Rusiya Federasiyasının mülki müdafiə tarixi. Mülki müdafiənin yaradılmasının mücərrəd tarixi
Mülki müdafiə (CD) dövlətin ən mühüm funksiyalarından biridir, tərkib hissəsi müdafiə quruculuğu və ölkə əhalisinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi. Onun inkişafının bir əsrə yaxın tarixi var.
1918-ci ilin martı ölkəmizdə Mülki Müdafiə yolunun başlanğıcı hesab olunur. İnqilabi Müdafiə Komitəsinin verdiyi “Petroqrad və onun ətrafının əhalisinə” müraciəti hava hücumu şəraitində əhalinin davranış qaydalarını müəyyən etdi və tədbirləri müəyyən edən ilk sənəd idi. mülki müdafiə. Sənəddə hava hücumundan müdafiə qərargahının, müşahidə məntəqələri şəbəkəsinin, zərərçəkənlərə ilkin tibbi yardım göstərən bölmələrin yaradılmasından, hava hücumu zamanı davranış qaydalarından bəhs edilirdi.
Mülki müdafiənin inkişafının ikinci mərhələsi (1932-ci ilin noyabrı - 1941-ci ilin iyulu) əhalini qorumaq üçün hərbi-siyasi və təşkilati tədbirlər kompleksi idi. Milli iqtisadiyyatölkələr. 1932-ci il oktyabrın 4-də SSRİ Xalq Komissarları Soveti “SSRİ-nin Hava Hücumundan Müdafiəsi haqqında Əsasnamə” qəbul etdi və bu Əsasnamə ilk dəfə olaraq ölkə əhalisini və ərazilərini hava təhlükəsindən birbaşa qorumaq üçün tədbirlər və vasitələri müəyyən etdi. düşmən aviasiyasının mümkün hərəkət zonası. Bu akt əhalini düşmənin hava hücumundan qorumaq üçün nəzərdə tutulmuş yerli hava hücumundan müdafiə sisteminin (LAD) yaradılmasının başlanğıcını qoydu. Bu baxımdan, 4 oktyabr 1932-ci il MPVO-nun doğum günü hesab olunur - ilkin mərhələ inkişaf dövlət sistemiəhalinin və ərazilərin qorunması, habelə Rusiya Mülki Müdafiə Günü.
Üçüncü mərhələ (1941-1945-ci illərin iyunu) Böyük illəri əhatə edir Vətən Müharibəsi. MPVO-nun vaxtında yaradılması müharibə illərində əhalinin və xalq təsərrüfatı obyektlərinin hava hücumundan qorunması problemlərinin uğurla həllini təmin etdi.
Dördüncü mərhələ (1945-ci ilin iyunu - 1961-ci ilin iyulu) əhalini və xalq təsərrüfatını kütləvi qırğın silahlarının istifadəsindən qorumaq üçün ən səmərəli yolların axtarışı ilə bağlı zenit müdafiəsinin təkmilləşdirilməsi mərhələsidir. Ölkəmiz 1961-ci ildə ölkə əhalisinin və ərazilərinin hərbi təhlükələrdən qorunması sisteminin inkişafı istiqamətində əsaslı addım atmışdır. Yüksək keyfiyyətlə yaradılmışdır yeni sistem– Müasir müharibə şəraitində dövlətin fəaliyyətini təmin edən strateji amillərdən birinə çevrilmiş mülki müdafiə.
Mülki müdafiə hava hücumundan əsaslı şəkildə fərqlənirdi. Bu fərq nə idi?
İlk növbədə vətəndaş cəmiyyəti tədbirlərinə milli və milli xarakter verildi. Onların hamısı ölkə daxilində planlaşdırılıb həyata keçirilib və hər bir vətəndaşa, hər bir komandaya təsir edib.
İkincisi, sistem qoruyucu tədbirlərölkə əhalisinin və ərazilərinin kütləvi qırğın silahlarının bütün zərərverici amillərindən qorunmasının təmin edilməsi zərurətinə əsaslanırdı. Bu, problemi dəfələrlə çətinləşdirdi.
Üçüncüsü, mülki müdafiənin həll etdiyi vəzifələrin dairəsi genişləndi. Beləliklə, mülki müdafiənin əsas vəzifələrinə müharibə dövründə sənayenin dayanıqlı fəaliyyətini təmin etmək daxildir.
Dördüncüsü, düşmən hücumunun nəticələrini aradan qaldırmaq vəzifəsi yeni keyfiyyət qazanmışdır.
Ölkənin mülki müdafiəsinin inkişafının beşinci mərhələsi (1961-ci ilin iyulu - 1971-ci ilin sentyabrı) mülki müdafiə sistemində dərin struktur dəyişiklikləri ilə xarakterizə olunur. 1971-ci ilin sentyabrından mülki müdafiə sisteminə birbaşa rəhbərlik 1930-cu illərdə olduğu kimi yenidən hərbi şöbəyə verildi. Bu, onun inkişafını daha yüksək səviyyəyə qaldırdı, daha çox təmin etdi effektiv rəhbərlik bütün səviyyələrdə.
Altıncı mərhələ (1971-ci ilin oktyabrı - 1987-ci ilin iyulu) silahlanma yarışının güclənməsi və SSRİ-nin strateji paritetə nail olması ilə bağlı yeni struktur dəyişiklikləri ilə bağlıdır. Nazirlik və idarələrin idarəetmə orqanları tərəfindən mülki müdafiə fəaliyyətinə rəhbərliyin səmərəliliyi artırılmışdır. Xarakterik xüsusiyyət MPVO-GO-nun inkişafının ilk altı mərhələsi müharibə şəraitində əhalinin və ərazilərin qorunması üçün bütün tədbirlərin həyata keçirilməsini planlaşdırır. Sülh dövründə təbii və texnogen xarakterli fövqəladə halların qarşısının alınması və aradan qaldırılması o dövrdə qarşıya qoyulan vəzifə deyildi.
Mülki müdafiə sisteminin inkişafının yeddinci mərhələsi (1987-ci ilin avqustu - dekabr 1991-ci il) hərbi-siyasi vəziyyətdə müsbət dəyişikliklər, soyuq müharibənin başa çatması və mülki müdafiə qüvvələrinin əhəmiyyətli hissəsinin həllinə keçid mərhələsidir. ekoloji və iqtisadi problemlər.
Aktiv bu mərhələdə Mülki müdafiəyə sülh dövründə əhalinin və ərazilərin təbii fəlakətlərdən, bədbəxt hadisələrdən və fəlakətlərdən qorunması vəzifəsi həvalə edilmişdi.
Səkkizinci mərhələ (1991-ci ilin dekabrından bu günə qədər) SSRİ-nin dövlət strukturlarının ləğvi, MDB-nin formalaşması və Rusiya Fövqəladə Hallarda Qarşısının Alınması və Fəaliyyət Sisteminin (RSChS) yaradılması ilə başladı. Bununla əlaqədar, 1990-cı ildə xüsusi bir federal icra orqanı yaradıldı - bir sıra dəyişikliklərdən sonra 1994-cü ildə Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və Fəlakətlər Nazirliyinə çevrilən dövlət komitəsi kimi Rusiya Xilasetmə Korpusu. Rölyef (Rusiya Fövqəladə Hallar Komissiyası).
1992-ci ildə yaradılmışdır rus sistemiəhalinin və təbii və texnogen xarakterli ərazilərin mühafizəsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş fövqəladə halların qarşısının alınması və fəaliyyət göstərməsi (FHS).
Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin və RSChS-nin fəaliyyətinin ümumi nəticələrini yekunlaşdıraraq, tam əminliklə deyə bilərik ki, ötən illər onların yaradılmasının əsaslılığını, sosial-siyasi və iqtisadi məqsədəuyğunluğunu inandırıcı şəkildə təsdiqlədi. Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin və RSChS sisteminin uğurlu fəaliyyəti sayəsində bu gün ölkəmiz tam hüquqlu mülki müdafiəni təmin edir.
Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Saxa Respublikası (Yakutiya) üzrə Baş İdarəsinin saytında yerləşdirilib - 24.01.2012.
Tarix boyu mülki əhali müxtəlif təhlükələrlə, o cümlədən hərbi əməliyyatlarla bağlı təhlükələrlə üzləşmişdir. Son beş yarım minillikdə yer üzündə 15 minə yaxın müharibə baş verib, 3,5 milyarddan çox insan həlak olub. Silahlar daim təkmilləşdirilir. Elmi-texniki tərəqqi kütləvi qırğın silahlarının yaranmasına səbəb oldu: 1915-ci il aprelin 22-də Almaniya ordusu müharibələr tarixində ilk dəfə olaraq xlor qazı hücumu şəklində kimyəvi silahdan istifadə edərək 5 min fransız və Belçika əsgərləri. Aviasiyanın inkişafı insanları və obyektləri məhv etməyə, həmçinin zəhərli maddələri düşmən xəttinin dərinliklərinə çatdırmağa imkan verdi. Tədbirlərin həyata keçirilməsinə, əhalinin birbaşa müdafiəsini təmin edən bölmələrin yaradılmasına ehtiyac var idi.
