Bio je na čelu Državnog komiteta za odbranu tokom rata. Državni komitet odbrane SSSR-a - sažetak

Državni komitet za odbranu je hitno rukovodeće tijelo zemlje stvoreno tokom Velikog domovinskog rata. Potreba za stvaranjem bila je očigledna, jer je u ratno vrijeme bilo potrebno koncentrirati svu vlast u zemlji, i izvršnu i zakonodavnu, u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, odluke su formalno donesene od strane Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Kako bi se eliminisao takav metod rukovođenja, prihvatljiv u mirnodopsko vrijeme, ali koji ne zadovoljava zahtjeve vojne situacije u zemlji, donesena je odluka o stvaranju Državnog komiteta za odbranu, u kojem su bili neki članovi Politbiroa, sekretari Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i samog Staljina, kao predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara SSSR-a.

Ideju o stvaranju Državnog komiteta za odbranu izneo je L. P. Berija na sastanku u kancelariji predsednika Saveta narodnih komesara SSSR Molotova u Kremlju, kojem su prisustvovali i Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski. Tako je Državni komitet odbrane formiran 30. juna 1941. zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. Potreba za stvaranjem Državnog komiteta za odbranu kao najvišeg organa upravljanja bila je motivisana teškom situacijom na frontu, koja je zahtijevala da se rukovodstvo zemlje centralizira u najvećoj mogućoj mjeri. U navedenoj rezoluciji se navodi da sve naredbe Državnog odbora za odbranu moraju bespogovorno izvršavati građani i svi organi vlasti.

Odlučeno je da se Staljin postavi na čelo Državnog komiteta za odbranu, s obzirom na njegov neosporan autoritet u zemlji. Nakon što su doneli ovu odluku, Berija, Molotov, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski otišli su u „Blizu daču“ u popodnevnim satima 30. juna.

Staljin nije držao govor na radiju u prvim danima rata, jer je shvatio da bi njegov govor mogao izazvati još više tjeskobe i panike među ljudima. Činjenica je da je vrlo rijetko govorio javno, na radiju. U predratnim godinama to se dogodilo samo nekoliko puta: 1936. - 1 put, 1937. - 2 puta, 1938. - 1, 1939. - 1, 1940. - nijedan, do 3. jula 1941. - nijedan.

Do zaključno 28. juna, Staljin je intenzivno radio u svojoj kancelariji u Kremlju i svakodnevno je primao veliki broj posetilaca; u noći između 28. i 29. juna imao je Beriju i Mikojana, koji su napustili kancelariju oko 1 ujutro. Nakon toga su upisi u dnevnik posjetilaca prestali i potpuno su izostali za 29.-30. jun, što pokazuje da Staljin ovih dana nije primio nikoga u svoju kancelariju u Kremlju.

Dobivši 29. juna prve i još uvek nejasne informacije o padu Minska koji se dogodio dan ranije, posetio je Narodni komesarijat odbrane, gde je imao tešku scenu sa G.K. Nakon toga, Staljin je otišao u „Blizu dače“ i tamo se zaključao, ne primajući nikoga i ne odgovarajući na telefonske pozive. U tom stanju je ostao do 30. juna uveče, kada je (oko 17 časova) došla delegacija (Molotov, Berija, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski).

Ovi lideri su informisali Staljina o formiranju državnog organa upravljanja i pozvali ga da postane predsednik Državnog komiteta za odbranu, na šta je Staljin dao saglasnost. Tamo su, na licu mjesta, podijeljena ovlaštenja članovima Državnog odbora za odbranu.

Sastav Državnog komiteta za odbranu bio je sledeći: predsednik Državnog komiteta za odbranu - I.V. Zamjenik predsjednika Državnog komiteta za odbranu - V. M. Molotov. Članovi Državnog komiteta za odbranu: L.P. Berija (od 16. maja 1944. - zamenik predsednika Državnog komiteta za odbranu); K. E. Voroshilov; G. M. Malenkov.

Sastav Državnog komiteta za odbranu je tri puta bio podložan promenama (promene su zakonski formalizovane odlukama Predsedništva Vrhovnog saveta):

– 3. februara 1942. N. A. Voznesenski (u to vreme predsednik Državnog planskog odbora SSSR-a) i A. I. Mikojan postali su članovi Državnog komiteta odbrane;

– 22. novembra 1944. N. A. Bulganin je postao novi član GKO, a K. E. Vorošilov je uklonjen iz GKO.

Velika većina rezolucija GKO odnosila se na teme vezane za rat:

– evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog otadžbinskog rata);

– mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;

– rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;

– proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka tehnike, industrijske opreme, reparacija (u završnoj fazi rata);

– organizacija borbenih dejstava, distribucija naoružanja i dr.;

– imenovanje ovlašćenih državnih obveznica;

– početak “rada na uranijumu” (stvaranje nuklearnog oružja);

– strukturne promjene u samom GKO.

Ogromna većina rezolucija GKO-a je klasifikovana kao „Tajno“, „Strogo poverljivo“ ili „Strogo poverljivo/od posebnog značaja“.

Neke odluke su bile otvorene i objavljene u štampi - Rezolucija GKO br. 813 od 19. oktobra 1941. o uvođenju opsadnog stanja u Moskvi.

Državni komitet odbrane je vodio sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje vojnim operacijama vršilo se preko štaba.

4. septembra 1945. Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a ukinut je Državni komitet odbrane.

Veliki Domovinski rat bio je najteži ispit za sovjetsku državu. Izdržati ovu borbu i poraziti neprijatelja bilo je moguće samo pretvaranjem zemlje u jedan vojni logor. To je značilo da su svi aspekti sovjetskog društva morali biti restrukturirani u skladu s potrebama ratovanja. Prije svega, izvršeno je restrukturiranje državnog aparata.

Nastavilo se u sljedećim pravcima:

• promjena sadržaja aktivnosti državnog aparata (odlučujuća funkcija sovjetske države u to vrijeme bila je odbrana zemlje, stoga je glavni sadržaj rada sovjetskih državnih organa određen sloganom: „Sve za front, sve za pobedu!”);
• organizacija hitnih državnih organa;
• reorganizacija oružanih snaga;
• stvaranje novih redovnih državnih organa;
• prilagođavanje drugih državnih organa vojnim potrebama promenom oblika delovanja, jačanjem izvršnih i upravnih funkcija, sužavanjem kolegijalnosti i jačanjem jedinstva komandovanja, povećanjem discipline i odgovornosti.

Djelatnost Državnog komiteta za odbranu. 30. juna 1941. „s obzirom na trenutno vanredno stanje i u cilju brzog mobilisanja svih snaga naroda SSSR-a da odbiju neprijatelja koji je izdajnički napao našu domovinu“ 1 Glasnik Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1941. br. 31. 6. jul.. Rezolucija Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a. Osnovan je Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Državni komitet za odbranu(GKO) kojim predsjedava I.V. Staljin. Državni komitet odbrane u početku je uključivao V.M. Molotov. K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov i L.P. Beria. Godine 1942. A.I. je uveden u Državni komitet odbrane. Voznesenski, Mikojan i L.M. Kaganovich. Godine 1944. Bulganin je uveden u Državni komitet odbrane, a K.E. Vorošilov je razriješen dužnosti člana Državnog komiteta za odbranu. Lična kombinacija položaja u velikoj mjeri je osigurala jedinstvo u aktivnostima Državnog komiteta odbrane, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (boljševika) i Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Predsjednik Državnog komiteta za odbranu I.V. Staljin je istovremeno bio sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i predsednik Saveta narodnih komesara SSSR-a. Na kraju krajeva, GKO koncentrisala ovlasti najviše partijske, vladine i vojne vlasti u zemlji. 8. avgusta 1941. I.V. Staljin je postao vrhovni komandant, pošto je bio na čelu štaba Vrhovne vrhovne komande.

Glavni zadaci Državnog komiteta za odbranu bili su raspoređivanje oružanih snaga, obuka rezervi i njihovo snabdijevanje oružjem, opremom i hranom. Osim toga, Državni komitet za obranu vodio je mobilizaciju sovjetske privrede, organizaciju vojne ekonomije i poduzeo mjere za povećanje proizvodnje tenkova, aviona, municije, sirovina, goriva, hrane i drugih stvari. GKO je direktno nadgledao odbranu Moskve i Lenjingrada.

Svakom od članova Državnog odbora za odbranu lično su povjerena različita područja rada. Državni komitet odbrane nije imao svoj izvršni aparat, već je koristio aparat Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Narodnog komesarijata (najčešće Narodnog komesarijata odbrane). ). Za proučavanje i rješavanje najsloženijih pitanja Državni komitet odbrane je organizovao posebne odbore, savjete i komisije koji su pripremali nacrte rješenja i neposredno rješavali konkretne probleme. Tako je krajem avgusta 1941. u Lenjingrad poslana zajednička komisija Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Državnog komiteta odbrane da razmotri i reši sva pitanja vezana za odbranu Lenjingrada, evakuaciju njenih preduzeća i stanovništva.

