Git-Entschlüsselung. Wie das St. Petersburger GIT die Zentralbehörde diskreditiert! Verstöße gegen Anforderungen an die Fortbildung von Arbeitnehmern

Hallo! Heute besprechen wir, was eine Inspektion durch die Arbeitsaufsichtsbehörde ist, welche Verstöße sie aufdeckt und was dem Arbeitgeber droht, wenn er gegen das Gesetz verstößt.

Eine Prüfung durch das Finanzamt ist nach der Betriebsprüfung die zweitbeliebteste Prüfung. Wenn Sie mindestens einen angestellten Mitarbeiter haben, seien Sie vorbereitet

dass bei Ihnen die Einhaltung der Arbeitsgesetze und Arbeitsschutzstandards überprüft wird. Aber wie sie sagen: Vorgewarnt ist gewappnet. Unerwünschte Folgen können vermieden werden, wenn Sie wissen, wann, wie geprüft wird und wie Sie sich vorbereiten können.

Das Verfahren zur Durchführung einer Inspektion durch die Arbeitsaufsichtsbehörde

1. Der gesamte Verifizierungsprozess besteht aus mehreren Phasen: Alarm
2. . Die Aufsichtsbehörde teilt dem Arbeitgeber eine geplante Vor-Ort- oder Dokumentenprüfung spätestens drei Tage im Voraus mit, indem sie ihm eine Kopie des Prüfauftrags gegen Unterschrift zusendet. Die zu kontrollierende Person hat ihrerseits das Recht, vollständige Informationen über die Behörden und deren Mitarbeiter, die die Kontrolle durchführen, sowie Vorschriften mit einem detaillierten Ablauf der Kontrolltätigkeiten zu verlangen. Auch vor einer außerplanmäßigen Inspektion ist der Unternehmer einen Tag vor Beginn schriftlich anzumahnen. Dokumentenprüfung, Vor-Ort-Kontrolle durch das Arbeitsinspektorat

. In der Regel beginnt eine Inspektion mit der Anforderung von Kopien der für die Inspektion relevanten Dokumente, es kommt jedoch auch vor, dass zunächst eine Inspektion vor Ort durchgeführt wird. Der Prüfer muss mit der Arbeit beginnen, indem er einen Personalausweis und einen Prüfauftrag vorlegt, die Sie zuvor als Benachrichtigung erhalten haben. Nur die Inspektion, die von der Person durchgeführt wird, die in der Anordnung zur Durchführung der Inspektion angegeben ist, ist rechtmäßig.

1. Maximale Scandauer: Basierend auf den Ergebnissen der Inspektion werden zwei Kopien des Berichts erstellt
2. . In seltenen Fällen wird der Bericht direkt beim Arbeitgeber erstellt; in den meisten Fällen wird die zu prüfende Person zur Aufsichtsbehörde gerufen, um die Unterlagen auszufüllen. Wenn der Inspektor Verstöße feststellt

• (Es ist traurig, aber das passiert in den meisten Fällen), dann wird er einen Befehl erteilen, der Folgendes enthält:
• Beschreibung des Verstoßes und Datum seiner Begehung;
• Link zum relevanten Gesetz;

Fristen zur Beseitigung von Verstößen. Ergibt eine erneute Prüfung, dass die Verstöße nicht beseitigt wurden, droht dem Unternehmen eine Verwaltungshaftung.

Laut Gesetz kann gegen das Ergebnis der Inspektion Berufung eingelegt werden.

Welche Rechte haben Arbeitsinspektoren und welche Maßnahmen fallen über den Rahmen ihrer Stellenbeschreibung hinaus?

Die Befugnisse sind im Regierungsbeschluss Nr. 875 im Detail festgelegt, hier sind jedoch die wichtigsten:

1. Überprüfen Sie den Arbeitgeber zu jeder Tageszeit. Voraussetzung ist jedoch das Vorliegen eines Zertifikats und einer Bestellung;
2. Erhalten Sie Unterlagen und Daten zur Überprüfung, sowohl von den Arbeitgebern selbst als auch von Bundes- oder Gebietsbehörden;
3. Nehmen Sie Stoffproben zur Analyse. Nur wenn das entsprechende Gesetz erstellt wird;
4. Untersuchen Sie Unfälle, die möglicherweise durch Verstöße gegen Arbeitssicherheitsstandards verursacht wurden.
5. Erteilen Sie Anweisungen zur Beseitigung von Verstößen. Sogar die Entfernung bestimmter Personen von der Arbeit. Der Arbeitgeber hat kein Recht, ihre Erfüllung zu verweigern;
6. In extremen Fällen können Sie beim Gericht einen Antrag auf Beendigung der Geschäftstätigkeit des Unternehmens stellen;
7. Nehmen Sie als Experte an Rechtsstreitigkeiten teil.

Bitte beachten Sie, dass die Inspektionen im Jahr 2019 in einem neuen Format stattfinden werden, das durch die Regierungsverordnung Nr. 1080 vom 8. September 2017 festgelegt wurde. Die Befugnisse und Verfahren der Inspektoren bleiben unverändert. Die Änderungen wirkten sich auf die Prüfungsergebnisse aus. Nun werden sie in Checklisten eingetragen, die nach Themen gruppiert sind. Ein Blatt – ein Thema.

Nehmen Sie zum Beispiel einen Arbeitsvertrag. Der Prüfer hat das Recht, den Arbeitnehmer zu fragen, ob er einen Arbeitsvertrag mit dem Unternehmen abgeschlossen hat. Stellt sich heraus, dass dies nicht der Fall ist, und wird dies bei der Prüfung bestätigt, wurde der Vertrag von der Unternehmensleitung auf Nachfrage nicht vorgelegt, wird ein Verstoß in die Checkliste eingetragen. Alle festgestellten Verstöße müssen dokumentiert werden, damit es später nicht zu Streitigkeiten oder Meinungsverschiedenheiten mit den Ergebnissen der Inspektion kommt.

Checklisten sind im Wesentlichen eine Art Fragebogen – ein Leitfaden, nach dem der Prüfer im Rahmen eines bestimmten Themas der Checkliste Fragen stellt und nach Erhalt der Antworten deren Dokumentation verlangt. Insgesamt wurden 132 Checklisten genehmigt, was jedoch nicht bedeutet, dass sie alle ausgefüllt werden. Im Einzelfall entscheidet der Prüfer auf der Grundlage der Unternehmensaktivitäten selbstständig, welche Blätter er verwendet und welche nicht. Bemerkenswert ist, dass er nicht das Recht hat, mehr zu überprüfen, als in den Checklisten angegeben ist.

Inspektoren dürfen nicht:

1. Informationen und Muster anfordern, die keinen Bezug zum Untersuchungsgegenstand haben;
2. Beschlagnahmen Sie die Originale aller Dokumente.

Gründe für die Prüfung durch die Arbeitsaufsichtsbehörde

Inspektionen durch die Arbeitsaufsichtsbehörde können wie die meisten anderen Inspektionen planmäßig oder außerplanmäßig stattfinden.

Jede Organisation kann einer planmäßigen Inspektion durch die Arbeitsaufsichtsbehörde unterzogen werden; für eine außerplanmäßige Inspektion sind zwingendere Gründe erforderlich.

Der Grund für eine Inspektion kann also sein:

1. Eine geplante Inspektion kann einen der folgenden Gründe haben:

• Der Arbeitgeber hat sich vor 3 Jahren registriert oder mit der Geschäftstätigkeit begonnen;
• Die letzte Inspektion endete vor 3 Jahren.

Gemäß dem Moratorium für Inspektionen von Kleinunternehmen in Russland waren die unter das Gesetz fallenden Unternehmen bis Ende 2018 von planmäßigen Inspektionen durch die Arbeitsaufsichtsbehörde ausgenommen. Derzeit erarbeiten das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und der Generalstaatsanwalt im Auftrag der Regierung Änderungen der Rechtsvorschriften, die eine Verlängerung dieses Moratoriums bis 2022 vorsehen.

Der Inspektionsplan für 2019 wurde bereits auf der Website der Generalstaatsanwaltschaft vorgestellt.

1. Der Anstoß für eine außerplanmäßige Kontrolle (die Häufigkeit solcher Kontrollen ist gesetzlich nicht eingeschränkt) kann sein:

• Ablauf der Frist zur Auftragserfüllung ab der letzten Inspektion;
• Erlass einer Anordnung aufgrund von Anweisungen der Staatsanwaltschaft;
• Verspätung der Löhne durch den Arbeitgeber sowie deren nicht vollständige Zahlung;
• Die Lohn- und Gehaltsabrechnung liegt unter dem gesetzlich vorgeschriebenen Mindestlohn;
• Verstoß gegen das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, der die Gesundheit der Arbeitnehmer gefährdet;
• Entgegennahme von Beschwerden von Arbeitnehmern über Verletzungen ihrer im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegten Rechte oder Anträge auf Überprüfung der Arbeitsbedingungen (die Aufsichtsbehörde berücksichtigt keine anonymen Anträge, muss jedoch vertraulich und ohne Werbung handeln, für wessen Beschwerde die Überprüfung durchgeführt wurde). ).