Rusiyada hava hücumundan müdafiə sistemi 1918-ci ilin fevralında, Petroqradın düşmən hücumu təhlükəsi altında olduğu zaman yarandı. Şəhərdə zenit akkumulyatorlarının, aviasiya və proyektor bölmələrinin yerləşdirilməsi ilə yanaşı, əhalinin qoruyucu maskalar, qaz əleyhinə maye və zəhərli qazlardan zəhərlənmənin qarşısının alınmasına dair təlimatları əks etdirən vərəqələr ala biləcəyi xüsusi məntəqələr açılıb.
1932-ci il oktyabrın 4-də SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə “SSRİ ərazisinin hava hücumundan müdafiəsi haqqında Əsasnamə” təsdiq edildi. Bu akt SSRİ-nin yerli hava hücumundan müdafiəsinin (MPVO) yaradılmasının başlanğıcını qoydu. Bu baxımdan 1932-ci il oktyabrın 4-ü SSRİ-nin gələcək mülki müdafiə sisteminin əsasını təşkil edən yerli hava hücumundan müdafiənin doğum günü hesab olunur. Böyük Vətən Müharibəsi illəri bəşəriyyətə bütün xalqımızın Qələbə uğrunda birliyinin misilsiz nümunəsini göstərdi. Bu, qüvvələrinə ilk növbədə qadınların, yeniyetmələrin və qocaların daxil olduğu MPVO-nun fəaliyyətində də özünü büruzə verdi.
Böyük Vətən Müharibəsi başa çatdıqdan əvvəl sovet xalqı Faşist təcavüzünün nəticələrini aradan qaldırmaq vəzifəsi ortaya çıxdı. Ölkə inkişaf edib yeni döyüş- yaradılması üçün. MPVO-nun orqanları və qüvvələri buna öz töhfələrini verdilər. HHM-nin xüsusi pirotexniki dəstələri SSRİ ərazisinin minalardan tam təmizlənməsində iştirak edirdilər.
50-ci illərdə, raketin meydana gəlməsi ilə- nüvə silahları yaxşı başladı yeni mərhələ MPVO-nu yaxşılaşdırmaq üçün. O zaman dövlət orqanları, zenit-raket qüvvələri və əhali nüvə məhvi ocaqlarında fəaliyyət göstərməyə hazır deyildi. Bununla belə, potensial düşmənin silahlı hücumu təhlükəsi kəskin şəkildə artıb. Mövcud bu dövr O zaman MPVO yeni tələblərə cavab vermirdi, çünki fəaliyyətinin yerli xarakteri və məhdud sayda xüsusi təyinatlı qüvvələr və vasitələrin əhalini etibarlı şəkildə qorumasına və hadisə zamanı bütün milli iqtisadiyyatın sabitliyini təmin etməyə imkan vermədi. düşmən hücumundan. Ölkə əhalisinin və xalq təsərrüfatının qorunmasının digər, daha mütərəqqi yolları və vasitələri haqqında sual yarandı. Məlum oldu ki, ölkənin arxa hissəsini qorumaq üçün əsas tədbirlər görülmədən onun raket-nüvə müharibəsi şəraitində müdafiəyə hazırlığını təmin etmək mümkün deyil. Biz artıq təkcə insanları qorumaq deyil, həm də kütləvi qırğın silahlarının istifadəsi şəraitində dövlətin həyati sisteminin fəaliyyətini təmin edəcək vasitələr kompleksinin yaradılmasını müzakirə etmişik.
1961-ci ildə MPVO əsasında ölkədə yeni milli müdafiə sistemi - SSRİ Mülki Müdafiəsi yaradıldı. Mülki müdafiə məsələləri öz əhəmiyyətinə görə strateji səviyyəyə çatmış və birinci dərəcəli əhəmiyyət kəsb etmişdir.
Qəbul edilmiş “SSRİ-nin Mülki Müdafiəsi haqqında” Əsasnaməyə uyğun olaraq mülki müdafiə ölkənin əhalisini və xalq təsərrüfatını raket, kimyəvi və nüvə silahlarından qorumaq məqsədi ilə əvvəlcədən dinc dövrdə həyata keçirilən milli müdafiə tədbirləri sistemidir. bakterioloji silahlar, lezyonlarda xilasetmə və təxirəsalınmaz təcili bərpa işlərinin aparılması üçün ərazi istehsal prinsipi əsasında qurulmuşdur.
1980-ci illərin sonunda mülki müdafiə problemlərinin həllinə diqqətin yalnız müharibə dövründə verilməsi bir çox insanlarda qeyri-ciddi münasibət və müəyyən dərəcədə mülki müdafiə tədbirlərinə inamsızlıq yaratmasına səbəb oldu. Bunun əsası var idi. Mülki müdafiə əhalinin müasir silahlardan mütləq qorunmasına təminat vermirdi və təmin edə bilməzdi və eyni zamanda dinc həyatın tələblərindən müəyyən dərəcədə kənarda dayanırdı. Xalq təsərrüfatının sahələrinin strukturunda baş verən və dinc dövrdə mülki müdafiənin həll etdiyi vəzifələrin genişləndirilməsini tələb edən dəyişikliklər vaxtında nəzərə alınmırdı. İlk dəfə olaraq Çernobıl AES-də (1986) qəzanın nəticələrinin aradan qaldırılması zamanı xüsusi şiddətlə özünü göstərdilər. Bu qəzanın təcrübəsi göstərdi ki, mülki müdafiə sisteminin hazırlığı gözlənilməz tapşırıqların icrasını təmin edə bilməz. Üstəlik, söhbət təkcə mülki müdafiə qüvvələrinin ləğvetmədə iştirakından getmirdi fövqəladə hallar, həm də fövqəladə halların qarşısının alınması və aradan qaldırılması üzrə vəzifələrin ikinci dərəcəli vəzifədən prioritet dərəcəsinə keçirilməsi haqqında. 30 iyul 1987-ci ildə Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin 866213 saylı “Mülki müdafiə sisteminin köklü yenidən qurulması tədbirləri haqqında” qərarı qəbul edildi.
Mülki müdafiənin sülh dövrü problemlərinin həllinə dönüşü yeni bir şey demək idi keyfiyyət mərhələsi onun varlığının sadə olmadığı ortaya çıxdı. Nəzərə almaq lazımdır ki, mülki müdafiə eyni zamanda praktiki olaraq özünü müharibə şəraitində fəaliyyətə hazırlayır. Bundan əlavə, yeni tapşırıq bir sıra konkret tədbirlərin həyata keçirilməsini tələb edirdi. İlk növbədə, dinc şəraitdə onun hazırlığının artırılmasına diqqət yetirilməlidir. Bəli, biri əsas qərarlar Həmin dövrdə mülki müdafiə qərargahında iki operativ mülki müdafiə planının olması zəruri idi: müharibə dövrü üçün mülki müdafiə planı və təbii fəlakətlərin, böyük qəzaların və fəlakətlərin baş verməsi ilə əlaqədar mümkün fövqəladə hallar zamanı ayrıca dinc dövr mülki müdafiə planı.
Spitakda (Ermənistan, 1988) zəlzələdən sonra yerlərdə könüllü və tam ştatlı xilasetmə dəstələri yaradılmağa başlandı. Təşəbbüs əsasında yaradılan bütün bu xilasetmə dəstələri vahid Xilasedicilər İttifaqında birləşdirilib. SSRİ-nin xilasetmə hissələrinin inkişafında SSRİ Nazirlər Sovetinin 30 noyabr 1990-cı il tarixli 1201 nömrəli “SSRİ Xilasetmə Bölmələri Birliyinin Məsələləri” qərarı xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi. Fərmanla SSRİ fövqəladə xilasetmə qüvvələrinin bölmələri təbii fəlakətlərin, qəzaların, fəlakətlərin və digər fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılmasında iştirak edən qüvvələrin tərkibinə daxil edildi.
Tamamilə aydındır ki, insanların şüurunda sülh dövründə fövqəladə hallardan qorunmaq üstünlük təşkil edir. Buna görə də, RSFSR Prezidentinin 19 noyabr 1991-ci il tarixli Fərmanına uyğun olaraq, RSFSR Nazirlər Soveti yanında Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komissiyası və RSFSR Mülki Müdafiə Qərargahı əsasında RSFSR Mülki Müdafiə üzrə Dövlət Komitəsi RSFSR Prezidenti yanında Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və Fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması (RSFSR GKChS) yaradıldı. Bu, Rusiyada əhalinin və ərazilərin təbii, texnogen və hərbi xarakterli fövqəladə hallardan qorunması üçün müasir dövlət sisteminin yaradılmasının başlanğıcı oldu.