Davanje širokih ovlasti Državnom komitetu za odbranu i pojednostavljena procedura njegovog rada omogućili su brzo i efikasno donošenje odluka i efikasno vođenje države u najtežim ratnim uslovima.

Sva vlast u državi bila je koncentrisana u rukama Državnog komiteta za odbranu. Svi partijski, sovjetski, vojni organi, javne organizacije, svi građani bili su dužni da bespogovorno izvršavaju odluke i naredbe Državnog komiteta odbrane. Državni komitet odbrane ima svoje predstavnike u svim saveznim i autonomnim republikama. Po potrebi ih je mogao slati na frontove i druga mjesta. Ovlašćeni predstavnici Državnog komiteta za odbranu dobili su punu nadležnost za organizaciju odbrane.

Stvaranje Državnog komiteta za odbranu bila je mjera usmjerena na mobilizaciju svih snaga i sredstava države za potrebe odbrane. Formiranje Državnog komiteta za odbranu nije zaustavilo aktivnosti drugih viših organa: Vrhovnog sovjeta SSSR-a, njegovog predsjedništva i Vijeća narodnih komesara. Uz njih je djelovao i Državni komitet odbrane. Kao tijelo užeg sastava i sa sveobuhvatnim ovlaštenjima, Državni komitet odbrane mogao je brzo i efikasno rješavati sva pitanja koja su diktirali ratni uslovi. Za vrijeme rata, radi brzine i fleksibilnosti odluka i postupanja, sva ustavna ovlaštenja najviših organa vlasti (Vrhovnog vijeća, njegovog predsjedništva i Vijeća narodnih komesara) bila su koncentrisana u jednom tijelu - Državnom komitetu za odbranu. Istovremeno, u vezi sa formiranjem Državnog odbora za odbranu, stalni vrhovni organi nisu prestali sa radom, već su nastavili da funkcionišu svaki u svojoj oblasti.

Ubrzo nakon formiranja Državnog komiteta za odbranu, sproveden je niz hitnih mjera od izuzetnog značaja zbog vojne situacije. To je uključivalo preseljenje vojnih i civilnih industrijskih preduzeća na istok, evakuaciju radnika i njihovo postavljanje na nova mjesta.

Tokom Velikog domovinskog rata formirani su odbori za odbranu ne samo u centru, već i na lokalnom nivou. Njihov prototip bili su štabovi (komisije) za odbranu grada koji su formirani u julu 1941. godine i uključivali sekretare relevantnih partijskih komiteta, predsednike izvršnih komiteta i predstavnike frontovskih štabova. Oni su nadgledali izgradnju odbrambenih objekata, formiranje jedinica milicije i bataljona za uništavanje.

Od oktobra 1941. godine počinju se stvarati gradski odbori za odbranu, uzimajući u obzir iskustvo stečeno u to vrijeme u vezi sa rezolucijama Državnog odbora za odbranu. Tokom rata formirani su odbori za odbranu u više od 60 gradova u zemlji. Oni su bili pozvani da svu civilnu i vojnu moć koncentrišu u sebi, da uspostave najstroži red u gradovima i okolnim područjima. U sastav gradskih odbora za odbranu bili su prvi sekretari oblasnih ili gradskih partijskih komiteta, predsednici oblasnih izvršnih odbora i izvršnih odbora gradskih veća, vojni komandanti, a ponekad i vojni komandanti.

U nadležnost gradskih odbora za odbranu spadalo je proglašavanje gradova pod opsadom, preseljenje stanovnika, uvođenje policijskog časa i dodjeljivanje posebnih vojnih zadataka industrijskim preduzećima. Oni su nadgledali izgradnju odbrambenih objekata, formiranje odbrambenih objekata, au nekim slučajevima i vojne operacije. Kada se u Staljingradu pojavila opasnost od uličnih borbi, lokalni komitet odbrane je organizovao operativne grupe u svakom okrugu grada sa pravima odbora za odbranu.

Gradski odbori za odbranu nastavili su sa radom po okončanju borbi, čišćenjem poverene teritorije od minskih polja i eksplozivnih objekata, obnavljanjem stambenog, komunalnog i industrijskog fonda. Uglavnom su gradski odbori za odbranu nastavili sa radom skoro do kraja rata.

Rješavanje problema evakuacije i radnih resursa. Nastao je 24. juna 1941. godine Savjeti za evakuaciju na čelu sa N.M. Švernik, koji je učestvovao u premeštanju ljudskih i materijalnih resursa iz ugroženih područja u istočne regione zemlje. 25. oktobra 1941. - Odbor za evakuaciju zaliha hrane, industrijske robe, preduzeća lake i prehrambene industrije na čelu sa A.I. Mikoyan. U decembru 1941. Vijeće i Komitet za evakuaciju spojili su se u Upravu za evakuaciju pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Zahvaljujući organizaciji i aktivnostima navedenih organa za evakuaciju, u drugoj polovini 1941. godine 10 miliona ljudi i 1.523 velika industrijska preduzeća, uključujući sve fabrike za proizvodnju tenkova, aviona, motora, municije i oružja, evakuisano je u kratkom roku u pozadinu. vrijeme.

Da bi se organizovala sistematska evakuacija sovjetskih građana koji su se u početnom periodu rata povlačili zajedno sa Crvenom armijom na istok, u julu 1941. godine je pri Savetu narodnih komesara SSSR-a organizovana Uprava za evakuaciju stanovništva. . Njemu su bili potčinjeni zavodi za evakuaciju stanovništva pri Vijeću narodnih komesara saveznih i autonomnih republika i izvršni odbori mjesnih vijeća, kao i brojni evakuacioni punktovi. Navedena direkcija i evakuacioni punktovi su djelovali u bliskoj saradnji sa gore navedenim Savjetom za evakuaciju industrijskih i materijalnih resursa.

U završnoj fazi rata, u oktobru 1944., pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a, organizirano je Centralna uprava za poslove repatrijacije na čelu sa predstavnikom sovjetske vlade. Njemu je povjereno osiguranje povratka u domovinu i pomoć u naseljavanju sovjetskih građana koje su nacistički okupatori nasilno oteli. Odjeljenja za repatrijaciju bila su organizirana pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a, Ukrajinske SSR, BSSR-a, Moldavije, Estonije, Latvije i Litvanije, kao i u štabovima frontova. Lokalno je stvorena mreža lokalnih vlasti za repatrijaciju i prihvatnih i distributivnih punktova. Predstavnici imenovanog komesara su delovali u gotovo svim evropskim zemljama, na Bliskom istoku i u SAD.

Uzimajući u obzir potrebe obnove narodne privrede na teritorijama oslobođenim od nacista, u avgustu 1943. pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a osnovan je Komitet za obnovu privrede u područjima oslobođenim od njemačke okupacije. ovog rada.

U cilju jačanja moralnog i političkog stanja vojske i stanovništva, razotkrivanja neprijateljske propagande i suzbijanja lažnih glasina, na samom početku Velikog otadžbinskog rata, pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a stvoren je Sovjetski Informacijski biro, koji se bavio tačnim i pravovremenim informacijama o stanju na frontu i u pozadini.

Ratno stanje je pogoršalo problem radnih resursa. Nedostatak radnika otežavao je snabdijevanje oružanih snaga svime što im je potrebno. U ovoj situaciji bilo je potrebno uzeti u obzir cjelokupno radno stanovništvo zemlje kako bi se, po potrebi, izvršile radne mobilizacije i vojna industrija obezbijedila radnom snagom. Da bi se ovaj problem riješio, 30. juna 1941. godine organizovan je Komisija za računovodstvo i distribuciju rada pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a. Sastavili su ga predstavnici Vijeća narodnih komesara, Gosplana, NKVD-a SSSR-a i drugih odjela. Ovom komitetu bili su potčinjeni biroi za obračun i raspodjelu radne snage stvoreni pri Vijeću narodnih komesara saveznih i autonomnih republika i u izvršnim komitetima oblasnih i oblasnih sovjeta.

Vojne vlasti i ChGK. Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 2. novembra 1942. godine formirana je Vanredna državna komisija za utvrđivanje i istraživanje zločina nacističkih osvajača i njihovih saučesnika i štete koju su oni nanijeli građanima, zadrugama i javnosti. organizacije, državna preduzeća i ustanove (ČGK), na čelu sa N. .M. Shvernik.

Komisija je povjerena naredni zadaci: potpuni obračun ratnih zločina okupatora i materijalne štete koju su oni nanijeli; objedinjavanje i koordinacija rada sovjetskih vladinih agencija na evidentiranju ovih zločina i štete koju su nanijeli osvajači; utvrđivanje štete koju su okupatori nanijeli sovjetskim građanima i utvrđivanje iznosa moguće naknade za tu štetu; utvrđivanje obima štete koju su pretrpjeli sovjetska država, kolektivne farme i javne organizacije i koja podliježe nadoknadi u skladu sa pravičnim zahtjevima sovjetskog naroda; prikupljanje dokumentarnih podataka koji utvrđuju zločine Hitlerovih zločinaca; utvrđivanje, u svim slučajevima gdje je to moguće, identiteta nacističkih ratnih zločinaca krivih za činjenje ili organiziranje zvjerstava na okupiranoj sovjetskoj teritoriji kako bi se ti zločinci priveli pravdi i strogo ih kaznili. ChGK je dobio pravo da nadležnim organima povjeri sprovođenje istrage i intervjuisanje žrtava i svjedoka. Lokalne vlasti su se obavezale da će pružiti svu moguću pomoć.