Was prüft das Arbeitsinspektorat?

Die Einhaltung etwaiger Arbeitsgesetze im Unternehmen unterliegt der Überprüfung.

Der Arbeitsinspektor hat das Recht, die folgenden Dokumente anzufordern (und Sie müssen diese vorlegen):

1. Arbeitsverträge, Personalausweise von Mitarbeitern und andere Daten über diese;
2. Arbeitsbücher der Mitarbeiter des Unternehmens und deren Buchhaltungsprotokoll;
3. Arbeitsplan und Stundenzettel für geleistete Arbeitsstunden;
4. Krankenstandsbescheinigungen, Unterlagen über ärztliche Untersuchungen von Arbeitnehmern;
5. Urlaubsplan sowie weitere damit verbundene Dokumente (Mitarbeiterabrechnungen);
6. Berechnungsblätter;
7. Buchhaltungsberichte, individuelle Mitarbeiterkonten und andere Informationen über Mitarbeiterzahlungen;
8. Unternehmenssatzung und interne Vorschriften;
9. Registrierung der Arbeit mit Bürgern anderer Staaten und Begünstigten;
10. Regelungen zu Löhnen, Prämien und personenbezogenen Daten von Mitarbeitern;
11. Nachweis (persönliche Unterschriften), dass alle Mitarbeiter mit den oben genannten Dokumenten vertraut sind.

Die genaue Liste der von der Arbeitsinspektion zu prüfenden Dokumente hängt von der Grundlage ihrer Tätigkeit ab.

So bereiten Sie sich auf eine Arbeitsinspektion vor

Der häufigste Verstoß, der für den Arbeitgeber ein Bußgeld nach sich zieht, ist das Fehlen aller erforderlichen Unterlagen.

Lokale Gesetze sind für jede Organisation, auch für die kleinste, mit angestellten Mitarbeitern obligatorisch. Dabei handelt es sich beispielsweise um eine Reihe interner Regelungen, Regelungen zu personenbezogenen Daten von Mitarbeitern.

Auch die Ausstellung einer Gehaltsabrechnung ist Pflicht (Ausnahme: Zahlung per Banküberweisung). Diese muss nicht gegen Unterschrift ausgestellt werden, Arbeitnehmer sollten sich jedoch ihres Rechts auf Auskunft über die für den Monat geleistete Zahlung bewusst sein. Auf Wunsch hat der Arbeitgeber die Möglichkeit, sich abzusichern, indem er ein Protokoll über die Ausstellung der Lohnabrechnungen führt.

Der Arbeitgeber muss die Arbeitsbücher aller Arbeitnehmer in einem Safe aufbewahren.

Arbeitgeber machen bei der Erstellung grundlegender Dokumente häufig Ungenauigkeiten. Zum Beispiel:

• Der Lohnsatz ist nicht angegeben;
• Die Kopie des Arbeitsvertrags (jedes andere Dokument) des Arbeitgebers trägt nicht die Unterschrift des Arbeitnehmers;
• Der Urlaubsplan wurde später als 14 Tage vor Beginn des Kalenderjahres unterzeichnet.

Neben den Unterlagen sollten Sie auch auf die Einhaltung aller arbeitsrechtlichen Standards achten. Eine rechtzeitige Zertifizierung und die Sicherheit der Mitarbeiter an ihrem Arbeitsplatz sind sehr wichtig. Ob Arbeiter spezielle Kleidung oder Accessoires, Schutzmasken oder Handschuhe und vieles mehr benötigen, hängt von der Art der von ihnen ausgeführten Arbeit ab.

Weitere häufige Fehler:

• Der Jahresurlaub ist in kleine Teile unterteilt, von denen keiner 14 Tage lang ist.
• Das Gehalt liegt unter dem Mindestlohn;
• Der Gehaltsbetrag wird nicht in russischen Rubel angegeben;
• Gehälter werden weniger als einmal alle 15 Tage ausgezahlt, und es gibt keine schriftliche Zustimmung des Arbeitnehmers zu einem solchen Zahlungsplan;
• Einstellung ausländischer Staatsbürger im Rahmen eines befristeten Arbeitsvertrags vor Ablauf der Arbeitserlaubnis. Um eine Verwaltungshaftung gegenüber ausländischen Staatsbürgern zu vermeiden, ist es besser, standardmäßige unbefristete Verträge abzuschließen.

Bußgelder der Arbeitsinspektion

Stellt der Arbeitsinspektor Verstöße fest, wird zunächst dem Arbeitgeber eine Anordnung erteilt. Werden nicht alle Punkte der Anordnung beseitigt, kann dies zu einer Einstellung der Aktivitäten oder einer Geldstrafe führen.

Je nach Verstoß kann ein Bußgeld gegen das Unternehmen selbst, seinen Geschäftsführer, Einzelunternehmer oder verantwortliche Personen (dies kann der Leiter der Personalabteilung oder der Hauptbuchhalter sein) verhängt werden, sofern dies in den Unternehmensregeln vorgesehen ist.

Die häufigsten Bußgelder sindausgestellt vom ArbeitsinspektoratV2018 Jahr:

Verwaltungsuntersuchung durch die Arbeitsaufsichtsbehörde

Die Arbeitsinspektion besucht das Unternehmen mit einer Inspektion, um die Einhaltung der Gesetze zu überwachen. Wenn der Inspektor jedoch Arbeiten durchführt, um die Tatsache von Verstößen seitens des Arbeitgebers festzustellen und aufzuzeichnen und den Verletzer gemäß dem Kodex des Gesetzes vor Gericht zu stellen Russische Föderation wegen Verwaltungsverstößen, dann sprechen wir von einer Verwaltungsuntersuchung.

Die Entscheidung über die Einleitung einer Untersuchung trifft der Rostrud-Mitarbeiter selbst oder ein Mitarbeiter der staatlichen Arbeitsinspektion.

In folgenden Fällen wird eine Untersuchung eingeleitet:

1. Als Ergebnis einer Inspektion, bei der Verstöße festgestellt wurden. Vor Beginn einer Untersuchung ist der Inspektor jedoch verpflichtet, Erklärungen von der Person, die des Verstoßes verdächtigt wird, Aussagen von Zeugen und Opfern (falls vorhanden) einzuholen und dann förmlich Informationen zur Lösung des Falles anzufordern;
2. Als Ergebnis des Erhalts einer Beschwerde gegen den Arbeitgeber oder einer Nachricht, die ausreichende Daten enthält, um den Arbeitgeber eines Ordnungsverstoßes zu verdächtigen.

Das Dokument, das eine Untersuchung einleitet, wird als Feststellung bezeichnet. Innerhalb von 24 Stunden nach der Erstellung wird dem Arbeitgeber und dem Opfer eine Kopie des Dokuments gegen Quittung ausgehändigt.

Der Text der Definition enthält:

1. Datum und Ort der Erstellung;
2. Vollständiger Name, Position des Compilers;
3. Grund für die Einleitung eines Verwaltungsverfahrens;
4. Zeugenaussagen und andere mögliche Beweise für die Straftat;
5. Der entsprechende Artikel des Gesetzbuches der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten;
6. Eine Aufzeichnung, in der den Untersuchungsteilnehmern ihre Rechte und Pflichten erklärt werden.

Die Untersuchung dauert nicht länger als einen Monat ab dem Datum der Einleitung des Falles; sie kann entweder von dem Inspektor durchgeführt werden, der die vorherige Inspektion durchgeführt hat, oder von einem anderen staatlichen Arbeitsinspektor.

Die weitere Entwicklung hängt von den Ergebnissen der Untersuchung ab.

Wenn der Verstoß nicht bestätigt wird- Der Inspektor entscheidet, den Fall einzustellen.

Wenn der Verstoß nachgewiesen wurde- Der Inspektor erstellt ein Protokoll über eine Ordnungswidrigkeit. Innerhalb von 15 Tagen wird der Fall von der staatlichen Arbeitsinspektion geprüft; in seltenen Fällen (normalerweise, wenn der Verstoß wiederholt wurde) verweist der Inspektor den Fall an das Gericht.

Der Abschluss der Untersuchung ist der Erlass einer Entscheidung der Aufsichtsbehörde oder des Gerichts über die Verhängung einer Verwaltungsstrafe oder die Einstellung des Verfahrens.

Jedes Jahr erstellt Rostrud einen Plan, in dem die Arbeitgeber ermittelt werden, die im nächsten Jahr überprüft werden. Dieser Plan steht im Einklang mit der Staatsanwaltschaft und ist frei verfügbar. Um zu überprüfen, ob Ihre Organisation im Inspektionsplan enthalten ist, müssen Sie die Website der Arbeitsinspektion http://git78.rostrud.ru/plan/ oder die Website der Staatsanwaltschaft http://procspb.ru/plan-proverok besuchen . Die auf diesen Websites veröffentlichten Informationen geben unter anderem den Monat der Inspektion, die Gründe für ihre Durchführung, die Art der Inspektion (B – vor Ort oder D – dokumentarisch) sowie den Namen der staatlichen Kontrolle an (Aufsichts-)Stelle, mit der diese Prüfung gemeinsam durchgeführt wird. Der genehmigte Plan wird im Laufe des Jahres nicht angepasst.