8 may 1993-cü ildə Rusiya Federasiyasının Prezidenti "Mülki müdafiə haqqında" Fərman imzaladı, burada Rusiya Federasiyasında mülki müdafiəyə ümumi rəhbərlik Rusiya Federasiyası Hökuməti Nazirlər Şurasının sədrinə həvalə edildi. , ölkənin Mülki Müdafiə rəisi oldu. Rusiya Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin sədri onun birinci müavini təyin edilib. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında, rayon və şəhərlərində, federal icra hakimiyyəti orqanlarında, mülkiyyət formasından asılı olmayaraq idarə, təşkilat və müəssisələrdə mülki müdafiənin idarə edilməsi müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinə, qurumların rəhbərlərinə, təşkilatlar və müəssisələr. Onlara, həmçinin tabeliyində olan ərazi və obyektlərdə mülki müdafiə tədbirlərinin təşkili və həyata keçirilməsi, yığılmış mühafizə vasitələrinin və mülki müdafiə əmlakının yaradılması və təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üzrə şəxsi məsuliyyət həvalə edilib.
1998-ci ilin əvvəlində "Mülki müdafiə haqqında" Federal Qanun qüvvəyə mindi. Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq mülki müdafiə problemləri qanunvericiliklə tənzimlənirdi. Bu, əhalinin və ərazilərin müasir müharibələrin aparılması zamanı, eləcə də sülh dövründə müxtəlif xarakterli fövqəladə hallar zamanı yaranan təhlükələrdən qorunmasına hazırlığını artırmaq üçün ölkənin mülki müdafiəsinin daha da yenidən qurulmasına başlamağa imkan verdi. Mülki müdafiə qüvvə və vasitələri irimiqyaslı fövqəladə hallar zamanı dəfələrlə tətbiq edilib.
2007-ci ilin noyabrında Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə Rusiya Federasiyasında mülki müdafiəyə hazırlıq və onun aparılması qaydasını, habelə mülki müdafiənin əsas fəaliyyətlərini müəyyən edən "Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiəsi haqqında Əsasnamə" təsdiq edildi. mülki müdafiə tapşırıqlarının yerinə yetirilməsinə yönəldilmişdir.
Hazırda nəzarət və xəbərdarlıq sistemi təkmilləşdirilir. Kritik təhlükəsizliyin yaxşılaşdırılmasına çox diqqət yetirilir Milli Təhlükəsizlik təbii və texnogen təhlükələrdən, terror təzahürlərindən obyektlər. Fərdi yeni vasitələr və kollektiv müdafiə. IN müasir şərait dövlət və mülki müdafiə ayrılmazdır. O, bir tərəfdən cəmiyyətin həyatının və təhlükəsizliyinin təmin edilməsində fəal iştirak edir, digər tərəfdən müəyyən zaman dövründə dövlətə xas olan ümumi qanunlara və proseslərə uyğun olaraq təşkil edilir və inkişaf etdirilir. Bu günün əsası fərqləndirici xüsusiyyət mülki müdafiə ondan ibarətdir ki, o, ölkənin bütün əhalisinin, dövlət orqanlarının və yerli hökümət dövlətin müdafiə qabiliyyətinin və fəaliyyətinin təmin edilməsində, müdafiə, sosial və iqtisadi funksiyaların yerinə yetirilməsində.
3 saylı Fövqəladə Hallar Nazirliyinin inspektoru O.V. Lifantiyev
Əgər siz bəşəriyyət tarixinin nisbətən qısa bir dövrünü, məsələn, yalnız son beş minilliyi diqqətlə öyrənsəniz, planetdə ümumilikdə üç əsrdən az bir müddət ərzində sülhün hökm sürdüyünü görərsiniz.
İnsan həyatı üçün təhlükələr
Bəşəriyyət on beş min müharibə keçib və onların hər birində təkcə igid (yaxud o qədər də cəsur olmayan) əsgərlər yox, heç vaxt əlində silah tutmayan sadə insanlar, uşaqlar, qadınlar, qocalar həlak olub. Üstəlik, məqsədyönlü soyqırım halları istisna olmaqla, bu cür ölümlər çox vaxt təsadüfi olur. Müharibələrlə yanaşı, zəlzələlər, daşqınlar, epidemiyalar, kütləvi qıtlıqlar və digər bədbəxtliklər də baş verdi. Sonra elm, texnika və texnologiyanın inkişafı ilə növbə gəldi
Ümumilikdə bu dövrdə dağıdıcı amillər 3,5 milyard insanın həyatına son qoyub. Yarandıqdan sonra (əvvəlcə yalnız kimyəvi) aydın oldu ki, sivilizasiya yavaş-yavaş, lakin şübhəsiz ki, Tomas Maltusun göstərdiyi yolla irəliləyir, özünü məhv etməklə planeti həddindən artıq əhalidən uğurla qoruyur.
Hər bir ölkə öz xalqını dağıdıcı amillərdən qorumağa çalışır, bu, onun əsas funksiyasıdır. 1932-ci ildə Vətənimizin mülki müdafiəsinin inkişaf tarixi başladı. Bu struktur düşmən ölkələrin SSRİ-yə hücumunun nəticələrini minimuma endirmək üçün nəzərdə tutulmuşdu.
Vətəndaş, sən zəhərlənmisən!
Zərbədən Mühafizə Təlimləri kimyəvi silahlar 1932-ci ilə qədər davam etdi. Yeraltı milyonerin qaçmasına kömək edən onlardan biri yazıçılar İ.İlf və E.Petrovun məşhur “Qızıl buzov” kitabında təsvir edilmişdir. O dövrdə Sovetlər ölkəsinin ehtimal olunan düşməni müəyyən kimyəvi silah ehtiyatına malik olan bütün kapitalist dövlətləri idi, ona görə də uşaqdan qocaya kimi hamıya tez qaz maskası taxmağı öyrədirdilər və onlar icad edilmişdir. müxtəlif variantlar, hətta heyvanlar üçün. Otuzuncu illərdə xarici təhlükə daha konkretləşdi və faşistlərin timsalında konkret şəkil aldı. Mülki müdafiənin yaradılması tarixi Almaniyada hələ nasistlərin hakimiyyətə gəlmədiyi 4 oktyabr 1932-ci ildən başlayır. Aydın idi ki, mülki əhali üçün əsas təhlükə düşmən ordusunun hərbi hava qüvvələridir ki, onlar, şübhəsiz ki, müharibə olarsa, şəhərləri bombalayacaqlar. Dörd ildən sonra İspaniyada başlayan müharibə bu qorxuları təsdiqlədi.
Müharibədən əvvəlki hava hücumundan müdafiə qrupları
İlk illərdə mülki müdafiə fəaliyyətləri yerli hava hücumundan müdafiə (LAD) adlı bir qurum tərəfindən həyata keçirilirdi. Xalq Müdafiə Komissarlığına tabe olan təşkilatın funksiyalarına hərbi əməliyyatlar zamanı düşmənin hərbi hava qüvvələrinə dəymiş ziyanı azaltmaq üçün nəzərdə tutulmuş tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi daxildir. Ona verilir kadr Və texniki vasitələr Bu struktur hava hücumu xəbərdarlığı barədə əhalini xəbərdar etməli, onu təmizləməli, etibarlı sığınacaqlarla təmin etməli, düşmən təyyarələrinin hücumunun nəticələrini aradan qaldırmalı və zərərçəkənlərə kömək etməli idi. Orqanlar ali hakimiyyət(SNK) aydın idi ki, bu vəzifələri tək silahlı qüvvələrlə yerinə yetirmək mümkün deyil və təcavüz baş verərsə, Qırmızı Ordunun başqa bir əsas məqsədi olacaq - düşməni məğlub etmək. Məhsuldar və iqtisadi potensialın saxlanılması və insanların həyatını xilas etmək sovet xalqı milli işə çevrilməlidir. Buna görə də mülki müdafiə planına Qırmızı Ordunun rayon komandanlığına tabe olan MPVO-nun hər iki hərbi hissəsinin və könüllü birləşmələrin istifadəsini nəzərdə tuturdu. Müəssisələrdə obyektlərin mühafizəsi üçün qruplar yaradıldı və hər bir mənzil idarəsinin öz özünümüdafiə qrupu var idi.