Glavni oblik aktivnosti ChGK-a bilo je sastavljanje akata o Hitlerovim zvjerstvima i nanesenoj šteti uz učešće predstavnika javnosti. Uputstvima ČGK kategorički je naloženo da se u njima navedu svi identifikovani počinioci ratnih zločina, dijeleći ih prema svim vrstama saučesništva: organizatori, podstrekači, izvršioci, njihovi saučesnici, uz navođenje njihovih imena, naziva vojnih jedinica itd. Djela su trebala sadržavati što precizniji opis ratnih zločina: vrijeme, mjesto i način izvršenja. Aktima su priloženi svi relevantni dokumenti: izjave žrtava, protokoli razgovora sa očevicima, vještačenja, fotografije, pisma iz njemačkog zarobljeništva, kao i zarobljeni dokumenti.

U područjima koja su okupirali ili napali nacisti (na primjer, u Lenjingradu), stvorene su republičke, regionalne, regionalne i gradske komisije. Inkriminirajući materijali o Hitlerovim zločinima koje je pripremila ChGK imali su ogroman društveno-politički značaj, a korišćeni su i u suđenjima Hitlerovim ratnim zločincima i njihovim saučesnicima, uključujući i za Nirnberški vojni sud.

Proglašenje vanrednog stanja. Tokom Velikog domovinskog rata uvedeno je vanredno stanje u obrascima vanredno stanje I opsadno stanje. Oba oblika značajno su promijenila funkcije običnih državnih organa, prvenstveno lokalnih Sovjeta.

Dana 22. juna 1941. godine izdate su uredbe Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a „O proglašenju vanrednog stanja u određenim oblastima“ i „O vanrednom stanju“. Na područjima proglašenim za vanredno stanje, sve funkcije državnih organa u oblasti odbrane, obezbjeđenja javnog reda i državne bezbjednosti prenijete su na vojna vijeća frontova, armija, vojnih okruga, odnosno vrhovnu komandu vojnih jedinica. Lokalnim vlastima je poverena odgovornost da pruže punu pomoć vojnoj komandi u upotrebi snaga i sredstava datog područja za odbranu zemlje, obezbeđujući javni red i bezbednost.

U oblastima proglašenim vanrednim stanjem, vojne vlasti će imati pravo da: uključe građane u radnu službu; uspostaviti vojna stanovanja i regrutaciju s konjskom vučom; oduzimati vozila i drugu imovinu za potrebe odbrane; uređuje radno vrijeme ustanova i preduzeća; uređuje trgovinu i rad komercijalnih javnih preduzeća; uspostaviti standarde za snabdevanje hranom i industrijskom robom; ograničiti ulični saobraćaj; postaviti policijski čas (tj. zabraniti pojavljivanje na ulici nakon određenog vremena); vrši zadržavanje i pretres sumnjivih lica; zabraniti ulazak i izlazak u određena naseljena mjesta; administrativno iseliti lica. prepoznati kao „društveno opasno“.

Po svim gore navedenim pitanjima, odluke vojnih vlasti bile su strogo obavezujuće za lokalne Sovjete i bile su predmet trenutnog i bezuslovnog izvršenja. Za neposlušnost naredbama vojnih vlasti počinioci su odgovarali po vanrednom stanju. Istovremeno je izdata Uredba o mobilizaciji u više okruga vojnih obveznika koji su rođeni između 1905. i 1918. godine.

Opsadno stanje je uvođeno relativno rijetko tokom ratnih godina. Režim opsadnog stanja regulisan je Dekretom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a „O uslovima i postupku za uvođenje opsadnog stanja i pravima vojnih vlasti iz toga“, usvojenom u januaru 1942., kao i posebnim Rezolucije Državnog odbora za odbranu o uvođenju opsadnog stanja u pojedinom gradu i okolnim područjima. Navedenom Uredbom uvedeno je opsadno stanje u slučajevima kada je grad ili važno naselje bio ugrožen neprijateljskom invazijom, kao i u gradovima oslobođenim od neprijatelja, do uspostavljanja reda u njima i organizovanja normalnih aktivnosti. lokalnih vlasti.

U slučaju opsadnog stanja, vojne vlasti su dobile punu državnu vlast na terenu. Konkretno, u područjima proglašenim vanrednim stanjem, stekli su pravo da izdaju naredbe o upotrebi oružja i pogubljenju na licu mjesta bez suđenja i istrage za pljačke, razbojništvo, nerede, za širenje provokativnih glasina, kao i špijune, sabotere i drugi agenti neprijatelja. Poznato je, na primjer, da je u periodu od 20. oktobra do 13. decembra 1941. godine 121.955 ljudi bilo zatočeno od strane vojnih vlasti u opkoljenoj Moskvi iz različitih razloga.

Od toga je 4.741 osuđeno na zatvorsku kaznu, 23.927 je pušteno na slobodu nakon razjašnjenja okolnosti slučaja, 357 je pogubljeno po kaznama vojnih sudova, a 15 strijeljanih na licu mjesta Većina streljanih po kaznama vojnih sudova su dezerteri. špijuni, pljačkaši, izdajice domovine, pljačkaši državne i javne imovine.

Uvođenje vanrednog i opsadnog stanja dovelo je do značajnog smanjenja mreže narodnih sudova i općih tužilaštava i povećanja broja vojnih sudova i vojnih tužilaštava. Korpus vojnih sudija popunio je mobilizacijom civilnih advokata. Dakle, ako je na početku rata broj vojnih sudija bio 766 ljudi, onda je 1. marta 1942. godine dostigao 3.735 ljudi.

Reorganizacija oružanih snaga. Rat je zahtijevao značajnu reorganizaciju oružanih snaga sovjetske države. Prvo, njihov broj se značajno povećao - sa 4,2 miliona ljudi 1941. na 11,365 miliona ljudi 1945. U te svrhe, 22. juna 1941. godine, ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izvršena je opšta mobilizacija stanovništva. najavljeno - u dobi od 18 do 55 godina. Mobilizacija se tokom ratnih godina proširila na cijelu državu. Istovremeno, izvršen je niz promjena u sistemu regrutacije Crvene armije i mornarice. Konkretno, pored proširenja starosne granice za regrutaciju, promijenjeni su i smanjeni uslovi za zdravstveni status vojnih obveznika, a ukinuta su odgoda regrutacije do završetka školovanja.

Tokom rata je postao široko rasprostranjen formiranje jedinica milicije od dobrovoljaca- vojno sposobna lica koja su sposobna za posjedovanje oružja, a nisu na vojsci. U Moskvi je, na primjer, formiranje divizija narodne milicije regulirano uputama koje su izrađene 1-2. jula 1941. na sastanku predstavnika Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR sa vodećim partijskim i sovjetskim radnicima u Moskvi.

Nakon što je Državni komitet za odbranu 4. jula 1941. godine usvojio Rezoluciju „O dobrovoljnoj mobilizaciji radnika Moskve i Moskovske oblasti u divizije narodne milicije“, za četiri dana stiglo je 308 hiljada zahteva za prijem u njih. Do 6. jula 1941. u Moskvi je formirano 12 divizija narodne milicije. Komandni kadar divizija narodne milicije sastojao se od karijernih ili rezervnih oficira. Za političke radnike imenovani su službenici okružnih partijskih komiteta, okružnih radničkih vijeća i viši službenici preduzeća. Pored Moskve i Lenjingrada, jedinice narodne milicije stvorene su u Ukrajini, Staljinggradu, Jaroslavlju, Tuli, Gorkom, Rostovu na Donu.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a i Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika usvojili su 24. juna 1941. Rezoluciju „O mjerama za borbu protiv padobranskih desanta i neprijateljskih diverzanata na prvoj liniji fronta“, prema kojoj lokalni partijski i sovjetski organi stvorili su bataljone za uništavanje koji su služili kao važna rezerva za front. Njihovo osoblje vršilo je patrolnu i sigurnosnu dužnost i učestvovalo u uništavanju neprijateljskih padobranskih jurišnih snaga. U blizini Lenjingrada, Moskve, Staljingrada i Donbasa, borbeni bataljoni su direktno učestvovali u neprijateljstvima.