Es wäre eine gute Idee, sich diesen Plan anzusehen, bevor der Urlaubsplan für das nächste Jahr genehmigt wird, damit wichtige Mitarbeiter nicht während des im Zeitplan angegebenen Überprüfungsmonats im Urlaub landen. Und wenn Sie den Zeitplan bereits genehmigt haben, muss er gegebenenfalls angepasst werden. Ein Auszug aus dem Inspektionsplan 2016 ist in Tabelle 1 dargestellt.

Wenn Sie im Inspektionsplan außerdem eine unbefugte Grundlage für sein Verhalten sehen (z. B. seit dem Datum der staatlichen Registrierung der juristischen Person sind noch keine 3 Jahre vergangen), sollten Sie darüber einen Brief an die staatliche Arbeitsinspektion schreiben , fügen Sie Kopien der Belege bei, andernfalls findet die Prüfung nicht statt. Wie die Praxis zeigt, landen etwa 10 % der in den Inspektionsplan einbezogenen Unternehmen ohne Rechtsgrund darin.

Tabelle 1

Plan zur Durchführung von Routineinspektionen bei juristischen Personen und Einzelunternehmern für 2016 (Auszug)

Art, Art, Gründe, Zeitpunkt und Zweck der Inspektionen sind in Tabelle 2 aufgeführt.

Tabelle 2

GIT-Inspektionen: Arten, Gründe, Zeitpunkt

Die russische Regierung hat der Staatsduma den Gesetzentwurf Nr. 983383-6 vorgelegt, der vorschlägt, besondere Geldbußen für verspätete Lohnzahlungen einzuführen, die in Artikel 236 des Arbeitsgesetzbuchs vorgesehenen Prozentsätze zu erhöhen und die Frist für Arbeitnehmer, vor Gericht zu gehen, zu verlängern und erlauben Sie den Inspektoren der staatlichen Arbeitsinspektion, außerplanmäßige Kontrollen ohne Zustimmung der Staatsanwaltschaft durchzuführen.

Der Entwurf geht davon aus, dass im Falle eines Zahlungsverzugs Löhne oder die Löhne unten festsetzen Mindestlohn GIT-Inspektoren haben das Recht, eine außerplanmäßige Inspektion des Arbeitgebers durchzuführen. Für die Durchführung einer solchen Inspektion sind nun das Vorliegen von Beschwerden und die Zustimmung der Staatsanwaltschaft erforderlich.

Der Autor des Gesetzentwurfs ist die Regierung Russlands, daher ist die Wahrscheinlichkeit sehr hoch, dass die Staatsduma diesen Gesetzentwurf in naher Zukunft prüfen und verabschieden wird. Daher könnte die Zahl der außerplanmäßigen Inspektionen in naher Zukunft erheblich zunehmen.

Nach Angaben auf der Website der Arbeitsinspektion für St. Petersburg wurden im Jahr 2015 7.153 Inspektionen durchgeführt, davon nur 1.170 Vor-Ort-Kontrollen, die restlichen 5.983 waren dokumentarisch (siehe Diagramm 1).

Diagramm 1

Basierend auf den im Jahr 2015 durchgeführten Inspektionen können wir den Schluss ziehen, dass in 78 % der Fälle von Inspektionen der staatlichen Inspektion für Zivilinspektionen die Grundlage für die Inspektionen Bürgerbeschwerden waren und nur 16 % geplante Inspektionen waren (siehe Diagramm 2).

Diagramm 2

Basierend auf den wöchentlichen Berichten, die auf der Website der Arbeitsinspektion für St. Petersburg für das Jahr 2016 veröffentlicht wurden, können folgende Schlussfolgerungen gezogen werden:

1) In 85 von 100 Fällen enden die Kontrollen mit der Feststellung von Verstößen;

2) von den festgestellten Verstößen beziehen sich mehr als die Hälfte auf den Arbeitsschutz im Unternehmen;

3) Die durchschnittliche Verwaltungsstrafe beträgt 50.000 Rubel.

Rechte des Arbeitgebers bei einer Vor-Ort-Besichtigung

Auf Verlangen des Arbeitgebers sind Prüfer verpflichtet, einen amtlichen Ausweis vorzulegen.

Vor Beginn der Inspektion muss der Leiter der Organisation (Vertreter) eine Kopie der Anordnung (Anordnung) des Leiters der Staatsinspektion gegen Unterschrift erhalten; die Personen, die die Inspektion durchführen, müssen diese vorlegen.

Der Arbeitgeber hat das Recht, von den Beamten alle Informationen über die Stelle anzufordern, die sie zur Durchführung der Inspektion entsandt hat, sowie über die daran beteiligten Sachverständigen und Sachverständigenorganisationen, Teil 3 der Kunst. 14.

Der Leiter der zu inspizierenden Organisation oder seine bevollmächtigte Person hat das Recht, bei der Inspektion anwesend zu sein und entsprechende Erläuterungen zu Absatz 1 der Kunst abzugeben. 21, Abs. 2 Satz 8 und Inspektoren haben kein Recht, hier einzugreifen.

Der Arbeitgeber hat das Recht, sich mit allen Verwaltungsvorschriften für Kontrollmaßnahmen und dem Verfahren zu ihrer Umsetzung in den Einrichtungen vertraut zu machen, die die juristische Person bei der Ausübung ihrer Tätigkeit nutzt.

Bei Abwesenheit des Leiters der Organisation (Bevollmächtigter) während der Inspektion kann eine Vor-Ort-Kontrolle (geplant, außerplanmäßig) nicht durchgeführt werden. Eine Ausnahme bilden Fälle, in denen eine Inspektion aus folgenden Gründen durchgeführt wird: Schädigung des Lebens oder der Gesundheit von Bürgern, Schädigung von Tieren, Pflanzen, der Umwelt oder von Kulturerbestätten.

Am Ende der Inspektion muss der Inspektor einen Bericht erstellen, in den der Manager (bevollmächtigte Person) seine Unterschrift setzt und damit bestätigt, dass er mit den Ergebnissen der gemäß Teil 1 der Kunst durchgeführten Tätigkeiten vertraut ist. 16, Abs. 1 Klausel 61.

Ist der Arbeitgeber mit den Schlussfolgerungen oder Sachverhalten, die im Bericht aufgrund der Ergebnisse der Inspektion (oder in der Anordnung zur Beseitigung der festgestellten Verstöße) dargelegt werden, nicht einverstanden, kann er seine Einwände schriftlich geltend machen. Einwände sind bei der Stelle, die die Kontrollmaßnahmen durchgeführt hat, innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt des Inspektionsberichts einzureichen, Teil 12, Artikel 16, Absatz. 1 Absatz 63.

Wenn die Organisation über Dokumente verfügt, die die Gültigkeit der Einwände bestätigen können, werden der Tat beglaubigte Kopien dieser Dokumente beigefügt.

Der Arbeitgeber hat das Recht, gegen die Handlungen (Unterlassungen) von Beamten der die Inspektion durchführenden Stelle, durch die seine Rechte verletzt wurden, verwaltungsrechtlich oder gerichtlich Berufung einzulegen, Art. 254 Zivilprozessordnung der Russischen Föderation.

Wenn gegen einen Arbeitgeber aufgrund des Ergebnisses einer Inspektion eine Verwaltungsstrafe verhängt wurde, kann diese ebenfalls angefochten werden. Dazu sollten Sie Dokumente, Beweise oder andere Argumente vorlegen, die bestätigen können, dass Sie Recht haben.

Der Arbeitgeber hat auch das Recht, vor Gericht einen Anspruch auf Schadensersatz oder entgangenen Gewinn geltend zu machen, der durch die Handlungen (Untätigkeit) von Beamten der staatlichen Kontrollbehörde verursacht wurde und gemäß Art. 22.

Pflichten des Arbeitgebers bei einer Vor-Ort-Besichtigung

Der Arbeitgeber ist nur dann zur Vorlage von Dokumenten zur Überprüfung verpflichtet, wenn eine Dokumentenprüfung gemäß Teil 5 der Kunst vorliegt. 12, Abs. 19 S. 8.

Wenn Originaldokumente übertragen werden, ist es am besten, die Übertragung schriftlich zu formalisieren. Dies kann in Form einer Übergabe- und Abnahmebescheinigung oder einer Bestandsaufnahme erfolgen.

Bei der Erstellung von Unterlagen muss sich der Arbeitgeber an dem Verfahren zur Übermittlung personenbezogener Daten von Arbeitnehmern orientieren, das in Art. 88 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation. Nämlich: Aus dem Gesetz muss hervorgehen, dass die übermittelten Daten nur für Kontrollverfahren verwendet werden dürfen.

