσλαβ) και Κρεμεντσούγκ (Ελίζαβετγκραντ). Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην ενίσχυση των συνόρων των επαρχιών, για τις οποίες έπρεπε να κατασκευαστεί μια οχυρή γραμμή με φρούρια και να καθοριστεί ο αριθμός των φρουρών σε αυτά. Συνολικά, επρόκειτο να υπάρχουν 479 στρατιωτικοί και κρατικοί οικισμοί. Αναλυτικότερα στη «Γνώμη» αναλύεται το σύστημα διακυβέρνησης των επαρχιών και τα πλεονεκτήματα που παρέχονται σε ορισμένες βαθμίδες.

Έχοντας εξετάσει το περιεχόμενο πολλών έργων για την οργάνωση των επαρχιών Novorossiysk και Azov, μπορούμε να μιλήσουμε για τη βαθιά ανάπτυξη των προβλημάτων διοικητικής, οικονομικής και πολιτιστικής ανάπτυξης της περιοχής από τον κυβερνήτη της - Grigory Aleksandrovich Potemkin - και υπαλλήλους που υπάγονται σε αυτόν .

πρωτοτυπία κρατική δομήΟι επαρχίες Novorossiysk και Azov ως συνοριακά εδάφη φαίνονται επίσης ξεκάθαρα από τη γνώμη, που πιθανώς συνέταξε ο Γενικός Εισαγγελέας της Γερουσίας A.A. Βιαζέμσκι. Για παράδειγμα, στις 23 Μαρτίου 1776, ο Ποτέμκιν του έστειλε ένα μητρώο επαρχιών στις επαρχίες Novorossiysk και Azov για εξέταση και ενημέρωση, και ίσως τα σχέδιά του για την οργάνωση των επαρχιών. Ο συντάκτης της γνώμης θεωρεί απαραίτητο να χωρίσει τις πολιτείες σε δύο μέρη, «αποτελούμενα από αυτά: 1ο Zemstvo ή εσωτερικό ίδρυμα, με την εισαγωγή όλων όσων ανήκουν στη συσκευή Zemstvo. 2ο Άμυνα ή Στρατιωτικό Ίδρυμα, το οποίο πρέπει να περιέχει ό,τι αφορά την άμυνα και τις στρατιωτικές διαταγές. Μέρος των επαρχιών, ως επί το πλείστον ήδη αρκετά κατοικημένες, ο συγγραφέας θεωρεί ότι είναι δυνατό να διαιρεθεί σύμφωνα με τον Κώδικα των επαρχιών του 1775 και οι αραιοκατοικημένες περιοχές, όπως, για παράδειγμα, το Kinburn, θα πρέπει να βρίσκονται «υπό ειδικό κανόνα».

Στις 9 Δεκεμβρίου 1781, η Αικατερίνη Β' υπέγραψε διάταγμα στον Ποτέμκιν με εντολή με την ευκαιρία του επερχόμενου ανοίγματος των επαρχιών Νοβοροσίσκ και Αζόφ, αναφέροντας την ανάγκη κατάρτισης σχεδίου για τις προτεινόμενες επαρχιακές και περιφερειακές πόλεις και τον καθορισμό του χρόνου του ανοίγματός τους.

Κατά την ανάπτυξη αυτού του διατάγματος και ως κατευθυντήρια γραμμή για το σχηματισμό του Κοσμητείου Συμβουλίου τον Μάιο του ίδιου έτους, η Αικατερίνη υπέγραψε ένα διάταγμα για τη «σύνθεση τέτοιων κρατών για κάθε πόλη που τους έχει ανατεθεί (γενικοί κυβερνήτες. - Σημ.)επαρχιών ... βάσει του αστυνομικού καταστατικού ...». Το υποδειγματικό επιτελείο της αστυνομίας της Αγίας Πετρούπολης, της Μόσχας και άλλων πόλεων επισυνάπτεται στο ρεκόρ. Οι πολιτείες των επαρχιών τυπώνονταν ετησίως σε ημερολόγια διευθύνσεων σύμφωνα με πληροφορίες που λαμβάνονταν από τα επαρχιακά γραφεία της Αγίας Πετρούπολης. Ας δούμε το παράδειγμα της επαρχίας Novorossiysk για το 1781, τι είδους δομή τοπικής κυβέρνησης δημιουργήθηκε από τον Potemkin. Το επαρχιακό γραφείο βρισκόταν στο Kremenchug, επικεφαλής του ήταν ένας υποστράτηγος, ο αρχηγός του συντάγματος Dnieper pikenet, ο κυβερνήτης N.D. Γλώσσες. Μαζί του: ο επαρχιακός γραμματέας Ivan Belousovich. επαρχιώτες σύντροφοι: συλλογικοί σύμβουλοι Β.Φ. Nelyubov, E.I. Sednev; εισαγγελέας Αντισυνταγματάρχης Β.Τ. Ζολοτνίτσκι. Επιπλέον, στο επαρχιακό γραφείο υπηρετούσαν γραμματείς, ταμίας, επιθεωρητής γης, συνοριοφύλακες, αρχιφύλακας, γιατρός, επιτελικός γιατρός, φαρμακοποιός, γιατρός, αρχιτέκτονας, επίτροπος zemstvo, ταχυδρόμος και βαλτμάιστερ. . Κάθε επαρχία είχε τις θέσεις του κυβερνήτη, του εισαγγελέα, του ταμία, του γραμματέα, του τοπογράφου γης. Τα συντάγματα είχαν γραφείο συντάγματος και δικαστήριο.