NKVD-yə tabedir
Beynəlxalq vəziyyət nə qədər mürəkkəbləşsə, mülki müdafiənin təşkili bir o qədər diqqətlə həyata keçirilirdi. Hər bir böyük istehsal vahidinə və ya bir şəhərdə və ya bir rayonda yaşayan yarım min sakinə milyonlarla sovet adamı cəlb edildi. kənd yerləri 15 könüllü var idi. Onlara tibbi yardımın göstərilməsi, hava məkanının monitorinqi, həmçinin bomba sığınacaqlarının bacarıqla təşkili və ictimai asayişin qorunması üzrə bütün zəruri bacarıqlar öyrədilmişdir.
Mülki müdafiənin təşkilinin SSRİ rəhbərliyi üçün nə qədər vacib olduğunu, 1940-cı ildən etibarən MPVO-nun Baş İdarəsinin bütün qüdrətli SSRİ Daxili İşlər Xalq Komissarlığına tabe olması ilə aydın şəkildə göstərilir. Partiya və hökumətin səyləri öz nəticəsini verdi. 1941-ci ilə qədər Sovet İttifaqında hər bir müəssisə və ya kolxozda, bütün şəhər və rayonlarda xüsusi mülki müdafiə planı var idi və ona əsasən müharibə vəziyyətində hərəkət etməli idilər. Çoxsaylı mülki müdafiə təlimləri keçirilib. təmin etmək üçün səlahiyyətlilərlə birlikdə hazırlanmış çoxsaylı xidmətlər yaradılmışdır tibbi yardım yaralılara, nəqliyyatın, ticarətin, əhalinin ərzaqla təminatının, rabitənin və s.-nin fasiləsiz işləməsinə.
Tezliklə əldə edilmiş bacarıqlar lazımlı oldu...
Müharibə
1941-ci ilin iyunundan cəbhə təkcə cəbhə xətti boyunca deyildi. Arxa qüvvələri Qırmızı Orduya lazım olan hər şeyi vermək üçün səy göstərmədən çalışırdı. Alman komandanlığı SSRİ-nin müdafiəsi üçün hər bir fabrikin, hər bir zavodun əhəmiyyətini başa düşürdü. Və istehsala ən böyük zərər vurmağa çalışaraq, bomba daşıyıcılarının eskadrilyalarını göndərdi.
Böyük Vətən Müharibəsi illərində mülki müdafiənin tarixi cəmiyyətin bütün qüvvələrini öz ölkəsini qorumaq üçün səfərbər edən unikal bir hadisə kimi ayrıca tədqiqə layiqdir. Damlardakı yandırıcı bombalar hər yaşda olan insanlar tərəfindən söndürülürdü, işıqların kəsilməsinə evin hər bir sakini nəzarət edirdi və panika hallarına hətta ən çox nadir hallarda rast gəlinirdi. çətin günlər. MPVO döyüşçüləri milli təsərrüfat müəssisələrində 30 mindən çox qəza və fəlakətin qarşısını ala, yüz minlərlə bombanı zərərsizləşdirə, 90 min yanğını söndürə və otuz min hava hücumundan sağ çıxa bildi. Böyük bir şücaətə bərabər olan bu səylər ümumi Qələbə işinə mühüm töhfə verdi. SSRİ-nin mülki müdafiəsi heyranlığa layiq yüksək səmərəlilik nümayiş etdirdi.
Müharibədən sonrakı mülki müdafiə
Atom silahları 1945-ci ildə ortaya çıxdı. Və dərhal tətbiq olundu. Sovet İttifaqı yeni təhlükəyə hazır deyildi və yox idi tələb olunan miqdar tab gətirə bilən sığınacaqlar nüvə partlayışı. Ölkə iqtisadiyyatı sənaye potensialının bərpası ilə bağlı ciddi çətinliklər yaşayırdı və Kənd təsərrüfatı döyüşlərin vurduğu ziyandan və ərazinin əhəmiyyətli hissəsinin işğalından sonra. Bununla belə, yeni problem cavab verməyə səbəb olub. Müharibədən sonrakı illərdə mülki müdafiənin tarixi 30-cu illərdə qurulmuş ənənələri davam etdirdi.
Əhalinin qorunmasının ən aktual problemi 20-ci əsrin ortalarında, çatdırılma vasitələrinin çeşidinin genişlənməsindən sonra oldu. Nüvə silahlarını indi təkcə strateji bombardmançılar deyil, həm də yerüstü və mobil əsaslı raketlər daşıya bilərdi. SSRİ-də mülki müdafiənin yaradılması tarixi rəsmi olaraq 1961-ci ildə başlayır, o zaman xidmət MPVO əvəzinə bu adı aldı. Adın dəyişdirilməsi struktur funksiyalarının siyahısının genişlənməsi ilə əlaqədar olduqca uyğun idi. Məktəblərdə “GO” fənni orta və xüsusi təhsil müəssisələrində tədris olunur, tələbələr alırlar; zəruri biliküzrə siniflərdə 70-ci illərdə əhalini qorumaq üçün vəzifələri yerinə yetirmək üçün səyyar bölmələr yaradıldı. Moskva yaxınlığındakı Balaşixada mülki müdafiə zabitlərinin hazırlanması üçün məktəb açılır.
ABŞ-da mülki müdafiə
50-ci illərdə elmimiz özünü texnoloji cəhətdən qabaqcıl hesab edən digər ölkələri qabaqlayaraq sürətlə irəliləyiş etdi. Bu, təkcə SSRİ-nin kosmik uğurlarında deyil, həm də müdafiə sahəsində də özünü göstərirdi. Sovet Hərbi Hava Qüvvələri hazırda ən uzaq hədəflərə yüksək sürətlə çatmağa qadir olan Tu-95 və Tu-16 reaktiv və turbovintli bombardmançı təyyarələrə malikdir. Ancaq ən dəhşətli silah qitələrarası raketlər idi və o dövrdə onların qurulması məsələsində SSRİ rəhbərliyi şübhə doğurmurdu. Amerika xaricdəki toxunulmazlığını itirdi və göydələnlər və fermalar üzərində nüvə “göbələyi” xəyalı dolaşır. ABŞ-ın mülki müdafiə tarixi məhz 50-ci illərdə başlamış və dərhal milli xarakter almışdır. Ölkə ərazisi hər birində bir neçə ştat olan on rayona bölündü. Qazma sirenləri şəhərlər üzərində ulayırdı, məktəblilər tez masalarının altında gizlənməyi və sığınmağa qaçmağı öyrəndilər. Hər kəs üçün həyati dəstək sistemləri ilə təchiz edilmiş bunkerlər istehsal edən bütöv bir sənaye meydana gəldi. Amerika “həmkarlarının” həm təşkilati, həm də texniki cəhətdən sovet təcrübəsini fəal şəkildə mənimsəmək istəyini qeyd etmək lazımdır. O zaman ABŞ-da sığınacaqların sayı SSRİ-də eyni rəqəmi ötmüşdü, münaqişə baş verərsə, orada daha çox insan xilas ola bilərdi, lakin nüvə zərbəsinin vurduğu ziyan hələ də tamamilə qəbuledilməz olaraq qalırdı.
İsrail
Mülki müdafiə yaratmaqda bu qədər dramatik tarixə malik ikinci ölkə yoxdur. Bunu iki sözlə qısaca təsvir etmək olar: “hamını xilas et”. Təəssüf ki, bu, heç də həmişə nəticə vermir, lakin İsrail dövlətinin ərazisinin Skad raketləri və adi Qrad mərmiləri ilə davamlı atəşə tutulması, eləcə də çoxsaylı terror aktları çox şeyə səbəb ola bilər. daha böyük rəqəm mülki itkilərin qorunmasına yönəlmiş təsirli tədbirlər olmasaydı. Mülki müdafiə xidmətinin səmərəliliyi mülki müdafiə nazirinə 2012-ci ildə hətta İran və HƏMAS-la eyni vaxtda genişmiqyaslı müharibənin baş verəcəyi təqdirdə əhali arasında gözlənilən itkilərin sayı barədə açıqlama verməyə imkan verdi. Onun sözlərinə görə, ölənlərin sayı yarım min nəfəri keçməzdi. Bəzi ekspertlər hesab edir ki, Matan Vilnainin sözləri onun rəhbərlik etdiyi nazirliyin imkanlarını bir qədər şişirdir, lakin İsraildə əhalinin mülki müdafiəsinin yaxşı təşkil olunduğu göz qabağındadır. Eyni zamanda, bu Yaxın Şərq ölkəsində heç kim bütün mülki müdafiə infrastrukturunun yaradılmasında sovet təcrübəsindən istifadə olunmasını inkar etmir.
Demokratik Rusiyada
Rusiya mülki müdafiəsinin tarixi 1991-ci ildə yeni dövlətin bütün təşkilati, hökumət və təhlükəsizlik strukturlarının yaradılması ilə eyni vaxtda başladı. Mülki Müdafiə İdarəsi üç ildən sonra Fövqəladə Hallar Nazirliyinə (FHN) çevrilən Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin (GKChS) bir hissəsi oldu. Mülki müdafiə struktura verilən tapşırıqların bir hissəsi oldu. Onların dairəsi geniş oldu.