Formirani su terenski kontrolni organi za oružane snage. Dana 23. juna 1941. godine, za strateško rukovodstvo oružanim snagama, odlukom Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR-a, Štab Glavne komande Oružanih snaga stvoren SSSR. 10. jula 1941. odlukom Državnog komiteta odbrane preimenovan je Štab Vrhovne komande. Za članove Štaba imenovan je V.M. Molotov, S.K. Timošenko, G.K. Žukov, K.E. Vorošilov, SM. Budjoni, N.G.Kuznjecov, V.M.Staljin. 8. avgusta 1941. Štab je pretvoren u Štab Vrhovne vrhovne komande, a J. V. Staljin je postavljen za vrhovnog komandanta oružanih snaga. Dan ranije, 19. jula, imenovan je za narodnog komesara odbrane.

Dana 10. jula 1941. odlukom Državnog komiteta odbrane formirane su tri glavne komande na najvažnijim područjima vojnih operacija. Sjeverozapadni, sa sjevernim i sjeverozapadnim frontom koji su mu podređeni. Sjeverna i Baltička flota; Zapadni, uz potčinjenost Zapadnog fronta i Pinske vojne flotile; Jugozapadna sa podređenošću Jugozapadna. Južni front i Crnomorska flota. Glavnim zapovjednicima imenovanih pravaca Državnog komiteta odbrane povjereno je operativno vođenje trupa aktivne vojske i održavanje njihovog visokog morala. Međutim, zbog nedostatka potrebnih ovlašćenja i rezervi među glavnokomandujućim, Štab je nastavio da vrši skoro punu kontrolu nad frontovima i armijama. Nakon poboljšanja kontrole trupa, ukinuta je njena posredna karika u liku vrhovnih zapovednika pravaca i njihovih štabova.

Operativni organ Štaba bio je Glavni štab, čiji su se djelokrug i funkcije značajno proširili tokom ratnih godina. Glavni štab je reorganizovan krajem jula 1941. godine i postao je centar za obuku i upotrebu oružanih snaga zemlje. Prema Pravilniku koji je 10. avgusta 1941. godine odobrio vrhovni komandant, Glavni štab Narodnog komesarijata odbrane preimenovan je u Glavni štab Oružanih snaga i podređen isključivo Vrhovnom glavnom komandantu. Njegova nadležnost obuhvatala je izradu direktiva i naređenja Vrhovne vrhovne komande, kontrolu sprovođenja uputstava Državnog komiteta za odbranu i Štaba, te objedinjavanje aktivnosti glavnih štabova rodova Oružanih snaga i štabova. vojnih rodova. Tokom Velikog domovinskog rata, potonji su uključivali kopnene snage, vazduhoplovstvo, mornaricu i snage protivvazdušne odbrane zemlje.

Izbijanjem rata uvedena je univerzalna obavezna vojna obuka. Dana 18. septembra 1941. Državni komitet za odbranu donio je rezoluciju „O univerzalnoj obaveznoj vojnoj obuci za građane SSSR-a“. Svaki građanin SSSR-a koji je sposoban da nosi oružje mora biti obučen za vojna pitanja kako bi bio spreman da brani svoju domovinu s oružjem u ruci. Od 1. oktobra 1941. godine uvedena je obavezna vojna obuka za muške građane od 16 do 50 godina. Izvršeno je na nevojni način, tj. bez prekida u proizvodnji u preduzećima, ustanovama, kolektivnim farmama i državnim farmama.

U opšteobrazovnom sistemu formirane su posebne jedinice komsomolske omladine u kojima je tokom rata obučavano preko 1,3 miliona razarača tenkova, mitraljezaca, snajpera, minobacača, padobranaca i dr. 10 je uveden u srednje škole.

Univerzalna vojna obuka bila je jedan od važnih izvora rezervi za front. Od pojedinaca koji su prošli univerzalnu obuku formirane su divizije narodne milicije i bataljoni za uništavanje. Zahvaljujući univerzalnom obrazovanju. Crvena armija se neprekidno popunjavala stotinama hiljada dobro obučenih vojnika.

Politički organi u Oružanim snagama SSSR-a. Najvažnija mjera za poboljšanje organizacije i djelovanja sovjetskih oružanih snaga tokom Velikog otadžbinskog rata bila je reorganizacija političkih tijela vojske i mornarice, restrukturiranje njihove strukture i operativnih procedura i uvođenje vojne institucije. komesari. Dana 16. jula 1941. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a izdao je dekret „O reorganizaciji političkih propagandnih organa i uvođenju institucije vojnih komesara u Radničko-seljačkoj Crvenoj armiji“. Dana 20. jula 1941. dejstvo pomenute uredbe prošireno je na mornaricu. Uvedena su mjesta u pukovima, divizijama, štabovima, vojnoobrazovnim ustanovama i ustanovama vojni komesari, a u četama, baterijama i eskadrilama - politički lideri(politički instruktori). 12. avgusta 1941. godine uvedena su mjesta vojnih komesara u tenkovskim bataljonima i četama, artiljerijskim baterijama i divizijama.

Zajedno sa komandantima, komesari su dobili punu odgovornost za izvršavanje borbenih zadataka vojne jedinice, za njenu postojanost u borbi i spremnost da se protiv neprijatelja bori do poslednje kapi krvi. Vojni komesari su bili dužni da komandantima pruže svu moguću pomoć u izvršavanju borbenih zadataka, jačaju autoritet komandanata i zajedno sa njima izvršavaju sva naređenja vrhovne komande. Štab Vrhovne vrhovne komande preimenovao je Glavnu upravu političke propagande Crvene armije u Glavnu političku upravu Crvene armije, a odeljenja političke propagande frontova i okruga u politička odeljenja; odeljenja političke propagande armija, divizija, obrazovnih ustanova i ustanova - odgovarajućim političkim odeljenjima.

Nakon što su nestali razlozi za postojanje institucije vojnih komesara, 9. oktobra 1942. godine, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a izdao je dekret „O uspostavljanju potpunog jedinstva komandovanja i ukidanju institucije vojnih komesara u Crvenoj armiji.” 13. oktobra 1942. proširena je na mornaricu. Istovremeno, komandantima je poverena odgovornost za sve aspekte ne samo borbenog, već i političkog rada u jedinicama, formacijama i institucijama Crvene armije. Prema navedenoj Uredbi, povjerenici su razriješeni dužnosti i imenovani za zamjenike komandanta za političke poslove.

Tokom Velikog domovinskog rata, važni zadaci su dodijeljeni onima stvorenim odlukom Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (boljševika) Vojni saveti frontova, armija, flota i flotila, koji su bili kolegijalni organi vojnog i vojno-političkog rukovodstva. Vojni saveti su obično uključivali komandanta (predsednika), člana Vojnog saveta i načelnika štaba. U novembru 1942. godine uspostavljeno je mjesto drugog člana Vojnog savjeta za frontovsku (vojnu) logistiku. Vojnim savetima je poverena odgovornost za borbenu obuku, političko i moralno stanje i logistiku trupa. Prema Ukazu Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR „O vojnom stanju“ od 22. juna 1941. godine, Vojnim savetima je data puna vojna i administrativna vlast u granicama delovanja frontova i armija, kao i baziranje flota.

Stvaranje novih vojnih formacija i državnih organa. U završnoj fazi rata priznato je da bi organizovanje nezavisnih državnih vojnih formacija u republikama moglo dodatno ojačati odbrambenu moć SSSR-a. U januaru 1944. na 10. sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojen je Zakon o pravu sindikalnih republika na vojne formacije. Potonji su stvoreni kao republički, a ne čisto nacionalni, tj. činili su ih građani svih nacionalnosti koji žive na teritoriji ove republike. Na primjer, u redovima Crvene armije na frontovima Velikog domovinskog rata, litvanska streljačka divizija se uporno borila, dva puta zasluživši zahvalnost Vrhovnog vrhovnog komandanta. Više od 3.300 njegovih vojnika, narednika i oficira odlikovalo je ordene i medalje SSSR-a.

Vojne formacije sindikalnih republika bile su komponente jedne Crvene armije i bile su podvrgnute jedinstvenoj komandi, propisima i planovima mobilizacije. Jedinstvo i stroga centralizacija Crvene armije osigurana je činjenicom da su vodeći principi za organizaciju vojnih formacija još uvijek uspostavljali organi SSSR-a.

Na 10. sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a je takođe odlučeno da se Narodni komesarijat odbrane SSSR-a transformiše iz svesindikalnog u sindikalno-republički, kao i da se sindikalnoj vladi dodeli pravo da uspostavlja vodeći princip za organizaciju vojnih formacija saveznih republika. Odgovarajuće izmene su izvršene u Ustavu SSSR-a i ustavima sindikalnih republika.

Kao rezultat ovih transformacija, suverenitet sindikalnih republika je dobio dodatne garancije, što se izražavalo iu činjenici da su one stekle pravo da stvaraju sopstvene republičke vojne formacije.

Rat je doveo do stvaranja niza novih organa vlasti koji po svojim ovlastima nisu bili vanredni, već su genetski vezani za ratno stanje. Dekretima Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, u cilju kontinuiranog snabdijevanja vojske tenkovima i minobacačima, u septembru 1941. godine stvoren je Narodni komesarijat tenkovske industrije, uključujući sve fabrike tenkova, dizela i oklopa. U novembru 1941. godine Narodni komesarijat opšte tehnike transformisan je u Narodni komesarijat za minobacačko oružje.