Το επαρχιακό γραφείο της επαρχίας Azov βρισκόταν στο Yekaterinoslav (πρώην Azov), με επικεφαλής τον κυβερνήτη της V.A. Τσέρτκοφ. Κάτω από αυτήν, ιδρύθηκαν ειδικές θέσεις για τη διαχείριση των εποίκων, για παράδειγμα, «στις αλβανικές υποθέσεις: ο κυβερνήτης των γραπτών υποθέσεων, για τη μετάφραση της ελληνικής γλώσσας στις αλβανικές υποθέσεις, για τη μετάφραση τουρκικών, ταταρικών και άλλων ασιατικών γλωσσών, για προφορικές μεταφράσεις». Δημιουργήθηκε ειδική τοπογραφική αποστολή (για την απόσυρση νέων εδαφών), η οποία περιελάμβανε: τοπογράφο, τοπογράφους, επιτρόπους συνόρων. Υπήρχαν επίσης επιτροπές για την εγκατάσταση των χριστιανών που εκδιώχθηκαν από την Κριμαία, θέσεις «παρούσες στον Αρμένιο δικαστή, το ελληνικό δικαστήριο, στο καθολικό δικαστήριο». Υπήρχε ένας λιμενικός διευθυντής και ένας σολωτής (τελωνειακός επόπτης) στο λιμάνι του Ταγκανρόγκ. Οι εργασίες γραφείου πραγματοποιήθηκαν στα ρωσικά και εν μέρει στις γλώσσες των λαών που κατοικούσαν σε αυτήν την περιοχή.

Το 1779, ο Ποτέμκιν έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στην οργάνωση των συνόρων των Κοζάκων του Ντον. Ήδη στις 18 Φεβρουαρίου 1775, ο Ποτέμκιν έστειλε την «πρότασή» του στον Ντον στα πάνω και κάτω γιουρτ σε όλους τους οπλαρχηγούς και τους Κοζάκους, τον αρχηγό Αλεξέι Ιλοβάισκι και ολόκληρο τον στρατό του Ντον, όπου ανακοίνωσε την επιβεβαίωση που έλαβε για την έκθεσή του για τα πλεονεκτήματα του στρατού του Ντον. Για τη διαχείριση όλων των υποθέσεων του zemstvo, με πρόταση του Ποτέμκιν, ιδρύθηκε μια στρατιωτική πολιτική κυβέρνηση, της ανατέθηκε κάθε οικονομική εσωτερική διάθεση, η είσπραξη εσόδων και εξόδων και οτιδήποτε σχετίζεται με τη βιοτεχνία, το εμπόριο κ.λπ. πολιτικού δικαστηρίου, με βάση «ένα γενικό ίδρυμα σε όλο το κράτος, με τήρηση των προνομίων που δίνονται στον στρατό αυτό. Η νεοσύστατη κυβέρνηση επρόκειτο να βρίσκεται υπό τον έλεγχο του ίδιου του Ποτέμκιν. Οι στρατιωτικές υποθέσεις ανατέθηκαν στον στρατιωτικό αταμάν, ήταν επίσης υποταγμένος στον πρίγκιπα. Όλοι οι αρχηγοί και οι συνταγματάρχες των Κοζάκων του Ντον ανακοινώθηκαν ως αξιωματικοί του αρχηγείου.