Buraya, ilk növbədə, ekoloji fəlakətlərin və qəzaların təbii və texnogen nəticələrinə qarşı mübarizə və qəzalı təmir işlərinin (təcili qəza təmiri) həyata keçirilməsi daxildir. Fövqəladə Hallar Nazirliyi həmçinin su basmış və ya çirklənmiş ərazilərin ixtisaslaşdırılmış bölmələrin daxil olması üçün hazırlanması, əhalinin, avadanlıqların, bina və tikililərin sanitarlaşdırılması, pirotexniki işlərin aparılması, təhlükəli zonalardan və ərazilərdən təxliyə tədbirlərinin təmin edilməsi, zədələnmiş kommunikasiyaların (yolların, aerodromların) bərpası ilə məşğul olur. , enerji təchizatı və rabitə xətləri və s.). Digər mülki müdafiə tədbirləri də nəzərdə tutulur. Zəruri hallarda Fövqəladə Hallar Nazirliyi öz funksiyalarını Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin bölmələri ilə birlikdə həyata keçirir.
2011-ci ilin sentyabrında Prezidentin Sərəncamı verildi və ona əsasən, Müdafiə Nazirliyinə təbii fəlakət zonalarında əhaliyə yardım göstərmək üçün xüsusi təyinatlı hərbi hissələrin yaradılması tapşırıldı.
Hazırda Fövqəladə Hallar Nazirliyi sərəncamında ən müasir avadanlıqlara malik federal səviyyədə güclü bir təşkilatdır. Texniki təminat müxtəlifdir, nazirliyin hətta əllidən çox olan öz aviasiyasına malikdir təyyarə, o cümlədən kiçik vertolyotlar və böyük miqyaslı söndürmək üçün təchiz olunmuş nəhəng təyyarələr meşə yanğınları, və uçan xəstəxanalar.
Bütün qitələrdə və evdə
Rusiya mülki müdafiəsinin ən yaxın tarixi daim şanlı səhifələrlə doldurulur. Xilasedicilər təkcə öz ölkəsində deyil, xaricdə də peşəkar fəaliyyət göstərirlər. Fövqəladə Hallar Nazirliyinin təyyarələri planetin müxtəlif bölgələrinə çatdırılıb. Zəlzələlər, qasırğalar, daşqınlar və digər təbii fəlakətlərdən zərər çəkənlər tərəfindən xilasedici ləvazimatlar alınıb. Xilasedicilər döyüş əməliyyatlarından əziyyət çəkənlərə də əvəzsiz köməklik göstəriblər. 2005-ci ildə bir çox fəlakətlərə səbəb olan dəhşətli Katrina qasırğasından sonra mülki müdafiənin tarixi unikal bir faktla tamamlandı. Rusiya xilasediciləri tarixdə ilk dəfə olaraq ABŞ ərazisində əməliyyat keçirərək əhaliyə yardım göstəriblər. Humanitar ləvazimatlar Amerikaya həm Sandy (2012) zamanı, həm də Oklahoma vuran tornado zamanı (2013) çatdırılıb.
Təbii ki, digər ölkələr rus xilasedicilərinin köməyinə arxalana bilərlər. Lakin bizim mülki müdafiə sistemimizin əsas prioriteti öz həmvətənlərimizin həyatını və sağlamlığını qorumaqdır. Son iyirmi ildə həyata keçirilən əməliyyatlar arasında Çeçenistandakı aksiyaları, Tuvada vəba epidemiyasının aradan qaldırılması istiqamətində görülən işləri, Moskva və digər şəhərlərdə terrorla mübarizəni göstərmək olar. Həm də təyyarə qəzaları, Ostankinoda yanğın və metroda partlayışlar oldu. Və Krımskda daşqınlar və Uzaq Şərq. 2009-cu ildə Sayano-Şuşenskaya su elektrik stansiyasında baş vermiş fəlakətin nəticələrini yüzlərlə mütəxəssis aradan qaldırıb. Və bu gün humanitar karvanlar Luqansk və Donetsk vilayətlərinə gedir.
Hər şeyi sadalamaq çətindir. Və hər yerdə ön planda Fövqəladə Hallar Nazirliyinin xilasediciləri, Hava Hücumundan Müdafiə Qoşunlarının və mülki müdafiə qoşunlarının şöhrətinin varisləridir.
mülki müdafiə- hərbi əməliyyatların aparılması zamanı və ya bu hərəkətlər nəticəsində, habelə fövqəladə təbii fəlakətlər zamanı müdafiəyə hazırlaşmaq və əhalinin, maddi və mədəni sərvətlərin yaranan təhlükələrdən qorunması üçün tədbirlər sistemi. və insan tərəfindən yaradılmış təbiət. Mülki müdafiənin təşkili və aparılması dövlətin ən mühüm funksiyalarından biri, müdafiə quruculuğunun və dövlətin təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin tərkib hissəsidir.
Mülki müdafiə (MH) dövlətin ən mühüm funksiyalarından biri, müdafiə quruculuğunun və ölkə əhalisinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin tərkib hissəsidir. Ümumi rəhbərlik mülki müdafiə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən həyata keçirilir. Mülki müdafiənin idarə edilməsi federal dairələr icra hakimiyyətini vəzifəli olaraq mülki müdafiənin rəhbərləri olan onların rəhbərləri təmin edir. Hazırda insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə yönəlmiş kifayət qədər səmərəli qanunvericilik və tənzimləyici baza formalaşdırılıb. “Əhalinin və ərazilərin təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallardan mühafizəsi haqqında”, “Fövqəladə xilasetmə xidmətləri və xilasedicilərin statusu haqqında” və “Mülki müdafiə haqqında” federal qanunlar qəbul edilmişdir. Əhalinin mühafizəsi hazırlanması və istifadəsi ilə həyata keçirilir müasir qüvvələr və qoruyucu avadanlıq, həyata keçirilməsi qabaqcıl texnologiyalar. Radiasiya və kimyəvi mühafizəni yaxşılaşdırmaq üçün fərdi mühafizə vasitələrinin ehtiyatının yaradılması və vaxtında yenilənməsi, tibbi ləvazimatlar müdafiə, dərmanlar və tibbi avadanlıq. Bundan əlavə, mülki müdafiənin ən mühüm vəzifəsi mühüm təsərrüfat obyektlərinin fəaliyyətinin dayanıqlığını artırmaqdır. Fövqəladə halların baş verməsinin və inkişafının qarşısının alınması, əhali arasında itkilərin və iqtisadiyyata maddi ziyanın azaldılması üçün yaxşı işləyən dövlət mexanizmi mövcuddur. Kimyəvi, bioloji və digər silah növlərinin tətbiqi təhlükəsinin artması ilə əlaqədar mülki müdafiənin rəhbərliyi terrorizmə qarşı mübarizədə mülki müdafiə resurslarından istifadəyə, müşahidə və laboratoriya nəzarət şəbəkəsinin inkişafına ciddi diqqət yetirir.
Əsas məqsədlər
Mülki müdafiənin həll etdiyi əsas vəzifələr:
1. əhalinin qəzaların, təbii fəlakətlərin və müasir məhvetmə vasitələrinin (yanğınlar, partlayışlar, güclü zəhərli maddələrin atılması, epidemiyalar və s.) nəticələrindən qorunması;
2. ekoloji və təbii fəlakətlərin, qəzaların və fəlakətlərin proqnozlaşdırılması, qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması üzrə idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
3. nəzarət, xəbərdarlıq, rabitə sistemlərinin yaradılması və saxlanılması, radiasiya, kimyəvi və bioloji vəziyyətin müşahidəsi və nəzarətinin təşkili;
4. təsərrüfat obyektlərinin və sənaye sahələrinin dayanıqlığının və fövqəladə vəziyyətlərdə işləməsinin artırılması; qəza-xilasetmə işlərinin aparılması və s təcili iş;
5. qəza qurbanlarının axtarışı kosmik gəmilər, təyyarələr, helikopterlər və digər təyyarələr;
6. xüsusi təlim rəhbər heyətin və qüvvələrin, əhalinin sülh və müharibə dövründə fövqəladə hallarda müdafiə üsullarına və hərəkətlərinə ümumi hazırlığı;
7. əhalinin sığınacağı üçün qoruyucu tikililər fondunun toplanması;
8. əhalinin fərdi mühafizə vasitələri ilə təmin edilməsi və sadə mühafizə vasitələrinin əhalinin özləri tərəfindən istehsalının təşkili;
9. mümkün ciddi dağıntılar və ya fəlakətli daşqınlar zonasına düşə bilən iri şəhərlərdən və ona bitişik yaşayış məntəqələrindən əhalinin təxliyəsi;
10. düşmənin havadan hücumu təhlükəsi, radioaktiv, kimyəvi və bakterioloji çirklənmə, təbii fəlakətlər barədə əhalinin xəbərdar edilməsinin təşkili;
11. əhalini kütləvi qırğın silahlarından qorunmağa, habelə xilasetmə və qəza-bərpa işlərini aparmağa öyrətmək.