Der Leiter der inspizierten Organisation ist verpflichtet, bei der Inspektion persönlich anwesend zu sein oder die Anwesenheit bevollmächtigter Vertreter sicherzustellen, die für die Organisation und Durchführung von Aktivitäten zur Erfüllung aller zwingenden Anforderungen im Bereich der Arbeit und ihres Schutzes verantwortlich sind, Teil 1 von Kunst. 25, Abs. 21 S. 8.

Darüber hinaus ist der Arbeitgeber verpflichtet, den Inspektoren ungehinderten Zugang zum Territorium der Organisation sowie zu Gebäuden, Bauwerken und Räumlichkeiten, die die Organisation zur Ausübung ihrer Geschäftstätigkeit nutzt, sowie zu Ausrüstung und Transportmitteln zu gewährleisten .

Registrierung der Inspektionsergebnisse

Am Ende der Inspektion muss der Inspektor einen Bericht in zwei Exemplaren erstellen. Die Standardform des Berichts wird durch die Verordnung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 30. April 2009 N 141 genehmigt.

Eine Kopie wird dem Leiter (bevollmächtigter Person) der zu prüfenden Organisation gegen Unterschrift ausgehändigt. Verweigert der Manager die Unterschrift, erfolgt ein entsprechender Eintrag in der Urkunde.

Alle juristischen Personen und Unternehmer müssen ein Kontrollprotokoll gemäß Teil 8 der Kunst führen. 16 und der Arbeitgeber hat seinerseits das Recht, von den Inspektoren einen Eintrag in ein solches Journal zu verlangen.

Wenn aufgrund der Ergebnisse der Inspektion Verstöße festgestellt werden, haben die staatlichen Arbeitsinspektoren gleichzeitig mit dem Gesetz das Recht, Arbeitgebern oder ihren Vertretern eine Anordnung zur Beseitigung von Verstößen gegen das Arbeitsrecht vorzulegen, Teil 3 der Kunst. 16, Abs. 16 S. 60.

Die vorgelegten Weisungen sind für die Durchführung des Art. 357 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Die Frist für die Anfechtung einer Anordnung darf Folgendes nicht überschreiten:

• 15 Tage, wenn die Berufung bei einem Vorgesetzten oder dem obersten staatlichen Arbeitsinspektor der Russischen Föderation eingelegt wird, Artikel 12. 16.
• 10 Tage bei Berufung beim Gericht, Teil 2 der Kunst. 357 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Die Einspruchsfrist beginnt mit dem Tag zu laufen, an dem der Arbeitgeber die dem Prüfbericht beigefügte Anordnung erhält.

Wenn während der Inspektion Verstöße gegen das Arbeitsrecht und die in Art. 4.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation noch nicht abgelaufen sind, erstellt der Inspektor zusätzlich zum Gesetz ein Protokoll über die Ordnungswidrigkeit, Absatz. 6 Klausel 60 der Verordnung, Klausel 1 Kunst. 28.5 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation.

Es kann vorkommen, dass es bei der Inspektion zu groben Verstößen gegen die festgelegten Anforderungen an die Organisation und Durchführung von Inspektionen kommt, dann gemäß Teil 1 der Kunst. 20, seine Ergebnisse können kein Beweis für einen Verstoß des Arbeitgebers gegen zwingende Anforderungen und Anforderungen sein, die in kommunalen Rechtsakten vorgesehen sind. Die Ergebnisse solcher Kontrollen können auf Antrag des Arbeitgebers von einer höheren staatlichen Kontroll- (Aufsichts-)Stelle oder einem Gericht annulliert werden.

Grobe Verstöße bei Kontrollen sind (Teil 2 von Artikel 20):

• Fehlen von Gründen für die Durchführung einer geplanten Inspektion;
• Nichteinhaltung der Fristen für die Meldung von Inspektionen;
• Nichteinhaltung geplanter Inspektionsfristen;
• Beteiligung an der Umsetzung von Kontrollmaßnahmen von juristischen Personen und Einzelunternehmern, die nicht in der vorgeschriebenen Weise akkreditiert sind, sowie von Bürgern, die die Zertifizierung nicht bestanden haben;
• fehlende Gründe für die Durchführung einer außerplanmäßigen Vor-Ort-Besichtigung;
• Nichteinigung mit der Staatsanwaltschaft über eine außerplanmäßige Vor-Ort-Kontrolle einer juristischen Person oder eines Einzelunternehmers;
• Verstoß gegen die Fristen und Fristen für geplante Vor-Ort-Kontrollen bei Kleinunternehmen;
• Durchführung einer Inspektion ohne Weisung oder Anordnung des Leiters (Stellvertreters) einer staatlichen oder kommunalen Kontrollbehörde;
• Anfordern von Dokumenten, die nicht mit dem Gegenstand der Inspektion in Zusammenhang stehen;
• Überschreitung der festgelegten Fristen für die Inspektion;
• Versäumnis, einen Inspektionsbericht vorzulegen;
• Durchführung einer Routineinspektion, die nicht im Jahresplan enthalten ist;
• Durchführung einer Vor-Ort-Prüfung unter Beteiligung von Sachverständigen und Sachverständigenorganisationen, die zivil- und arbeitsrechtliche Beziehungen zu juristischen Personen und Einzelunternehmern unterhalten, bei denen die Prüfung durchgeführt wird.

Inspektionstiefe

Artikel 357 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation besagt, dass staatliche Arbeitsinspektoren bei der Durchführung von Inspektionen das Recht haben, von Arbeitgebern kostenlos Dokumente, Erläuterungen und Informationen anzufordern und von ihnen zu erhalten, die für die Wahrnehmung von Kontrollaufgaben erforderlich sind. Das Gesetz schränkt den Verantwortlichen jedoch nicht hinsichtlich des Zeitraums für die Prüfungsdeckung ein. Der Arbeitgeber ist jedoch nicht zur Vorlage von Unterlagen verpflichtet, deren Aufbewahrungsfrist abgelaufen ist.

Alle Personaldokumente müssen in der Organisation gemäß den festgelegten Aufbewahrungsfristen aufbewahrt werden. Es gibt eine Liste, die die Aufbewahrungsfristen für Personaldokumente regelt. Sie wurde mit Beschluss des russischen Kulturministeriums vom 25. August 2010 N 558 genehmigt. Alle Organisationen, unabhängig von ihrer Eigentumsform, müssen die in der Liste genannten Fristen einhalten.

Bitte beachten Sie das Bundesgesetz Nr. 43-FZ vom 2. März 2016, wonach nach 2003 erstellte Personaldokumente 50 Jahre lang aufzubewahren sind. Für Personaldokumente im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst (mit Ausnahme des Staatsbeamtentums) sieht dieses Gesetz besondere Regelungen vor.

Welche Dokumente verlangen Inspektoren?

Bisher gibt es keine gesetzlich festgelegte einheitliche Liste von Dokumenten, die jeder Organisation zur Verfügung stehen sollten. Eine Analyse verschiedener Vorschriften zeigt, dass Organisationen gesonderte lokale Vorschriften formulieren, bestimmte Zeitschriften führen, Anordnungen und andere Dokumente erteilen und auch deren Aufbewahrungsfristen einhalten müssen. Jede Organisation kann ihre eigene Liste von Dokumenten erstellen, die in diesem bestimmten Unternehmen vorhanden sein sollten. In einer solchen Liste müssen nicht nur die Namen der Dokumente, sondern auch die Gründe für deren Aufbewahrung sowie Dokumentenprotokolle angegeben werden.

Eine ungefähre Liste der Dokumente, die die Arbeitsaufsichtsbehörde während einer Inspektion möglicherweise benötigt, ist in Tabelle 3 aufgeführt.

Tabelle 3

Arbeitsinspektoren haben das Recht, die Umsetzung der Rechte der Arbeitnehmer auf Absicherung durch die obligatorische Sozialversicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten sowie die Ernennung, Berechnung und Auszahlung von Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit auf Kosten der Arbeitgeber zu überwachen und zu kontrollieren (Art 356 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation ). Zusätzlich zu den Dokumenten, die die Zahlung der Leistungen bestätigen, können Arbeitsinspektoren die Verfügbarkeit eines Erste-Hilfe-Kastens überprüfen, da Artikel 223 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation Arbeitgeber verpflichtet, Sanitärposten mit Erste-Hilfe-Kasten einzurichten. Alle Organisationen sind verpflichtet, über einen Erste-Hilfe-Kasten zu verfügen, unabhängig davon, ob es sich um gewerbliche Tätigkeiten handelt oder nicht. Inspektoren können nicht nur das Vorhandensein eines Erste-Hilfe-Kastens in der Organisation überprüfen, sondern auch dessen Inhalt.

Verjährungsfristen und Höhe der Geldbußen bei Verstößen gegen das Arbeitsrecht

Wenn man das Thema Inspektionen anspricht, kann man die Informationen über die Verjährungsfristen für die Haftung von Personen für Verstöße gegen das Arbeitsrecht nicht außer Acht lassen. Nach Ablauf dieser Frist kann der Arbeitgeber nicht mehr für die begangene Straftat haftbar gemacht werden, unabhängig davon, ob er sich der Straftat schuldig gemacht hat.