Uzimajući u obzir potrebu pružanja sve moguće pomoći sovjetskim oružanim snagama u vođenju borbenih operacija, zaštiti sovjetskih trupa od špijuna, diverzanata i terorista, jačanju zaštite pozadine zemlje od subverzivnih akcija neprijatelja, kao i organiziranju izviđanja, diverzantski i kontraobaveštajni rad iza nacističkih linija, u skladu sa Rezolucijama GKO od 17. jula 1941. i 10. januara 1942. godine, vojni kontraobaveštajni organi su izdvojeni iz Narodnog komesarijata odbrane i Narodnog komesarijata mornarice i transformisani u Posebna odeljenja. podredivši ih NKVD-u SSSR-a. U interesu objedinjavanja napora organa državne bezbednosti i unutrašnjih poslova. Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 20. jula 1941. godine, Narodni komesarijat državne bezbednosti i unutrašnjih poslova SSSR-a pripojen je Narodni komesarijat unutrašnjih poslova SSSR-a.

Radikalna promjena tokom Velikog domovinskog rata izazvala je novu reorganizaciju NKVD-a SSSR-a. Uzimajući u obzir usložnjavanje i povećanje rada u oblasti državne bezbednosti, kao i potrebu da se identifikuju i unište špijuni, diverzanti i drugi saradnici neprijatelja, 14. aprila 1943. godine, Ukazom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a, NKVD SSSR-a bio je podijeljen na Narodni komesarijat unutrašnjih poslova SSSR-a i Narodni komesarijat državne sigurnosti (NKGV SSSR). U aprilu 1943. godine formirane su Glavna kontraobaveštajna uprava Narodnog komesarijata odbrane „Smerš“ i Kontraobaveštajna uprava Mornarice „Smerš“.

U vezi sa akutnom nestašicom goriva izazvanom nacističkim zauzimanjem Donbasa, stvorena su specijalizovana centralna vladina tela koja su bila zadužena za ekonomičnu distribuciju pojedinih vrsta goriva. Tako je 17. novembra 1942. godine pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a osnovana Glavna uprava za snabdijevanje ugljenim gorivom (“Glavsnabugol”). Imenovana direkcija je formirana izdvajanjem Uglesbyta iz nadležnosti Narodnog komesarijata industrije uglja. U nadležnost Glavsnabugola spada praćenje racionalnog i ekonomičnog korišćenja uglja i škriljaca, kao i njihovo pravilno skladištenje u potrošačkim skladištima.

Uzimajući u obzir veliki nacionalni ekonomski značaj veštačkih tečnih goriva i gasa, u cilju što bržeg razvoja ove industrije. Dana 19. juna 1943. godine pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a formirana je Glavna uprava za vještačko gorivo i gas.

Godine 1943. organizovana su glavna odeljenja za snabdevanje narodne privrede naftnim derivatima (Glavenabneft), kao i drvnom građom i ogrevnim drvetom (Glavsnables).

U vezi sa oslobađanjem ranije okupiranih sovjetskih teritorija od njemačke okupacije i povećanim značajem zadataka obnove nacionalne privrede u oslobođenim područjima, zajednička Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta svih -Unija Komunistička partija boljševika od 21. avgusta 1943. godine pod sovjetskom vladom osnovala je poseban komitet u tu svrhu. Osim toga, iste godine formiran je Odbor za arhitektonska pitanja, kojem je povjereno unapređenje kvaliteta arhitektonsko-planerskih poslova.

Ogroman posao na obnovi gradova koje su okupirali nacisti oživeo je specijalizovane narodne komesarijate povezane sa stambenom i civilnom gradnjom. U septembru 1943. stvoreni su slični narodni komesarijati u Ukrajini, u februaru 1944. - u RSFSR-u, u septembru 1944. u Bjelorusiji, u februaru 1945. - u Moldaviji. Njima je bio povjeren zadatak da u najkraćem mogućem roku obezbijede obnovu naselja koje su Nijemci uništili. Obim posla koji su obavili imenovani narodni komesarijati bio je ogroman. Tako je samo u RSFSR-u izvršena izgradnja stambeno-komunalnih usluga u ukupnom iznosu od nekoliko milijardi rubalja. U Ukrajini je 1944. godine obnovljeno preko 2 miliona m 2 stambenog prostora, za šta je izdvojeno više od 500 miliona rubalja.

Takođe treba napomenuti da je 1943. godine formiran Savet za poslove Ruske pravoslavne crkve pri Savetu narodnih komesara SSSR-a da komunicira između Vlade i Patrijarha moskovskog i cele Rusije o pitanjima Ruske pravoslavne crkve. za koje je potrebna dozvola Vlade. Godine 1944. formirano je Vijeće za vjerska pitanja pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a.

Rad Sovjeta tokom rata i organizacija partizanskog pokreta. Tokom Velikog otadžbinskog rata nastavili su da postoje državni organi predviđeni Ustavom SSSR-a iz 1936. i odgovarajućim ustavima saveznih i autonomnih republika, prvenstveno Vrhovni saveti, prezidijumi Vrhovnih saveta, Saveti narodnih komesara SSSR-a. , sindikalne republike i autonomne republike, te lokalni Sovjeti. Ratni uslovi nisu mogli a da ne smanje usku sovjetsku demokratiju. Savjeti su se sastajali rjeđe nego što je to bilo propisano Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, ili se uopće nisu sazivali. Promijenjen je kvorum sjednice, koji je sada utvrđen na 2/3 raspoloživih (a ne lista) poslanika. Na vrhuncu rata, mandat poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kako je to bilo predviđeno Ustavom, je istekao. U vezi s tim. da ratni uslovi nisu dozvoljavali organizovanje novih izbora, parlamentarna ovlašćenja su produžena do njegovog kraja.

Ove okolnosti uzrokovane su uglavnom naglim smanjenjem poslaničkog korpusa tokom rata, posebno u područjima fronta. Tako je u Vijećima poslanika radnog naroda u gradovima pozadi prosječan broj poslanika do kraja 1943. godine iznosio oko 55%. U gradovima oslobođenim od okupacije prosječan procenat preostalih poslanika kretao se od 10 do 30.

U mnogim slučajevima mali broj poslanika je onemogućio održavanje sjednica. U takvim slučajevima, izvršni odbori su praktikovali sistematsko sazivanje sastanaka građana, što je predstavljalo jedan od najvažnijih oblika učešća javnosti u javnoj upravi. U područjima gdje nakon oslobođenja od nacističkih okupatora nije ostao nijedan poslanik, sastanci birača preuzeli su na sebe obnovu sovjetske vlasti. Oni su direktno birali izvršne odbore i povjeravali im izvršavanje funkcija državne vlasti na određenom lokalitetu.

Potreba za hitnim rješavanjem hitnih zadataka često je dovodila do činjenice da su mnoge funkcije Sovjeta obavljala njihova izvršna tijela. Korištenje kolegijalnih oblika rada je opadalo.

U ratnim uslovima, na više mjesta je promijenjena procedura formiranja izvršnih odbora. Ako su se u normalnim uslovima izvršni komiteti, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, formirali na sednicama Sovjeta, onda su se tokom rata, kada je nedostajalo poslanika za sazivanje sednice Sovjeta, popunjavali po sopstvenom nahođenju ili odlukom višeg izvršnog odbora (u nekim slučajevima odlukom Veća narodnih komesara republike). U onim sredinama gde nije bilo članova Izvršnog odbora niti zamenika Veća, Izvršni odbor seoskog veća je formiran na licu mesta od strane ovlašćenog predstavnika višeg izvršnog odbora. Ponekad je seosko stanovništvo područja oslobođenih od okupacije i samo biralo birače, koji su birali predsjednika seoskog vijeća, kojeg je potom odobravao izvršni odbor okružnog vijeća. Tamo gdje su sovjetsku vlast obnovili partizani, izvršni organi Sovjeta birali su se na skupštini građana.

Kao što znate, nacisti su okupirali teritorije ukrajinske, bjeloruske, moldavske, estonske, latvijske i litvanske savezne republike, kao i značajan dio RSFSR-a.

U periodu okupacije najviši organi vlasti i uprave navedenih sindikalnih republika evakuisani su na teritoriju RSFSR-a, gde su i dalje funkcionisali. U isto vrijeme iza neprijateljskih linija djelovala su podzemna tijela sovjetske vlasti. U Bjelorusiji i RSFSR-u partizani su oslobodili čitave „partizanske regije“ od nacističkih osvajača. Na njihovoj teritoriji bilo je na hiljade naselja, od kojih su mnoga, uključujući gradove Begoml i Ušači, držali partizani tokom celog rata. Ulogu vlasti i uprave na svojoj teritoriji obično su imali podzemni regionalni i okružni komiteti Svesavezne komunističke partije boljševika, koji su u suštini bili ujedinjeni partijsko-sovjetski organi i istovremeno vodili partizansku borbu. Funkcije organa za vanredne situacije obavljala je komanda partizanskih odreda u skladu sa pomenutom Uredbom od 22. juna 1941. godine „O vojnom stanju“.