Əhalinin və iqtisadiyyatın qorunması üçün tədbirlər kompleksi
Ölkənin əhalisini və təsərrüfat obyektlərini qorumaq üçün həyata keçirilən əsas tədbirlər:
1. düşmənin hücumu təhlükəsi, kütləvi qırğın silahlarının tətbiqi, təhlükəli texnoloji qəzalar, təbii fəlakətlər, fövqəladə vəziyyətdə hərəkət qaydası haqqında məlumatların əhaliyə vaxtında çatdırılması;
2. əhalinin qoruyucu tikililərdə sığınması;
3. fərdi mühafizə vasitələrindən istifadə;
4. əhalinin evakuasiyası, dağıdılması, habelə təhlükəsiz ərazilərə [köçürülməsi];
5. qida məhsullarının, su təchizatı və suqəbuledici sistemlər üzrə tikililərin, kənd təsərrüfatı heyvanlarının, yemin və s. radioaktiv və güclü təsir göstərən maddələrlə çirklənmədən mühafizəsi zəhərli maddələr və bioloji vasitələr;
6. əhalini fövqəladə hallarda özünü qorumaq üsullarına öyrətmək;
7. bütün ölkə ərazisində əhalinin müdafiəsi;
8. iqtisadi, təbii və digər xüsusiyyətləri, ərazinin xüsusiyyətləri və dərəcəsi nəzərə alınmaqla əhalinin differensial müdafiəsi real təhlükə fövqəladə vəziyyətin baş verməsi;
9. mühafizə tədbirlərinin əvvəlcədən planlaşdırılması və həyata keçirilməsi;
10. əhalinin mühafizəsi tədbirlərinin həcminin və məzmununun müəyyən edilməsində qüvvə və vasitələrin zəruri kifayət qədərliyi və maksimum mümkün istifadəsi.
Mülki müdafiənin təşkili və aparılması prinsipləri
1. Dövlətin mülki müdafiənin aparılmasına hazırlığı sülh dövründə silah, texnika və əhalinin müdafiəsi vasitələrinin inkişafı nəzərə alınmaqla qabaqcadan həyata keçirilir;
2. Mülki müdafiə müharibə vəziyyətinin elan edildiyi, hərbi əməliyyatların faktiki başlandığı andan və ya prezident tərəfindən hərbi vəziyyət tətbiq edildiyi andan başlayır.
Mülki müdafiə sistemi
Mülki müdafiə sistemi aşağıdakılardan ibarətdir:
1. əhalinin mühafizəsini təmin etmək üçün gündəlik idarəetmə orqanları;
2. mülki müdafiə tapşırıqlarını yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuş qüvvələr və vasitələr;
3. fövqəladə hallarda nəzərdə tutulan maliyyə, tibbi və maddi-texniki resursların vəsaitləri və ehtiyatları;
4. rabitə, xəbərdarlıq, nəzarət və informasiya sistemləri.
Mülki müdafiə həm ərazi, həm də istehsal prinsipləri əsasında təşkil edilir. Mülki müdafiə sistemində əsas həlqə təsərrüfat obyektidir (müəssisə, zavod, universitet və s.).
Obyektin mülki müdafiəsinin rəisi müəssisənin rəhbəridir (inzibati-ərazi vahidinin mülki müdafiəsinin rəisi isə icra hakimiyyətinin başçısıdır). Mülki müdafiə rəhbərləri müvafiq müəssisə və ərazilərdə mülki müdafiə tədbirlərinin təşkili və həyata keçirilməsi üçün şəxsi (cinayət və inzibati) məsuliyyət daşıyırlar.
Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiə tarixi
Silahlı münaqişələr zamanı mülki əhalinin müdafiəsi bəşər tarixi boyu ən mühüm vəzifələrdən biri olmuşdur. Tarixçilər hesablayıblar ki, son beş min yarım il ərzində planetdə 15 minə yaxın müharibə baş verib və bu müharibələrdə üç milyard yarımdan çox insan həlak olub. Bəşəriyyət öz tarixi boyu cəmi 292 il silahlı münaqişəsiz yaşayıb.
Mülki müdafiə silahlı qarşıdurma etikasında xüsusi yer tutur, mülki əhalinin müdafiəsi və hərbi əməliyyatlar zamanı onlara köməklik göstərilməsi, habelə dinc dövrdə fövqəladə hallardan müdafiə məqsədi daşıyır. Bundan əlavə, mülki müdafiə dövlətin müdafiə qabiliyyətinin və fəaliyyətinin təmin edilməsində ölkənin bütün əhalisinin, dövlət hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının iştirak forması kimi çıxış edir.
Ötən əsrin və bu əsrin əvvəllərinin faciəvi statistikası göstərir ki, dünyada hərbi əməliyyatlar nəticəsində və ya bu hərəkətlər nəticəsində yaranmış fövqəladə halların, habelə terror aktları, insan-hü edilən qəzalar və fəlakətlər durmadan artır. Bu, bizi həm insan həyatının, həm də maddi-mədəni dəyərlərin itkisini minimuma endirmək üçün lazımi tədbirlər görməyə məcbur edir.
Mülki müdafiə müdafiəyə hazırlaşmaq və Rusiya Federasiyasının ərazisində əhalini, maddi və mədəni dəyərləri hərbi əməliyyatlar zamanı və ya onların nəticəsində yaranan təhlükələrdən qorumaq üçün tədbirlər sistemidir.
İlkin olaraq ölkəmizdə mülki müdafiə sistemi əhalinin və xalq təsərrüfatı obyektlərinin hava zərbələrindən qorunması sistemi kimi yaradılmışdır. 1932-ci il oktyabrın 4-də SSRİ Xalq Komissarları Soveti ölkənin hava hücumundan müdafiəsi haqqında Əsasnaməni təsdiq etdi. Bu sənədə əsasən ümumi sistemÖlkənin hava hücumundan müdafiəsi əhalini və xalq təsərrüfat obyektlərini düşmənin havadan hücumundan qorumaq üçün yerli hava hücumundan müdafiənin (LAH) müstəqil hissəsi kimi ayrıldı.
Yerli hava hücumundan müdafiə yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən əhalinin və xalq təsərrüfatının hava hücumundan qorunmasına yönəlmiş tədbirlər sistemidir.
Hava hücumundan müdafiə sistemi aşağıdakı vəzifələri həll etmək üçün nəzərdə tutulmuşdu: hava hücumu təhlükəsi barədə əhalini xəbərdar etmək və təhlükə keçdikdə xəbərdarlıq etmək; əhalinin kamuflyajının həyata keçirilməsi, yaşayış məntəqələri və milli təsərrüfat obyektləri; hava hücumunun nəticələrinin aradan qaldırılması; əhali üçün bomba sığınacaqlarının və qaz sığınacaqlarının hazırlanması; hava hücumu qurbanlarına ilk yardımın təşkili.
Bu sistem Böyük Vətən müharibəsinin ağır illərində öz məqsədini şərəflə doğrultdu. MPVO qüvvələri 100 minə yaxın yanğın və yanğını aradan qaldırdı, 30 mindən çox ciddi sənaye qəzasının qarşısını aldı, 400 mindən çox təyyarə bombasını və 2,5 milyona yaxın mərmi və minanı zərərsizləşdirdi və milyonlarla vətəndaşı ölümdən xilas etdi.
Hava hücumundan müdafiə qüvvələri, şübhəsiz ki, nasistlərin hava hücumlarından dəyən zərərin azaldılmasına əhəmiyyətli töhfə verdi. Bununla belə, sənaye və kənd təsərrüfatı müəssisələrinin bərpası zamanı MPVO bölmələri və birləşmələri tərəfindən nə qədər əhəmiyyətli iş görüldüyünü az adam bilir. Belə ki, müharibə illərində onlar 200 km-ə yaxın su və kanalizasiya magistralları çəkmiş, 205 körpü tikmiş, 400 min m3-dən çox dağıntıdan təmizlənmişdir.
MPVO döyüşçüləri Leninqrad, Kiyev, Xarkov, Murmansk, Odessa, Dnepropetrovsk və Minskin bir çox məhəllələrini xarabalıqlardan qaldırdılar.