Eine Entscheidung im Fall einer Ordnungswidrigkeit kann nicht nach Ablauf eines Jahres ab dem Tag der Begehung der Ordnungswidrigkeit getroffen werden, Art. 4.5 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation.

Wenn die Verjährungsfrist für die Klageerhebung abgelaufen ist, muss das Verfahren wegen einer Ordnungswidrigkeit eingestellt werden, Absatz 1 der Kunst. 24.5 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation.

Die Verjährungsfrist für die verwaltungsrechtliche Verantwortung für eine Straftat, bei der die in einem Rechtsakt vorgesehene Verpflichtung bis zu einem bestimmten Datum nicht erfüllt wurde, beginnt mit dem Datum der festgelegten Frist zu laufen.

Der Umfang der Verwaltungsverantwortung ist in Tabelle 4 angegeben.

Tabelle 4.

Verantwortung für „Arbeitsverstöße“.

Die häufigsten Verstöße gegen das Arbeitsrecht basierend auf den Ergebnissen der Inspektionen der staatlichen Arbeitsinspektion in St. Petersburg für das Jahr 2015, die Anzahl der Entscheidungen zur Verhängung einer Verwaltungshaftung und die Höhe der Geldbußen sind in den Diagrammen 3, 4 und 5 dargestellt.

Diagramm 3

Diagramm 4

Diagramm 5

Referenzen
1. Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2001 N 197-FZ.
2. Bundesgesetz vom 26. Dezember 2008 N 294-FZ „Über den Schutz der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle.“
3. Verwaltungsvorschriften für die Ausübung der staatlichen Funktion durch den Föderalen Dienst für Arbeit und Beschäftigung, die föderale staatliche Aufsicht über die Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung und anderer Rechtsakte, die arbeitsrechtliche Normen enthalten, auszuüben, genehmigt durch Verordnung des russischen Arbeitsministeriums vom 30. Oktober 2012 N 354n.
4. Methodische Empfehlungen für die Planung von Aktivitäten der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden in den Teilgebieten der Russischen Föderation zur Umsetzung der föderalen staatlichen Aufsicht über die Einhaltung des Arbeitsrechts und anderer Rechtsakte, die arbeitsrechtliche Normen enthalten, genehmigt durch Rostrud-Orden vom 28. Oktober, 2010 N 455
5. Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 23. November 2009 N 944 „Über die Genehmigung der Liste der Aktivitäten im Gesundheits-, Bildungs- und Sozialbereich, die von juristischen Personen und Einzelunternehmern durchgeführt werden und für die geplant ist.“ Inspektionen werden in festgelegten Abständen durchgeführt.“
6. Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 1. September 2012 N 875 „Über die Genehmigung der Verordnungen über die Aufsicht der Bundesstaaten über die Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung und anderer Rechtsakte, die arbeitsrechtliche Normen enthalten.“
7. Übereinkommen Nr. 81 der Internationalen Arbeitsorganisation „Über die Arbeitsaufsicht in Industrie und Handel“. Abgeschlossen am 11. Juli 1947 in Genf.
8. Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juni 2010 N 489 „Über die Genehmigung der Regeln für die Erstellung von Jahresplänen für die Durchführung geplanter Inspektionen von juristischen Personen und Einzelunternehmern durch staatliche Kontroll- (Aufsichts-) Stellen und kommunale Kontrollstellen.“ .“
9. Beschluss des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 30. April 2009 N 141 „Über die Umsetzung der Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der Ausübung staatlicher Kontrolle“. (Aufsicht) und kommunale Kontrolle.“
10. Zivilprozessordnung der Russischen Föderation vom 14. November 2002 N 138-FZ.
11. Beschluss des Staatsstandards der Russischen Föderation vom 03.03.2003 N 65-st „Über die Annahme und Umsetzung des Staatsstandards der Russischen Föderation (zusammen mit „GOST R 6.30-2003. Staatsstandard der Russischen Föderation“). Einheitliche Dokumentationssysteme. Einheitliches System der organisatorischen und administrativen Dokumentationsanforderungen.
12. Gesetzbuch der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten vom 30. Dezember 2001 N 195-FZ.
13. Beschluss des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 24. März 2005 N 5 „Zu einigen Fragen, die sich für Gerichte bei der Anwendung des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation stellen.“
14. Verordnung des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation vom 03.05.2011 N 169n „Über die Genehmigung der Anforderungen für die Ausstattung von Erste-Hilfe-Sets mit medizinischen Produkten zur Bereitstellung erster Hilfe für Mitarbeiter.“
15. Entwurf des Bundesgesetzes N 983383-6 „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation zu Fragen der Erhöhung der Verantwortung von Arbeitgebern für Verstöße gegen die Gesetzgebung zur Vergütung“ (in der von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation geänderten Fassung). Russische Föderation, Stand 27.01.
16. Beschluss des Kulturministeriums Russlands vom 25. August 2010 N 558 „Über die Genehmigung der „Liste der standardmäßigen Verwaltungsarchivdokumente, die im Rahmen der Tätigkeit staatlicher Stellen, lokaler Regierungen und Organisationen erstellt werden, unter Angabe der Aufbewahrungsfristen“
17. Bundesgesetz vom 2. März 2016 N 43-FZ „Über Änderungen des Bundesgesetzes „Über Archivangelegenheiten in der Russischen Föderation“.

Inspektionen von Unternehmen verschiedener Eigentumsformen durch staatliche Stellen zur Feststellung, ob ihre Aktivitäten den arbeitsrechtlichen Standards entsprechen, sind in der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Aufsicht verankert. Für solche Maßnahmen seitens staatlicher Stellen gibt es geeignete Gründe, Vorschriften und Verfahren. Das Hauptziel Arbeitsaufsichtsinspektionen überwachen die Einhaltung der Normen und Anforderungen des Arbeitsrechts durch Beamte, Unternehmer und Organisationen (Artikel 353 und 356 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Die Durchführung von Inspektionen von Organisationen durch Arbeitsaufsichtsämter (territoriale Abteilungen von Rostrud) wird durch das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, Bundesgesetz Nr. 294 „Über den Schutz der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der Ausübung staatlicher und kommunaler Kontrolle“ geregelt “, Beschluss der Regierung der Russischen Föderation Nr. 875, mit dem die Verordnung über die Aufsicht im Bereich der Arbeitsgesetzgebung und anderer Vorschriften festgelegt wurde. Es gibt auch Gesetze, die solche Inspektionen auf regionaler und lokaler Ebene regeln.

Arbeitsaufsichtsinspektionen sind eine schwierige Zeit im Leben eines jeden Unternehmens und stellen eine enorme physische und moralische Belastung für Management, Finanz- und Personaldienste dar.

Daher ist es so wichtig, die Besonderheiten solcher Ereignisse zu kennen und im Voraus darauf vorbereitet zu sein.

Gründe für die Durchführung von Inspektionen

Inspektionen, die von staatlichen Arbeitsinspektoren in Organisationen durchgeführt werden, können sein geplant und außerplanmäßig(die wiederum in Dokumentarfilm und Besuch unterteilt sind). Umsetzungsverfahren Audits sind gesetzlich streng definiert. Um Verifizierungsmaßnahmen zu starten, sind sowohl bei der ersten als auch bei der zweiten Option Gründe (Gründe, Fälle) erforderlich.

Geplante Überprüfung ist für jede Organisation möglich und wird alle drei Jahre durchgeführt.

Um es umzusetzen, reicht es aus, auch nur eines zu haben Gründe, aus genanntem Gesetz Nr. 294-FZ:

• seit dem Datum der staatlichen Registrierung des Arbeitgebers sind drei Jahre vergangen;
• seit Abschluss der letzten planmäßigen Inspektion sind drei Jahre vergangen;
• Der Arbeitgeber übt seine Geschäftstätigkeit tatsächlich drei Jahre lang aus (ab dem Datum der Übermittlung einer besonderen Mitteilung an die zuständige Stelle).

Diese Liste der Gründe ist geschlossen, das heißt, die Inspektoren haben nicht das Recht, andere Gründe für die Durchführung geplanter Kontrollen der Einhaltung arbeitsrechtlicher Standards zu nennen.

Zur Durchführung außerplanmäßige Inspektion Es ist ein bestimmter Grund erforderlich, der in der Regel von den Mitarbeitern des Unternehmens stammt und auf verschiedene Arten von Verstößen hinweist (Artikel 360 Teil 7 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation):

• der Antrag des Arbeitnehmers an die Arbeitsaufsichtsbehörde wegen Verletzung seiner Arbeitsrechte durch den Arbeitgeber;
• Eingang eines Antrags eines Mitarbeiters einer Organisation auf eine Prüfung der Arbeitsbedingungen am Arbeitsplatz;
• Entgegennahme von Bewerbungen von Einzelpersonen, Organisationen, Arbeitgebern, Regierungsbehörden und den Medien zu Fällen von Verstößen gegen arbeitsrechtliche Standards. Diese Handlungen müssen eine Gefahr für das Leben und die Gesundheit der Mitarbeiter darstellen;
• Ablauf der vom Arbeitsinspektorat angeordneten Frist für die Behebung von Verstößen durch den Arbeitgeber;
• Erteilung einer Anordnung (Anweisung) des Leiters der staatlichen Arbeitsaufsichtseinheit zur Durchführung einer außerplanmäßigen Inspektion auf Antrag des Staatsanwalts, Anweisung des Präsidenten oder der Regierung.