Partizanski pokret i funkcionisanje podzemnih organa sovjetske vlasti na okupiranoj teritoriji svake od republika vodio je njihov Savet narodnih komesara preko republičkog štaba partizanskog pokreta pod generalnim rukovodstvom. Centralni štab partizanskog pokreta u štabu Vrhovne komande. Potonju je 30. maja 1942. godine osnovao Državni komitet odbrane pri Štabu Vrhovne komande. Svoje aktivnosti odvijao je u bliskom kontaktu sa rukovodstvom partijskih i sovjetskih organa republika i oblasti, kao i Vojnih saveta frontova i armija. Neposredno rukovodstvo partizanskim odredima vršili su ukrajinski, bjeloruski, latvijski, litvanski i estonski štabovi partizanskog pokreta.

U okupiranim oblastima RSFSR-a funkcionisali su regionalni štabovi partizanskog pokreta. Ovi štabovi su odigrali ogromnu ulogu u razvoju partizanskog ratovanja i ostvarivanju interakcije sa Crvenom armijom. Pri Centralnom štabu partizanskog pokreta osnovana je Politička uprava, koja je kasnije preimenovana u Političko odeljenje sa zadatkom da vodi agitacioni i propagandni rad među stanovništvom pod okupacijom.

Nakon oslobođenja od nacističkih okupatora, posebne poteškoće s obnovom sovjetske vlasti pojavile su se u baltičkim republikama, zapadnim regijama Ukrajine i Bjelorusije i desnoobalnim regijama Moldavije, budući da su odgovarajući događaji bili povezani s oružanom borbom velikih razmjera protiv nacionalističkih bandi koje su podmetnuli fašisti. U novembru 1944., radi pružanja pomoći partijskim tijelima i vladama litvanske, latvijske i estonske sovjetske republike, u svakoj od njih je stvoren Biro Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. U Moldaviji je sličan Biro formiran u martu 1945.

Vojna disciplina je uvedena u niz narodnih komesarijata i drugih organa centralne vlasti, neki od njih su evakuisani u grad Kujbišev. Važna mera za jačanje pomoći frontu, kao i za doslednost u delovanju vojnih i civilnih organa, bilo je spajanje položaja i ujedinjenje pod jednim rukovodstvom vojnih organa i civilnih narodnih komesarijata i odeljenja. Na primjer, u februaru 1942. načelnik logistike Crvene armije je istovremeno imenovan i za narodnog komesara željeznica SSSR-a.

U jednom broju narodnih komesarijata stvorena su posebna paravojna glavna odeljenja za vojne potrebe. Slične formacije stvorene su u Saveznim narodnim komesarijatima za veze, železnicu, trgovinu itd. Slična odeljenja su stvorena i u nekim republičkim narodnim komesarijatima. To su obuhvatala odeljenja koja su u datim okolnostima osnovana u republičkim narodnim komesarijatima socijalnog osiguranja za usluge invalida Otadžbinskog rata, porodica vojnih lica i poginulih na frontovima.

Dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR-a "O proširenju prava narodnih komesara SSSR-a u ratnim uslovima" od 1. jula 1941. godine, ovlaštenja narodnih komesara SSSR-a i jednog broja sindikata republike proširene su u oblasti distribucije finansija i opreme između preduzeća i gradilišta. Osim toga, narodni komesari su stekli pravo da bez propusta prebacuju specijaliste, radnike i namještenike iz jednog preduzeća u drugo.

Ovlašćenja Državnog komiteta za odbranu i Vijeća narodnih komesara SSSR-a u ratnim uslovima nisu bila detaljno razgraničena. Po pravilu, Državni komitet za odbranu donosio je najvažnije, temeljne odluke, a Vijeće narodnih komesara tada je donosilo rezolucije koje su osiguravale njihovu provedbu.

Djelovanje organa unutrašnjih poslova tokom rata. Tokom Velikog domovinskog rata funkcije organa unutrašnjih poslova značajno su proširene. Tome je pridodata i borba protiv vojnog i radničkog dezerterstva, pljačke, uzbunjivača i distributera svih vrsta provokativnih glasina i izmišljotina. Novi i vrlo važan zadatak sovjetske policije bila je potraga za djecom koja su nestala tokom evakuacije i drugih ratnih okolnosti. U okviru Glavne policijske uprave formiran je Centralni dečji adresni šalter, a formirani su dečji adresni šalteri pri republičkim, regionalnim, okružnim i gradskim policijskim agencijama. Dana 21. juna 1943. godine, na bazi Odjela za kolonije za maloljetnike Uprave popravnih kolonija Gulaga, formiran je Odsjek za borbu protiv dječjeg beskućništva i zanemarivanja NKVD-a SSSR-a.

Organi unutrašnjih poslova dali su svoj doprinos pobjedi nad neprijateljem učestvujući u borbenim dejstvima direktno na ratištima, u sastavu partizanskih odreda, lovačkih bataljona, diverzantsko-izviđačkih grupa i dr.

Već 27. juna 1941. godine, naredbom NKVD-a SSSR-a, formirana je formacija za izvršavanje posebnih zadataka Narodnog komesarijata unutrašnjih poslova i odbrane SSSR-a „za uništavanje nacističkih osvajača i njihovih poslušnika u neprijateljskoj pozadini. ” Oktobra 1941. reorganizirana je u Zasebnu motorizovanu streljačku brigadu za posebne namjene (OMSBON NKVD SSSR), a u oktobru 1943. - u Izdvojeni odred.

Njihovi borci i komandanti, koji su prošli posebnu obuku, izvodili su desantne operacije iza neprijateljskih linija u sastavu jedinica, u manjim grupama i pojedinačno, u okviru diverzantskih, borbenih i izviđačkih zadataka koji su im bili dodijeljeni. Od februara 1942. godine do kraja rata iza neprijateljskih linija poslato je 108 specijalnih odreda i grupa sa ukupno 2.537 ljudi i više od 50 pojedinačnih izvođača. Osim toga. OMSBON je bio pozvan da postane jezgro razvijajućeg partizanskog pokreta, pruži mu sveobuhvatnu pomoć i stvori podzemlje u gradovima.

Aktivnosti Posebnog sastanka pri Narodnom komesaru unutrašnjih poslova SSSR-a odlikovale su se značajnom aktivnošću tokom Velikog otadžbinskog rata, u uslovima ekstremnog zaoštravanja borbe protiv raznih vrsta „antisovjetskih elemenata“. U slučajevima ove kategorije, Posebni zbor je dobio pravo na progon i deportaciju do pet godina, zatvor u popravnom radnom logoru do 25 godina, a prema Rezoluciji Državnog komiteta odbrane od 17. novembra 1941. , smrtna kazna streljanjem kao mera krivične represije. Godine 1943. od 46.689 ljudi „osuđenih” Posebnim zborom, izvršena je egzekucija za 681. Od 1942. do 1946. godine Posebni zbor je odredio smrtnu kaznu za više od 10 hiljada ljudi.

Osim toga, u nadležnost Posebnog sastanka spadalo je prijevremeno puštanje iz mjesta lišenja slobode, progonstva i naselja zbog visokih pokazatelja učinka. OSO je 1943. godine izdala rješenja o prijevremenom puštanju na slobodu za 5.824 osobe. 7650, smanjeni su rokovi izdržavanja kazne.

Reorganizacija rada kazneno-popravnih ustanova. U skladu sa ratnim zahtjevima, restrukturiran je i rad kazneno-popravnih ustanova. Od 22. juna 1941. do jula 1944. godine u ITL i NTK primljeno je ukupno 2.527.755 osuđenika. Djelatnost kazneno-popravnih ustanova, kao i položaj osuđenika, regulirani su resornim uputstvom „O režimu zatočenja i zaštite zatvorenika u logorima prisilnog rada i kolonijama NKVD-a SSSR-a u ratno vrijeme“, objavljenom u veljači 1942. Operativnim jedinicama je dato pravo u nizu slučajeva da koriste oružje bez upozorenja (u slučaju bijega i potjere za zarobljenicima, u slučaju napada na upravu i konvoj).

Početkom Velikog otadžbinskog rata pooštren je režim držanja zarobljenika, pojačana je njihova izolacija, oduzeti razglasi, zabranjeno izdavanje novina, obustavljene posjete, prepiska sa rođacima i transfer novca, rad dan je povećan na 10 sati i povećana norma proizvodnje za 20%, zaustavljeno je oslobađanje određenih kategorija zatvorenika itd.

Bez obzira na prirodu počinjenog zločina, za sve zatvorenike je uspostavljen jedinstven režim izdržavanja kazne - strog, a osuđeni za kontrarevolucionarne zločine, razbojništvo, pljačke i bjekstva, kao i strani zatvorenici i ponavljači su stavljeni pod poboljšana sigurnost. Početkom rata prestaje oslobađanje zarobljenika osuđenih za posebno opasna krivična djela (špijunaža, teror, sabotaža i dr.). Ukupan broj zatočenih i puštenih prije kraja rata iznosio je 17 hiljada ljudi.