Στις 12 Αυγούστου 1776, ο Ποτέμκιν υπέβαλε αναφορά στη Γερουσία ενημερώνοντας την Καγκελαρία των Κοζάκων του Ντον για την υποβολή που έλαβε. Μίλησε για τη «μεγάλη ανάγκη» για δουλειά που αντέχουν οι επιστάτες και οι άλλες τάξεις, καθώς συχνά συμμετέχουν σε εκστρατείες. σε σχέση με το οποίο ζητούν να τους επιτραπεί να αγοράζουν δουλοπάροικους σε «μεγάλα ρωσικά μέρη». Ο Ποτέμκιν, απευθυνόμενος στη Γερουσία, υποστήριξε το αίτημά τους (εξετάστηκε τον Μάρτιο του 1777). Υπερασπιζόμενος τα συμφέροντα των Κοζάκων, ζήτησε από τη Γερουσία να εισπράξει μισθό κεφαλαίου μόνο από τους «προφανείς» του στρατού.

Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι, μπαίνοντας σε όλα τα προβλήματα της λειτουργίας των Κοζάκων του Ντον, ο Ποτέμκιν συμμετείχε προσωπικά στο έργο της διευθέτησης των συνόρων του με τις επαρχίες. Τον Νοέμβριο του 1779, υπέβαλε μια αναφορά στην Αικατερίνη Β', η οποία έλεγε: «Ευγενέστατη Αυτοκράτειρα! Για να σταματήσουν οι αδιάκοπες διαφωνίες που είχε ο στρατός του Ντον με διαφορετικούς ιδιοκτήτες συζητώντας τη γειτνίαση της γης που ανήκε στον στρατό του Ντον με διαφορετικές επαρχίες, στο παρελθόν, το 1766, στάλθηκε η χρονιά για να τις οριοθετήσουν και να καθορίσουν τα σύνορα, Ταγματάρχης Ο στρατηγός Meder, ο οποίος, λόγω του προηγούμενου πολέμου, δεν μπορούσε να το τελειώσει, και ως εκ τούτου στάλθηκε εκεί μετά από αίτημα των στρατευμάτων Onago να οριοθετήσουν τα εδάφη, ο Αντισυνταγματάρχης German με μια ομάδα που, έχοντας ολοκληρώσει το έργο που του ανατέθηκε με την επιθυμητή επιτυχία και με την εθελοντική συναίνεση και των δύο μερών, κατέστρεψε όλες τις μέχρι τώρα διαφωνίες και έφερε αμοιβαία ειρήνη, παρουσίασε τη σύνθεση που συνέθεσε έναν γενικό χάρτη ολόκληρου του στρατού του Ντον, που υποδεικνύει ποιες γαίες και ψαρευτικές σούβλες παραχωρεί ο στρατός σε διάφορα πολύ απαραίτητα σημεία προς την επαρχία Αζόφ και τα οποία τοποθετεί στην αντικατάσταση του πρώτου που λαμβάνει. Παρουσιάζω τόσο αυτόν τον χάρτη όσο και την περιγραφή των συνόρων και σεβόμενος το κατόρθωμα του στρατού του Ντον παραχωρώντας πολύ αναγκαίες θέσεις υπέρ τόσο των ελληνικών αποικιών όσο και των εγκατεστημένων συνταγμάτων και ιδιαίτερα την ταχύτητα του Onago να κατευνάσει όλες τις διαφορές που έχουν μέχρι τώρα, με μεγαλύτερη παραχώρηση εκ μέρους μου.

Δεν μπορώ να αφήσω χωρίς σεβασμό το άρθρο στο οποίο δεν μπορούσε να συμφωνήσει, στη συζήτηση για τις εκβολές του ποταμού Ντον, όπου η λεγόμενη κυρίαρχη βύθιση, από την ίδια την κατάκτηση του Αζόφ από αυτούς ανήκε σε έναν Στρατό, και ως εκ τούτου, η διαπίστωση Αυτό σημαίνει, παρέχοντας στον Στρατό του Ντον άμεσα ευημερία, αντάξια της δίκαιης άποψης της Αυτοκρατορικής Μεγαλειότητάς σας, δέχομαι το θάρρος να ζητήσω ταπεινά την έγκριση αυτής της εθελοντικής οριοθέτησης και από τις δύο πλευρές στην αιώνια γαλήνη τους αφήνοντας τον προαναφερθέν κυρίαρχο τόνο στον στρατό του Ντον και την υψηλότερη επιβεβαίωση τόσο αυτής της κάρτας όσο και της περιγραφής που συνοδεύει.