Nützliche Informationen für den Manager zu diesem Verfahren

Anonyme Anfragen Arbeitsaufsichtsbehörden sowie andere staatliche Stellen werden nicht berücksichtigt. In der Russischen Föderation ist diese Regel auf gesetzlicher Ebene verankert. Der Antrag des Arbeitnehmers bei der Arbeitsaufsichtsbehörde muss seine grundlegenden Daten enthalten: vollständiger Name, Adresse und Telefonnummer.

Wenn Beschwerde eines Arbeitnehmers gegen den Arbeitgeber, dann möchte dieser in der Regel Auskunft darüber haben, in wessen Namen die Tatsache der Verstöße gemeldet wurde. Allerdings kann ein Mitarbeiter persönliche Daten geheim halten (indem er dies unbedingt im Antrag erwähnt), dann müssen die Inspektoren streng vertraulich handeln (Artikel 358 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Eine zwingende Regelung sieht das Gesetz nicht vor Mitteilungen des Arbeitgebers bei außerplanmäßigen Inspektionen. Wenn eine Warnung über den Beginn der Inspektion nicht geeignet ist, die Qualität der Inspektion insgesamt zu beeinträchtigen, kann der Arbeitsinspektor den Arbeitgeber spätestens einen Tag vor dem Eintreffen der Inspektoren im Unternehmen warnen, was am häufigsten der Fall ist üben.

Wenn es sich nicht um eine umfassende, sondern um eine thematische Kontrolle der Einhaltung des Arbeitsrechts handelt, dann sind die Inspektoren in ihrem Handeln maßgebend haben nicht das Recht, über die vorgesehenen Themen hinauszugehen, Informationen außerhalb des Prüfungsgegenstandes verlangen. Wenn es sich bei der Inspektion also um Dokumente zum Arbeitsschutz handelt, können die Inspektoren nicht auf die Fragen der Tätigkeit des Personaldienstes eingehen.

Während der Prüfung Inspektoren Staatliche Arbeitsaufsichtsbehörden können neben der Prüfung der erforderlichen Unterlagen auch alle Räumlichkeiten des Unternehmens inspizieren, Fragen an das Personal stellen und fehlende Informationen von verantwortlichen Mitarbeitern anfordern.

Bei Verstöße erkennen Eine Verwaltungshaftung (Bußgeld) kann nicht nur dem Leiter der Organisation, sondern auch ihren einzelnen Mitarbeitern, beispielsweise dem Leiter der Personalabteilung, einem Buchhalter, auferlegt werden. Normale Arbeitnehmer können jedoch nicht mit einer Geldstrafe belegt werden.

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Dokumentation zur Einsichtnahme durch die Aufsichtsbehörde

Es gibt keine offiziell genehmigte Zusammensetzung und Reihenfolge der von der Aufsichtsbehörde zu prüfenden Dokumente. Es spielt keine Rolle, welche Art von Inspektionen in Organisationen durchgeführt werden – geplante oder außerplanmäßige Arbeitsinspektion hat das Recht, jegliche Unterlagen anzufordern im Zusammenhang mit den Aktivitäten der Organisation im Bereich der Arbeit. Vor allem, wenn es um komplexe Inspektionen geht. Es werden sowohl Originaldokumente zur Einsichtnahme als auch eine Bestätigung der Kenntnisnahme durch die Mitarbeiter (Unterschriften in Protokollen) vorgelegt. Die Anfertigung von Kopien und Auszügen der erhaltenen Originale ist zulässig.

Das gesamte Spektrum der geprüften Dokumente kann unterteilt werden in drei große Gruppen:

• Dokumente des Personaldienstes: der Gesellschaftsvertrag, der Tarifvertrag mit Beilagen, Personalausweise der Mitarbeiter, verschiedene Stellenbeschreibungen (z.B. etc.) und zahlreiche Personalanordnungen (über, über Entlassung, über Versetzung, über Urlaub, über Anreize, über Geschäftsreisen usw.), Krankmeldungen und entsprechende Mitteilungen, Regelungen zu Löhnen und Prämien, Tagebücher und Bücher zur Buchhaltung und Einarbeitung (Buch der Buchhaltung für die Bewegung von Arbeitsbüchern und Beilagen, Tagebuch zur Einarbeitung in örtliche Vorschriften). , usw.).
• Buchhaltungsunterlagen: zahlreiche Dokumente rund um den Lohn – Gehaltsabrechnungen, Personalabrechnungen der Mitarbeiter usw.
• Dokumente zum Arbeitsschutz: Vorschriften zu personenbezogenen Daten, Anweisungen zum Arbeitsschutz, Zertifizierungsvorschriften, Dokumente zu Schulungen und ärztlichen Untersuchungen von Bürgern, ein Sicherheitsunterweisungsprotokoll, entsprechende Anordnungen (Anweisungen) des Arbeitgebers usw.

Durchführung von Audits in Buchhaltungs- und Personalabteilungen

Buchhaltungs- und Personalabteilungen – Schlüsselbereiche Prüfungshandlungen autorisierter Stellen. An diesen Stellen im Unternehmen ist der Großteil der notwendigen Dokumentation konzentriert.

Die Buchhaltung prüft die Übereinstimmung des Vergütungssystems des Unternehmens mit der geltenden Gesetzgebung und stellt fest, ob die wirtschaftlichen Rechte der Arbeitnehmer verletzt wurden. Prüfer können Folgendes anfordern: Gehaltsabrechnungen, Gehaltsabrechnungen der Mitarbeiter, persönliche Konten der Mitarbeiter, Registrierkassen, Scheckbücher.

Häufige Verstöße Dieser Arbeitsbereich kann umfassen:

• Ignorieren von Mitteilungen an Mitarbeiter über Löhne anhand von Gehaltsabrechnungen;
• fehlerhafte Ausführung der Gehaltsabrechnungen;
• Fehlende Unterschriften der Mitarbeiter auf Dokumenten, Fehler in den persönlichen Konten der Mitarbeiter usw.

Gegenstand der Inspektion In der Personalabteilung befinden sich: Gründungsdokumente der Organisation, Tarif- und Arbeitsverträge, Arbeitsbücher und deren Beilagen, Dokumente zum Urlaub und zur Lohnzahlung, örtliche Gesetze der Organisation, Dokumente zum Arbeitsschutz, Anordnungen und Weisungen des Arbeitgebers, Bekanntmachungen und Mitteilungen, Abrechnungen und Bescheinigungen, Journale und Buchhaltungsbücher mit Unterschriften von Mitarbeitern, die mit den Regeln und Ereignissen vertraut sind.

Personalaufträge werden geprüft: Anordnungen zur Einstellung, Versetzung, Urlaub, Entlassung, Geschäftsreise, Beförderung gemäß den vom Staatlichen Statistikausschuss der Russischen Föderation im Jahr 2004 genehmigten Formularen. Außerdem könnten Prüfer an Anordnungen zu Disziplinarstrafen, Überstunden, Aussetzung von der Arbeit, vorübergehender Versetzung aufgrund von Produktionsanforderungen usw. interessiert sein.

Örtliche Vorschriften müssen in Form und Inhalt strikt gesetzeskonform sein, dürfen keine Widersprüche untereinander sowie zu Arbeitsverträgen und Besetzungsplänen (unterschiedliche Arbeitspläne, unterschiedliche Vergütungssysteme etc.) zulassen.

Häufige Verstöße gegen die Dokumentation in der Personalabteilung:

Basierend auf den Ergebnissen einer geplanten Inspektion es wird ein besonderes Gesetz ausgearbeitet, und wenn es Verstöße gab - das entsprechende Protokoll. Dem Arbeitgeber wird die Anordnung erteilt, diese innerhalb einer bestimmten Frist zu beseitigen.

Wird dies nicht befolgt, tritt gegenüber dem Geschäftsführer eine Verwaltungshaftung auf der Grundlage des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten in Kraft. Gegen die Inspektion eines Unternehmens durch die Arbeitsinspektion kann entweder beim obersten staatlichen Arbeitsinspektor der Russischen Föderation oder auf dem Wege der Einreichung Berufung eingelegt werden.

Zeitraum der geplanten Inspektionen

Geplante Inspektion der Arbeitsaufsichtsbehörde inspiziert dreijährige Tätigkeitsdauer des Unternehmens. Gleichzeitig können Sie sich derzeit auf der Website der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation über den Zeitplan der geplanten Inspektionen von Organisationen für ein bestimmtes Jahr informieren. Ein solcher Plan muss bis zum Ende des nächsten Jahres vor der Prüfung auf der Website veröffentlicht werden.