Evakuacija zatvorenika u logore i kolonije zbog vojne situacije izvršena je užurbano. Usput su neki od njih, uglavnom osuđeni za domaće zločine sa manje od godinu dana neizdržane kazne, pušteni na slobodu na osnovu Uredbe Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 12. jula 1941. godine.

U vezi sa regrutacijom značajnog broja službenika ITU-a u aktivnu vojsku radi jačanja zaštite zatvorenika, uprava ITU-a dobila je pravo da imenuje osuđenike osuđene za lakša krivična djela na samočuvare, ali njihov broj ne bi trebao biti veći od 20 % osoblja jedinica obezbjeđenja. Zatvorenici upisani u samočuvare, iako su služili bez oružja, ipak su raspoređeni u sve straže i konvoje.

Od oktobra 1941. godine, rukovodstvu logora je preporučeno da bivše službenike NKVD-a, policije, paravojne straže, osuđene za lakše zločine počinjene prije 22.06.1941. godine, dekonvojira i koristi u sljedećim poslovima: traktoristi, vozači, mehaničari, auto. tehničari, doktori; u administrativnim i ekonomskim poslovima (upravnici farmi, predradnici, predradnici, komandanti logorskih centara itd.); u paravojnom obezbeđenju na pozicijama običnog osoblja; u paravojnoj vatrogasnoj jedinici na pozicijama redova i mlađih starešina itd.

Tokom rata su se pojavile nove vrste zatočeništva. Tako, u skladu sa Uredbom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a „O kaznenim merama za nacističke zlikovce krivi za ubistva i mučenja sovjetskog civilnog stanovništva i zarobljene vojnike Crvene armije, za špijune, izdajnike domovine“ iz aprila. 19. 1943. prinudni rad u trajanju od 15 do 20 godina. U nekim popravnim radnim logorima (Vorkuta, Norilsk, itd.) formirana su kažnjenička odjeljenja. Do kraja Velikog domovinskog rata (1. aprila 1945.) 15.586 izdajnika domovine osuđenih na prinudni rad, uključujući 1.113 žena, služilo je kaznu u popravnom radnom logoru NKVD-a SSSR-a.

Logori za ratne zarobljenike su postali široko rasprostranjeni. U nadležnosti Uprave NKVD-a SSSR-a za ratne zarobljenike i internirane. Do kraja 1944. godine bio je zadužen za 156 logora za ratne zarobljenike. Prema svom statusu, 25. februara 1945. godine držali su 920.077 ratnih zarobljenika. Organi unutrašnjih poslova su u okviru datih ovlašćenja vršili prihvat, kretanje, smještaj, zbrinjavanje i eksploataciju rada neprijateljskih ratnih zarobljenika, kao i organizovanje antifašističkog rada u logorima.

Dana 30. avgusta 1944. godine usvojena je Uredba „O logorima posebnog režima za ratne zarobljenike“, prema kojoj su se tu trebali držati bivši nacistički vojnici i oficiri dvije kategorije: učesnici zločina na teritoriji SSSR-a i okupiranih zemalja. Evrope; aktivni fašisti, zaposleni u obavještajnim i kaznenim službama nacističke Njemačke i njenih saveznika. Režim pritvora za ovu kategoriju zatvorenika bio je posebno oštar.

Prema odluci Državnog komiteta za odbranu od 27. decembra i naredbi NKVD SSSR-a od 28. decembra 1941., svi vojnici Crvene armije koji su zarobljeni i opkoljeni od strane neprijatelja morali su da se podvrgnu testiranju u specijalnim logorima. U tu svrhu organizovana je mreža logora za testiranje i filtraciju na lokaciji svakog od frontova aktivne vojske. Prije nego što su prebačeni u Gulag u julu 1944., bili su podređeni UPVI NKVD SSSR-a. 28. augusta 1944. godine stvoreno je samostalno odjeljenje specijalnih logora NKVD-a SSSR-a. 20. februara 1945. preimenovan je u Odjel za ispitivanje i filtraciju logora NKVD-a SSSR-a. Za tri godine rata „državnu provjeru“ prošlo je ukupno 312.594 ljudi. Nakon toga, 223.272 ljudi otišlo je u okružne vojne matične službe na daljnju službu, 5.716 je prebačeno na rad u odbrambenu industriju, 43.337 ljudi pristupilo je konvojskim trupama NKVD-a SSSR-a, a 8.255 - jurišnim bataljonima, 11.283 ljudi uhapšeno, 1.529 je poslato u bolnice, a 1.799 ljudi je umrlo.

Slične mjere počele su se provoditi tokom rata protiv civila koji su se iz različitih razloga našli izvan SSSR-a.

Tokom Velikog domovinskog rata, institucija izgnanstva dobila je svoj dalji razvoj, koju su organi unutrašnjih poslova počeli posebno široko koristiti za osobe koje su podvrgnute administrativnoj represiji. Sovjetska vlada je odredila područja Tadžikistana, Kazahstana, Kirgizije, Krasnojarsk i Altajske teritorije, kao i Novosibirske, Tjumenske, Omske i Tomske oblasti kao nova naselja za "specijalne deportirane" iz reda represivnih nacionalnosti. Već 1. jula 1944. NKVD SSSR-a je registrirao ukupno 1.514.000 protjeranih Nijemaca, Kalmika, Karačaja, Čečena, Inguša, Balkara i krimskih Tatara. Njihov pravni status uređen je rezolucijom Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 8. januara 1945. godine. U skladu s njom, represivni u ovoj kategoriji uživali su gotovo sva prava građana SSSR-a. Jedini izuzetak bila su ograničenja vezana za zabranu napuštanja područja naselja. Neovlašćeno odsustvo smatralo se bijegom i povlačilo je krivičnu odgovornost.

Od 1. jula 1944. Odeljenje za posebna naselja registrovalo je 2,225 miliona specijalnih doseljenika, uključujući 1,514 miliona Nemaca, Karačaja, Čečena, Inguša, Balkara, Kalmika i krimskih Tatara.

Do kraja 1944. do 15% svih građevinskih radova u SSSR-u u cjelini završeno je prisilnim radom zarobljenika, specijalnih doseljenika, kontingenata specijalnih logora i ratnih zarobljenika, uključujući izgradnju 842 aerodroma, tvornice aviona. u Kujbiševu, izgradnja 3.573 km željeznica i oko 5.000 km autoputeva, kao i 1058 km naftovoda. Osim toga, izvukli su skoro 315 tona zlata, 14.398 tona kalaja, 8,924 miliona tona uglja, 407 hiljada tona nafte i proizveli oko 30,2 miliona rudnika.

Baražne formacije. Od početka Velikog Domovinskog rata, za borbu protiv dezertera i uzbunjivača na prvoj liniji fronta, na putevima, željezničkim čvorovima i u šumama, počeli su stvarati baražne formacije. U početku su bili opremljeni vojnim osobljem jedinica i jedinica trupa NKVD-a za zaštitu stražnjeg dijela fronta, koji su uključivali operativne djelatnike posebnih odjela. U periodu od 22. juna do 10. oktobra 1941. godine, posebni odjeli NKVD-a i baražni odredi trupa NKVD-a za zaštitu pozadine uhapsili su 657.364 vojna lica koja su zaostajala za svojim jedinicama i pobjegla s fronta.

Od toga je 249.969 ljudi zadržano u operativnim barijerama specijalnih odjela, a 407.395 vojnih lica zadržano je od strane baražnih odreda trupa NKVD-a radi zaštite pozadine. Od privedenih, 25.878 ljudi je uhapšeno od strane posebnih odjela, preostalih 632.486 ljudi je formirano u jedinice i ponovo poslano na front. Prema odlukama specijalnih odjeljenja i presudama vojnih sudova, strijeljana je 10.201 osoba, od čega je 3.321 osoba bila ispred stroja.

Mali baražni odredi trupa NKVD-a za zaštitu pozadine frontova nisu se mogli nositi s velikim brojem vojnih lica koja su neorganizirano napuštala liniju fronta, pa je 5. septembra 1941. godine Štab Vrhovnog komandanta kao odgovor na zahtjev komandanta Brjanskog fronta A.I. Eremenko, odlučeno je da se dozvoli stvaranje baražnih odreda u onim divizijama koje su se pokazale kao nestabilne 1 Kasnije su slične formacije stvorene u drugim trupama Crvene armije..

Međutim, i takve mjere su se pokazale nedovoljnim. Nakon niza vojnih neuspjeha, uslijedila je Naredba NVO SSSR-a br. 227 od 28. jula 1942. godine, čiji je glavni poziv bio „Ni korak nazad!” U skladu sa ovom naredbom formirani su baražni odredi do 200 ljudi u kombinovanoj armiji, smešteni u pozadini nestabilnih divizija, radi gađanja paničara i kukavica na licu mesta u slučaju panike i neurednog povlačenja divizijskih jedinica. . U svakoj kombinovanoj vojsci formirano je tri do pet dobro naoružanih baražnih odreda 2 Vidi: Čekisti u Staljingradskoj bici: Dokumenti, memoari, eseji / Kom. M.T. Polyakov. V.I.Demidov, N.V. Orlov. Volgograd. 2002. str. 49..