Bu gün Moskva metro qatarlarında səyahət edən çox az adam bilir ki, Semenovskaya və İzmailovski Parkı stansiyaları arasındakı yolun hissəsi əsasən MPVO qüvvələri tərəfindən tikilib. Dövlət Akademik Bolşoy Teatrına və ya adına Teatra gələnlər. Yevgeni Vaxtanqov, onlar çətin ki, Alman hava bombaları ilə vurulduqdan sonra hava hücumundan müdafiə qırıcıları tərəfindən tamamilə bərpa olunduğunu bilmirlər. Onlar həmçinin Moskva ilə Tuşino arasında (o vaxt Moskvanın ətrafı idi) uzunluğu 4,5 km olan bir tramvay xətti çəkdilər.
50-ci illərdə dövlətlərin arsenalında yeni silahlar - nüvə silahları və nüvə silahlarını çatdırmaq üçün yeni vasitələr - raketlər meydana çıxdı. Bütün bunlar əhalinin və milli iqtisadiyyatın yeni nüvə raket silahlarından qorunması üçün tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi zərurətinə səbəb oldu.
1961-ci ilin iyulunda MPVO mülki müdafiəyə (CD) çevrildi. Mülki müdafiə ölkənin əhalisini və xalq təsərrüfatını kütləvi qırğın silahlarından (KQS) və düşmənin digər hücum vasitələrindən, habelə düşmən hücumundan qorumaq məqsədilə sülh və müharibə dövründə həyata keçirilən milli müdafiə tədbirləri sisteminin tərkib hissəsinə çevrilmişdir. qaynar nöqtələrdə və fəlakətli daşqın zonalarında xilasetmə işlərini həyata keçirmək. Məhz o zaman aktuallığı bu günə qədər davam edən “Hər kəs bunu bilməlidir və bacarmalıdır!” şüarı yarandı.
Ölkəmizdə müxtəlif qoruyucu strukturların əvvəlcədən hazırlanması ilə əhalinin kütləvi qırğın silahlarından qorunmasının təmin edilməsi nəzərdə tutulmuşdu; fərdi qoruyucu vasitələrin ehtiyatlarının yaradılması; böyük şəhərlərdən evakuasiyaların həyata keçirilməsi; kütləvi qırğın silahlarından mühafizə üsulları üzrə təlim; düşmən hücumu təhlükəsi barədə xəbərdarlıq.
Təsərrüfat obyektlərinin mühafizəsi üçün müharibə dövründə onların işinin davamlılığının artırılmasına yönəldilmiş tədbirlər planlaşdırılmış və həyata keçirilmişdir: istehsal fondlarının mühafizəsi; maddi-texniki vasitələrin ehtiyatlarının yaradılması; muxtar elektrik enerjisi, qaz, su təchizatı mənbələrinin hazırlanması; bərpa işləri üçün materialların və vəsaitlərin yığılması.
Hal-hazırda mülki müdafiənin məqsəd və vəzifələri xarici və xarici amillər nəzərə alınmaqla mülki müdafiənin aparılmasına dair rəsmi qəbul edilmiş fikirlər sistemi ilə müəyyən edilir. daxili siyasətölkənin milli təhlükəsizliyini və müdafiə qabiliyyətini qorumaq üçün dövlət tərəfindən həyata keçirilir.
Ölkəmizdə mülki müdafiə sisteminin təkmilləşdirilməsi dəyişmiş geosiyasi, hərbi-strateji və sosial-iqtisadi şəraitə uyğun olaraq Silahlı Qüvvələrin islahatları ilə qırılmaz şəkildə bağlıdır.
Mülki müdafiə bütün ölkə ərazisində ərazi istehsal prinsipinə uyğun təşkil edilir. Bu o deməkdir ki, onun bütün fəaliyyətinin planlaşdırılması və həyata keçirilməsi həm federal hökumət orqanları, həm də istehsal və təsərrüfat fəaliyyətinə cavabdeh olan idarə və qurumlar vasitəsilə həyata keçirilir.
Dövlət hərbi əməliyyatlar zamanı silahların, hərbi texnikanın və əhalinin mühafizə vasitələrinin inkişafını nəzərə alaraq dinc dövrdə mülki müdafiəyə əvvəlcədən hazırlaşır. Rusiya Federasiyasının ərazisində və ya onun ayrı-ayrı ərazilərində mülki müdafiənin tətbiqi müharibə vəziyyətinin elan edildiyi, hərbi əməliyyatların faktiki başlandığı andan və ya Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən hərbi vəziyyət tətbiq edildiyi andan başlayır. Rusiya ərazisində və ya onun ayrı-ayrı yerlərində.
Sülh dövründə mülki müdafiə qüvvələri və vasitələri təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallarda əhalinin və ərazilərin mühafizəsinə cəlb olunur.
Mülki müdafiə, onun qüvvə və vasitələri Çernobıl faciəsinin, Ermənistanda baş vermiş zəlzələnin nəticələrinin aradan qaldırılmasında fəal iştirak etmiş, Başqırdıstanda baş vermiş bədnam qaz kəməri qəzası, Arzamasda baş vermiş partlayış və bir çox başqa yerlərdə xilasetmə işləri aparmışdır.
Bu hadisələrdən sonra məlum oldu ki, ölkədə fəlakətlərin və bədbəxt hadisələrin qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması məsələləri ilə təkcə müharibə dövründə deyil, sülh dövründə də məşğul ola biləcək bir xidmətə ehtiyac var idi.
1989-cu ilin ortalarında SSRİ Nazirlər Sovetinin Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komissiyası yaradıldı və fövqəladə halların proqnozlaşdırılması, qarşısının alınması və aradan qaldırılması, hakimiyyət orqanlarının daim hazır olmasını təmin etmək məqsədilə 1990-cı il dekabrın 27-də hökumət nəzarətindədir Ekstremal şəraitdə tez və effektiv fəaliyyət göstərmək üçün Rusiya Xilasetmə Korpusu dövlət komitəsi kimi yaradıldı. Daha sonra Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və Fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması üzrə Dövlət Komitəsinə çevrildi, onun əsasında Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi yaradıldı. Eyni zamanda, fövqəladə vəziyyətlərdə Rusiya xəbərdarlıq və fəaliyyət sistemi (RSChS) yaradılmağa başladı. 1993-cü ili onun yaranma ili adlandırmaq olar. Və nəhayət, 1994-cü il əslində onun tam fəaliyyət göstərdiyi ilk il idi. Bundan əlavə, 1994-cü ilin yanvarında Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsi Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və Fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması Nazirliyinə (FHNİ) çevrildi. Yeni hökumət orqanının işi baş tutdu çətin şərtlər. Beləliklə, təkcə 1994-cü ildə Rusiya Federasiyasının ərazisində təxminən 1500 əsas fövqəladə hadisə baş verdi ki, onlardan 400-ə yaxını təbii, 1100-dən çoxu isə texnogen xarakterli olub.
Rusiya Federasiyası Fövqəladə Hallar Nazirliyinin bütün orqanlarının həm Rusiya vətəndaşlarının, həm də digər dövlətlərin vətəndaşlarının həyatını xilas etmək və sağlamlığının qorunmasında töhfəsini qiymətləndirmək mümkün deyil.
Baxmayaraq ki, heç də bütün məsul yerli işçilər, heç də bütün müəssisə, təşkilat, idarə və təhsil müəssisələrinin rəhbərləri Fövqəladə Hallar Nazirliyinin qarşıya qoyduğu vəzifələrin tam əhəmiyyətini, hər iki ayrı-ayrı rayonun mühafizəsi üçün məsuliyyətlərinin miqyasını dərk etmirlər. və istənilən ən kiçik komanda, hər bir şəxs.
Tarixlərdə SSRİ və Rusiya Federasiyasında tarix
SSRİ-də mülki müdafiə sistemi 1932-ci il oktyabrın 4-də yerli hava hücumundan müdafiə (LAD) kimi formalaşdığı vaxta təsadüf edir. komponentölkənin hava hücumundan müdafiə sistemləri. MPVO əhalini və təsərrüfat obyektlərini düşmənin hava hücumlarından qorumaq, düşmən hücumlarının nəticələrini aradan qaldırmaq, sənaye müəssisələrinin, elektrik stansiyalarının, nəqliyyatın və s.
1940-cı ildə MPVO-nun Baş İdarəsi kimi SSRİ NKVD-MVD sisteminə daxil edilmişdir.
1961-ci ildə MPVO SSRİ-nin Mülki Müdafiəsi (CD) olaraq yenidən təşkil edildi və Mülki Müdafiə rəisi vəzifəsi təqdim edildi. 1971-ci ildə Mülki Müdafiəyə rəhbərlik SSRİ Müdafiə Nazirliyinə, gündəlik idarəçilik isə Mülki Müdafiə rəisinə - SSRİ Müdafiə Nazirinin müavininə (Mülki Müdafiə Qoşunlarının rəisi) həvalə edildi. .