Rostrud muss drei Tage vor dem Start die Organisation benachrichtigenüber die Durchführung einer geplanten Inspektion auf seinem Territorium. Die Durchführung einer Inspektion, die nicht im allgemeinen Jahresplan enthalten ist, ist untersagt und die Ergebnisse werden annulliert.

Auch wenn geplante Inspektionen höchstens alle drei Jahre durchgeführt werden sollen, hat diese Regelung einige Konsequenzen: Ausnahmen. Bei Bildungseinrichtungen, medizinischen Einrichtungen und Sozialunternehmen werden Inspektionstätigkeiten innerhalb von drei Jahren zweimal oder öfter durchgeführt.

Eine außerplanmäßige Inspektion ist jederzeit möglich. Die Kontrolltermine werden im Kontrollprotokoll festgehalten.

Als allgemeine Regel Frist Eine geplante Inspektion darf nicht länger als 20 Arbeitstage dauern; bei Filialen beträgt die Gesamtdauer nicht mehr als 60 Arbeitstage. Wenn es sich jedoch um Kleinunternehmen handelt, beträgt dieser Zeitraum für ein Kleinunternehmen 50 Stunden bzw. 15 Stunden. Diese Feststellungen gelten nicht für außerplanmäßige Kontrollen. Bei Bedarf verlängert sich die Frist für eine planmäßige Vor-Ort-Prüfung um 20 Arbeitstage (jedoch nicht mehr), worüber der Arbeitgeber 3 Tage im Voraus informiert werden muss.

So bereiten Sie sich richtig auf die Prüfung vor

Die Inspektion einer Organisation durch die Arbeitsaufsichtsbehörde ist ein umfangreiches Unterfangen, auf das man sich nicht sofort vorbereiten kann. Daher wird empfohlen, dies regelmäßig zu tun interne Prüfung der Unternehmensdokumentation sodass auch für ein außerplanmäßiges Audit eine vollständige Bereitschaft gegeben ist.

Besser richtig formatieren Dokumente sofort, „nachträglich“, ohne „auf später“ zu verschieben, und auch Räumen Sie sie regelmäßig aufÜberprüfen Sie die Einhaltung der Arbeitsgesetze. Der Arbeitgeber muss über alle obligatorischen Arbeitsdokumente verfügen und diese ordnungsgemäß ausführen.

Zunächst achten die Spezialisten der Arbeitsinspektion auf das Vorhandensein und die korrekte Ausführung verschiedener Titeldokumente in der Organisation. Alle Standardanweisungen und Bestellungen müssen unter Verwendung spezieller Formulare erstellt werden; Abrechnungen und Quittungen der Mitarbeiter müssen von ihnen unterschrieben sein; Zeitschriften – haben einen festen Einband, sind gebunden und mit Seitennummerierung, Angabe der Gesamtzahl der Blätter, Unterschriften der verantwortlichen Personen und dem Siegel der Organisation.

Um ein Bußgeld zu vermeiden, sollte bei der Durchführung jeglicher Art von Inspektion größte Aufmerksamkeit darauf verwendet werden Vorbereitung fehlender Dokumente. Dabei handelt es sich häufig um lokale Vorschriften, die kleine Unternehmen gerne ignorieren. Geprüft wird nicht nur deren Vorhandensein, sondern auch der konstruktive Aufbau und deren Einhaltung in der Praxis.

Jeder Arbeitgeber muss seinen Mitarbeitern sichere Arbeitsbedingungen bieten. Sie sind in Arbeitsschutzdokumenten festgelegt, deren Vorhandensein in jeder Organisation erforderlich ist. Dies können verschiedene Anweisungen oder Dokumente sein, die bestätigen, dass die Mitarbeiter in Arbeitssicherheit geschult wurden. Dokumente dieser Art müssen unabhängig von der Größe der Organisation und der Anzahl der eingestellten Mitarbeiter verfügbar sein.

Aus Gründen der Bequemlichkeit der Personalabteilung wird dies empfohlen separat platzieren eine Liste besonderer Kategorien von Arbeitnehmern: Minderjährige, Personen, die gefährliche Arbeiten verrichten, Arbeitnehmer mit Entwicklungsstörungen, ausländische Staatsbürger usw. Bei Inspektionen achtet die Arbeitsaufsichtsbehörde verstärkt auf die Einhaltung ihrer Arbeitsrechte.

Informationen zu den Regeln und Besonderheiten der Inspektionen durch die Arbeitsaufsichtsbehörde finden Sie im folgenden Videovortrag:

Bei fast jeder Inspektion können die Inspektoren der staatlichen Arbeitsinspektion bestimmte von Arbeitgebern begangene Verstöße gegen das Arbeitsrecht aufdecken. Lesen Sie in diesem Artikel, auf welche Punkte Sie bei der Vorbereitung einer Inspektion besonders achten sollten.

Sie lernen:

• Welche Arten von GIT-Inspektionen gibt es?
• Welche Unterlagen müssen für die GIT-Inspektion vorbereitet werden;
• Die häufigsten Verstöße, die Arbeitsinspektoren bei Inspektionen feststellen.

Das Arbeitsrecht sieht folgende Arten von Inspektionen vor:

• geplante Inspektion des Magen-Darm-Trakts;
• außerplanmäßige Inspektion des Magen-Darm-Trakts.

Sowohl geplante als auch außerplanmäßige Inspektionen von GIT können dokumentarisch oder vor Ort erfolgen.

Damit Sie die geplante Inspektion der staatlichen Steuerinspektion im Jahr 2015 nicht überrascht, empfehlen wir Ihnen, den Plan für Inspektionen der staatlichen Informationsinspektion im Jahr 2015 zu studieren.

Gleichzeitig weisen wir Sie darauf hin, dass selbst wenn Sie Ihr Unternehmen nach dem Studium des Inspektionsplans der staatlichen Arbeitsinspektion nicht auf der Liste gefunden haben, dies nicht bedeutet, dass Sie in diesem Jahr nicht von den Arbeitsinspektoren besucht werden. Gegen den Arbeitgeber kann eine außerplanmäßige GIT-Inspektion durchgeführt werden. Grundlage für eine außerplanmäßige Inspektion durch die staatliche Arbeitsinspektion ist in den meisten Fällen die Beschwerde eines Arbeitnehmers an die Arbeitsinspektion wegen einer Verletzung seiner Rechte durch den Arbeitgeber.

Wir glauben, dass sich die Inspektion der staatlichen Arbeitsinspektion im Jahr 2015 auf die Inspektion des Verfahrens zur Durchführung einer besonderen Bewertung von Arbeitsplätzen konzentrieren könnte.

Die GIT-Inspektion wird normalerweise in zwei Richtungen durchgeführt:

• Personaldokumente werden geprüft (d. h. Dokumente im Zusammenhang mit der Anmeldung und Beendigung von Arbeitsverhältnissen, dem Verfahren zur Lohnzahlung, der Anmeldung von Dienstreisen und Urlaub, örtlichen Vorschriften usw.);
• Arbeitsinspektoren prüfen Dokumente und Arbeitsschutzbedingungen.

Verfahren zur Lohnzahlung

Fast jede GIT-Inspektion achtet auf das Verfahren zur Lohnzahlung. Beachten Sie, dass der Grund für eine außerplanmäßige Inspektion meist Beschwerden von Mitarbeitern über nicht rechtzeitige Lohnzahlungen sind.

Das häufigste von den Arbeitsinspektoren festgestellte Vergehen ist die nicht rechtzeitige Auszahlung der Löhne an die Arbeitnehmer.

Wir erinnern Sie daran, dass der Lohn mindestens halbmonatlich gezahlt wird (Artikel 136 Teil 6 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Die Zahlung des Lohns einmal im Monat gehört zu den häufigsten Verstößen.

Die Tage der Gehaltszahlung müssen in drei Dokumenten angegeben werden (Artikel 136 Teil 6 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation):

• im Arbeitsvertrag;
• in internen Arbeitsvorschriften;
• im Tarifvertrag (sofern die Organisation einen hat).

In diesen Dokumenten müssen konkrete Termine für die Gehaltszahlung angegeben werden, kein Zeitraum.

Nicht selten stellen Arbeitsinspektoren bei der Entlassung Verstöße gegen die Lohnzahlung fest. Denken Sie daran, dass der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer bei der Entlassung am letzten Arbeitstag die Abschlusszahlung leisten muss (Artikel 84.1 Teil 4 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Wenn der Arbeitgeber aus irgendeinem Grund den Lohn des Arbeitnehmers nicht rechtzeitig zahlt, prüfen die Arbeitsinspektoren, ob die Zinsen gemäß Art. 236 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Verstöße gegen das Verfahren zur Erstellung und zum Abschluss von Arbeitsverträgen

Arbeitsverträge werden bei jeder Inspektion der staatlichen Arbeitsinspektion überprüft und sehr oft werden Verstöße im Zusammenhang mit ihrer Ausführung aufgedeckt. Die wichtigsten Verstöße sind:

1. Noch immer ignorieren Arbeitgeber häufig die Pflicht zum schriftlichen Abschluss von Arbeitsverträgen;

2. Eine Kopie des Arbeitsvertrages wird dem Arbeitnehmer nicht ausgehändigt.

Beachten Sie, dass es für die Arbeitsaufsichtsbehörde nicht auf die Ausstellung eines Arbeitsvertrags ankommt, sondern auf den urkundlichen Nachweis dieser Tatsache.