Ukupno, prema objavljenim podacima, do sredine oktobra 1942. u aktivnim jedinicama Crvene armije formirana su 193 baražna odreda. Od 1. avgusta do 15. oktobra 1942. zaustavili su 140.755 vojnih lica u bekstvu sa prve linije fronta. Od 3.980 zatočenika, strijeljano je 1.189 osoba, 2.776 je poslano u kaznene čete, a 185 osoba upućeno je u kaznene bataljone. Ukupno 131.094 ljudi vraćeno je u svoje jedinice i tranzitne tačke 3 Hristoforov B.S. Aktivnosti vojnih kontraobavještajnih službi tokom Staljingradske bitke: 17. jul 1942. - 2. februar 1943. (na osnovu materijala Centralnoazijske federalne službe sigurnosti) // Historijska čitanja o Lubjanki. 1997 2007. M., 2008. str. 249 254..

Nakon radikalne promjene tokom Velikog domovinskog rata, nestala je potreba za postojanjem baražnih odreda.

Odluke Državnog odbora za odbranu bile su obavezujuće za sve građane, organizacije i organe vlasti.

Tu je formulisana odluka o formiranju Državnog komiteta za odbranu. Rukopisna verzija rezolucije sačuvana je u fondovima Politbiroa Centralnog komiteta. Sada se dokument nalazi u fondovima RGASPI-ja.

Sastav GKO-a

Većinu rezolucija GKO je potpisao Staljin ili ovjerio pečatom, a neke su potpisali zamjenik Molotov i članovi GKO Mikoyan i Beria.

Državni komitet odbrane nije imao svoj aparat, njegove odluke su pripremane u nadležnim narodnim komesarijatima i odeljenjima, a papirologiju je obavljao Posebni sektor Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Ogromna većina rezolucija GKO je klasifikovana kao „Tajno“, „Strogo poverljivo“, „Strogo poverljivo/od posebnog značaja“ (ukupno 57 dokumenata) ili „Strogo poverljivo/posebna fascikla“ (ukupno 7 dokumenata) [oznaka „s “, “ss”, “ss/ov” i “ss/op” nakon broja], ali su neke rezolucije bile otvorene i objavljene u štampi (primjer takve rezolucije je uvođenje opsadnog stanja u Moskvi) .

Velika većina rezolucija GKO odnosila se na teme vezane za rat:

Struktura GKO

Državni komitet odbrane je uključivao nekoliko strukturnih odjela. Tokom svog postojanja, struktura Odbora se nekoliko puta mijenjala kako bi se maksimizirala efikasnost upravljanja i prilagodila trenutnim uslovima.

Najvažnija jedinica bio je Operativni biro, formiran 8. decembra 1942. godine. U birou su bili V. M. Molotov, L. P. Berija, G. M. Malenkov i A. I. Mikojan. Zadaci ove jedinice u početku su uključivali kontrolu i praćenje tekućeg rada svih narodnih komesarijata odbrambene industrije, Narodnih komesarijata željeznica, crne i obojene metalurgije, elektrana, naftne, ugljene i hemijske industrije, kao i materije izrade i realizacije planova proizvodnje i snabdijevanja ovih industrija i transporta svime što vam je potrebno. Usvojen je 19. maja 1944. kojim su funkcije biroa znatno proširene - sada su njegovi zadaci uključivali praćenje i kontrolu rada narodnih komesarijata odbrambene industrije, saobraćaja, metalurgije, narodnih komesarijata najvažnijih područja industrije i elektrana; Takođe, od tog trenutka, Operativni biro je bio odgovoran za snabdevanje vojske, konačno su mu poverene nadležnosti Komiteta za transport, koji je odlukom ukinut.

Drugi važni odjeli Državnog komiteta za odbranu bili su:

• Grupa stalnih komesara Državnog komiteta odbrane i stalnih komisija Državnog komiteta odbrane na frontovima.
• Komisija za evakuaciju - (formirana 22. juna 1942. Rezolucijom GKO br. 1922);
• Posebni odbor (bavio se pitanjima reparacija); Dana 26. septembra 1941. godine, Rezolucijom GKO br. 715c, pri ovom komitetu je organizovan Ured za evakuaciju stanovništva;
• Trofejna komisija (osnovana decembra 1941., a 5. aprila 1943. Rezolucijom br. 3123s pretvorena u Trofejnu komisiju);
• Komitet za istovar željeznica - formiran 25. decembra 1941. Rezolucijom GKO br. 1066ss, 14. septembra 1942. Rezolucijom GKO br. 1279 transformisan je u Komitet za transport pri GKO, koji je postojao do 19. maja 1944. godine, nakon čega je Rezolucijom GKO br. 5931 Komitet za transport je ukinut, a njegove funkcije prenijete na Operativni biro GKO;
• Komitet za evakuaciju (osnovan 25. oktobra 1941., raspušten 25. decembra 1941. Rezolucijom GKO br. 1066ss).
• Radarski savet - osnovan 4. jula 1943. Rezolucijom GKO br. 3686ss u sastavu: Malenkov (predsedavajući), Arhipov, Berg, Golovanov, Gorohov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentjev, Učer, Šahurin, Ščukin;
• Posebni komitet - osnovan 20. avgusta 1945. godine, bavio se razvojem nuklearnog oružja; U okviru Posebnog komiteta, istog dana, 20. avgusta 1945., stvorena je prva glavna direkcija pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a (PGU), koja se u kratkom roku bavila stvaranjem nove industrije. vrijeme.

Sistem tri glavna odjela u okviru Državnog komiteta za odbranu stvoren je s očekivanjem poslijeratnog razvoja fundamentalno novih industrija i trajao je mnogo duže od samog odbora. Ovaj sistem je značajan dio resursa sovjetske privrede usmjerio na razvoj nuklearnog sektora, radarske industrije i svemirskog sektora. Istovremeno, glavni resori ne samo da su rješavali probleme povećanja odbrambenih sposobnosti zemlje, već su bili i znak važnosti svojih čelnika. Tako, iz razloga tajnosti, nekoliko godina nakon osnivanja, PSU nije davala nikakve informacije o svom sastavu i rezultatima rada nijednom tijelu osim Predsjedništvu CK KPSS.

Funkcije državnih obveznica

Državni komitet odbrane je vodio sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje vojnim operacijama vršilo se preko štaba.

Raspuštanje Državnog komiteta za odbranu

GKO arhiva

Arhiv Državnog komiteta za odbranu pohranjen je u fondovima Ruskog državnog arhiva društveno-političke istorije (RGASPI): Moskva, ul. Bolshaya Dmitrovka, 15.

Vidi također

Bilješke

1. U ratno vrijeme, “Državni komitet za odbranu” je bio skraćeno “ GOKO" Samo od 30. juna 1941. do 3. juna 1942. broj Rezolucije glasio je „GKO-...“. Pogledajte originalne dokumente.
2. Moderna skraćenica.
3. Nedemokratski GKO
4. R. A. Medvedev. J. V. Staljin u prvim danima Velikog domovinskog rata. Nova i novija istorija, br. 2, 2002
5. Konstantin Pleshakov. Staljinova greška. Prvih 10 dana rata. Per. sa engleskog A.K. Efremova. M., "Eksmo", 2006 ISBN 5-699-11788-1 str. 293-304
6. Gusljarov E. (ur.) Staljin u životu. M., Olma-Press, 2003 ISBN 5-94850-034-9

Datum pregleda:

08-05-2015

Datum objave:

09-05-2015

Abstract.

Stvaranje i djelovanje Državnog komiteta za odbranu (SDC) odražavalo je osobenosti državne uprave u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. godine tokom kojeg je bila potrebna koncentracija svih resursa za pobjedu. Prije rata, sistem uprave u zemlji bio je potpuno formiran, a Politički biro Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika definirao je državnu politiku i vodio državnu upravu. Stvaranje SDC-a 30. juna 1941. godine u potpunosti je odrazilo ovu tendenciju iu uslovima rata preuzelo je svu državnu vlast kao vanrednu partijsku i državnu vlast. Neklasifikovani arhivski dokumenti o aktivnostima SDC-a daju nove mogućnosti za proučavanje njegove delatnosti. Članak govori o karakterističnim karakteristikama stvaranja, strukturi, pravcima djelovanja i pregledu materijala o službenoj dokumentaciji Državnog komiteta za obranu. Članak karakteriše Državni komitet odbrane, prikazuje dokumentaciju o naučnoistraživačkoj delatnosti, definiše mogućnosti korišćenja novih materijala. Ovo poslednje proizilazi iz činjenice da su svi dokumenti neklasifikovani i daje mnogo mogućnosti za dalje proučavanje istorije VSO.