Yerli mülki müdafiə üçün məsuliyyət respublikaların Nazirlər Sovetlərinə, Xalq Deputatları Sovetlərinin icra komitələrinə, rəhbərləri mülki müdafiə rəhbərləri olan nazirliklərə, idarələrə, təşkilatlara və müəssisələrə tapşırıldı. Onların nəzdində mülki müdafiə qərargahları və müxtəlif xidmətlər yaradılmışdır.
1991-ci ildə mülki müdafiə sistemi Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və Fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması üzrə Dövlət Komitəsinin tərkibinə daxil edilmişdir (1994-cü ildən - Fövqəladə Hallar Nazirliyi)
Mülki Müdafiə Qoşunları
1970-ci illərdə yüksək hazırlıqlı mülki müdafiə birləşmələrinin yeni növləri - birləşmiş dəstələr və işlərin mexanizasiya dəstələri yaradıldı. Sonra mülki müdafiə qoşunlarına mülki müdafiə alayları (SSRİ-nin böyük şəhərlərində yerləşir), Moskva daxil idi hərbi məktəb mülki müdafiə (Balaşixa şəhəri).
1991-ci ildən Rusiyada mülki müdafiə qoşunları Rusiyanın Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinə (o zaman Fövqəladə Hallar Nazirliyi) tabedir.
Mülki müdafiə qoşunlarına aşağıdakı əsas vəzifələr verilir:
1. zərər çəkmiş ərazilərdə, infeksiya (çirklənmə) və fəlakətli daşqın zonalarında, habelə onlara gedən qabaqcıl yollarda ümumi və xüsusi kəşfiyyatın aparılması;
2. təbii və texnogen xarakterli fövqəladə halların (fövqəladə vəziyyət təhlükələrinin) aradan qaldırılması zamanı qəza-xilasetmə və digər təxirəsalınmaz işlərin aparılması, çirklənmə və fəlakətli daşqın zonalarına digər qüvvələrin daxil olmasını təmin etmək;
3. həyata keçirmək sanitarizasiyaəhali, avadanlıq və əmlakın xüsusi müalicəsi, binaların, tikililərin və ərazinin dezinfeksiya edilməsi; pirotexniki işlərin aparılması;
4. əhalinin evakuasiyasında və onun prioritet həyat təminatında iştirak;
5. əhalinin həyat təminatı obyektlərinin, aerodromların, yolların, keçidlərin və digərlərinin bərpasında iştirak mühüm elementlər infrastruktur
Uyğun olaraq Federal qanun"Mülki müdafiə haqqında" (1998) mülki müdafiə qoşunları öz vəzifələrini müstəqil və ya qeyri-hərbi mülki müdafiə birləşmələri ilə, zəruri hallarda isə Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələri və digər hərbi birləşmələrlə birlikdə yerinə yetirirlər.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 30 sentyabr 2011-ci il tarixli 1265 nömrəli Fərmanı ilə mülki müdafiə qoşunlarının birləşmələri, hərbi hissələri və təşkilatları əsasında xilasetmə dəstələri yaradılmışdır. hərbi birləşmələr Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiə, Fövqəladə Hallar və Fövqəladə Hallar Nazirliyi (qısaldılmış xilasetmə hərbi birləşmələri).
SSRİ MPVO NKVD (MVD) rəhbərləri
1940-1949 - V.V.Osokin - general-leytenant,
1949-1959 - İ. S. Şeredeqa - general-leytenant.
SSRİ Mülki Müdafiə Başçıları
1961-1972 - V.İ.Çuykov - Sovet İttifaqının marşalı,
1972-1986 - A. T. Altunin - general-polkovnik (1977-ci ilə qədər), ordu generalı,
1986-1991 - V. L. Qovorov - Ordu generalı,
1991-1991 - B. E. Pyankov - general-polkovnik.
Rusiya Mülki Müdafiə rəisləri (rəhbərləri).
Rusiya Mülki Müdafiəsinin rəhbəri Rusiya Federasiyası Hökumətinin sədridir
Qeydlər
1. Mülki Müdafiənin tarixi və müasir vəziyyəti haqqında material
3. Fövqəladə Hallar Nazirliyinin şərtləri
Mülki müdafiə (MH) (1961-ci ildən adı) sülh və müharibə dövründə fövqəladə hallarda əhalinin və xalq təsərrüfatının qorunması, xalq təsərrüfat obyektlərinin fəaliyyətinin dayanıqlığının artırılması məqsədi ilə həyata keçirilən milli müdafiə tədbirləri sistemidir. habelə təbii fəlakətlərin, qəzaların (fəlakətlərin) nəticələrinin aradan qaldırılması zamanı və dağıntı ocaqlarında xilasetmə və digər təxirəsalınmaz işlərin (SIDNR) aparılması.
Təbii fəlakətlərin, qəzaların (fəlakətlərin) nəticələrinin aradan qaldırılması üzrə işləri təşkil etmək, idarəetmə orqanlarının və qüvvələrin bu işləri həyata keçirməyə daim hazır olmasını təmin etmək, habelə dinc dövrdə fövqəladə halların qarşısının alınması üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə nəzarət etmək; SSRİ Nazirlər Kabinetinin fövqəladə hallar üzrə Dövlət Komissiyası, ittifaq respublikalarının Nazirlər Sovetləri yanında Fövqəladə Hallar üzrə Komissiya (FHK), Xalq Deputatları rayon, rayon və şəhər Sovetlərinin icra komitələri yaradılır.
Onlar müvafiq sovet orqanlarının, yüksək səviyyəli DSX-nin, habelə xüsusilə böyük qəzaların (fəlakətlərin) və ya təbii fəlakətlərin səbəblərini araşdırmaq və nəticələrini aradan qaldırmaq üçün yaradılmış hökumət (dövlət) komissiyalarının rəhbərliyi altında işləyirlər.
AŞ-nin işi mülki müdafiə orqanları, Daxili İşlər Nazirliyi, DTK, hərbi komandanlıq və dövlət nəzarəti və nəzarəti təşkilatları ilə əməkdaşlıqda təşkil olunur. Onların nəzdində qərargah və mülki müdafiə xidmətlərinin bazasında daimi fəaliyyət göstərən işçi orqan yaradılır.
Fövqəladə hallar zamanı AŞ-nin qərarları müvafiq ərazidə yerləşən bütün təşkilat və müəssisələr tərəfindən icrası məcburidir.
Mülki müdafiənin təşkilinin ümumi prinsipləri
SSRİ Mülki Müdafiəsinin təşkilati strukturu milli və siyasi-inzibati struktur, sülh və müharibə dövründə yaranan fövqəladə halların mümkün xarakteri və qarşıya qoyulan vəzifələrlə müəyyən edilir; ona.
Respublikalarda, ərazilərdə, şəhərlərdə, rayonlarda və xalq təsərrüfat obyektlərində mülki müdafiənin bütün praktiki fəaliyyəti xalq deputatları Sovetlərinin icra komitələrinin, habelə hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının rəhbərliyi altında həyata keçirilir. İttifaq və muxtar respublikalarda, ərazilərdə, rayonlarda, şəhərlərdə, şəhər və kənd yerlərində mülki müdafiəyə bilavasitə rəhbərliyi mülki müdafiənin başçıları olan xalq deputatları Sovetlərinin sədrləri həyata keçirirlər.
GO ərazi istehsal prinsipinə əsasən təşkil edilir.
Təşkilatlanmanın ərazi prinsipi o deməkdir ki, idarə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq xalq təsərrüfat obyektlərinin mülki müdafiəsi təşkilati olaraq ərazisində olduqları müvafiq respublikaların, ərazilərin, rayonların, şəhərlərin, rayonların mülki müdafiə strukturuna daxil edilir. yerləşir.
Təşkilatın istehsal prinsipi ondan ibarətdir ki, xalq təsərrüfat obyektlərinin mülki müdafiəsi də təşkilati cəhətdən müvafiq nazirlik və idarələrin mülki müdafiə strukturuna daxil edilir, onların rəhbərləri bu müəssisələrdə saxlanmanın vəziyyətinə görə tam məsuliyyət daşıyırlar.
Mülki müdafiə bütün ölkənin maddi və insan resurslarına əsaslanır.
Mülki müdafiənin təşkili qüvvələrin və vasitələrin mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş idarə edilməsinin birləşməsini nəzərdə tutur.
SSRİ-də mülki müdafiə təkcə milli müdafiə tədbirləri sisteminin bir hissəsi deyil, həm də milli işdir. Hər bir sovet vətəndaşı mülki müdafiə tədbirlərində fəal iştirak etməyə borcludur.