Wir erinnern Sie daran, dass der Erhalt einer Kopie des Arbeitsvertrags durch den Arbeitnehmer durch seine Unterschrift auf der vom Arbeitgeber aufbewahrten Kopie des Arbeitsvertrags bestätigt werden muss (Artikel 67 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Daher muss der Arbeitnehmer auf einer Kopie des Arbeitsvertrags des Arbeitgebers vermerken: „Kopie des Arbeitsvertrags erhalten“, Datum und Unterschrift angeben.

3. Sehr oft enthält ein Arbeitsvertrag nicht alle zwingenden Bedingungen des Art. 57 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation. Der Arbeitgeber hat nicht das Recht, nach eigenem Ermessen zwingende Bedingungen nicht in den Arbeitsvertrag aufzunehmen. Wenn bei der Erstellung eines Arbeitsvertrags aus irgendeinem Grund dessen Text nicht alle zwingenden Bedingungen widerspiegelt, ist der Abschluss einer Zusatzvereinbarung zum Arbeitsvertrag erforderlich.

Interne Arbeitsvorschriften

Eines der häufigsten von Arbeitsinspektoren registrierten Vergehen ist das Fehlen interner Arbeitsvorschriften (im Folgenden ILR genannt) im Unternehmen.

PVTR ist ein verbindliches lokales Gesetz, das jeder Arbeitgeber, auch Einzelunternehmer, haben muss. Alle Mitarbeiter müssen bei der Einstellung mit diesen Regeln vertraut sein und ihre Unterschrift leisten.

Bitte beachten Sie, dass es auch in diesem Fall wichtig ist, dass die Arbeitsaufsichtsbehörde einen dokumentarischen Nachweis darüber erbringt, dass sich der Arbeitnehmer mit der PVTR vertraut gemacht hat. Daher muss der Arbeitgeber entweder über ein Logbuch verfügen, um die Arbeitnehmer mit den örtlichen Vorschriften vertraut zu machen, oder es kann ein spezielles Einarbeitungsblatt für die PVTR erstellt werden, in das der Arbeitnehmer seine Unterschrift einträgt.

Verstöße im Zusammenhang mit der Gewährung von Urlaub

Einer der häufigsten Verstöße ist das Fehlen eines Urlaubsplans in der Organisation, der sowohl für den Arbeitgeber als auch für den Arbeitnehmer verbindlich ist.

Der Beginn des Urlaubs ist dem Arbeitnehmer spätestens zwei Wochen vor Urlaubsbeginn gegen Quittung mitzuteilen. Dem Arbeitgeber liegt häufig keine Bestätigung einer solchen Mitteilung vor.

Oftmals verletzen Arbeitgeber Zahlungsfristen für anstehende Urlaubstage. Erinnern wir uns daran, dass Art. 136 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation sieht vor, dass die Zahlung des Urlaubs spätestens drei Tage vor seinem Beginn erfolgt.

Verstoß gegen das Verfahren zur Verhängung von Disziplinarstrafen

Arbeitsinspektoren prüfen sorgfältig das Verfahren zur Verhängung von Disziplinarstrafen durch Arbeitgeber. Oftmals ist die Verhängung einer nach Ansicht des Arbeitnehmers ungerechten Disziplinarstrafe die Grundlage für eine außerplanmäßige Inspektion durch die staatliche Arbeitsinspektion.

Hier sind die wichtigsten Punkte, die ein Arbeitgeber beachten sollte, wenn er gegen einen Arbeitnehmer Disziplinarmaßnahmen einleitet:

• ein Arbeitnehmer kann erst spätestens einen Monat nach Entdeckung der Straftat disziplinarisch zur Verantwortung gezogen werden (Artikel 193 Teil 3 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation);
• Vor der Verhängung einer Disziplinarstrafe muss vom Arbeitnehmer eine schriftliche Erklärung angefordert werden.
• Das Arbeitsrecht sieht für den Arbeitnehmer zwei Arbeitstage vor, um eine schriftliche Erklärung vorzubereiten, und der Arbeitgeber hat nicht das Recht, diese Frist zu verkürzen. Die disziplinarische Haftung eines Arbeitnehmers vor Ablauf dieser Frist stellt einen Verstoß gegen das Arbeitsrecht dar;
• Weigert sich der Arbeitnehmer, eine Erklärung zu verfassen, muss der Arbeitgeber ein entsprechendes Gesetz ausarbeiten.

Verstöße gegen die Regeln für die Ausstellung von Arbeitsbüchern

Ein recht häufiger Verstoß, den GIT-Inspektoren feststellen, ist das Versäumnis, den Mitarbeitern bei der Entlassung ein Arbeitsbuch auszustellen. Wir erinnern Sie daran, dass der Arbeitgeber am Tag der Beendigung des Arbeitsvertrags (dem letzten Arbeitstag des Arbeitnehmers) verpflichtet ist, dem Arbeitnehmer ein Arbeitsbuch auszustellen und Zahlungen an ihn zu leisten (Artikel 84.1 Teil 4 des Arbeitsgesetzbuchs). der Russischen Föderation).

Verweigert ein Arbeitnehmer aus irgendeinem Grund die Entgegennahme eines Arbeitsbuchs, muss ein entsprechendes Gesetz erlassen werden. Zusätzlich zur Ausarbeitung des Gesetzes sollte der Arbeitnehmer über die Notwendigkeit informiert werden, ein Arbeitsbuch abzugeben oder sich damit einverstanden zu erklären, dass es per Post verschickt wird. Und ab dem Datum der Absendung einer solchen Mitteilung ist der Arbeitgeber von der Haftung für die Verzögerung bei der Ausstellung des Arbeitsbuchs befreit (Teil 6, Artikel 84.1 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Verstöße im Bereich des Arbeitsschutzes

Viele Organisationen schenken der Einhaltung der Arbeitsschutzanforderungen nicht die gebührende Aufmerksamkeit, weshalb die Mehrzahl der bei Inspektionen festgestellten Verstöße mit Verstößen gegen diese Regeln verbunden sind.

Die häufigsten Verstöße:

• die Organisation verfügt nicht über Protokolle zur Registrierung von Arbeitssicherheitsunterweisungen;
• Leiter von Organisationen absolvieren keine obligatorische Schulung zum Arbeitsschutz;
• es gibt keine Anweisungen zum Arbeitsschutz;
• es erfolgt keine besondere Beurteilung der Arbeitsbedingungen;
• Den Arbeitnehmern wird keine persönliche Schutzausrüstung zur Verfügung gestellt.

Was kontrollieren Arbeitsinspektoren am häufigsten?

Nach den von Rostrud zusammengestellten Informationen waren die folgenden Kontrollen die größte Zahl:

• Löhne - 42,9 %;
• Arbeitsvertrag - 30,0 %;
• Schulung und Unterweisung der Arbeitnehmer zum Arbeitsschutz – 20,2 %;
• Durchführung einer besonderen Beurteilung der Arbeitsbedingungen (Zertifizierung von Arbeitsplätzen anhand der Arbeitsbedingungen) – 16,9 %;
• Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung und kollektiven Schutz für Arbeitnehmer – 13,5 %;
• Arbeitszeit und Ruhezeit - 13,8 %;
• Durchführung ärztlicher Untersuchungen von Arbeitnehmern – 9,8 %;
• Garantien und Entschädigungen - 9,6 %;
• materielle Haftung der Arbeitsvertragsparteien - 8,5 %;
• Arbeitsdisziplin und Arbeitsroutine - 8,0 %;
• Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Untersuchung, Registrierung und Aufzeichnung von Arbeitsunfällen - 6,0 %;
• sanitäre, medizinische und präventive Dienstleistungen für Arbeitnehmer – 4,7 %;
• Regulierung der Arbeit von Frauen und Personen mit Familienpflichten – 4,0 %;
• Tarifverträge und Vereinbarungen - 4,2 %;
• gezielter Mitteleinsatz für Arbeitsschutzmaßnahmen - 4,0 %;
• Merkmale der Arbeitsregulierung anderer Kategorien von Arbeitnehmern - 3,3 %;
• Versorgung von Arbeitnehmern, die unter schädlichen und (oder) gefährlichen Arbeitsbedingungen beschäftigt sind, mit therapeutischer und präventiver Ernährung, Milch oder anderen gleichwertigen Nahrungsmitteln – 3,0 %;
• Arbeitsregulierung für Arbeitnehmer unter 18 Jahren - 2,2 %.